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2014: Año de la Juventud Bicentenaria. No podemos optar entre vencer o morir. Necesario
es vencer.
LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO
DE LA GESTIÓN ESCOLAR DEL NIVEL DE EDUCACION
PRIMARIA
AÑO ESCOLAR 2014 2015
agosto – 2014
PRESENTACIÓN
Al momento de su creación, en el año 1999, las Escuelas Primarias Bolivarianas se
iniciaron con un carácter experimental a fin de garantizar una atención integral a niñas y
niños, es decir una jornada de ocho (8) horas siendo la incorporación de los servicios de la
salud y alimentación, los componentes más importantes.
2014: Año de la Juventud Bicentenaria. No podemos optar entre vencer o morir. Necesario
es vencer.
Además de estos componentes las Escuelas Primarias Bolivariana se fundamenta en
principios y espacios determinados en categorías de acción, ganando mayor fortaleza con las
resoluciones 339 año 2002 y 87 del 2003, en las cuales se hace énfasis en la necesidad del
proceso de formación y evaluación del personal docente, para posteriormente lograr la
consolidación de las mismas.
Por tanto, las Escuelas Primarias Bolivarianas deben afianzar y consolidar sus
acciones para el logro de la calidad educativa, estableciendo nuevas guías en la gestión escolar
a fin de coadyuvar a la transformación definitiva de la Educación y la Sociedad en todos sus
ámbitos
Por lo anteriormente expuesto, es fundamental señalar lo expresado por el ciudadano
Ministro del Poder Popular para la Educación, Héctor Rodriguez, en el foro “La educación
que tenemos y la que queremos”, publicado en el diario Últimas Noticias (junio2014), “el reto
es, mejorar y transformar la educación que tenemos, lo cual requiere del compromiso y
constancia de todos y todas, los y las que participamos en el sector educativo, con nuestros
conocimientos, practicas y ejemplo”.
Dirección General de Educación Primaria.
FINALIDAD
2014: Año de la Juventud Bicentenaria. No podemos optar entre vencer o morir. Necesario
es vencer.
Establecer lineamientos y orientaciones para la planificación, desarrollo,
acompañamiento, evaluación y control de la gestión escolar a desarrollarse durante el año
escolar 20142015 en todas las instituciones y centros educativos del Nivel de Educación
Primaria, bajo la rectoría del Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE), tal
como lo establece la CRBV, LOE, la Gaceta Oficial 40.375 de fecha 19/03/2014, a través del
Viceministerio de Educación Inicial y Primaria y sus Direcciones adscritas.
OBJETIVO
ALCANCES
Instituciones y centros educativos del Nivel de Educación Primaria.
Municipios Escolares y Direcciones Parroquiales.
Coordinaciones Regionales del Nivel y de Apoyo Académico.
Todas las Direcciones Generales del MPPE.
FUNDAMENTOS LEGALES
Para fortalecer el proceso educativo venezolano en el Nivel de Educación Primaria, en
cada período escolar todo colectivo responsable y corresponsable deberá operativizar, en la
práctica, los principios y valores fundamentales establecidos en la CRBV, consolidados en los
artículos 3, la Educación y el Trabajo como procesos fundamentales para alcanzar los fines
esenciales del Estado y los artículos 102, 103 y 104, los cuales establecen la nueva
institucionalidad, la Educación como función indeclinable del Estado y de máximo interés en
todos sus niveles y modalidades...,
Igualmente, los principios rectores expuestos en la LOE en los artículos: 6
Competencias del Estado Docente, 14 La Educación como Derecho Humano y Deber Social y
15 Fines de la Educación; y en la Ley del Plan de la Patria 20132019, en cuanto a construir
una sociedad igualitaria y justa a través de la universalización de la matrícula, adecuación de
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la infraestructura, ampliación de la dotación escolar, así como demás Resoluciones y
Lineamientos del MPPE que garantizan la permanencia y prosecución, el fortalecimiento de la
educación primaria, la adecuación del sistema educativo al modelo productivo socialista y
fortalecimiento e incentivo de la investigación, la innovación y la creatividad.
El Nivel de Educación Primaria, según lo estipulado en el artículo 25 de la LOE, debe
garantizar la atención integral de los niños y niñas, desde el primer grado hasta culminar el
sexto grado, considerando la responsabilidad y corresponsabilidad de la familia, la escuela y la
comunidad a fin de cumplir con lo expuesto en los Artículos 17, 18, 19, 20 de la misma ley.
A este cuerpo de Leyes se integra la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes (LOPNNA, 2.007) que en su articulado que va, del 53 al 61, hace referencia a los
derechos de las niñas, niños y adolescentes a la educación, así como los deberes de las madres,
padres, representantes o responsables en articulación con el Estado, para garantizar el
bienestar y cumplimiento de sus derechos, el vínculo entre la educación y el trabajo y la
disciplina escolar.
Asimismo, se destacan las resoluciones No. 179, de fecha 15 de septiembre de 1999,
mediante la cual se crean las Escuelas Primarias Bolivarianas con una modalidad de horario
integral de ocho (8) horas diarias laborables, con la integración del servicio de alimentación y la
salud para los escolares; No. 339, de fecha 18 de septiembre de 2002, extendiendo el Proyecto y
haciendo énfasis en la inducción y formación del personal que en ellas labora y su dedicación
exclusiva y; por último, la No.87, de fecha 01 de octubre de 2003, planteando la evaluación
del personal que labora en las instituciones del Nivel.
Los permisos de 90 días, por los permisos reiterativos que exceda 90 días y
por los permisos de incapacidad temporal y permanente, es causal para la
desincorporación del Bono Bolivariano hasta tanto el docente resuelva su
situación.
El personal amparado por la clausula 95, la cual contempla un cambio de
actividad con Capacidad Laboral Reducida, puesto que es impedimento para el
cumplimiento del horario integral en las Escuelas Bolivarianas.
Las y los docentes en reposo médico continuo y permanente mayor a tres
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meses, es causal de la desincorporación del Bono Bolivariano.
El personal que labore en las Escuelas Primarias Bolivarianas debe trabajar a
tiempo completo, dedicación exclusiva del MPPE para que tenga derecho al
acceso del beneficio del Bono Bolivariano.
Las y los docentes que tengan horas convencionales en turnos diurnos y
nocturnos no gozarán del Bono Bolivariano. Sólo se le hará reclamo de Bono
Bolivariano al personal que ya realizó su proceso de sinceración de nómina; en
caso de cobrar por otra institución diferente a la que labora.
Del mismo modo, se destacan los decretos No. 5287 y 5246, del año 2007,
indica la denominación de todas las instituciones educativas del Nivel de Educación
Primaria como Escuelas Primarias Bolivarianas, es decir, todas se conciben como
bolivarianas, diferenciándose tales escuelas, en que unas brindan atención en horario
integral y otras en media jornada y el No. 5907, del año 2008, establece una nueva
estructura organizativa en el MPPE, cambiando la denominación de Coordinación
Nacional de Escuelas Bolivarianas a Dirección General de Educación Primaria
Bolivariana, estableciendo así mecanismos para mantener una administración pública
al servicio de las y los ciudadanos y que tienda a desarrollar la educación bajo el
esquema del Sistema Bolivariano.
Por otro lado, la Ley Orgánica del Ambiente (LOA, 2007) establece objetivos y
lineamientos referentes a la educación y gestión ambiental, bajo la rectoría de las
instancias nacionales en materia educativa y ambiental, en concordancia con la LOE
en el artículo 14, la cual establece la obligatoriedad y el cumplimiento de la educación
ambiental en las instituciones y centros educativos oficiales y privados. Consecuentes
con ellos el articulo 15 numeral 5 “...impulsa la formación de una conciencia ecológica
para preservar la biodiversidad y la socio-diversidad, las condiciones ambientales y el
aprovechamiento racional de los recursos naturales”.
REFERENTES FILOSÓFICOS
Por último, es importante mencionar que desde el año 1999 hasta la presente
fecha, se han vivido cambios transformadores no solo del país sino de América Latina
y el mundo, alineados a los ideales bolivarianos de nuestros próceres venezolanos,
promoviendo el pensamiento crítico, reflexivo y emancipador como vía para despertar
la conciencia del pueblo venezolano, orientados a la consolidación de la
independencia, erradicación de la pobreza y el analfabetismo, así como un modelo de
formación ciudadana, inclusión y participación democrática, protagónica y
corresponsable del pueblo en todos los ámbitos y en igualdad de condiciones y
oportunidades.
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VALORES
CONSIDERACIONES GENERALES
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de liderazgo flexible en su organización y adaptable a las circunstancias,
siguiendo en cada acción el ritmo que imponen las tareas consagradas a
concretar la política educativa nacional y la corresponsabilidad que tienen todas
y todos los actores educativos en la formación integral de las y los ciudadanos.
El horario establecido para las escuelas de jornada integral es de ocho (8) horas
laborables, en consecuencia, la y el docente de Escuelas Primarias Bolivarianas
deben laborar a dedicación exclusiva de lunes a viernes, cumpliendo dicho
horario, reportar con acta cualquier incidencia que impida el cumplimiento del
mismo. según lo establecido en la Resolución N° 179, del 15/09/1999 y
Resolución N° 87, del 01/10/2003. El personal directivo de las escuelas
bolivarianas de ocho horas son garantes del cumplimiento del horario integral.
Las y los directores deberán realizar el consejo de docentes de apertura del año
escolar, dentro de los ocho (8) días después de haberse efectuado la primera
reunión de directoras y directores por parte del Municipio Escolar.
Las y los docentes de aula y especialistas deben realizar, al inicio del año
escolar, el diagnóstico pedagógico integral inicial de las y los estudiantes
determinando, a partir de él, las características de los escolares en los aspectos
fisiológicos, psicológicos, familiares, sociales, culturales, económicos,
educativos, cognitivos, entre otros, que permitan determinar cuáles son las
debilidades, fortalezas o potencialidades de las y los estudiantes, posibilitando
así el hecho de potenciar el proceso de aprendizaje.
Todas y todos los docentes, desde el inicio del año escolar y de manera
permanente, están en la obligación de participar y promover el honor a los
símbolos patrios y el reconocimiento de nuestros próceres como modelo de
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formación ciudadana para los escolares, igualmente; deben facilitar actividades
que fortalezcan la identidad nacional, la cultura popular, la conciencia ecológica
y la salud integral.
La entrega pedagógica debe ser un acto que vaya más allá de un mero requisito
administrativo; debe ser una reunión entre la o el docente que entrega, la o el
docente que recibe al grupo y la coordinadora o el coordinador de formación
docente, a fin de evaluar todo el proceso educativo de la o el estudiante, los
avances, logros y limitaciones, así como las recomendaciones que son
necesarias tener en cuenta para fortalecer y lograr el desarrollo integral de la o
el estudiante. De esta reunión se debe dejar constancia a través de un acta
escrita y los recaudos entregados por la o el docente que entrega.
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En el caso de los ingresos de 1er grado, se deberá recibir la Guía de Interacción
Docente-familia que la o el estudiante trae del Nivel de Educación Inicial; así
como el informe descriptivo final del mismo, el cual debe ser leído y evaluado
por la o el docente de 1ero a los fines de orientar actividades, procesos de
mediación y atención al estudiante en pro de su desarrollo educativo,
igualmente; esto debe ser parte del Registro Historial del Estudiante.
Las y los docentes que atienden las áreas de Educación Física, Deporte y
Recreación, Cultura y CBIT, en las escuelas primarias bolivarianas de horario
integral deben brindar atención a todas y todos las y los estudiantes en espacio
de 60 minutos respondiendo siempre, a las potencialidades, intereses y
necesidades de estos, según el PA que se esté desarrollando en cada sección o
grado.
En 1er grado se hace obligatorio la posición de las mesas sillas en grupos para
mantener el trabajo cooperativo al que están acostumbrados las niñas y los
niños del Nivel de Educación Inicial. Igualmente se sugiere que para el resto de
los grados, la ubicación de las mesas sillas propicie la interacción de las y los
estudiantes.
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1. El informe final del nivel o grado anterior.
1. El diagnóstico inicial del o de la estudiante; a través del análisis del
mismo, la o el docente determinará la necesidad de fijar un primer
encuentro con la madre, padre, representante y/o responsable, con la
finalidad de establecer compromisos para el seguimiento del rendimiento
estudiantil de aquellos estudiantes que, por sus necesidades cognitivas y
afectivas, difícilmente avancen al ritmo esperado. En este sentido, es
importante que las y los docentes articulen con el colectivo institucional o
equipo interdisciplinario a fin de establecer, de manera inmediata, un plan
de acción que esté orientado a minimizar o combatir las debilidades y
potenciar las fortalezas evidenciadas en las y los estudiantes, incluyendo
a la familia en la planificación y ejecución del mismo. Este plan de acción
también debe ser incorporado en el historial o registro histórico del
estudiante. Así mismo, deben incorporarse las actas de todas las
acciones realizadas por la o el docente y el colectivo institucional donde
se evidencie el seguimiento exhaustivo y continuo de la situación del y de
la estudiante en una forma integral.
1. Los registros finales de los avances y logros del o de la estudiante en el
desarrollo de cada Proyecto de Aprendizaje.
1. Los registros anecdóticos que se realicen de la o del estudiante.
1. El resumen trimestral o informe descriptivo del desempeño.
1. La evaluación final del año escolar (constancia o certificado de
promoción).
3. En el caso que las y los estudiantes presenten inasistencias injustificadas, se
debe notificar de inmediato al colectivo institucional o equipo interdisciplinario
para que igualmente de manera inmediata, sea investigada la situación
estableciendo un informe pormenorizado de las razones de las inasistencias,
incluyendo mecanismos de solución y correctivos de la situación. En este
sentido, se deben establecer acuerdos y compromisos entre colectivo
institucional y familia a fin de garantizar el derecho a la educación de las y
los estudiantes, articulando de ser necesario con el colectivo de defensoría
educativa del municipio. En el caso en que las inasistencias sean
justificadas, se deben establecer acciones para nivelar a las y los estudiante
por el tiempo que va a estar ausente.
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La evaluación de los aprendizajes debe abordarse desde la didáctica centrada
en procesos que tengan como ejes fundamentales la investigación, la
creatividad y la innovación, valorando lo cognitivo, afectivo, axiológico y práctico
(Art. 14 LOE).
Organizar y gestionar encuentros con las y los actores del proceso educativo
para la construcción, evaluación y actualización del PEIC.
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y el desarrollo del plan de trabajo y de los diversos planes, programas y
proyectos que realiza la institución educativa.
4. Los diversos comités existentes en las instituciones escolares o centros
educativos actuarán articulados y bajo los parámetros de sus funciones
establecidas en la Resolución 058 y otras que se hayan acordado en
asamblea escolar.
Participación Estudiantil:
Clima Institucional:
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Garantizar que dentro de las acciones estratégicas del PEIC se promueva la
construcción de acuerdos de convivencia escolar y comunitaria, con la
participación de todos los colectivos que hacen vida en la institución.
ORIENTACIONES PEDAGÓGICAS
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el diagnóstico del PEIC. (ARTÍCULO 15, numerales 1 y 2 LOE).
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procesos de lectura y escritura.
Debe existir un trabajo articulado entre las y los Docentes de Aula y Docentes
Especialistas expresada en su planificación y poder integrar el conocimiento y
afianzar los contenidos. En este sentido, se propone la realización de
encuentros y desarrollo de reuniones conjuntas.
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El desarrollo de las actividades sugeridas en el Libro Cardenalito, el desarrollo
de tareas a través del uso del tricolor, serán igualmente determinantes para
favorecer en la y los estudiantes el hábito y gusto por la lectura y su formación
como escritores autónomos.
Se deben tener las aulas ambientadas acorde al grado; cada lugar en el aula
debe estar identificado por espacios. El personal directivo deberá orientar y
velar por el cumplimiento, por parte de las y los docentes, con la ambientación
de las aulas de clase donde se debe evidenciar:
◦ El espacio para la patria (el cual contiene los símbolos nacionales,
regionales y naturales, los próceres históricos patriotas).
◦ Espacio para el PA (Proyecto de Aprendizaje).
◦ Espacio para los Acuerdos de Convivencia Escolar.
◦ Espacio para los trabajos de las y los estudiantes.
◦ Espacios que se requieran sin recargar la ambientación del aula.
De la Educación Ambiental:
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acciones y actividades planificadas y desarrolladas por el colectivo directivo, docente,
estudiantes, las Brigadas Educativas Integrales Comunitarias y organizaciones
comunitarias en el PEIC y PA.
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La educación ambiental en las instituciones y centros escolares durante
el desarrollo del año escolar igualmente deberá enmarcase en la relación
energía-agua-cambio climático a través del eje ambiente y salud integral,
para que las y los estudiantes modifiquen sus patrones actuales de
consumo de agua y energía y contribuyan a nivel individual y colectivo en
la disminución de problemas ambientales.
Evaluación Educativa:
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El Personal Directivo deberá participar, conjuntamente con las y los docentes,
en los encuentros establecidos con el fin de integrar acciones con las madres,
padres, representantes y/o responsables para atender situaciones de
rendimiento estudiantil, con el propósito de fortalecer la formación de las y los
estudiantes. Asimismo, se propiciará la reflexión y la acción, hacia el debido
seguimiento que deben realizar los mismos a las situaciones detectadas en la
apropiación y construcción de los aprendizajes, haciendo participes a las
familias para asumir las acciones que fortalezcan los procesos formativos.
(ARTÍCULOS 6-4-A, 17 y 44 LOE).
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De la Planificación:
La planificación educativa es estratégica, iniciándose con un diagnóstico
situacional permanente y participativo.
Deberá estar fundamentada en la investigación-acción.
La planificación educativa en las instituciones escolares y centros educativos
deberá ser flexible, integral, participativa e intencionada.
La planificación educativa debe concretarse institucionalmente con la
construcción y desarrollo del PEIC y a nivel de ambientes de aprendizaje
principalmente en los PA, la clase participativa y liberadora.
Las y los docentes son los primeros responsables de planificar las acciones y
actividades educativas y el colectivo directivo el responsable de realizar el
acompañamiento, seguimiento y control de la misma.
Se sugiere considerar, en la construcción de la planificación diaria, los
siguientes momentos: identificación, diagnóstico integral, finalidad o propósito,
contenidos desde un enfoque interdisciplinario, estrategias, evaluación y
recursos, así como las intencionalidades y ejes integradores. Todo ello debe ser
sistematizado y divulgado. Además se deben indicar los logros y avances. Estos
elementos deben guardar estrecha relación entre sí y a su vez, articularse con
PEIC de la institución.
El colectivo Directivo, a través del coordinador de formación docente,
desarrollará un plan de formación, seguimiento, control y evaluación de la
planificación educativa durante todo el año escolar, a fin de realizar las
observaciones y reorientaciones pertinentes que apunten a una eficiente
administración curricular y el desarrollo y afianzamiento de los aprendizajes de
las y los estudiantes.
Los colectivos institucionales deberán organizar encuentros para el desarrollo
de las actividades de planificación de la Gestión escolar, del PEIC, de los PA
respondiendo
Proyectos de Aprendizajes:
Control y Seguimiento:
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