— €nsoyos. = ——— CONCEPTO Y SIGNIFICADO DEL PUEBLO MAYA Y DE SUS DERECHOS! Demetrio Cojtt Cuxil 1, Naturaleza del Pueblo Maya Por el momento, el ordenamiento étnico en Guatemala, verificado en la Constitucién Politica, indica que reconoce a los grupos étnicos de ascendencia maya la calidad de minorfas étnicas 0 grupos minoritarios. Esto significa que la Constituci6n guatemalteca apenas balbucea en derechos indios ya que permanece basicamente estatocentrista (centrada en el Estado) y antropocentrista (centrada en la persona como individuo), pero no reconoce plenamente a las comunidades étnicas como sujetos de derecho. Para las Naciones Unidas, las minorfas son grupos con culturas distintas que estén integradas legal y politicamente a naciones més grandes y que tienen derecho a proteccién contra la discriminaci6n por la mayorfa de sus pares que poseenculturas diferentes. Estas minorfas pueden ser hasta grupo de inmigrantes, los cuales no pueden gozar del derecho a la autodeterminaci6n; es decir, a gobernarse o de gobernar sus asuntos, ni decidir por sf mismas su relacién politica y legal con otros pueblos. Se trata de reconocer un pluralismo étnico, pero manteniendo la desigualdad entre los pueblos grandes y los grupos pequefios. En otras palabras, la Constitucién guatemalteca no ha reconocido a los mayas como pueblo conformado por la totalidad de nacionalidades con base en su parentesco, origen civilizatorio y visién del mundo. El derecho internacional por su lado, tiene también dificultades en reconocer la naturaleza de Pueblo a las naciones indfgenas sobre todo debido a que si lo hace, serfa reconocerles el derecho ala autodeterminaci6n. Este derecho esté reconocido por la carta de las Naciones Unidas, pero tiene dificultades en su aplicacién pues desmembrarfa varios de los Estados Nacionales actuales. Por ello, y por estar constituido por representantes de gobiernos de pueblos hegemonicos de cada Estado, la ONU- CS oo 193,Aeroximacién a la Cosmovision Mayo =< ————— tiende a reconocer con facilidad el estatus de minorfas étnicas, lingiifsticas, religiosas 0 grupos minoritarios, pero no el de Pueblo. Los mayas por su lado, consideran que la naturaleza de la treintena de nacionalidades 0 comunidades lingiifsticas que conforman la familia maya es la de un pueblo. Y definen al Pueblo Maya casi de igual manera como define a un Pueblo la Corte Internacional de Justicia. Un Pueblo es un grupo de personas que viven en un pafs dado o localidad, que poseen una raza, religin, idioma y tradiciones propias y que estn unidas por la identidad de raza, religion, idioma y tradici6n en un sentimiento de solidaridad, con el propésito de preservar sus tradiciones y religin, de asegurar la instruccién de sus hijos de acuerdo con el espfritu y las tradiciones de su raza para darse asistencia. En cuanto que Pueblo, el Pueblo Maya es sujeto de derecho. Uno de esos derechos, es el de la autodeterminaci6n, la que puede ser ejercida en el marco del Estado guatemalteco (autodctcrminacién interna) o fuera de él (autodeterminaci6n externa). En cuanto al contenido de la autodeterminacién, los pactos internacionales sobre derechos humanos y la misma.Carta de las Naciones Unidas lo establece con claridad y sus principios se aplican al Pueblo Maya. Asf, establece lo siguiente: a. Todos los pueblos poseen el derecho a la autodeterminacién, Por virtud de ese derecho, ellos pueden determinar libremente su estatus politico y accionar libremente para lograr su desarrollo econémico, social y cultural. b. Todos los pueblos pueden, para sus propios fines, libremente disponer de su riqueza natural y de sus recursos (...). En ningin caso un pueblo puede verse privado de sus propios medios de subsistencia. c. Los Estados Partes del Pacto (...) deberan promover la realizaci6n del derecho a la autodeterminacién y deberan respetar ese derecho en conformidad a las previsiones de la Carta de las Naciones Unidas. Como se ve, las directrices y rasgos de la autodeterminacién son aplicables al Pueblo Maya como totalidad, pero el estatus de Pueblo no le es reconocido 14 ——___ Serle SocioculturalEnsayos: ni por la Constitucidn de los gobiernos ladinos, ni por las Naciones Unidas. De los Mayas y de los partidarios de la vigencia de sus derechos humanos depende pues el avance en el reconocimiento y ejercicio de su derecho a la autodeterminaci6n, Este avancees tanto a nivel del debate sobre las definiciones legales y reglamentaciones formales a nivel internacional, como de acciones y logros en el seno de la sociedad guatemalteca. 2. Solucién autonémica al colonialismo interno Enlas situaciones de colonialismo interno, los derechos humanos tanto de minorfas como de pueblos, se orientan hacia la autonomfa en oposicién a la subordinaci6n, hacia el pluralismo en oposicién a la uniformizaci6n, hacia la descentralizaci6n en lugar de la centralizacién. En este tltimo caso, es facil observar que el Estado guatemalteco contimia con su estructura centralizada en lugar de evolucionar hacia una estructura descentralizada, ¢ inclusive federal, como debe ser todo Estado Multinacional conformado voluntariamente por més de un pueblo. La inexistencia de una estructura estatal federalizada indican que hasta ahora no hay y no ha habido pacto étnico entre mayas y ladinos. Sinembargo, lasoluci6n autonémicano debe confundirse con las soluciones tecnocraticas: desconcentracién y descentralizaci6n; éstas son concesiones del poder central; son compatibles con el mantenimiento de un Estado centralizado. La autonomfa supone el ejercicio de competencias legislativas, ejecutivas y judiciales. Consiste en que el poder étnico regional puede organizarse jurfdicamente y crear las normas para su propia convivencia, las que no pueden ser intervenidas ni revocadas por el poder central. Sus actos normativos son definitivos (no pueden ser revocados por otra norma del poder central) € independientes (su contenido no est4 determinado por una norma estatal). Y la direccién que toma el derecho autonémico, tanto en sus niveles més elementales (protecci6n a las minorfas de la discriminacién de las mayorfas) como en sus niveles integrales (derecho a la autodeterminacién interna 0 externa) es lade laigualdad total entre nacionalidades y pueblos. Esta busqueda de igualdad nacional o étnica se acompafia también de una busqueda por la igualdad social de personas y ciudadanos. Algunos principios que pueden regir Coleccién IDIES 195