MANEJO AMBIENTAL Y TERRITORIALIDAD

INSTRUMENTO PARA LA ORGANIZACIÓN Y

SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL.

• ¿Cuál es el estado actual del patrimonio territorial?

El uso no apropiado que ha acelerado los procesos de degradación, provoca la reducción de la

biodiversidad, la pérdida de hábitats y la cubierta vegetal (deforestación), pérdida y
degradación de suelo, la desertificación, y la reducción, afección y contaminación de las
fuentes de agua. Uno de los recursos más degradados se evidencia en la disminución de áreas
de bosque y vegetación nativa. La tendencia territorial nos indica que el avance de la frontera
agrícola ha provocado una pérdida de 46 hectáreas por año entre 1991 y 2008, y un
incremento de 62 hectáreas por año de tierras para uso agro productivo, muchas de estas
tierras se encuentras en terrenos con una topografía superior a 25% de pendiente sin el más
mínimo manejo para mitigar procesos erosivos.

Muchas de las fuentes hídricas se han ido resecando debido a una intervención no planificada,
es decir las personas simplemente toman este recurso sin tomar medidas necesarias.
Las actividades agrícolas intensivas ponen en riesgo la calidad del agua, con el uso de
plaguicidas o fungicidas que se rocían en los cultivos sin ningún tipo de control técnico,
provocando la contaminación de suelos que luego son lavados y cuyos residuos terminan en
los cauces de los ríos y quebradas cercanas. De igual manera el déficit de cobertura de
alcantarillado en los centros poblados, genera que las aguas residuales sean vertidas
directamente sobre los cauces de agua, adicionalmente muchos de los pobladores vierten lo
desechos sólidos a los cuerpos de agua, todo esto nos indica la poca conciencia ambiental de
los habitantes.

Por otro lado dentro de los principales problemas y potencialidades que enfrenta la parroquia
tenemos que en el sector agropecuario existe un déficit de capacitación y asistencia técnica,
además de un bajo nivel de organización, lo que dificulta su poder de negociación y acceso a
nuevos mercados.
• ¿Qué y quién está afectando el patrimonio territorial?

Incremento de las áreas agro productivas a través del tiempo teniendo como consecuencia la
reducción de vegetación arbustiva y herbácea. Las actividades agroproductivas han dado
como consecuencia la fragmentación de áreas con vegetación nativa, que a su vez generan
una ruptura de las cadenas ecológicas tanto en la flora como en la fauna.
Quien realiza estas actividades no ventajosas para la parroquia son los mismos habitantes de
la zona, producto de su escaso conocimiento sobre la parte ambiental, por tal motivo se ha
visto un avance de la frontera agrícola.
 • ¿Qué estamos haciendo para mitigar o resolver los problemas territoriales y para
fortalecer las potencialidades territoriales?

PATRIMONIO TERRITORIAL

RECURSOS TERRITORIALES

TEMA (ELEMENTO)

CARACTERIZACION: Cantidad, calidad, uso, procesos, productos

CAPITAL NATURAL

RECURSOS NATURALES RENOVABLES

AGUA

La Parroquia Baños está conformada por dos sistemas hídricos; El Sistema del Santiago ocupa el 99,53% con
una superficie de 21.925,42 ha; y el Sistema Hídrico de Jubones el 0,23% con 51,60 ha. La red hídrica de la
parroquia está constituida por varios ramales o ríos secundarios, los cuales desembocan en sus respectivas
Sub cuencas y a su vez en sus cuencas.

El explotación del agua para riego y consumo humano, han tomado las fuentes hídricas y algunas de estas se
han desecado como consecuencia de una intervención no planificada, con apertura de vías o intervenciones
en actividades mineras.

AIRE

La calidad de aire se ve afectado sobre todo en el centro de la parroquia dado que el transporte automotor
emana gases como NOX, SOX, CO2, CO etc. Entre los principales, así mismo como producto de los desmontes
se disipan a la atmosfera dioxinas y furanos, además por la actividad ganadera se produce metano.

SUELO

Baños se caracteriza por poseer un suelo medianamente bueno puesto que hay que aplicar una rotación de
cultivos adecuada o un tratamiento pertinente para una mejor producción. Utilizan 22.029,46 ha para
actividades agrícolas, pecuaria, ganaderas. De acuerdo a la SENPLADES el 72% del territorio parroquial
tienen una aptitud de conservación, seguir de un 13% para aprovechamiento forestal; y tan solo el 14% para
actividades agrícolas y pecuarias.

Mientras que en el análisis de cobertura del suelo

Las áreas naturales, que son espacios de bosque, de arbustos y páramo con vegetación nativa,
corresponden al 86,7% del territorio parroquial; las área intervenidas son espacios agropecuarios y
forestales en combinación con vivienda rural que ocupan el 12,1%; y las áreas urbanas hace referencia a la
cabecera parroquial que ocupa el 1,2%.

Actividades como la de pastoreo en zonas no aptas para este tipo de usos, induce un deterioro grave al
recurso vegetal y provoca la compactación del suelo por el pisoteo del animal, induciendo además a que se
desencadenen procesos morfo dinámicos hídricos y movimientos en masa.

FLORA

Tras la quema de la vegetación natural proporciona pasto verde y palatable para los animales, sin embargo
este tipo de prácticas traen consigo la pérdida de la flora nativa de la zona, un claro ejemplo de ello es la
tendencia de reemplazar vegetación nativa por plantaciones forestales de pino y eucalipto en zonas altas,
algo que es relevante para la generación de agua ya que este tipo de árbol la consume en gran cantidad. Los
bosques nativos se hallan sometidos a una intensa presión por ser la principal fuente de abastecimiento de
madera para la construcción o como leña.

FAUNA

En la parroquia de Baños 14.597ha constituye como bosques protectores, pero se aprecia una intervención
por actividades agrícolas, pecuarias y vivienda rural dispersa lo que afecta directamente a la fauna propia
del lugar haciendo que se migren a lugar más alejados.

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

METALES

Existen 7 concesiones mineras en el territorio, con un total de 9.478,11 ha., que equivale al 43% del total del
territorio que está bajo concesiones para la explotación minera en su gran mayoría metálica.

El de mayor representatividad es el proyecto Estratégico de Loma Larga que cubre una superficie de
3.633,31 hectáreas.
NO METALES

Con respecto a las concesiones no metálicas, sólo la comunidad de Minas tiene una concesión de 16 Has.
Cabe la pena mencionar que Baños forma parte del territorio en el que se encuentra el Proyecto Estratégico
Loma Larga, que aún se halla en estudios, sin determinarse hasta el momento el grado de afectación que
puede generar al ambiente.

CAPITAL CULTURAL

RECURSOS INSTITUCIONALES PARA LA GESTION TERRITORIAL

HUMANOS

Convenio con Secretaría Nacional de Administración Pública; aplicación de Reglamento interno para la
administración de recursos humanos.

LEGALES

El soporte legal se encuentra desde la Constitución de la República, COOTAD Y COPFP

ORGANIZACIONALES

Programa de fortalecimiento del tejido social y participación ciudadana:

El GAD parroquial mediante esta propuesta pretende impulsar las capacidades locales mediante el
fortalecimiento socio-organizacional, que permita el involucramiento activo y participativo de la población
con una clara visión de desarrollo del territorio.

Esto además generará aptitudes de gestión para conducir a las comunidades desde la planificación a la
ejecución exitosa de propuestas en beneficio general, evitando el asistencialismo y el petitorio individual de
obras y proyectos y desarrollando una verdadera cultura organizativa que permita cumplir y hacer cumplir
con las normas establecidas tanto por las organizaciones como por el gobierno parroquial.

TECNOLOGICOS

Con respecto a la estructura y capacidades del GADPR de Baños, tenemos que cuenta con una estructura
organizativa que responde a sus competencias y al interés de involucrar a la ciudadanía en la toma de
decisiones, cuenta también con un equipo técnico capacitado, equipo tecnológico e infraestructura propia.
Capacidad tecnológica
El GAD de Baños cuenta con 41 equipos tecnológicos entre computadores, scanner y teléfonos.
Adicionalmente cuenta con los siguientes sistemas informáticos activos: SIGAME (Contable), INTERPRO,
VECTORWORKS (Arquitectónico), AUTOKAD (Arquitectónico) y Biométrico (Control de personal).

PLANES

Para la actualización del PDOT de la parroquia Baños se considerarán: el Plan Nacional de Desarrollo y la
Estrategia Territorial Nacional; el PDOT del Cantón Cuenca, las agendas territoriales zonales; los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial de los GAD; y, los planes de ordenamiento urbano que incidirán en el
territorio.

RECURSOS CREADOS Y CONSTRUIDOS -CONVIVENCIA

ASENTAMIENTOS URBANOS

Baños, según el Censo del INEC 2010 tiene 4.995 personas que corresponde al 30% de los habitantes que
viven en la Cabecera Urbano Parroquial (Área urbana – Zona amanzanada)

ASENTAMIENTOS RURALES

11.856 habitantes viven en el área rural (Área rural – Zona de dispersión) que corresponden al 70% de la
población total.

INFRAESTRUCTURA - EQUIPAMIENTO

La infraestructura es a base de caña, madera, hormigón o revestida. Entre los diferentes equipamientos la
parroquia cuenta con UPC, Sub. Centro de Salud Dispensario, Seguro Campesino Cementerio, Casa
comunal, Cancha deportiva, Iglesia, Escuela, Biblioteca, Entidades Financieras (Cooperativa), Parques

RECURSOS CREADOS Y CONSTRUIDOS CON FINES DE PRODUCTIVOS

ENERGENITA

La cobertura de energía eléctrica en la parroquia Baños es del 96.92% de usuarios conectados a la red de la
empresa eléctrica, siendo Baños Centro la comunidad con mayor número de usuarios, mientras que Minas
es la que mayor déficit presenta.
VIAS Y TRANSPORTE

La red vial de la Parroquia Baños, se encuentra dividida en cuatro grupos de acuerdo a la jerarquía, según la
capa de rodadura y el estado de la vía.

Primarias: tienen por objeto comunicar las distintas parroquias entre sí y en este caso con el centro del
cantón.

Soportan el mayor flujo vehicular, tanto de automotores privados como de servicio público.

Secundarias: Son aquellas que sirven de vínculo entre las diferentes comunidades de la Parroquia, sus
recorridos son de mediana duración y soportan un tráfico constante de ingreso y salida, la capa de rodadura
está conformada mayoritariamente de lastre, manteniendo un estado regular de conservación, pero
también existen tramos de vías de pavimento flexible que particularmente se proyectan desde el centro
parroquial

Terciarias Está formada por el resto de vías que conforman la estructura de la trama de la Parroquia, son de
menor jerarquía y su recorrido es de corta duración, tienen como función primordial dar acceso vehicular a
los barrios o caseríos.

Sendero Son de sección muy reducida y de difícil acceso vehicular, generalmente se las encuentra en mal
estado, el uso es primordialmente peatonal y los vehículos no circulan por estas vías, facilitan el acceso
directo a los predios.

Con respecto al servicio de transporte público en Baños, existen las siguientes líneas: Ruta 12 “Ricaurtesa”,
la Troncal 100 “SIT” y la Ruta 27 “Turismo Baños”, estas brindan el servicio principalmente al Centro
Parroquial, por lo que existe un bajo nivel de cobertura de transporte público y frecuencias a las
comunidades, por lo que es común el uso del servicio de taxi, transporte mixto y el informal para su
movilización.

PRODUCTIVA

Al hacer un análisis por sectores, encontramos que en el sector de agricultura y ganadería los métodos de
producción son tradicionales principalmente, lo que resulta en bajos niveles de productividad y rentabilidad,

los principales productos agrícolas de la parroquia Baños son las hortalizas y plantas medicinales que se
destinan principalmente para la comercialización, se produce también el maíz asociado con el fréjol, pero
con objetivo de autoconsumo principalmente. En la parroquia también se registran actividades de
ganadería, con una producción aproximada de 5-6 litros diarios por cabeza de ganado, que se entrega a un
intermediario.

ECONOMICA - FINANCIERA
La PEA está conformada por 7200 personas, es decir el 42,7% del total de la población. Con respecto a las
ramas de actividad, el 18% de la PEA se encuentra en el sector manufacturero, el 16,7% en el sector de
comercio al por mayor y menor, el 15,8% en el sector de la agricultura y ganadería y el 13% en el sector de la
construcción, siendo éstas las principales ramas de actividad de la parroquia.

RECURSOS HUMANOS, POLITICOS Y CULTURALES

POBLACION

La parroquia Baños cuenta con 16.861 habitantes que corresponden al 3,33% del total poblacional del
cantón Cuenca.

Baños, según el Censo del INEC 2010 tiene 4.995 personas que corresponde al 30% de los habitantes que
viven en la Cabecera Urbano Parroquial (Área urbana – Zona amanzanada) y 11.856 habitantes viven en el
área rural (Área rural – Zona de dispersión) que corresponden al 70% de la población total.

De acuerdo con el PDOT de la Municipalidad de Cuenca, Baños cuenta con 10 comunidades dentro de su
territorio en base a la definición limítrofe interna de la parroquia (ver tabla 19 del PDOT de baños.)

En la Parroquia Baños el rango de edad más representativo es el que oscila entre 1-14 años con 5.275
habitantes equivalente al 31,3%, le sigue el grupo comprendido entre los 15 a 29 años con 5.059 habitantes
que representa el 30,1%;

los dos grupos abarcan el 61,4% de la población total lo que nos permiten hablar de una población joven.

SALUD

Baños pertenece al Distrito No 2, quien proporciona el servicio es el Centro de Salud Carlos Elizalde y se
constituye en la principal institución que brinda salud a nivel parroquial.

En Baños hay que recalcar que de acuerdo a los datos proporcionados por el Centro de Salud la cobertura de
atención médica, psicológica y odontológica se encuentra abastecida; sin embargo aún hay muchas
necesidades insatisfechas debido a la cantidad de usuarios demandantes del servicio tanto de la parroquia
como de los barrios aledaños de Cuenca, que suelen ser remitidos en gran parte a los centros hospitalarios
del cantón.

EDUCACION

A continuación se expone a qué niveles de instrucción, ha llegado la población, que sabe leer y escribir, así
podemos determinar el nivel más alto al que accedieron. Los resultados muestran que el 41,05% de la
población ha obtenido la educación primaria; el nivel secundario o bachillerato ha culminado el 22,35%
constituyéndose el segundo en importancia de asistencia; En tercer lugar con el 17,03% quienes accedieron
hasta la educación básica, luego están con un promedio del 10,42% la población que ha alcanzado el nivel
superior y con 4,78% quienes no tienen ningún nivel de instrucción. En resumen podemos anotar que la
población de Baños en su formación académica tiene niveles mínimos, siendo el talento humano sin mayor
profesionalización y especialización. Además según el censo 2010, de la población alfabeto, las personas que
actualmente asisten a un establecimiento de enseñanza son 5.905 personas que representan el 39,20%, en
tanto que el 60,80% no asisten a ningún centro de enseñanza.

ASOCIACION - PARTICIPACION

Las bases de la organización siempre han constituido un eje dinamizador de las dinámicas sociales, sin
embargo en Baños éstas son en su mayoría de hecho y no de derecho, lo que dificulta el poder trabajar de
una manera más efectiva con ellas a través de la implementación de propuestas y/o proyectos que impulsen
el desarrollo de sus organizaciones y por ende de sus respectivas zonas. Dentro las instituciones están:
Gobierno parroquial, Club de adultos mayores, Sistema de agua, Medicina ancestral, Club 554, Club Guardia
Llanera, Turismo, Comité de Salud, Alcohólicos anónimos, Narancay Alto, Iglesia Católica, Tenencia Política,
Sindicato de Choferes.

EMPLEO - INGRESOS

Entre las actividades que generan empleo e ingresos destacan: agrícolas, ganaderas, sector pecuario,
industria manufacturera, cLa población en edad de trabajar (PET) en la parroquia Baños es de 13.24122
personas es decir el 78.6% de la población total de la parroquia. A partir de la PET se determina la
población económicamente activa (PEA) un 35% realiza su trabajo por cuenta propia, mientras que un 34%
es empleado u obrero privado, eso deja ver que existe un espíritu emprendedor en la parroquia.

ASPECTOS CULTURALES: Lenguaje, arte, religión…

Lenguaje: Español, kichwa,shuar y Tsa`Fiqui.. Arte: Manualidades realizadas por los habitantes para la venta
a turistas. Religión: Fiestas de carácter religioso, esto nos permite comprender como la religiosidad del
pueblo es un referente sobre el que giran también las demás fiestas tradicionales.

ANEXOS: En cada tema o elemento es importante recabar la mayor cantidad de información que
aporte al análisis (trabajo de campo): registro fotográfico, cartografía (planos), planes, proyectos,
foda(s), estatutos de organizaciones, noticias, informes…