S1. Actividad 1.

El Derecho Administrativo y las

secretarías de Estado
Tabla de funciones públicas de las secretarías

Imagen Funciones.

Se encarga del desarrollo político del país y

coadyuva en la conducción de las relaciones del
Poder Ejecutivo Federal con los otros poderes
de la Unión y los demás niveles de gobierno
para fomentar la convivencia armónica, través
de una buena relación del Gobierno Federal
con la ciudadanía, sus órganos de
representación en los sectores social y privado,
los Poderes de la Unión y los demás órdenes de
gobierno, para garantizar la unidad y seguridad
nacionales. Siendo el motor principal para que
México tenga una sociedad en paz, abierta,
libre, plural, informada y crítica, con una sólida
cultura democrática y una amplia participación
ciudadana
Conduce las situaciones en el exterior de
México mediante el diálogo, la cooperación, la
promoción del país y la atención a los
mexicanos en el extranjero, así como coordinar
la actuación internacional del Gobierno de la
República.
Sus funciones con el país vecino del norte son:
Protección de migrantes.- El respeto a los
derechos de los migrantes mexicanos y ejercer
un trato humano que logre una repatriación de
personas indocumentadas de manera
ordenada y coordinada.
Libre comercio.- Asegurar que México siga
siendo un destino confiable para invertir.
Buscar un acuerdo de libre comercio que dé
certidumbre, promueva la integración
productiva y fortaleza la competitividad de
América del Norte.
Movimiento de capitales.- Mantener el libre
flujo de remesas de nuestros connacionales en
Estados Unidos.
Detener flujos ilícitos.- Frenar el tráfico de
armas de procedencia ilícita.
Frontera eficiente.- Incrementar la inversión en
infraestructura y tecnología para que nuestras
 fronteras sean más seguras, modernas y
eficientes

Organizar, administrar y preparar al

Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos, con
objeto de defender la integridad, la
independencia y la soberanía de la nación.

Emplear el poder naval de la Federación

para la defensa exterior y coadyuvar en la
seguridad interior del país; en los
términos que establece la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos,
las leyes que de ella derivan y los tratados
internacionales.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Es la dependencia del Poder Ejecutivo

Federal que tiene como misión proponer,
dirigir y controlar la política económica del
Gobierno Federal en materia financiera,
fiscal, de gasto, de ingresos y deuda
pública, con el propósito de consolidar un
país con crecimiento económico de
calidad.

Nuestra visión es ser una Institución

vanguardista, eficiente y altamente
productiva en el manejo y la
administración de las finanzas públicas,
que participe en la construcción de un
país sólido donde cada familia mexicana
logre una mejor calidad de vida.

Secretaría de Programación y Presupuesto. En 1992 el presidente Carlos Salinas de

Gortari, resolvió desaparecer la SPP, que
fue incorporada íntegramente con todas
sus atribuciones a la Secretaría de
 Hacienda y Crédito Público

Secretaría de Patrimonio y Fomento Industrial. 29 de diciembre de 1976, se abroga la Ley

de Secretarías y Departamentos de
Estado. Esta nueva Ley crea la Secretaría
de Patrimonio y Fomento Industrial
(Sepafin), que conserva entre otras
atribuciones la posesión, vigilancia,
conservación o administración de los
bienes de propiedad originaria, mismos
que constituyen recursos naturales no
renovables.
El día 28 de diciembre de 1994, como
resultado de la reforma a la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal
propuesta por el Ejecutivo Federal y
aprobada por el H. Congreso de la Unión,
la Semip se transforma en Secretaría de
Energía (Sener), y se le confiere la facultad
de conducir la política energética del país,
con lo que fortalece su papel como
coordinadora del sector energía al ejercer
los derechos de la nación sobre los
recursos no renovables: petróleo y demás
hidrocarburos, petroquímica básica,
minerales radiactivos.
En 2013, bajo el mandato del Presidente
Enrique Peña Nieto, se inició la más
profunda transformación del sector
energético de las últimas ocho décadas.
Con ello, se reforzaron las facultades de
planeación y la rectoría de la Secretaría de
Energía, se crearon nuevas instituciones y
se fortalecieron las ya existentes.

SECRETARIA DE ENERGIA es la encargada

de Conducir la política energética del país,
dentro del marco constitucional vigente,
para garantizar el suministro competitivo,
suficiente, de alta calidad,
económicamente viable y
ambientalmente sustentable de
energéticos que requiere el desarrollo de
 la vida nacional.

Una población con acceso pleno a los

insumos energéticos, a precios
competitivos; con empresas públicas y
privadas de calidad mundial, operando
dentro de un marco legal y regulatorio
adecuado.

Secretaría de Comercio.
La SECOFI es una dependencia del Poder
Ejecutivo Federal cuyas acciones tienen
gran relevancia para el proceso de
regulación. La decisión de incluir esta
dependencia se debe a que coordina
organismos como: la Comisión Federal de
Competencia (CFC); la Dirección General
de Normas (DGN); la Comisión Nacional
de Normalización (CNN); el Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI)
y la Procuraduría Federal del Consumidor
(Profeco).
La SECOFI también coordina a los
organismos encargados de ejecutar el
proceso de agilización de trámites y
mejora regulatoria: el Programa de
Mejora Regulatoria y la Comisión Federal
de Mejora Regulatoria (Cofemer).
Entre las funciones propias de la SECOFI
destacan las siguientes:
• Formular y conducir las políticas
generales de industria, comercio exterior
e interior y abasto.
• Regular, orientar y estimular las medidas
de protección al consumidor.
• Normar y registrar la propiedad
industrial y mercantil, así como regular y
orientar la inversión extranjera y
transferencia de tecnología.
• Promover y, en su caso, organizar la
investigación tecnológica – industrial.
• Fomentar y conducir la política nacional
en materia minera

Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Secretaría de Educación Pública
La Secretaría de Agricultura y Recursos
Hidráulicos por sus siglas SARH fue una
Secretaria de Estado de México creada en
1976 por el presidente José López Portillo
para sustituir a la Secretaria de Recursos
Hidráulicos incorporando además la
materia agraria que venía ejerciendo la
Secretaría de Agricultura y Ganadería.
Durante su existencia fue la encargada del
aprovechamiento y conservación del agua.
Existió hasta 1994 cuando cambió su
denominación por Secretaria de
Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
(hoy SAGARPA). La moderna Comisión
Nacional del agua nació como un
organismo desconcentrado de esta
secretaría.
La SAGARPA, es una Dependencia del
Poder Ejecutivo Federal, que tiene entre
sus objetivos propiciar el ejercicio de una
política de apoyo que permita producir
mejor, aprovechar mejor las ventajas
comparativas de nuestro sector
agropecuario, integrar las actividades del
medio rural a las cadenas productivas del
resto de la economía, y estimular la
colaboración de las organizaciones de
productores con programas y proyectos
propios, as í como con las metas y
objetivos propuestos, para el sector
agropecuario, en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Promover sistemas de transporte y
comunicaciones seguros, eficientes y
competitivos, mediante el fortalecimiento
del marco jurídico, la definición de
políticas públicas y el diseño de
estrategias que contribuyan al crecimiento
sostenido de la economía y el desarrollo
social equilibrado del país; ampliando la
cobertura y accesibilidad de los servicios,
logrando la integración de los mexicanos y
respetando el medio ambiente.
La Secretaría de Educación Pública tiene

Secretaría de Salubridad y Asistencia.
SECRETARIA DE SALUD.
Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
como propósito esencial crear condiciones
que permitan asegurar el acceso de todas
las mexicanas y mexicanos a una
educación de calidad, en el nivel y
modalidad que la requieran y en el lugar
donde la demanden.
Nuestro sistema de salud tiene casi 60
años de vida. Su fundación data de 1943,
año en el que se crearon la Secretaría de
Salubridad y Asistencia, hoy Secretaría de
Salud (SSA), el IMSS y el Hospital Infantil
de México, considerado el primero de los
Institutos Nacionales de Salud.
La SSA se responsabilizó de la salud de
los grupos campesinos y urbanos que no
eran derechohabientes.
La SSA instrumentó el Programa de
Atención a la Salud para Población
Marginada en Grandes Urbes, dirigido a
las zonas de miseria urbana.
Con el objetivo de constituir la eventual
integración de los servicios, en 1983
emergieron nuevas iniciativas, entre ellas
el reconocimiento constitucional del
derecho a la protección de la salud y la
promulgación de la Ley General de Salud.
La Secretaría de Salud es la dependencia
del Poder Ejecutivo que se encarga
primordialmente de la prevención de
enfermedades y promoción de la salud de
la población.
La Secretaría del Trabajo y Previsión
Social, como dependencia del Poder
Ejecutivo Federal, tiene a su cargo el
desempeño de las facultades que le
atribuyen la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, la Ley
Federal del Trabajo, otras leyes y
tratados, así como los reglamentos,
decretos, acuerdos y órdenes del
Presidente de la República.
La Secretaría del Trabajo y Previsión
Social, por conducto de sus servidores
 públicos, unidades administrativas y
órganos administrativos
desconcentrados, realizará sus
actividades en forma programada,
conforme a los objetivos nacionales,
estrategias, prioridades y programas
contenidos en el Plan Nacional de
Desarrollo, el programa sectorial
respectivo y a las políticas que para el
despacho de los asuntos establezca el
Presidente de la República.
La SEDATU fue creada por las reformas a
Secretaría de la Reforma Agraria. la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, publicadas en el Diario
1934-1970) Departamento de Asuntos Agrarios y Oficial de la Federación el 2 de enero de
Colonización 2013.
(1970-2012) Secretaría de la Reforma Agraria Sus principales atribuciones son:
(2013-) Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Aplicar la legislación agraria derivada del
Urbano artículo 27 de la Constitución.
Diseñar e implementar políticas de
desarrollo agrario.
Administrar los terrenos propiedad de la
Nación.
Diseñar e implementar una política de
desarrollo metropolitano, incluido la
previsión de disponibilidad de agua
determinada por la SEMARNAT.
Desarrollar políticas en materia de
vivienda y Urbanismo.

Secretaría de Turismo. Conducir el diseño e implementación de

las políticas públicas orientadas a
fortalecer el desarrollo de la actividad
turística, promover la innovación en el
sector, mejorar la calidad de los servicios
turísticos y la competitividad del turismo
nacional, impulsando estrategias
transversales que articulen las acciones
gubernamentales, del sector privado y
social, contribuyendo al crecimiento
sustentable e incluyente del turismo
S1. Actividad 2. La organización administrativa

Centralización Desconcentración Descentralización Administración

administrativa administrativa paraestatal
administrativa

Característica  Las decisiones Es una forma de El Artículo 45, de  Está

s (señala
cinco puntos las toman los organización la Ley Orgánica integrada
por cada una, administradores administrativa de la por
con su que tienen una
fundamentaci
que puede estar Administración entidades
visión global. ubicada dentro Pública, señala independie
ón legal)

 Quienes están de la que son ntes de la

en niveles más centralización organismos administrac
altos están administrativa o descentralizados ión pública
preparados dentro del sector las entidades centralizad
para tomar paraestatal o creadas por ley o a.
decisiones que auxiliar. decreto del  Tiene
los que están Congreso de la funciones
en los niveles La relación de Unión o por específicas
bajos. y de interés
jerarquía se decreto del
público
 Consistencia de atenúa pero no Ejecutivo Federal,
las decisiones. se elimina. con personalidad  Se crea por
ley o
jurídica y
 Se elimina la decreto
Su más patrimonio
duplicidad de  Tiene
importante propios,
esfuerzo. patrimonio
justificación es la cualquiera que
propio
 Algunas autonomía sea la estructura
 Tiene
funciones se técnica. legal que
personalida
van a adopten. d jurídica
especializar No cuentan con diferente a
más. autonomía Así mismo el la del
financiera y Artículo 46, Estado.
presupuestal. menciona que  Está sujeta
son empresas de control del
Su política es participación Ejecutivo.
defendida por la estatal
entidad o el mayoritaria:
organismo que lo
instituyó. Las sociedades
nacionales de
crédito
constituidas en
los términos de
su legislación
específica.

Las Sociedades
de cualquier otra
naturaleza
incluyendo las
organizaciones
auxiliares
nacionales de
crédito; así como
las instituciones
nacionales de
seguros y fianzas
que se satisfagan
alguno o varios
de los siguientes
requisitos:

 Que el
Gobierno Federal
o una o más
entidades
paraestatales,
conjunta o
separadamente,
aporten o sean
propietarios de
más del 50% del
capital social.

 Que en la
constitución de
su capital se
hagan figurar
títulos
representativos
de capital social
de serie especial
que sólo puedan
ser suscritas por
el Gobierno
Federal.
  Que al
Gobierno Federal
corresponda la
facultad de
nombrar a la
mayoría de los
miembros del
órgano de
gobierno o su
equivalente, o
bien designar al
presidente o
director general,
o cuando tenga
facultades para
vetar los
acuerdos del
propio órgano de
gobierno.
Ejemplos de  Secretaría  SAT  PROFECO  ISSSTE
dependencias
que las de  Comisión  CFE  IMSS
representen Gobernaci Nacional  Agencia  PEMEX
(señala tres
por cada una) ón. Bancaria Espacial
 SEDENA y de Mexicana
 SHCP Valores.
 CONSAR
¿Qué es el derecho administrativo?

Es la rama del derecho publico interno, constituido por el conjunto de estructuras y

principios doctrinales, y por las normas que regulan las actividades directas o indirectas,
de la administración publica como órgano del poder Ejecutivo Federal, la organización,
funcionamiento y control de la cosa publica; sus relaciones con los particulares, los
servicios públicos y demás actividades estatales.

estudia todos los por menores de las organizaciones, su detallado funcionamiento y en

general el régimen jurídico de la actividad estatal,

¿Qué es la administración pública?

La administración publica federal es una organización que forma parte de la actividad del
Estado. depende directamente del poder Ejecutivo Federal y se caracteriza por un
conjunto de órganos centralizados y desconcentrados y por, excepción, paraestatales,
que tienen a su cargo atender legalmente las imprescindibles necesidades publicas,
organizadas en servicios administrativos generales o en la forma de servicios públicos.
Reconocida en la Constitución. El articulo 69 de la misma ordena que el presidente de la
Republica rinda al congreso de la Unión, un informe sobre el estado general que guarda la
administración Publica del País, Por ello afirmamos la neutralidad política de la
administración.
FUENTE: Fandom, Historia Alternativa,
http://es.althistory.wikia.com/wiki/Secretar%C3%ADa_de_Desarrollo_Agrario_Territorial_y_Urbano_(MPA)

Wikipedia, https://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_del_Distrito_Federal_(México)

Portal del Gobierno, http://www.gob.mx

Andrés Serra Rojas, derecho administrativo. doctrina, legislación y jurisprudencia. México: Porrúa

Diario Oficial de la Federación. Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana. Publicada el 30 de julio
de 2010. Disponible en
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5153806&fecha=30/07/2010

Ley que crea la Comisión Federal de Electricidad. Publicada el 24 de agosto de 1937. Disponible en
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Publicaciones/CDLeyesyReg05/pdf/L-202.pdf

Serra, A. (1977). Las Formas de Organización Administrativa Federal. Disponible en http://

historico.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/111/pr/pr35.pdf