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« MISE EN PLACE D’UNE
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CAMPAGNE DE
COMMUNICATION SUR LA
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PROMOTION DES VALEURS
CIVIQUES »
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 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

Article I :

« Administration des impôts et contribuables : Comment développer

une relation de confiance? »
Auteur :

Farida Moha, journaliste de talent et conseillère avisée de

plusieurs cabinets ministériels ou de chefs d’entreprises de renom, est aussi et surtout
une grande dame d’une culture générale. Elle assure également les fonctions de Chargée
de mission auprès de Mustapha Bakkoury, le patron du Groupe CDG. Elle a également
animé pas mal de conférences.

Source : Le matin – 17 Octobre 2010

Idées soulevées et arguments :

Idées soulevées Arguments

L’impôt est avant tout un contrat social
Une relation de confiance mutuelle entre
l’Administration des impôts et les
contribuables demeure inhérente pour faire
adhérer ces dernières au civisme fiscal. Selon
Mr. Zaghnoun Directeur Général de la DGI,
plusieurs mesures ont été prévues dans le
projet de loi de finances 2011 dans ce sens.
Travailler cette relation de confiance et de
partenariat entre le citoyen et
l’administration fiscale constitue le cœur des
préoccupations.

Le consentement à l’impôt est la résultante C’est une relation en amélioration continue,

d’un devoir citoyen et d’un long processus
de construction d’une relation confiance
entre l’administration et le contribuable
a travers la modernisation de l’administration
et en prônant une politique de proximité des
agents qui doivent rester à l’écoute du
contribuable et instaurer un climat de
confiance.

2
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

Les impôts sont le moteur de ces
investissements qui créent l'emploi, la
croissance et la richesse.
Les recettes servent à financer les dépenses
publiques pour contribuer au développement
socio-économique de notre pays qui connaît
une formidable dynamique de chantiers,
d'infrastructures de projets structurants,
aéroports, autoroutes, ports, liaisons
ferroviaires… mise à niveau des villes…
Les contribuables apportent leur contribution
à ce développement et au financement des
charges publiques en fonction de leur
capacité contributive comme c'est prévu du
reste par la Constitution...

Le citoyen doit s’acquitter de son obligation L’administration ne dispose pas d’autres

fiscale, pour faire face aux dépenses
Il ne faut pas traiter tout les contribuables de
la même façon.
ressources que les recettes fiscales « hormis
les droits douaniers et un civisme fiscal ».
Il ne faut pas oublier qu’il y a aussi des
contribuables honnêtes, et c’est justement, la
raison pour laquelle l’administration prévoit
un dispositif de ciblage pour avantager ces
contribuables et inciter les moins bons à
suivre leur exemple.

Résumé :

L’article traite dans un premier lieu de la relation de confiance que l’Administration des
Impôts noue avec les contribuables : Un processus dans lequel la première s’engage pour en
assurer la perpétuelle amélioration.

C’est dans ce contexte que l’importance de l’impôt trouve sa place, l’impôt constitue l’outil
majeur qui contribue dans le développement de notre pays à travers les financements de
différents initiatives et projets.
Certes les recettes fiscales sont en croissance, mais si ceci est dû de part et d’autre à la
réforme introduite au niveau de l’IS et l’IR ainsi qu’aux efforts déployés selon Mr.
Zaghnoune dans l’instauration d’une structure d’accueil, de conseil, et d’accompagnement des
contribuables.
De là, s’avère le rôle primordial que joue la transparence dans la consolidation de la relation
Administration-Contribuables. Ce fait est surtout observé, quand les contribuables ne sont pas
traités tous de la même façon : Il y a des Honnêtes, et des moins bons.

3
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

Enfin, les contentieux qui surgissent lors de l’administration de l’impôt en est encore un fait.
Toutefois, ce qu’il fait retenir c’est qu’il s’agit de faire un effort en communication pour
faciliter l’accès au contribuable. Concrètement, il s’agit d’agir sur trois points :

1- Réserver un meilleur accueil

2- Réduire les délais de réponses
3- Simplifier les démarches et procédures administratives

Article II

« Le système fiscal marocain doit s'adapter aux exigencesdel'heure »

Auteur : Seddik MOUAFFAK

Date d’édition : Maroc Hebdo : 10 - 12 – 1999

Mots clés :
culture fiscale, partenariat administration fiscale-contribuable, adaptation, dialoguer, éthique ,
civisme, solidarité, équité, transparence ,

Idées soulevées et arguments :

4
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE
Idées soulevées
Mettre la fiscalité en adéquation avec un
environnement économique, social
mobile et complexe
le système fiscal marocain a besoin
d'adaptations
opacité
Le changement constitue un défi pour
administration fiscale, longtemps
marquée par l'inefficience, et surtout de
l'opacité.
Argument
*Pour se faire il est il faut l’instauration de
nouveaux rapport entre l’administration et les
citoyens,
l’administration est au cœur de la relation
rénovée fondée sur : l’ouverture, la
communication, et l’accueil du citoyen :
*la simplification des documents,
*le raccourcissement des délais de réponse en
cas de litige ou de contentieux
*A travers dans un premier lieu : des
modifications concernent la stabilité du système
fiscal, et l'harmonisation entre la fiscalité locale
et la fiscalité d'Etat.
*Dans un deuxième temps : mettre en place un
système fiscal moderne, équitable, efficace et
transparent.
*En fin revoir l’organisation dans un sens de
déconcentration progressive, en renforçant les
moyens humains et matériels et la redéfinition de
leurs qualifications .
* ouverture sur les contribuables, en renforçant
les moyens humains et matériels, disposant d’une
formation polyvalente et pourquoi pas de forger
des interlocuteurs uniques face aux entreprise.
L’inefficacité et l’opacité ont se sont étalées
jusqu’en 2000, vu que le système fiscale
marocain fonctionnait avec des impôts cédulaires
comme
*la taxe sur les profits immobiliers (TPI),
*la taxe sur les produits des actions, parts
sociales et revenus assimilés (TPA),
*la participation à la solidarité nationale (PSN),
Et qu’il utilisait une multiplicités de taux
d'imposition, exonérations, l'évasion, et de la
fraude fiscale rendait l'Etat en manque de
ressources pour faire face aux dépenses.
5
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

Réaménagement : Le ministère des Finances avait cherché une

Etat doit faire face au dilemme de la
conciliation entre l'équité et l'efficacité.
C’est à dire à la diminution de ces
recettes, et aux impératifs de la
promotion du développement
économique et social et de réduction des
inégalités sociales.
augmentation des impôts indirects, pour combler
son manque à gagner.
Depuis 1984, un programme de réformes
structurelles (par le biais des lois de finances), est
venu avec l’institution de nouveaux taxes et
impôts : TVA, IS et IGR. Et des incitations aux
investissements.

Harmonisation : Nécessitant la séparation les deux systèmes :

celui de l’Etat de celui des collectivités locales
La décentralisation par la création des
régions a pour conséquence de modifier
les relations entre l'Etat et les
collectivités locales.

Ethique :

réaliser un contrôle fiscal efficace,
équitable et transparent, conduira à la
matérialisation l’objectif : d’impôt
moderne, et d’administration moderne.
Cette administration moderne doit être fondée sur
le dialogue avec le contribuable, qui ç son tour
doit être animé d'une culture d'éthique, une
culture de civisme et de solidarité:
Car dans le monde :on remarque que le
contribuable accepte l'impôt et surtout, accepte
de payer l'impôt.

Résumé :

L’auteur de l’article, cites les différentes lacunes, et problèmes de la fiscalité, et de

l’administration fiscale, pour ensuite évoquer certaine réformes et changements qui devraient
prendre place, pour en venir à bout.

Article III
«Article : l’évasion fiscale en Afrique cas au Maroc sortes d’évasion
et comment la maitriser »
Auteur : Monsieur Abdelhamid HASSOUNE, Chef de la Division de l’Assiette de la
Fiscalité des Personnes Physiques, Direction Générale des Impôts, Ministère de
l’Economie et des Finances Rabat - Maroc

Source :www.cafrad.org

6
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE
Idées soulevées et arguments :
Idées soulevées
Définition de la notion de
l’évasion fiscale
Les termes importants
expliquant l’évasion fiscale
au Maroc et l’évasion entre
l’optimisation et la fraude
Les dimensions de la fraude
fiscale au Maroc
Les causes de la fraude
fiscale au Maroc
Les arguments donnés
"selon OCDE le terme de l’évasion est souvent
utilisé pour faire référence à l’ensemble des cas de
non respect par un contribuable de ses obligations
fiscales et sociales "
La fraude peut être associée à d’autres types de
comportements, comme l’optimisation ou l’évasion
L’irrégularité fiscale qui regroupe les cas ou le
contribuable n’as pas respecté ses obligations fiscales
sois par bonne ou mauvaise foi
Fraude destiné à contourner la loi pour éluder le
paiement des impôts
L’optimisation : consiste a tirer profits des
possibilités offertes par la législation en réduisant les
prélèvements fiscales en toute légalité
Il existe trois dimensions de la fraude telles
que :la dimension financière (la perte des ressources
pour l’Etat et les collectivités locales )
La dimension sociale (absence de justice et
d’équité ) et la dimension politique (la remise en
cause de la légitimité du pouvoir)
On peut regrouper les causes de la fraude fiscale
en quatre catégories :
Les causes techniques :qui peuvent être
expliquées par la complexité du système fiscale par
la multiplication des textes, et la difficulté
d’évaluation de la matière imposable par l’inspecteur
des impôts
Les causes politiques : le système politique fait
recours aux recettes fiscales pour financer ses
dépenses et du fait que les choix politiques d’octroi
des avantages fiscales et le poids fort des groupes de
pression dans la décision fiscale ont causé la
tendance des citoyens vers la fraude
Les causes économiques :la situation
économique du contribuable joue un rôle essentiel
dans son comportement en matière fiscale et peut
dans la majorité des cas l’inciter à la fraude ,le
pourcentage de prélèvement peut contribuer ainsi
dans l’incitation a la fraude plus ce pourcentage est
élevé plus le niveau de la fraude est important
Les causes psychologiques :les principaux
facteurs qui provoquent le comportement en matière
fiscale peuvent être décris soit le sentiment de
l’équité (le comportement du contribuable est
7
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

influencé par le sentiment de nom confiance vis-à-vis

de l’Etat),de différence individuelle (les
contribuables égoïstes qui ont une attitude positive à
l’égard de la fraude fiscale et une attitude négative à
l’égard de l’administration fiscale ),des normes
sociales
(lorsque le citoyen croit que l’indiscipline fiscale
est une pratique courante ).

Les mécanismes de fraudes Ils peuvent être définis comme suit :

La dissimulation ou la minoration des recettes il
s’agit d’intercepter ou cacher à l’administration
fiscale l’existence d’une activité économique
Les fausses justifications :le contribuable
cherche à falsifier la réalité de sa situation financière
afin de faire diminuer le montant d’impôt dû
Le fraude sophistiqué : il est de complexité élevé
il concerne surtout les grandes entreprises qui tentent
a s’échapper à l’imposition des plus values et au
paiement des droits de mutations et cela en se
structurant sous formes de groupes
Le prix de transfert : Ils se définissent plus
simplement comme étant les prix des transactions
entre sociétés d'un même groupe et résidentes d'États
différents, ce mécanisme consiste à manipuler les
prix de transactions entre filiales d’une même
entreprise afin de diminuer l’imposition dans le
pays de production ou de destination

8
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

Les moyens émis par les
pouvoirs publics pour la lutte
contre la fraude fiscale
Le contrôle fiscal est le moyen utilisé par
l’administration fiscale pour mettre fin à la fraude
fiscale en :
restructurant des services régionaux des
vérifications en fonction de la population cible de la
région et l’implantation des nouveaux outils d’aide
au contrôle tels que les outils d’analyse de risque qui
permettent de classer les contribuables selon le degré
de transparence fiscale qui est mesuré par la
conformité aux obligations fiscales ainsi que la
collecte et l’exploitation de l’information
l’administration fiscale doit mobiliser le bon
renseignement.
se dotant de structures d’enquête
et de collecte de renseignements à l’échelle
régionale, coiffée par une structure
centrale d’analyse et de synthèse et équipée de
technologies d’informations
appropriées et d’autre part, développer la
coopération et l’échange électronique
de renseignements avec les partenaires internes
et internationaux
En améliorant l’organisation et la qualité du
contrôle fiscal a travers le recrutement des
vérificateurs experts et crédibles formés dans toutes
les disciplines en rapport avec le droit des affaires et
sensibles aux valeurs d’engagement et d’éthique.
Pour couvrir l’ensemble du tissu fiscal, il est
nécessaire d’augmenter l’effectif des vérificateurs et
de doter les Directions Régionales de brigades de
vérification. Leur présence constituera un facteur
essentiel de dissuasion.
Etablir des relations de confiance avec les
contribuables à travers l’obtention des contribuables
le paiement spontané de leurs impôts

Résumé :

L'effort soutenu pour lutter contre la fraude et l'évasion fiscale sous forme d’actions concrètes
visant la réduction de l'informel, l'amélioration de l'efficience du système fiscal, la
modernisation de l'administration fiscale pour améliorer l'efficacité du contrôle a eu pour
résultat le bon comportement des particuliers et entreprises au niveau des déclarations faites
par l’administration fiscal afin de garantir la collecte des impôts et donc garantir la
disponibilité des recettes publiques

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 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

Article IV
« Énergie : Il faut une politique fiscale »

Auteur : Charaf Jaidani, Secrétaire de rédaction dans le magazine Finances news

Source : Finances news 05 - 03 – 2009

Idées soulevées et arguments :

Idées soulevées Arguments

La fiscalité pourra être un L’énergie est l’un des plus importants secteurs source de
facteur de développement ou un recettes fiscales, notamment indirectes à travers la TVA et
facteur d’incitation dans le la TIC
secteur énergétique.

La fiscalité peut être un moyen
d’orienter les choix
énergétiques du Maroc
La fiscalité est un outil pour
encourager l’efficacité
énergétique
Le Maroc fait face à de nombreux défis énergétiques, la
fiscalité peut être un facteur décisif dans la maîtrise de la
consommation énergétique à travers des impositions ou des
exonérations (en pénalisant les grands consommateurs,…)
créer les outils et les mécanismes de cette efficacité, le
niveau d’économie d’énergie va atteindre les 5 millions de
TEP(tonne équivalent pétrole), soit près de 12% de la
consommation globale

Résumé :

l’impôt a un rôle écologique, en effet la fiscalité est un moyen qui contribue à

l’efficacité énergétique à travers des impositions ou des exonérations.
Le Maroc , pays non producteur d’énergies fossiles, fait face à de nombreux défis
énergétiques (forte dépendance des énergies fossiles avec importation de 96% des besoins,
Les coûts d’accès contraignants en raison du poids de la compensation des produits pétroliers,
poids de la facture énergétique, L’impact sur l’environnement notamment en termes
d’émissions de gaz à effet de serre et en terme de pression sur la ressource forestière,…) il
doit de ce fait se focaliser davantage sur le volet fiscal, qui peut être un moyen d’orientation
de ses choix énergétiques , et mettre en œuvre une politique d’efficacité énergétique, surtout

10
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

qu’à l’horizon de 2020, le Maroc veut réaliser une économie d’énergie de 12 %, et

assurer un quart de la production énergétique nationale avec des énergies renouvelables .

Article V :
« Fiscalité de l’Environnement : Black out de la Loi de Finances
2010 »

Auteur : Soubha Esiari, Chef de rubrique économie dans le magazine Finances news

Source : Finances news 11 - 02 – 2010

Idées soulevées et arguments

Idées soulevées Arguments

Le Maroc fait face a de grands défis
environnementaux, d’où la nécessité
d’établir une fiscalité environnementale.
La situation environnementale et l’état de ses
ressources naturelles, y compris celles qui
étaient supposées renouvelables, sont dans un
état inquiétant, pour réussir le défi lié à
l’environnement, Il faut instaurer des
mécanismes adéquats, et il ne faut pas se
limiter à la mise en place d’une charte.

l’absence d’une fiscalité L’exemple des redevances obéissant au

environnementale traduite par décrets principe pollueur/payeur, qui ont vu le jour
facile à appliquer, à travers des outils avec la création des Agences de Bassins
juridiques et financiers efficaces et Hydrauliques, leur application s’est bloquée
réalisables. pour des raisons d’ordre politique et
organisationnel
Les pouvoirs publics ne doivent pas taxer L’Etat doit réduire la taxation des
plus, mais plutôt taxer mieux écoproduits, écotechnologies, encourager les
comportements favorables à l’environnement.

11
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

Résumé :

Le Maroc a adopté le concept de développement durable qui repose sur les trois
piliers interactifs suivants : le développement économique, le développement social et la
protection de l’environnement. C’est dans ce contexte qu’il a déployé des efforts
considérables pour faire face aux menaces qui nuisent à l’environnement. Notamment avec
l'élaboration de la Charte nationale de l'environnement. Néanmoins, on peut pas parler d’une
fiscalité proprement environnementale. Bien évidemment à cause de l’absence des décrets
facile à appliquer à travers des outils juridiques et financiers efficaces et réalisables. Citant
l’exemple des redevances obéissant au principe pollueur/payeur, qui ont vu le jour avec la
création des Agences de Bassins Hydrauliques, leur application s’est bloquée pour des raisons
d’ordre politique et organisationnel.
Les pouvoirs publics ne doivent pas taxer plus, mais plutôt taxer mieux en réduisant la
taxation pour les écoproduits, les écotechnologies et les comportements favorables à
l’environnement.( On peut citer aussi à titre d’exemple la baisse de la fiscalité sur l’essence
sans plomb, la suppression de la TVA sur les achats des chauffe-eau solaires, l’instauration
d’une vignette verte qui va permettre de réduire la pollution causée par les
automobilistes…).Par conséquent cela va encourager les entrepreneurs à adopter des
technologies propres.
« En présence d’une taxe, les agents peuvent arbitrer entre la réduction de la
pollution qu’ils occasionnent ou son maintien et le paiement de la taxe. »

Par ailleurs, il convient de rappeler , qu’une fiscalité environnementale rapporte non

seulement en terme de qualité de vie, mais aussi au niveau des finances collectives et
individuelles. Et si d’un point de vue, l’impôt environnemental affecte les coûts de production
des entreprises ou le pouvoir d’achat des consommateurs, certains économistes de
l’environnement ont proposé de compenser les impôts nouveaux par la diminution d’autres
prélèvements obligatoires, comme par exemple les cotisations sociales, ce qui encourage en
quelque sorte la croissance et l’emploi.

12
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

Article VI :
« fiscalités comparés »
Auteur :

Les mots clés : Fiscalités comparés, système fiscale, impôt, civisme fiscale, le contribuable

Résumé :

L’article aborde en premier lieu l’importance du système fiscale en générale et l’impôt en

particulier. L’impôt joue un rôle important en contribuant au développement du pays ou de la
société en général (financier, social et économique).Plusieurs types d’impôt existe selon les
personnes auquel il s’applique ou selon le budget auquel il contribue.

L’article traite dans un deuxième lieu le système fiscal marocain. Ce dernier a connu
une évolution du lendemain de l’indépendance vers le système fiscale actuel en passant par
les changements du début des années quatre-vingt-dix ; Maroc, comme partout ailleurs, les
prélèvements fiscaux peuvent corriger les inégalités de revenus, en répartissant mieux la
richesse nationale, cette répartition devait respecter deux critères : un critère d’équité
horizontale et un critère d’équité verticale. A travers un ensemble d’indicateurs il apparait que
le civisme fiscale au Maroc a connu une évolution positive ; Malgré les améliorations
constatées, une résistance à l’impôt perdure .le contribuable marocain est classé selon qu’il est
un contribuable de base, un contribuable avertis ou un contribuable défenseur de la veuve et
de l’orphelin ou bien qu’il est un contribuable solliciteur.

En fin l’article parle des analyses comparatives des systèmes fiscaux. Cette étude est
très complexe est difficile à réaliser. En effet les systèmes fiscaux changent en permanence, Il
est difficile de cerner la dynamique de nombreux changements isolés ou de la présenter de
manière actualisée en continu. En plus de La faible comparabilité des systèmes fiscaux, les
systèmes fiscaux sont très hétérogènes et fortement marqués par des particularités nationales.
A cela s’ajoute l’imperfection des critères utilisés pour évaluer et comparer la charge fiscale
effective des sociétés et des particuliers. Pour effectuer une analyse comparative fructueuse
entre des systèmes fiscaux, le choix des pays ne devra pas être arbitraire, par contre le choix
doit se baser sur un certain nombre de critères tels que, le contexte politico-social, la situation
économique, et d’autres, afin d’aboutir à des résultats qu’on peut en tirer profit. En ce qui
concerne le Maroc l’article a parlé d’une comparaison entre le système fiscal marocain et
celui de la France, la Tunisie, l’Espagne et en fin celui de la Turquie tout en se basant sur les
relations économique qui existe entre ces pays.

L’objectif espéré de cette comparaison est de dégager les divergences ainsi que les
convergences de ces systèmes, qui vont nous permettre de repérer les voies possibles
d’amélioration de notre système fiscal. L’évaluation du système fiscal devrait faire ressortir
les insuffisances en vue de les dépasser et insister sur ses aspects positifs pour les consolider
; la finalité étant d’élargir la base et de rehausser le niveau d’équité fiscale.

13
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE
Chapitre 1 : Les fondements du système fiscal
Résumé
Ce chapitre décrit le système fiscal en générale en définissant l’impôt, le rôle de l’impôt ainsi
que les classifications de l’impôt.
Idées soulevées et arguments
Les idées soulevées
Absence totale de toute notion de
contrepartie directe en matière d’impôt.
l’impôt joue un rôle financier important qui
permet à l’Etat de remédier aux inégalités
socio-économiques que crée le libéralisme
sauvage.
L’impôt joue un rôle social (justice fiscale).
L’impôt joue un rôle économique.
Il existe plusieurs types d’impôts,
différenciés par la manière dont ils sont
perçus (ou collectés), selon les personnes
auxquelles ils s’appliquent ou selon le
budget auquel ils contribuent.
Arguments
C’est ce qui différencie l’impôt des autres
prélèvements tel que la taxe, les taxes parafiscales et
les redevances qui sont perçue à l'occasion d'un
service rendu, ou prélevés dans un but économique,
social et professionnel .
l’Etat, dans ces actions, s’appuis essentiellement sur
les fonds. Pour un équilibre général, l’Etat par le biais
de l’instrument fiscal, doit être financé suffisamment
en réalisant une rentabilité financière importante.
Pour que la fiscalité directe soit équitable, il faut
qu’elle ne soit pas faussée par la fraude, la fraude
détruit l’équité de la fiscalité directe la plus
perfectionnée.
mobiliser les ressources internes pour les acheminer
vers les dépenses publiques d’investissement ;
Encourager l’épargne ;
Encourager l’investissement en accordant des
avantages fiscaux aux investisseurs pour inciter
l’investissement privé national et international.
Impôt unique et impôt multiple
Impôt réel et impôt personnel
Impôt proportionnel et impôt progressive
…
14
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

A retenir :

Les L’impôt joue un rôle important en contribuant au développement du pays. Tout en

essayant de chercher l’augmentation des recettes fiscaux il faut que les contribuables
reconnaisse une égalité fiscale du sain de la société.

Chapitre 2 : Système fiscal marocain, finalités et limites

Résumé :
Ce chapitre décrit l’évolution du le système fiscal marocain, la répartition équitable de
l’impôt, ainsi que la différente classification des contribuables.

Idées soulevées et arguments

Les idées soulevées Arguments

Le système fiscal marocain a connu des
changements réguliers épousant les
mutations qui ont affecté les structures
économiques et sociales de notre pays.
Le choix d’un système où l’Etat devait jouer un
rôle prépondérant semblait l’unique voie pour
sortir le pays du sous-développement ;
Une tentative d’inverser la tendance en s’orientant
vers une rationalisation des avantages fiscaux ;
L’élaboration d’un nouveau concept « la dépense
fiscale », Celui-ci désigne le coût résultant des
dispositions fiscales à caractère dérogatoire.

15
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE
Une répartition plus juste de la charge
fiscale en fonction de facultés
contributives des citoyens.
Cette répartition devait respecter deux
critères un critère d’équité horizontale et
un critère d’équité verticale.
Un certain nombre d’indicateurs montre
une évolution du civisme fiscal marocain.
La possibilité de classer le contribuable
marocain dans l’une des catégories
suivantes : le contribuable de base,
avertis, solliciteurs, ou défenseur de la
veuve et de l’orphelin.
Ce qu’il faut retenir
Le système fiscale marocain à connu une évolution durant les années précédente ainsi
que le civisme fiscale marocain ;
L’existence de plusieurs types de contribuables marocains.
Chapitre 3 : Les systèmes fiscaux comparés
Les personnes physiques ayant une capacité
contributive égale, plus exactement jouissant d’un
même revenu global, devaient acquitter un impôt
égal. les personnes physiques ayant des revenus
globaux élevés supportent une charge fiscale
proportionnellement plus forte que ceux disposant
de revenus inférieurs.
Le niveau des émissions (un indicateur de l'effort
des performances des services de la direction des
impôts) a enregistré une augmentation de 8,1% en
2000 et 14,4% en 2001, atteignant 10,2 milliards
de dh
Celui qui recourt assez souvent au contentieux, et
conteste pour contester ; Celui qui S’appuie sur
les systèmes fiscaux des pays développés pour
relever les imperfections de notre fiscalité et la
rejeter ; celui qui refuse de reverser l’impôt retenu
invoquant le fait que les catégories sociales pour
lesquels il doit opérer des prélèvements méritent
des exonérations ;
Celui qui se distingue par ses demandes
incessantes d’exonérations fiscales au motif qu’il
fournit des biens et services collectifs devant être
pris en charge normalement par l’Etat.
16
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

Résumé

Plusieurs contraintes empêchent l’existence d’une comparaison efficace entre les

systèmes fiscaux des différents pays ; L’objectif espéré de cette comparaison est de dégager
les divergences ainsi que les convergences de ces systèmes, qui vont nous permettre de
repérer les voies possibles d’amélioration de notre système fiscal.

Idées soulevées et arguments

Les idées soulevées Arguments

Il existe très peu d’études comparatives
systématiques donnant une vue d’ensemble
des changements survenus dans les
systèmes fiscaux des différents pays.
pour effectuer une analyse comparative
fructueuse entre des systèmes fiscaux, le
choix des pays ne devra pas être arbitraire,
par contre le choix doit se baser sur un
certain nombre de critères tels que, le
contexte politico-social, la situation
économique ….
L’objectif espéré de cette
comparaison est de dégager les divergences une ressemblance entre les systèmes étudiés
ainsi que les
*Les comparaisons internationales sont
souvent des analyses extrêmement
techniques et quantitatives quand elles ne
comparent pas les aspects fiscaux
essentiellement du point de vue juridique,
négligeant les dimensions économique et
financière.
* Les systèmes fiscaux changent en
permanence. Il est difficile de cerner la
dynamique de nombreux changements
isolés ou de la présenter de manière
actualisée en continu.
* les systèmes fiscaux sont très hétérogènes
et fortement marqués par des particularités
nationales.
*une comparaison de notre système fiscal
avec ceux de la France, de l’Espagne, de la
Tunisie, et en fin
celui de la Turquie, en se basant pour ce
choix, sur les relations économiques
*on peut constater qu’il y a généralement
en matière de l’IS

17
 COMMUNICATION DE L’ENTREPRISE

convergences de ces systèmes, *L’ensemble étudié, partage le principe de

qui vont nous permettre de la progressivité des taux appliqués aux
repérer les voies possibles d’amélioration de différentes tranches de revenu
notre système *le Maroc a beaucoup d’efforts à fournir pour
fiscal. rendre le régime de
TVA assez adéquat au contexte
social marqué par la prédominance
de la masse salariale afin d’alléger la pression
fiscale sur cette catégorie.

L’évaluation du système fiscal *La TVA devrait être neutre et sans

devrait faire ressortir les
insuffisances en vue de les
dépasser et insister sur ses aspects
positifs pour les consolider ; la
finalité étant d’élargir la base
et de rehausser le niveau d’équité
fiscale.
incidence sur le choix des opérateurs
économiques.
*En ce qui concerne l'IS, sa grande
insuffisance est que près de la moitié
des contribuables déclarent un déficit
qui demeure d'ailleurs imputable sur
les résultats bénéficiaires futurs.
*Concernant l’IGR, son adoption a mis fin
aux distorsions et inégalités qui existaient
auparavant en soumettant l’ensemble des
revenus des personnes physiques à un
barème unique et aux mêmes déductions
quelle que soit la source du revenu.

A retenir :

Les systèmes fiscaux constituent non seulement un instrument de développement

économique mais également un moyen de redistribution de richesses. Mais le problème qui se
subsiste consiste dans le choix d’une politique fiscale capable de rendre le système fiscal du
pays adéquat aux besoins et aux exigences des contribuables.

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