¿Qué Es Lo Que Debe Conocer Acerca de La Licencia de Funcionamiento - Blog de Mario Alva Matteucci

12/4/2017 ¿QUÉ ES LO QUE DEBE CONOCER ACERCA DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?
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¿QUÉ ES LO QUE DEBE CONOCER ACERCA DE LA

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?
¿QUÉ ES LO QUE DEBE CONOCER ACERCA DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?
MARIO ALVA MATTEUCCI
1. INTRODUCCIÓN
Todo establecimiento en donde se realicen actividades de venta de bienes o prestación de servicios, debe
contar con una autorización emitida por parte de la Municipalidad Distrital o Provincial respectiva, de
acuerdo con la ubicación del mencionado establecimiento. Cabe indicar que este tipo de autorización es
necesaria aun cuando el local donde se realicen las actividades no tenga ingreso de público.
Las municipalidades en ejercicio de la Potestad Tributaria que les otorga el texto del artículo 74° de la
Constitución Política del Perú, tienen la posibilidad de crear, modi car, suprimir y exonerar dentro de su
jurisdicción tasas y contribuciones, estando la denominada licencia de funcionamiento dentro de la
categoría tasas.
Dentro del marco normativo relacionado con la creación de la tasa de licencia de funcionamiento
observamos la Norma IV del Título Preliminar del Código Tributario, la cual determina con respecto a las
Licencias que estas son tasas que gravan la obtención de autorizaciones especí cas para la realización de
actividades de provecho particular sujetas a control o scalización. Para la creación de las tasas las
Municipalidades cuentan con el instrumento normativo denominado ordenanza.
En ese mismo sentido, conforme lo señala el texto del segundo párrafo del artículo 40° de la Ley Orgánica
de Municipalidades, las Ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales
deben ser rati cadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción para su vigencia.
Finalmente, conforme lo dispone la Ley de Tributación Municipal1, aprobada por el Decreto Legislativo N°
776, se establece en el literal c) del su artículo 68° que las municipalidades pueden imponer las Tasas por
las licencias de apertura de establecimiento, las cuales debe pagar todo contribuyente por única vez para
operar un establecimiento industrial, comercial o de servicios.
En concordancia con la normatividad antes señalada existe la Ley N° 28976, la cual aprueba la Ley Marco de
Licencia de Funcionamiento, permitiendo a las distintas municipalidades del país crear dentro de su
jurisdicción y a través de Ordenanzas la tasa de Licencia de Funcionamiento.
http://blog.pucp.edu.pe/blog/blogdemarioalva/2012/06/01/qu-es-lo-que-debe-conocer-acerca-de-la-licencia-de-funcionamiento/ 1/19
12/4/2017 ¿QUÉ ES LO QUE DEBE CONOCER ACERCA DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO? | Blog de Mario Alva Matteucci
El presente informe pretende dar a conocer en detalle dicha normatividad, nos referimos a la Ley Nº 28976.
2. ANTECEDENTES NORMATIVOS
2.1 LA LEY DE TRIBUTACIÓN MUNICIPAL
Cuando se publicó la Ley de Tributación Municipal en el Diario O cial “El Peruano” el 31 de diciembre de
1993, la cual fuera aprobada por el Decreto Legislativo Nº 776, el tema de la Licencia de Funcionamiento se
encontraba regulado en el texto de los artículos 71, 72, 73, 74 y 75 de la mencionada norma.
En este sentido el artículo 71º en su versión original señalaba que las licencias de funcionamiento tendrán
vigencia no menor de un (1) año, contado desde la fecha de su otorgamiento.
Se indicaba que el otorgamiento de una licencia no obliga a la realización de una actividad económica en un
plazo determinado.
El artículo 72º determinó que las Municipalidades no podrán cobrar al solicitante de una licencia de
funcionamiento por concepto de peritaje o similares.
Por su parte el artículo 73º señalaba que la tasa por licencias de funcionamiento no podrá ser mayor a un
monto equivalente a 1 UIT anual.
El texto del artículo 74º precisa que la renovación de las licencias de funcionamiento es automática, en
tanto no haya cambiado de uso o zoni cación.
El cambio de zoni cación no es oponible al titular de la licencia dentro de los primeros cinco (5) años de
otorgada.
Por último, el texto del artículo 75º de la Ley de Tributación Municipal original determinaba que para la
renovación de las licencias de funcionamiento, el Municipio exigirá al contribuyente que acredite haber
cumplido con la presentación de las declaraciones de pago a cuenta de los impuestos que administra la
Superintendencia de Administración Tributaria, para lo cual no podrá exigir que se entregue copias.
2.2 LA LEY Nº 27180, Ley que modi có diversos artículos de la Ley de Tributación Municipal
Con fecha 05 de octubre de 1999 se publicó en el Diario O cial “El Peruano” la Ley Nº 27180, la cual tuvo un
artículo Único, conforme al cual se determinó una serie de cambios a diversos artículos de la Ley de
Tributación Municipal, dentro de los cuales se encuentran los relacionados a la regulación de la Licencia de
funcionamiento.
Como consecuencia de las El texto de los artículos 71°, 72°, 73°, 74° y 75° quedaron redactados de la
siguiente manera:
“Artículo 71°.- La licencia de apertura de establecimiento tiene vigencia indeterminada. Los contribuyentes deben
presentar ante la Municipalidad de su jurisdicción una declaración jurada anual, simple y sin costo alguno, de
permanencia 2 en el giro autorizado al establecimiento.
Los mercados de abasto pueden contar con una sola licencia de apertura de establecimiento en forma
corporativa3, la misma que debe tener el nombre de la razón social que los representa.
El otorgamiento de una licencia no obliga a la realización de la actividad económica en un plazo

determinado”.
“Artículo 72°.- Las Municipalidades no podrán cobrar al solicitante de una licencia de funcionamiento por
concepto de peritajes o similares”. El texto de este artículo no sufrió modi cación alguna por parte de la Ley N°
27180.
“Artículo 73°.- La tasa por licencia de apertura de establecimiento es abonada por única vez, y no puede ser
mayor a 1 (una) UIT, vigente al momento de efectuar el pago. Las municipalidades deben jar el monto de
la tasa en función del costo administrativo del servicio en concordancia con el Artículo 70 del presente
Decreto Legislativo.
En el caso de contribuyentes que estén sujetos al régimen del RUS la tasa por licencia de apertura de
establecimiento no puede superar el 10% (diez por ciento) de la UIT”.
El texto modi cado ya no menciona a la licencia de funcionamiento sino que alude al término “licencia de
apertura de establecimiento” y agrega que se debe pagar solo una vez, con lo cual se está limitando la
posibilidad de cobro por parte de las municipalidades que en anteriores ocasiones realizaban el cobro de la
licencia de funcionamiento por cada año.
Lo relevante de este cambio que se dio es que se incorporaba un tope de costo relacionado con el
otorgamiento de la licencia, ya que necesariamente estaría relacionada con el costo administrativo del
servicio.
Otro punto que determinó un cambio fue el monto máximo de costo relacionado con el otorgamiento de la
licencia de apertura de establecimiento para los sujetos que se encuentran en el Nuevo RUS, precisando
que la misma no puede superar el 10% de la UIT.
“Artículo 74°.- La renovación de la licencia de apertura de establecimiento sólo procede cuando se produzca el
cambio de giro, uso o zoni cación en el área donde se encuentre el establecimiento.
El cambio de zoni cación no es oponible al titular de la licencia dentro de los primeros 5 (cinco) años de
producido dicho cambio”.
Se varía el concepto de la renovación de las licencias ya que anteriormente era de tipo automático (ello solo
cuando no haya cambiado el uso o la zoni cación) y ahora solo se considera cuando se produzca el cambio
de giro, uso o zoni cación del área donde el establecimiento se ubique. Apreciamos que se ha incorporado
como supuesto de renovación el cambio de giro4.
Con respecto al cambio de zoni cación se menciona que el mismo no es oponible dentro de los primeros
cinco años de producido dicho cambio, antes se mencionaba que ello no era oponible dentro de los
primeros cinco años de otorgada.
“Artículo 75°.- Para la renovación de las licencias de funcionamiento, el Municipio exigirá al contribuyente que
acredite haber cumplido con la presentación de las declaraciones de pago a cuenta de los impuestos que
administra la Superintendencia de Administración Tributaria, para lo cual no podrá exigir que se entregue
copias”.
El texto del artículo 75 no fue modi cado por lo que se mantuvo su redacción original.
3. REVISIÓN DEL TEXTO DE LA LEY N° 28976 – LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
Con fecha 05 de febrero de 2007 se publicó en el Diario O cial “El Peruano” el texto de la Ley Nº 28976, a
través de la cual se aprobó la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, la cual derogó los artículos 71º,
72º, 73º, 74º y 75º de la Ley de Tributación Municipal, ello con la nalidad de regular en su totalidad el
esquema de la Licencia de Funcionamiento.
3.1 ¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA LEY Nº 28976?
El texto del artículo 1º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento señala que ésta tiene como nalidad
establecer el marco jurídico de las disposiciones aplicables al procedimiento para el otorgamiento de la
licencia de funcionamiento expedida por las municipalidades.
Ello implica que las distintas Municipalidades del país tomarán como referencia esta norma para el
otorgamiento de las licencias a los negocios que se establezcan dentro del ámbito de su jurisdicción.
3.2 ¿QUÉ DEFINICIONES DEBEMOS CONOCER CON RELACIÓN AL TEMA DE LAS LICENCIAS DE
FUNCIONAMIENTO?
El texto del artículo 2º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento considera una serie de de niciones
aplicables al tema materia de análisis, las cuales se mencionan a continuación:
3.2.1 COMPATIBILIDAD DE USO.-Evaluación que realiza la entidad competente con el n de veri car si el
tipo de actividad económica a ser desarrollada por el interesado resulta o no compatible con la
categorización del espacio geográ co establecido en la zoni cación vigente.
3.2.2 ESTABLECIMIENTO.- Inmueble, parte del mismo o instalación determinada con carácter de
permanente, en la que se desarrollan las actividades económicas con o sin nes de lucro.
3.2.3 GALERÍA COMERCIAL.- Unidad inmobiliaria que cuenta con bienes y servicios comunes y agrupa
establecimientos, módulos o stands en la que se desarrollan actividades económicas similares. No se
encuentran incluidos los centros comerciales.
3.2.4 GIRO.- Actividad económica especí ca de comercio, industria y/o de servicios.
3.2.5 INFORME DE INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL.- Documento que sustenta y
consigna el resultado de la ejecución de una Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil, mediante la
cual se veri ca y evalúa el cumplimiento de las condiciones de seguridad en defensa civil establecidas en la
normativa vigente sobre la materia.
3.2.6 MERCADO DE ABASTO.- Local cerrado en cuyo interior se encuentran distribuidos puestos
individuales de venta o de prestación de servicios en secciones o giros de nidos, dedicados al acopio y
expendio de productos alimenticios y otros tradicionales no alimenticios mayoristas y minoristas.
3.2.7 MÓDULO O STAND.- Espacio acondicionado dentro de las galerías comerciales en el que se realizan
actividades económicas y cuya área no supera los ciento veinte metros cuadrados (120 m2).
3.2.8 PUESTO.- Espacio acondicionado dentro de los mercados de abastos en el que se realizan actividades
económicas con un área que no excede los treinta y cinco metros cuadrados (35 m2) y que no requieren
obtener un certi cado de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil de detalle o multidisciplinaria.
3.2.9 ZONIFICACIÓN.- Conjunto de normas técnicas urbanísticas por la que se regula el uso del suelo.
4. LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
4.1 LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
El texto del artículo 3º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento precisa que la Licencia de
Funcionamiento es una autorización que otorgan las municipalidades para el desarrollo de actividades
económicas5 en un establecimiento determinado, en favor del titular de las mismas.
Conforme lo señalan PANEZ e ISHIDA una actividad económica es “Una acción de los agentes económicos,
entidades y personas para satisfacer sus necesidades mediante la producción y el intercambio de bienes y
servicios.
La de nición está ligada estrechamente a la de la propia economía.
Cualquier actividad se convierte en económica cuando tiene por objeto la producción o intercambio de
bienes y servicios que son considerados, en general como útiles”6.
Se entiende que el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento es previa al desarrollo de las actividades

económicas, de allí que las municipalidades consideran como una infracción administrativa el hecho de
realizar actividades sin contar con una autorización, ello está sujeto al pago de una multa cuya naturaleza
no es tributaria sino administrativa7.
4.2 ¿LAS LICENCIAS SOLO PUEDEN TENER UN SOLO GIRO?
Podrán otorgarse licencias que incluyan más de un giro, siempre que éstos sean a nes o complementarios
entre sí. Las municipalidades, mediante ordenanza8, deben de nir los giros a nes o complementarios
entre sí, para el ámbito de su circunscripción9.
En el caso de que los sujetos obligados a obtener licencia de funcionamiento desarrollen actividades en
más de un establecimiento10, deberán obtener una licencia para cada uno de los mismos.
La licencia de funcionamiento para Cesionarios11 permite la realización de actividades simultáneas y

adicionales en un establecimiento que ya cuenta con una licencia previa.
En ese mismo sentido encontramos información relacionada en el portal MUNICIPIO AL DÍA cuando allí se
precisa que “Se ha elevado a la categoría de ley nacional, el procedimiento ya establecido por muchas
municipalidades para autorizar la realización de actividades simultáneas y adicionales en un
establecimiento que ya contaba con una licencia previa, a la que se le ha dado el nombre de “Licencia
para cesionario”12.
4.3 ¿EXISTE UN PLAZO MÍNIMO PARA EL INICIO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS?
Cabe indicar que el otorgamiento de una licencia de funcionamiento no obliga a la realización de la

actividad económica en un plazo determinado.
Ello implica que si una Licencia de Funcionamiento se tramita en el mes de mayo del 2012, el contribuyente
puede iniciar sus operaciones comerciales en el mes de julio de 2012, ello tomando en cuenta el periodo
necesario de implementación de las o cinas.
Las instituciones, establecimientos o dependencias, incluidas las del sector público, que conforme a esta
Ley se encuentren exoneradas de la obtención de una licencia de funcionamiento, se encuentran obligadas
a respetar la zoni cación vigente y comunicar a la municipalidad el inicio de sus actividades, debiendo
acreditar el cumplimiento de las condiciones de seguridad en defensa civil.
5. ¿QUIENES SON LOS SUJETOS OBLIGADOS A CONTAR CON UNA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?
El texto del artículo 4º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento precisa que están obligadas a
obtener licencia de funcionamiento las personas naturales, jurídicas o entes colectivos, nacionales o
extranjeros, de derecho privado o público, incluyendo empresas o entidades del Estado, regionales o
municipales, que desarrollen, con o sin nalidad de lucro, actividades de comercio, industriales y/o de
servicios de manera previa a la apertura, o instalación de establecimientos en los que se desarrollen tales
actividades.
6. ¿CUÁL ES LA ENTIDAD COMPETENTE EN EL TEMA DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO?
El artículo 5º de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento considera que las municipalidades distritales,
así como las municipalidades provinciales, cuando les corresponda conforme a ley, son las encargadas de
evaluar las solicitudes y otorgar las licencias de funcionamiento13, así como de scalizar las mismas y
aplicar las sanciones correspondientes, de acuerdo con las competencias previstas en la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades.
7. ¿QUÉ ELEMENTO SE DEBEN EVALUAR PARA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE

FUNCIONAMIENTO POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD RESPECTIVA?
En concordancia con lo señalado por el texto del artículo 6° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento,
la Municipalidad como entidad competente para efectos del otorgamiento de la licencia de funcionamiento
evaluará los siguientes aspectos:
– Zoni cación y compatibilidad de uso14.

– Condiciones de Seguridad en Defensa Civil, cuando dicha evaluación constituya facultad de la
municipalidad. Cualquier aspecto adicional será materia de scalización posterior.
8. ¿QUÉ REQUISITOS SON NECESARIOS PARA SOLICITAR LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?
El texto del artículo 7° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento precisa una serie de requisitos que
son necesarios para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento por lo que serán exigibles como
máximo, los siguientes requisitos:
a) Solicitud de Licencia de Funcionamiento, con carácter de declaración jurada, que incluya:
1. Número de R.U.C. y D.N.I. o Carné de Extranjería del solicitante, tratándose de personas jurídicas o
naturales, según corresponda.
2. D.N.I. o Carné de Extranjería del representante legal en caso de personas jurídicas, u otros entes
colectivos, o tratándose de personas naturales que actúen mediante representación.
b) Vigencia de poder de representante legal, en el caso de personas jurídicas u otros entes colectivos.
Tratándose de representación de personas naturales, se requerirá carta poder con rma legalizada.
c) Declaración Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad o Inspección Técnica de Seguridad en

Defensa Civil de Detalle o Multidisciplinaria, según corresponda.
d) Adicionalmente, de ser el caso, serán exigibles los siguientes requisitos:
d.1) Copia simple del título profesional en el caso de servicios relacionados con la salud.
d.2) Informar sobre el número de estacionamientos de acuerdo a la normativa vigente, en la Declaración

Jurada.
d.3) Copia simple de la autorización sectorial respectiva en el caso de aquellas actividades que conforme a
Ley la requieran de manera previa al otorgamiento de la licencia de funcionamiento.
d.4) Copia simple de la autorización expedida por el Instituto Nacional de Cultura, conforme a la Ley Nº
28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
Veri cados los requisitos señalados, se procederá al pago de la Tasa a que hace referencia el artículo 15º de
esta Ley, que está descrita en el punto 16 del presente informe.
9. PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
El texto del artículo 8° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento señala los procedimientos para el
otorgamiento de la licencia de funcionamiento.
Allí se indica que la licencia de funcionamiento se otorgará en el marco de un único procedimiento

administrativo, el mismo que será de evaluación previa con silencio administrativo positivo15. El plazo
máximo para el otorgamiento de la licencia es de quince (15) días hábiles.
Para obtener la licencia de funcionamiento se requieren las siguientes condiciones de seguridad en defensa
civil:
1. Establecimientos que requieran Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil16 Básica, Ex Post al
otorgamiento de la licencia de funcionamiento, realizada por la municipalidad.
Aplicable para establecimientos con una área de hasta cien metros cuadrados (100 m2) y capacidad de
almacenamiento no mayor del treinta por ciento (30%) del área total del local. En estos casos será necesaria
la presentación de una Declaración Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad a que se re ere el
literal c) del artículo 7 de la presente Ley, debiendo realizarse la Inspección Técnica de Seguridad en
Defensa Civil Básica por la municipalidad, con posterioridad al otorgamiento de la licencia de
funcionamiento, de manera aleatoria de acuerdo a los recursos disponibles y priorizando los
establecimientos que representen un mayor riesgo de seguridad.
Se encuentran excluidas de este procedimiento:
a) Las solicitudes de licencia de funcionamiento que incluyan los giros de pub, licorería, discoteca, bar,
casinos, juegos de azar, máquinas tragamonedas, ferreterías, o giros a nes a los mismos; así como
solicitudes que incluyan giros cuyo desarrollo implique el almacenamiento, uso o comercialización de
productos tóxicos o altamente in amables.
Las licencias referidas a estos giros se adecuarán a lo establecido en los numerales 2 o 3 del presente
artículo, en lo que corresponda.
b) Las solicitudes de licencia de funcionamiento para el desarrollo de giros o establecimientos que

requieran la obtención de un Certi cado de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle o
Multidisciplinaria.
Las licencias referidas a estos giros se adecuarán a lo establecido en el numeral 3 del presente artículo.
2. Establecimientos que requieran de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil Básica Ex Ante al
otorgamiento de la licencia de funcionamiento, realizada por la municipalidad.
Aplicable para establecimientos con una área mayor a los cien metros cuadrados (100 m2).
En ambos supuestos la Tasa a que se re ere el artículo 15 de la presente Ley, incluye el pago
correspondiente a las inspecciones.
3. Establecimientos que requieren de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle o

Multidisciplinaria expedida por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Aplicable para establecimientos con una área mayor a los quinientos metros cuadrados (500 m2).
El titular de la actividad deberá obtener el Certi cado de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil
de Detalle o Multidisciplinaria correspondiente, previamente a la solicitud de licencia de funcionamiento.
En este supuesto, el pago por el derecho de tramitación del Certi cado de Inspección Técnica de Seguridad
en Defensa Civil deberá abonarse en favor del INDECI.
10. LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA MERCADOS DE ABASTOS Y GALERÍAS COMERCIALES
El texto del artículo 9° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento regula el caso de las licencias de
funcionamiento para mercados de abastos y galerías comerciales.
En dicho artículo se precisa que los mercados de abastos y galerías comerciales deben contar con una sola
licencia de funcionamiento en forma corporativa, la cual podrá ser extendida a favor del ente colectivo,
razón o denominación social que los representa o la junta de propietarios, de ser el caso. Para tal efecto,
deberán obtener un Certi cado de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle.
A los módulos o stands les será exigible una Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil, Ex post al
otorgamiento de la licencia de funcionamiento , salvo en aquellos casos en los que se requiera obtener el
Certi cado de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil Multidisciplinaria, para aquellos casos de
establecimientos con una área mayor a los cien metros cuadrados (100 m2). La municipalidad podrá
disponer la clausura temporal o de nitiva de los puestos o stands en caso de que incurran en infracciones
administrativas.
11. ¿SE PUEDE EMITIR UNA AUTORIZACIÓN CONJUNTA?
El texto del artículo 10° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento precisa que es posible la emisión de
una autorización conjunta. Bajo este esquema normativo la municipalidad podrá autorizar la instalación de
toldos y/o anuncios, así como la utilización de la vía pública en lugares permitidos, conjuntamente con la
expedición de la licencia de funcionamiento, para lo cual deberá aprobar las disposiciones
correspondientes.
Esto implica que en un solo documento se puede autorizar el funcionamiento del establecimiento al igual
que la colocación de anuncios, ello en términos administrativos implica una mejora en la atención al
solicitante al igual que un ahorro de tiempo en la puesta en marcha de un negocio.
12. ¿CUÁL ES LA VIGENCIA DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?
El artículo 11° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento señala que la licencia de funcionamiento
tiene vigencia indeterminada.
También menciona que las municipalidades podrán otorgar licencias de funcionamiento de vigencia
temporal cuando así sea requerido expresamente por el solicitante. En este caso, transcurrido el término
de vigencia, no será necesario presentar la comunicación de cese de actividades a que se re ere el artículo
12 de la presente Ley, el cual está reseñado en el siguiente punto de este informe.
En años anteriores las distintas municipalidades establecían que las licencias tuvieran una antigüedad de
un año, de tal manera que se obligaba a cada titular de un negocio a obtener cada año una nueva licencia,
ello hoy en día no resulta aplicable de acuerdo con la normatividad que es comentada en el presente
informe.
13. CESE DE ACTIVIDADES
El artículo 12° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento determina que el titular de la actividad,
mediante comunicación simple18, deberá informar a la municipalidad el cese de la actividad económica,
dejándose sin efecto la licencia de funcionamiento, así como aquellas autorizaciones a que se re ere el
artículo 10 de la presente Ley. Dicho procedimiento es de aprobación automática.
La comunicación de cese de actividades podrá ser solicitada por un tercero con legítimo interés, para lo
cual deberá acreditar su actuación ante la municipalidad.
14. FACULTAD FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
El artículo 13° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento regula la facultad scalizadora y

sancionadora por parte de las municipalidades, determinando que éstas deberán realizar las labores de
scalización de las actividades económicas con el n de veri car el cumplimiento de las obligaciones de los
titulares de las licencias de funcionamiento conforme a ley, pudiendo imponer las sanciones a que hubiera
lugar en el caso de incumplimiento.
Además, las municipalidades no pueden exigir tasas u otros cobros por el ejercicio de su actividad
scalizadora.
Asimismo, las actividades de scalización como parte del procedimiento de inspección multidisciplinaria,
deberán ser únicas y realizarse en el mismo momento, con el objeto de hacer más e ciente la veri cación
del cumplimiento de las medidas de seguridad.
15. CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
El artículo 14° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento considera la gura del cambio de
zoni cación.
El cambio de zoni cación no es oponible al titular de la licencia de funcionamiento dentro de los primeros
cinco (5) años de producido dicho cambio. Únicamente en aquellos casos en los que exista un alto nivel de
riesgo o afectación a la salud19, la municipalidad, con opinión de la autoridad competente, podrá noti car
la adecuación al cambio de la zoni cación en un plazo menor.
Dentro del fundamento normativo que avala el cambio de zoni cación coincidimos con VEGA CANO
cuando precisa que “el artículo 255º de la Constitución Política del Estado, preceptúa que las
Municipalidades Provinciales tiene a su cargo la Zoni cación y Urbanismo en sus respectivas
circunscripciones territoriales; Los Artículos 64º y 70º de la Ley Orgánica de Municipalidades establecen
que dentro de las atribuciones de los gobiernos locales se encuentran las referidas a formular, aprobar,
ejecutar y supervisar el Plan de Acondicionamiento de la Provincia, así como el control del Uso de la tierra
cualquiera sea el propietario”20.
16. ¿CUÁL ES EL VALOR DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?
El artículo 15° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento señala el valor de la licencia de
funcionamiento, precisándose que la tasa por licencia de funcionamiento deberá re ejar el costo real del
procedimiento vinculado a su otorgamiento, el cual incluye los siguientes conceptos a cargo de la
municipalidad:
– Evaluación por Zoni cación.

– Compatibilidad de Uso.
– Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil Básica.
Para nes de lo anterior la municipalidad deberá acreditar la existencia de la respectiva estructura de

costos y observar lo dispuesto por la Ley de Tributación Municipal, Decreto Legislativo Nº 776 y la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444.
17. INFORMACIÓN A DISPOSICIÓN DE LOS ADMINISTRADOS
El artículo 16° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento determina que la siguiente información
deberá estar permanentemente a disposición de los administrados en el local de la municipalidad y en su
portal electrónico:
– PLANO DE ZONIFICACIÓN.- Las municipalidades deberán exhibir el plano de zoni cación vigente en su
circunscripción con la nalidad que los interesados orienten adecuadamente sus solicitudes.
Asimismo, deberá consignarse la información sobre los procedimientos de cambio de zoni cación que
estuvieran en trámite y su contenido.
– ÍNDICE DE USO DE SUELOS.- Con el cual se permitirá identi car los tipos de actividades comerciales
correspondientes a cada categoría de zoni cación.
– ESTRUCTURA DE COSTOS.- Deberá exhibirse la estructura de costos que sustenta el valor de la licencia de
funcionamiento en los términos que establece el artículo anterior (punto 16 del presente Informe).
– SOLICITUDES O FORMULARIOS.- Los que sean exigidos para el procedimiento.
Toda la información señalada en el presente artículo y aquella relacionada con el procedimiento para el
otorgamiento de la licencia de funcionamiento, deberá ser proporcionada gratuitamente a los
administrados.
18. ¿QUÉ ENTIDAD EJERCE LA SUPERVISIÓN?
Según lo señala el texto del artículo 17 de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, será el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, a través
de la Comisión de Acceso al Mercado, quien deberá supervisar el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en la presente Ley, conforme a sus competencias.
19. ¿QUIÉNES SON LOS SUJETOS NO OBLIGADOS A SOLICITAR EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE

FUNCIONAMIENTO?
En aplicación de lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, no se

encuentran obligadas a solicitar el otorgamiento de licencia de funcionamiento, las siguientes entidades:
1. Instituciones o dependencias del Gobierno Central21, gobiernos regionales22 o locales23, incluyendo a

las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú, por los establecimientos destinados al desarrollo de las
actividades propias de su función pública. No se incluyen dentro de esta exoneración a las entidades que
forman parte de la actividad empresarial del Estado.
2. Embajadas, delegaciones diplomáticas y consulares de otros Estados o de Organismos Internacionales.
3. El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP), respecto de establecimientos destinados
al cumplimiento de las funciones reconocidas en la Ley del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Perú.
4. Instituciones de cualquier credo religioso, respecto de establecimientos destinados exclusivamente a

templos, monasterios, conventos o similares.
No se encuentran incluidos en este artículo los establecimientos destinados al desarrollo de actividades de

carácter comercial.
20. JURISPRUDENCIA EMITIDA POR EL TRIBUNAL FISCAL SOBRE LICENCIAS
20.1
La Administración Tributaria se encontraba facultada a establecer la tasa por Licencia de Funcionamiento
dado que de conformidad con la Ley Nº 27180 los gobiernos locales se encuentran facultados a establecer
un pago anual por el funcionamiento de locales
RTF Nº 6015-4-2003 (22/10/2003)
Se con rma la apelada por cuanto de conformidad con lo establecido en los artículos 71º y 73º de la Ley de
Tributación Municipal aprobada por el Decreto Legislativo Nº 776, que facultan a las municipalidades a
establecer tasas por Licencia de Funcionamiento, la Municipalidad Distrital de Mira ores emitió el Edicto Nº
24-MM, estableciendo un tributo de periodicidad anual que gravaba el funcionamiento de los
establecimientos que desarrollaran actividades generadoras de rentas gravadas como de tercera y cuarta
categoría para efecto de la aplicación del Impuesto a la Renta.
En ese sentido, la Municipalidad Distrital de Mira ores se encontraba facultada para crear dicho tributo. Se
indica que si bien la Ley de Tributación Municipal estableció que la renovación de la licencia era automática,
tal situación no impedía a las municipalidades, tal como lo hace el texto modi cado por la Ley Nº 21780,
establecer un pago anual para la operación de locales, siendo el objetivo de la norma, evitar que las
municipalidades exigieran a quienes operaban los establecimientos, una nueva solicitud de autorización. Se
señala que el citado criterio ha sido recogido de diversas Resoluciones del Tribunal Fiscal como la Nº 00761-
4-2002.
Asimismo, se indica que el valor materia de impugnación corresponde al cuarto trimestre de 1999, fecha en
que ya había entrado en vigencia la norma en que se ampara, al haber sido publicada su rati cación el 26
de febrero del mismo año.
20.2
Las resoluciones de multa giradas por “operar un establecimiento sin contar con la respectiva licencia de
funcionamiento y por carecer del Certi cado de Inspección de Defensa Civil”, no responden a infracciones
de naturaleza tributaria sino administrativa, por lo que el Tribunal Fiscal no tiene competencia para
pronunciarse sobre la apelación interpuesta (RTF 6077-5-06)
20.3
Las multas por “operar un establecimiento sin contar con la respectiva licencia de funcionamiento y por
instalar anuncios sin autorización municipal”, son impuestas por infracciones de carácter administrativo y
no tributaria, por lo que el Tribunal Fiscal carece de competencia para pronunciarse sobre el procedimiento
de cobranza coactiva de las mismas (RTF 7134-5-05).
20.4
Papeleta impuesta por “no exhibir la respectiva licencia de funcionamiento” corresponde a una sanción
impuesta por una infracción de carácter administrativa y no tributaria, por lo que el Tribunal Fiscal no es
competente para emitir pronunciamiento (RTF 3257-5-07).
20.5
La multa por no contar con licencia de funcionamiento no tiene naturaleza tributaria
RTF Nº 04730-4-2006
29.08.2006
El Tribunal Fiscal no es competente para pronunciarse sobre una multa por la infracción de iniciar
actividades sin contar con la licencia de funcionamiento, en vista a su naturaleza administrativa y no
tributaria
__________________________________________
1 Actualmente existe un Texto Único Ordenado aprobado por el Decreto Supremo N° 156-2004-EF.
2 Algunas municipalidades le cambiaron de nombre a este tipo de documento y lo denominaron “solicitud
de continuidad de uso”, ello con una nalidad de recaudación porque trataban de cobrar una tasa por su
otorgamiento.
3 Este es quizás uno de los principales cambios producidos por la Ley N° 27180 toda vez que era común
que si en un solo local que es un mercado existían por ejemplo ochenta (80) puestos de distinto rubro, la
municipalidad exigía de manera obligatoria la realización del trámite y posteriormente la policía municipal
veri caba la existencia de por lo menos el inicio del trámite para cada puesto y no de manera individual o
independiente
4 El cambio de giro implica que el titular del negocio realizará una actividad distinta a la que originalmente
se había consignado en la solicitud de apertura de establecimiento. Por ejemplo, sin antes el negocio era
una botica donde se comercializaban medicamentos y el titular del mismo decide cambiar de actividad a un
negocio de comidas, se aprecia que se ha realizado el cambio de giro.
5 Se llama actividad económica a cualquier proceso mediante el cual se adquieren productos, bienes y los
servicios que cubren nuestras necesidades o se obtienen ganancias.
Las actividades económicas son aquellas que permiten la generación de riqueza dentro de una comunidad
(ciudad, región, país) mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o bien
de algún servicio; teniendo como n la satisfacción de las necesidades humanas. Esta información puede
ser consultada en la siguiente dirección web: http://es.wikipedia.org/wiki/Actividad_econ%C3%B3mica
6 PANEZ MEZA, Julio e ISHIDA DE PANEZ, Carmela. Diccionario de Contabilidad, Economía y Finanzas.
Iberoamericana de Editores – IBESA. Lima. Páginas 38 y 39.
7 Al tratarse de una multa administrativa no le es de aplicación el Código Tributario, ni el régimen de

gradualidad en las multas aprobado por la SUNAT, ni tampoco puede impugnarse presentando recurso de
reclamación o de apelación tributaria. Por el contrario, a este tipo de multas le es aplicable la normatividad
de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada por la Ley Nº 27444 y en caso de
impugnación se aplica el recurso de reconsideración, apelación o revisión, de ser el caso. Las infracciones
municipales se encuentran reguladas en el RAS, siglas que describen al Régimen de Aplicación de
Sanciones.
8 Conforme lo determina el texto del primer párrafo del artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades,
aprobada por la Ley Nº 27972, las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la
materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura
normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación,
administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene
competencia normativa.
9 Se re ere al territorio donde la municipalidad tiene competencia.
10 Aquí puede citarse el caso de una institución nanciera o un banco que cuenta con tres agencias en un
determinado distrito pero ubicadas en zonas distintas de la misma jurisdicción
11 A manera de ejemplo se pueden revisar los requisitos establecidos para el otorgamiento de una Licencia
de Funcionamiento para Cesionarios en la Municipalidad Metropolitana de Lima. Se puede consultar para
ello la siguiente página web: http://www.serviciosalciudadano.gob.pe/bus/PSC_Tramite_Historico.asp?
id_entidad=1434&id_hist=347&Tramite=34067
12 MUNICIPIO AL DÍA. Ley Nº 28976, Ley marco de Licencia de Funcionamiento, El Peruano del 5 de
febrero del 2007. Esta información puede consultarse en la siguiente dirección web:
http://www.municipioaldia.com/index.php?fp_abrirmodulo=boletin&id_norma=291
13 Conforme lo señala el texto del numeral 3.6 del artículo 83º de la Ley Orgánica de Municipalidades las
municipalidades distritales tienen como funciones relacionadas en materia de abastecimiento y
comercialización de productos y servicios el Otorgar licencias para la apertura de establecimientos
comerciales, industriales y profesionales.
14 El Certi cado de Compatibilidad de Uso “Certi ca la ubicación conforme de un inmueble o terreno para
uso especi co o giro comercial, de acuerdo a la zoni cación del predio y al Índice de Usos para la ubicación
de actividades urbanas vigentes. Este certi cado permite determinar la conformidad o no conformidad de
un giro comercial en un predio y/o lote de terreno”. Esta información puede consultarse en la siguiente
página web: http://www.munlima.gob.pe/tramites-categorias/item/102-certi cado-de-compatibilidad-de-
uso.html
15 Conforme lo de ne el texto del artículo 1º de la Ley Nº 29060, norma denominada Ley del Silencio
Administrativo, los procedimientos de evaluación previa están sujetos a Silencio Administrativo Positivo son
los siguientes:
a) Solicitudes cuya estimación habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para el desarrollo de
actividades económicas que requieran autorización previa del Estado, y siempre que no se encuentren
contempladas en la 1ª Disposición Transitoria Complementaria y Final.
b) Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud o actos administrativos anteriores.
c) Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisión nal no pueda repercutir directamente en
administrados distintos del peticionario, mediante la limitación, perjuicio o afectación a sus intereses o
derechos legítimos.
Si se desea revisar el contenido de la Ley Nº 29060 en su integridad se puede revisar la siguiente dirección
web: http://www.inia.gob.pe/ley29060-INIA.pdf
16 Es pertinente mencionar que a través del Decreto Supremo N° 066-2007-PCM publicado en el Diario
O cial ”El Peruano” se aprueba el Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa
Civil. Si se desea consultar el texto completo de esta norma se puede ingresar a la siguiente dirección web:
http://www.munipuntanegra.gob.pe/category/3-normas-legales.html?download=16
17 Signi ca que la revisión puede ser posterior a la fecha del otorgamiento de la Licencia de
Funcionamiento.
18 Aquí bastaría con el envío de una carta a la Municipalidad y no la exigencia de la presentación de algún
formato o declaración jurada aprobada por la Municipalidad.
19 Aquí podría presentarse el caso de una planta de ácido sulfúrico
20 VEGA CANO, Sindy. Justi cación técnica para el cambio de zoni cación del uso de suelo terreno del
pedregal medio. Trabajo realizado a pedido del Gobierno Provincial de Huaraz con fecha setiembre de
2006. Esta información puede consultarse en la siguiente página web:
http://www.munihuaraz.gob.pe/publica/zip/Memoria_camb_uso_terminal.pdf
21 En el caso del Gobierno Central, debemos partir del hecho que en la legislación peruana el uso del
término “Gobierno Central” no es unívoco, claro y acorde con el signi cado que la doctrina le asigna. Por
ello, apreciaremos que en algunas oportunidades se ha utilizado el término “Gobierno Central” en su
acepción de tipo político, mientras que en otros casos se utiliza para poder denominar al conjunto de
órganos de la administración pública a través de los cuales se logran cumplir las funciones del gobierno
nacional que previamente no se han podido descentralizar administrativamente.
El término Gobierno Central puede tener dos signi cados uno político y otro relacionado con la
administración pública matriz. Esta información puede consultarse en la siguiente página web:
http://blog.pucp.edu.pe/item/154702/conoce-usted-las-inafectaciones-de-tipo-subjetivo-en-el-impuesto-
predial
22 Dentro del concepto de Gobierno Regional se encuentran aquellas jurisdicciones territoriales ubicadas
exactamente en los departamentos de todo el país, incluyendo a la Provincia Constitucional del Callao.
Conforme lo señala el artículo 31º de la Ley Nº 27783, el gobierno regional es ejercido por el órgano
ejecutivo de la región, de acuerdo a las competencias, atribuciones y funciones que le asigna la
Constitución Política, la presente Ley y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
23 Dentro del concepto de Gobierno Local se encuentran todas las municipalidades del país. El texto del
artículo 40º de la Ley Nº 27783, precisa que las municipalidades son órganos de gobierno local que se
ejercen en las circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del país, con las
atribuciones, competencias y funciones que les asigna la Constitución Política, la Ley Orgánica de
Municipalidades y la presente Ley. En la capital de la República el gobierno local lo ejerce la Municipalidad
Metropolitana de Lima. En los centros poblados funcionan municipalidades conforme a ley.
Puntuación: 4.35 / Votos: 34
Esta entrada se publicó en Tributación Municipal y Regional y está etiquetada con Ley 28976, licencia de
funcionamiento en 1 Junio, 2012 [http://blog.pucp.edu.pe/blog/blogdemarioalva/2012/06/01/qu-es-lo-que-
debe-conocer-acerca-de-la-licencia-de-funcionamiento/] por JUAN MARIO ALVA MATTEUCCI.
Acerca de JUAN MARIO ALVA MATTEUCCI

Abogado de la Ponti cia Universidad Católica del Perú. Egresado de la Maestría en Contabilidad con mención
en Política y Administración Tributaria de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Profesor del Curso de
Especialización Avanzada en Tributación de la Ponti cia Universidad Católica del Perú. Profesor del curso
"Impuestos Especiales II - Impuesto a la Renta e IGV" de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Profesor del Programa en Gestión Tributaria Empresarial dictado
en ESAN. Profesor de los cursos "Impuesto a la Renta Empresarial" y "Planeamiento Tributario" del PEE DE
DERECHO CORPORATIVO en ESAN. Coautor del Libro "Infracciones y Sanciones del Código Tributario. Tomo I y
II", del Libro "Detracciones, Retenciones y Percepciones", del "Libro Homenaje a Armando Zolezzi Möller", del
"Libro Homenaje a Luis Hernández Berenguel", del "Libro Homenaje a Francisco Escribano” y del "Libro
Homenaje a Victor Vargas Calderón". Coautor del libro "Guia de Operaciones Societarias y Comerciales", del
"Manual de Detraciones, Retenciones y Percepciones", del libro "Aplicación Práctica del Impuesto a la Renta:
Ejercicio 2015 - 2016". Autor del libro "Análisis para la aplicación del Crédito Fiscal". Autor del libro "Análisis
práctico del Impuesto General a las Ventas". Autor del libro "Tratamiento tributario de las empresas
constructoras e inmobiliarias" Autor de artículos para revistas universitarias y profesionales sobre diversos
temas tributarios. Actualmente ocupa el cargo de Director de la Revista Actualidad Empresarial.
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10 pensamientos en “¿QUÉ ES LO QUE DEBE CONOCER ACERCA DE LA LICENCIA DE

FUNCIONAMIENTO?”
CESAR POSAICO GOMEZ

15 Mayo, 2015 en 3:53 pm
Dr. Mario Alva Matteucci:

Le felicito por el trabajo desarrollado y le agradeceré me dé su opinión respecto a; si el Sistema
Metropolitano de la Solidaridad – SISOL de la Municipalidad Metropolitana de Lima, esta exceptuado de
tramitar la Licencia Municipal de Funcionamiento, para el funcionamiento de o cinas administrativas y
consultorios médicos en locales de propiedad de un tercero o en inmuebles de su propiedad, basados en el
artículo 18º de la Ley Marco de Licencias de Funcionamiento – Ley Nº 28976.
JUAN MARIO ALVA MATTEUCCI Autor
3 Julio, 2015 en 9:38 pm
En la medida que se cumpla la condición indicada en el artículo 18° de la Ley N° 28976, que señala que
dentro de dichos locales se desarrollen las actividades propias de su función pública, estaría excluido de
tramitar la licencia. El problema está en determinar si los servicios de salud cali ca como una función
pública a cargo de las Municipalidades.
Angel Huari Fuentes

24 Julio, 2015 en 12:12 am
Saludos Dr. Mario Alva Matteucci:

Es destacable la actividad que Usted realiza. Lo felicito por la vocación pedagógica. En el caso de un
matrimonio que tienen una tienda, en donde la licencia de funcionamiento esta a nombre de uno de ellos.
Por decir a nombre del esposo; y por motivos x este ya no radica en el país y la esposa quiere cambiar en la
licencia él nombre y que gure el de ella. Según el funcionario de la municipalidad dice que la licencia de
funcionamiento es intransferible, por lo tanto se debe anular la licencia a nombre del esposo y solicitar una
nueva a nombre de la esposa. Sin tener en cuenta que el negocio es conyugal, que no va ha cambiar de giro
ni de ubicación. El cambio solo porque la señora necesita gurar como titular para acceder a un préstamo.
Gracias por anticipado y muy buenos días
4 Agosto, 2015 en 2:29 pm
Buenos días
La licencia es intransferible, en ello tiene razón el funcionario de la municipalidad. Lo que debe hacer es
tramitar una licencia a nombre de la esposa y cancelar la anterior.
Saludos cordiales
Mario Alva Matteucci
Hugo Jesús Salas Canales

10 Agosto, 2015 en 4:08 am
Muy interesante su aporte Dr. Alva., espero me pueda ayudar con la siguiente duda que tengo: Mi madre
tenía un colegio de inicial y primaria en el Cercado de Lima con todo en regla, incluyendo la licencia de
funcionamiento, pero ella falleció hace poco y yo me encargo ahora del negocio, cambiándola de persona
natural con negocio a una SAC, pero viendo el tema de la licencia me doy con la sorpresa que la
Municipalidad de Lima emitió el 2011 una ordenanza en la cual prohibe todo tipo de institución educativa
dentro del Centro Histórico (que es el área donde me encuentro). Como podría hacer con este tema de la
licencia, porque mi madre la obtuvo en una época donde no existía dicha prohibición y hasta la fecha dicha
limitación existe. Muchas gracias por su gentil atención. Bendiciones.
20 Agosto, 2015 en 4:17 pm
El problema que se observa es que la Licencia de Funcionamiento es personal y no puede transferirse. Si la

persona fallece la licencia perdería validez. La di cultad se observa que el colegio ha seguido funcionando
pero con una razón social empresarial, determinando entonces que se está funcionando sin licencia de
funcionamiento, lo cual puede acarrear la comisión de una infracción por carecer de licencia.
La Ordenanza dictada es de obligatorio cumplimiento por lo que no se puede ir en contra de la prohibición
mencionada en ella.
Melina Rodriguez
10 Agosto, 2015 en 10:58 pm
Buenas tardes,
Quisiera saber si amparándome en la ley de transparencia puedo solicitar ante una municipalidad copia de
la licencia de funcionamiento y certi cado de compatibilidad de uso de una empresa que realiza
actividades industriales en una zona residencial, para saber si la licencia de funcionamiento es conforme a
ley.
Muchas gracias y aprovechar para reiterarle mis felicitaciones por la información útil que brinda.
11 Agosto, 2015 en 2:16 pm
Buenos días.
Lamento no poder ayudarla toda vez que no soy especialista en la parte administrativa sino en el campo
tributario.
Saludos cordiales
Mario Alva Matteucci
Anderson Contreras
15 Mayo, 2016 en 8:29 pm
Gracias por su ayuda, me sirvió de mucho la información que usted brinda a través de esta pagina web.
Mario Toribio Lecca Rosales

14 Octubre, 2016 en 4:04 pm
Información de primera mano.

En la fecha, buscamos implementar la Unidad de Comercio y Fiscalización en el CP Alto Trujillo.
Gracias por tomarse el tiempo de tratar de forma publica el tema y permitirnos ayudar en el crecimiento
económico de nuestro futuro distrito.

¿Qué Es Lo Que Debe Conocer Acerca de La Licencia de Funcionamiento - Blog de Mario Alva Matteucci

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12/4/2017 ¿QUÉ ES LO QUE DEBE CONOCER ACERCA DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?

| Blog de Mario Alva Matteucci

Blog de Mario Alva Matteucci

¿QUÉ ES LO QUE DEBE CONOCER ACERCA DE LA

MARIO ALVA MATTEUCCI

2.1 LA LEY DE TRIBUTACIÓN MUNICIPAL

El otorgamiento de una licencia no obliga a la realización de la actividad económica en un plazo

3. REVISIÓN DEL TEXTO DE LA LEY N° 28976 – LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

3.1 ¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA LEY Nº 28976?

3.2.4 GIRO.- Actividad económica especí ca de comercio, industria y/o de servicios.

4.1 LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

La de nición está ligada estrechamente a la de la propia economía.

Se entiende que el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento es previa al desarrollo de las actividades

4.2 ¿LAS LICENCIAS SOLO PUEDEN TENER UN SOLO GIRO?

La licencia de funcionamiento para Cesionarios11 permite la realización de actividades simultáneas y

4.3 ¿EXISTE UN PLAZO MÍNIMO PARA EL INICIO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS?

Cabe indicar que el otorgamiento de una licencia de funcionamiento no obliga a la realización de la

6. ¿CUÁL ES LA ENTIDAD COMPETENTE EN EL TEMA DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO?

7. ¿QUÉ ELEMENTO SE DEBEN EVALUAR PARA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE

– Zoni cación y compatibilidad de uso14.

municipalidad. Cualquier aspecto adicional será materia de scalización posterior.

8. ¿QUÉ REQUISITOS SON NECESARIOS PARA SOLICITAR LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?

a) Solicitud de Licencia de Funcionamiento, con carácter de declaración jurada, que incluya:

c) Declaración Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad o Inspección Técnica de Seguridad en

d) Adicionalmente, de ser el caso, serán exigibles los siguientes requisitos:

d.2) Informar sobre el número de estacionamientos de acuerdo a la normativa vigente, en la Declaración

9. PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

Allí se indica que la licencia de funcionamiento se otorgará en el marco de un único procedimiento

Se encuentran excluidas de este procedimiento:

b) Las solicitudes de licencia de funcionamiento para el desarrollo de giros o establecimientos que

3. Establecimientos que requieren de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle o

10. LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA MERCADOS DE ABASTOS Y GALERÍAS COMERCIALES

11. ¿SE PUEDE EMITIR UNA AUTORIZACIÓN CONJUNTA?

12. ¿CUÁL ES LA VIGENCIA DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?

13. CESE DE ACTIVIDADES

14. FACULTAD FISCALIZADORA Y SANCIONADORA

El artículo 13° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento regula la facultad scalizadora y

15. CAMBIO DE ZONIFICACIÓN

16. ¿CUÁL ES EL VALOR DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?

El artículo 15° de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento señala el valor de la licencia de

– Evaluación por Zoni cación.

Para nes de lo anterior la municipalidad deberá acreditar la existencia de la respectiva estructura de

17. INFORMACIÓN A DISPOSICIÓN DE LOS ADMINISTRADOS

– SOLICITUDES O FORMULARIOS.- Los que sean exigidos para el procedimiento.

18. ¿QUÉ ENTIDAD EJERCE LA SUPERVISIÓN?

19. ¿QUIÉNES SON LOS SUJETOS NO OBLIGADOS A SOLICITAR EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE

En aplicación de lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, no se

1. Instituciones o dependencias del Gobierno Central21, gobiernos regionales22 o locales23, incluyendo a

2. Embajadas, delegaciones diplomáticas y consulares de otros Estados o de Organismos Internacionales.

4. Instituciones de cualquier credo religioso, respecto de establecimientos destinados exclusivamente a

No se encuentran incluidos en este artículo los establecimientos destinados al desarrollo de actividades de

20. JURISPRUDENCIA EMITIDA POR EL TRIBUNAL FISCAL SOBRE LICENCIAS

7 Al tratarse de una multa administrativa no le es de aplicación el Código Tributario, ni el régimen de

Puntuación: 4.35 / Votos: 34

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CESAR POSAICO GOMEZ

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3 Julio, 2015 en 9:38 pm

Angel Huari Fuentes

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