CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION

PRANQUEO A P,\GAR
SECRETARIA PARLAMENTARIA ~ g§ Cue1\ta N'l 4:!0

DIRECCION SECRETARIA ~ ~ :;· 1 - - - - - - - - i

u ~- ~
MESA DE ENTRADAS :r.

TRAMITE
PARLAMENTARIO

PERIODO 1999

Nº 192

Viernes 3 de diciembre de 1999


SUMARIO
I 8,-Godoy: de ley. Régimen ·de financiamiento de
SENADO
Proyectos en revisión:
1.-(CD-291/99) (1/12/99) (P.P.-1999). Proyecto de
ley nor el cual se modifica la Ley de Ministerios.
(211-S.-99). (Asuntos Constitncionales.) (Pág. 7916.)
2.~(C.D,-292/99) (1ü-12-99) (P.P.-1999) proyecto de
ley por-el cual se crea un Juzgado Federal de Pri-
mera Instancia con asiento en la ciudad de Rnfaela,
provincia de Santa Fe (212-S.-99). (Justicia y Pre-
supuesto y Hacienda.) (Pág. 7917.)
JI
DIPUTADOS
3 .-Vilh1lbn y Vago: de declaración. Solicitar al Poder
Ejecutivo disponga deja~ sü1 efecto los decretos
1.416, 1.417, 1.418 y 1,419/99, sobre renegocia-
ción de los contratos de concesión ferroviaria (6.441-
D.-99), (Transpmtes.) (Pág. 7918.)
4, -Estévez Bocro y otros: de declaración. Expresar
beneplácito a blanda del Norte por la formación
de su primer gobierno autónomo, el día 29 de
noviembre de 1999 (6.442-D.-99). (Relaciones Ex-
teriores y Culto.) (Pág. 7919.)
5. --Flores: de declaración. Expresrir _beneplácito por
la reciente resolución de la UNESCO que dccla.ra
patrimonio cultural de la humanidad a la "Cueva
de las l\·lanos", de la provnrcia de Santa Cruz
(6,444-D.-99): (Cultura.) (Pág. 7919.)
O. -Mar'tíncz Gnrbino: de resolución. Solicitar . al
Poder Ejecutivo disponga que el gobierno de la
provincia de Santa Fe estudie la posibilidad de
transferir el· servicio de prestación eléctrica ele la
ciudad de.Pérez y de su zona rural a la cooperativa
de servic:os públicos de úa localidad {6.450RD.R.99).
(Energía y Combustibles y Asuntos CoopcratiR
vos, , . ) (Pág. 7920,)
7.-Fayad: de resolución. Pedido de informes al Poder
Ejecutivo sobre diversas cuestiones relacionadas con
los cortes de energía eléCtrica acaecidos en varias
provincins del país, los días 30 de noviembre y
- 79'15
19 de diciembr~ de 1999 (6.452~D.R99). (Energfa
y Combustibles y Defensa del Consumidor.} (PáR
gino 7922.)
partidos políticos (6.453RD.~99). (Asun~os Cons-
titucionales y Presupuesto y Hacienda.) {Pág. 7923.)
9. -Curlctti de Wajsfeld y Bravo (A.): de ley. Cons-
tituir Putr.imonio Histórico Nacional todos los do-
cumentos hallados que se refieran a la represión
de la década del 70 a 1997 (6.154-D.-99). (Cultura
y Derechos Humanos .Y Garantías.) (Pág. 792.7.)
10.-CurJetti de Wajsfcld y Bravo (A.); de declaración.
Solicitar al Poder Ejecutivo disponga la creación
de una Comisión Protectora de Documentación
sobre la neprcsión de Estado en el ámbito de la
Comisión Parfa111entaria Conjunta del Mercosur.
(Derechos Humanmr y Garantías· y Met·cosur.) (Pá-
gina 7928.)
11.-Cul'lctti de Wajsfcld y Romero: de ley. Obliga-
toriedad del etiquetado de productós elabonl.dos con
higredientes genéticamente modificados .(G.456~D.-
99). (Acción Social y Salud Pública, Industria, Co-
mcrc.io y Defensa del Consumidor.) (Pág. 7929.)
12·-Cmlctti de
Wajsfeld y Bravo (A,): de resolución.
Creación en el ámbito de fa Conlisíón de Derechos
Humanos y. Garantías de esta Honorable Cámara
de la Comisión Consultiva Ad Honorem de Orga~
nismos de Derechos Húmanos (6.457RD,-99), (DeR
rcchos Humanos y Garantías y Peticiones, Poderes
y Reghlmento.) (Pág. 7929.)
13 . .-Curletti de Wajsfeld y ·cnrrió: do ley. Incorpora-
ción del cupo femenino al l)oclcr JucHcial (6.458-. '·
D.-99). (Justicia y Familia, Mujer y Minoridad.)
(Pág. 7929.) '
14.-Curletti de Wajsfcld: de resolución. Declarar de
interés parlamentario el "Proyecto vigía" destinado
a la prevención y control de trastorno"s como la
tuberculosis y dengue, a imple·mentarse desde ei
año 2000 !6.459-D.-99) .. (Acción Social y Salud
)'ública.) (Pág. 7931.)
15. _:cardó y Curletti de Wajsfcldt ele ley. Declarar la
nulidad abSoluta e insanable y rechazai· por in-
constitucional el decreto 1.373/99", por el que -se
modifican los artículos 7<1 y 36 de la Carta Orgánica
del Banco Central de la República Argentina
(6.460-D.-99). (Finanzas y Asuntos Constituciona-
les.) (Pág. 7931.) ·
 Por lo expuesto, señor presidénte, solicitamos !a apro~
hación de-l presen_tc proycoto.
Mirlan B. Curletti de \Vajsfeld. - Alfre~
do I'. Bravo.
-A las conlisiones de Óercchos Humanos y
Garantías y del Mercosur,
11
PROYECTO DE LEY
El Senado u Cámara _de DiPJ'tados, ...
Artículo 19- Dt:dámse la obligatoriedacf del etique-
tado de productos elaborados cOn' ingredientes genéti~
camente modificados.
Art. 29- La advertencia deberá indicar qué alimen~
lo, ha sido elaborado con ingredientes genéticamento
modificados, especificando la composición.
Art. 39 ~La Secretaría de lnci'ustria, Comerció y
Minería de la Nación habilitará un registro de alimen-
tos elaborados con ingredientes genéticamente modifi- ·
c~dos y controlará el cumplimümto del articulo 29,
Art. 49- Comuníquese el Poder Ejecutivo.
Mirlan B. Cmlelti de. Wajsfeld. -- Héctot
R. Romero,
fUNDAMENTOS
Señor presidente:
Las campañ<'IS respecto a la producción. de alimentos
elaborados con ingredientes genéticamente modificados,
ad.vierlcn sobre los riesgos que, tanto para la salud
co,mo parn el ambiente, pueden Provocar en la so-
ch~dad,
En orden '-a la. salud 1 se advierte que alimontos. ela-
borados bajo este sistema· pueden _provocar al~rgias
mortales entre otras afecciones.
La guerra contra las co,echas tram:.génicas,. tiene un
inicio que señala consecuencias que es preciso prever,
nspccto por el cual, sin que se precise el daño inmi-
nente del alimento, -en razón de In necesidad de contar
con ·nuevoS resultados y experiencias, es conveniente
aclarar tanto los componentes corno ]n fdrma de su ela"
boruCión.
Por lo expuesto, señor presidente, solicitamos la apro~
bación del presente proyecto de ley.
Mirian. B. Cui'.lel"tl de lVajsfeld. - Iléctor
R. Romero.
-A las comisiones de· Acción Social y Salud
Pública, de IndUstria, de Comercio y de De·
fensa del Con,'1umidor.
12
Proyecto de rcsoluc:ón
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Créase en el ámbito .de la Comisión de Dereoho:.;
II~mwnos y Garantías de esta Honorable Cámam., la
-7929-
Comisión Consultiva acl lw"nore.m de Organismos de
Derechos Humanos, integrada por un miembro desig- .
nado por cada una de las siguientes· organizaciones:
AsmnblM Permaneiltc por los Derechos Humano~.
Ce~tro de Estudios Legales y SocialeS.
Familiares de Detenidos y DeSaparecidos por Ra~
zones Políticas.
Asociación Madres de Plaza de Mayo.
- Madres de Plaza de Mayo Línea Fundadora.
Servicio de Paz y Justicia.
Ahuclas de P~aza de Mayo.
-HIJOS.
Mirian B. Curletti de Wajsfeld. - Alfredo
P. Bravo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En. tiempos de la má.9 nefasta dictadura militar de
la historhl de nuestro país, muchos hor'nbres y mujeres
-empezaron una ·heroica tarea, la de· buscar la verdad
en medio ·de la oscuridad. La sociedad argentina todf1
ha· reconocido en esta<> personas y en las institticioncs
quo elltts in~ciaron, un punto de referencia en la gc~
neración de una conciencia ciudadana en relación a lo~:~
valores de la democracia, la pluralidacl y la tolerancia.
La incesante e invalorablc labor que estos org:tnis·
mas de derechos humanos vienen realizando en busca
de la verdad de un- tiempo oscuro, ha trascendido nues-
tras fronteras y ha obtenido el reconocimiento d·c ln
comunidad internacional, por el aporte· rCalizndo a la
revelación de las atrocidade~ cometidas por hi dictadura.
Asimismo, el trabajO cotidiano de estas asociaciones lm
sido impreséindiblc 'flTI la lucha por Ja recuperación
del sistema democrático, ·
Esta Honorable Cámara propone, brJndar un espacio
institucional para que estos organismos vuelquen :ms
inquietudes relativas a. 1a problemática de Jos derecho~
humano9 y las garantías ciudadanas, como un reconl)~
cimiento más de la sociedad hacia ellas.
POr todO lo expuesto, señor presidente; solicitamos
la aprobación del presente proyecto.
Mirian B. Curletti de Wajsfeld, - Alfredo
P. Bravo,
-A las corrÍisiones de Derechos· Humanos
y Qaran~ia.s y de llcliciones, Poderes. y Re-
glamento.
13
PROYECTO DE LEY
El Senado u Cámara de Dipt~tados,, ..
INCORPORACION DEL CUPO FEMENINO
AL PODER jUDICIAL
Artículo 19- Establézcase para la composción de la
Justicia Federal y Nacional, la Cor~e Spprema de Jus-
ticia de la Nación Ymagistrádos de los "demás tribuna.
 les inferiores de justicia, tribunal -de casacwn penal,
Cámaras de. apelaciones nacionales y federales, -y jue~
ces de p~h11era instancia, nacionales y federales que,
para 1a designación de sus miembros permanentes y
transitorios, se disponga el nombramiento para cubrir
las vacantes por un 30 %, como mínimo de mujeres.
Art. zq -.Para Ja. designación de los demó.; funciona~
rios del Poder Judicial de la Nación se lomará el nlismo
pol'centaje establecido en el artículo 19.
Art. 39- Que a .los fines de la designación dÜ ma~
gistradoS f~derales y/o nacionales el Consejo de la Ma-
gistratura deberá conformar la terna que eleve al l'oder
Ejecutivo con por lo· menos una mbjer,
Art.' 49- Cada uno de los dislintos fueros y tribu·
nales colegiados_ c.leberá tener en cuenta al momento de
producirse la vacante,-. el porcentaje establecido en el
'mtículo 1Q y 2N para las designacfones de sus miembros.
Art. 5Q- A los efectos del cumplimiento de la pre·
sente ley; deberán ade-cuarse las· normas y reglamentos
vige~tes para la selección del personal en el ámbito
del Poder Judicial.
Art. 69 ~ Invítase a las provincias y países integnm~
tes del Mercosur a establecer para la elección de sus
miembros en ef Poder Judicial_normas similares a la
presente ley.
Art. 7Q ~El Poder Ejecutivo nacional reglanientará
la presente ley, en un plazo de 120 días a partir de
su publicación en el Boletín Ofi¡;:ial.
Art. 89-- Comuníquese al ·Poder EjecuVvo.
Mirlan B. Cmlelti de Wajsfeld. Elfsa M.
A. Carrfó.
FUNDAMENTOS.
Señor presidente:
El presente proyecto no es msis que un reflejo de la
constfmte evolución del reconocimiento de los derechos
de la mujer en. las últimas décadas.
Especialmente, desde 1a ·recuperaci6n democrática ini-
ciada el -¡o de diciembre de 1983, hubo un intere-
sante proceso- de aceleración en el reconocimiento de con-
qMistas de derechos do las mujeres qtÍe impli_carort desde
la p{\tiia potestad cornpa!tida,. el divorcio vincular, el
reconocimiento de, la- concubina para los beneficios w-
ciales, la posibilidad de optar por el uso del apeJlido
de casada O· no, entre otras leyes que el Congreso san~
cioúó durante la presidenéia del doctor· Raúl Alfo-nsín.
Asimismo, en· el ámbito de las. relaoioiles laborales, a
través a'e refOrmas incorporadas a la- Ley de Contrato · de hí Convención sObre la Eliminación ·contra Toda FOr-
de Trabajo como lu protección sh.~· la maternidad y el
dereCho a licencias .especialeS y a optar por seguir tra-
bajando luego del nacimiento de sus hijos, la sanción
por ·el despido -de la mujer embarazada, y lo relativo
a la creaciótÍ- de guarderias infantiles· para 1a mufer tra~ artículo 75, inciso 23, que faculta al Congreso a ¡)ro-
bajadora, Cntrc otras iniciativas. - ·
En _el ámbito de la comunidad internacional las nor- . mujeres y qu7 garanticen la igualdad real de· _oporlu-
mas establecidas del Pacto de San José do Costa ·Rica 11idades y de trato, y el pleno goc.e y ejercicio de los
(1984) establec~n la igualdad y la no. disct:iminaci6n
por razones de sexo; y luego de_ 1985 desde la Conven~
ción sohre la eliminación de todas las formas de dis~
-7930-
criminación contra 1a mujer también agrega el principio
do .igualdad de trato y opOrtunidades (ley 23".179),
mencionándose en ese instrruúento el concepto de "dfs~
crimino.ci6n positiva" como mecanismo id6neo para lu~
char contra la discrimhlación,
En el ámbito d~I Poder Ejecutivo naciona\ se creó
la Subsecretaría de la MuJer, con rango ejecutivO para
la implementacióll de políticas públicas destinadás n
promoVer los derechos de la· mujer y su problemática
específica Cn -la educación, la cultura, el trabajo, la
salud, la ciudadanía,' etcétera,
En 1991 se da sanción. definitiva al proyecto de ley
de CtJpos femeninos, también llamado Ley Malharro
(ley 24.012) en memoria 'de su autora la senadora radi~
oo.l por Mcndoza, MargaHta Malharro, que recogió el
principfo de la discriminación- positiva ]jara aplicarlo
a la 'representación de· los diputados de la· Nación, que .
desde su reg]amentación por el Poder Ejecutivo naci<r
nt~l en 1993 pasó a tener· Ull-<'1 cuota piso de participa~
ción de muferes,
Lamentublemente, en 1989 se disuelve la Subsecrc~
huía de lt~. Mujer y en su lugar se crea el. Cohsejo Na-
cional1 órgano consultivo qve más allá do las buenas
intenciones no ha podido superar lo propo¡¡itivo y en
muchos cosos como los temas de In precarización labo-
ral de las mujeres y la feminización de la. pobreza con
creciente impacto en las jéfas de hogar, no han logrado
plaRmar I)Olíticas para reparar el doño provocado al
tejido social, reflejado en el retroceso de la calidad de·
vida y ejercicio efectivo de la. ciudadanía de las muje~
res argentinas.
Ha sido el ámbito legislativo un interesante espacio
de debate y Propuestas para el avance de los derechos
de las mufcrcs. Iniciatiyas como la creación del Pro~
grama ·de ·salud Reproducth·u, cl Plan de Igualdad rea1
de oporlunidades y trato entre varones y mujeres, la
rríodificaci6n del Código Penal sobre· "delitos contra la
honestidad··~ el prograqm de prevenciÓn de la violen-
cia doméstica y sexual, la penalización del acoso sexual
en el empleo plthlico,. entl'e otras tantas, reflejaron, es~
pecialmente- la faVorable incidencia de las mujeres en
la agenda legislativa del Congrcsq Nacional.
En 1994 se incorporan a la Constitución Nacional con
la reforma, la Convención sobre la Eliminación de Todas
las Formas de Discriminación conlm la Mujer, luego la
Convención Intcramericana sobre Violencia contra la
Mujer, etcétera. .
· La Reforma· Constitucional de 1994 ha significadO
un importante avance .cualitativo en el réconocimiento
de los derechos de las mujeres a través de la inclusión
ma de Discriminación contra 1U Mujer, con jerarquía
en la pirámide legal, el artículo_ 75, inciso 22, donde
se menciona que todos los tratados de Derechos Huma~
nos allí· incorporados tienen jerarquía constitucional 1 el
movc~· medidas do. acci6n positiva en relación a las
derechos reconocidos por la Constitución y los tratados
internacionales, el artículo 37 con la garantía del p_leno
ejercicio _de los derechos políticos, así como también
 instrumentos jurídicos de alcance universal como la
Declaración Universal de los Derechos Humanos {1948,
artículos 1, 7, ;;n), la Convención. sobre los Dcfechos
Políticos de la Mujer (1952), el Pactq Internaciomll de
Det:Cchos Civiles y Folí(iCos ( 1960, artículos 31l, 251 -
26), la Convención Americana de los Derechos y Debe-
res del Hombre (1948), la Convención sobre h Elimi-
nación de Todas Ias Formas de Díscríminacíón contra la
Mujer (1979, artículos 2o, 39, 49, 59,' 79, 89).
La Conv·ención sobre la Eliminación de Todas las
Formas· de Discriminación contra Ia Mujer reconoce me-
didas dirigidas a corregir las existentes y persistentes
desigualdades y discríminacioncs .que no son compati-
bles con el principio de ig"ualdad, y ·con el concepto
más evolucionado en el ejercicio de una ciudadanía
plena: la igualdad de oportunidades y de trato.
Más allá de' su papel en la remoción do obstáculos,
la: acción po$itiva debe . constituirse en eje central de
toda estrategia para ·eliminar la discriminación do
hecho de las mujeres, favoreciendo la incorporación de
la mujer a los ámbitos de decisión, facilitando la capa-·
citación y formación profesional, promovümdo el ácceso
a cargos públicos, políticos y de representaGión, etcétera.
Resulta as[ imprescindible promover denh·o de los
podereS d~l Estado· y de la sociedad ~n su conjunto,
el cOnc.epto de acción positiva para que sea usado como
una .herramienta eficaz no sólo por parte do esto parla-
mento sino tamhién por otras instancias. gulJernamen-
tales y privadas facil.itando las situaciones de mayor igual-
dad entre varones y mujeres. Permitiremos así que la
. mirada de mujer,. Ysu experiencia. de vida, eruiquer.can
la vida política, social y cultural de nu"estra Nadón con
·el aporte de su subjetividad pam que en el ámbito de
las decisiones ejecutivas, en la sanci6n de Ias leyes y
en l::l adniinistración de justicia esté presente la visi6n
de la mitad de la humantdad: las m"Q.feres.
Por todo lo expuesto, señor presidente, solicitnmo.'l
la aprobación del presente proyecto de ley.
Mirlan B. Curletti de 1Valsfeld. Eli.<a M.
A. éartl-6.
-A Jas comjsiones de Justicia y de Familia,
Mujer y Minoridad.
14
·Proyecto de resoluoi6n
La Cámara de Diputados ele la Naci6n
RESUELVE:
Declarar de ínterés parlamentario el "Proyecto Vigía"
diseñado por el infectólogo doctor Horado López, des-
tinado a la prevención y control de trastornos, com·o
la tuberculosis y el denguo, a implementarse en todo
el ámhito nacion:tl a partir del año' 2000.
Mlrian B. Curletti de 1Valsfeld.
FUNDA!MENTOS
Señor :Presidente:
El "Proyecto Vigía", diseñádo por el infectólogo doc-
tor Horado Lópoz, tiene como prjncipal objetivo, la
. -7931-
prevcncron y el control de enfermedades en ·todo el
ámbito nacional.
Él proyecto ha sido concebido considerando las eta-
pas, a) prevención; b) vigiláncia, y e) la participación
social.
El concepto de vigilancia incorporado al proyecto se
relaciona con un concepto moderno vinculado a perfec-
cionar sistemas ele" .detección y control.
. Se considera que entre el 5 % y el 10 % de las per-
sonas internadas son víctimas de enfermei:lades con-
Úaídas en las mismas sedes hospitalarias . con conse-
cuencia que, en el orden económico, representp.n un costo
do 1.800 a 2.000 dólares para la institución.
El "Proyecto Vigía" se concreta mediante' el apoyo
del Banco Mundial, organismo que otorga un préstamo
de 50 millones de pesos, correspondiendo el ·resto al
Estado nacional quien, a los efectos del plan los donará
a las provincias.
Por lo expuesto, señor p1·esidente, so1ioitamos Ja apto~
bación del presente proyc"cto.
Mirian B. Curletti de 1Vajsfeld.
-A la. Comisión de Acción Social y Salud
Pública.
15
PROYECTO· DE LEY
El Senado 11 Cámara de Diputados, ....
Artículo lQ ~ Dcclárasc la nulidad absoluta e in11anable
y recházaso por, _inconstitucional el ·decreto 1.373/99
dictndo por d Poder JE.jecutivo ·nacional.
Art. 2Q- Comuniquese al Poder EJecutivo.
Elisa M .. Carrió. - Mirian B. Curlettl de
1Vajsfe)d,
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El objeto del presente .Proyecto es declarar la· nulidad
absoluta e insanable del decrelo 1.373/99 del Poder
Ejecutivo, poi el que se modifican los artículos 7<~ y
36 de la Carta Orgánica del Banco Central, por ser
violatorios de los artículos H, 20, 75 inciso 6 y 99,
inciso. 3 ·de la Constitución Nacional.
El decreto· cuestionado atenta contra la división de
poderes al avasallar atribuciones del Congreso y aSllmir
funciones legislativas.
En efeclo, el decreto que establece la facultad al Po-
der ~jeculiY~ para realiz<'\r nombramientos en comisión
de .loS directores del Banco Central de la República Ar:
gentina y de los síndicos encargados de la' fiscalización
de la institución, dúrante el tiempo que insuma el. otor-
gamiento del acuerdo del Senado de la Nación, modi~
ficando lo dispuesto por la Carta Orgánica' vigente, debe
ncr declarado nulo, de nulidad absoluta e insanable por
ser violatOrio de la Constitución Nacional.
l. Porque al no estar creada la Comisión Dicame-
ral Permanente falta uno de los órganos esenciales para