Régimen Laboral en la Administración Pública:

Nueva Ley del Servicio Civil

Julio César Puntriano Suárez
Docente USIL / UESAN / Upacífico / UContinental / ENAP - SERVIR.
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 El
Servicio
Civil

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 Un concepto básico …
¿Qué es el Servicio Civil?

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 El Servicio Civil son todas las personas que
trabajan al servicio del Estado. A estas
personas, se les llama servidores públicos por
que brindan servicios a la ciudadanía.

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¿Porqué una Ley del
Servicio Civil?

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El Perú tiene
1 millón 400
mil servidores
públicos

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El Perú tiene
1 millón 400
mil servidores
públicos

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1 millón 400
mil servidores
públicos

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1 millón 400
mil servidores
públicos

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El Perú tiene
1 millón 400
mil servidores
públicos

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 ¿Hablan la
misma lengua
que la
población a la
que sirven?
El Perú tiene
1 millón 400
mil servidores
públicos

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¿Cuántos regímenes laborales existen?

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¿Cuántos regímenes laborales existen?

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¿Qué
actividades
desempeñan?

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¿Qué
actividades
desempeñan?

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¿Cuáles son sus características?

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En resumen …

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1.5m de servidores públicos (1/4 peruanos), 41 años

1/4 en regímenes temporales

276, 728, FAG, PNUD, GGPP CAS, locadores, 9 carreras especiales

1 /4 soles del PGR: planilla

+500 normas sobre empleo público

+400 normas sólo en remuneraciones

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+102 escalas en 82 entidades del P. Ejecutivo.

22 conceptos remunerativos en D.Leg. 276

16% expedientes PJ: empleo público.

US$ 100M gasto anual en capacitación.

+85% del gasto en capacitación en GN.

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Finalidad de la Reforma
del Servicio Civil

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Mejorar la calidad y oportunidad de los servicios que se
prestan a la ciudadanía.

Busca mejorar el desempeño de los servidores, a través de

la profesionalización, la instauración del principio de
mérito y el ordenamiento de las reglas que regulan los
deberes y derechos de los servidores.

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 La LSC crea el
Sistema
Administrativo de
Gestión de
Recursos Humanos

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La Cadena
de Valor del
Servicio Civil

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En términos prácticos …
¿Qué es lo que se busca?

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La Competitividad del Perú

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 La razón del retroceso es que, lamentablemente, empeoramos en más
componentes (o pilares) del ranking que en aquellos en los que mostramos
avances.
Mejoramos en cinco de los doce pilares: Instituciones (118 a 116),
Educación Superior y Capacitación (83 a 82), Desarrollo del mercado
financiero (40 a 30), Preparación Tecnológica (92 a 88), e Innovación
(117 a 116).
Retrocedimos en otros siete: Infraestructura (88 a 89), Entorno
Macroeconómico (21 a 23), Salud y Educación Primaria (94 a 100),
Eficiencia del Mercado de Bienes (53 a 60), Eficiencia del Mercado
Laboral (51 a 64), Tamaño de Mercado (43 a 48), y finalmente
Sofisticación Empresarial (72 a 81).
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¿Y si nos Comparamos con los mejores?

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¿Y si nos Comparamos con los mejores?

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Uno de los hallazgos
del reporte
elaborado por el WEF
es que el crecimiento
económico resulta
mayor en países más
competitivos, y similar
desempeño muestra
el empleo.

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 El Servicio Civil en el
contexto de la
Modernización del Estado

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 La Reforma
del Servicio Civil

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Objetivos específicos de la Reforma del Servicio Civil
Más personas comprometidas,
Medidas institucionales que más capacidades: crecientes
articulen y gestionen a lo recursos públicos, ejecución
servidores: mérito y de inversiones, elevar la
flexibilidad. calidad del gasto, modernizar
las instituciones.
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Construir institucionalidad
básica y generar confianza
para continuar hacia áreas
más complejas y conflictivas:
mejoras sustentan reformas
siguientes
 Perfiles mínimos que aseguren la idoneidad de los cargos políticos:
regulación clara y sencilla que evite corrupción o ilegalidades dañan
la función pública.

Profesionalizar el servicio al Estado, desarrollar un sistema de

evaluación y capacitación confiable.
La Agenda del
Servicio Civil … Directivos públicos: regulación que demande perfiles mínimos de
competencias, incentivos para atraer a los más capaces y reglas que
compensen su desempeño para generar capacidades institucionales.

Regular un sistema de compensaciones razonable.

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 Información: toma de decisiones y lograr resultados,
datos de más calidad para gestionar el SC.

La Agenda del Vencer la “territorialidad” entre entidades públicas:

tienen información indispensable que no comparten.
Servicio Civil …

Regular las incompatibilidades y responsabilidades de la

función pública.

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 Construir un SC de varias carreras: hoy es sólo 276.

Pasar del sistema cerrado a crear carreras profesionalizadas (no título

universitario!).

Ingreso tras cumplir un perfil de puesto, por concurso público de méritos con
Criterios período de prueba.

de Progresión en la carrera se realice por concursos internos

gestión Orientación a cumplir metas institucionales

Movilidad en los puestos.

Sistemas remunerativos que reconozcan diversidad y especialización.

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El tránsito al Servicio Civil

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La Ley del Servicio Civil

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 La Unidad
de Recursos
Humanos

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de Recursos
Humanos

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 La Unidad
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Humanos

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 Recuerda:

Necesitamos más gestión. Es decir,

¡Muchas gracias! concentrarnos en lograr resultados y no sólo

cumplir con nuestras funciones.

Lograr un Estado al Servicio de la Ciudadanía es

el objetivo.

Julio César Puntriano

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