“PARTICIPACION DE LOS GEOCIENTISTAS EN LOS ESTUDIOS DE

EVALUACION DE RIESGOS POR FENOMENOS NATURALES”

Salome Chacon Arcaya (1), Pablo Meza Arestegui (1),

Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa (1)
Resumen
1: Definiciones
2: Breve Historia de la Gestion de Riesgos por Desastres
3: Registro Nacional de Evaluadores de Riesgo
4: La Caracterización del Peligro de Acuerdo al Cenepred
5: Participación de Geocientistas
Conclusiones
RESUMEN

El gobierno Peruano mediante Decreto Supremo Nº 011-2017-PCM, declara el Estado de

Emergencia en los departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque, por desastre a consecuencia
de intensas lluvias registradas en esta parte del pais.

Hoy en dia, son diversas las instituciones del estado (gobiernos regionales, locales, COFOPRI,
SEAL, entre otras) que requieren de los estudios de Evaluacion de Riesgo (EVAR), con la finalidad
de determinar el nivel de riesgo de una zona y asi poder vializar los diversos tramites que dicha
poblacion u obra requiera de estas instituciones.

Es así, que los profesionales que pueden realizar un EVAR son aquellos que han aprobado el curso
de formación para Evaluadores de Riesgo, el cual debe contar con la acreditación de CENEPRED
para ser reconocidos como Evaluadores de Riesgo.

El presente trabajo tiene como finalidad dar a conocer en que magnitud se esta considerando la
labor de los geocientistas en los estudios de evaluación de Riesgos por Fenómenos Naturales y
principalmente en la determinación de la Susceptibilidad y el Peligro.

Palabras Clave: CENEPRED, Evaluación de Riesgo, Peligro, Susceptibilidad, Geocientista.

Objetivo

Resaltar la importancia de la participación de los geocientistas en los

EVAR’s.

Hipotesis

Los geocientistas participan activamente en los EVAR’s.

1: DEFINICIONES

1.1: Geocientista

Especialización en Geociencias Aplicadas a la Exploración y Desarrollo de

los Hidrocarburos. (UBA)
“Proveer de las herramientas necesarias a los geocientistas para su
rápida inserción en la industria y para mejorar su desempeño laboral”
“El geocientista en las empresas del petróleo y del gas: inserción y
crecimiento”.

Geocientista (portugués)
“especialista em ciências relacionadas com a Terra (geografia, geologia,
geofísica, etc.).”

Geoscientific (adjective)
“Of or pertaining to geoscience (earth sciences, especially geology).”
1.2: Peligro

Es la probabilidad de que un fenómeno, potencialmente dañino, de origen natural, se

presente en un lugar especifico, con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y
frecuencia definidos. (CENEPRED, 2015)

En otros países los documentos técnicos referidos al estudio de los fenómenos de origen
natural utilizan el termino amenaza, para referirse al peligro.

Tambien esta referido al analisis de los factores desencadenantes.

1.3: Susceptibilidad

Propensión de un área a la ocurrencia de fenómenos naturales, función del grado de

estabilidad intrínseca del terreno combinado con la presencia de factores
predisponentes. (CENEPRED, 2015)

Referido tambien al analisis de los factores condicionantes.

1.3: Vulnerabilidad

En el marco de la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres y su Reglamento (D.S. N 048-2011-PCM) se define la vulnerabilidad como la
susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
(CENEPRED, 2015)

1.4: Riesgo

Riesgo de Desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran

daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de
un peligro. (CENEPRED, 2015)

1.6: Geodiversidad

“...ve en la variedad del ambiente geologico la base de la variedad de la vida sobre

la Tierra y que se integra con las estructuras sociales y culturales.” (Panizza & Piacente,
2003)
1.7: Geologia Urbana
"la mayor parte de las ciudades fueron construidas inicialmente en las áreas más
apropiadas disponibles, pero a medida que fueron creciendo, avanzaron hacia terrenos
menos favorables, próximos a ríos, áreas inundables o zonas con elevadas pendientes,
donde aumentan los riesgos geológicos y se plantean serios problemas para la
urbanización". (R. Mon, UNT, 2015)
Se ocupa de los fenómenos que se relacionan con el espacio geológico sobre el cual
está asentada una ciudad.
La observación de los fenómenos y las consecuentes características y condiciones que
ellos determinan sobre los terrenos que sirven de fundación a las viviendas y la
infraestructura edilicia y tecnológica, puede ser hecha considerando dos aspectos:
* La aptitud de los terrenos dentro de los límites municipales
* Las amenazas y los riesgos potenciales que pueden afectar al territorio municipal
(adaptado de gtect consultores, 2018).
Martin G. Culshaw (BGS)
The 2010 Hans Cloos Lecture (IAEG):
“The Contribution of Urban Geology to
the Development, Regeneration and
Conservation of Cities”.
2: BREVE HISTORIA DE LA GESTION DE RIESGOS POR DESASTRES

EVOLUCIÓN DE LA DEFENSA CIVIL EN EL PERÚ

UBICACIÓN ORGÁNICA DE LA DEFENSA CIVIL EN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

DENOMI- ORGANO REPRESENTATIVO O PRESENCIA

AÑO COMPETENCIAS SECTOR
NACIÓN RECTOR INTERNACIONAL, SISTEMA

1961- AUXILIO SOCIAL DE MIN. SALUD PUBLICA Y

ATENCIÓN EMERGENCIAS
1970 EMERGENCIA ASISTENCIA SOCIAL

• ATENCIÓN,
• CRYRZA • REHABILITACIÓN Y
1970-
MULTISECTORIAL
1971 • ORDEZA • RECONSTRUCCIÓN
• ZONA SISMO 1970

COMITE NACIONAL DE DEFENSA

MIN. INTERIOR
CIVIL (SEC. EJECUTIVA) • PREPARACIÓN,
(1972-87)
1972- SISTEMA DE (1972) • ATENCIÓN,
1991 DEFENSA CIVIL • REHABILITACIÓN
(SIDECI) de Emergencias
INSTITUTO DE DEFENSA CIVIL, MIN. DEFENSA
(IDECI), (1987) (1987-91)

• CAPRADE (2001)
SISTEMA INSTITUTO NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL • ASOCIACION
NACIONAL
1991- • PREVENCIÓN Y PCM IBEROAMERICANA (2002)
DE DEFENSA (INDECI)
2011 • ATENC. DE DESASTRES (1991-2011) • UNISRD(ONU/EIRD) (2006)
CIVIL (1991)
• APEC (2007)
(SINADECI)
• PLATAF GLOBAL GRD (2008)

SISTEMA CENEPRED ESTIMACION, REDUCCION,

NACIONAL DE INDECI PREVENCION,
GESTION DEL PREPARACION, RESPUESTA,
RIESGO DE REHABILITACION, PCM
2011 DESASTRES RECONSTRUCCION (MINDEF)

FUENTE : INDECI - AQP

 ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN ENTRE LAS ENTIDADES INTEGRANTES DEL
SINAGERD (LEY N° 29664)

CONSEJO NACIONAL DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE
Rol DESASTRES
Decisor

Rol Rector PRESIDENCIA DEL CONSEJO

Articulador y DE MINISTROS A TRAVÉS DE
LA SGRD
Coordinador

CENEPRED INDECI

Rol Técnico CEPLAN Procesos:

Asesor Procesos:
.) Estimación de Riesgos
.) Preparación
.) Reducción de Riesgos
.) Respuesta
.) Prevención
.) Rehabilitación
.) Reconstrucción

Gobiernos Municipalidades
Rol Ejecutor Sectores Provinciales y
Regionales
Distritales

Rol Financiero MEF- Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastre

POBLACIÓN, SECTOR PRIVADO, ONG, VOLUNTARIOS, UNIVERSIDADES,

Rol Promotor ASOCIACIONES GREMIALES, CRUZ ROJA, ETC.

FUENTE : INDECI - AQP

Las alertas del Cemaden son enviados al CENAD/MI, que los reenvía para los órganos de
Defensa Civil Estatal y Municipal, y resultan de la combinación de la posibilidad de
ocurrencia y de impacto potencial, pudiendo ser moderado, alto y muy alto.
 CENEPRED - PERÚ

CIGIDEN Y EL SERNAGEOMIN- CHILE

CENAPRED – MÉXICO

CEMADEN - BRASIL

UNGRD Y EL SGC- COLOMBIA

SINAGIR - ARGENTINA
3: REGISTRO NACIONAL DE EVALUADORES DE RIESGO

Profesionales que pueden acceder a los Cursos de Formación y al Registro

Nacional de Evaluadores de Riegos (Directiva N° 001-2013-CENEPRED/J, ítem
11.6):

Arquitecto Ing. Electricista Ing. Metalurgico Ing. Zootecnista

Biólogo Ing. Forestal Ing. Meteorologo Medico
Economista Ing. Geofisico Ing. Industrias Alimentarias Medico Vetereninario
Geografo Ing. Geografo Ing. Minero Quimico
Ing. Agricola Ing. Geologo Ing. Pesquero Sociologo
Ing. Agronomo Ing. Industrial Ing. Petroleo y Gas Natural Antropólogo Social
Ing. Ambiental Ing. Mecanico de Fluidos Ing. Petroquimico Antropologo
Ing. Civil Ing. Mecanico Ing. Quimico
Ing. De Higiene y Ing. Mecanico Electricista Ing. Sanitario
Seguridad Indistrial

Se observa que son 34 especialidades las que pueden acceder a los cursos y
formarse como evaluadores de riesgo; de los cuales el 15% de corresponden a
geocientistas, los cuales desde su formación básica llevan cursos que los acercan
al conocimiento de la evaluación de riesgo.
Profesionales (20) que califican para la competencia de Identificación y
Caracterización de Peligros originados por Fenómenos Naturales.

Arquitecto Ing. Civil Ing. Minero Ing. Metalúrgico

Biólogo Ing. Forestal Ing. Meteorologo Geografo
Ing. Ambiental Ing. Geografo Ing. Geofisico Ing. Zootecnista
Ing. Agricola Ing. Geologo Medico Vetereninario Ing. Pesquero
Ing. Agronomo Ing. Sanitario Medico Ing. Mecanico de Fluidos

Para la “Caracterización del Peligro originados por Fenómenos Naturales” solo

5 de un total de 22 profesionales, que van a evaluar el peligro son geocientistas.
Profesionales (34) que califican para la competencia de Análisis de los Factores
de la Vulnerabilidad.

Arquitecto Ing. Geologo Medico Ing. Transportes

Biólogo Ing. Sanitario Geografo Ing. Mecanico Electricista
Ing. Ambiental Ing. Minero Ing. Zootecnista Ing. Electricista
Ing. Agricola Ing. Quimico Economista Ing. Mecanico
Ing.Industrias Ing. Meteorologo Ing. Industrial Ing. de Higiene y Seguridad
Alimentarias Industrial
Ing. Agrónomo Ing. Petroquímico Ing. Petroleo y Gas Natural Antropologo
Ing. Civil Ing. Geofisico Ing. Pesquero Antropologo Social
Ing. Forestal Sociologo Ing. Metalurgico
Ing. Geografo Quimico Medico Vetereninario
 4: LA CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO DE ACUERDO AL CENEPRED

CENEPRED, 2015
 1 2 3

CENEPRED, 2015
 1

CENEPRED, 2015
 2

CENEPRED, 2015
 3

CENEPRED, 2015
Clasificacion de Peligros Inducidos por la Acción Humana y Componentes
Valle del F. Panaro: Terrarosa Valle del T. Tiepido: Pratogalencio
GM

GG

PE

AP, LV, 2017 Peligros

GM

GG

PE

Peligros

SCh, BV, 2018

GM

GG

PE

Peligros
PM, LV, 2018
 GM

GG

PE

Peligros

AP, LV, 2018

5: PARTICIPACION DE GEOCIENTISTAS

En los cursos impartidos en la región sur, por parte del Cenepred solo el 12.5%
(de 40 profesionales) eran geocientistas, siendo mayoritario el número de
arquitectos e ingenieros civiles. La falta de asistencia por parte de los
geocientistas, puede deberse al hecho de ellos estar más dedicados a la
actividad más productiva (exploración y explotación de recursos naturales).

También se ha podido observar que en los Gobiernos Regionales y Locales, la

falta de geocientistas, a pesar de la obligatoriedad de áreas referidas a atender
la prevención de los desastres naturales (COEN, COER, Defensa Civil), al
contrario de lo que ocurre en otros países.

Hoy en día, los proyectos de inversión publica requieren de un EVAR, para

garantizar la estabilidad y continuidad de dichos proyectos. Por otro lado, las
zonas determinadas de “alto riesgo no mitigable”, los actuales procedimientos
indican que deben ser inmediatamente reubicados.
De lo anteriormente expuesto, se observa que los Peligros por Fenómenos
Naturales, son generados por fenómenos de Geodinámica Interna,
Geodinámica Externa, Hidrometeorológicos y Oceanográficos; temas que
constituyen parte de la formación profesional de los geocientistas y que
actualmente de acuerdo a los cambios realizados en las diferentes mallas
curriculares a consecuencia de la Ley Universitaria (30220, 2014; art 40, 41),
Estatuto Universitario (UNSA, 2016; art 68, 69, 70), Reglamento de Estudios
Generales (UNSA, 2016; art 12); donde uno de los cursos obligatorios es el de
Gestión de Riesgo y de Defensa Civil.

Lo que permitirá tener una mejor percepción para definir conceptual y

espacialmente los diferentes procesos que dan lugar a estos peligros, que
finalmente son los que afectan a los elementos expuestos (vulnerabilidad)
independiente que estos hayan sido diseñados y construidos con la
mejor tecnología.
Un breve resumen de la atención de las diferentes escuelas de Ingeniería
Geológica a nivel nacional, se muestra en el siguiente cuadro:

Institución Escuela Presentación Cursos

UNMSM Ingenieria Geologica Prevencion de desastres naturales 02

UNI Ingenieria Geologica Prevención y control de riesgos 00

geológicos
PUCP Ingeniería Geológica Industria y desarrollo minero 00

UNC Ingeniería Geológica Riesgo geologico 00

UNSAAC Ingeniería Geológica Gestión de riesgos 02

UNJBG Ingeniería Geológica - Prevención de desastres naturales 01

Geotecnia
UNAP Ingenieria Geologica 01

UNSA Ingeniería Geológica Evaluación de peligros geológicos 02

 Modelos 3D - Geología Urbana
(Beijing y ShangHai)

Modelo 3D de la estructura Modelo 3D de Geología Modelo de geología de

geológica del lecho rocoso Cuaternaria ingeniería 3D

Modelos 3D para ShangHai

Ciudad Nueva de Shanghai Lingang
Modelos 3D - Geología Urbana
Otras Ciudades
CONCLUSIONES

 El CENEPRED, es el organismo encargado de acreditar a los

diversos profesionales como Evaluadores de Riesgo.
 Son 34 especialidades las que pueden acceder a los cursos y
formarse como evaluadores de riesgo. El 15% corresponden a
geocientistas, los cuales desde su formación básica llevan cursos
que los acercan al conocimiento de la evaluación de riesgo.
 Es importante una mayor integración de los geocientistas, en los
trabajos de evaluación del Peligro.
 Se requiere una guía de mapeo geológico, geomorfológico y de
riesgos, elaborada de preferencia por el Ingemmet, para diferentes
escalas: 50k, 25k, 10k, 5k, 1k.
 La Geología Urbana es una especialidad que permite que el geólogo
desarrolle su labor en una ciudad de manera integral.
GRACIAS POR SU ATENCION!