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PARTE GENERAL
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
OPE SESPA
PRIMERA EDICIÓN
15/08/2018
1
TEMA 1
La Constitución Española de 1978: El derecho a la protección de
la salud en la Constitución
Artículo 43
1.Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
2
TEMA 2
Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad. Sistema
Nacional de Salud: El derecho a la protección de la salud (Título
Preliminar). Estructura del Sistema sanitario público (Título III).
TÍTULO PRELIMINAR
CAPITULO ÚNICO
1. La presente Ley tiene por objeto la regulación general de todas las acciones que
permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud reconocido en el
artículo 43 y concordantes de la Constitución.
3. Los extranjeros no residentes en España, así como los españoles fuera del
territorio nacional, tendrán garantizado tal derecho en la forma que las leyes y
convenios internacionales establezcan.
4. Para el ejercicio de los derechos que esta Ley establece están legitimadas, tanto
en la vía administrativa como jurisdiccional, las personas a que se refiere el
apartado 2 de este artículo.
Artículo dos
3
TITULO III
CAPITULO PRIMERO
Artículo 44
Artículo 45
Artículo 46
Artículo 47
...
4
Artículo 48
CAPITULO II
Artículo 49
Artículo 50
Artículo 51
Artículo 52
5
Las Comunidades Autónomas, en ejercicio de las competencias asumidas en sus
Estatutos, dispondrán acerca de los órganos de gestión y control de sus respectivos
Servicios de Salud, sin perjuicio de lo que en esta Ley se establece.
Artículo 53
Artículo 54
Cada Comunidad Autónoma elaborará un Plan de Salud que comprenderá todas las
acciones sanitarias necesarias para cumplir los objetivos de sus Servicios de Salud.
Artículo 55
CAPITULO III
Artículo 56
6
1. Las Comunidades Autónomas delimitarán y constituirán en su territorio
demarcaciones denominadas Areas de Salud, debiendo tener en cuenta a tal efecto
los principios básicos que en esta Ley se establecen, para organizar un sistema
sanitario coordinado e integral.
2. Las Areas de Salud son las estructuras fundamentales del sistema sanitario,
responsabilizadas de la gestión unitaria de los centros y establecimientos del
Servicio de Salud de la Comunidad Autónoma en su demarcación territorial y de las
prestaciones sanitarias y programas sanitarios a desarrollar por ellos.
En todo caso, las Areas de Salud deberán desarrollar las siguientes actividades:
3. Las Areas de Salud serán dirigidas por un órgano propio, donde deberán
participar las Corporaciones Locales en ellas situadas con una representación no
inferior al 40 por 100, dentro de las directrices y programas generales sanitarios
establecidos por la Comunidad Autónoma.
5. Como regla general, y sin perjuicio de las excepciones a que hubiera lugar,
atendidos los factores expresados en el apartado anterior, el Area de Salud
extenderá su acción a una población no inferior a 200.000 habitantes ni superior a
250.000. Se exceptúan de la regla anterior las Comunidades Autónomas de
Baleares y Canarias y las ciudades de Ceuta y Melilla, que podrán acomodarse a sus
específicas peculiaridades. En todo caso, cada provincia tendrá, como mínimo, un
Area.
Artículo 57
Las Areas de Salud contarán, como mínimo, con los siguientes órganos:
7
2.º De dirección: El Consejo de Dirección de Area.
3.º De Gestión: El Gerente de Area.
Artículo 58
b) Orientar las directrices sanitarias del Area, a cuyo efecto podrán elevar
mociones e informes a los órganos de dirección.
Artículo 59
8
a) La propuesta de nombramiento y cese del gerente del Area de Salud.
b) La aprobación del proyecto del Plan de Salud del Area, dentro de las
normas, directrices y programas generales establecidos por la Comunidad
Autónoma.
Artículo 60
1. El Gerente del Area de Salud será nombrado y cesado por la Dirección del
Servicio de Salud de la Comunidad Autónoma, a propuesta del Consejo de Dirección
del Area.
Artículo 61
...
Artículo 62
9
a) Las distancias máximas de las agrupaciones de población más alejadas de
los servicios y el tiempo normal a invertir en su recorrido usando los medios
ordinarios.
Artículo 64
Artículo 65
10
3. En todo caso, se establecerán medidas adecuadas para garantizar la
interrelación entre los diferentes niveles asistenciales.
Artículo 66
Artículo 67
11
c) Infringir las normas relativas a la jornada y al horario del personal del
hospital establecidas en el apartado 2.
Artículo 68
Artículo 69
Los Médicos y demás profesionales titulados del centro deberán participar en los
órganos encargados de la evaluación de la calidad asistencial del mismo.
CAPITULO IV
Artículo 70
12
1. El Estado y las Comunidades Autónomas aprobarán planes de salud en el ámbito
de sus respectivas competencias, en los que se preverán las inversiones y acciones
sanitarias a desarrollar, anual o plurianualmente.
Artículo 71
Artículo 72
13
Las Comunidades Autónomas podrán establecer planes en materia de su
competencia en los que se proponga una contribución financiera del Estado para su
ejecución, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 158.1 de la Constitución.
Artículo 73
Artículo 74
Artículo 75
Artículo 76
14
2. La incorporación de los diferentes planes de salud estatales y autonómicos al
Plan Integrado de Salud implica la obligación correlativa de incluir en los
presupuestos de los años sucesivos las previsiones necesarias para su financiación,
sin perjuicio de las adaptaciones que requiera la coyuntura presupuestaria.
Artículo 77
CAPITULO V
De la financiación
Artículo 78
Artículo 79
a) Cotizaciones sociales.
b) Transferencias del Estado, que abarcarán:
- La participación en la contribución de aquél al sostenimiento de la
Seguridad social.
- La compensación por la extensión de la asistencia sanitaria de la
Seguridad Social a aquellas personas sin recursos económicos.
- La compensación por la integración, en su caso, de los hospitales de
las Corporaciones Locales en el Sistema Nacional de Salud.
c) Tasas por la prestación de determinados servicios.
15
d) Por aportaciones de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones
Locales.
Artículo 80
Artículo 81
Artículo 82
16
el artículo 131 de la Ley 62/2003, 30 diciembre, de medidas fiscales,
administrativas y del orden social («B.O.E.» 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2004
Artículo 83
CAPITULO VI
Del personal
Artículo 84
1. ...
17
administración se hará por las Administraciones responsables de los servicios a que
estén adscritos los diferentes efectivos.
Artículo 85
Artículo 86
Artículo 87
18
TEMA 3
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos
Laborales: Derechos y obligaciones (Capítulo III). Consulta y
participación de los trabajadores (Capítulo V).
CAPITULO III
Derechos y obligaciones
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4. Las obligaciones de los trabajadores establecidas en esta Ley, la atribución
de funciones en materia de protección y prevención a trabajadores o servicios
de la empresa y el recurso al concierto con entidades especializadas para el
desarrollo de actividades de prevención complementar n las acciones del
empresario, sin que por ello le eximan del cumplimiento de su deber en esta
materia, sin perjuicio de las acciones que pueda ejercitar, en su caso, contra
cualquier otra persona.
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4. La efectividad de las medidas preventivas deber prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su
adopción se tendrán en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar
determinadas medidas preventivas, las cuales sólo podrán adoptarse cuando la
magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente inferior a la de los que se
pretende controlar y no existan alternativas más seguras.
21
Artículo 17. Equipos de trabajo y medios de protección.
1. El empresario adoptar las medidas necesarias con el fin de que los equipos
de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y
convenientemente adaptados a tal efecto, de forma que garanticen la
seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos.
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2. El empresario deber consultar a los trabajadores, y permitir su participación,
en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en
el trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo V de la presente Ley.
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inminente con ocasión de su trabajo, el empresario estar obligado a:
El acuerdo a que se refiere el párrafo anterior podrá ser adoptado por decisión
mayoritaria de los Delegados de Prevención cuando no resulte posible reunir
con la urgencia requerida al órgano de representación del personal.
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realización de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos
de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar
si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo,
para los demás trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa
o cuando así está establecido en una disposición legal en relación con la
protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad.
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b) Medidas de protección y de prevención a adoptar y, en su caso,
material de protección que deba utilizarse.
26
riesgos laborales.
27
realización de trabajo nocturno o de trabajo a turnos.
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del artículo 7 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores
aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, de los
posibles riesgos y de todas las medidas adoptadas para la protección de su
seguridad y salud.
29
trabajadores. Corresponderá, además, a la empresa usuaria el cumplimiento de
las obligaciones en materia de información previstas en los apartados 2 y 4 del
presente artículo.
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5. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la
autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud
de los trabajadores en el trabajo.
CAPITULO V
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2. En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, las
consultas a que se refiere el apartado anterior se llevarán a cabo con dichos
representantes.
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o más trabajadores, la
participación de éstos se canalizará a través de sus representantes y de la
representación especializada que se regula en este capítulo.
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coordinada de todos ellos en materia de prevención y protección de la
seguridad y la salud en el trabajo, posibilitando que la participación se
realice de forma conjunta entre unos y otros, en el ámbito específico
establecido al efecto.
Trabajadores en la Delegados
empresa de Prevención
De 101 a 500 3
De 501 a 1.000 4
De 1.001 a 2.000 5
De 2.001 a 3.000 6
De 3.001 a 4.000 7
en
De 4.001 8
adelante:
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3. A efectos de determinar el número de Delegados de Prevención se tendrán en
cuenta los siguientes criterios:
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número mínimo de trabajadores establecido al efecto, las competencias atribuidas a
aquél en la presente Ley serán ejercidas por los Delegados de Prevención.
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3. Los informes que deban emitir los Delegados de Prevención a tenor de lo
dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este artículo deber n elaborarse en un
plazo de quince días, o en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar
medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes. Transcurrido el plazo sin haberse
emitido el informe, el empresario podrá poner en práctica su decisión.
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Determinación de las Condiciones de Trabajo y Participación del Personal al Servicio
de las Administraciones Públicas.
El Comité estar formado por los Delegados de Prevención, de una parte, y por el
empresario y/o sus representantes en número igual al de los Delegados de
Prevención, de la otra.
En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participan, con voz pero sin voto,
los Delegados Sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la empresa
que no están incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo anterior. En
las mismas condiciones podrán participar trabajadores de la empresa que cuenten
con una especial cualificación o información respecto de concretas cuestiones que
se debatan en este órgano y técnicos en prevención ajenos a la empresa, siempre
que así lo solicite alguna de las representaciones en el Comité.
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comité de
Seguridad y Salud podrán acordar con sus trabajadores la creación de un Comité
Intercentros, con las funciones que el acuerdo le atribuya.
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a) Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el
centro de trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.
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TEMA 4
Ley 16/2003 de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del Sistema
Nacional de Salud: de las prestaciones (Capítulo I). de los
profesionales (Capítulo III). Cartera de servicios comunes de
Sistema Nacional de Salud (Artículo 2 del Real Decreto
1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la
cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y
el procedimiento para su actualización).
CAPÍTULO I
De las prestaciones
[
Sección 1.ª Ordenación de prestaciones
1. El catálogo de prestaciones del Sistema Nacional de Salud tiene por objeto garantizar las
condiciones básicas y comunes para una atención integral, continuada y en el nivel adecuado
de atención. Se consideran prestaciones de atención sanitaria del Sistema Nacional de Salud
los servicios o conjunto de servicios preventivos, diagnósticos, terapéuticos, rehabilitadores y
de promoción y mantenimiento de la salud dirigidos a los ciudadanos.
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1. La cartera común de servicios del Sistema Nacional de Salud es el conjunto de técnicas,
tecnologías o procedimientos, entendiendo por tales cada uno de los métodos, actividades y
recursos basados en el conocimiento y experimentación científica, mediante los que se hacen
efectivas las prestaciones sanitarias.
2. La cartera común de servicios del Sistema Nacional de Salud se articulará en torno a las
siguientes modalidades:
a) Cartera común básica de servicios asistenciales del Sistema Nacional de Salud a la que se
refiere el artículo 8 bis.
b) Cartera común suplementaria del Sistema Nacional de Salud a la que se refiere el artículo
8 ter.
c) Cartera común de servicios accesorios del Sistema Nacional de Salud a la que se refiere el
artículo 8 quáter.
3. En el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud se acordará la cartera
común de servicios del Sistema Nacional de Salud, que se aprobará mediante Real Decreto.
Artículo 8 bis. Cartera común básica de servicios asistenciales del Sistema Nacional
de Salud.
1. La cartera común suplementaria del Sistema Nacional de Salud incluye todas aquellas
prestaciones cuya provisión se realiza mediante dispensación ambulatoria y están sujetas a
aportación del usuario.
2. Esta cartera común suplementaria del Sistema Nacional de Salud incluirá las siguientes
prestaciones:
a) Prestación farmacéutica.
b) Prestación ortoprotésica.
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4. Para las prestaciones previstas en el apartado 2 de este artículo, a excepción de la
prestación farmacéutica que se regirá por su normativa, se aprobarán por orden de la
persona titular del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, previo acuerdo del
Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, a propuesta de la Comisión de
prestaciones, aseguramiento y financiación, la actualización del catálogo de prestaciones, los
importes máximos de financiación y los coeficientes de corrección a aplicar para determinar
la facturación definitiva a los servicios autonómicos de salud por parte de los proveedores,
que tendrá la consideración de precio final.
5. El porcentaje de aportación del usuario se regirá por las mismas normas que regulan la
prestación farmacéutica, tomando como base de cálculo para ello el precio final del producto
y sin que se aplique el mismo límite de cuantía a esta aportación.
1. La cartera común de servicios accesorios del Sistema Nacional de Salud incluye todas
aquellas actividades, servicios o técnicas, sin carácter de prestación, que no se consideran
esenciales y/o que son coadyuvantes o de apoyo para la mejora de una patología de carácter
crónico, estando sujetas a aportación y/o reembolso por parte del usuario.
2. Por orden de la persona titular del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad,
previo acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, a propuesta de la
Comisión de prestaciones, aseguramiento y financiación, se aprobará la inclusión de servicios
accesorios, los importes máximos de financiación y los coeficientes de corrección a aplicar
para determinar la facturación definitiva a los servicios autonómicos de salud por parte de
los proveedores, así como las modalidades de aportación o reembolso aplicables en cada
caso.
3. La aportación del usuario o, en su caso, el reembolso, se regirá por las mismas normas
que regulan la prestación farmacéutica, tomando como referencia el precio final de
facturación que se decida para el Sistema Nacional de Salud.
2. Las comunidades autónomas podrán incorporar en sus carteras de servicios una técnica,
tecnología o procedimiento no contemplado en la cartera común de servicios del Sistema
Nacional de Salud, para lo cual establecerán los recursos adicionales necesarios.
3. Las Comunidades Autónomas deberán destinar los recursos económicos necesarios para
asegurar la financiación de la cartera común de servicios, siendo preceptiva, para la
aprobación de la cartera de servicios complementaria de una Comunidad Autónoma, la
garantía previa de suficiencia financiera de la misma, en el marco del cumplimiento de los
criterios de estabilidad presupuestaria.
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Las Comunidades Autónomas que se hayan adherido al instrumento de apoyo a la
sostenibilidad del gasto farmacéutico y sanitario deberán destinar los recursos económicos
necesarios para asegurar la financiación de la cartera común de servicios, siendo preceptiva,
para la aprobación de la cartera de servicios complementaria de una Comunidad Autónoma,
que concurra la circunstancia de que la variación interanual al cierre del ejercicio de los
indicadores de gasto farmacéutico y de productos sanitarios sin receta médica u orden de
dispensación no superen la tasa de referencia de crecimiento del Producto Interior Bruto de
medio plazo de la economía española prevista en el artículo 12.3 de la citada Ley Orgánica
2/2012, de 27 de abril.
4. En todo caso, estos servicios o prestaciones complementarios deberán reunir los mismos
requisitos establecidos para la incorporación de nuevas técnicas, tecnologías o
procedimientos a la cartera común de servicios, y no estarán incluidos en la financiación
general de las prestaciones del Sistema Nacional de Salud.
7. Las comunidades autónomas asumirán, con cargo a sus propios presupuestos, todos los
costes de aplicación de la cartera de servicios complementaria a las personas que tengan la
condición de asegurado o de beneficiario del mismo.
Las prestaciones sanitarias del Sistema Nacional de Salud únicamente se facilitarán por el
personal legalmente habilitado, en centros y servicios, propios o concertados, del Sistema
Nacional de Salud, salvo en situaciones de riesgo vital, cuando se justifique que no pudieron
ser utilizados los medios de aquél, sin perjuicio de lo establecido en los convenios
internacionales en los que España sea parte.
1. Las prestaciones que establece esta ley son responsabilidad financiera de las comunidades
autónomas de conformidad con los acuerdos de transferencias y el actual sistema de
financiación autonómica, sin perjuicio de la existencia de un tercero obligado al pago. Las
comunidades autónomas deberán destinar a la financiación de dichas prestaciones los
mínimos previstos en la Ley 21/2001, de 27 de diciembre. Los sistemas de garantías que
prevé esta ley son asimismo responsabilidad financiera de las comunidades autónomas.
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con el principio de lealtad institucional, en los términos del artículo 2.1.e) de la Ley Orgánica
8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas.
e) La protección de la salud, evitando los efectos negativos que diversos elementos del
medio pueden tener sobre la salud y el bienestar de las personas.
k) La prevención y detección precoz de las enfermedades raras, así como el apoyo a las
personas que las presentan y a sus familias.
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Artículo 12. Prestación de atención primaria.
e) La rehabilitación básica.
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h) La rehabilitación en pacientes con déficit funcional recuperable.
3. La continuidad del servicio será garantizada por los servicios sanitarios y sociales a través
de la adecuada coordinación entre las Administraciones públicas correspondientes.
La atención de urgencia se presta al paciente en los casos en que su situación clínica obliga a
una atención sanitaria inmediata. Se dispensará tanto en centros sanitarios como fuera de
ellos, incluyendo el domicilio del paciente, durante las 24 horas del día, mediante la atención
médica y de enfermería.
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Esta prestación se facilitará por los servicios de salud o dará lugar a ayudas económicas, en
los casos y de acuerdo con las normas que reglamentariamente se establezcan por parte de
las Administraciones sanitarias competentes.
Esta prestación se facilitará por los servicios de salud o dará lugar a ayudas económicas, en
los casos y de acuerdo con las normas que reglamentariamente se establezcan por parte de
las Administraciones sanitarias competentes.
El transporte sanitario, que necesariamente deberá ser accesible a las personas con
discapacidad, consiste en el desplazamiento de enfermos por causas exclusivamente clínicas,
cuya situación les impida desplazarse en los medios ordinarios de transporte. Esta prestación
se facilitará de acuerdo con las normas que reglamentariamente se establezcan por las
Administraciones sanitarias competentes.
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Artículo 21. Actualización de la cartera de servicios del Sistema Nacional de Salud.
c) Cumplir las exigencias que establezca la legislación vigente, en el caso de que incluyan la
utilización de medicamentos o productos sanitarios.
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consentimiento informado de los pacientes a los que se vaya a aplicar dichas técnicas,
tecnologías o procedimientos.
3. El uso tutelado se financiará con cargo al Fondo de cohesión al que se refiere el artículo 4
de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, de conformidad con las normas por las que se rige
dicho fondo.
Todos los usuarios del Sistema Nacional de Salud tendrán acceso a las prestaciones
sanitarias reconocidas en esta ley en condiciones de igualdad efectiva.
2. Asimismo, se garantizará a todos los usuarios el acceso a aquellos servicios que sean
considerados como servicios de referencia de acuerdo con el artículo 28 de esta ley.
1. En el seno del Consejo Interterritorial se acordarán los criterios marco para garantizar un
tiempo máximo de acceso a las prestaciones del Sistema Nacional de Salud, que se
aprobarán mediante real decreto. Las comunidades autónomas definirán los tiempos
máximos de acceso a su cartera de servicios dentro de dicho marco.
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establecimientos y servicios, de cualquier titularidad, autorizados por las comunidades
autónomas.
Dicho registro se nutrirá de los datos proporcionados por los correspondientes registros de
las comunidades autónomas.
3. Mediante real decreto se determinarán, con carácter básico, las garantías mínimas de
seguridad y calidad que, acordadas en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema
Nacional de Salud, deberán ser exigidas para la regulación y autorización por parte de las
comunidades autónomas de la apertura y puesta en funcionamiento en su respectivo ámbito
territorial de los centros, servicios y establecimientos sanitarios.
Dichos requisitos irán dirigidos a garantizar que el centro, establecimiento o servicio sanitario
cuenta con los medios necesarios para desarrollar las actividades a las que va destinado.
Los requisitos mínimos podrán ser complementados por las comunidades autónomas para
todos los centros, establecimientos y servicios sanitarios de su ámbito territorial.
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2. En el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, se acordará la
designación de servicios de referencia, el número necesario de éstos y su ubicación
estratégica dentro del Sistema Nacional de Salud, con un enfoque de planificación de
conjunto, para la atención a aquellas patologías que precisen para su atención una
concentración de los recursos diagnósticos y terapéuticos a fin de garantizar la calidad, la
seguridad y la eficiencia asistenciales.
Las garantías de seguridad y calidad son aplicables a todos los centros, públicos y privados,
independientemente de la financiación de las prestaciones que estén ofreciendo en cada
momento, siendo responsabilidad de las Administraciones públicas sanitarias, para los
centros de su ámbito, velar por su cumplimiento.
3. El procedimiento para el acceso a los servicios que hacen efectivas las prestaciones será
determinado por las administraciones sanitarias en el ámbito de sus respectivas
competencias.
4. Los usuarios del Sistema Nacional de Salud tendrán acceso a la cartera de servicios
comunes reconocida en este real decreto, siempre que exista una indicación clínica y
sanitaria para ello, en condiciones de igualdad efectiva, al margen de que se disponga o no
de una técnica, tecnología o procedimiento en el ámbito geográfico en el que residan. Los
servicios de salud que no puedan ofrecer alguna de las técnicas, tecnologías o
50
procedimientos contemplados en esta cartera en su ámbito geográfico establecerán los
mecanismos necesarios de canalización y remisión de los usuarios que lo precisen al centro o
servicio donde les pueda ser facilitado, en coordinación con el servicio de salud que lo
proporcione.
6. Las prestaciones, cuya cartera de servicios se establece en los anexos I, II, III, IV, V, VI,
VII y VIII, se financiarán por las comunidades autónomas de conformidad con los acuerdos
de transferencias y el sistema de financiación autonómica vigente, sin perjuicio de la
existencia de un tercero obligado al pago. Las comunidades autónomas deberán destinar a la
financiación de dichas prestaciones, como mínimo, las cantidades previstas en la Ley
21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del
nuevo sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común y ciudades
con Estatuto de Autonomía, sin perjuicio de que aquellas cuya provisión sea competencia
exclusiva del Estado sigan siendo financiadas con cargo a los presupuestos del Estado.
Procederá asimismo la reclamación del importe de los servicios a los usuarios sin derecho a
la asistencia de los servicios de salud, admitidos como pacientes privados, conforme a lo
establecido en el artículo 16 de la Ley General de Sanidad.
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TEMA 5
Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del
personal estatutario de los servicios de salud: objeto y ámbito
de aplicación; clasificación de personal estatutario; derechos y
deberes; situaciones; incompatibilidades; régimen disciplinario.
Decreto 72/2013, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento de jornada, horario, vacaciones y permisos de los
funcionarios de la Administración del Principado de Asturias,
sus organismos y entes públicos (Capítulos I a VI).
Artículo 1.Objeto.—
52
procedentes de los procesos de transferencias del Insalud, en todo aquello que no
se oponga a su normativa específica de aplicación y si así lo prevén las
disposiciones aplicables al personal funcionario o los convenios colectivos aplicables
al personal laboral de cada comunidad autónoma.
CAPÍTULO II
Clasificación del personal estatutario
2.º Técnicos.
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1. Es personal estatutario de gestión y servicios quien ostenta tal condición en
virtud de nombramiento expedido para el desempeño de funciones de gestión o
para el desarrollo de profesiones u oficios que no tengan carácter sanitario.
54
a) Cuando se trate de la prestación de servicios determinados de naturaleza
temporal, coyuntural o extraordinaria.
CAPÍTULO IV
Derechos y deberes
55
d) A recibir protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, así
como sobre riesgos generales en el centro sanitario o derivados del trabajo
habitual, y a la información y formación específica en esta materia conforme a lo
dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos
Laborales.
a) A la libre sindicación.
b) A la actividad sindical.
56
d) A la negociación colectiva, representación y participación en la determinación de
las condiciones de trabajo.
e) A la reunión.
f) Prestar colaboración profesional cuando así sea requerido por las autoridades
como consecuencia de la adopción de medidas especiales por razones de urgencia o
necesidad.
57
cualquier otra circunstancia personal o social, incluyendo la condición en virtud de
la cual los usuarios de los centros e instituciones sanitarias accedan a los mismos.
m) Cumplir las normas relativas a la seguridad y salud en el trabajo, así como las
disposiciones adoptadas en el centro sanitario en relación con esta materia.
ñ) Ser identificados por su nombre y categoría profesional por los usuarios del
Sistema Nacional de Salud.
CAPÍTULO XI
Situaciones del personal estatutario
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
e) Excedencia voluntaria.
f) Suspensión de funciones.
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3. Será aplicable al personal estatutario la situación de excedencia para el cuidado
de familiares establecida para los funcionarios públicos por la Ley 39/1999, de 5 de
noviembre, de conciliación de la vida familiar y laboral de las personas
trabajadoras.
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2. También será declarado en situación de servicios especiales el personal
estatutario que sea autorizado por la Administración pública competente, por
periodos superiores a seis meses, para prestar servicios o colaborar con
organizaciones no gubernamentales que desarrollen programas de cooperación, o
para cumplir misiones en programas de cooperación nacional o internacional.
60
b) Cuando presten servicios en organismos públicos y no les corresponda quedar en
otra situación.
Para obtener el pase a esta situación será preciso haber prestado servicios efectivos
en cualquiera de las Administraciones públicas durante los cinco años
inmediatamente anteriores.
61
4. El personal estatutario podrá ser declarado en la situación de excedencia
temporal en los términos y con los efectos establecidos por la Ley 14/2011, de 1 de
junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
62
CAPÍTULO XII
Régimen disciplinario
5. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a los
servicios de salud.
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1. Las faltas disciplinarias pueden ser muy graves, graves o leves.
64
ñ) La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de
huelga o a impedir el adecuado funcionamiento de los servicios esenciales durante
la misma.
s) La inducción directa, a otro u otros, a la comisión de una falta muy grave, así
como la cooperación con un acto sin el cual una falta muy grave no se habría
cometido.
e) El acoso sexual, cuando el sujeto activo del acoso cree con su conducta un
entorno laboral intimidatorio, hostil o humillante para la persona que es objeto del
mismo.
65
i) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que, acumulado, suponga
más de 20 horas al mes.
5. Las comunidades autónomas podrán, por norma con rango de ley, establecer
otras faltas además de las tipificadas en los apartados anteriores.
6. Las faltas muy graves prescribirán a los cuatro años, las graves a los dos años y
las leves a los seis meses. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que
la falta se hubiera cometido y se interrumpirá desde la notificación del acuerdo de
66
iniciación del procedimiento disciplinario, volviendo a correr de nuevo si éste
estuviera paralizado más de tres meses por causa no imputable al interesado.
e) Apercibimiento, que será siempre por escrito, y sólo se impondrá por faltas
leves.
2. Las comunidades autónomas, por la norma que en cada caso proceda, podrán
establecer otras sanciones o sustituir las indicadas en el apartado anterior.
4. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los cuatro años, las
impuestas por faltas graves a los dos años y a los seis meses las que correspondan
a faltas leves.
67
El plazo de prescripción comenzará a contarse desde la firmeza de la resolución
sancionadora o desde que se quebrante el cumplimiento de la sanción cuando su
ejecución ya hubiera comenzado. Se interrumpirá cuando se inicie, con
conocimiento del interesado, el procedimiento de ejecución de la sanción impuesta
y volverá a correr de nuevo si el procedimiento se paraliza durante más de seis
meses por causa no imputable al interesado.
c) Cuatro años para las sanciones impuestas por faltas muy graves.
1. No podrá imponerse sanción por la comisión de faltas muy graves o graves, sino
mediante el procedimiento establecido en la correspondiente Administración
pública.
a) A la presunción de inocencia.
68
f) A ser asesorado y asistido por los representantes sindicales.
69
CAPÍTULO XIII
Incompatibilidades
A estos efectos, los servicios de salud regularán los supuestos, requisitos, efectos y
procedimientos para dicha solicitud.
Capítulo I
Disposiciones generales
70
Artículo 1.—Objeto y ámbito de aplicación.
71
la misma, de una hora de duración, no se le computará el tiempo necesario para
efectuar el citado desplazamiento, el cual se considerará como de trabajo efectivo.
3. Será considerado como tiempo de trabajo efectivo, el estrictamente necesario
para la asistencia al reconocimiento médico de empresa, así como para recoger las
prendas de trabajo, según la dotación facilitada para su puesto de trabajo.
4. Con carácter excepcional y por necesidades extraordinarias del servicio, podrá
distribuirse de manera irregular a lo largo del año el diez por cien de la jornada de
trabajo.
La autorización de esta distribución irregular será competencia del titular de cada
Consejería, previa negociación de acuerdo con la normativa de aplicación y previo
informe de la Dirección General competente en materia de función pública, oída la
Secretaría General Técnica u órgano competente en materia de personal.
5. En aquellos centros o servicios en que, por las peculiaridades de su actividad,
sea de aplicación un régimen de jornada distinto al regulado con carácter general,
se establecerá, en función de sus necesidades y previa negociación, de acuerdo con
la normativa de aplicación, un calendario laboral anual en los términos establecidos
en el artículo 8 del presente reglamento, en el que se podrán establecer jornadas
semanales de duración superior a la prevista con carácter general, que conllevarán
la realización del cómputo total de horas, conforme al promedio semanal, de los
ciclos que en cada caso se establezcan.
Sin perjuicio de lo referido en el párrafo anterior, no se podrán autorizar
calendarios laborales en los que la prestación continuada de servicios exceda de
siete días consecutivos.
Asimismo, en la elaboración de los calendarios, se respetará el descanso semanal
de dos días ininterrumpidos y, a tal efecto, no será computado como día de
descanso el correspondiente a la salida del turno de noche, todo ello sin que
suponga minoración del cómputo total de horas de trabajo, ni incremento de los
descansos que correspondan a cada funcionario.
6. Aquel personal funcionario que deba realizar un horario de trabajo en régimen de
turnos podrá efectuar cambios voluntarios de turno, condicionados a las
necesidades del servicio y de conformidad con la dirección del centro.
7. La jornada semanal ordinaria del personal funcionario docente al servicio de la
Administración del Principado de Asturias que preste sus servicios en centros
educativos vinculados al calendario escolar, será de treinta y siete horas y treinta
minutos en cómputo semanal, en los términos previstos en las instrucciones
aplicables en materia de organización y funcionamiento de centros públicos y en el
calendario escolar que para cada curso apruebe la Consejería competente en
materia de educación.
72
No obstante lo anterior y atendiendo a las necesidades del servicio, el cumplimiento
del horario en jornada de tarde podrá ser organizado por las Secretarías Generales
Técnicas, de forma motivada a propuesta de las respectivas Jefaturas de Servicio,
con criterios diferentes a la regla general descrita en el presente artículo, previa
negociación en los términos establecidos en la normativa de aplicación.
Artículo 4.—Especialidades en materia de jornada
1. En uso de la previsión contenida en el artículo 47 de la Ley 7/2007, de 12 de
abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), se reconocen las siguientes
especialidades en materia de jornada:
a) En aquellos casos en que resulte compatible con las funciones del puesto
desempeñado y con las del centro de trabajo, y previo informe favorable de la
Secretaría General Técnica u órgano competente en materia de personal del
correspondiente organismo, el personal funcionario podrá acogerse a la realización
de una jornada reducida, continua e ininterrumpida de 9.00 a 14.00 horas,
percibiendo el setenta y cinco por cien de sus retribuciones.
No podrá reconocerse esta reducción de jornada al personal que ocupe puestos de
nivel 28 o superior, así como jefaturas de servicio, cualquiera que sea su nivel, ni al
personal que, por la naturaleza y características del puesto de trabajo
desempeñado o del grado personal consolidado, tenga asignado o reconocido el
complemento específico B o C.
Su autorización será competencia de quien ostente la titularidad de cada
Consejería, debiendo comunicarse a la Dirección General competente en materia de
función pública.
b) El personal adscrito a los centros e instituciones sanitarias del Servicio de Salud
del Principado de Asturias, en aquellos casos en que resulte compatible con las
funciones del puesto desempeñado y con las del centro de trabajo y previo informe
favorable de la jefatura de servicio o unidad que corresponda, podrá acogerse a
una reducción de jornada de entre un tercio y hasta un medio de la misma,
aplicándosele una reducción proporcional de sus retribuciones. No podrá
reconocerse esta reducción de jornada a los profesionales que ocupen puestos de
jefatura, coordinación o supervisión.
Su autorización será competencia del órgano competente en materia de personal
del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
c) El personal que preste servicios en centros ubicados en concejos que efectúen
declaración de semana grande de fiestas, o semana de fiestas patronales de la
localidad en que radique el centro en que prestan servicios, disfrutarán durante la
misma y acomodada a las necesidades del servicio, de una hora de reducción de
jornada. Cuando, por razones de organización del servicio, esta reducción no pueda
disfrutarse durante las mencionadas semanas, el citado personal podrá acordar
otras fechas de disfrute con la dirección del centro o jefatura de la correspondiente
unidad administrativa.
2. Trimestralmente, se pondrá a disposición de la representación del personal
funcionario, la información sobre el número de personas que disfruten de las
especialidades en materia de jornada previstas en las letras a) y b) del apartado
anterior y el centro en el que prestan servicios. Dichas especialidades son
incompatibles con el permiso retribuido regulado en el artículo 11.2 h) de este
reglamento.
Artículo 5.—Descanso entre jornadas y durante la jornada.
1. El descanso semanal será de dos días ininterrumpidos.
2. El descanso mínimo entre jornadas será de doce horas.
3. En la jornada de trabajo continuada se disfrutará de una pausa de treinta
minutos, computable como trabajo efectivo, siempre que se realicen un total de
seis horas ininterrumpidas de jornada. La duración de esta pausa se minorará
proporcionalmente para el personal cuya jornada continua e ininterrumpida sea
igual o superior a cinco horas. Esta interrupción no podrá afectar a la buena marcha
73
de los servicios.
Artículo 6.—Días festivos.
Aefectos del cómputo semanal de jornada, los días festivos coincidentes con días de
lunes a viernes reducirán la jornada de trabajo en la siguiente cuantía:
a) Ocho horas para la jornada de cuarenta horas semanales.
b) Siete horas y treinta minutos para la jornada de treinta y siete horas y treinta
minutos semanales.
1. El horario de trabajo del Registro General Central será de 8.30 a 14.00 horas y
de 16.30 a 18.30 horas de lunes a viernes, y de 9.30 a 14.00 horas los sábados.
El horario de trabajo de las oficinas de registro abiertas al público será de 9.00 a
14.00 horas de lunes a viernes.
2. En todos aquellos otros casos en que, excepcionalmente y por razones del
servicio, deban realizarse jornadas en horarios especiales, podrán autorizarse por
quienes ostenten la titularidad de las Consejerías respectivas los que sean precisos,
previa negociación en los términos establecidos en la normativa de aplicación e
informe de la Consejería competente en materia de función pública.
Artículo 8.—Calendario laboral.
1. La dirección de cada centro o dependencia elaborará el calendario laboral a que
se refiere el artículo 2 del presente reglamento, que deberá estar aprobado el 1 de
enero de cada año, previa negociación con el órgano competente en los términos
establecidos en la normativa de aplicación, al que se remitirá la propuesta con un
mes de antelación a su entrada en vigor.
2. El calendario laboral, que tendrá duración anual, deberá confeccionarse dentro
de los noventa días anteriores a la fecha de inicio de su vigencia. Se expondrá en el
tablón de anuncios de cada centro y deberá contener:
a) El horario de trabajo.
b) La distribución anual de los días de trabajo.
c) Los días festivos.
d) La distribución anual de los descansos.
Capítulo III
Vacaciones
Artículo 9.—Vacaciones.
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año natural, sin perjuicio de la liquidación que proceda en el supuesto de cese con
anterioridad a la fecha prevista.
3. Cuando el período de vacaciones previamente fijado o autorizado, y cuyo disfrute
no se haya iniciado, pueda coincidir en el tiempo con una situación de incapacidad
temporal, riesgo durante la lactancia, riesgo durante el embarazo o con los
permisos de maternidad, adopción, acogimiento, paternidad o permiso acumulado
de lactancia, se podrá disfrutar en fecha distinta.
Cuando las situaciones o permisos indicados en el párrafo anterior impidan iniciar el
disfrute de las vacaciones dentro del año natural al que correspondan, las mismas
se podrán disfrutar en el año natural siguiente. En el supuesto de incapacidad
temporal, el período de vacaciones se podrá disfrutar una vez haya finalizado dicha
incapacidad y siempre que no hayan transcurrido más de dieciocho meses a partir
del final del año en que se hayan originado.
Si durante el disfrute del período de vacaciones autorizado sobreviniera el permiso
de maternidad, adopción, acogimiento, paternidad o una situación de incapacidad
temporal, el período de vacaciones quedará interrumpido, pudiendo disfrutarse el
tiempo que reste en un período distinto. En el caso de que la duración de los
citados permisos o de dicha situación impida el disfrute de las vacaciones dentro del
año natural al que correspondan, las mismas se podrán disfrutar en el año natural
posterior.
Cuando concurran las causas referidas en los dos párrafos anteriores, el disfrute de
las vacaciones pendientes del año natural anterior se producirá de forma inmediata
a la reincorporación, disfrutándose ininterrumpidamente, salvo por necesidades del
servicio debidamente acreditadas.
4. Las vacaciones anuales retribuidas no podrán sustituirse por compensación
económica. No obstante, quienes cesen en el servicio antes de haber disfrutado sus
vacaciones, percibirán en efectivo la retribución de los días que proporcionalmente
les correspondan.
5. El personal funcionario docente al servicio de la Administración del Principado de
Asturias, que preste sus servicios en centros educativos vinculados al calendario
escolar, disfrutará sus vacaciones conforme a lo dispuesto en el calendario escolar
que para cada curso apruebe la Consejería competente en materia de educación.
75
se sorteará el período a elegir, estableciéndose un sistema rotatorio.
6. Los días 24 y 31 de diciembre permanecerán cerradas las oficinas públicas, a
excepción de los servicios asistenciales y el Registro General Central. Estos días
tendrán la consideración de festivos a efectos de indemnizaciones económicas y
descansos compensatorios. Si dichos días coincidiesen en sábado o domingo, se
tendrá derecho a una compensación de dos días de descanso.
7. Cada año natural, cuando alguna o algunas festividades laborales de ámbito
nacional de carácter retribuido, no recuperable y no sustituible por las Comunidades
Autónomas, o una fiesta regional, coincida en sábado, se tendrá derecho como
máximo a una compensación de un día de descanso.
Aestos efectos, para obtener dicha compensación será necesario tener una relación
de servicios con esta Administración en la primera de estas festividades de cada
año natural.
8. Los días reconocidos en los apartados 6 y 7 de este artículo se disfrutarán en los
términos previstos para los días por asuntos particulares, según lo previsto en el
artículo 14.1 del presente reglamento.
9. En el ámbito de los centros e instituciones sanitarias del Servicio de Salud del
Principado de Asturias, en relación con lo previsto en el apartado 4, las vacaciones
se disfrutarán preferentemente en el período comprendido entre el 1 de junio y el
30 de septiembre de cada año.
Capítulo IV
Régimen de permisos, flexibilidad horaria y disposiciones comunes
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produzca fuera de la península o del territorio nacional. Cuando se trate de un
familiar de segundo grado de consanguinidad o afinidad, el permiso será de seis
días hábiles.
g) Por traslado de domicilio con cambio de localidad de residencia, dos días.
h) El personal funcionario que por razones de guarda legal tenga a su cuidado
directo alguna persona menor de seis años, persona mayor que requiera especial
dedicación o una persona con discapacidad que no desempeñe una actividad
retribuida, tendrá derecho a una reducción de la jornada de trabajo de un tercio o
un medio, percibiendo respectivamente el ochenta o el sesenta por cien de la
totalidad de sus retribuciones.
Tendrá el mismo derecho quien precise encargarse del cuidado directo del cónyuge,
o de un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por
razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse autónomamente, y que
no desempeñe actividad retribuida.
En el caso de que dos o más personas de un mismo centro generasen derecho a la
reducción de jornada por los motivos expuestos y por el mismo sujeto causante, se
podrá, por necesidades del servicio debidamente motivadas, limitar su ejercicio
simultáneo.
Trimestralmente se pondrá a disposición de la representación del personal
funcionario la información sobre el número de personas que disfrutan del régimen
de jornada reducida y el centro en el que prestan servicios.
Las autorizaciones de reducción de jornada previstas en esta letra serán
competencia de quien ostente la titularidad de cada Consejería, debiendo
comunicarse a la Dirección General competente en materia de función pública; de
quien ostente la titularidad de la Consejería competente en materia de educación,
previo informe de la Dirección del centro educativo, en el caso del personal
funcionario docente al servicio de la Administración del Principado de Asturias, que
preste sus servicios en centros educativos vinculados al calendario escolar y del
órgano competente en materia de personal en el ámbito del Servicio de Salud del
Principado de Asturias.
La reducción de jornada prevista en esta letra es incompatible con las
especialidades en materia de jornada previstas en las letras a) y b) del artículo 4.1
del presente reglamento.
3. Lo dispuesto en este artículo será de aplicación al personal funcionario docente al
servicio de la Administración del Principado de Asturias que preste sus servicios en
centros educativos vinculados al calendario escolar, salvo en lo que se refiere a los
días por asuntos particulares reconocidos en el artículo 48 del EBEP.
77
previstas en el apartado anterior.
Asimismo, se podrán conceder permisos sin sueldo, en las mismas condiciones y
con una duración máxima de un año, para:
a) Cursar estudios oficiales o de especialización relacionados con su puesto de
trabajo.
b) Tratamientos rehabilitadores de alcoholismo, toxicomanías u otras adicciones, en
régimen de internado en centros habilitados o reconocidos por la Administración.
4. El personal funcionario tendrá derecho a un permiso no retribuido para el
cuidado de hijos menores de doce años que, por prescripción médica, no puedan
asistir al centro escolar en tanto se prolongue esta circunstancia y hasta un máximo
de cinco días al año.
5. El personal nombrado funcionario en prácticas como consecuencia de su
participación en procesos selectivos a efectos de ingreso en cualquiera de las
Administraciones Públicas, tendrá derecho a permiso sin sueldo durante el período
de prácticas o desarrollo del curso selectivo previsto en la convocatoria de que se
trate.
6. El personal funcionario tendrá derecho a un permiso no retribuido, de una
duración máxima de tres meses al año, para la asistencia a cursos de
perfeccionamiento profesional, siempre que la gestión del servicio y la organización
del trabajo lo permitan.
7. Al personal funcionario docente al servicio de la Administración del Principado de
Asturias que preste sus servicios en centros educativos vinculados al calendario
escolar, le será de aplicación lo dispuesto en el apartado primero de este artículo en
los términos de las instrucciones que dicte la Consejería competente en materia de
educación.
78
o en ambos extremos de la parte fija del horario.
4. La concesión de estas medidas de flexibilidad horaria quedará condicionada en
todo caso a que su disfrute sea compatible con la naturaleza del puesto de trabajo
y con las necesidades del servicio, sin que pueda dar lugar a interrupciones,
reducciones o al empeoramiento de los servicios públicos encomendados, debiendo
quedar garantizada la continuidad en su prestación efectiva.
No podrá beneficiarse de estas medidas de flexibilidad horaria el personal
funcionario que no esté sometido a la jornada general y horario regulados en el
artículo 2 del presente reglamento, aquel cuya jornada se realice en régimen de
turnos, ni el que esté sujeto al régimen de jornada partida previsto en el artículo
2.2 de este reglamento.
79
3. La inscripción en el Registro de Uniones de Hecho del Principado de Asturias se
equiparará al matrimonio a efectos de la concesión del permiso por matrimonio,
resultando excluyente entre sí el disfrute por ambas causas, en caso de tratarse de
los mismos cónyuges. El disfrute del permiso puede ser inmediatamente anterior o
posterior al hecho causante, pudiendo ser también de disfrute continuado o partido,
distribuyendo en este caso los quince días naturales en dos períodos, antes y
después de la fecha del hecho causante. En el supuesto de que el hecho causante
tenga lugar en día no laborable o festivo, el permiso comenzará a computarse a
partir del primer día laborable. Los días del permiso pueden acumularse al período
vacacional.
4. Se entenderá equiparada la pareja estable al matrimonio, y el conviviente con
una relación de afectividad análoga a la conyugal al cónyuge, en los términos
previstos en la Ley del Principado de Asturias 4/2002, de 23 de mayo, de Parejas
Estables.
5. Se entenderá por personas con discapacidad, de conformidad con el artículo 59
del EBEP, las definidas en el apartado 2 del artículo 1 de la Ley 51/2003, de 2 de
diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad
Universal de las Personas con Discapacidad.
6. Se entiende por familia monoparental la constituida por un solo progenitor con el
que convive el hijo nacido o adoptado y que es el único sustentador de la familia.
Capítulo V
Incapacidad temporal y régimen de ausencias
80
situación de incapacidad temporal es consecuencia directa de dicha discapacidad.
81
medidas o la imposición de sanciones oportunas en los casos de infracción.
2. Quienes ostenten la titularidad de los Servicios, Secciones, Negociados y
asimilados prestarán, a los órganos antes citados, la colaboración necesaria para el
debido control de asistencia y permanencia en el trabajo del personal.
3. Los responsables de las Secretarías Generales Técnicas y órganos equivalentes
de personal exigirán la justificación oportuna de todas las ausencias y no
autorizarán, dentro de la jornada laboral, aquellas ausencias para asuntos que
puedan realizarse fuera de la jornada de trabajo.
Capítulo VI
Régimen de formación del personal
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Artículo 20.—Tiempo de asistencia a cursos.
El tiempo de asistencia a cursos de formación organizados por la Administración, y
los convocados al amparo de los acuerdos relativos a formación continua en las
Administraciones Públicas, se computará como tiempo de trabajo a todos los
efectos cuando coincida con el horario y jornada que tenga establecido el personal
funcionario con carácter general o, en su caso, particular.
83
TEMA 6
Ley 1/1992, de 2 de julio, del Servicio de Salud del Principado de Asturias:
Estructura y Órganos Centrales (Capítulo Primero del Título IV). Organización
Territorial del Servicio de Salud del Principado de Asturias (Capítulo III del
Decreto 167/2015, de 16 de septiembre).
a) De dirección y gestión:
El Consejo de Administración.
El Director Gerente.
b) De participación:
Vocales:
84
e) Dos miembros designados por la Junta General del Principado de entre personas
cualificadas en los distintos ámbitos profesionales del sector sanitario.
2. A las sesiones del Consejo de Administración podrán asistir con voz y sin voto, a
propuesta del Presidente, otros cargos directivos del Servicio de Salud del Principado de
Asturias, siempre que en el orden del día se traten asuntos relativos al ámbito de sus
respectivas funciones.
3. Los Vocales del Consejo de Administración a que se refieren los epígrafes b), c), d) y e)
del apartado 1 del presente artículo serán designados por períodos de cuatro años, sin
perjuicio de su cese con anterioridad por pérdida de las condiciones en base a las cuales se
hizo la designación, o por decisión de la autoridad que la efectuó.
b) Definir los criterios de actuación del Servicio de Salud del Principado de Asturias, de
acuerdo con las directrices emanadas de los órganos competentes de la Comunidad
Autónoma.
g) Autorizar los gastos de inversión del Servicio de Salud de cuantía superior a 30.000.000
de pesetas.
85
i) Elaborar planes y programas de actuación del Servicio de Salud del Principado de Asturias
y elevarlos a la Consejería de Sanidad y Servicios Sociales para su posible integración en el
Plan de Salud del Principado de Asturias.
k) Ratificar el nombramiento y cese de los miembros de los consejos de salud de las áreas, a
propuesta de las respectivas representaciones.
ñ) Cualquier otra de las funciones no asignadas a los restantes órganos del Servicio de Salud
del Principado de Asturias que le puedan corresponder legal o reglamentariamente.
a) Convocar y presidir las reuniones del Consejo de Administración, así como moderar el
desarrollo de los debates.
d) Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo de Administración y de las normas
que regulen el Servicio de Salud del Principado de Asturias.
a) Ostentar la representación legal del Servicio de Salud del Principado de Asturias en todo
tipo de actuaciones judiciales y extrajudiciales.
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b) Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administración, así como hacer cumplir las
disposiciones que regulan la actuación del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
d) impulsar, coordinar y evaluar a todos los órganos directivos del Servicio de Salud.
g) Autorizar los gastos corrientes, los de inversión cuya cuantía no exceda de 30.000.000 de
pesetas y ordenar los pagos del Servicio de Salud.
j) Impulsar y evaluar la actuación del personal de todos los servicios y Centros del Servicio
de Salud.
k) Velar por la seguridad de todas las instalaciones sanitarias del Servicio de Salud del
Principado de Asturias, así como por las condiciones y métodos de trabajo, e impulsar el
desarrollo y mejora de cuantas medidas sean apropiadas para la consecución de objetivos de
eficacia, eficiencia y efectividad.
2. El Director Gerente podrá delegar el ejercicio de sus atribuciones en los Gerentes de áreas
de salud y en los Directores de los Centros, previa autorización del Consejo de
Administración.
Vocales:
b) Ocho miembros, uno por cada área de salud, en representación de los Concejos
comprendidos en la demarcación del área de salud, elegidos de la forma que
reglamentariamente se establezca.
87
d) Dos miembros en representación de los sindicatos designados por ellos en base a los
criterios de representatividad y proporcionalidad determinados en la Ley Orgánica de
Libertad Sindical.
Médicos.
Farmacéuticos.
Veterinarios.
Psicólogos.
3. La Universidad de Oviedo podrá designar un representante para que forme parte como
Vocal en el Consejo.
b) Velar por que las actuaciones de todos los servicios, Centros y establecimientos sanitarios
que satisfagan necesidades del sistema sanitario público se acomoden a la normativa
sanitaria y se desarrollen de acuerdo con las necesidades sociales y las posibilidades
económicas del sector público.
e) Conocer e informar la memoria anual del Servicio de Salud del Principado de Asturias
previamente a su aprobación.
2. Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de los miembros presentes, dirimiendo los
empates el Presidente.
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3. El Consejo de Salud del Principado de Asturias elaborará su propio reglamento de
organización y funcionamiento que será aprobado por el Consejo de Administración del
Servicio de Salud del Principado de Asturias.
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Las Comisiones Permanentes de Dirección tendrán como funciones:
a) Establecer los objetivos anuales de las diferentes unidades y servicios a
propuesta de la Direcciones.
b) Evaluar el desarrollo de objetivos anuales de las unidades y servicios.
c) Elaborar los planes de mejora del área sanitaria.
d) Las que, por afectar de forma importante a la asistencia sanitaria o a la
organización de los centros se incluya por la presidencia en el orden del día para
deliberación.
90
valor y persigan la garantía de eficacia y de servicio público.
2. El Servicio de Atención al Ciudadano desarrollará las funciones siguientes:
a) Atención al usuario.
b) Admisión y gestión de la documentación clínica.
c) Facturación a terceros obligados al pago.
d) Información.
e) Actividad administrativa en los centros de salud.
f) Orientación del trabajo social.
91
TEMA 7
Ley Orgánica 7/1981, de 30 de diciembre, del Estatuto de Autonomía del
Principado de Asturias: Título Preliminar; de los órganos institucionales del
Principado de Asturias (Título II).
Artículo primero
Uno. Asturias se constituye en Comunidad Autónoma de acuerdo con la
Constitución y el presente Estatuto que es su norma institucional básica.
Artículo segundo
El territorio del Principado de Asturias es el de los municipios comprendidos dentro
de los límites administrativos de la Provincia de Oviedo.
Artículo tercero
Uno. La bandera del Principado de Asturias es la tradicional con la Cruz de la
Victoria en amarillo sobre fondo azul.
Dos. El Principado de Asturias tiene escudo propio y establecerá su himno por Ley
del Principado.
Artículo cuarto
El bable gozará de protección. Se promoverá su uso, su difusión en los medios de
comunicación y su enseñanza, respetando, en todo caso, las variantes locales y
voluntariedad en su aprendizaje.
Artículo quinto
La sede de las instituciones del principado de Asturias es la ciudad de Oviedo, sin
perjuicio de que por Ley del Principado se establezca alguno de sus organismos,
servicios o dependencias en otro lugar del territorio.
Artículo sexto
Uno. El Principado de Asturias se organiza territorialmente en municipios, que
recibirán la denominación tradicional de Concejos y en Comarcas.
Artículo séptimo
Uno. A los efectos del presente Estatuto gozan de la condición política de asturianos
los ciudadanos españoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado,
tengan vecindad administrativa en cualesquiera de los Concejos de Asturias.
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Dos. Como asturianos, gozan de los derechos políticos definidos en este Estatuto
los ciudadanos españoles residentes en el extranjero que hayan tenido la última
vecindad administrativa en Asturias y acrediten esta condición en el
correspondiente Consulado de España. Gozarán también de estos derechos, si así lo
solicitan, sus descendientes inscritos como españoles en la forma que determine la
ley del Estado.
Artículo octavo
Las comunidades asturianas asentadas fuera de Asturias podrán solicitar como
tales, el reconocimiento de su asturianía, entendida como el derecho a colaborar y
compartir la vida social y cultural de Asturias. Una ley del Principado de Asturias
regulará, sin perjuicio de las competencias del Estado, el alcance y contenido de
dicho reconocimiento, que en ningún caso implicará la concesión de derechos
políticos.
El Principado de Asturias podrá solicitar del Estado que para facilitar lo dispuesto
anteriormente, celebre los oportunos Tratados o Convenios Internacionales con los
Estados donde existan dichas comunidades.
Artículo noveno
Uno. Los derechos y deberes fundamentales de los asturianos, son los establecidos
en la Constitución.
TITULO II
Artículo veintidós
Los órganos institucionales del Principado de Asturias son la Junta General, el
Consejo de Gobierno y el Presidente.
93
CAPITULO PRIMERO
De la Junta General del Principado de Asturias
Artículo veintitrés
Uno. La Junta General del Principado de Asturias representa al pueblo asturiano,
ejerce la potestad legislativa, aprueba los presupuestos, orienta y controla la acción
del Consejo de Gobierno y ejerce las restantes competencias que le confiere la
Constitución, este Estatuto y demás normas del ordenamiento jurídico.
Artículo veinticuatro
Compete también a la Junta General:
Dos. Designar los Senadores a que se refiere el artículo sesenta y nueve coma
cinco, de la Constitución, con arreglo a lo que establezca una ley de la Junta, que
asegurará, en todo caso, la adecuada representación proporcional.
Cuatro. Fijar las previsiones de índole política, social y económica que, de acuerdo
con el artículo ciento treinta y uno coma dos, de la Constitución, haya de
suministrar el principado de Asturias al Gobierno para la elaboración de los
proyectos de planificación.
Cinco. Ejercer las competencias atribuidas por el artículo once coma uno coma a),
al Principado de Asturias en lo relativo a la alteración de los términos y
denominaciones de los Concejos, así como las facultades en relación a la creación
de organizaciones territoriales en los términos establecidos en dicho artículo.
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Once. Interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal
Constitucional en los supuestos y términos previstos en la Constitución y en la Ley
Orgánica del Tribunal Constitucional.
Artículo veinticinco
Uno. La Junta General del Principado de Asturias es elegida por un período de
cuatro años mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, con
aplicación de un sistema de representación proporcional. No podrá ser disuelta
salvo en el supuesto excepcional previsto en el artículo treinta y dos de este
Estatuto.
Dos. El Pleno de la Junta fijará por ley, cuya aprobación y reforma requiere el voto
favorable de la mayoría de sus componentes, el número de miembros, entre treinta
y cinco y cuarenta y cinco, sus causas de inelegibilidad e incompatibilidad y las
demás circunstancias del procedimiento electoral.
Tres. Las elecciones serán convocadas por el presidente del Principado, de manera
que coincidan con otras consultas electorales de otras Comunidades Autónomas, y
tendrán lugar entre las treinta y sesenta días desde la terminación del mandato.
Cuatro. La Junta electa será convocada por el Presidente del Principado cesante,
dentro de los quince días siguientes a la celebración de las elecciones.
Artículo veintiséis
Los miembros de la Junta General del Principado:
Artículo veintisiete
Uno. La Junta General del Principado se reunirá durante cuatro meses al año, en
dos períodos de sesiones comprendidos entre septiembre y diciembre, el primero, y
entre febrero y junio, el segundo.
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Dos. A petición del Consejo de Gobierno, de la Diputación Permanente o de la
cuarta parte de los miembros de la Junta, ésta podrá reunirse en sesión
extraordinaria, que se clausurará al agotar el orden del día determinado para el que
fue convocada.
Tres. Las sesiones plenarias de la Junta son públicas, salvo en los casos previstos
en el Reglamento.
Artículo veintiocho
Uno. La Junta General del Principado aprueba su presupuesto y establece su propio
Reglamento, en el que se contendrá además, el Estatuto de sus miembros y el de
su personal. La aprobación del Reglamento y su reforma precisa el voto favorable
de la mayoría de los miembros de la Junta.
Artículo veintinueve
Uno. La Junta General del Principado funciona en Pleno y en Comisiones.
Tres. Mientras la Junta General del Principado no esté reunida o cuando hubiere
expirado su mandato, habrá una Diputación Permanente, cuyo procedimiento de
elección, composición y funciones regulará el Reglamento.
Artículo treinta
Los componentes de la Junta se constituyen en Grupos, cuyas condiciones de
formación, organización y funciones fijará el Reglamento. Todo miembro de la
Cámara deberá estar adscrito a un Grupo y se garantizará la presencia de cada uno
de éstos en las Comisiones y Diputación Permanente en proporción a su
importancia numérica.
Dos. Las leyes aprobadas por la Junta General serán promulgadas, en nombre del
Rey, por el Presidente del Principado, que dispondrá su publicación en el «Boletín
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Oficial del Principado de Asturias» en el plazo de quince días desde su aprobación y
en el «Boletín Oficial del Estado». Los Reglamentos serán publicados por orden del
Presidente del principado, dentro del mismo plazo en el «Boletín Oficial del
Principado» y en el «Boletín Oficial del Estado».
CAPITULO II
Del Presidente del Principado de Asturias
Cuatro. Una ley de la Junta, aprobada por el voto favorable de la mayoría de sus
miembros determinará el estatuto personal, el procedimiento de elección y cese y
las atribuciones del Presidente del Principado de Asturias.
CAPITULO III
Del Consejo de Gobierno
Dos. La Junta, por mayoría de sus miembros, regulará las atribuciones del Consejo
de Gobierno, así como el estatuto, forma de nombramiento y cese de sus
componentes.
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Artículo treinta y cuatro
Uno. El Consejo de Gobierno responde políticamente ante la Junta General de forma
solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros
por su gestión.
Dos. Una ley de la Junta, aprobada por el voto favorable de la mayoría de sus
miembros, regulará la responsabilidad establecida en el número anterior y, en
general, las relaciones entre dicha Junta y el Consejo.
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