IMPORTANCIA
DE LA CARRERA
DEL DIRECTOR DE
CENTROS EDUCATIVOS
DEL NIVEL PRIMARIO
Floridalma Meza
Noviembre, 2018
Diversos estudios han determinado que el
liderazgo directivo a nivel de escuela juega un
rol altamente significativo en el desarrollo de
cambios en la práctica docente, en la calidad de
estas prácticas, y en el impacto que presentan
sobre la calidad de aprendizaje de los alumnos
en la escuela (Stephen Anderson, 2010).
Leithwood, Seashore Louis, Anderson y
Wahistrom, (2004) afirman que el liderazgo
es el segundo factor intra-escuela, después
del trabajo docente en la sala de clases, que
más contribuye al logro de aprendizaje de los
alumnos (citado en Anderson, 2010, p.35).
Lo anterior indica que la carrera de director
de un establecimiento de nivel primaria debe
estar enfocada en liderazgo administrativo y
directivo, capaz de desarrollar capacidades,
conocimientos y herramientas necesarias
para que estos sean promotores de la calidad
educativa, desde el centro educativo que
dirigen.
Nota: Tomado de Maestros 100 puntos, Empresarios por la Educación (2016).
La figura de director en los centros
educativos guatemaltecos existe, pero
carece de sustento legal. La Constitución
de la República de Guatemala en la sección
cuarta que se refiere a educación, en los
artículos del 71 al 81, no hace referencia
a ningún tema relacionado con la figura
del director o el liderazgo directivo en los
centros educativos.
En la Ley Nacional de Educación, el artículo
37 establece las obligaciones o funciones
de los directores de centros educativos
en general y sus derechos, pero no hace
mención al liderazgo directivo.
Para ostentar el cargo de director educativo
en Guatemala únicamente se demanda ocho
años de experiencia docente (en algunos
casos ninguna), certificada en catalogación
(clase B), que sea del renglón presupuestario
011 y la pertenencia a la comunidad. El
profesor nombrado como director puede

Nota: Tomado de Maestros 100 puntos, Empresarios por la Educación (2017).
impartir clases en uno o varios grados a su
cargo, especialmente esto se da en el área
rural. Los nombramientos se dan como
Director-Profesor, lo que permite a cualquier
docente de clase B, poder ser director de
escuela primaria, esto se debe a que en el
Catálogo de Puestos de la Oficina Nacional
de Servicio Civil (ONSEC) no existe el puesto
de director de primaria.
En Guatemala hay poca investigación sobre
la figura del director de primaria. Un primer
esfuerzo se hizo en el periodo gubernamental
2004-2007, las autoridades del Ministerio
de Educación presentaron una propuesta
de Ley de carrera docente en la cual se
especificaba claramente la creación de la
figura del director de las escuelas primarias
y todo lo referente al perfil y sus funciones;
esta propuesta nunca llegó al Congreso de la
República. Otro esfuerzo importante fue el
estudio Más y mejor educación en Guatemala
2008-2021, ¿Cuánto nos cuesta? (ICEFI,
USAID, AED 2007), que recomendaba
establecer la carrera de director de escuela
con salarios más atractivos.
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ASOCIACIÓN DE INVETIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES
El Mineduc (2014), en su Informe de
Revisión Nacional de la Educación para Todos,
Guatemala 2000–2013, en consulta con
diversos actores planteó retos prioritarios
para Guatemala, destacando la necesidad de
fortalecer el modelo de gestión para mejorar la
gobernanza educativa. Asimismo, el Consejo
Nacional de Educación de Guatemala (2010),
propuso ocho políticas educativas que han
sido asumidas por el MINEDUC, siendo la
política tres el Fortalecimiento del Modelo de
Gestión, que busca coadyuvar la calidad y
efectividad del proceso educativo. Para esta
política propone cinco objetivos estratégicos,
de los cuales el objetivo cuatro es fortalecer
criterios de calidad en la administración de las
instituciones educativas.
En 2014, junto a la propuesta de elevar la
formación de maestros de primaria a nivel
universitario, la Escuela de Formación de
Profesores de Enseñanza Media (EFPEM) de
la Universidad de San Carlos de Guatemala,
elaboró una propuesta de carrera docente,
parte académica y técnico administrativa,
con niveles reconocidos para personal
IMPORTANCIA DE LA CARRERA DEL DIRECTOR DE CENTROS EDUCATIVOS DEL NIVEL PRIMARIO
docente, técnico docente y administrativo
docente. En esta última categoría, el primer
nivel es la dirección de centros educativos.
Durante el proceso electoral 2015, la
Gran Campaña Nacional por la Educación
(GCNPE-ASIES) y su Observatorio Nacional
de la Calidad Educativa (ONCE), presentó
a diversos actores políticos y a medios de
comunicación social del país, una Agenda
Nacional de Educación con Calidad 2015. Entre
las estrategias de mejora en la prestación de
servicios educativos de calidad, propone la
implementación de una eficiente gestión
de servicios educativos: Sistema Nacional
de Acompañamiento Escolar (SINAE) y la
creación de la carrera de dirección de centros
escolares de primaria.
LIDERAZGO EDUCATIVO
EN GUATEMALA
No existen políticas educativas explícitas
sobre los directores de centros educativos.
Sin embargo, se han realizado acciones para
capacitar a docentes que tienen funciones
de director de las escuelas de primaria, entre
estas el programa de Formación en Gestión y
Dirección Escolar que inició en el 2006 con
el apoyo de UNESCO. En el año 2007 al
2010 contó con el apoyo de la cooperación
española en el marco del Programa Regional
Centroamericano, Mejora de la Calidad
Educativa (MECE), el cual continuó sus
acciones con una segunda donación del
gobierno español, en el marco del apoyo
presupuestario a las políticas educativas 2009-
2012. Dichas políticas eran:
Política de Calidad, que demandaba entre
otros objetivos, implementar un modelo
de gestión transparente que responda a las
necesidades de la comunidad educativa;
esta política enfatizaba la importancia de
fortalecer la figura directiva en la gestión de
la administración educativa.
Política de Modelo de Gestión, siendo uno
de sus objetivos estratégicos instituir un
sistema renovado de dirección escolar.
El programa de capacitación de UNESCO-
IIPE (Mineduc 2009), planteó la necesidad
de crear oficial y administrativamente la
figura del director de escuela primaria, ante
los hechos de su no creación, decidieron
proporcionar formación a los directores
existentes.
Se han definido varios perfiles del director
de un centro educativo, uno de los más
recientes es el formulado por el Consejo
Nacional de Educación dentro del proceso
de la propuesta de Ley Nacional de
Educación de Mediano y Largo Plazo (2033),
que será sometida a consulta nacional, la
cual también contempla el establecimiento
de una carrera de formación de directores
a nivel universitario, carrera que en este
momento no es una prioridad en educación.
Nota: Tomado de Maestros 100 puntos, Empresarios por la Educación (2016).
3
 ASOCIACIÓN DE INVETIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES
Actualmente son pocas las universidades
que contemplan este tipo de estudios, la
mayoría hace más énfasis en lo referente a
la administración educativa y muy poco al
liderazgo directivo.
El Centro de Investigaciones Económicas
(CIEN), en su proyecto de reconocimiento
Maestro Cien Puntos, a partir de 2014
estableció el premio Director Cien Puntos,
que es el único reconocimiento público que
existe en el país al trabajo de buena gestión
de los directores de escuelas de primaria.
CARACTERÍSTICAS DE UN
DIRECTOR ESCOLAR EFICAZ
En Guatemala actualmente no se evidencia
una cultura de medición sistemática del
liderazgo del director y el desempeño
pedagógico del docente para el logro de
aprendizajes significativos de los estudiantes.
Lo anterior, a pesar de que en diversos
estudios se considera el liderazgo del director
como uno de los factores más importantes
después del docente, en forma indirecta, en
el aprendizaje de los estudiantes.
El director es un líder pedagógico y gerente
del centro educativo, que guía, motiva,
involucra y rinde cuentas a la comunidad
educativa, de tal manera que todos los
esfuerzos y voluntades estén en función de
lograr mejores aprendizajes y de motivar al
cuerpo docente para el logro eficiente de los
objetivos planificados.
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CUALIDADES Y
CALIDADES
Claridad de propósito: Saber qué
pretende alcanzar y a dónde quiere
llegar por medio de un Proyecto
Educativo Institucional (PEI) y un plan
escolar anual, que unifique y articule
los esfuerzos de todos en función de
los objetivos curriculares del centro.
Participativo: Involucrar a
docentes, padres de familia y
estudiantes, tomando en cuenta sus
potencialidades en la implementación,
monitoreo y evaluación del PEI y
proporcionar espacios para lograr
consensos que mejoren la condición
para el aprendizaje.
Efectivo: La razón de ser de todos
los centros educativos es lograr
que los estudiantes aprendan las
competencias que les permitan
desenvolverse con mayor éxito en la
vida.
Contar con competencias técnicas y
humanistas impregnadas de valores,
tales como el servicio, solidaridad,
respeto, responsabilidad, justicia,
entre otros, con el fin de dirigir
y motivar la gestión del centro
educativo.
Capacidad de influencia, de
convencimiento, de argumentación,
lo cual exige capacidades
profesionales específicas.
IMPORTANCIA DE LA CARRERA DEL DIRECTOR DE CENTROS EDUCATIVOS DEL NIVEL PRIMARIO
FUNCIONES
Entre las principales funciones del
Director del Centro Educativo se
pueden mencionar las indicadas
por Vázquez, Sandra (s.f.), en
el documento El liderazgo en la
organización educativa: El perfil del
director o coordinador como líder
educativo, en el cual se integran las
más importantes:
• Crear un clima organizacional
satisfactorio.
• Potenciar relaciones positivas
entre los miembros.
• Potenciar la participación.
• Aunar y armonizar intereses
colectivos.
• Tomar decisiones.
• Resolver conflictos.
• Guiar en momentos de crisis.
• Motivar a los compañeros con
los que trabaja.
A las cuales se pueden añadir todas
las relacionadas con los aspectos
técnicos y administrativos que
debe desempeñar.
PROPUESTA DE PERFIL
• Es un profesional idóneo, con
estudios universitarios en gestión
educativa.
• Ejerce liderazgo positivo en la
comunidad educativa.
• Lidera el proceso de gestión
educativa de una manera creativa,
justa y dinámica.
• Genera cambios e innovaciones en
su establecimiento y comunidad.
• Motiva y logra la colaboración de
los miembros de la comunidad
educativa en beneficio de la escuela
y la comunidad.
• Conoce la realidad de su escuela
y de la comunidad y trabaja por
mejorarla.
• Trabaja conjuntamente con
la comunidad educativa para
establecer y alcanzar las metas del
centro educativo.
• Lidera la toma de decisiones en
forma participativa para resolver los
problemas del centro educativo.
• Acompaña y apoya a los docentes
en su quehacer educativo.
• Participa activamente en la
ejecución de iniciativas inter-
sectoriales, vinculadas al desarrollo
integral de la población de la
comunidad educativa, de su centro
educativo.
• Es reconocido por su honorabilidad,
liderazgo y calidades académicas
y profesionales en su comunidad
educativa.
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 ASOCIACIÓN DE INVETIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES

RUTA PARA ESTABLECER LA CARRERA DEL DIRECTOR

ACCIONES ACTIVIDADES TIEMPO

1. Toma de decisión por • Establecer los aspectos • Reunión de autoridades.
parte de autoridades. positivos de la decisión a tomar. • Información al delegado
1a2
• Selección de delegado del MINEDUC.
semanas.
del MINEDUC que dará
seguimiento al proceso.
2. Conformación de un • Definir el sistema de • Seleccionar a agencia
equipo de consultores consultoría. consultora o consultores.
para formular la • Elaboración de términos de
propuesta definitiva referencia.
2 semanas.
y obtención de • Gestionar financiamiento.
financiamiento para el
proceso.

3. Determinar la • Consulta a la Oficina Nacional • Carta de autoridades del

posibilidad de crear la de Servicio Civil del proceso a MINEDUC para hacer las
figura del director de seguir. consultas en ONSEC y el
escuela primaria. • Determinar el financiamiento MINFIN.
para el pago de directores • Hacer el estudio de 3a4
ante el Ministerio de Finanzas la situación actual de semanas.
Públicas, de acuerdo al las direcciones de las
resultado del estudio sobre la escuelas de primaria.
situación actual de directores • Propuesta de cambios
de las escuelas primaria. que deben hacerse.
4. Concretar el perfil del • Revisar los perfiles existentes • Definir el perfil de
3a4
director. • Hacer consultas a sectores que director.
semanas.
hayan formulado propuestas.
5. Crear el sistema de • Establecer contenidos de • Crear el programa
formación de directores acuerdo al perfil aprobado. y calendarios de
en servicio. • Hacer consultas con capacitación.
6a8
universidades. • Establecer sistema
semanas.
• Seleccionar a los directores y calendario de
que están en servicio, que contratación.
permanecerán en esa posición.
6. Establecer la carrera de • Reuniones de consulta con las • Formulación del proceso
formación de directores universidades del país. a seguir por parte de
de centros educativos • Solicitar a las universidades los consultores para
a nivel de diplomado o propuestas de la carrera, de ser aprobado por
técnico universitario, acuerdo al perfil aprobado. las autoridades del
como mínimo. • Establecer capacidad de MINEDUC. 8 a 14
financiamiento. • Recopilación de semanas.
• Establecer tipos de convenios propuestas.
con las universidades. • Selección de la propuesta
que más dé respuesta
al perfil del director
deseado.
7. Inicio de la carrera de • Proceso de divulgación de la • Obtención de recursos
8 a 16
directores de la primera nueva carrera. para el proceso de
semanas.
cohorte. divulgación.

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IMPORTANCIA DE LA CARRERA DEL DIRECTOR DE CENTROS EDUCATIVOS DEL NIVEL PRIMARIO

REFERENCIAS
Anderson, Stephen, (2010). Liderazgo Directivo: Clave para una mejor escuela, Psicoperspectivas,
Individuo y Sociedad, Vol.9 No. 2, Universidad de Toronto, Canada-2010

Asociación de Investigación y Estudios Sociales; Gran Campaña Nacional por la Educación y su

Observatorio Nacional de la Calidad Educativa. (2015). Agenda nacional de educación con calidad
2015. Guatemala: Autor.

Consejo Nacional de Educación de Guatemala. (2010), Políticas educativas. Recuperado de:http://

www.mineduc.gob.gt/portal/conenido/menu_lateral/quienes_somos/politicas_educativas/
pdf/Politicas_Educativas_CNE.PDF

Guatemala (1985). Constitución Política de la República de Guatemala. Diario oficial n.° 41, tomo 226.
Cap.II.

Guatemala (1991), Ley Nacional de Educación. Decreto 12-91 del Congreso de la República de Guatemala.
Recuperado de: http://estadistica.mineduc.gob.gt/anuario/2005/data/anexos/Ley_Educacion_
Nacional.htm

Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales, Diálogo para la Inversión Social en Guatemala, Academy
for Educational Development, United States Agency International Development. (2007). Más
y mejor educación en Guatemala 2008-2021. ¿Cuánto nos cuesta? Recuperado de: https://icefi.
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Ministerio de Educación (2007). Propuesta de Ley de Carrera Docente. Guatemala: Autor.

Ministerio de Educación (2009), Programa de Formación de Directores. Guatemala: UNESCO-IIPE.

Ministerio de Educación (2014). Informe de revisión nacional de la educación para todos, Guatemala
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Universidad de San Carlos de Guatemala, EFPEM (2014). Carrera docente, parte académica y técnico-
administrativa. Guatemala: USAC-USAID.

Vásquez, Sandra. (s.f.). El liderazgo en la organización educativa: el perfil del director y/o coordinador
como líder educativo. Recuperado de: https://acpua.aragon.es/sites/default/files/materiales_
svazquez180113.pdf

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 ASOCIACIÓN DE INVETIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES

ANOTACIONES

Asociación de Investigación y Estudios Sociales Autora

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Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A. Consultora ASIES
Tel: (+502) 2201-6300;
Fax: (+502) 2360-2259 Revisión técnica
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Revisión general
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