Aleksandar Antic

Prakticna primena propisa

iz oblasti investicione

potrosnje

 Aleksandar Antic

PRIRUCNIK 0 INVESTICIIAMA

Prakticna primena propisa

il oblasti investicione potrosnje

DRUGO DOPUNJENO I IZMENJENO

IZDANJE

Reeenzent

Mr ece. Lazar Majstorovlc

Izdavac

m",iv",ed"i
.., PREGLED
Beograd 1976.
 Di:rektol'

Toma MARKOV[C

Glarvni Ii odgovomi uredri'ik

SJobod\3ln SINDOLIC

Ul'edl1;itk

Mkoslav MILOSEVIC

Teh-!1JiiQkj ul'edn.iJk

Snezana NEDANOVSKA

EKONOMSKI FAKUL TET SPLIT

BreI
Invenlara

(; / ,
Signi:ura
- ' ,>

Tiraz 3.000 primeraka

Stampa: " Pri vredni pregled«, Beog,!'ad, Maxsala Birj,uzova 3-5.

 PREDGOVOR

PRVOM IZDANJU

U sklopu 1'azn;h mera kOje su u nasoj zernlji donete ili su u toku

donosenja radi sredivanja, pre svega, ekonomskih problema, jedno
od centralnih mesta zauzima pitanje investicione potrosnje ili, tacnije
receno, pitanje pokri vanja investicionih ulaganja odgovarajucim sred­
st'Uima, Nepo'~l'iveT1e investici]e predstavljaju jedno od osnovnih za­
rista inflc;.torn1h tendencija, a ne manju ulogu imaju i u pojavi ne­
likvidnosti pTlvl'edl: , kao osnovnom problemu privl'ednog razvoja danas,
Pl'opisi iz oola.sti investicione potrosnje zahtevaju od svih uces­
nika i aktera, pre srega od investHora i izvodaca radova, striktno pri­
menjivanje odreduoa tih propisa, jer se u protivnom neminovno dola­
zi pod udal' otiredenih sankcija. Kada se govori 0 obaveZi pridriava­
nja zakonski h odredaba iz oblasti investicione potrosnje misli se, U
prvom redu, na disciplinovano izvr§avanje svih obaveza koje pred in­
vestitOl'a i i;<;voaai"a, a poted njih i pred os tale ucesnike u investicio­
noj izgradnji postavljaju odredbe republickih i pokrajinskih zakona 0
izgradnji investicionih objekata i zakona 0 obezbedenju Sl edstava za
investiciona 'c1laganja, kao i odredbe saveznog zakona 0 obezbedenju
7JZacanja za im:estl.cije i drugih prateeih propisa.
DosadusnJa praksa u primeni ovih i drugih propisa ukazuje na
to da ima dosta nediscipline, tj . nepridriavanja odgovarajucih odre­
daba, iako su one uglavnom jasne, Jasno je da je ovo nepridriavanje
motivisano odgoi/amjuCim tumacenjem pojedinih odredaba, ukoliko su
one dvosmislene, ali u svakorn slucaju neprimenjivanjem odredaba
zakonskih p1'Opiso, iz bilo kojih 1'azloga, nastupaju odgovarajuce posle­
dice, pre svega, u vidu sankcija kOje su propisane istim propis;,ma, a
sire gledano pos/.edice su dalekoseznije.
Cinjenica da je b1'Oj radnika koji rade na poslovima inspekcije
kako u radnim organizacijama (investitori i iZ'L'odaci radova, odnosno
isporucioci opreme), tako i u ban kama odnosno drugim radnim orga­
nizacija111a - kreditorima, ukazuje na potrebe da se radnicima obez­
bedi jedan pril'ucnik koji bi im detaljno i na jasan nacin ukazao kako
treba P1'imenjivaLi odredbe zakonskih propisa vezanih za investicije,
kako bi se izbegle nepotrebne trzavice u citavoj plivredi.
Cilj prirucnika je da pomogne svim radnicima zaposleni m u rad­
nim i drugim organizacijama u primeni propisa iz oblasti investicione
potrosnje, a primel'i iz prakse pomoCi ce im da lakSe i tacnije primene
odgovarajuce propise,

AUTOR

5
 PREDGOVOR

DRUG OM IZDANJU

Pri sastavljanju ovog prirm;nika. 0 investicijama, u kome sam

obradio skoro sve odredbe svih vazeCih propisa kojima je regulisana
investiciona potl'osnja, rukovodio sam se dugogodisnjom praksom i
iskustvom na ovim pos/ovima kako u Sluzbi drustvenog knjigovodstva
tako i no, bankarskim poslovima u banci. Ocenjujllci potrebu za jed­
nim ovakvim prirucnikom za odgovarajuce kadrove kod korisnika
drustvenih sredstava, pripremio sam pl'irucnik koji je za veoma krat­
ko l'Feme rasprodat 1l neuobicajeno visokom tirazu. Posebna sv go, dobra
primili kadrovi 11 bankama, kod investUora i izvodackih organizacija,
a i kadrovi u drustveno-politickim zajednicama koji rade na poslo­
virna investicija,
Ovakav uspeh pl'edstavljao je za mene obavezu da pripremim
arugo izdanje ovog prirucnika, koje ce biti dopunjeno i pr'Osireno
kako novim propisima iz ove oblasti koji nisu bili obradeni u prvom
izdanju tako i svim onim izmenama propisa i njihovim objasnjenjima,
/.;oji su nastali u protekloj godini. Posebna paznja u ovom drugom iz­
danju posvecena je primeni instrumenata obezbedivanja placanja, pa
jf' dato sve ono Sio je u praksi izneio Two problem Hi nedovoljno jasna
jo,mulat:ija u p1'opisima.
S obzirom do, je prirucnik posebno dobro primljen kod kadro­
va u bankama to sam u drugom izdanju daleko vise prostoro, posvetio
ulozi i obavezama bo,nke u primeni ovih propisa, pa su svi ti pro­
pisi, posebno odredbe Zakona 0 osnovama kreditnog i bankarskog
sistema, obro,deni no, praktican naCin odgovarajucim primerima, kako
bi kadrovi u bankama lo,kse i strucnije obavlja/i poslove na svojim
radnim mestima.
I osto,lim kadrovima, kako u pl'ivredi tako i u neprivredi, ovo
drugo izdanje ce korisno pos{uziti u svakodnevnom poslu, pa ce samim
tim u celini odgovoriti svojoj nameni to jest da se intencije na polju
investicione potro,~nje predvidene osnovnim pravcimo, razvoja zemlje
striktno i pravilno sprovode.

AUTOR
 SAD R :z A J
Strana
PREDGOVOR 5

UVOD -- 13

Mere za oibezbedenje sredstava -.do 1967. godi'ne - - - 15

OsnO/Vni zalk on 0 ,iZlgl-a'dmiji ilnvestuc.ianJith abjekata liz 1967.
gadtine - - - - - - - - - - - - 15
S'ta resava Zak-o-n 0 obeZlbed1vanju pJacanja 'lzmedukoJrilSnli'ka
dr>Ustven~h ISll1e:dstava - - - - - - - - - - 21

OPSTI POJMOVI 0 INVESTICIONIM ULAGANJIMA - - - 24

Sta SlU ,invesbioije 25

fudela ,jn'VestiClija - 26

PniirvredJne inves.ticije 26

Nepl'ivl'ed'l1e investi,oi,je 26

Tehin!i.6ka str,uktUlla rilnvestici-ja 27

GmdeVlilnsk!i radoIVi - - - 28

O,pr;ema - - - - - 29

Mon-taza - ,ug.l'adiilvanje opTeme i pos,bro,jenja - 29

OSllalle Ii,ruvesiticije 29

o.sni'Vacka uilaganja 30

In'VesitJitor 30

I·nvestli-ci.ollli objekti 30

Gradevilllo;ki objeka-t 31

Iz~radlnja !in'Vestilaionog objek.ta 32

REiJron:s,wtJlkci:ja ·i!nves1!ickmog obje1\lba 32

Rrethodni iJ'ad:ovl - - 33

PtJipremmJi .radovi - - - - 33

Rnilv!remen!i raooVii - - - 34

ObjekJti i1roji se meoujlU prop'i.oom opstlifl1e 35

I n.vooticiIOI!1;i pl'Qgram - - - - - 36

Inves~Lcjono-tehnJilcka ddkumentaoilja 38

IZl'ada tehnickedakullTIeThtadje ad str.ame <ill1veslt-ito.ra 39

Izvori sredstava za finansiranje investicionih ulaganja 42

Sopstvena sredsbva Iilnv,estillora 43

Sr.edstva za i'nvestL1eLje j lz ~m'ed.hta - - - - 45

Ill1vesbj-oLoni krediLti kOO ba:naJka - - - - 45

P:o-sebne obaveze konils-nj,ka kredJi;ta w. 'O'Sno:vna sredstva 47

Pra:va :i obaiveze banke po imvest,i:ci.Qll1Lm ~red~ltim'a - 49

KredHli:ranjejlnves>tLo~ja od strane or,gaJniJzaci,ja udl'uienog

rada - - - - - - 51

Pirii,premne ra:d:nje <traiJioca ikred:iJta 53

Don.osenje o;dluke 0 mduienjru Jrod OUR-a - 54

KrecLi<timnje proli.rz;vlQclIn.je i j'z:voza opreme j bl1odoNa i iz­

vod.enjerndova u ilnosttansw<u - - - - - - 55

Uslo'Vli koris6enIj a 'lwedita z:a kred;iltill"anj e pro'iimocin1je op­

ll"eme i b:ro:dov-a = itzMolZ ~ a,nvesti:cronih tracliova III inostran­
stViU 56

7
 Strana

57

vezj sa zahtevom 59

60

(ll

UslliO'Vii
62

Ja6am:je
sredstava 63

Oeena .
spoSlO!bm)!~i 64

B'lltni elemeThti
okrediltu 66

namen.sk{) koniScenje kl'elCiilta 73

za investtCli'jle 73

'u jJl1Jostri3Jrrs<tviU ula,ganje "reds!Ja,va

73

75

77

78

78

81

81

82

OBEZBEDENJE
SREDSTAVA ZA INVE8TICIJE 83

Za Ikoje
5e obezbedujlu sred3ltva 84

D()!kaZio
sTedstviima 87

Za,koinIom
obezbedena sredstva 94

od Sluzbe 97

drustvenog

.ra:dcwa 99

n€ O hezbedenje srectSitava 100

Odobrenje za graltenje 102

Izgradnja investicionog objekta 104

rado-va na i!l1ves(jioionom objektJu 114

ug()vo~'a 0 g;radenj<u 115

Prtilj·ava ,repubhckom 120
Ugova:ranje n,l'dova
122

OBEZBEDENJE .PLACANJA ZA
INVE8TICIJE 125
Obaveze jnv€,stiboTa Ii izvoaaca
127
U kojnm sl:ucajevima 5e ne
129
Instrumenti obezbedenja placanja 130

Kaida 8e 132

Cek 133
sredJsta,v'3 -n3
racun 135
vwvojenth
sa racuna 136

8
 stra.na

Pod!nasenje ceka na 'n a;platu - - - - - - - 136

HOIl'Wlioon'je ceka 137

PulOtest caka - 138

Os;tail..a piltan,ja u vezi sa obe21bedenj,em pla:CaJnoja cekom 141

Menica sa avaiom banke 142

N&pl-wta menice 143

Roik liJsip:Jate meni.ce 144

ObaJveze diuz.rLiJka u vez:i sa cispl:aitJam :menk.e 145

P,oSltUJpalk klaid<l se menti.aJ. ne maze :ilSplabilUi 'sa ii'm-,racuna

baruke 146

PrO'test meni.ce 146

EsikomrtJorvaJruj.e I!Thelni!Ce 148

In~siiJraJnje meruice 148

Odl!uka <0 uslov1ma iirudosi'ranja oolwntovanjl1i avaliranLh

menica - - - - 149

Podnosenje ,jJl~da va po menticama 149

Evideu1,ti'r anje alValiu-arruiih meniLoa 150

Os1Ja1a p;iltanja u vezi sa obeZibedenjem plac&njta menic.om 150

Neopozivi dokumentarni akreditiv 151

Otvarranje ak,rediltiva 152

Gasenje akl'ecWthva 153

Obezbedenje piacanja putem garantija 154

Odluka 0 uslovima i kriterijumima davanja garantija i

supergarantija 156

GARANTIJE KAO INSTRUMENTI OBEZBEDENJA PLACANJA

PO OSNOVU INVESTICIJA - - - - - - - - - 157

Davanje ovJascenja za izdavaJ!1Jje garantil]€ - - - - 161

DepCmOiV'aIlje ga,rantija - - - - Hi1

Lspla t:a lO,baIVeza po osnavu daJti:h gaJraJnt1i,ja ri'Z sredstaJVa

,d/u,zJllJuka - - - - - - - - - - 165

I'sp~aJta abaJvez:a po IYsnovu gara'l1!ti>ja ,uz sredstalva invooti­

cioni:h k.redi'ta banalka - - - - - 166

NedoSlbaJ(;a'k s.redstav.a za i,zv.rsenje naloga - 167

N'3 pLata po'tiraZlilvalnj:a od stra;ne p,ojve~i,oca 167

UTVRDIVANJE LIKVIDNOG INVESTICIONOG POTENCIJALA

BANKE I USLOVI ZA IZDAVANJE OVLASCENJA ZA DAVA­
NJE GARANTIJE - - - - ,- - - - - - - - . 169

K.a:ko se utlVrduje I~Ukvlidni' :tmneslbidilcxl1'i p:otenoj,jaJ - 170

Stauil.=i u l'iikJvioo,j investtci:cmi piCXbe<ncl'}aJ bam'ke 170

DaJVaJnje ovl:aiScen.ja za dava'l1ije gaT'alnUrja 173

PopUJnjavaJnje obraJSCa LIP {lid stlrane balnke 173

9
 Strwna

UTVRDIVANJE PREKORACENJA - - - - 177

Obezbedenje sr.e,dstava ·za 'U,1:rvTch'ma 177

Obaveza po Savezoom za;konu 0 179
SarrlJkoije za nepr,lmenjivanje odredaba Zaikona 0
drus.tv€U1Juh sred&ta:va 180
182
Po<dtl1oSenJe prl'jave - - - 183
OBEZBEDENJE UCE9CA ZA INVESTICIONE KREDITE IZ
SREDSTAVA BANAKA 184

186
ilmmst'rulk1iure 189
investiciona 193
lilli ne Qbe?Jbeduje
odobrava kmdilt - 194
7:a lnepdmenj,iNanje o:dredaba Zak:xna 195

OBEZBEDENJE SREDSTAVA ZA OSTALA PLACANJA I

IZDVAJANJA U VEZI SA INVESTICIJAMA 196

uCeSce 196
Ii nepl1Okwodne .1niVes!Ji~
196
za ,iiz,gradmju Sklcmvsta 197

UDRUZIVANJE SREDSTAVA ZA ENERGETIKU 200

sredstava za ,iiz,g:raJdnju e1ektnoenergeilskilh ob­
200
'elektroprhm:;de - 201
u'dmzenog rada koj,e
202
od strane OS'ta'hlJ1 korj'sn:1ka drus~
20:3
0l'gan,1zacija udiruzenog ra'Cla j,z ob~
205
udruzenih sfedistarva 206
KQlriscen,le lll:druzenlih sredstaiVa 206
snedsta'Va po 207
STedS'tava po 208
;meds;tava po Herceg;ov<ine 210
sredstava u 212
u SR em-oj Gcn1i - - - 212

IZGRADNJA OBJEKATA ZA TRZI9TE 215

stambenih zgrada, stanova pra'teei'h

216
rpod prattecim objek­
217

10
OBEZBEDENJE SREDSTAVA I PLACANJA
PRI UREDENJU
GRADSKOG GRADEVINSKOG ZEMLJlSTA
- - - - - 218

NaJC~nilZNodenj.a ,radOiVa u I~nootralnstvu - - - 219

K.o moze da '~voclJi itnvesticib:ne radove u ~lnostr3Jnstvu 220
Podobnost za jiUvodenje Ta,cIiova u j1ruosupa,n;stvu 220
ZaJkljuc;vGff],je lugovora - - - - - - 223
Oso:3l1e ooarve;>;e or.g3Jnizaoija udcnuzenog ·l'aJda - - - 224
Plr.iti·a va za!klj;ucen!i'h anv.eS'tii,dicm:ih radO'Va 'u i,nospraJns'bvu Nrt-
l1OdnO'j batnci - - - - - ­ - - - 225
R<lJspoj<l'gatnje deviiZama os1:ivarenim vzvodBnj-em radova u
Ii.lnJc)strarvstV'u - - - - - - - - - 226
Lzves taj '0 po:slova<l1j u preduzeea u iruostraJJ1Stvtu 228
Obezbedenje .rtaJplaJte potJ-a,Zjl\nanja od ,iInootronl1h druzrvtlka 229
A!kredliItiv 230
eel< i menlica - - - - 231
GarnrutiJja domace banke - 231
GaPaJt1!ViJjlll dmost1rane banke 232

EVIDENCIJE 0 INVESTICIONIM ULAGANJIMA KOD INVES­

TITORA - - - - - - - - - - - - - - 233
STA SE PREDVIDA NOVIM ZAKONOM 0 SLUZBI DRUSTVE­
NOG KNJlGOVODSTVA - - - - - - - - - - 242

Mesto .i lro'l'a,kiLer S1uzbe drusbvenog knjijlgovo:d,stva 242

Ol'gaJruzadja S<luilbe - - - - - - 244
Saraooja sa o.rgamizacijama 1lidnuZeno,g ,ro;da 245
Poslovi ev.i'Clencije i inio:rm'a:tilVno-a,!V3JlJtltiok'i poslOVIi 246
PosloVli 'k ontrole - - - - - ­ 248
PoS'tu,p<aik kOTlitrole - - - - ­ 250
Pl'aJVJ1'as'reds1:rv>a ~ 'llJp.I1avruo-ra·cllil1sk'i spar 252
Pos1orv:i ekOl1lOmskQ-fi.na.rvsijl~ke l"e'VIilzije 253
Poskvvti. pJa,1;rrog prometa - ­ 254
Pla6aJn.ja sa TaOuna kod Sluzbe 255
Pr'aeenje lih.-viK1ruooti bamaika 256
Redosled naplate :i .i,zVf6e1'1ja lsa l'ak'lun" kod Sl·uzbe 257
Ostale obarveze Sluzbe i odgwornost ­ 259
Odga;'Vo:!1l1oot u ,l'adu - - - ­ 261
Od·gov:ornost za kor.i'Sirviike dru,stven:lh .s'redsta,va Ii -druStveno­
-poliiliCke za'jedin iCe 262
ZaJkllj'u{,aIk -- - - - - - - 264

USTUPANJE IZVODENJA INVESTICIONIH RADOVA U JUGO­

SLA VIJI STRANOM IZVOfJACU - - - - - - - - 266

UsliO'VU Zia uSit,upanje nz~radnje ilnvesticiJOnog ,obje'kta ,j:1i po­

jediJnih -radwa na 'imvestici.o:n<m1 objE\klttl - - - 267
KoriiScenje meh<'l'l'1i,zaci.je i l inves~iloionog matelli,j<lJla 269
Z'apollij<atVanje Ii radni o:dnos - - 269
Obavere p:rerna tiI"l!5livenoj zaJj:edll1iici 270
Obez:bedenje placanjoa - - - ­ 270

ZAKLJUCAK 271

11
 UVOD
Jedan od krupnjjih problema koji je pratio 'na.s posleratnj razv'i­
tak bi~o je f.in<ll!1si'r anje ,j.llwesti'Ciija, tacnilj e problem obez,bedenja sred­
s!ava za i,nvesticije. Taj problem reperkutovaJo se i na niz drugih
problema, koji su jz IJoga ·proizla!zli.J.i, kao Sto su nemogu6n.ost fi8IP1a.te
potnaiivanja za lzvrsene us.luge odnosno za izvedene 1'auove, a u veti
s tim neli.kviunost izvodaekih organizacijai njihova nemog'Ucnost da
odgovaraju obavezama prema d()lbavlja6ima.
Ovi problemi l'esavani su na rMilicrte naCine, zav,ilSno 00 perJ,O'da
i vrste problema. Sve mere koje su preduzimane donoSenjem odgo­
vaJl'8Jjucih pa1OIp.iJsa tezHe s'u ka tome da srede ad: TlJOse, pre svega
hmedu investitor'a i izvodtaca, i <cia i,zVlOdackim organJizacijama rtj. gra­
devinskim pre<luzecima j proi.zvodacin1.a opreme, kada se ana 'rz,ra­
duje po .porudzbini, obezbede bla,govremenu j,spla,tu za izvrseneusluge.
U cilju reguUsa'l1ja ov,ih odnasa donet je kpajem 1961. godane
Os-novni zaikon oilzgradnj!i iJ1V'esUci<Ol1ih objekata, cijirrn odredbama je
billo 'I:m:~d\l'ideno da 'imvestii'tor moze pri.sbpilbj in'i'esti.ranj'u true poiito za
ta ulaganj'a. obezbed.i sredstva pred:videna i'l1vesticiorum .p rogramom.
Kako odredbe pomenutog 'OSOOV1l1JOg z.aU<:cma niisu hUe dovoljno
j~lSne,tnvc.s.ticijallna ,se prjr3'tJupa,lo' Ii, ISa deliJm:leno Qlbezbedenim srejs-tvi­
ma, ill sa obezbedenjimu Jwja 'su bi~a fiktivna. U toku prlimene ovog
zakona ukazala sc potreba da se zakonskim pmpisom ppecicziiJ."a 1 to
sta se p<)drazumeva pod obezbedenlim srecistvlma, jel' }e bilo oci<gledno
tia sarna ,jq.java investiotora da raspolaze potrebnim sredstvima ni'je
garantovaJa i stvarno ohezoedenje sredstava.
Zibog nejas..no6e !i nepreoic.mos1ti I\l ovomzatkJcmu bilo je r~hic'iVih
shvatanja sta sc smatra Otbezbedenim sl'edstvi.ma a 'sta ne, i to ka:ko
od strano i'nvestibora tako 1 od strane nadleznih za izdavanja odobre­
nja za gradenje. prj izdava.nju ovog oc1obrenja na;dlezni organ; su se

13
zaDovoljal'a,li formalnom izJavom investi,to,a da su sredstva obez­
bcc:tena, odnosno da ce orti obezb€dena 'U pel'iodu u kome investiciona
izgradnja traje. Cad, se u ne-kim sJucajevima ulazilo u invesbicije Ia da
nadlelnim organJ.:ma za davanje otiobrenja za grade.nje nisu ipl1llZ.alni
nl .ovli iorml8;lni dotka,zL. Po:sled!~a ovakvog mH2'i"13 uJazenj8 u inves~i­
cionu izgradnju bila je veliikli broj zapocetih a nedoV'rsenlh objeka:ta,to
je na kra,ju nan-osilo veliJke stete kako lnvestl,toDiJma tako i zajedni!ci,
jer se gradenje vrlo cesto obUJstavljalo odnosno radovi su konzer\'i­
rani, od cega je, pre svega, trpela privreda eele zajednice a 1 svl
uces-niel u takvoj investicionoj izgiradnji.
Ulazenje u investicionu lzgradnju bez obezbedanih sredstava ima­
10 je teski,h posledica, pre svega, za izvodaee radova i i&po.ntCioce ­
proizvodace (}preme, koja je :radena po pol'udzbl'ni. Noobezbedenje
sredstava neizbezno je dovodit1o <dO' kreditiramja odsilrane ilzvodaca,
odnosno isporucioea opreme za i,zlIDS izvrsenih radova koje ilnvestitol'i
zbog mrlostatka srodstava .nisu mogli da plate. Zbog ovakvog poloZa­
jn izvodaca radova 1 .i&pOJ'ocilaca .porucene opreme u &1ucajevlma kada
su z",1lOcinjanl radov:i bez obe:obede.nU1 donel;a je krajem
1961. godine Uredba <0 obezb€d€Jljima za pla6anja ,1zmedu lwrlsniika
druStvene imovine. Prellnatoj unedbi svaki ifnvesbbbor je bio duzan da
priLikom ugoYaranja ;invesilicionill radova obezbedi placanje, tj. pruZii
izvoctaeu .raldova, odnosno ,isporuciocu opremekloja seizraduje pO' po­
rudzbiUIi, garantiju da co 5e i,zw1!lerlJi radov:i j platlrti. Uredbom su, koo
instl'umenl:ti obezbedenja placanja, bilj propisaru avans, akrediliv i ga­
ranUja banke ka.o p.laca, s tirm sto je blainka mogla Ida dtaje ove garantije
dO' otiredenog iznosa, Osim ovih uredba nije predvidala neke druge
mogucnosti za obezbedenJe plaeanja po Zlaikljuce.n·1m ugO'vol'lima.
Davanjem avansa ,ilnvestiior je prenos.iJoodreCleni la:nos sredstava
na ziJl:o-raeUfl izvodaiSa raooVla, pa je na taj ,naCim ii. obezbedenje po
ugovorenim radovima bilo polipuniJe i slgurnije. Otvaranjem akredl'11ilva
u seddstu SDK !\,de je k.o11isnrk akrediilti,va - izvodae radova, (JIdnosno
isporuOilac opreme lmao ziro-raCWl,izvodac je b10 obezbeden i mogoo
jt:' da naJ:)la'ti izvrsene mdove oonosno ucitnjenu usLugu, Gara.ntija ban­
j,e kao placa je takode bl,o na6im obezbedenjaplaeanja, jel· je banka
bila IObavezna da ,ilSpla'ti pocLnete sirtuaoije odnosno falkture ako dh i!Il­
vestiltor ne hi plill!JilO. MedUlbiJrn, i pored ovaikvog nalSilna obeZib€danja
placanja po ugovori,ma, u praksi je bi~o slU'cajeva odre­
daba ,pomenute U'redbe. TO' se pre svega cinllo 'lLgO'varanje-m radova
pO' delovima, tj. parcijaJ.ino, a banke su davale eak i uslovne gar8ll1tije,
tj. uz obavezu izvodaca da nece tr8!ZHli naplatupo osnovu garantiije,
pa u pral!:Si i nije blJo slucajeva da je bainka ,izvrSJ11a isplatu po da­
toj garantiJi.

14
 Mere za obezbedenje sredstava do 1967. godine

U vezi sa J.znetim ,prablemirrna oko a bezbedenja s recLstarva, a u

oilju stabilLzaeije trZista i~wes ti:cicmog materijala i svodenj-a illlvesti ­
eija u g;r.a!nice raspolo7iv ih 's redsta,v a, preduzil!11a,ne E U i odredene za­
kon.ske mere.
Tako je od redba:rna d~"1.Js'tvenog plana pl~i vl'6dnog razv:oj-a u pe­
riodu od 1961l. dlO 1970. godine jasno p'reci>Zlin:a.no da se ,iII1vestieije mo­
r aju svesti u graniee raspolozirvd.h 'sredstava. ZakJ.juceiJma Sav.ezne sk.up­
stine od 22. aprjja 1966. godine svi iJnvestitor,i ,i ,dl"Ugi ueesniOi u in­
vestiJcionoj izgradnj i obarvezani su da >razInotr€ svoje ugovorn€ obaveze
u vezi sa i,nvestieijama .i da one investicije koje su zapocete ·a za
k.oje ne raspolaz,u potrebnian sredsb\nima ob usLave, ,tj . da se QnveSltiJra
U g;ranicama m&polo7..ivih sredstava.

Rezolucijom 0 oSI1IOvama ekonoanske poliJthke u 1967. godilf1i 'izri­

eito je z;ah,teva'110 ,da se onemoguci iJ[wes1lliciJOna p:obro&nja bez pO'krica
II ra spoloZi,vim s'redsbv!ima i da se, III ,s kladu !s tim, Bve iJnvestic:i,je za­
d d e u g ranieama ,raspoLoZi:v i,h sredstava, uklj ucuj u6i ione inves't Jcije
u kojima ucestvuj,e federa;Cioja.
U skladu sa ovim dJat je i zadatalc bankama Ii drugim fa krtorima
u illvesticionoj izg,radnili da ulSklade svoje ,pr>ograme ,investiJCija sa
sredstv,ima kojima raspolazu Posebno je odl'edbama plana dat zadabak
da se do i}{raja 1966. god line danesei odgovaJrajuc,i LJaloon kojim bi se
lfeguJisala sva pitanja iz oblasti i'l1vestic:i.one izgradnje, s tim da se pi­
tanje obezbed€njasrecistarva za jnvesrticije u zakonu posebno Ii detaljn o
.regu1i1Se, ka:k.o s.e one bi de.s3lvaLo da 5e 'UJlaz.i u Iinvesrici!()ll1u izgr<a;dnju
bez obezbeden~h sredstava,

Osnovni zakon 0 izgradnji investicionih objekata iz 1967.

godine

Po~ebkorn 1967. godine dcmet je OSI1IOV'ni zakon 0 ,l0gl'ad,nji in­

vesbiciDnih objekata ("Sl. liM SFRJ«, br. 20/67, u dallj;em tekstu Osnov­
ni zakon) , kQj'im je pored ostaJ.og rregul ~sa.n nae i.n abezbedernja placa­
nja pO ugovarima. ObeZibedenje srredstava J placall1j,a pO ugovO'l'!ima re­
guliisaaU su posebnlim pogla'vljem u zaikonlll, a kiaznen.iJm od redbama r e­
gulisan je postupaJk za ,sluta!j da ,se ne primenjuju ove odredbe.
Kada se radi 0 odr€ldbama zalk.ona koje se odnose na obezbedenje
sreds,tav-a, a koje 'su uglaw,nom doota preoiJzn€, treba ian.aiUi u vi.du i
~injenicu da su se d poSile skoro tri go.dii1ne od donosenj:a zaikona u
praksi dosia eesto javljali .slueajevi nepnianenjivamja ovih odredaba.

15
 Zatose to j negaJti:Vno odra.oolvalo na stanje, pre svega, 11 gran!
gradeVlinal"Stva.
I pored jasnih sLavova u zakonu sta je obezbedenje sredstava a
sta o'bezbedenje placanja,gnadwilJ1811",91;vo je 11 ovom perioo'll belezilo
stalan porast 'nenaplatJi'Vooti svojih potl.'aZi va;nja za j,zvl'sene l'adO'Ve,
Gradevjnan:'stvo je baS zahvaljujuCi OVQ!Y\ zakol1u u naJpoVlOlj,nijempo­
lozaju U odnosu na osta·le grane prWrede. Zakol1 je dcmet da se gra­
devin.arstvu omoguci skore potpuna 'l1aJpla'ta izv:rs€lnih radwa.
Oil da je Ii pared ovi,h mem najveei bl'oj gradevinskih preduzeca imao
nenaplatlva potrazivanja ukazuje .aa odredbe OSD'ovnog zakona 0 'obez­
bedenjru placanja po ugoOvor:irna ni,su primenjivane cmako .jrailw 811 pro­
pisane.
K·asnijim ·izmenama Ii. <iopunama OsnoV'nog 'oojeSIU ,dono­
sene sve do 1971. god'ine, mda je {l1l1 prestao da ,vaZi, a 'i odredbama
Zakona 0 bankama, odredbe 0 obe2)bedenju sredstava 'i platanja su
uneko01Lko prosirene, time joe izvodJaCkinn organ;izacija::ma Q!Y\oguceno
efiikasruije QbeZibedenje ,na'Plarte 'potJra~vanja za uCinjene uslu,ge.
Brestankom vaienja Osnovi!'l.Og zakona 31. decembra 1971. godine
obaveza dOllosenja ,propi.sa j;zoblasti i,zgradnje ~rwesti;ci()11ih obje'kata
iobezbedenja sred:staVia za 1zgradnju .ilw€>SI!J~CliJonjh objekalf,a p.r-esla je
na socijaLiistUcke repubUkei autononnne pokrajine.
U PWpLse s00ijalistiCklih republ:ilka .j 'auDonomnLh pokrajiina ug­
lavl1'om su unete, sa .izvesnim izmenama, od;r.e<lbe 'Uklin.utog OsnOiVnog
zaklona.
Medutilln, u vezi sa Jzgradnjom li/nvestici:onih objeka.ta
denjem s'l:'edstava na ·snazi je ,j nliz drugih saveznih p!'lopisa se
odlredeni naciil1 regulillSe :kor.iScenje S'l'edsta'va za investicije. ToO 5111
propiSi 10 polaganju <iepozilta, plaeanju doprinosa, 'Obezbedenju ,sopstve­
nog uCesCa prlkiredi:tiiranju 'Od banaka i s1., .Le se paraleieno sa pri­
menom adredaba pnjpisa .0 j:zgt'adnjj j,nvestici'onih obje;kata obezbe­
sredstava prinnenjuju ,i odrectbe tih drugih prop:Lsa. Primera
nidi naIVodiil11JO i Zakon 0 posebninn uslOv,bma za odobra'Vanje
cil()nih ki!1edita ("81. Hst SFRJ«, br. 71/71 l k o j : i m s l l dMe
novne postavke 0 ueescu J:nves~itQr.a i d.obijanju kredita lead banaJka,
s ,tim sto su odredbama .1stog zakona socijalilSiicke repubhlke i ,auto­
nomne pokl;aj'ine ovlaScene da svoj.inn propisinna bU,Ze ool'ede kaIko i
na kojii na:6in 5e polaze UCe6ce p:r:ilJ.ikO'm dO'oi'janJ,a inv€stidcmih kredi­
ta ·kod tanaka. U SrbijJ. ,to !reguli6e Za:kon 0 u1.vrd.ivanju vi.s.ine oba­
veznog ucesca iz sopstvenlh sred<Sltava pri dobijanju i'nvestix;i>{}ndh ikre­
nita (»81. gla~nik SR SDbije"', b1'. 47/73).
U >>51. listu SFRJ«, br. 22175 objavljen je Zak>on 0' obaveZrlOln
evid€ntkanju jlnvestici>on:ih ulaganja (u daljem teksbu: Zakon) koj.im

16
j'e predvidena obavew. ev1den1li.ranjl8. i:n'Vesticija u osnoOvna sredstva:,
Prvenstveni ,razlog za donosemje oOVoOg zakona j.e sto je investiciona po­
trosnja pClsUednj.ih godina u naglom pora,stu ,i sto u dO'sta slucajeva
sv€ i.nve.stioij.e nisu pokrilvene 'Odgovaraj-u6im sredstvima, Pored toga,
potrebe sadasnj.eg raZiVoOja zemlje za,htevaju da ,se na nivou cele zemlje
iJna Ltv,id u nameravane investi>eije, kaikoO bi se i'zbeglo dupLiramje ka­
paciteta, Dl"ustveni fYlanovi razvoja i nj.ihovo osLvarivanje zahtevaju
da se Ii na polj,u investiiram;ja p;:i'\mpljaj u paci:aci k'oj'i su o()lj inte.resa
za celu zemlju J da se opraroi njihoOvo ,izNrsenje,
o.dredbe zaJkona ,omogucavaju organima upravJjanja i radn;i;m 100­
lektivrim,a Ologanizacija udruzenog 'nada uvkl u :koriiS6enj.e postojecih
kapacjlteta, 'kao Ii u to da Ii u 'odno'Snoj sj,tuacij.i tn'lba donOISiti odluku
00 .investici:jama rili ,neo Evidenti'l"31l1je inves bioija pos.ebno ce oJalkiSati
nadleZnim organilma da pr,i do.noSenjuplanova oOdluce koje j,nvesticije,
u Ikom ohimu j g,de treba 'izvf.siltli, odnosno gde, kada i u sta investirra­
ti da b:i Ite .i'J1ve:c tici'je b1~e :U ,s kladu s dl1ustvenim plancwima razvojta
zemlje, Pl,sebno je Va'ZlD{) sto ce na ,o vaj 'nacill1 s l-edstva Rlojima ,ras.po-Ja.z.u
OTgaruzacije udruzenog raM, zatilm baTlik.e 'i dr,uge insti'tucilje, bilti us­
mel'ena 1la!mo gde je naj,p o.Lrebnilijeu dabom trenUltkU,
Navedeni razlozi Uikazuju da je ,btio ne>CJphocino donetl jedJan o'Va­
kay zaikon kalko bi se zaustawilo dupl1ranje investici:onlih obj,eka,ta, Time
se, u prvom redu, Ip omaze lilnvesUi.ttorima, to jest org8inizacilJama udru­
ienog ,rada ua ulaZu S!viOja sreds:tva 'U Il{jCIJpadtet€ kojlih 'Ll zernljli ,vee
ima dovo:ljno, vee da ih usrnere u one :inveMicije Ikoje ,s'u u datoan
momentu od silfeg Illnteresa, a sarniIrn tim i od inberesa za vla6ni,ka tih
raspoloziv;ih sredstava,
ProbleIl'\i j.nvestioiJone potrosnje predmet su sLa!1nih raz,J'l1.a,tranja
svih nadlezruh drZavnihorgana, pa se u vezi s tim pre'duzimaj,u i
DdgovaJrajuce mere za otklanjanje sViih negativ.nih pojava na polju
invesuicione potrosnje,
OsnoV'ni zadaoi z'a iSred'ivanje pr.i:1i'ka na ,p olju rnvesbi.cione potr.os­
nje u lSadaSnjjm uslovima biJJi oi:
- predll.lZ.ilmanj.e mera za zaJvrSavanje 0 raku kVUIpl1lih pfiiorti<te<tnih
objekata 100 koOjoih zav.i.osi celokJupan pI1ivredn'i TazVOj zemlje;
- da 1nvestittori pni,ruiiJtetnah dbjekata s.vQja i!.',aspoloziva sredstva
prvensl;veno usrnere Ina dovl"senje ,tilh objekata, s ,tUm ,da ne ulaze u
nove Itnvesilidje dok potpuno ne zalV'rSe zapocete prior.1tetne objekte;
-.cia :republike i au'tonomne pokraj.ime izvr~e selekcij u zapocc­
tih anedOVrS8l1'ih objekata ,i uLvl'de konacnu li>stu pl1ioritetnih i!l1vesti­
cija, k.ao J rokove za nj,ihovo dovr~enje, 'da'lje, da TepubliJ;:e i auto­
nomne pokrajine odogovol1Om utvrde k011kretne prio.ritete dovdienja
zapoceiJih i ncdovrsenih knlpnlih en ergeLskih , sao'b'racajnih, tur1stiICkih

2 Pri'rucnilk 0' ,i1rwesticijama 17

EKONOMSKI FAKULTET
SPLIT
i drugih objekata, u skladu sa Rezoluoi.jom 0 osnovama zaJednQc-ke
poli1i.ke ekonomskog i socijalnog razVioja Jugos,javije u 1975. godJi!nJ, i
da utvrde mere koje SiU preduzete Ii koje ce predUlleti za dov.r.§enje
tih objeka:ta, potrebna sredstva, ,leao i 1'oko'Ve za potpuno d.ovrsenje ob­
jelmta utvrden<jJ1 lov.im dogoyofom;
- da rt::pub1ikei autonomne pakrajine usmere -sredstva dinar.ske
protif'v"vll"<€>oooslJi Irnost,!13ll1ih fi.nam.sijskfu &r.edJLta lmja SiU jim J.'asporedena,
leao !i sredSitva koja ce lim bii'ti raspiOdeljena, prlvenstwlIlo na zaJVnsav<l­
nje pri0l'itetnih objekata;
- da !repubHke ,i aut,onomne pokraji!ne :preduzJllJu mere za pri­
kupljanje sredstava (mspiJs'ivanje zajmova, i·zdav3ll1je obveznica [ d'l'.)
odnosno za urlruillvanje sredlStava, za dOlVrsava~1je ovih obj'Elkata na
svojoj teriuOIJ:iji;
-ella Pl1iv!fedna lWimol'a JugO's.Javij'e poj"rene inrdjat1vu za donooe­
llje ,samoupravllJili spor82JUma za udruZiivanje r.3JspoloZivih sredstiVva
akumulacije zainteresovanih o:movnih orgaJl1izadja udru7..enog rada za
dovrSenje prloniltetnih objekata;
- <Cia 15e po.ostrenom kontroilom pr:imene posoojecih propi\Sa Ii pot­
rebni:m izmenama J dopunama odgovara.tu6ih ,propisa obezbedi :da .1n­
vesti'1x:mi i davaocii garantija za primlLteltne objeiMe ne mogu preuzIima­
t1 nove obaveL:e po o.~noV1U kredi ta i garantija IBve dok neilzvrSe
preuzete dospele obav€"Le za d.zgra!dnju hili abjeka'l;.a, koo i da nadu re­
senja za izvrsavanje preuzet.ih obaveza;
- da :pos1ovne banJke Isredsbva \Swjtih kr-editnih po'tenoi<jrua usme­
re Ina dovrsenje primiJtetnih objekarta, kao i da produze rokove otpLa­
te dospe1ih anui1eta j lzvrse refLnansiranje iz na'placenih anuiteta.
U cillju sprovodenja svih ovtih zadataJka Ii ciJljeva nadlec'LUi oJ'ga­
ni su ,pr-eduzeli niz meTa, medu kioj.ima je i donosenje Zatklona >0 obez­
bed,iv\3.:nju placanja hwestici.ja (»S1. liJst SFRJ «, br. 30/75), ZaJkona 0
poJaganju depozita U iJlves:ti<ci1OlI1i.m ulaganj.il!11a u neprivredne Ii ,nepl'O­
izvodne itIlvesticije (»S1. list SFRJ«, br. 36175) koo i niz drrugih pro­
pisa 1z ove oblasti.
Zakonom 0 >obezbedievanju placanja inveSiticija regulise se ·obez­
bedenje plaeanja obaveza 'i potra;iJivanja po osnovu investidja, ,s tim
sUo joe ovaj zakon tako lJi:;oocipi1ran da 'regu1i.se mateniju u vez.i sa obez­
bedenjem placanja, dok je zakoni;maidrugim propi&irmarepubliika i
auio.nomniJ1 pokmjina .regu1isano obezbedenje sredstava za illnvesmaije
u celitni. Drugim ree1ma, POOPlI"lima repubLiJka j a'utomomnib. pokrajina
reguhsane su fiLnaJl1sij>sk.e konstnwkcije za inveshcije, dok ov·aj zatlmn,
nastavljaju6i se na te :prQlPli;se, reguHse plaJcanja, ci!me 5e dobija zauk­
ruzena celina - od iinansijske konstr'Ukcije do isplate obaveza nama­
lih po osnavu investi-oija.

18
 Prema valeCim proptsirrna republilkia i aul<momnih pokl'ajina, ko­
jima su regulisana pi,t anja u veti sai<zgroonjom linvesmdonih objekata,
predvideno je da !?Iradnja invest.iciJondd1 objclmta moZe pateti sarno
ako jl]1vestiltor obezbedi sredstwl za~gradnjucelog 'objekta :iJi, aJro iz­
gradnja pTeJTIaprogramu rtreba da traje lillie godina, ako ,obez,b edl
sl'edstva za dzgraidnju u jednoj godJi,ni. Pod obezbederuirrn sredstvima u
smiislu pomenutih propiJsa TBpubLUka i autonomnih pokraj:irna pod>OO2JU­
mevaju se:
a) da je Iiinves1li:nor izdvojil() soplStvena sredstva na pos eba,n ;ra6un
kQll Sl'llzbe dl'ustvenog tknjugovodstva;
b) <ia je .investiboT pnilbavio kired~t ill ga:ranbi.ju banke, prerna tko­
joj ce banka isplatiti dospele obaveze ako to i'nvestirtor m.e bude 'llci­
nil() iz sopstve.n.Lh sredst[lJva <ib ooobrem.ih kredita.

Investiitor je du2an da :pod.nese gacr-'llIl1<tLJu baJIl/ke Slui6bi druS1Nenog

knjigovodsiva :kod koje ,se vodJi. rOCu!11 preko koga .,posIuje, a IU sva­
kom slueaju pre '1spla<te 'PTVe ralte. Ovo je I()bavezno adro potrebna
sredsiva za Jzgradnju inrvesti;cionog ~bjekta nije izdvojio na poseban
raeun. a banke jzdaju garanfli,je prema svojim ops~im aktlma, odnoSino
odlukama .skupStine banke ill drugog na!dleznog organa.
Ako :tanka ne ras.polaze potrebnim sredstVlirna SluibadrmStvenog
knjigovodstva ce blokimti njene J'acune ,i nalog 1livrsLtipo -redosledu
pdjema., jer je uu;:)na da <we ,naloge kao iZVorsne unese u svoj'll evi­
denciju.
Iako je pomenutim p!lQPloSlma predvideno da Sluzba dl'uStvenog
knjigovodst"va oba·vlja ,i,zv:rlienj.a po garanbijaana bamalka, skoroda uop­
§te rusu evj(jenti<rani s!lUJca:jevli. i,zvrSenja gaJrantij-a b8Jnaka jer su Ii dn­
vestitor i ;iZivodac dovedeni u po!oiaj da takvo izvrsenj:e ne mogu
trabti.
Prema Itome, propl!S1ffia republiJk,a i ,p okrajina je reguil'ilsam.o pod­
rucje ,i!IlveslJicio:ne ilzglraJdnje i podrucje sredstava Zia ,j,nve&ticije, a ne­
dosta<Qi u ,silstemu jav!jaju Ise na ,p odirucju placllInja investicija, lito je
predmet novog IsaveznO'i zakona.

CHj donoSenja zalkona je da onemoguc.i inves1llicionu potroSnju

bez realnog ,poiknica, ~ime se OIbezbeduje :
a) da se tramja po oonovu ulY1vesti.cijoa, a tiJme ii odredena projz­
v,odnja oobara za j,nvestioilje, svedu u akvi['e r ,aspoJohlv,i h sredstava;
b) da se pr-ivcredna kJ'etanja usmere u tPravcu 'stabil1iza.cije priv­
rednili tokova i otkloll'i jedJan oct bi,tnih fakt.ora .in£J.aoije;
c) da se obezbecl:i moi'(}na!nije il1vestilr.a.nje, podrazumevajuCi i
slcracivanje rokova investiranj-a;

2* 19
 d) da se jedna od b:tnih pretpo:stavki za
nje pr1vrede u pravculooji je odreden ekonomskom po,LitikQm;
€) da sVQdenjem investic,i'oni:h unee SilTIiri­
vanje trenda cena i stvore ll;!ovi za po\'oljniju spolj,notrgorviillsku raz­
menu, Q(\nosn,o smanjenje deficila trgov.inskog bila;nsa,
ZaJmnom se u pr:ometizmedu ,ko.risnika drustvenih sr€ootava uno­
se i odredene har!JiJe od (eek i menica), sta breba da dorpri­
nese brzem reSavanju duzmic]"o-poverilackih odnosa.
U .izbol'U 'naCina problema nep'okdvenih :inveSJtdcija i
resavanja jednog dela dUZllicko-povel'iuackih odnosa poJ8JZd se od utv,'­
deni'n 05nova za :izgradnju ekonom,:;kog a posebno ·potreba
d.a se monetizacija odnosa, 'da prD­
met postepeno uvode odredene haJrtije od vrednoC'lti ,i da se IPride
stv2Jl.mom nap,ustaJnj,u [a.kimrtisane reaillj,zad~j€ kao metoda ul\lwdiJvanja
,j mmove za kreinanjepotrosnje vi,dova, pa dnv€6tici.one
potroSnje.
Monetizacija cLuzni6ko-pOiVer.Uackih odnosa zasruovamJb na investi­
cijama SaInO prva faza ukLLpne monebizacije odnosa. Ovo ·stoga
'S0 d0510 do zakljucka da na poclrucju inve&tici:ja U ovom trenut­
ku postoje tBJkvli problemi koje treba rdi,ti u sto kra6e:m 'I'o>ku, dD>k se
ostali duzl1'i'cko-poverilacki ()!dlnO::l~ mogu resavati u sl,a:bodnrjim
rokov1ma, koji ee omoguci,ti redovan postupaksklopu donCtsenja sis­
temskih ,rcienja u okviTU fi'nansiU'anja drustvene repc<odukci.je,
Osnovne postavke u zauwnusu dru§tveno~pr.avna Nea ko­
l'isn;ici drus.tvenih sredsta:va - ne TIl!Ogu medu.,:;obllO zasrurvahl dUMCko­
-p<overilacke oci:nose po osno'vu 111vest:icija a da ne obezbede pIacanje
obaveza, Pr""ma kon1&ni(li d[:us1Nenih s.redstava dU7.mi 'su da se za
,l,z;vl'senje oba'veza obeobede 'ocla'edaruiJm oostrumentiJma placamja, Odl1iOS­
no odredenim iinstrumentima obezbede:nja placan]a 'su predvideni
zaJkononl.
Odredbe O'vog zakona O'dnose se na sv,ei{;ol':isnike dr,usLveJ1lLh sred­
stava bez izuzetaka.
Zakonom su utvTdeni pojmovl ,p017erioca, g'ID'anta ava­
l:iste, je bi,lo potrebno radi a1dekvaLne p':1mene zakona,
Radi praviJne primene zakona bllo neophodnQ da se defil1'iSe
pi'Canje !ita se smatra ,iJnvestiCljom, pa je uLom smtslu odr€deno da
ulaganje osnQIVna sredstva, srE"dstva h!oja su jzjednatena sa
osnovnim sr,edstvima i druge trajne f'ondove, :;lredstavija :'ll'vestiaiju.
Imaju6i u vid u potrebu seDve kateg'orije bHze opredeie, za:ko'nom
je p.redvlideno 'ovlaseenje Gavemarn 'izvrSl1iO!lTl vecu da def.i.nuse
pojechna ulaganja Jwja 5e inve:>ti<eij om.

20
 Odredbe ovog zaJrona vaziJ·e ·su sve do dOI1O'senja Za,kiOna 0 obez­
bedivanj,u placa,nja izmedu ;kor:is.n.ika drus;!lveni'h sredstava (»81. liJs.t
SF'RJ«, .or. 60/75), kojim je uveden novi sistem obezbedenja placanja i
nacin placanj,a 'iIn.<>i:rumentilma obezbedenj a plilcanja za ooredene 'dui­
nicko-'pover.iIlaoke odnose Ik01'.i.sniika crrustvenih sredtstava. OdT.e dbe ovog
zakona po 'oonovu invesbcija skoro su isto\' etne sa ,odredbama koje su
bHe date u zakonu iz juna 1!J75. godiime, kojoi je donos'enjem OlVO'g no­
vog zakona pres-laO' oa va~i.

Sta resava Zakon 0 obezbedivanju placanja izmedu korisnika

drustvenih sredstava

Pre ·SlVega , :i ovaj kao j uklnuti zakon obaveza,n je za sve ]{m,1s­

ni.. ke dl"-lSotvenih sredstava kO.ii su navedeni na odgovarajucem mestu
pri:rucnika, -to jest na mestu gde je recenona kcrga se odnO'se oUTedbe
za!kona koj'i je ul,·inut.
Rrerna c1. 2. novog zakona, pod du zniCkO'-povet'lilack.irrn odlJ105lima
pO'drazumevaju se odnO'si .za$lDovai1Ji izmeclu korisniJka drustveThihsred­
stava pO' osnoyu prometa pl'oizV'oda i robe i vrSenj'a usIuga.
IsbO' ,t<!>ko, ov.iJm 61anom je preciz11'aDO da se 'ovi dJuznicko-poveri­
laeki crdl1o&i zasruivaju zaklj,uce n jem ugovora izmedu kori'sni'ka ,dru­
stvel1'ih sredstava, a 'UgOV'OT mora biti pi.smen.
Posebno je ovtm claJnom pTecizi1ra'no da duznL6ko-pO'veri'lacki od­
nos nasta,j.e kada jeduzn1k primiO' robu, odnosno kada je usJ.uga Lzvr­
sena u celin.i Hi delimicl1O, sto je sluca j sa linvesticijama, gde se w;­
luga OdnO:ST1D izv:rSeni mdovi naplacuju privremel1'1m si·tuacijama za
delove jedne cciLne, ·ona:ko k3!ko se oai i·zvrsavaj·u. Za,koncrm je tako­
de odreden.o da je poveriilac obaJVezaln da >sa li,spCliI11llk om ,ro,be 'Cldn,o.suIO
proizvCYda, oOO05n.o ~zvrsenjem usluga, ,do.s·tavi ·duzruikou Ii .obracun (fak­
turu, racun, situaciju i s1.), s'v e u s){)ladu sa zaJklj!ucenim ugovorom.
Po,sehnim 61anDm ovog z,ailwna de:Jiilniisan je 'Po.jarrn 'dufunika, porve­
ri.oca, garanta, avadi:ste kao i pojaJIll Lnvesticija, i to onako kako je to
vee u pnirr llcniku l."eceno. Kada se l!'3!di '0 pojmu ,investkij'a , zalkonom
je Teceno 'CIa se ,pod pO'jmom investicija po:drazumevaju ulaJganja u .oS­
:novna sredstva, 'u sredstva ko.ia su · izjoonacena sa cysnovnim sredstvi­
ma Ii u oruga ·trajna sTedsLva pri j.nvesticion.oj izgra'd'l1ji i nabavd j
rnoontaXi opreme.
Kada 5e oradi .0 investicijama, garant u duz,ni6ko-pO'ver.iJackom '0d­
nosu moze biti same banka, sto zmaCi '00 U os-tal:im slucajev~ma to'
moze 'Cia bude i svaki 'drugi lw r j ~ nilk drustven1ih 3reodstava pod odre­
denrim usl.ovima koji su da1Ji u zakonu. Isbi tretman je zakonom ·dat
kad.a je u :p1taJnju davanje a·v ala na menici. Nairne, pri investirra,njou

21
 avalist na menici moZe bili sarno banks, dok 1.1 ostallm sl1.1eajevima to
moZe huH i svaki drug! lwnisn.iikdrusWeni;h sredsmva.
Bit-no je 1.1 svemu O\TQme da je za nastajanje
kog odnasa izvrsena obaveza koja je uglOvorena, to jest od poverroea,
cDmese stvara lOhaveza za drugug partnera duinika.
S obzirom da je jedan od OSTI()'Vnih ciljeva zalli:ona da se utiCe na
smanjenje dUZnicko-poverilack!ih odnosa, odnosno da se njime obe:llbe­
di odredeni stepe.n likvidnosti, se onemogueav3mje suvaranja
novih obaveza pre nego stu seizmire dospele, pa se samiim tim d1.1z­
n'i,ku zabranjuje da zasniva nove d1.lznliCko-poverilaeke ocinose na 05­
novu investicija daoclobrava nove ikrediJte, daje avale Hi ga>raJDJti~e
dok dospele obaveze ne lzmi:ri, iSto se odnosi i na banke. Medutim, 'Ova
zab;rana vazi sarno kada se md! 0 ne!zmirivanju dos'peHh ohave7Ja po
osno'Vu investidje. Zabrana je logio!1Ja, jer ne treba davati moguc­
nost korhsn:iiku da zasniva nove obaveze ako vee ne moze da iiZ:Il.1liJri
dospele. Sve se ovo odnooi na davaoca o'vlascenja za davanje ga­
ranbije.
On'\) sto je >bitno u zakonu, a !lto se u necemu razlllkujeod odre­
daba ukinutog zaJloona, to je da se dU7.ruk obavezuje da in&trumente
obezbedenja placanja investicija pretia poveriocu u roku utvrdenom
pri ?,ooni'V&nju duzni<C'ko-;J;»()Verilackog odnosa, aE koji ne maze biti
posle roka utvrdenog za otpoOinjl8.nje radova od strane poverioea.
Prakticno, to bi znOCiw da se ugovar izmedu izvodaca radova (pove­
Moea) rnvest~tora (dmnika) moZe zakljuCi,ti i pre predaje iru;;trumena­
ta O'l::ezbedenja pJaeanja, all da taj rok pretiaje tnskwnenata obezbe­
d.enja placanja od strane duznilka mora da bude naznacen u ugoQlVo:ru,
kao li to dataj rok ne moze billa posle pocetka radova, odnosno posle
ugOV()'reI1og roka () pooetku Jzvodenja radova. Ukinullim zaikoJlom je
.iJzri'ci,to bila recen'O da se ne sme zak;ljuciva.ti ugovor .0 izvodenju 1'a­
dova ako se poveriocu, odlnosno i.zvodacu rad0lV8 .pl'€thoclno ne pruze
instrument! obezbedenja placanja.
Ovakav stay I.m:xizlaZd dz odredbe 61. 7, Zakona, mada u c1. 45.
d.\Stog zaki::ma stoH odre'Clba kojom se odgO'llQrnom lieu investbbora za­
branjuje da zalklljubuje ugovor aka zna da obezbedenje placanja nije
izvrseno prema zaikonlII. PraMiCno, investitOf (duZnilk) treha da obez­
bedlj'l1'Ytmumente pIaeanja (meniflu, garantiju, cek 'ild akr€di'1liv) po. da
za iznos istiih in6trumeno.ta Qbe2lbedenja ob1wlja ugo'Varanje u tom
ilz!1JOSu.
Logitno je da 1nvestiltor n.ije obo.v€zan da prj1bavlja instrument<?
obezbedenja ako je plaCainje il'lNrmo unapred avansom, kakQ je to vee
receno 1 u odredbama zakona kojj je prestao do. vazi.

22
 Kako .u pMksi cesto treba ugovori.ti i·nvesticione radove izroedu
investiltora Ii i·zvodaea 'u v.ilsini ugo<Vora, to je potrebno cia 's e 1 u ugo­
VOl' 0 Vzvodenj'u lfadova ·stavi odgovarajuca klauzula da lUgo<Vor stupa
na snagu samo kada se obezbede j propisani ·1 nstrumenti placa-nja.
Is-to taJk:o, u zarkonu je obaveza za ~dava,nje naloga pt'€idvtidena PoO
datlm ga·ratt1!I1i'jama na sam dan dospeca obaveze urnes to na hi dana
pre dana <iospelosti, kalko je biloO predvideno po odredbama uk!inutog
zaJrona. 1 roOk u koOme je investitoOr duzan da izda na·Jog banei za is­
platu J,z Jkredita po investrieijama, koji je bio p.redvlden na pet <iana
pre d3!l1Ja cLospel.osti obaveze, skracen je u lWVoOrn zakonu na trl dana.
1sti ,je sJuca:j i sa cekom koji 5e podno'sj na nrup.laltu .u ,!1oku od osam,
odno.sno J 5 dana od dana dospeJosti, a ne na 1mi o:cin()3I10 pet dana pre
dama cLo.spel.osti, kako je b1100 predvideno ukinurtim zakoOnom.
P,rema ,i znetom, nac.iIIl obezbedivanja placanja i oObaveze ucesni·ka
u inveS1t1icionoj i,z gnadnji dati U OVoOm delu p.r.irucnika ostaju ·i dalje,
jer su odredbe ukrinu tog zakona, k3Jko je receno, prenete u novi za~,C'n.
 OPSTI POJMOVI 0 INVESTICIONIM
ULAGANJIMA
Fojaun lmvestic;Ja rydnosno .invest~l1anja do,;,;ta je 'Si,Wk, pa se radi
iakseg ra2Jumevamja c€ilokupne Ixoblematike u vezl sa investicionom
{)otrosnjom mot'aj.u razjasDiti osnovni pojmO'Vi, kako b,i sedobila ce­
lovita isUka problema inve&tid'One potrosnje u sadasnjem trenutku :
rua sa,c1asn,lem stepenu na.';eg r8ZVoja, pre svega 'ranvoja p riV1r€ de.
Osnovni pojmovi ,j ce:lokupna materija moraju se osvethbi 'na ODa)
nabn i orum ,redom kako se u sarnoj pra!k&i postav.ljaju i ,kaJko ,se od­
vljaju po logicnom nei'Ubezl1om postuopku osnovne zamisU preko
proraounavanjasvih 'potrebnih pripremnih raidnJi do konacnog zavr­
setka uiaganja:,
U OVOID pasLupku J 'kompleksu razEc.it;ih radTlji kaje ilnvesti'tor
mora: ida obavi, ·osnovna '1 centralno za,uzlma obezbedemje sred­
sLava, mada i osLale radnje zahtevaju da budu ,izVI'Sene u lskla1du sa
pT-()pi~a, Jer bez ispravlllo 'Obavljenrih svlhposlova sarno jjnvesthra­
nje ne moze nl da poene n.it.i da se ct,zvrsL
Poceeerno sa (lhavezama buduceg .iJnvQsL1tora, On mora prvo ela
pl:'Ouci opravdano'St nameravane ~nvestidje sa svill aspekata, vodec-j pre
svega .racu!l1a 0 ekaruarniil"l1iOISim ;i rentab:iilnolSlti, m1llim 0 lop,nalVdanosti
takvog ulagil.nja sa stanavJSta potreba za finalnim proi,zv(ldima koj~ ce
b:iti rezuJ.tat u'1aganja, a to znac,i da prouei i proceni potrebe trziiSta
za ,tim proLzvodima, zatim ;illNore SJirovina, odgO'vamjuce ka:drove, S3(lb­
Tacajne uslove i1d.
Sveove prelhodne Jradnje, nj>ihOVlU vrs:bu iohim i1nvest.ittor pre­
duz.iJma j oba'Vlja zav1sno od vrste i obima investici<j-a.

Ka<ia S€ govori 0 raJdnjauna koj-e invest1tor 'trebada iJzvrSi u ,t1:lkiu

inve'sticionog ,pl'ograma, tu Se podrazumevaju sve faze procesaizgrao­
nje - od P'Oeetka pa do za'Vrootka iizgradnje odnQS;no ulaganja. Tu spa­

24
daju, pre svega, sve prethodne i priprernne radil1.Je; !i!spirhlv'1l'nja ~ riBtra­
zivanja; stuuije i anali·ze u 'Veili sa 'nameravalnian ,ulagaJl'ljem; ~!ilrada
1dejnih resenja, 'ilnvesilicjl()ni,h program a Ii ,illlNesbickmo--tehnlililt,e doku­
mentadje; donosenje cYdl'Uke 10 izgrClJdnji i pr.i:baViljanje odOibrenja za
gradenje; obezbedenje ograde'Vinskog zernJj'iSta; ustupMlje >objek,ta na
gradenje ~zvodac~im orgaJJl.ilZoacLjarrna; tehl1litka 'koIll1Jr.ola nad izvode­
njem l'aldova; vrsenj e nrudzora na:dJ.eznih organa; teh.n~<C.ki pTegIed i
dobijanje dl()zvole za ,k oriScenje objekta. Najzad ,dol'a zi probni pogon,
p'r,im.opl',edaja ,[ konacan obracun ,izmedu Lnves1Jbtara i liZVodaca.
U vezi sa svim navedeni.m p.ojmov@a i radovjrna, IU dilJljem tek­
stu prh"ucnika dace se detaljnije kakvesu obaveze 'i Ipt'·ava ,svih 'uces­
nilka u investidonoj llizgradnji, ka,ko se .ilZvrsavaju ~, na kn:aj'U, kaJkve
su san:kd)e za .neizvrsa.vanje odgo varaju6ih zaikonS'kih o.cliredaba koji­
rna je ceo I()vai postupalk reglliisa.n.

Sta su investicije

Pod ,inrvesbioi,jauna u §i:re.m smislu podorar.umevaju ,se II1.OvCa<rua uJ.a­

ganja u osnovna sredstva i sredstva zajedniicke potrQsnje, kao j traj­
na obrlma sreds.tva osnQvnih organLzacija udruzenog rada, drU'.stveno­
-poli'tiokih zajedinica .i njjJ"lOvih Ollgana, 'd7·u.stvendih orgam.i~aci.ja i dl'U­
gih pl'avnih lica koja ko:r1ste drustvena sr,ed,stva (iooriisruci dru:S'tvenih
sredstaVJa) .
OsnQvna sredstva organi,zaci.ja udJ:1uzenog ra:da saJSbo'je 'se 00 swa­
n i prava kOja cine osnovna sredstva, kao ,i iJz novca'ruih sredstarva
namenjeni'h za pl'ibClJvljanje tihstva,rj i prava.
Osnovna sl'edstva orgatn:iizaaija udruZenQg rada 0iJne sledeee stvari:
gradevi'l1'ski Qbjekti;
orud·a za raJd - rnasine, uredaji., alati, 1Jransportna sredstva,
paslovni i .pog'cYnlSiki lni\lentar (izuzev oruda za Tad ciji je vek
rtrajanja kraCi oJ jedne godine, bez obzira na vrednost);
dugogC'diSJ1.j'j zas<l'di (vi nog1r adi, masl:ill1i,ci ,i vocnjac'i);
-OSl1JOvno stack) (-asian stoke u to'vu);
- zernlj,i.s.ta koja sLuze za privredne svrhe (za ,p oljop.Ti,v redu i
SlUm5ku obra<du ,idu za izgradnju pii'Vred'l1ih objekata, sume
sumska zemljista) ;
,patent.i ~ hcence;
- oortivacka 'UIlaga.nja (ulaganja ~oja l1e Cirie sastavni deo nabav­
ne cene pojedinih Isbvari kloje c:une osno'Vna sredstva kod no­
Vioosnovan.ih pr,jrvrednih orgaruiz.acija, od.nosno novoi.3gra<lenih
pogona;

25
 osnovna sredstva u tizgm>dmj.i ili uzrrOOi ~ao i prava stecena u
vezi sa izgraoojom i.Li~r<lJdom 1Jih stvari.
Noveana sredstva namenjena za ()(5novna srecLstva su:

- So,pSDvena sredstva za ovu namenu , i

- sred:stva pI11bavljena iz kredirta Ii dl'Ugih izvaro za ovu na:rneDU.

V/I"ednost stvar,i koje oine osnovna sredsbva ~ sredstva zajeclnic­

ke patI'Qi;nje, a Ilooja ·s u stecena ugovoTom 0 kupoviJn:i, IizraQi riJi g:ra­
denju, utwdiuju se prema faktumoj (k:upavl1oj) ceni ti,h stvarj i tro5­
ikova dopreme 'i ,montaZe. Vlrednost ovi,h stvar,i, koje su proi~edene u
sopSltvenim pogo'ni111a ~rez1ji),sastoji se ~z trlJisne cene stvarl'i i troS­
kova montaze,

Podela investicija
InvesticiJje se dele po ,nwmeni (ekoncxmsk,oj sw.'UJkJturi) ,na:
priv.red:ne invesb~cije, i
nepr~'V'redne imvesticije,

Privredne investicije

P.rilv,redne inveslJi'dlie obuhvataj,u sva ulag8Jnja novcaruh sl'edstava

u oonovJlasredstva, kao i uO'Vcana uJaganja u tr'ajna obl'tna sredstva
prjvrednih orgarnizacija, bez O!bziT-1l iz kojih s<redstava se fi:nal1!SiiJraju illi­
vesbiai,je u .ci\ju obavlja>nja priwedne delatnosbi.

Neprivredne investicije

NepriVlt'€ldne inves1~ cri'.ie Qb uh vataju ukllgaJl1ja .L1 objeh;te:

- dru§tvenogSitamciarda, i
- delatnost druSbvenih i driavnih orgama Ii slu~bL

U ~nvesbioi:je drustvenog stamdarcia, pre-ma Nonr ~nk1aturi za ,'as­

poredivanje pt'iiVrednih Ii. 'Cirugih organiz,)cija i drZlavnih organa po cie­
latllostiima, spauaju ulaganja u objekLe:
- stambene i,zgradnje (izgradnja s~<I!m\)enih 19ra<la i st.(1nova);
- komunaJne dela.tnosti (izgrad:nja objekata koji sluze komulnall.­
noj dela1mostli: javni Vodovodi i kamalizacije, javna '.rupalista, javna
rasveta, zelene povffitne - parrkovi, trgovi, trznice, kafiJerdje, groblja,
..ulice i 5liicno);

26
 - s'lrolstvo (UJla'gIl'l1je sredsrtalVa za O'Sn:avne ilrole, ,tehnrokie i dr.uge
struene skole, girrnnazlje, f8Jkul.tete, Skole za kv'8ll1fiko'Vane radinilke i
druge vrste skola);
- nauene delatnosti (ulaganje sredstava za investieije za nau~ne
ustanove, alka'demije, zavQae i ilnsti'tute);
- kuLtura ·i prosveta (ulaganje sredstava za investicije muzeja,
zavoda za za&t1i.tu kulturnih spomeniJka, radnickih i n:a.rodll1ih uni.'verzi­
tetaj citaon lea, 'kao 1 ostalih kul·tur:no-prosvetn:ihustanova);
- umeunost i zaba'lla (invesliicije kojesluze delJa1:rnlc<sti
fi.lharmonija, kiIl1ernatogr<Uiija, raclio~d'ifuZlije j televizijskih stamica
drugo);
- zdravstvo (ulaganje sredstava za mvesticije za ambulante, opo­
ravilista,apoteke, zdra·vstvene centre i drugo);
- SOClijalna zalstita (ul:a.ganja za .investic1je, za d~je jasle, odma­
rahsta, pioniJrl>ke clarnove, za'V'Ode i skole za slepuj gluVOillel11U decu,
dacke doouO'Ve ucen1ka u prirvredi j drugo);
- fiSkulbUJra (liJaganja z.a fbslrulrtiurne objekte - stadion.i .j irg­
Mlista i dr.).
Utnvesilicije 1Z de1aJtnosti drustvenih j drzavnDh lorgana i slu.Zbi,
prerna NOiIllenldatul'i za TaJSporedi!Vanje pllivrednih 'i dru~h orgarrtiza-ci­
ja i dria.vnrili organa po delatnostima (oblast 0), sPald!aju'
- tn!V€stioije drustven.rh organi'zacija;
- investicije priv;rednih komara;
- i'l1vesticije finansijsklih :i oSligJull"a!Vaju6ih orgla!niJzao~j<a (banke i
stedirl'fli.ce, osJgu:navajuci zarvodj i z.ajednice osiguranja, J.utrije i klla­
dJonice, Sluzba drustvenog Ilmjigovodstva 1 dr.);
- inves1;icije socijalnog ooiguranja (z.ajedn.ice i za:vodJi sooijafunog
os~guratnja) ;
-imvesLicije organa vlasti i uprarve (narod'l1e sirup-stine, sekre,ta­
lizvr.snih veca, saveti I drug[ organi uprave, pravosuda i n8Jl'Od~
na odbrana).

Tehnicka struktura investicija

Investicije za O'Sl1iOvna sred.stva (prlvredne i nepl1i!Vredne) dele se
po tehniclroj strukuuri na sledece investicil(me elemente:
-:-- grad€'VinskIi :radavi,
- oprerna,
- montaia,
- ostale investl1cije.

27
 U {lsliale dnve&ticije spad~ju sledeCi .inve&tidiJoni element!·
- priiprema kadrova,
- s:tQR;,a,
- sadnice,
- poilumljavanje,
studije,

- mkupi i

- odmete.

Gradevinski radovi
GradeVlinski ·radovi obuhV'ataju sve radove ,na podib';anju ,novih
objekata, rekonstrukcij.i, pros.l.renju i aidaptaaiji ikoji s.e i'Zvode na
l)a

vee podiignutiJrn (postojeei:m) graaevinskiim objektima, kao .j meliora­

cione radove.

U grac1ev,~n&ke radove na privredndm gradevilnsklim obj·e:k!t!ima

spa'd1lJju, na pl'imer:
- SVe Vl'ste zgl'ada (indust;r.ijske, upraVlne, trgovaOke-$klacllline
zgrade, garaie,depo.j i sUe-no);
- v:i!Wke p€Ci, j'udm',ski podze'l1lni radovd (okna, nicskopi,uskopi),
razni objekti hkl:roelektmna (bmne, tuneli, re.zervoa·rl dJr.) ;
- saobraeajl!1J. objekti (tracntice, pubev!, autostrade, mosto'vi, tu­
neli, aerodromi, 1Uike, LJi;df\!Thi .svetionici i .dr.);
- melioradonj .Tadovl (i:suiiivanj,e, navodnjav.amje, zasipi, bra­
ne i dr.).

Ugra:devilnske ,radove na neprivrednlrm gradev1nski:m objektima

na priil1l:er.
s:padaju,
- staIDbeno-komunalni obje'kt.i (&t.ambene zgra,de sa ugradenirn
ureda'j,ima, !kao i komrunalnd .ra:dovj koji SoU dlrektno v.ezam s iiZgra·d­
njom staJrnbenih objekaLa, ,ikomunal.ni objekti - vooov,odi,k8Jl1ad.ilZaoi;je,
kupaunice, ul-ice, 'trgov;i i .. .
narnenjend delatnosti kultllrei socijalnoj zastLti (sve
vf&1(: Skola, d()(l'll<YV:j, .pozar;iSta, .kilnematog.raJi, decje lasle, kli­
nike, 'ilnvalidski stadiJoni i .
- objek,ti drustNenLh i driavnih organa iz­
vfsna ve6a,sUJdcwi, drustveno~pC11rbi6k,e organizac;je,
re, banke i dr.).

28
 Oprema

Oprema obuhvata stJ.'Ojevei uredaje s aprurati:ma, :instrumente i

krupaJn aiat, saobraeajna sredstva, 1'azne apa:ramure, pi,sace 1 racunske
masine i sheno.
Svi 'ugradenj sana:tarrn.i i 'Clu"ugi uJlcedajli u zg,ra:dauna, kao !lto su
centralno grejanje, lavaboi, bojlevi, kade, p11l!kani isl:iilno, ne pred­
stavljaju opr·emu vee u1aze u vrednos·t grad€vi'nskog objeklta ocLnosno
radova.
S gledli!;ta upoLrebe OIPrema deJJ.i. 5e Ina vemnu ·op.r.emu (oprema
lroja ne moze samosta:lno funkci'oni'Sati u odgovaraj'ucem gl-ad·evj,nskoan
objekbu: ma.S1ne, uredaji .i dr.), i na nevezanu QPrernu (oprema koja
funkovoni.se nezaviJsnood ralda ·drugJih maJSI.~n~ u.nedaja, sredstava tr3lll­
sporta, ukljucuiuCi zeJ.ezrulcu, lYroo(fVe i drugo).
Prema poreklu 'oprem:a S€ -deli na:
- domacu (koja j.e proizved.ena u zemlji),
- uvoz·nu ~koja je :pooi.zvedena u inostranstvu,bez Oibzira da 1i
se lIlab<1vlja neposrecino iJz iInostran.stva ili ru trgov36koj mreZli).
S gled.iSla nabav,ke oprema moze lJ.iti:
- po lPo.rudi:bini, loojru pTOOzvodac pnoizvede po uslovima koje
daje kupac;
- i!z proan-eta, oprema wadena po ,oo1rrti!mSitaJl1!daJlxlJima 1.1 senijskoj
pro.ilzvocinj:i, ·k oja j,e nahavljena u trgova6koj mreiJi iIli ilroja, se -ser1ijski
peailzVlooi :i bez ugovo.rene p[loc1ajesa lager·a .pooitovodaia.

Montaza - ugradivanje opreme postrojenja

Montaza .Qpreme i uJ-ed'arj-a obuhvata J:3Jdove na ugradilva:nj:u, U:l1­

stahranj'll i ,m·antin-3Illju o.preme u gradevmsk,i objekiat, bilo da se raw
o novim gradevi1nskJm objekbima, iJli u vee postoje6im.

Os tale investicije
OstaJe investicijeobuh:vataJju u1a,ganja za.:
- stoku (priiploolna i radna sto!\'a, sam stoke 'U tov'll);
- podWzanje nOVith sadI1lica .i .posumljarvanje goleti;
- obucavanje kadrova (osposabljavanje ·kadr{Wa pre o1ip:oeimjamja
radDva :precluzeca, 00005110 rp ogona);
- :sludije iistra.bvamja Uilwalda iJnvesticionog elaJoorat8., DDoSkov-i
komLs.iJje za. obavljanje .strllcnjh e~pe1't~);

29
 - otkLLpe oolitete ,(QltkllPi, pat.enbi, pmva i hcence, lZUrru I nauc­
na ()Lk,riiCa,l~ao razne nalkmaiCle za otkupljena iLi ekspropri.sana zem­
ljt<lta).
OstaJi mvestie10ni .elementi obuhva.taju kamate (1nterkalaMe) i
proYi2Jiju po dlnvestieionim ikreditima, koje padaju na teret kor,jsnika
kredita obl'acunate za VTeme koris6enja sroostava klrediHa do poeetka
otplate klredita, i drugi troSkovi !cojl vredlnost OSIlmlnog
sretistva,

Osnivacka ulaganja
A100 S'U ulaganja kod novQlQsnovffi1.ih organi:zacija udiru::l;enog :rada,
odTl.OSno kod novo.lzgradenilh delova osnov:niJ1 organilZalCilja udruzenog
rada, noophodna za izgradf!1ju t!ih objekata 'O<dnosno ulaganj'a, a koja
ne oine sa>S>taVlIli deo Thalbavne vroonootipojedirnib osnQIVnih sred'Stava,
Osnivatka waganja mogu da budu: trookovi IreZlLje osnovne or­
garuzacije udrliZenog ,raid a (odnosno njenog dem u izgra:clnji), tro:5kovi
studija i dstramvanja opSteg karaktera, traskovi .iznade imvestiolonog
pnog.rwma l investiciono-tehnitke dokumemtadj,e, ItJroskovi Qt.Jru,pa i 00­
steta, .trosko'Vi obucavalTIjakadr()va oct pacetka rada OSl1OVf!1e arganiUl­
c.ije udrufenog fada i kamate obratUll1ate P:J investiciJcmlim kreditima
za vreme njihovog iIror!.iiS6enja do otplatno.g pe.r,ioda, odn.osno do ptiS­
tal'Jlja objekta u pogon,

Investitol'
Inv£stitorom se nazuvaju 'SVil pravna ~H fiizi'iSk.a ilea koja ulazu
novcana sredstva u J[lvestidLJe, i po Cijem nalogu i za ciji racun se
inv€sbLra, bez obzira na j,zvor sr.edstava .jz .kojlih se f·immsiraju ova
uJ.aganja. P:rema >boone, iuwestitori mogu bum organi.zacije udnuzenog
rada Ii dnuge drus.tveme organtzacije, dirustveno-politicke 7a·,
jedn.ice 'i ,njihovi organ!, fondovi drHstJveno-po.i.iticik'lih zajedlnica sa
svojsLvom pra,vnog Lica, k.aJO Ii fIizi6k3! ilea.

Investicioni
Pod dnv6..':Jticionirm 'Objel\itom podrarzmmeva se :objekaJt koji Cind eko­
nomsko-tehni.cku celinu, a moze da se sastoj,iod jadnog Hi viSe gra­
dev:nskih Cl<bj",;.;:ata sa ugr.aderlJim u'fedajliJma, pmsi;Q!rljama i opremom
koji sluze nam,eni ~nvestJiJranja.

30
 U pl"'ak"i se gl'adev~nski objekal cesto smaLl'a i'l1vesticionian objek­
tom. Na primer, uizgradnji zeleza"e invesbicioni objeka t hi saCinja­
va.Je: HALE (jedna .i~i vise), koje 'su elemenat '1 nvesticionog ·objekta
(g:'adevinsk'i objekalt), zatim OPREMA koja se ugraduje u hale Ii koja
pred5tavlja drugi elemenat. MONTAZA OPREME je iTeCi ILnveSoticioni
elemenat. Sva tri elementa cine zasebnu eelilnu, aU koja je .cleo zele­
z~rre. 2e!.ezara inla nilz zasebn:1h ee~Lna: visoke peCi, celicane, razne
pTerad·ivai6ke pagone, sredstva transpoI'ta i dr. Sve te eel'me Crlne jednu
ee!i.nu - ielezaru, koja je wnvesti'c.ioni objeka,t. Pr~a ,tome, i'l1vesti­
cioni objekiat cilne s,\li gmctevJ.nski IObjekti, aprema sa mcmtaZom lirlru­
gim uLaganj;ima, ukljutujuci i ulaganja u drustvenistandard (stambe­
ne zgrade, mnl:YUJ.ante, reS'toran, jasle i 51.j.
Postoj-i mogucnost da se ,i nvesooionli objekti i.zgraduju i po delo­
viima u kojilma se odvi,j a jedna 00 faza pl'oizvodnje. Na prImer, U ze­
lezal'i 'je jed·na od faza projzvodnje silrovo zelezo. Takav deo Q·nves1licio­
llJogobj-ekta, koji s e moze sarn.ostalno komst1tli za jedmu od f,aza pwiz­
vodnje, jeste e!konoms:lw-tehnicka celina ,tog mvesticionog objekm.
Investidoni objeka.t predstavlja j izgradnja jed.ne kompletne kli­
nlke .sa ra:znim specijallisti6kim odeljenji:ma, koja ako su u odvojenim
objel<tima p.redstavljaju istovremeno gracteVIilnske objekte j ekonomsko­
-tehni'c ke celine, jer se i sami mogu 'kol~isti.ti za n3Jmene za koje su
izgraden.i, bez obz'i'l'a s'to ceoinvesticio.ni obj.e kat, to jes tkli1ni'ka, nije
zaVI'§en.

Gradevinski objekat
Gractevins;{'im o·bjektom srnatl'a se u nacehu svaka nadzemna 'i
podzemna grad€'V.Lna, eVl'sto vezana mater.1jalom :i temeljiuna za Z€llTl­
lj.Nite Ina ocirectenoj lotkacijj i 'sa ~nstaLaci.iaJffia Jcoje su neophodne za
njeno pra'V'i.o1no funkcio'll:iJsanje, udnosno za odgova:rajucu lupobrebu. Ovde
treba ima'fu u vildu j objekte v,odogradnje, kao sto BU brane i.zgradene
na vodi a Iko.je su vezooe za zemlj.i-ste ilspod vode. Gradevllinski.m ob­
jektima pt' venstvenose &l1'3Juaju gradev~ne , oonosno zgrade za stano­
vanje, pl'ivredne zgrade, pmmetne, telefons ke govornrce ako iiSpunjava­
j u na'V"edene usiov,e.

Pn,ma iznetom gradevinsJtim objekbirrna ne mogu 'se smatr·atJ. il'az­

n,iprovizol1l1i iii prlvremeni objekti kao sto su barake i,ll ,nek>e dmJ,ge
pokl"etne garaze i slleni objekti.
Gradevunsklim objekHma se u s.mislu iznetog smatraju sp,o me­
nic1, grobnice, ·tuneli, buna!!'i i sLit,ni objekti.

31
 Izgradnja objelda
Pod iz;gr",dnj~m 1nJvesibLctiJol1og objekta podrazumevaeju se, U illaljsl­
rem smilslu r.eCi, celokupna ak!thvnost sve l',a'dnje lwje ,p~-ed'U..Zi:maju i
obavljaju investitori i drugi u~esnici u inrvestido.nojizgr.flJdnj~ (nadle.z­
ni a/galli dDuweno-poli;uickih zajednica, banke, urba'l1JiJs.ticki za'Vodi,
izv()d·acke organizac:ije, Sluzba drustvenog 'knjigo\'odstva ~i druge 01'­
gaillizacijei .mstitucije), lJiOCevod 'P'l-v:ih idejaim;estito.ra 0 namerava­
nojizgradnjli ldo IPustanja objekta u pogan, odnosno redovnu ekspJoa­
h,ciju, Zavisno od vriSlte iinve&ti<::ionog objekta i uslvva za njegovu iz­
gradnju, odJreduje se ,j bmj .j ucesce ostaHh u0esnil;:a,
Imajuci U vidJu odredbe republic.kiJ1 i pokrajill1iskih z.akona 0 12­
gl'\2~dnj,j
investj'c.iJoo:1ih objeka,ta kojhma je ,regulisano 'Pooo'ucje .invE!l'lticio­
nih uJaganja, a teodu'edbe su sJroro u ,,"v1lm 'vim zakonima adentiene,
pod ,)zgra;dnjom ,investiciJOinog objekta podrazumeva se i:1Jvodenje gra..
dc\~insl,-ih d zanatskih radova, ugradivanje ,i montaza uredaja, LJostro­
jenja i opreme,

Sto se tiLee sireg pojma .i'zg;radnje, gde 'spada simp SV,i11 p·onrehnrlh
ra,dnj!i u vezl sa 1zgradnjom il1Vesti'Ci()!Il()g objekta, tu spadaju nadovi i
radnje kao ilOO su:
strudij,e i anaHze u vezrisa nameravanim ulaganjima oonosno
~zgradll.iOil11 u faziisrpitiv'a.nja celili&hodnosti i ekonomsJ\:e opra'V'daI1;06tI
inves,ticiemog ulaganj'a; pJiltkupijanje podataka poLrebnih za izgradnju
investtcLono-tehni~ke oi,zra,da idejnih pl'Oj€ikata 'i mada
in ves,t.1ciono- tehillieke do:kumentacLje; lizrarla investici!cmog p.rograma,
radnje koje 1maju kara:k'rer ,ppethodmh pripremn~h raldova; donosenje
odluke, dobijanje odobrenja za gradenJe, ugovaranje ,j,zgradnje, nepo­
sredau gradenje, strueni nadwr j kontmla kvahteta rodova, tehniCk.i
pregled 1 pliStanje u pogon.
usmiJsJu zalwn&kih pwpi6a kojima je reguJ,i<;;ana izgraid­
nja Jl1ve&ticionih objekata, p.odizgradnjom se ne podrazumevaju sve
ove r,adnje vee one Jroje su napred 'naved.ene, Lo jestizvodenje grade,·
V1inskih i zaamtskLh rradiova, ugradivanje i montaia UJredaja, 'POO'trojenja
i opreme.

Rekonstrukcija investicionog

RekonsMukoijai,nvestiC)lonog objel;:;ta \J snlJsl u Zakona 00 izgrad­

njl investidonih objekata zna-ci izvodenje onih radova na postojeCim
inv€sticiontm objektima kojima se menjaju namen" )1i funkcionalrust
PI oc, tarija odnosno objekta, spoljni izgl ed ili pojecii'ni kDnstrukciO'l1i
elcmenti. To su J.'Sto taikoraooVii na ~bjel,tu K<)ji 'l11Ogu 'UtJicati na sta­

32
bilnost hU m.,bh njegovihdelova, leao i ani TaJdovi od­
stupaju ad usl,ova pod koj,ima je odobrena iZgJr,acLnja, a ,11;:0 se radi
o lputC'V'Jlna to je izmena trase puta, kanala1bi wlez!1JLcke pruge u po­
j:asu njmovog osnovnog pra'Vca,
Za:aoi, racLovi na objaktu Iwji moguulJicati nabeZlbednos,t saobra­
caja, susednih objekata i okoline, zastitu zivota ili 2'Jdravlja Ij'Udi, pred­
stavljaju rekonstrukoiju. Svako dozMl!ivanje ~li nadzLdWanJe na objeklJu,
promena gabaJrDia a i promena ul·bani,sti6kih U!Slova pod k()jima je IJlb­
jekat. izgraden, Zlnaclreko:nstrukciju postoje6eg objekta, Radovi na
objektilmakoji prouzrokuju veeu hulw ill 'Vibraciju od normaln1ih, kioji
stvaraj'u veeu K!ol1centraoiju 'otrovni,hgasova 1Li pr'asa'l1e, z.a:tim ako
stvaraj:u veee specificno opterecenje ;na pod iIli noseeu ,k,onstI1ukciju, atko
proUZIlOkuju veeu zagadenost otpa:dnLh voda ,~li v.azduha 'i sl~'lo, ta­
kode zna.ce rekonstrukciju u smLslu Zakcma 0 ,jzgradnj,i tilnvestkionih
objeka,ta.

Prethodni radovi
Pod pl1ethodnim radov.illna u smi>Slu Zaikona 0 ,ngradnjiill1vestic,jo­
nih objekata .podrazumC'Vaju se studd,je, wtrazivanja, izrada lidejnih
resenja,1zraJda investiclJOnog progJJama, pl"i'kupljanje 'podatatka za pro­
j.ektovatnje Ii clirugi r,a,dovj, :koji sj'uze za priJpremanje dokumentacije ,na
osnovu koje 5e moze cLoneti odlutka oi,zgradnj.i Snvesticionog objekta.
Prethodnilrn ,raOOn smatr,a se J oba:vezno evi;dentLranje nameralVanih
inves~~cion.l'h uuagamja u smv&lu posebnog saveznog zaikona.

Pripremni radovi

P,od pnLpl'eu'nnim raJdov.im.a podrazumevaju se racl:OV:i na uredenjlu

zemljJJi;ta za J.zgll'adnju, ,kao i mc!oVJi i objekti pr.iJvremenog kar,a1ktera
kioje je Iradi ,izgradnje .iJilivestici'cJnog objekt.a potrebno izvesti, odnoono
ilzgracliti pre :pocetka iIi u Loklu j,zg'radnje invesl:icionog objekJta. To su
ra'Clov~ !roli se moraju izveflti prei:li u toku gradenj.a glav:nog objeJ;;::ta,
i to na odreden1iJrn lokacijama pod uslovima 'utvrdenim za njihO'Vu
ilzgnaidnju 'Do SU, 'TIa prlJrner, speciijabna postrojenja zaLsuraiLvaeke geo­
looke i 'Cltuge l'adove, stambeni objekti za smestaj ra:c1rJ:i.ka, restal'ami,
am bulan te, lTIia>gacini, ra'c1i()in~ce za po,trebe grooHJi!Sta, sljuThkaJre, sepa­
lraoij0, ·£abrjJke beton.a ll1a velhkim gradiMstima kao !ito su hrdroolektnane
Ii ,,~i{)no, zaLim kamenOilDiffii, .pr,Ls;tupni putevi d objekiti na ,njilma, a "vi
om zajedno 'potrebni su za .i.zgradnju glavnog 'objekta.
I 0Iv! l"adovi se izvode na osnovu odobrenja za grad.enje .g.lavnog
ubjekltuDLi naosThOiVU odolxenja za gradenje sarno ,tih objek",tlCl, od­

3 P,r,irucniJk 0 inves,tioijama 33
nosno samo ,tih l'adova, a,ko SiU radovj ta.kv'i da z,ahtevaju da se njihova:
izgrarnja poCHe i pre odobrenJa za glavni abjekat Odobrenje za gra­
denje prirP'l'emnih 'objekata .daje ,sel karla poselmi Ull'bani,st~61\!i, teh­
n1cki i dru~j uslovi to zahtevaju,
A;lro 'se oVii raci<c)V,j ,1zvode na osno'Vu posebnog O'dobrenja za gl'a­
uenje, millno o:dobrenja za glmmiabjeklat, onda se Ii 2la te ,radove mOl'aju
obezbedLt1 sredstva, ugovoritii obezbediti placanje u svemu kao !i za
glaV!1J objekat.
Za lCmeradove kOji ,imaju priJp.r€Jl11ni lmra;kter, a po zavrs~\tku
glavoog objekta i 'daJje ,o&tanu kao objekbi pot.rebl1li ,za fum!kdcm.isanje
glavnog objekta, to jest koo sta:lni objektli (.putevj, mostJOvi i sHono),
moraju se uz zahtev za dobi:janje o:dobrenja za gradenje podmeti 1 svi
potrebni dakazi i dO'ttklmentacija kao i za glavnj objeka;t. U pmksi"
posehno odabJ1enje za ,gradenje ,ge daje sarno U 'OITlJim slucajeV'ima kada
obimi nj~h()v 'karakter zahtevajru pocet3lk gradenja p'"'e otpoci'Ilj8lI1ja
gradenj.a g1av,ncgobjekta,kao 51;0 su puteVii, sljUillkare, &€Jl)aradje, 'iJo­
mocne radionice, magaciJni, 'bal'31ke, fabr1ke be1JO!l1a islicno,

Privremeni radovi
Pod p.nivremenim objekliJrna podra,zumevaju 5e objekti ]wji 5e iz­
graduju i s.luZe za odredene namen€: 'koje nemajutrajni ,karakter i ne
astaju kao 5ta.ini objakti. To SU, pre svega,objekti koji se ,grade pred
nastupanje li!li za vreme na&tupanja elementarnih nepogooa dili dI'Ugih
nepredwden'ih dJagadaja, to ,r,adi sprecavanja njihQVog dej'stva 1 raoi
nepasrCldnog otklanjau1jasLetnin pos1edica tih dogadaJa odnosno nepo­
g,oda, Takvi objekti SU, na p:rirmer, naJsipi, objekti za privremeni sme£taj
ugrozenog s,ta<novngt,va, objekti za pruza<nje z:dravstve:ne za,.9t~te s1.
Ovi objekU po prestanl\!u 'okol'Ilosti r.adti kojih su rizgl'adeni mo'gu da se
uldone, Na QVe objekie se ne priJrnenjuju odredbe Zalkona '0 obezbede­
nju sredstava rum odredbe zakona 0 izgradnji investiCionith objekarta,
Medutilln, 'll ave radove li objekte ne mogu se svrsta[;i i ,abjekibi 'izve­
deni radi zaStite zemljiAta od ei1'07Jje 'i uredenja bUj'tCd, Jer .se oni ne
dzgractuju nepooredno pred nalSttljpamje nepogoda l'aJdj otkIanjanja il.i
ublaZenja ;posledica tIh nepogQda, ,i to 'kao s~alni ,objekti, pa se za
ovakve objekte iJmaju pl'e dobijanj,a odobrenja za gradenje da obezbede
sredstva p.o odredbama Zakona 01 Qbezbedenju sr-edstava,kao i obezbe­
denju lplaca:nja po ugov.oI',jma na asnovu p.ose\}J1og Zakona 0 obezbe­
denj'll placanja,
Sto se iice objekata tkoii se grade, odnosno ~zvode neposretino
pred nastupanj.e d1i za v,reme el~mentantih nepog;oda &1i dnugi.h ne­
predvidenih dogadaja 'racti spfeea.varnja n;iihQVog dej.stva odnosno ot­

34
kJanjanjR oni po okolnosLi radi ]{oJlh SU 'lzgraaem
mogu ostati stalni ako ispunja'Vaju odredene urbanisticke, teoolicke '1
d:ruge pl'Opisane uslove za izgl'adnju ~nvesHc1onU1 objekat.a 'i ako s€
prjJbavl odobrooje za upotrebu u rolw od sest m~od pres.tanka
okolnosti koje su proU7.rokovale njunovlO gradenje. U sluc-aju da lnve&ti­
<\;or u '()Vom roku ne pribavi odohrenje za gradenje za 'Vee ,izgradeni
objek:at, duZan je da talCiaV objel\.at porufu odnosno ukloni u roku kojl
odredi .naldleZnl organ opiltlne, kojl ne moze bi'lli kt'aci 00 1JrJdeset
dana.
Podrucje odnosno zem!j.iste na kome se mogu izgradivaJti pa:Uvre­
menu objekt,l adreduju se propiwm opstinske skupstine,·kru:J roko'Vi do
kada ti objekhl mogu postojatl,Qldnosno kada se moraju poruSiti. lost<>
1lako, pl'opioom opStinske skupstLne od:reduju se J drugi us].oV.i k:ao i
postupak za ,izg,radnju pl'if\Cremenih objekaIta.

Objekti koji se urettuju propisom opstine

Opstilmika skupsUina svojim propiwm odreduje i uslo'Ve za postav­
Ijanj-e lobjekala koji predstavljaju manje montazne objekte (bara'ke za
prodaj.u ,prehrambenih kil()soi za prodaju d<uvana, noV'1na,
Sl.lvemra, lutr,ijskih -srecaka, bi.zutel1ije j cveea, rnontazne balJ'a!ke za
v,menj-e zana1:skih d aTugiIh 'U1>luga, n1WJitam€ ,~aZe drivl1!e ,j meta:lne
kons>1:!rukcilj,e, karnp-lro6i.ce J dlugi sl:ilOni ob.iek!IJ~)
kioHse prirvremeno
postavljaju u na!seljenim meshlma ,j na ja'VnJim po:vrs~narna.
Na ove
objekte se ne odnose ooredbe za:konao izgmdnji iJ1vestioi'OO1i:h o:bje­
kata,k-ao ni. na objekLe Iwrji pred3tavljaju iz!9radnjui rekoootl.'Uikoiju
O'bjeka1:a gradana. Ova i:zg;radnja :i rekonstJ:lUkcija S€ reguJj,s.u propioom
opstinske skupshilne.
Medutim, propi:s>ima 'opstiruske SikupStlne, u na'Vedenom smislu, ne
mogu ,se zanenlar'i-ki odJ.'edberepllb1dokogz!lJl~ona k>()je se od:ru:liSe na
stabllnost i sigurnost objekta, na bezbednost ~ivotai m:kavlja ljudi, Sii­
gurnost i bezbedno.sL saabl'aeaja, susednih objek<l!ta i okoline.
Ako .se radi 0 objektirrna gra<lana na podrucju odnosoo zem!jtscu
koje &e nalazi u granica:ma odreden.iln Pl'osto:nnim, odnosno m,b.anist:ic­
kim planom d,li odlukom 'kojataj plan zrunenjuje, .prop1wm opSflill1ske
&kupstineuTeduju S€ posebnl uslovi za. izdavanje odobrenja za gradenje
i odobrenja za. upotrebu, UcS10Viii P0'stu!pa:k za ru,stmje ilZgradenilh ob­
jekata, kao ii pra".rne mere za sprovodenje tih ,pnopi:sa.
U ISlueaju da na podl'ucj,u ()Iti:nosno :remlj1Stu nakome treba da
se lzgl'adl obje:kat gradan.a. nijedonet prosborni oooosno urba!rJ.is.tic'ki
'P~an ili odluka kojataj !plan zarnenjuje, pl'opis'O!l11 opstLnske skiupStiil1e
se u.reduju, naroci<to:

3~ 35
 opsti uslovi izgracinje za pojedi.na podrucja ill na:seljema mesta;
gr·anice gradevi.nskog IPml:rucja na~eljeni'h mest a; regu'\acj,one os nove za
izgm,dnju; hUgJijensko-tehnitki ,i drugi posebrui uslo\',i 2)a ,i,zg.ra<cinju stanu­
benrih zgrada, pratecihi p-omocni'h objekata Ii objekata ma pol jop!1iv­
Tednom zemlj-i.stu, koji se J\.{)r;'ste za privl'emeni boravak i pO'ljopriv­
rednu proizvodnju; uslovi, post:upak i d'Olkwnentadja potrebna za pri.s­
tupanje izgr·a'Cllnj.i ,i odobrava,nje upobrebe i·zgrademih objekata; u.sJOv1
i postupak za usk~adiv·anje i.zgradenih objekata sa pI'opisa.ntrn uslovima;
usl,o'vi i posi't.l!pak za l'usenje izgradeni.h O'.bje\,ata, kao ,i uprovne mere
za sprovodenje tih propisa.
Aikio se ,racti o ()iJjektima g,radaJlla onamenjetlJiJrn za odlmOir 'i ,opDlra­
voak, .prop:isom o.pStionske ·skupstime odreduje 5e .1okaoija takvi,h obje­
kata i drugi posebni uslov,i :izgradnje.
I za sve ove objekte gradana vaii odredba zakona da se izgradnj'i
moze prlistuprbi 'tek 'kia.da 5e prl1bavi od'oorenje va gradenje, aU sarno
ako se on.i li zgraduju Ina podrucju ,odoosno zemlj,j,S1Ju koj;e j.e u gra.ni­
cama odredenian Pl1Ostornilffi odnO$no urbamistickiiJrn p'\anDm. Ak<> je
illzgradnja ovdh objekata gradana zapoeeba na teriltori:jq i u gJralnicama
Odl"edenlim prost!Ort1itm ,ili ul,bani'S'bickitm planom a nije prliibavljeno
odobrenje za i'l Igl'adnj'll, nadldniorga·n opSti'oske skup.sil~ne douece
Tesenje i naredice l'usenje till O'bjeka1ta, bez obzira da h su zapo6eti
iii su i rizvdeni.
Ru,Senje ovili objekata nared.icesei onda kada je dobijeno odD­
brenje zai.zgradnju ako taJkvi ·objekti p.redstavljaju nepasredtn'll opas­
nDst za zivat iljudi ili njihova zdravlje, za saobracaj, za Slused:ne 00­
jekte,aikose taikva opasnost ne moze na dru·&i on'acin (}tklon.~bi.
Da ne b.i Qolazilo 'do rusenja zapoceiih j,j( dOv'rseruh objekata
gradana i clirugih objekata, propirsom o.ps1Jinsk.e skupMine odreduju Si;
tehni>cki, hi~jens.ki, estelski i drug;i uslovJ za PI'O}~t(}va,nje i .izgraidnj,u
struT1benih 'i javnih objekalta i naselja u gradoviJrna i naseljirna grau­
skog kal'aldera.

Investicioni program
) ~,...:,

Fl'ema odredbi Zakona 0 .izgradnji j 'nve5Licioni'h ,objekata Srhi'je,

pod investi.c iWlhln progra:mom se podrazumeva elabar-at kioj:irrn se ama­
lizi'f.aj'l.l ekonoms.ki, tehnicki i drugi uslovi za i,zgradnju i.nvestici·o;nog
objekta i o.pra'Vdanos,t le LZ;jpa:dnje. Prema oyome, 0 ~nlVeSltiloj,OJWlTl
program'll se daju:
opis .j.nvesticitcmog objekta sa opodacima 0 nJegovoj nameni, kapa­
cHetu 1 program'll pTo.i.zvodnje odnosIl!o eksploart.adje; podaci ,0 vodo­
priv'f{:dl1'im, energetskim i saobracajniro uslovirna va odgovarajuce po'd­

36
rucje; poooci 0 vl!'ednosti gradev.tnSikJog 'objekita, ,tinstailacija, opreme,
postrojenja Ii montaze; i'zvori -sredst.a<va, visi,na { naoi1n obezbedenja n,ov­
canih sredistava,rok izgraldnje i drugJi elementi. BliJZe pr.CIipilSe os.adl'Zini
investicilonog program<l, prema 'ovlaScemju iz zakona, d0010!S.j naJdlezni
republicki sekcetarijat za prri'Vredu u sporaZl1xnu s.a nachlezI1'1m r-epub­
lickim organom uprave, i to po w ,stama iJlvestici·cmich 'obj.eJrota i za­
visno od njjhO'Ve namene.
Prema ovome, nema odredene i propisane fonme za izroou inves­
ticioni.h prOograma" ali pO!Stojoi obaveza sta sve ,on mo,ra da saddi kako
bi na osnoV'u njega invesbiltor, odnosno njegov Drgan .upraVlljanja, mo­
gao da donese odluku 0 linvesticionom ulaganju. Odgovorno:st ;j'nvesti­
tara za raclona>lno t.rosenje sreei.stava i renta,oilno u1ag.am'je utice na
to da S'e ,i nall'neravanom i-nveslicioonom ulaganju i dzra:di ,investlidonog
programa paldoni puna pa.znja.
Treba na,g,ias.iti i 'DO da se investichmi program 'izraduje kaka za
ceo 1nve5'11icioni abjeka't, ,ta/koi ZJa Qlbjekat koji precistavlja ekonomsko­
tehnicku celinu, 'i koji se ka,o talkav moze samostaloo korisliiti.
Kada 'sc ,raidi 0 ,j,skazlivanju potrebnih sredstava, njinoV'i'h i'ZV'Q;ra
i nacrna obezbedenja, <la ,i,zgraJdnju .investic~cmog Qlbjekta., Lreha irrnati u
vidu da se '1.l program TTlora UJneh i svaki ir;mos ,potrebnah sredsta'Va
posebno po Inrumenama, pa i za obraz'o vanje ik;aa.l'ova, kiao i za naucno­
ristrazilvacki lI"ad :i razv'ojnu delatnost. Iznos potrebnih obrtnih sre<1stava
takode tl'eba da nade mesta 'U investicionom prograunu, ,krao ,i drugi
elementi, zavilsno od vrste i,nvesti·cj!o<nih ul'a ganja, dok bi oVJ naJbrojani
el-ementJi bibiuglavnom zaj,ednickd za najveCi. bl'Oj llnvesticionilh obje­
kata.
Primera 'radi navodimo da pr~ .iJzgmdnji objeka1ta proirz;<vodno-pri­
vrednog katraJMera .investiooioni pnagraun treba 'da Isadrzi:
- I();~ o.bjekta sa osn!o,y.num pordaciJmla 0 'J\;apacirt-etu,' pwg.ramu
proizvocinjce, eks'plootacij.i" njihovom ukJapanju u 'Prostorni ~ urbanj,s­
ticki' prl<m, odnosno u vodoprilvroonu, €Il1e1I"getskiu, sa{Jbracajn<u ri druge
osnove odnosnog 'podrlJcja;
- analizu us!ova za 'izgraJdnju i ekisploataci'ju, k.a:o sto su geo­
grafski opcdozaj, geoloSk;i, morfo'loskii, hlidroloSki i 'saobracajno-itransport­
ni uslovi, ' ilas;tav zemlji's ta, sitov'i'nska baza, izvori energ,ije j en'ergetski
bilansi, osposobljavanje kad l'O<Va, n}ilhov smestaj i prevoz, asoriiman
proizvoda, plasman ,ria trz,ils-lu i sl.;
- veLi6inu lokacije, T<lJli)TIeStaj {)bjoekaJta unutrasnjeg i spcrljonog
transporta 5iro,,'i'nai pwizvoda, lagerova'nje zaliha, materirjaila ' za. gra­
denje zavi.sno od prirooe abjekta j sl.;
.~ ·karak,terist.ike i vrednost gradevinsk'ih objek.aJta, uredajai op­
reme, v.rednost prethadn.ih <ulaga'l1ja., trcikove 'r aseljavanja i dr.;

37
 - anaLiJZa kadmva potrebn·i h za -eksploaJtacitju objekita, kao
kaclJrova .P Qtrebnih za nalUol1JC)vstmZi'V'aokti Ifadi Irazvaj:ni ,r ad za delat­
n09t koja ee se obaJViljati 'U buducem :objekrtru, ~ i sredstva potrebna
za ovo, kako je vee receno.

Za objekie cilj'i k,ra..jnJti efeloti su lPo:ZJnwbv, :i!zJraduje se uproSceni

elaixJrat rsa asnovnim podacima patrebnim rimvesbi'to:ru za 'd()Q1.oSenje
odluke o izgrorcinj.i , ali Qlb,lIvezno se unoose podaci potrebni za dQnooenj.e
odluke, odnosno oni padaci :koj.e t r eba da sadrZi t ,odluka 0 izgrnJdmjl.
ZaVlVsn o od vrste 'objej{,<lJta, imvesti'cliKmitm p.rognamom 1ireba pred­
videti i objekJte zastLte ,oct elermentarnih nepogoda, za't im objekte i
uredaj e protLv z@gadiva.nj<a vaa;dJuha, kao .i objekte predvideme poseb­
nim propi:sima .ka.o sto su skJ oni!.fu:l , zdravstveni objekti ,i slitno.

In ves ticiono- tehnicka dokumen tacija

Lnvesticiono-tehnicka ddniO:sno tehnick,a dOikumentacija sadre;i, pre­
rna iilanu 15. Zalrona 0 .Lzg.radnji ,i nvesticioillh objekaita SR S'l'bije,
jedanhlri v.i~ projekata, .tehni~i op,i s gradevimskog dela objekta, j,n­
staJlaCij-a, uredaja Ii Orp1'eme; [medmer :i pn~dNl'cun sa oplusom j'adQlva, .kao
Ii. druge u6il.ove za ·iJz.g.rac],nju pojecliJntih cv.rSita ilnrveslli:cionLh 'objekruta . I u
I:llliaJdi ,t ehnicke ,cLokumerrtaoilje 'Predv-id'e na je za!k:cmSika m:oguenoot 001110­
senja blL2Jih propiisa 0 sadri1nri OV(}g ddlrnmeIl'ta, zav,1smo od vrste i
nramene objekJba.
I tehniJ.cka dolrumentaoilj'8 se i.zl'aduje u skiladJu sa uslovJrna, uwr­
denim prostomitm urban:isti6kdcm planov,irna i, zavisno od vrste obje­
kata i njegorve lokaDije, 'll ISkladu sa vodaprirvredn!im, -sarni'talfrnim, soo­
braeaj:rJJim, emergetskim , ge<>Lo..~kim i dmgJirm propilsamJirm 'Ulsloiv'ima.
Orgam naJdlezan ZJa .1Izda.vanje odobrenja za ~radenje dUlJam je da
pi,smeno aba'Vesti i'nveslvtora od k,oj.ih <organa i koje podatke treba da
trazi radi j'Zra,de invesuidono-tehnicke dakJumentaoije a k,ojlisu neap­
hodni za njen'U '~radu, odnosno od rkojlih organa treba da :dobije pot­
vooe da je tehniaka "<iQlK:!umentacija i;zradena pr-ema ,datirm UJsIQV,i ma .
Ove pod<rtke, odnosno uslove, nardlezni orgarui za odredhra.nje u.s1ova
treba da dostaJVe i1nvestit.oru u roku 30 dama od dana prijern.a zahteva,
a da u roku od 15 dana od prijema tehnicke 'doKumentac.ije izdaju
1nves~itoru potvi'du da .ie 'dokwnentacijla izradena prema da.t!m us­
loV'ima.
'Prern.a -i=ernjeoom clanu 17. Zako:na 0 Mgmdnj,X !iJnve.s.ti;eionlih iJib­
jekata Jinvestitor je obavezan da .1z.radu tehniilke dokumentl1ldje ustupi
·orga,ntzacij[ ud'l'UZenog if,ada Iooja je uplisana 11 sudsk<i regti,9tar za obarv­
Ijanje te delatnos.ui. Medutirn, da hi organizacija udruzenog rada mogla

38
da 'Ire upise u sudSiki ~"egusta'r za .1izradu tehnicke dokiwnentaci'je ana
mOl'a da ispUinjava odredene ruslove.
1. U aktu ,koj.im je utvrdena njena dela'l.nast mora da bude na­
vedeno za ,kQje inves1.ic.i~)me objeMe ee raeJi.ti 'tehnilcku dokwnentaciju,
kao 'i tkoje sastavned",love ee ta dokumentadja limati (~radevinski
projekti, projekat elektrianih instJalalCija, projekte vodovoda !i kana,l i­
zaoije i sl.).
2. Da za izradu svalwg dela tehn1i<6ke dokumentac.iJje, odnosno
V'rste projekata koj.e ee radJi:ti ilITla u ra'dnam ·o dnosu ·na neodredeno
v,r eme najmanje po dva driplomi1rana inzenjera odgovarajuce stroke,
odn:osno sa 'IX>loienim struenimj,spi<tJ()lTl 'j sa raiClnim ilskustvom u struci
od najmanje trj godine.
Orga.niizacija udruzenog rada ·kojoj je poverena i:Zrada tehnicke
dokumentac.ije za izgradnju nekog objekta, ne more wroou te tehnloke
dokumentaoije da ustupi nei~oj drugoj orgamizacijj udruz.enog rada.
Izuzetno, za delove tehnicke dO'kumentacije koji TIlisu njena oonovna
delatnast mO.i e se angazova1ti ·druga organizacija rudru)\enog mda sa
Ioojom postoji zaklj ucen sarno u pravnli spOl"azum 0 udruZivanj,u rada i
sredsllava.
Shodno i,zmenama Zakona izricilto je zabranjeno da iuadu teh­
nicke d:okumen tacije obavlja iIi da u njenOj izradi ucestvuJe l.ice koje
je u raenom odnosu na neodredeno vreme sa y,adnicima u orgam,itLaioiji
udruzeno~ ra-da, odnosnQ zajednici koja je i:nvestiltor Hi sa. nadnicima
u organu, odnos no orgami:zaciji udrutenog rada koja oci.cr"eduje uruO'Ve
ii.zra.de tehnicke dokiumentaciJe prema OJ.. 16. Zalwna, a rl:i wi.ce koje
obavlja nad7.or ,nad primenom odTedaba orvog zakQJ1a.

Izrada tehnicke dokumentacije od strane investitora

InvestiitoT mQze, shodnoodredbama cl. 18 Zakona, da i,znaduje

tehnicku ddkU'l11ent,aciju za svojc ~obrebe, bez upisa u sudSik,i 'negistaT,
za Lzgraitlnju investicionjh objeka<t.a odnmmo za hzvod,e<I1'je pojec1i1l11h
radova ako pred-racunska vrednost objekta u celini, odnosno vTednost
samih radova, ·ne prelazi 3,000,000,00 dinara, i ako ·dokumentacirju ra.cH
lice koje je u ra:dnom odnosu na neodredeno vreme sa radin<icima u
organ iz·acij,j, odnosnQ zajednici k;o'ja je i·nvestitor, aima vi.sQku sik<JI1'Sku
spremu adgov,arajuce struke odnosno smera, sa najmanje .pet go'Cij.na
rad-nag ,i'skus.tva u struci j , palozen sbruenQ dlSP!~t.
Pojedine delove tehnicKe dokumentacije, kao sto su projekat unu­
tra~njihiJlves'ticija, ,unur(Jrasnjeg uredenja ,j uredenja zemljiSta, predmer
ipredrracun sa Qpi100m radova, mwe daradi i lice Ikoje je u radnom

39
odnosu na Ineodredeno vreme sa Toonicima u <organizacij<i, <O!OOOSJlKl za­
jednici ,koja je 'knvestiim-, alma vi'lu ~I:isroonju Silrolsku spremu od­
go'Varajuce struke, odnosnosa najmanje 10 <ydnosno 15 g<odina Tadnog
iskusivau struci i polo~n strucni ilSpit
Uslovi i'zrade tehnicke dokumentacije koji su navedeni vaze i
za mesne zajednice, koje bez upisa uregi,star mogu izrad!irvatj teh­
niVku dokumentaciju za objekt,e i radove 1<.:omuma,j,nog ,i duustvooog
standarda na svom podrutju.
Inace, sam grada,nim kojj vma o'dgcNarajucu strucnu SlpremlU moze
izradivati projekte sarno ;;:a abjckte koje ce koris-tirti za svoje potrebe
i'l:i za potrebe s\Iloje parodice (porodi6ne stamoonczgl'a:de, viikood
kuce, kuce Zla odmor <I 51.).
Organizacije udruzenog l'ada koje ,lzraduju tchniaku dokumentacrju
r1UZne3U PTi izradi te ookumenLaci.je ispunjavati nekoliiko 'Uslova.
L Da 6<" pridriavaju odr<edaJba pomenutog zakonai propisa do­
netih na osnovu njega, uslova utv:rdetlJih za odredenu 1<Jkaaiju, tehnlc­
kih jJl1optsa,nQrmativa st.andarda, cija je pr~ena obavezna ,pri
i,zradi 'te dokumentaclje, kao j drugi.h propisa koji se odnose na iz­
gradnju .j eksploataclju unvesticiollogobjekta, i predv,ide mere propi­
sane za zaSit,iltu na <radu, za Za:8ti1tu vazduhai vode od zagad~iVaJl1ja
;;:a za£tilDu oel elemeot&rnih nepQ!goda.
2. Da obezbede osnovne ekonomsko-tehnicke uslo<ve kaje je inve­
sUtor utvrdio ,investici,onjm pl'Og,faJ!IlOm 'j;Li na dl'UgJi na6ill1<
3. Da predvide ugradivanje uredaja, postrojenja i
opreme odgovarajuceg kvaHteta, kalo i njihovo Lspitivanje.
4. Da prroV'.1de mere za zas-btu i:nvesticicJ.nog objekta koji ce Sf
izgraldiiJti na zemljotresnom plavnom pcdrucjIU :iili na zemljiStu skJo­
nom kIl:izamju, ,ka() i mere koje su od in teresa za narodnu odbmnu.
5< Da ,obeobede medusobnu usagl·asenost svih projemta kojl Cine
sasta'Vni deo clokumentacije.
6< Da izvrse unut-rasnju Iwnl,ro111 ,i:z'radene dokument.ac.ije 'u ciJJu
utvrdivanja da jj je dokumentacija iz-radena u sk1aJdJu. sa odredbama
clana 20. Zakolna 10 izgra:dnji iln vE'sti0ioniih objekalta SR Ekbije
Iz odrec1ilJba Zakona pro1s1Jice 'I obaveza odgovomih lica koja <su
kao odgovorni proJektanti rukovodil[.j j,zradom tehnioke
i pojoo1inih Inje-nih sasta'\nnth delova da je sa· svim delov~a 'patpJ-su,
a isto takoda DIgan1zaoija koja je ~zPa:dIjJa tebniiCku
na njoj potvl1di da jeilzvr5!i,la Irontrolu dokumentaoi}e:
Tehnickoj kontro'li podleze i tehnrcka dokuanentacija Lzradena u
inostran:stvu, a sarna ,lvontrola se mora Ol)<;bvirti pre dobi,jamja: odobrenja

40
za graden it'. Isto tako, tehnlitkoi !rontroli podle.ze dokumentacija za
najvece gradevin&ke i inveS'ticioneobjekLe, kao stosu .hiJdrocentrale,
brane, trafo-stallJice, ,l'azvoooa pootnojenja i idalekovodi od 220 Ii VllSe
kilovati, iermoeiektrane sna,ge 100.000 i w-se .~ilova.\Ii ·i drugli objekti jz
dana 42. navecienog zakana.
Ovoj tehnick()j kontro.1i po'Ci.lcie l tehnicka d()l]rumentacija za ob­
jekte koji se fiilansi'raj'u i·z Ibudzeta dru6tveno-pO'litJitkl1h zajed'l1!ica.
TehniCiku lwntrolu dokwnentacije obaIVlja o.rg.anizac-ija udruZenog
rada upusana u -sud-ski registar za 1zradu odgovaorajuce iehnicke doku­
mell1tac'i,je, a i·zbor te o~aUlizaoije obavJjainves1Jiilior. patvrdu da je
kontrolll i'zvrsiJlo struCno lice sa vi!sokom srkoiskom spreJnom stav.Lja
na sarrlloj dokumentadji organi'zaoija ,koja joe obaV'ila kcmtrolu , s tiJm
s\ro strucno Ilice koje je obaiviao kotntJl'ol.u treba da ,irmanajmanje :pet
god:iJna 1skustva u struci -i polozen strucni liJspit. Kont'mlu ne mogu
obavljati lIliti u njoj mogu ucestvovati lica koja su u UJdru.Z€IIl.am Tadu
nil ,neodredeno vreme sa organi·z aoijom koja je i",raulla tehnicku do­
kumen tacij'll, nW l.ic.a k{)ja su ucestvo vala u j,wadi te dokumentaoije,
kao ni lica 'kojra su u udrllzenam 'radu na neodTedeno vreme sa inves­
titororm, pa i lica .koja 'CIbavljaju nadzO'r maid primenom lodreda,ba ovog
zakona.
U celiJni, 'tehnioka ·dokumentacLja sesasUoj:i. liz je.chn;o.g :ilh .Vlise pro­
jekata odnosno delova, zaVlhsno od Vl~ste hnves.ticija, ]coo sto Sll projek.a.t
tehnoloiikog procesa, projekat gradevinskog dela objekta, pl'ojekat iin­
stalacija drugi pl'Ojekti: tehnicki opi's gradevinS<k.og dela, intStJalaoija,
uredaj.a i 'O'Preme; predmer i pl'edraCun sa opisom ra.dova Ii d:ru.ge
uslove.
U projektu, pak, treba da bude dMo tehni0k:o obraa.lozenje .j. OiPIis
tehnolos.kog procesa sa naZlruacenjem opreme, zati'mtehnricki 'o:pis gra­
devllinskog d e la, limstalaciJ-a .i sUenrO. Projekat saddi ·i razne rpredracune,
crteze, ,predmere, specifikac1je, ·precirra'o une sa opi.som radova i uslovlima
graden'ja.

Kao lito se vieli iz recenog, t€hn'i cka dokumentacija je sa inves­

ticionirm ,programom najvazruiji 'da<kUrmena:t za 'izra'Ci'u ,inves1J~cjoonih ob­
jekata 'i nabavku l1:redaja, postrojenja i opTeme, pa mu je koo takvom
i u zakO'nu :dabo odgova.najuce mesto,
o s<l'dd~il1Ji tehnicke dokum.entacije za ,p ojed·i·ne vrste iJnvesHcirondh
objekaLa, zarv:isno od namenetih o.bjekata ,i njihovO'g utlcaja na zivotnu
sredinu, blize propise donosi Republicki sekiretarij.a.t za .pr.ilV'l'~du u
sporazumu sa nadlezmim (Y.!'ganom upmve. Istirn akltom se l()Iru:eduje i
koja ddkumentacija za pOj€dhne vrste objekata se .podnosi uz zahtev
z;a i.zdavanje odobrenja la jzgradnju.

41
IZVORI SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE INVESTICIONIH
ULAGANJA
.fedan o:d QSnovnih faktora u procesu inveslJkanja ocInosno tnvesti­
done dzgra:dnje jeste 'obezbedenje sredstava potrebnhh za jjffi1ansirall1je
nameravanog inva<;ti,ranja. Ovdese mdi kako 0 obeZlbedenju sredstava
Zla sam investicionj odnosno gradevinski objeka,t, talllo i za sva ostaJa
ulag<anja koja prate 'taIkvo ulaganje oonosno lJzgradnju,
Pre svega, :j,nvestiltor za narmemvaJDog 'UlagaJnja ffilQI'a dahma ori­
jentaci'j'U lla odredene izvore sredsiava 'kJoja, u skla'au sa trenutno va­
zecirn prQpiJs1ma, rnogu da se ,kor.lJste za tallcva ulaganja, Naime, propi­
sirna je odl'edeno koja sredstva kada mogu da se koris!;e za :investi­
cije, ,pa to sv,aki investitor p!'1itl1iJk;om planirarnja linvesticija ffilQI'a da
1ma u viJdu, billo da se raOO {) gradeviil1skim Ta!dovima odmosno objek­
tirna iN 0 opremi, ,njenoj monfaZii, nabavci sadnka za dugogodisnje
zasade, iIi za ldl'Uga ulaganja koja predsta!Vljaju ulaganja u osnovna
sredstva.
Razmatranje mogucnosti zai:znaliazenje lzV'ora za finanslJranje in­
ves1Jiaija jed,na je od os-novnim i()Ibaveza svalwg investitora,
kloja proIzlazi odreda ba poz~tivnih propi,sa koj.im.a je filnansilfanje
investicitia regulisano, Ka!da se radii orarzma!tr,anju -ttlvora sl'edstava i
o mogucnostima za ,obezbedenja potrebnih sredstava :iJz tih izvora, tJreba
ima:ti 'U vi;du i p.olJrebe za sredstvima za s'Va ona piacanja ili izdvl3janja
koja su regl.lHsaJna posebnim propisima koja 'Su ,i5oo tako obavezna.
Ovde se m}sli na sva lzdvl3jam.ja p1acanja .woja su regulisana poseb­
nim pro;pisiJma,

U sadaisnjem sistemu obezbedenja sl'edsta\'a, odnosno formi1ranja

izV'o,ra za finansi.ranje inves,tici:ja, iZVOl1i mogu da budu:
sopstvena sredstva in vestrtol'aostvarena po proptsima kojima
je regul,j,san naci,n formiranja sredsta va kod kO[',isnLka dl11stvenih ,sred­
stava;
- sredstva kredita banaka Hi dl11gih te ~red:ite ta­
kode mogu davaU izodl~edenilh izvoraj pod ocireden'iJrn uslovima kako
banke ,tako j ostali korisruici mogu da kred:iiJiraju ka­
cia 5e ,['adi 0 :..:reditima, 'oni mogu da budu dobijeni II zemlj-i od doma­
6ih banaka i drugih kor1sn~ka dru§tvenih sredstava, kao j inostranih
ban8Jka i Hnans;,jera, sto se reguJ:ise posebnim p.lXlPisima;
udruZena sredstva 'klo1'1srutka drustveni1h sredstava k<oja se udl11­
zuju na osnovu ugovora i odreden'lm ciljem;
- g'redstva fondova drustveno~polirtickih zajednica, koji se o&ni­
vaju sa odred.erum ciljem j munenom;

42
 - sredstva budzeta dru§tv6llQ-PQUbickih zajedndoa, 8!ko se Qd­
lukom odnOSll1o zakcmom za lzvr§enje budzeta, oc!:n0Sil10 budzetom dru­
5tveno-poliUcke zajed:nice pl"edvilCie oogovarajuca ~rl'<fl1rtv"
- sredstva mesnog S<llffiodopr.iJnosa;
sredstva drustveno-polWckiih zajednica za investioije u pTi­
vredi.
U daljem 'izLaganju bice detaljnije dart: pl~i,kaz formirMlja, lzdva­
janja ·i 'kopi,scenja svih mWecleni,h izvora sroostava, koja pod odredenilm
uslovima ID{)gu da se loortste 7..<1 iDvesti'Cije, to j€:&t kako sve i!lwesti­
tor moze da 1h pl'ioa'V.i. Upoznavanje sa vrstama .}·zvo:ra sredstava za
finansiranje investjcijai sa natinom nj,ihovog pr1ba'Vljanja je jedno
od vaz,,:Gh pitanja za 1nvest~tora, ier bez realno procenjenih mogucno­
sti zaobezbedenje sredstava invesbiitor ne moze ,ni da planira :iJnvesti­
cUe a samilm tim nj da ,preduzima druge prethodne i prilpremne radnje
u vell! s tim.

Sopstvena sredstva investitora

Podsopstvenim sredstv.ima investitora koja se mogu korj,stLti za
,nm:esLidje podl'awm'N8,j u se srerlstva poslovnog fonda, ()d([],osno pos­
lovna sredstva, j to u delu koj.i moze da se kOI'i1sti za ;i:nvestici:je.
Poslovna 'sl'edsLva organizaoija udru.tenog rada izdvaj.a iz ,dohotka po
za,'im:snom racunu. P.11iJJnkom raspodele !pO z<lJv.n9nom ra6unu, ,odnos;no po
konoonom obracunu 'M oonQVU oC!ivrsoog ·l'8Jouna Ilrot1j,sn!ci drustve!llih
sreds.tava tr.eba cia tLmaju u v'~du obaveze ,pre-rna ,poslOVl1om fundu za traj.na
ohrtna sreds.t-va, koja pmizla%e izodredaba Zakona 0 -obezbecleriju
trajnih obrtnih sredstava organLzaoija udl1.lzenog rada, kao Upurtstva
onaCinu utvrdhllanja pros.eiSne godiSnje v l'Cdnosti zaliha i 0 ;naCilflu
UJwr(Hv<lJnja sopstvenih sredstaiva ilm1edlita ZJa Itrajna oonna sreds;wa.
U ve2li sa ovim treba ·imati 'u vi'Ciu odrcdbe clana 5, Za!kona 0
obezbedenju trajnili obrtnih sreds.tava, prema ,ko.Hma or,gam:i;zacija udru­
zenog mda ne mote ulagati sopstvena sredstva za rnvest;icije dok 'ne
obeZlbedi trajna ohrt,na sredstva u .skladu sa o;dredbamaovog za)kOlIla.
Znac.i cia 'organi;zacija udruze110g rada mora ~z sopstve:nih sredstava,
iii iz: kredi'!.a za t.rajna: obrtna sredstva, .koji banka odobrav,a ,na yok
preko pet god,jna, da pokrije pl'osecnu godisnju vrednost zaJ.ilha, a to
dalje wac! da iz oslvarenog dohotka iz;dV'Oji odredeni -iznlJlS u po>slovni
fund. UJ.;oliko 'l1a ovaj nacin ne maze da obezbedi sredstva za traj'l1a
obll'ltna S!I'oostva .ne moze da kori!siti oopstvena sredswaZJa flvn:amSliranje
.investi-cijl8, I1'L'ili j.oj oanka moze odobr.i:ti krooite za investioije. Zbog
ovoga organiza{lija udruzenog rada iroja namerarva da rin3JI1Shra Ln­
vestici,ie mora da obezbedi po1:irebna obrtna sredstva.

43
 Pored for~mi'r.aJnja poslovnih sredstava .iz dohotk>a, ol'gan:iza.cioja ud­
ruzenog rada moze ·da fOl"ll1i.ra ova sredstva iz dnugLh 1zvo.ra, kao s:tc>
su povecanje poslovnih sredstava od prodaje osI1{)vnLh s:redst:ava po
eeni "iSoj od amortizovane, poveCamje poos'lovn.ih sredstava 'PO osnovu
utvrdenih vi<&kova oonowl'ih sredstava, povecanj.e ro oOSlobooeni iwos
obaveza prema drustvenoj zajedniei i poveca.nje 'iz drugEh osnova.
Sopstvena nov·eana ,poS'h:)'Innasredstva nalaze se na ·ziJw-;racunu
zajedno sa osta,lim noveanilm sredstvjma organiza.cija udruzenog rada.
Koriscenje ovih sredstava za obr,tna sredsbva je, u nacelu, neograni­
ceno, ali postoji obaveza utvrd,ivanja vlsine trajnih (JIbrtnih sredst.aIVa
Ll sm·i;slu na v€'denog zakena .

Osim ,na iuro-racl.l;O'ima 'CJ!Va sredstva mQ,gu oda se odrze d na dn\­

gim racuninna, kao st·o .su sredstva i.zdvojena za i'nvestieije, za otvore­
nc akrechbive .j za druge namene, u skladu s.a zaJ~onskLm pl'Opilsima.
NovCaJna sredstva zajedni6ke pobrosnje okoja se korjlSte za po,sebne
namene u sidadu sa zakonskim pr,ophsilma i normativnim ,~tLma orga­
nizaeije udrurenog l'n.da mogu, taioode, da 5e prenesu u poslovna sred­
stv;a u sv.).all slucajeviima predvidenim zaWnom. Izuzclno, sredstva za­
jednicke potr,o snje u noveanom obl,iku ne mogu se prenos-iti u poslov­
na sredstva u 'Lzno,u koji je onamenjen za staJrnbeI1JU ·izgradnju, jer su
la sredst:va SQ:ogo namenska. Na6iln kor,iScenja novCamih s·red's·1lav·a za­
jednicke poLrosnje zainvestieije, -ad-nosno za ,investiJcije u kaje se ova
sredstva moguloor·i'stiiti, isti je lc.ao naein ulo.ganja novcanog dela pOiS­
L'O'VInih ·s re0s ta,va u jmlv.es-tio~j:e, .510 ce biM predmelt ilZlaiga,nja u pose on-om
delu ovog pl'.iJrucnLka.
Sredstva amCl'I'bbzaoije u 'T1JCYVeanom :de1u 'talloodese mogu Iror.istiti
za i..llvestici:j.e, s tim sto se a'!l1lortilzaoijo. obraeunava prerna ,odredibarna
Zako.na 0 li\lll1or1iiaeiji osnov'n,ih sredstava osnovnih organilzacijo. uod­
ruzenog [ada, osim nekih izuzeta:ka, kao' !itO su 9ume, puteVli . .i stam­
bene zgr8Jd.e u dru.%venoj sVDj,iinli, (ui ta 'SU1oo,swa <aJmolitiizacilja 5e '9bra­
eunava po l'epublic-k·im pmpisune) Osnovka za 'obraeun arrno:diZacUje
osnov,nih srcdstava jeste naJbaJV'na vredriost osnovnog ·s reldstvau vecama
za 'troskove 'dopreme ·imontaie, kao .i' za ~druge troskov:e neLzbeme za
osposabljavainje ,osnovnog sredsLvaza funkeiju kojoaj , je namenjeno.
Od ovog' nacela ·p ostoje ipropi'sani Lzuzeei , a kojj su nabrojani u za~
konu. Isto tako" zakonom j~ ptedvideno cia s.eosnovka no. kioju se
obracunava IaIIDOrtizacija moze mehjati sarno u vezi sa revailor.Lzaeijom
osnovnih srectStava~ Amortizacija seobracunava pr.i 'i~ra-di za.virsnog ra­
~una, a 'U toku godine kada to odredi b.s.novna organi'zaoija udruzenog
ra'o", s tim da se obracun , vremen~ki poklapa 'sa periQch6nl~ obra­
cunom.

44
 Amor l;izZlc ija Ob.r3Cun3lta Po. PI KllpiI9C\II1,i:m. s lopama Ih lje SIJ Illliln l ~m.uJ­
ne, na ten:>t uh.-up.nog p,r'1 hoda d ka:o nov6aJna sredSltva, vodli se na Z;j,flO­
-raCL1nll sa ustalim posl.o\cnim sl'edstv'i:ma.

Sl'edstva za investicije iz kl'cdita

VaZain izvor sredstava za >finansi'r,anje investi.cija su tkredliti koje
j·nvesiitor moze da dobije kajJ~o u zemlj.i t8l1<>0 i u~nosbranswu. Kl'ooi­
tori u zemlji mogu da budu , pre ,svega, institucije koje se p.o pl'iJrodi
posl;; bave .klr.editiTal1.jem, a to su banke i .cJ:ruge nov6ane ill1.stirtuoije,
kao i radne org·an~zacije .a:k.o za to tispunjavaju odredene uslove pro­
pisane z.akionQllIl.
Ka'da se ra'cl.i obno&traniJrn ·klrediltilma j njih i'nvesttiJtoTi l1U)gu do­
biti kako direktno od iJnostl'an-ih ba,naik.a ,i ·drugih fi1nans ijem ocl!no:sno
c!Javalaca krediiita, tako ·i p.osredstvom domaCih ba,na,ka, u kOjlim Silu­
caj€v.iJma banJke daju garantije po tim kredi1tima, i:Li same 'U.Zimaju
oye kredite na .racun inves·titora.
S ·o bzj.rom da u ukupnom ,i:z>lWSU sredlstava kloja se kori\Ste za :iJn­
vesticijekjj:edi,ti Dime pretemi deo, to ce se u ovum del'll izlaganja
dati sin osvrt na sve v,rste irzv·ora kred~tiTanja i na nac i>n k!aIko :se klre­
di1i mogu dob-iti, o.dno:sno kakav je postupak za ·dobi,janje ,krediJta, Pf'VO
k!od banaka m:tirrn kod organiz;aeija wdruzenog ralda .i dTUgih insbHuoija
za 'krediJ\;ilranje ii, najzad, 'k\O'd .i Jnostranih davalaea kredi'ta.

Investicioni krediti kod banaka

Odoor.avanje ,kredita od s.trane bamalffi za -investicije konisnieima

drustven.i.h sroosta,v a u svojs.tvu investH'OO'a regulisamo je ni= pro'J):itsa.
Naj\'amiji su IZaikom. 0 osnO'vama krOOitnog i ba:J1Jkal1sk;og sDstema (»S1.
Hst SFRJ«, or. 2/77), Odlukla 0 milnilmalni!lTl opstilm uslovima Ikred!i1bne
sposobJ1l()sti poorovnih banaka ,i kra.jnjLh korimitka nj.~hovi:h kredlita
i Zakon 0 posebJlJi!lTl uslovima za odobrovanje ,j,n vesticionfu &r,e diia. Po­
red ovlilh propisa, banke pri davanju kredita kako za i!IWes>tioije tako
i kredi'ta za trajna obrtna sredstva, ppimenj'uj u i ·osta:le pl1Qj):iiSe .i od­
redbe svojih llJO'.r:m<l:tivni.h ak.aita, pTe svega aIda 0 poolovnoj ]Xlliltici
banl<e u kojliJrna su u svernu regujlilsalJ1i na<cin i uslOVi k;rediti.rrunja.
Da bi osnov,n,e organi,zac.ije udruienog rada kao investi:~i mogle ·da
koni:ste 'iJnve:sbiciJone kredHe kod batnaka\ bHo za osnov'na >hllio za trajna
oortna sredstva, moraju da 'ispUJnja'vaju ·o dredene uslove kreditne spo­
sobnosui pI'opiiOlane odgovarajuci!lTl propi'si:ma. OVde 'se, pre svega, imaju
u vi<lu obaveze organ1izaClije udrurenog .ra,da investitora, ,kJa,O s.to su:

45
 c1a imaju uredno i azurno knjigovodstvo;
cia podaCl iz knjigov>odstva odgova,raju stvarnom ",tanju sred­
stava Ii njlhovih izVOl'a, kaoi da knj,itenja budu :,;prO'Vedena n.. baxi
ispravnl'h dokiumenata;
- da uredmo ~zmiTujusvoje obaveze prema posJOVTlOj banei koja
dale kredit;
da dobijeni ,kredit korciste zu Qdredene namene, to jest za na­
mene lIa !wje je ,kiredtt dat (namensko kor.i.Scenje);
- da nernaju Inepokrivene gubitke 1z rani;ih odnoonOa!lro
su POSlOV11U godJinu zavr5.hl'e sa gubttkom ,cia su preduzele mere za I'ia­
naciju pl'effia odredbama Zakona 0 uslov~ma i postupku sanacije 01'­
gaJl1izacije udruzenog rada;
- da !se prikirmvaju odIredaba i mefa monetamo-kreootne i de­
vizne politike u delu kojise odnosi na poslovanje trazirooa kredilta;
- da imaju obezbedena ,trejna dbrtna SlJ:'edfltva, sagda;sno ocLred­
bama zakmla 0 obezbedenju tmjurj,h obrtnih sredstava orga,nlzaci'ja ud­
1111'lAo1!tiO" Tada;
- daispUJl1javaju uslov,e 1Z novth ,zakona {) obavezi obezbedenja
sredstava za kompletno finansiranje i<l1Vesticija.
Kada 5e l'adii 0 gubitku koJ! je kodo.rganizactje ud.ruzenog raida [s­
kazan po per1odionom obracunu, banka davaJac kredLta Itreba na 03­
novu ekonomskith i drug.ih pokazatelja da stekne tlve:renj<e da ee ocga­
nizacija,to jest do kraja godtne taj gubitaik pDkl1iJti, U pro­
ti'vnorn, bank-a ne mora da odobri trazerui kredit.
S obzirom da banka -odobrava kredit j,z ;;redstava koja su obrazo­
vana ilL; sredstalvl8. osuivaca, deponeoota i udruzeruih sredsi:ava, oct sred­
stava grada,na koja oni uloze u banke, odsredstava koja ba'l1ka. prj,bavi
u vidu kredilta d od sroostava kOJa pri,bavl izdava:njem hall'tJija oct vred­
nosU, to je lpri d,()ll1oSenJu od.1uke duzna da v()Idl raeuna osigurnosti
vracanja tih sredlitava.
PoStJ() moie da odobrava ::Ive vrste kredita, banka je du..Zna da
vodi <l'acuna 0 svojoj likvidnostL Zato ee Ii to uticati na mogucnost za
odobravamje kred~ta, jer bacnka SlliI'l1.{)IStalno odrec1uje korisnilka kred:iJta,
l',olrove ,i nail'llenU Ii druge 'us}ove, 'li sklald:u sa meranna k!redl1tno-mone­
tame poHtike. Banke prj ooQbravanjlu IG'edita vode racuna da su jirl­
vesticije za daju :kredite ekonomskii ,dru.stveno da
traz~oci kredita ispunjavaju sve propil&ain.e i posebne uslQve. PIli svemu
tome rprvenstvo .iJrnaju oni Jroj·i pC)IJ1ude veee ueeseesopstveni:h sred­
stava.
Organizacij.a udruzenQg rada kSiO buduCj i,nvesti!l;or treba da ilima
progrann Irazvoja reeorona u ,\{,ome se nalazi 'jer je 1 to jroan 00 u.sJ.ova

46
 i;:oji postavlja banka prilikom odobra:vanja kredita za investicije, Po­
red vvoga, banka pri razmabranju krediLnog zahteva ceni d!ugorocnui
kQl1stantnu produ aMikala na trz1Stu kojj ce proi,zvoditi 1.1 izgrade­
nim objektilma, zatim vistnu akumulativ:nasti, visinu ucesca sredsta­
va raida, odnosno stepen praLzvodnje, stepen zaposlenooti
radne snage itd.
Da .I,i ce banka u odredeJ1lOj me.rJ iPD'c1rzaJti nelkliin'VootJidonj p.ro­
graro za\'isi i od visine ucesCa sopstveni,h sred,stava investiiUora, zatJim
od angawv8Jnja i cirugih sredstava II fj,nansijsl\:oj konstrukcijiLnves­
ticija, Banl<a ce prvenstveno ucestvovaM u finanSi:ranj.u ovih invtlSrti­
cUa za koje se njena &redstv,a angazuju u sto manjem iznosu. Ovo zbog
togasto je i kreclHni potene,ijal baThke ograniten karla se radi 0 od­
redenlm n:amenClma, 0 cemu banka mora da vodi racuna, Pored toga,
banka mora da tma u vi,du i p.o1rrebe svih .svoj.ih osnlvaea j depooe­
nata, pa bi njemo angaiovanje samo kod jednog iJi malog broja depo­
nenata bilo u ,stLprot.noslj sa posLa'Vnom polit1kom i 'Lnteresima ve6ine
njenih osnivaeai deponenata,
Iz ovih r.azloga banka prilN{'Oilll od'Clbrav3Jnja kredi,ta za OiSJ1Ovna
sroolstva daje pJ'venstvo onim iJnvestiitorM'na koji treba da dovnSe vee
zapocete iuweslJicione objetkte, zatim onima k()ji modemizuju :i r€lk<m­
struhSu proizv(J'dne pogone, ,jmjj ula:Zu u objekte kojima se poveeava
izvoz, odnosno smanjuje uvru: roba i 'Us-luga, kao 'i onima koj:i obez­
beduj·u Pl'oj,zvod,nju roba pu miloj ceni.
Ali osn'Clvna omjentaclja banke pr.j odobrava.nju 'invest'iciJo:nihkre­
dilta je da 'se oni daj,u prvenstveno oni'ffi organizacijama koje svojiim
sredstvlma uJoZen~m kocl banke jacaju njen kreriLtni potemcijal, K:r.e­
dHi se daju, kako je vet receno, ,i ostalim organizalCiljama, ali one tre­
ba daobezbede druge uslove, koo lito su snabclevanje odredenilm vrs­
tama roba oruh organizaciJa 'koje su clanovi banke, jako se 0"'0 l'adi
na osnovu posebnih samoupravnih SpOl'azllma,

POSEBNE OBAVEZE KORrSNIKA KREDITA ZA

OSNOVNA SREDSTVA

U dosa:dasnjem izlaganju pr,i1kazanl Sil opsLi uslovi davanja kre­

dita za investiciije od strane ba.naka investi Uol'irn:a, ocl'l1!O'SJ10 organi:z;acl­
jama lldruzenog ra,da. Da bi se ill1vesti,tori blize lllpoznali sa Sivojim
obavezama u v€zisa p()dnosenjem zahteva za dobijanje .i'nvesticionih
lcrooita, u daijem izlaganju pri'kazujemo te obaveze konisn;ika tnves­
ticicmiih \<;,redita. To l>U:
- da se banei pocLnesu odgoval'ajuci jnstrumentl obezbedenja
kredHa, pre svega U vidll menica Hi gal'8il1!ti.ja drugih banaka, ocInosno

47
 korisnika arl.lstvenih ovo je neophodno 2a[,0 slo so ovi kre­
d:iti ciajll 11a du:M rok, po p.j'avi.lu vec1h lzno~a, Pel >SU l\ vez! s ,td;m
vecir.iJz£k banke i njona odgOlVOJ1l1J()St pred oon~vaojma;
da rBdovno .iJspunj.ava uslove ckreditne spos'Obll'ooti i da na we­
me obaveiltaeva banku 0 svim promenama u stanju po&lovanj,u, dos­
tavljajuCi zavr1me racune,periocticne obraeune i drugu oolrumentadju
koju Itra:tii banka, a 1z koje banka InoZe da stekne potreban uvLd :i da
ima oagovarajucu kontmlu;
danamenski korilsti dobijeni kredit aa ga vl'aca u ugo'Vo-
ren'Ornl"Oku i ru ugov()I1'enimizn'OSirn3, pa ,i pre ugovoxenog roka uk{l­
liko to dozVQljava flJl1ansijska sj,tuacija, kao 1 da na vreme placa sv€
druge 'Obav,eze ikao !ito su kamate i zatez.ne karnate ~ troolro'Vi u vezl
sa ikreditom;
da banoi krediLoru omoguci kontro}u namenske upO'treb€ krre­
aita, dozvoljavajuCi uvid u poshwne knj,ige, evidenc:iju i 'drugu doku­
mentaciju;
- da svoj.a 'sioboona sredstva koj,a moze ulagati u banku na duZi
l'ok od jedne godine UdlllZi L1 cilju jaeanjakl'edi'tnog po.tencijala ,i
da 0 Dvome PQdnese odgoval'ajuce dalffiZ€ i potvl'de Ida se 'sroos-tva
mogu udlJ.;uill,j,j na rok pTek(l jedne godilne (tCYVU patv.ndu ,daje Sluzba
drilSL venog knjugvvodstva);
- da svoje ce1okupno i,Li 'deo PQslovanj-a obavlja prej{() ban:k€,
ukoli'ko je to ugovonmQ ,i u ob:imu koji je ugovoren;
da ,neoov1no Oioovestava banJk.u 0 svakJOjpromenti u fuz,vod€'l1Ju J.n­
vesticionl,h fadova, odnO!illO 0 ,svakom uSpO'l'avanju itLi odlaganju;
- da IObaveStava ba.nku 0 svalcoj promenj preliracunske vrednos­
ti, odnosoo da najmanje jedanput godliSnje utvrduje prekoracenja nas­
taJla ui:nvesuioijama, Ito 'kiaLko na cmiImalroje jeug()'\;~(}nila sa iziVoda­
c,ima ,[ koje gl1alde, taJ"oi na o.nima koje ,nW'e ugov!(JlriU2, za
je dob:.la 'kredirt od -ball1Jke. Ovo u.['0rdlvanje nove Pi edl'a'cunSite vn"dn03­
ti, to jest njene ,promene ,treba '00 obav.lja zajedno sa iz:vodackom 01'­
ganizaoijom i b8inkmn kreditarom.
Najzad, obaveze korisnlka kredrba Za osnovna sredstva, koje pro­
~Zila,ze 'i!Z ugovora jesu !te da on ne ffiOZe bez prethodine sag;lalSlnoiiti
banke da otudiosnovoo sredstva nabavljena 'kredita sve doilc se de­
fini tivno ne o'tplaM oono.sni kredrt i ne 1zm~re obaveze po tom kredi­
prema bancci. DalJe, da se 'OSnov.no sredstv'O izgradeno :iJZkredli;ta
obavezno osligu.ra kod ooigu.ravajuceg zavoda a polilSa osiguran'ja pre­
nest! u kodst banke ,kreditora i da se preda banei na cuvanje. Na
kraju, da za kreditirani objeka't uknjiZi prvenstvcno ,pravo brunke kre­
ditora, i to kod na>eUeznog suda pre pote\Jka k01'iScenja kredita, a po
zavrsetku kredilQiranog objekta da uknjiii hipoteku, i to na prvOIn

48
mestu 'kfltko na zemljiiste tako i na lo:edifu'ani .objekat u kOl'iBt bainke,
i to dJo vifsine tz ugovora 0 kredLtu. U sluc.aju {la u t-oku kor,i:S6enja
kredita invest11::or odustane od daljeg koliscenja duZan je da banei
vrati C€il()kupan :i;zn.os do ,taili:! Irot'iScenog kredita, sa ugovO'ren1im ka­
mata~na.

Ovo bl bile sve obaveze koje su uobicajene prJ zakljuc.hranju

odobravanju kredita za lnvestlcije lwje korlsnik kredi,ta treba -da :iz­
vrsava u \.oklu koriiScenja 1 po islwrllieenju kredita. Jasno je i to da, 00­
visno od specili6nosti pojeclinih kr.edita, njihove v.isine i !IlllJITlcne, ove
obave.ze mogu :da budu i drugaCije, !lto :se unosd u ugovor (} davanju
kredi.ta.

PRAVA I OBAVEZE BANKE PO INVESTICIONIM

KREDITIMA

Prava :i o.baveze banke po krec!ibima za ;.nvesticije t.a.Jrode 5e re­

guliiSu i IPredvidaju ugovorom, silo znaoi -da su ona razHtita, zavis.-no od
VJ'ste kredita ;i uslova odobra'liaJnj,a. Medulim, i ()vde mogu da budu 00­
redena Iprava i obaveze ikoje lrmaju opsti karaktel'.
Karla je l'ee 0 pravlrma banke, pre svcga tfeba liJmati u vidu pni"
vo banke da oct kor1sndka kredIta naplati sve redovne i zatezne ka­
male, 'kao 1 ugQvorene h-az.ne u o;.lucajevima koji se predvidaju ugovo­
rom. Isto tako, banka 1ma pra'lioda menice koje je dabila od kori.s­
nikakred>i:ta podnese na naplatu za dospele i nenaplacene anuitete,
kao i na zatezne i kaznene kamate aka korisnik kredlta mje na n"C­
me pffitio dOISpeleanuttete. Banka iuna prnvo da sa otkaznim r;:>kom
otkaze dalje Jmri,~Cenjek>r.edj;ta 1 zahteva DZlJpa<tU d!s.kOJ:iiscenog <ida
kredita zadedno sa karnawm I drugim potra2ivanj'ima vezanim uz ovu
naplatu, ako se kor<isnik krediJta ne pr~drZalVa u.slova 1Z ugovQ<ra, iJj
ako kredit .k:oristi u menamens.ke svrhe. Ovo bi bila op.sta prava banke
iz krecHtnog odnosa. Posebna prava banke [z kredi'unog odnosa u 'liezi
sa dnvesticionim ikredirtima mogu da budu tada banka rtraZJ nakna:du
za sve svoje j.zdatke ·koje je imala, i to sa prirpaaajucom k.amatom, oko
nekih plaeanj.a ;za racun kori:sn<1ka kred1ta, kao i;;(;o je slueaj sa premi­
lama i1i troSoovima upisa 'U zemljiSne knjige, ka:da ove brookove pJa­
ea banka.
Banka lrma pr.avo j obavezu <ia obustav,j koriScenje ikredirta lawes­
titvru ak() 'UltVTdi ,da on ne obavlja i.rc;plare istovremenoi ,[·z oopstvenog
uCeSea. Te isp.1ate treba, p:ooma ,posebnom zalkcmskJom 1P1'opisll, da obav­
lja istovremeno sa isplatama j,z ,kl'edilta, i to u vi&ini od najmanje
20%, ,odnosno u proce:nLu kojl je odred11a ,svojim zakc)IJ1om S(l'C·idalisttC­
ka republ1ka orlnosno poirrajina. Ako korisni'k k;redita 0 roku i na

4 P,rjJ1uCnlk 0 Iinv€sticLjam.a 49
ug'OvorOnl propisan natin ne ispuni neku svoju obave"u, banka i;rna
pl':a!vo da utkaze j raskine ugovor da zahteva vracanje evenbualnih
iskoriscenih rata odnosno odrugih dospeUh obaveza kJorJ"mika
kredita.
Obaveze banke se t.akode pl'edvidaju ugovorom ill proizlaze iz
odr'edeni<h propisa odnosno .samouprav,ni!1 sporazuma i mogu bu(iu
razHcite, zav1sno od vrste .i namene 1nve,;;ticion.ih kredi tao Inace, opste
obaveze 1;:00 ovih kredita najcescese evtdent~raju: da je banka oba­
vezna da vadi racuna 0 svoJoj kredj'Lnojspo.solmosti likvidnosLi i da
U sv:a!kv v;:eme obavlja fisplate po ooobreniilmkredilitima 'lu1VestLtorilma
odnosno izvodacilma. U vezi sa ovim proizlatZi ;i obaveza banke da vodi
racuna 0 rocnoj strukturi plasmana i i;:;vo.ra sredstava, ,kao ·i 0 sigur­
nooti, ekonounilcnosti 1 hk:vidnosti svojih plasmana. Banka ne moze odo­
bravati jednom korisniku jedan ili Yise!"red·Ha eiji ukupan iZln>Ois pre­
m«suj.e 30% ukupnJh plasma'!1a banke. Po odobravanju 'kredita hanka
treba tPl'etl1OOno da razmot1',i j proven kreditnu sposobnost i sve ostale
zaJ,onske us.love za odobraV8Jl1je kredHa da pripremiodgovarajucu 00­
luku za svoj organ upravljanja nadleian za odobravanje tevTste
kredita. Na osno'Vu odluke kojom ie kredit odo\:;ren, banka sa kol'is­
ni:kom zaklJucuj,e ugovor 0 ,krecliJbu, ·sa svim uslo'V·iIma li,z odu1uke, karJ
sa usJ.ovima koji )Jro.i7.!aze i2 zaih."1()nskih obav.eza, odnQSDO P'Popisa.
Kada lSe kr.edit formira 'i poone njegovo kor:iscenje banka ilna oba­
vezu da naloge l~nveSW)()ra, 'liZ koje 5e obavezno podnosi i odgovaraju­
Ca dokumell1;aeija, izvrsava u roku propj'sanom zakonom, ,a to je tri
dana po doiJljanju naloga, ukoliko je po tom J{reditu hanka daJa ga­
ranii'ju 1zvlodacu radvva,k«o linstDument obezbedenja p'lac«nja. Pre
izdavanja naioga za iJsplatu banka mora da prover! ispra'V'nost kako
naloga taJko idokmmentacije koja je uz njega pdlozena. To znacoi da
nalOLi moraju biti potpisanjod stralne lica ovlascenth z.a 1'8;spoiaganje
kredlrtom, da jedokumen.tacija ·(situac.ije, odnosno fakJture) overena pe­
calbom ,potpiJs.ima dJlwestilto.ra dla ;suraclmni 'kw,rsetni :i 'Pl'i'lIllljeni, da
je uz naJlog 7ki ~splatu [z kredita podnet i nall,og za i1splatu liz s.red­
stava ucesca, Hi po'tvrdada je ,1z sredstava ucesca v£c izvrsena dsplata.
Osim il1avedenih obaveza 'banke, koje .pl'oi7Ja,ze ,izodl'edaba z.akon­
skih pnoptsa, ugovorom se mOgiu );}redvi,deti 1 'Clruge obaveze kojih se
banka mora pri1drZavati, jer se u protj'vonom z8Jkonskim
ugoVlOl'Om ,predvidaju sankcije, kako Zia banlvu tako u za odgovorna !ica
banet.
Kao ilto j.e ·vee rei:"€no, uz zahtev za kredit koji korlsi11Lk drustve­
nihsredstava podnosl banci, pored investicionog programa (OOn08no
predracuna radova ako se ne radi invest~oioJ)li progr~un), odluke nad­
leznog organa upravljanja korisnika 0 zaduzenju kod banke, odluke

50
naulefuog oriana 0 usvajimju OdlloSllO odobi'enju 1,nvesLid'onog progra­
rna , j·zvoda 0 upils·1i u registar j za'Vrsnog racuna odnosno bHansa sta­
nja i uspeha, ilnvestitor, to jest traZlhlac krooita, dui'.an je da podnese
i saglasnm"t no3ldlezne privredne komore cia se takav ob jekat moze gra­
dit: u smislu Z~kona 0 obavez.nom ev.ioderutiranju irl'vesticionih ulaga­
nja (,,81. li·SIt SFRJ«, br. 22175) , zartim dakaze da je O'bezbedio sredstva
za finansiranje celotiobjekta, odnosno ulaganja, ako seobjekat fi­
nansira i 12: d rugih i.zvora a ne sarno iz .]"'''Yedi,ta banke k'Oj·oj se pod­
nosi zahtev.
Ove dakaze invesLitor pribav,Jja na osnovu potpilsa 0 'obezbedenju
sl'edsiava za furo3!nsiranje .invesbic-ija, a to m'Ogu da budu potvrda 0
sopstvenim sredstJvima, ugov·or 0 kredil\;u sa dl'ugim bank:ama ,illi k1'e­
di,torima i gal'a.ntija banke 0 obezbedenju sredst·a va. FOl"ed ovoga, ko­
risniJ;: .kr·e duta treba da obezbedi sredstva za placaUlje propisa:nih de­
pozita .j do.prinosa, J,ao i dokaz '0 obezbedenju sopstvenog ucesca, 0
cemu je vee b11·0 reei. 0 naCi·nu obezbedenja sredstava lYiCe reci u
sledecim poglarvlj.ima, a ovde se to iznosi ka'o primer sta se sve pod­
nosi liZ zahtev banei za 'dobijanje krewia.

Kreditiranje investicija od strane organizacija udruzenog rada

U dosadasnjem izlaganju da·ti su naoin i 11s1'Ovi dobijanja kredHa

iwd oon ak a,. Medutirn, odredbama Zatkona 0 osnovama kcrediJtnog i ban­
iearskog sistema (»81: Jjst SFR.J", br. 2/77), pC'edvidena je i mogucnost
za odobravamje kredLta, pod odredelllim usiovillTIa, ,i od st1'ane organi­
za0ija udruZenog rada. NajceSci slucaj je bio ka.d.a su i:zvodaoke 'Or­
ganizadje ,kJred-btill"ale .Lnvestirt'Ore, pre svega iz i'nleresa da zapos!e svo­
je kapacite1Je d Tadnu soogu, zatim u sluCajevima kadJa -invesoiwT nlje
mogao ,potpuno da za'MnuZ:i konstrukciju ;fiim:ansi:ranja namer3lVlaJ1e riJn­
vesticije. I ne .sa:mo kQd izvodaea, 'i 'llvestitori <sve vliie traee i iznaJa­
ze izvore krecL~ti-ranja kod ostalih organizacija u.druienog rada, odl1<Os­
no drugih korilsnika drustven,iJ1 sr-edstava, naravno pod uslovoan da (lli
ispunjavaju propic;ane zakonske uslove da takve kredLte mogu odo­
bravati.
Svaki inv-estiltor se P'li iznala:renju izvora sredstava za na:merava­
ne .investicije pre svega orijentise na sopstvena sl'edstV'a kao na traj­
niji .i sigumi ji -izvor, na :k'Oja, liZ to, ne placa 11i kamatu. Medutim,
u prak;;.i .se oo.ieno sredstva za LLnans.~r Rnje lTweS't.ici,ja ~pak It-raze lwd
banaKa ili drug.jh kreditora, i to prvenstveno zata seo sopstvena sred­
stva inve.stit<lr Zetida zadd:i za redovno po&lovanje, pa se za tinarui­
ranje investicija mora obratiti poslovnim partnerima.

4" 51
 rad.a mogu na osnovu odredaba pornenu­
tog zakona ooobravati kred,~te drugim organizacijama udruienog
iz sops:tven;~h sredstava, IzuZ'etno, ak'O orgaruizacija :ra-
Zel jmvestioije 'Od banke moze ga kiorilstLti za darvanje
kredita, ali samo. pod uslOVlOlTI d.a je to predrvideno ugo­
sa banl,om, Osim organizacijama udru.zenog rada, 01'­
ganizaoije udr,uzenog racta mogu ove kredite davati uinteresniirn zajed­
nicama, dru&tv~no-poHtickim zajedlfiicarna, drustveno-pravnJm licima i
gradanlima, Zia o.dobravanje ov1l1 kredlita zak.on predvlda uslov da je
krediiiranje u skladusa prec1metarn poslovanja or,ganizadje udruze­
nog rada i 'da je oilj kreditilranja ostvatrivanje poslovne samdnje, po­
ve6anje pnoo.zvadnje i ostva:r.iJvanje d1'1J.gJih zajedlfi<ilCkilih u.nteresa, Aka
se IPogledaiju us10Vfi odobraNanja OV,ill krediJta, vlldi se da se ;SallThO U ma­
10m bxoju sLuoajeva ne mogu dati, pooto uvek moZe da se nade neki
zajednic@i iiJnteres i ostvari neka poslovna saradrnja.
orgaJruzacija udruz0nogl'aJda more da ,kredJiltw:a zajed­
niCku potrOOnju sarno u odredenim slucajevjJma, lmo Sto su krediti
nadnlcima odnosne o.rganizacije za ku,po'V'irnu .stanova 00 proi2vodaca,
za ±zgradnju novili stanova, 7,a dovrsenje i d'Ogradnju posrojecih &ta­
n'Ovai stambenLh zgrada, za polaganje uC.eSca za .dobljanje krOOita 'Od
strane banke 7-a stambruru 1zgr,a!cLnju, ,k,a,o ti z.a druge namene,
sarnoupravnim alktima organLzacrje.
Zakon.om 0 obezbe<iivanju pJaCainja iemedu ,~a dr'Us.tvelfiih
sredstava (»Sl, u,st SFRJ«, br, 60i75), u 1:1, 38, '\ia.ta je odredba prema
kojooj korismik drusL-venih sredstava moie i;nvesticiorne i druge radove
da iJzVodU na kredH d maZe dJa ruspoa:'Ucuje opremu !I1a JIlredit sarno alro
kredit 'Odobrava iz svojili sJo.bodnih sredstava, iJi jz slobodn1l1 5rOO­
stava obezbedel'llih krediiom kO'd banke za tenarnene, i ako naplatu
kredita obezbedi menicom dUZn1ka, to jestinvestitora, sa a,vaUarTI
banke. Istim clanom je predvidena i obaveza kor.il.miika drufuenlh
sredstava - krOOitora, da Sluibi druStvenog knjigovodstva kod 'koje
irna ziro-raeunpodnese dO'kaze '0 raspolozivim slobodnim sxed:stvi1rna
zaodobrav;8Jl1je klredita,
Clanom 44, istog zak\l<l1a je predvidena obaveza saveznog sekre­
tara za fi,na:nsije da propiSe nacin u,Lvrdiv:anja slobodnih sreds1:ava z.a
odobravanje kredita, soo je Ii oonoSerijem Praviln~ka 0 nai'i.nu
utvrdivanja sJohodnih sredstava 7.8. odobrenje kredita,
Ovim prav1lnikom je predvideno da korlisnik drustvenih sredsta­
vautvrdujes!ooodna sredstva za odobravanje kreclH.8. pri 121vodenju
investic:ioni'h i O:rugih uJaganja, odnosno radova i pl'oizvodnje lnves­
tidone 'Opreme na kredit na naoin propioon Uputstvom 0 TIaeinu utvr­
divallja sopstvenilh 'Sred$~ava kredi'ta za tTajna obrtna sredstva (>>81.
list SFRJ", br, 61172, :l173, 70/73 i 40/74),

52
 Ka(J dokaz da raspolaie slobodniJrnsredstvima z.a kirediitiJranje, 00­
nOSTIO Z0 odobl'avanje .rnves1Ji.cionih kredita, koriOOl:k droStvenih sred-
Sltava podnosi nadletooj S1uZhi: knjliigJ0.V<Xtstva obrazac TOS,
popunjen stanju Lsl;:azanom 11 poslednjeg dana
u meseCLl koji pretl10dl mesecu u Jrome se klredii odo!J;ra;va, Poc",d oviih
opstih uslova, organizacije udruzenog rada predvidaju sVQj.im nOlrlTIa­
tivni:m aktima i posebne uslove za od<Ybravanje kredita, pa i sa' tim
o.dredbama nOrDmtivnih alvata tIDa:iihlac ikredHa treba dase up-owa.

Pripremne radnje trazioca kredita

Organitzacij.a udt'uzenog rada - tr&hlac :k:redLta treba pre svega
da utvrdi sopstveno ucesce, oonosno svoj finansij'Siti polDz'aj, to jest
str1.L1","turu sredstava koj.ima raspome, potrebna sredstva i njihJQvu struk­
tUl'"U, kaoi koH!ko joj sredstava nedostaje. Ov'O prarac1l'navarije tre­
balo hi da uka0e orgai\1izac~jj udruzenog rada potetlcijalnom tr&i'O­
eli kredl,ta"Cia litreba da seorljenbiSe nakredit S obzirom na mroju
fLnan.sijsku situacicju, i da je rpodstakne na maksima.1nuO/P'l".eznost u
veti sa 72 ::lurenjem, ukoliko vee ·ima druge ·obaveze iroje Ce cIJ05peti u
pe!)iodu 'kada ce mozda "CiospeH i obaveze po nameravanom zaduZenj'u.

Pri utvrilivanju obima i stru'kture nedostajuclh sredstava za na­

meravana ulaganja, treba n~lnl{) predvi'Cleti mogu6ru:lst· ootvarivanja
sre"C1stava kojima ce seraspolagati u taku kre"C1iti,ranja 'llnves1licija Sva­
k;) nereallno procenJivanje, biJla de je ree 0 umanj€!l1j'U ,iIJ;i prooiJrnen­
zioniranju obima i strukture sredstav·a koja 5U potrebna, idace pogre6TI:u
slikiu potn~ba, prema tome i {) ooUva<renom finansijlSk;om polozajIU tra­
zioca kre"C1Ha. Posle{!ice toga mogu da budu nepovoljne i da 'U toku
investira1l1ja dode do nedostatka sredsLava. Prema vaZetim .propiisima
to moze da. za'Usta:;l ulaganj,a. Iz ovbh .nazloga inful'macija 0 ob:imu i
struktuti potrebnirh i raspoloZivi,h s.red:stava mora d·a bude realna.

P<Ytreoe 2la d.nvesticlDlllim sl'edsiJv;ima tpJ.1m'aCU!l1avaju se po god<ilna­

ma,octnosno po periOOiIma u1aga,nja (aJoo ulagan}a tra.ju vi.se .godi:na),
aUse istovremeno u tom >istom per,iooo proracunava i lznos' raspolo­
zivih &redstava za pokrice tih potreba, odnosno ri21nossredstavakoja
ceii: odredenih ,j;zvora prispetL Kada se racti 0
sredslJava, onda se procenjuje mogucnoot za
tom per.iodu; -po osnovu slobodnlih novcanih sredstava 'koja 'se mQgu za
ove namene koTlstJti, iznos sredstava u novcanom Qblhluu jz a:rnortiza­
cije, iz;nos Jm'edita po vrstama, a ako se pre"C1vU.la fi>nansoiranje ,jz 05­
tal:ih hvora onda iznos ce se mOCil()stvari<ti u tom periodu iz tih
izvora.

53
 Pri planiranju dela sredstava za >investidje koja se pribavljaju
kreditom, mora se vodltl racuna da se za>duzuje u {mom obimu koji
omog'ucava blagovremeno vra6anje kredita. Naime, svakio zaduzenje
zahteva i odgovarajuca obeZibedenja kredHor.a, p.a ee davanjem im­
strumenata obezbe(Jenja, .na primer menica, omoguCiti krecli'bo!'1l dla 0
roku dospeea vratanja krcdita lii dela kredirta kcxr,i:~ti ove men ice, a
to znaci bJokadu zi,PQ j drugih raci.lJna kru-ilmiku Ji:redilta, drugimre­
cima zausta'vl,jam]e isplata za zapoeete investicije. Zbog toga je veoma
vaimorealoo planinvnje ZJaduii.vanja, jer u per1cdu displaroe ,j~redula po­
stoje i uruge ,Qlbaveze kor~=ika kred,ita koje on takode mora na \I1'e­
me da izvrsava.

Donosenje odluke 0 zaduzenju kod OUR~a

Posto buduci 5nves1itor proceni obian i strukt'Ul'U sredstava i mo­

gllcnost blagovremenog vraeanja kredita, on se obra6a kl'ediboru ­
organilZaciji udruzenog rada Hi banoi. Qpredeljenje za bank-u kao \{Te­
dirol'a iIi za ol'gaJ1!i.zaciju udl,uzenog rada zUJvi,j, pre svega, od visine
kl'edita, mogu61.osj,j njegovog dobljanja, kao d od .toga da Iii posroji
pOISlovna saradnja (aka je :reeo kiredilltu. ,ked arganllizaoilje oorurenog
rada). Jasno Je da ce kredit biU traz-en tame gde su uslovi najpovolj­
niji 'U pogledu njegove vi'sine, duzi:ne roka otpla:te, vi'sine kamatne
stope, ucesca :i sl~Cno. Kada je rec 0 ucescu trebaimati. u vidu 00­
red be Zakona 0 posebnim uslovima odobl'avtmja kl'edita prema kome
5e za kredite kod banaka mora poloZitipr.opisano uCeSce dok se za
kredite koel orgnnizacija udruzenog ra.cla ovo ucesce nt: polaze. 1z
ovoga pL'o.iJ:lazi da praviln.o piani'l'anje zaduienja i izbor juediltora mo­
ze umnog;ome da km~isti trazi'ocu jl!redLta i da mu juedit ubni p:J'Volj­
nijim. 0 zA:duzenj Ll odlucuju organi u:pravljanja organizacUe udruze­
nog rada, i posro donesu odluku 0 ;najpovoljnijem zaouze<J1ju oni iz­
daju nalog strucnoj sluZbi cia pocinese zahtev, precizirajuci istovreme­
no kojl usiovi se nude, odnosno pod kojum usloV'ima se kreddt moile
uzelL
Zahtev za kredit se poonosi u p1~menoj formi i u njemu se kao
minimum mom precizi.rati namena i vnsta kredita koja se 'bl'azi, dznos
i nacin (u odjednom, sa kakvom dokumentacijom
i s1.), nacin. vracanja i rok sa di'nami,kom vracanja, obezbedenje koje
davalac kredHa ,dale, odnosno koje iraziJac kredita nudi, kao ,jsva
ostala obra211ozenja koja tr:aZj kredibor u ',fezi sa opravdanoscu zahte­
va. Odgovarajuca dokumeniacija se prilaze na ;ulhtev davaoca kre­
di'ta: overen prepis cregLskacij.e (,razioca overen prepis ill ori­
ginal ooluke organa upravljanja 0 spesimen poipisa 00-­

54
 gO'Vornih liea kod traziocakredti!ta koja su ovlaScena .za potpisivanjc
ugovOtra '0 'kredLtu, 'Lzvod liz Sitatuta 'i zaivu'Sn'iJ ralCrun braiioea kr·ed~ll1a za
prethodnu gjodi'l1u, odnosno pel'iodh:ni obra,cun za tekucu gO'dinu.
P'Osto se davaoeu kredi.ta uz zahtev za kredit dosiav·i sva ova
dokumentaeija, mju razmatra 'Organ upravljanja davaoca lu-edita i do­
nosi oclluka ooct-obravanju k.redlhta, na osnovu koje .se zak.ljuauje ugo­
vor 0 'krec1itu. Ug<YVorom se utvrduje sve 'Ono sto je na.vedeno - iz­
nos Ikf'ed1ta, kamatna \Stopa, ·rOk v.raeanja" il1i3JCiiln ikol1i:sCemja, na6lin Qlbez­
bedenja kredita ,iid. Ugovor je punovamn kacta ga potpiSu odgovoT'na
i ovlasccna Iica obeju strana.
K redi t se k'oris\i na nac.i.n pred v,iden ugovorom. Kredi ti odobreni
za investieije se, po praviJu, l<.oris.tc pl'ili.loom .1 splata na osnovu odre­
dene dokuJn(:;ntacijc, kao 9(0 su situacije za ·ilzvrSene rad:ove, odnosno
fakture za ~spo~ucenu opremu. Alko se to predvidi ugovoTom, ovi kre­
drti sO' mogu ,preneti u vidu avansa, ·u eelilni ili u ugovorenom delu,
i.zvodacl( i:m or;;anizacijama. P,ri ,k ori5cenj u .~rec1i1ta na osnovu si<tuacija
'i ru'uge dol;.umen tadje, ,i·splalta se obav1ja taiko '5:tO se i1sboV'remeno sa
isplatom s;.tuaoije uplacuju i p:ropi:sani do:ptinosi na o.snoV'u posebnih
propisa (kao seo jc doprinos zai:zgradnju energetskih objekata), koje
d'Onose soeija-histi'cke republhke i pokmji,ne, odnosno na ·osno·v u saNez­
nih propj,s.o. I lwrisnik idavalae kredita duzni su da primenjuju i
ostale P;' 0[1V5eU vezi sa koriscenjem ~redHa za investicilje, kako u
po~tupku korisce!1ja taJw i u postuplw otplate, prid'fiavajuci se pr~ to­

mei odl'eda.ba 12 ugovora.

1<:ao sto je V2 C recn'O,izv'Oda6ke organi.z.ae;je mogu lr.ovodi'li rado­
ve na kredi1t, aliu tom slucaju ,naplClJbu lizVll<senih radoVla m.QU'aju obez­
bediti menieorn ,duzn.ika - invesli'tora sa av:alom banke, Ikoj-u mora.ju
naplatiti u .roku ou tri meseea, a za j,l v-odenje radova na ,~redilt '1110­
raju da limaju i odgovarajuca kvaJitetna sredstva, ·0 cemu kao dokaz
podnose potvrdu Slul.be uruStvenog knjigovodslva lrod koje imaju liro
i o&tale ·racune.

Kreoitiranje proizvodnje i izvoza opreme i brodova

i izvodenje radova ' u inosiransivu

Posebna vrst" kredita koju daju banke u sada.snjim usloV'ima na­

seg .privl'ednog raz\'(lja jesu krediti za proi.zvDdnjlU. i izv'OZ opreme i
brodova, kao i za izvodenje radova u inostranstvu. Za ove poslove
o'dn:o'sno za proizv'Odnju ovako veLilkiih kaJpiltJall:l1Jhh dabara, aLja proi.z;vOO­
nja zailleva v1'lo cesto veliika sredstva do kojih .sam PiXlizvodac ne
moze da dode bez kredlta , i to k.redLta kod vise ba:na~a, pa cak i kod
ostalih zainleresovan ih korisnika, neophodno je na zajednic]com nivou

55
 obezbediti odgovarajuea sred£tva. Zbog toga se preduzimaju i donose
odgovar.ajuce mere za kreru;Dir.anje ovih poslova, o'ClnoSd1o nalaiZe se
sredstva za ova kreditiranje.
NajveCiizvol' sred.stava za ovo kreditiranje Sil bankarski kredi­
ti, zati'm sredstva zainteresovanih rparbnel'a, dobavljaca i drustvenih
fandova. Pos€ban problem U ovi'm kreQiirtiranjima je veztl.vanje SIl'ed­
stava ·na duzJ rok, proc€tS pr'OtilZVoonje brodova ·i opreme !k..ao Sto
su .turbine, moton, kao j izvoctenje veeih investiciJonih radova u ino­
stranstvu, vezuju znatna sredstva na 1'Ok dul.i 00 jedne godine, Cak i
po nekoliko goo ina. Ovo utoHlko pre sto se za ,tako veLike radove, 00­
nosnoorpremu ve1ike vrednQiSti, ne moze nt u inostranstvu nati lrupac
koji bi mogao oomah cia jh plati, vee kupovinom balkve o.preme 'USlov­
ljava plaeanjem u ,ra,tama oj na duii rok. S obzh'om 'CIa je ovarkva pro-­
daja opreme, oMosno njena pl'oizvodnja za cE"lokupnu .pr:iJvredu ze:m:lje
00 vel·like vainosti, a 1sto je i sa izvodenjemradova u to
je i nasa zemlja zaLnteresov'arna za ovu delatnost i predU2lima mere da
stvl)l'j odgovarajuce uslove za nor:maJno ful'llkcioniS8.il1je tog procesa, a
posebno obezbeduje adgovarajuCa ,gredsty;a Zla firransiranje te dela1­
nosti.
Deo Hrostava federacije QbezbeduJe iz primarne emisije i preko
banaka usmerava u QiVU pa eeu daljem izlaganju b.iti J:'€6i
o tome na \ko}i naein organizacije udruzenog [['ada koje proimooe :
izvoze brodQve na kredit ·i izvode invesiiicione ra<io'Vc 11 inostran­
stvu koriste ova sredstva.

Uslovi kredita za kreditiranje proizvodnje opl'cme

brodova za izvoz i investicionih l'adova u inostranstvu
Nacw kreilit:i:ranja za ove mamene regulisan je nizom propisa, pre
svega OdlukO'm 0 merama za sprovoctenje kreditne politike u 1976.
godinL "'a osnovuodredaba ove odluke donet je i Samoupravni spora­
zum bana,lta 'fia ter,Horiji SFRJ 0 sprovoctenju Gclekiivne krooitne po­
lltikc u 1976. godini, kojim je predvideno usmeravanje dela krecittnog
potenoijala banaka,potpi:snica sporazuma, pored ostalog i za prodaju
opreme i brodova u zernlji d 'inO'sbra:J1lStvu 'l1a IkrooiJt, kao i za liizvoz
robe ~ usluga koJima se obezbectu,ie dCVlizni pr~L1v. Po1'ed oV'ih prqpi­
sa, kreditiranje ovih namena iz sredstava primarne emtsije je reguli­
sa'l1O Ii OdJ ukom 0' minirrLa:lnim opStim uslovlima kDectitne spa~bnasti
poslowrih banaka 'kraDnjih korisruika njlihovlih k;nedtta. Ovom Oldlukom
je predvjdeoo da bank", kojekortste krediteiz primarne emi:slLje kod
narodniil banaka l'epublLka ri pokrajina moraju da i'Spunjoavaju oore­
dene uslove kredi.tne sp'osobnosti:

56
 1. da 1.lIredno izmiruju svoje obaveze po kreditima Jroje iroriste
kod narodnih banaka;
2.da svoje !l:rOOHno poslovalI1je obavljaju ill skladu sa propisilma
i:z oblasti monetarnQg, kredHnog i devizmQg poslovanja;
3. cia rurOOno izmb:uju svoje o))a,veze u tnostranstvu i zem1j,j po
menicama ,avalima, garantijama, supergaranbijama i dLrugim sIicrllm ,iil1­
strumentima za obezbedenje plaeanja;
4. da rill11!aju azuJ:TIo i uredno knjigovodlStvo i da uredno ctastaw.hjaju
svoje izvestaje 1 podatke koje oct njih traZe narodne banke i Naroona
banka Jug{)slavLje;
5. ·da obezbeduju min1malnu likvidnost kOJu 00;:001 Narodna ban­
ka JugosJav:ije.

Sto se tice kOflisn!ika drustvenih Slredstava, kao Irortisnilka krOOl­

ta za ove namene iz pr1marne emisije, predvidena je obaveza i.>punja­
vanja usloV'a kao s/,o su:
L dai m:a;jl: u redoo ~ azUJ:TIO knj..}gQvoc1stvo;
2. da kreditc dobijene j<2: pdmarne em'sije korisre lskljuCivola
namene za 'koje Be' 1m kred1ti dati i da ureclne> ~z.miTuju obaveze po
tim kreditima;
3. da ,nemaju nepokrlvenili gubiltaka Lr. rao:Jih godina, odnOO[lo
ako .:;u 'poslovf\u godinu zav,rs:lj sa gubirtikom da supreduiZeli mere
SElnacije;
4. dase pr;6:rzavaju pnopisa () merama kredj,tno-mQnet.ar.ne poli­
tike i dev<izne poJitike koje se odi!1ose na njihovo poslov>a:nje.

Prema ovrune, i baiI1lce jl\iQrts.n,i<ei druStNenIiJh sredSita'Va ,ne mogu

koristitj kredli1.e Ikon r1w:OO:nth banaka OOnOSr1'O lrod Narodne banke Ju­
goslavije ako ne Qspulljavaju navedene uslove.
Treba pomenuti Ii to <lase kredibi iz pl'imall:ne emisije ZJa ove
namene daju pod "do povoljnilm kamatnim stopama, ook se dro k>J:e­
dliita rj,z sredstava banke daje po stop! U!tvlrdenQj normaJti'V!llilm alktima
banke.

Podnosenje za kredit
KJada prDizvodac opreme ili brooova, oCiJnosno izvodae raoova u
ilnostranstvu, nade kupca (naru6hoca) 1,a svoje .proLzvode (usluge), onda
on sa ,1ilim buduCim posI.om upoznaje prvo svoj,u banku prek<o lroje
obav:Ija redovno poslovanje li brazj od banke saglasnost za pracenje

57
kredi,tom till poslov.a, Strucne sluzbe u bane! oeenjuju na osnovu ras­
polozive dokumentaeije i mel'a kreditno-monetame politLke op.ravdanost
<Nakvog pocJuh vata i e£ekte koj:i ce se ostvarbti u bUiducoj pl'O'izvodnji,
pa predlaze zajmoiraziocu da nastavJ razgovol'e sa stranirrn p3Jrtnerom,
uz odgovariljilce sugestije u pogle(}u zakljuc~nja ugovora 0 tom poslu,
K'asnij,e, 1,(1eJa se u 'cJaljim pregovorLma ped.ektujraju uslovi pi'odaje
oprem':, odncsno brodova ·i,ll izvodenja ra·dova 1l1ootDanStvu, ugovara­
jet se vis'tna ,i1zvoza, valuta avans, uslovi kreditiranja, dina­
mika:,sporukC', naCin >i dinami.ka placanja i osta).i elementi v8,zni za
sklapa,nje ugov'Ora,
Zalltev ;oa },redit pO'dnosi bane! u elva prlmen!"" i, z,wisn'O od
vrste po;;;la, treba dasadrzi sledece podatke:

a) prj pwdaji opreme i brodova:

naziv adresu pl'oizvodaea opreme i 'zvoznLka, odnosno orga­
n[zacije koja se l,red; bra;
nHziv i adesu inostranog paJ1tnera sa podacima {) njegc)\"Cl'm 'sta­
tusu (dl'zava, vladilla organizacija, pri.vatno fizi6ko :!i pravno lice);
- vrstu i vl'ednosL opreme 'U dim'lT,ima ! valutu placanja;
kredLtne uslove, viSLnu avansa u valuti i dina-rima, duzinu [,oka
otplate Jere-dHa, vi'sinu ugovor,ene kamatne stope i dr.;
- konstl'ukciju fin"msiranja;
lJCeSCe inostranogkupca (avans);
uce2'ce ban],e put.em l,red.ita;
ucegce Fonda za kredl~il-anje i osigu ranje izvoznih poslova;
- sopstveno ucesce;
obe,obedenje vracanja kredita: gara,ncija banl;:.e ill men~ca ",va­
Hr.a,na ad strane nel,e druge banrke iii garancija vlade dotiene zemlje;
pouaJke '0 imovinskom o",jgu.ranj u;
naziy" organa SFRJ koj[ je dao odobrenje, da,tum i broj
odobrenja, ako takav posao podLeze dooijanju odobrenja;
- anal,izu pel'spel{tj,veplasma:na v;:>reme koja je u pitanju, i tCl
kako iU zen'llji :taJw na inostnl'nom tl'iistu;
kakav je ~,nteres odnosnog posla za jugosl{)vens~~u privredu;
e:e;,te koji se postizu ovim po-slom u pogledu f.inansijs.kog re­
zuMata, rel1\~b.'ILoc za.p.os!.Bn·6·st,i kapaoii.ela i :;1.;
r.s(va:enje proLzvodne akumulaci'je i dooitj,

Po,ed ovoga, u zahtevu t.relm da stoJ€ ['ok dJnamiHm vl'acanja

kl'edita koji zajmobl'aziJac traZi oct banke, ka", i izjava da (:e se podne­

58
ti braj blanloo akeeptnih naloga potpisanih od odgovomih
lien.

b) 1'11'i izvodenju ra,dova

Pad h:vodenje:m radova u Jnastl'aIl:StIVu na kred:it podra,zumeva se
kredi tLranje ilnvestidonih pl'Ograma, izvodenje sv,lh vrsta gradevrnskih,
geoloollJiJl, l'udarssldhi hidr;otehn~ck:ih redova kao i izvodenje svih
vrsta itnstalaci'Oll'ih, monta~nih i demontaznih radova,
Zahtev za kl'editiranje i'l1vest1ci'Oll,ih Iradov;a uilHostranstvu sa­
drZ-i i.ste podaiflke koje smo naveli kaoo je bHo reoi () kredi<tira'nju
prodaje opreme i br.odova, s tom razlikomsto u ovom slucaju zahtev
tt'€lba da sadrzi joo i sledece podatke'
ko placa troskove i u kojoj vaiuti;

u kojo] meri je u tom poslu zastupljena jugosiov611ska oprema,

Uz zahtev se podnose:
-,- fotokop~ja i prevod ugovora sa stranim pa,r:i,nerom "l~, a<ko ugo­
vor nije :r.akljucen, fotoikopiija ponu<le odnosllJo Merta ugovora;
-- kopija zahteva za osiguranje pasla, koja ie neposredno upu­
cena rondu za !k,redit:kamje Ii ooigl.L.ranje ,iIZM021l1ih paslova;
- izjava da Ce sa i,nopartner'OIn bitl ug'ovorena ilnstitudonaJlna ar­
bitraZa koja pi'uza odgoval'ajuci \S<tepen sigurnosti i nepri'.Strasnooti ar­
bitraine odluke;
odlLtka nadleznog samoupravnog organa 0 sagl<'h'>nosti za zadu­
ienje kDd banke.

Postupak u band u vezi sa zahtevom

Na osnovu prLmljenog zallteva, s;agledavsi podnelu dokumenlaci­
j-u, banka obavl.ia odredene razgavore sa svim zainteresovaal~m pau:t­
nerima i anal],iJzjq'a poslovanje proizvodaJca, kooi rnatedtiwlne efekte
ko}i se postJiw prcdajnom cenom,uporeduje e(e-kJte prxxlaje na doma­
cern 1rtiStu, pro.cenjuje dugorocm! mogucnost za plasmall1 i interese
osvajanja inostra':1og trzista, Pored toga; procenjuje i nilz de<talja. i
drugih elemcnata kojisu vaini z.a dOllosenje odluke. Posle s'Viih ovih
poslova struCna sluzba !Janke podnosi predlog krediLnom, odnosno 1z­
vrSl10m odlxlru, zavl:mo od iznosa kredita, na definHivnu odluku koj'Cffil
se, po prav.ilu, zahteva ucesce Fonda za kreditLranje i (}siguranje
voznih. po.<;lova.
Na o.snOVll zah Leva osnovne orgartizaeije uclrurel10g rada banka
podnosi svoj zahtev Fondu za kreditkanje ,i osiguranje izvmnih pos­

59
lova za reJiinansiranje kredirta za prodaju opreme u izvozu. U zahtevu
F<Ondu ha.nlca obravJaie posao lroji je !u pifuanju I obaiveMava F{Jnd '0
sp:ramnosti da kredilliJra fPJ.·edmetni IXl'Sao u oChl'ed€mJom l!Znosu, s tlm
da Fond refinanshra barnoi oc1recl€!l1il iam:os upI'Qpusaurom
AlwFond lUSv'oj,j zahtev banke >On je '0 tome obaveStava, a banka
t.e.~ >Onda o:barvesbarva Ol'ganfuzaciju 'ltd:ruZeniog ["aida da je lk;rectit odidbren
i da moze prtistupi-ti potpiJsiiv,;;mj'U ugovw:a '0 'k;r-edJ.iitu.
Po-silo ,Lzveze opremu odJnosnl() ,tll1od'Ove, oogaJni:za.cija 'udruzenog ,ra­
da, na osn'OVli vee ugovora 0 kreditu, pri<stupa koriScenju
kred.i<ta. Neposrectno pre koriseenja banei se podnosi 'Sledeea dOlk:u­
menrtacija:
- faktura na vrednoot izv'Oza 't ime stranog 'kupca;
- ugovor sa stranim kupcem;
C!l:l'inske prijavej
- br'Odslq konooman koji pokriva r{lOu iispar:ucenu bila kojom
bl'Odskom }j;nj jom;
- dokumentu '0 pd~ernu mbe I1aJlaz j!nspekdije, aJ<;,o je taka ugo­
voreno;
prljava '0 iizvrsenom izvozu;
-
oclrecleni bmJ blal1ko potpisanih menica ili garantija posIovne
banke zajmotrai:i'Oca,
-- po1isa kredU:a vlnku.lirana u kou:1iJst banke;
garant~ja stranog ]ilUPca Hi drugi dokumenat () obezbedenju
vracanja Icredita.

KJ.'edJ1l se i,spIaeuje prema ~;nstrumeJl!timakojli moraJiU u svernu

da odgovamju prop1sima i uputstvima Narodne bfmke i Sluibe dru­
stvenog knjigovodstva.

Ugovor 0 kreditu
Z.akonom oo"onovama kreditmog i baiI1lka:rskog siJStema <late su
osnove kredLtiranja -od stra;ne ban:aJka ,sred.stvima udruzen:im u bankar­
sku organ:izac~ju, Iz sredsta'Va 'udruZeniih u bankarsku orgarniiZadju-na
osnovu samoupravnih sP'Orazuma () i 'na osn&vu
op&llih akal1:a osnirvaca Da'l1Jke, ·barnkapska orga,nizaC!iJja more odobra'Vati
sve vrste kred~ta, Uslovi za davanje k;red~ta utvrduju se akl1ima () u<l­
ruzj'vanj'u rada i sredstava, ,j aktima 0 poslovnoj poJ1tici banke.
Bankarnka organizacija sa koPisrtillrom krecHta sklapa piGmeni ugo-
VOl' kreditu, koj,im se utvrduju uslOVi davanja
0 lroriS&mja i
vracanja, kao i drltga prava i obaveze ugovornih strama.

60
 Pored OiViih bainka po!S,luj.e i na osnovu o,ru.glvhops,1rih akata kao
soo su. odJuka -0pos)ovnoj politici banke, odlulm -0 -opstim uslo'\'ima za
davanje kreclita i primanje depDzita, odluka 0 'kamatmim stopama,
odluka 0 naknadama za usluge koje bank.a obavlja, k,redi1mi bilans
banke i druga nm:mativna akta na oonovu koj.ih barnka ostvaruje svo­
Je posLovahje a kojl 5e donose u sldadu sa zakonskim pI'Qpisirrna. Ova
opsta akta donosi iSkupstina bank.e a spr'()Vooe ,ih iizvl'sni, kreditni
poslovni odbor banke.
Zalkooom je predvldeno ella se odnos i=edu balllke i ,traZiIoca
kredita regulise pismenim ugovomm. ugovora () kredJitu
je ,pravni oon05 .izme<lu banke i Iwr.h:>nika krediIta i mora da Una 00­
redene hitne elemente, a zavls:no DC vrste kredita i druge posebne
kla'Uz,ui<; i odredbe. Upostupku prethodi donosenju odluke '0 odo­
bravanju 'i zakljuc.ivarnju ugoVOora banka na bazi zah­
teva utvrduje kreditnu sposobnost traZioca a k.asrui'je u pos­
tupku trajanja kreditnog odnosa ko.ntroliSe koriScenje j otplatu, to jest
vracanje kredita.
Sadri.ina ugovora pro.izlaz,i 'iz zako.n.skih prophsa ,j ako n,Lje usa­
inm pmpLs.ima mOore da pl1()UZtx:Uruje ,njeglOvu a to
opet povlaei za sobom odgovornost i banke j oct.govom1h radnika 'll
njoj. Z!1aIQj" ugovor 0 kreditu mona bilti rusoagla,sen i sa prop:1sima i sa
norma11vnrlm aiktima banke, i 'll njemu moraj'll ruti utvrdenj UslOVl
r'0koVCi vracanjla, ~zv1s.no 00 vrste kr<.'Cli.ta.
Ugovor l{) kredltu se OIbavezno zakljucuje u pi9men.oj ror:lni, pa
iz 'boga pl'oizlazl, i oOaveza da aneksi ugoVOl'a, kJojih iffiooe da bude u
toku ;reaili1zacije, moraju biti takode u pLsmenoj formi.

kreditne sposobnosti trazioca kredita

Zakon'Jm !() Narodnoj \)anej Jugoslavije i jedmtvenom mOilletar­
nom 'poslova,nju narodnih banaka repubHka 1 <3'utonomnih po'kraJitn.a
(»-51. list SFRJ«, br. 49/76), odredbom clana 3·3. octrecieno je da Narro­
na banka Jugoslavtje propi~uje mtnirmalne opste uslove kredJitlne 8opo­
ool:::nost.i koje moraju ispunjavati sve finansijske O'rganizacije, gde -spa­
daju i banke, u kom smi-siu je dooeta i Odluka 0 rrninimalnrlm opstirn
uslovima l,reditme sposobnosti banaka i drugih fi,nansijskin organiza­
ci;Ja (,,51. Ust SFRJ«. br. 58/76). DanoS.enjem ove odJuke s1,avJjafla je
VClJn snage Od,luJ.;:a kDjom su biJi odredenj minima:lni 'USloV'i kredi,tne
spooobnosti. banaka i drugih kor:hsnika njihovih krediJta, sto zna6i i
drugih ikotisnika drustvenih sredstava u ulozl k<:mi5l1dka kredilt,a kod
p'l)\s101V!ni'h bana!ka. 1z prednjeg pr.olzlazi da ce ubu-d'UC,3, p051e donO'Se­
nju ill8vedenog zalli:ona, :krediltmu sposobnO!Sit kon:ilsnlLka. kredlita kod ba­

61
 nalm utvrdll'ati sarhe banke OOl1OSin'0 udrdeni l'ad ,najkrace fe­
ceno, odgova'fajud banlrom.
Da bi banka njeDli Ol'gani utv,rililli iIDrediJbnu spO:.Sobnost (~snO'V­
nQ je da se utvJ'de i uslovii utvrdivanja te sposobnosti, kakQ bi &e kre­
dlt od stnane banJ~e daoonim orgamizaeijama udruzenog rada gde oi
se tim kredit.iranjem postl,gli odgovarajucj rezuIta'ti i obrnuto, da
kredtt ne da onim traztodma grle bJ davanje kl'edita ugT0'7!ilo ~nte­
rese clanova banke, odnosTIO udl'uzenog rada,
Sredstva udruzena u banku moraju da bud,u staln'0 angaiovana
i &talin'0 u fU;1kciji, znaci da se zadovolje odredene potrebe clanova
udl1uzeruograda koj,i su ucWui:en,l u banku ,j {ia po obaiVlJen{Jj Dunkci]'i,
odnosno anga.i:ova'nju budu vraeena \)anci lcako ,bi se ponov'0 kortstila
kao kredi;t drugJim Oi'lganizacijama u{iruwnog rada - osnivaeima banke.

Uslovi kreditne sposobnosti

Prema ovome, jedna od kredutnih sposobnQsti na,joonovnija bila
bi tada organiea-ci,ja udruzenog ,rada - traZlilae kre{i-iia uspffiTIO pos­
luje i {ia ta1kvim svojim pO'slov(lnjem pruzi gal'antiju p.iasmana iz ud­
rUt;enih sredsLava. BolJe receno, to 's'u one organi;zacije kQje posluju
bel: nepo;uivenog gub1tka,
Kada se Tadi '0 uslovu da radna organizaeija nema nepokr,ivenog
gubitka tJreba imati u vietu i da Ta'dna organi,zaeija posluje s pozitiv­
nim fin('!Ilwijskim ,rezuitatom Ii d,a ZaVll'Sno:m :!'aeuJnu ,ne;ma nepO'll..l~ive­
nih gubitaka. Ovo waci da radna oTganizacija u tQku gooine moze
da poslujei sa odredenilln ali rezultat ostvaren pO' zav1'J'l­
ncm .1'aCu,nu l1e sme dla ima nepokIlivenih gu'bi1taka jer hi u slucaju
da ima gubitaka ta radna orgamzacija bil-a krooitno nes­
1>00sO'b11a. Medutim, i lwd ovog u,slova kreditne sposobnosti ba.nka treba
da sagleda sv-e aspekte, jer u praksi moze da bude takv'[h siucaje'Va
da i ako u toku gooine radna organLzacija p<)sluje poz;lt~v;no krajnji
rezu]tat moze bude negatilVan. Obrnubo, alw u tolw godi'ne radna
organizacija ima gub1tke ona moze poslovnu godhnu da zavl'iH i pozi­
tivnilln rezulLaoom, pa je stv..,r odgovClpnih organau banci d'a 'S-ve to
svestrano sagledaj'u .i donesu orlgovarajucu {Jdiuku, oonosno predlog
za odobrenje iJ.i od,bijaJ1je zahteva za kredit,
_I_~~_··'-o~novcanom sistemu (»81. list SFRJ«, br. 49/76) koj>iro
su 'ul1vraene druStveno-ekon:oilnske oonove novcanog SlDstema, date su i
odredibe 0 liJkvidnostl dFustvano-praVtrliih liea pai ong<lll1'Dzad[;j'a ud:ru­
zenog ;rada, Poflrebaza od.l'zavanjem likviooO'sti J"orisnika' dl"uS-tvenih
sredstav!a zahteva Ii ugradiJvanje odJreda;ba 0 krediJbnoj spoStObnosti ko­
risnika In'edita, jer je ispunjenje uslova u pogledu 1ikvlit.:lnosbi, to j€lst

62
kl'editne bita11 za -izvdavanje posbvne
politike b",)ke pa samim tim i udruzenograda. Odredbe ovog zakona
nedvosmisleno zah\eva.iu od organi'zaoije udruzenog rada, bankei dl'u­
ge fLnansijskeorganizacije, kao i od svih Ikol'i'snHca drustvenih sred­
stava, da odrzavaju svoju spooobnost ~zvrsavanja dospelih obaveza, to
jest da budu li>l(;vi.<dni u plaeamjirma kaiko u zemlj[ ta!lro Ii 'prema 'rno­
stra.nstvu se neizvrsavanje zakonskih i drugih ,novcaJnih obaveza
smalr" neZ<3k::Ji1.i tim Pl'j';I'ajanjem tude imovine i s.p:'eCavanjEm ispu­
njavalflja &amo\~praVJ1;ih prava u raspoJaganju drustvenom lmovinom.
Ovaj zakon obavezuje o;'galJlUzaci:je udl'urenog 'rada da u tvl'de
nacin odrzEvanjali'kvidnostj i mere koje ce preduzet.i u siucaju da
dade ,do rnelilikvi'dno.sti u izvrsavanju obaveza, da odriavaju ~ninimalan
iznos l'<,:zervnog fonda koJi se pro.pise ,i sreds-tva za ooriavanje jikvid­
nosbL Pored ovoga, orga·nizaoije udruzenog rada su OIbavezne da odr­
zalVaj,u 'O'dredenll stru,ktw~u <1l .;:;erl€l'\\~nom fondll iuao o.dg'ovaraju&U srouk­
turu u hartijamaod vl'ednosti, kojima se obezbeduje si,gurnost na­
plate.
Iako uslavi kreditne sposobnosti lwd opganizacLja udruzenog rada
ruiSuizricito navedeni i nabmjan,i, kako je to bi,lo u propisi:rna koji su
bili na snazi 1976. gad Lne, iz naveden~h u510va ,koje treba da ·ispu­
njavaju organi!zacije udruzenog ra'da u pogledJu likvidnosti, stl'ukture
u sredstv.i;ma blagovremenom iZJvrsava.nju obaveza, pro1zia:zi .da su
to uslov,i nj,Lhove kreditne sposobnosti i da su ·obavezni za sve orga­
nizacije udruze.nog rada.

Jacanje sopstvenih sredstava

Bez obzira StQ ce org<lJndzacije udruzenog rada i dalje iCi na o.bez­

bedenje potrebnih st-edstava kad banaka i drugih Hn3Jl1sijski!h organi­
zacija u vklu kredita, tendenci,ja da se obezbede sopstvena· sredstva
tl'eba .aa bude staJan tl'ajan ri1nt.eres, pa samim ,tlim i ozbi~'jnilja ol)i­
jentacija da se ta sopsivena sredstva jacaj'u jz ostva,renog f,i!rumsijs<kog
,'ezuitata, Razlog je sbo se sredstva dobijena kredlta dosta sku,po
placaju u vidu kamate, tilIne Sic' umanjuJe akumulativ,na sposobnQst,
sto osianjanje na sredstva iz kredita jaca zavisnost u odl1'DSU na ta
sredstva, sbo moze 'da lma .odgov<l:rajuce posledice Pi" svega u dugo­
rotnom plan'~ranju 118zvoja organizaci]a udruzenog rada, jer dugorocno
osianjanje na spoljne izv,ore sredstava ,ne moze uvek da bude &ig'Ul'­
no. Stalno na:;tojamje organizaci}a udruzenog rada da se ja6aju sopstve­
na sre(\stva stvara sigurnost u poslovanju' lm(\organizacije
rade. Ii '\{od banaka kao poveriooa. Na taj nacin i banke leao davaoc[
kredj'La pJasi'l'aJu udl'uzena sredstva u sig'urne plasmane, ('':tme obezbe­

,,~
Ud
duju naplatu tih klredita, sto vocli jacanju fondova organiJzacija u&:'u­
;),enograda pri<likom raspo<iele ostvarenvg finansij-skog rezultata· ba­
naka. Zoog toga, 'kadase radi 0 kredirnQj sposobnos!li, baruke ce kao
uslov za davanje krecUta uvrstiJUi 1 zahtev da se kod tra'Zioc.a klredlta
obezlbel1i tendencija jacanja sopstvenih fondova.
Banke ce u ",vom poslovanju, 'kada se radi 0 Lspi,tivanju krediltne
sl=~50bnosti trazioca zahtevati od organiz.acija udrluzenog rada
da se dosiedno prldrzavaju i odredaba Zakona 0 ud::r1.tZenom raou u
delu u kome se od organizaoija udruzenog rada, to jest oJ:! radl1lika u
orga,ni0acijama udruzenog raxia, zahteva da imaju pravo, obavezu i
odgovornost da se u svom zajedn16kom i opstem dnuiltvenom tn,teresu
drustveno d ekonom~i celdsh'Odll1o kor.i$t€ dr'l.lS.tveruiJm ,sredstvima i da
ta sredstva stalll10 obnavljaju, uveC.avaju i unapreduju.
Zna.ci, za rea\.izacLju ovih uslova iiz Zakona 0 udruzenom mdu bii­
no je da se racionalno jer ,sarno takvo poslovanje dopr1nosl
ekW1omiooom i I8kumulativnom poslovanju, sto je ibiJtno za zasnd'Vanje
k,reditnog odnosa a i za zajednicu u sir.im i!:"8Jzmerama. Nairne, l'acional­
no kOllUicenjeraspoloZlvd:h sredmava omoguCava porast a
samim ,tim i poveTenje poverioca da ce njegova sredstva bitl praviJlno
koriS6ena i l1a vreme vl·atena, i9.ilrne 5e PQVeCava lJlikvuldnos.t u sirim
raz;merarva, a to zn£1',i da je i :raciQ'nalnost poslovanja jecLan ed uslova
kreditne SP050bnOSDi organi.2lacije udruZerlog rada kao tlrazioca krectita.

Ocena kreditne sposobnosti

Za one organl'zacije udruzenog rada koje su vee kor,i,sn,ici kredtta
ked banal<.a ponovni zahtev za kredi:t .razmatrace se u svetlu 'l1jihO've
urednosti u izmL>r'ivanju obaveza, odnosno u blagov.remenom itaCnom
vraca'l1ju postojeeih raruje ko.I'.1Scenih kredlita. Ish"lUStvo banke u
ov-arne tZll8Jtno ce 'U~llca:t:i ,na od1uaiv81llje da li da s€otoobri novi >k,'J:".<:XliL
NariJrne, ako je duznLk bio neUl'eda,n po kreditima kojii su mu bib 000­
breni banka 6e to imati u vidu kao jednu od kreditnlh sposobnosti
za davanje ri;,red1ta.
Banka mora 'utoku svag ]?Qslovanja da prati .md {)r~nizacija
udruzenog rada potencljalnih li.Orisni'ka kredita i 'kako one primenjuju
zakonske propise u praksi ida li su te organizaci(je udruz.enog l'aida,
odnosno tra7;j1oCi luedita zhog nezakoTIitcg poslovanja u situaclji
da 'Plaoaju J otlgoval'ajuce kae;ne, koje mogu da utifu rua us;peSno posdQ­
vanje cak i na njegovo pa.ralisaJl1je, pa ce i taj momenart uticati na
ocenu kreditne sposobnostJ traZi>OOa krectit;a,
Pored ov;ih 'l)Snovni.h na6ela baillkalI'Sikog pos1ovanja - s~gurnO!Stil,
llkvidnosti i kor.i,snik Jrr.edita ce mora<ti d.a dspunii druge

64"
uslove kav sto je namen~ko korii;cenje kredita, azurno kn,hgovootilNQ
dr.

AJnalogno pnoveri kredttJ1e sposobnost,i traziocakrOOi,t;.a, banka ce

ria isti naChn z,ahtevati 'Od organizaoije udruzenog rada da vspunjava
te lUSl'Ove ika;ja 5e ubrati za davalDje garantije, jer je cLavanje gara<n­
bije 1sto Sto i davanje mredita, posto gaJrantija banke, u slucaju 'CIa
oibavezune i'zml,ni duzruik :ana!ci daob<1Jvezu Vreiba cLa ilzmi;l1i garant,
to jest banka.
Ako se rezimira sve !ito je navedeno za ocenu jn'ed1tlne spooobnostJ
od stDane bj"~nke, organ:i"zaci:ja Ud11UZ0l10g rada kao traZ11ac kredi1a, ga­
,ra,nUje Ii awala Ina meniiC<1J11a, tr·eba da IiJspumja'Vasledece ;uslove:
- da posluje po poziUvn1m zakonsk1m propilsima;
- da u svom poolova:nju ostvarui'e pozitivan l'ezultfllt,
to jest da ,nema nepokri vene gub1:tke po zavrsnom fooun u;
- da stalno ja,ca 30pstvene izvore sredsia,va fcmdove iz os-tva­
renog ,fi;nam,hskog ,n,zultata;
- da rac1cmalno kotisLi l'a;spoloziva sl'edsbva;
da uredno izvfs.ava svoje obaveze u zem1.i>i prema inostran­
stvu;
d a o.d rzava minirmalThi ,i.znos sredsta va .rezervnog fonda;
- 'CIa odrzalva odredenu skuktUftl likvi'dnih sredstava u rezerv­
nom fondu;
da obezbeduje naplaot'U svojih potraziva.nja odredenian bn.str1J­
mentima obezbedenja,
da obeelbedl pooebnu rezervu likvildnost.i u odgovaJl'ajlucoj sraz­
meri sa obavezama poilZciatlm hartijama od vl'edn.ostL

Sve Dve obaveze kor~snj,k kredJ-ta ireba ,[spuni po zahtevu baU1­

ke, a banka je duzna da mu po sva,kom odovih us'/:ova obrazlou na
koji ,naC:n ce ih korilSll~k ispun1ti dna osnovu .koj'ih propi1sa i normaoiJi,v­
nih akata ill banka posiav.Jja. Dakaze () ispunjenju t1s1ova koje banka
trazl traiilac kredha podnosi na odgov·arajuCirn vee' uvederwm izves­
tajirna,obraoscima IT na oonovu zavlrSnog .raiSuna odnosno peni'ochl6nih
obracuna, odnosno na na6in kako to banka - davalac kredHa, ,garanuLja
avala bude zaJh1:evala.
Odg()vr,aj'uci akt 0 utvrai'lranju ,k,rediine sposobnO'sti traztoca -itl'e­
ruta dono;;.i nadl-emi orga:n uprav.1jalnja b&nk:om, to Jest udJ'uZe:ni md
preko svojih precistavnilm u sv1m o'rga'l1ima.

5 Pl,in,cni'k 0 'investid'jBuna 65
 Bitni elcmcnti ugovora 0 kl'cditu

Ugovar 0 kreditu je dv,O'.strani 'pravnrl akt koji medusobno zadclju­

CUJU banka i ,hraiilac krecitLia, mada ugovor 0 kreditu, kako je vee
recenQ, mogu zakljucLti medusobnQ i same organrlzad;je udruzenO'g ,rada,
kao i dYe ballike kada SE' medusobnO' kcedi.tiraju, BHno jeda ugovor
0' krediiu mQgu 'Zakljuci.ti medusobnQ samQorgani.zaJcije koje sou upi­
sane u registar organizacija udruzenog radakod nadlez.nog QJ~ruznog
privrednog suda.
U gQvor treba, pre svega, da saidr:!;i;
naziv ugovornlh str.a:na, 10' Jest davaO'ca krechlta i korJ5ni:ka
,kel'ecUlta; nj.ihovlO m6&OO poslovamja, predmet ug;o:v'O;ra, to namenu
za kQju se (IaJe kredit; i,moo k,red1ta, pO'cetak kO'lriscenja, naci!l1 pO'la­
ganja 'UceSCa oon06no nacin koriscenja ucesca, O'baVe1)U k'O'l'isnika kre­
ditada ee ga namenski kor'iJstiti, Qbavezu podn'OSenja odg:O'varajuee
doku:rnentacije 'liZ nalQg za 1splaiIu, 'rok vraeanja, naCin vracanja rilcl:au­
zulu 0 IOba,vezi ,placanja zateznih ,kamala eventualn:i!h tr()ls1rova.
Pre zakljucenja ugov'Ora 0 'k,redibu, octnoono ~pre dooooenja odl·uike
o odIObra:vanj u krrovta odstmne nadtlezIDmh ,0001g,aJna banke, ubv.rduju se
odredeni uslovi na Qsnovu kojih se moiedoneti lakva od'lu](J3, a to je
pre svega kred~,tna sposobnost traz,ioca kiredita, mogucnlOst otpla.te u
predvldenim rokovima i 'Svi ostal:i elementi 0 kojllma je ran1je vee
bilQ TeeL Naj.za:d, kmltrolO'm treba proverit:i. da li se traZilac IkredM:a po
propisima moze zaduuti i pofJptsati ug()IVor 0 kreditu, da Ii je odobra­
vanje ikredi'la 'U iSkladu sa zakonskim propbsilma i opStlim <Lkbima banke
I, najz.aiCl, da Iii je saJ(1r7A'Jj' ,ugov'Ora u skil&:lu sa ,oclJukom d 'da .~i su
ga pO'tpisala lica ovla.scena za potpi'siva·nje ugovO'ra.
Po Zakonu, ,banka j.eobavellna da 5e prix:kl!:ava obaveza p.r.euzetih
ugovorom, pa u slueajuda 111 ne ·izHsava a korisnik kredi,ta 00 toga
trpi odgova,rajuCu tuibom karl nadleinog suda kQrisllikk.redi:la
moZe da traZi nadoknadu stete ~ izvrSavanje obaveza ban'ke. Promene
u ugovoru mogu nastati voljom stnmaka, a to znacl novim ugOVQOO:ffi
Hi aneksO'm ugovora 1 te promene moraj-u da budu i sanikcimlilsatne,
Da li s.c, kada .j na kojina:cin moze 'odustati Qd u.govora bilo banka
bilQ trazllac kredriJta, regulise se jos pr·i zakljucivooju ugovora, ti. to
odgOlvarajucim klauzulama, Sadrzaj uglOvwa menjaju 'same stra'nike, spo­
Tal'lUmnO i po svQjoj V'Oljdl. Ako se ,radi 10 'bLhnim pl1Omenwna, OInda
prestaje Qbaveza lii: ugovora a nalstaje nova, u skladu sa 'tom pro­
menom.

U nastavkru se daje prcillner jedne odlUlke 1 ugO'vora po k::red1tu

za ,investicije, sa svim e},ernentiJma koji predstavljaju kakO' bi:tne ,tako
.i dopu!l1ske obaveze ibamke-krechl'Jora, ka'(} Ii n:jena tpnarva,

66
 NACRT ODLUKE 0 ODOBRENJU KREDITA
Na o.movu Cl.a.na - - Stattuta
(nazi,v lbaJnke i mesta)
zahteva . iz k.rediltnl
(naziv (mestD)
odbOl" (Izvl'sni udbor ill Po.&lovni odbo!' banke) na sV>O'joj sednjCi oct
doneo je slede6u

ODLUKU

o odob.renju investl.cionog krecJ,ita

{naZli'v i

1. (u 'daljem tekstu Bllil1lIffi) od·oibraNa

(nazirv i mesto hankel

(u dlaiIj'en1 tekstu llil1!v.estiJlior), ilJ1vesti­

clont kl'edH za osnovna sredstva od

Dinara ~--'--~--' i slovima

2. InvesticionJ. kredit ,iz ta'<':ke 1. pod a) ove odluke ooQorarva se

sa ,ookom \'-,racam j'aad 30 godiinakarna.tom po sbopiod 7% gocLiS.ru}e.
Interkalarma karnata se ahracUiI1a.vaza vreme kDriScenja kredita .i
na dan sta·vljanja kredita u otpla·tu ciodaje glavnom pa se na
tako utvrderui lIik'upni dug obracunavaju anubtebi.

3, SrecLstrva kred1taiz tacke 1. ove odluke 1nvesHtor rnoi€ kor~s-

U1..i sarno :u! ulaganja u osnovna "I'M,,,t.Vll za izgradnju

bez pl'atecili objeka'ta, pok>retne opreme, pr,j.tstupnih

puteva, indus-tnkjslrog koloseka i dr.

4. Ukupna .predracuns·ka vreooost Qbjelcta iz ta6ke 1. ove odluke

iznooi dinara ~.--------~

5. Ostat.aJk potrebnih sredstava u iznosu od din. - - - - - ­

tj. 20% oct predraeunske vrednosti celokupneinves.bicije obezbe<l:<uje
investitor iz'SOpstvertih ill dl'Ugili sredstava,

5* 117
 6. Rak pustanja u pogon objekt.a ,lwji se finansiw'a po ovoj od­
lUCi je - godine.

. Ak.o inve9tJitoif ne puSLi obj ekat U pogon 0 raku iz p>ret.hodnog

stava. ove ta,c.ke du ~;an je da bancj platina ne penala 1 % od nedov,r­
senog 'deia objekta z.a svaki dan za:kaSnjenja, ,racunajucj, oct
- _ . _ - - godiJne, pa do stv,a n10g ·raka pust.anja objekta 'u pogO'll.

7. Otplaia okl'edita iz tacke 1. ove odluke vrSi,ce se 'll jednakim

gO'd'isn.jlilm aJrl'llj,tetill11a eij 1I vi<
s iTI'u utvrduj,e bal1!ka. P.rv'i aIw.iiteti ·doope­
vaju Z<1 naplatu godine.

fl. Ako inveslitor ne pIaUj anuitet a roku dospeCa platice band ,

pored ugovorene redovne kamate i zatezmu kama-tu, ·i ,00 po &tqp:i od
6%, ,!'acunaj'llCi od 'Clana 'Clospeca do da.na plaeanja .

D. Sva potl'tlbna obl'lna sredstva, kao i sl'edstva. za eventualna

pl'ekoracenja u w.gradnji objekata obezbeduje ·i nvesti,tol'.

10. Krecliot iz tacke 1. ove odluke ~nvestitor ce i..sIJrorist'itil do

---- g«)dine.

11. Sredstva kl'eoj ta jz taCke 1. ove odluke banka ce &taviti na

raspola,ganjc i'nvesti,toru po potp~uug{)vQfa 0 kred~tu.

12. Ra'CIj Qbezbedenja uredne atp-late kred·ita lll1'Vestito:r je dufun

da dostavi banci., !pre pocetka kortioscenja kredi ta blan:ka
potp1SCCIlU menicu odinQ5nO ga'r .antiju · banke,

13. Investito.r se obavezuje da u korilst banke, srazmerno njenoan

ucescu u kredti.ti,ranju, obez.bedi zaIozno pl1aVO - hip()teku na 1zgra­
denom obj~ktu 'm k«)j.i je 'o<1obren kr.edi,t iiz tacke 3. ove odluke, 5 ·tim
sio ce pre .k.or.iscenja kredi<ta dostav,HJ banei potvrdu da je llzv.rSena
z<CiJbeleiba ,pfovenoStven.og ['ed-a z<lJloZnog opt'awl..

14. Na osnovu ove odluke sa ,investi.torom Z8.JkJlj>ucilti ugQ\"Or 0

kreditu, ll.{)jim ce 5e predvideti j druga prava j obaveze, a posebno da
ce li,zgrcldeni oCJIbjelcat sluziti za

PREDSEDNIK KREDITNOG ODBORA

Uz ovu odluku nadlema str ucna sluzba banke daje obrazloZenje

u komeiJz.nos.i. podaJtJke 0 trazi<ocu k!fedicta, pre ,sveg.a 0 njtlgovojkrredlilt­
nojsposobnostJi., 0 kapacitetu objekta, njegovoj rentabl:lnosti i opravda­

68
nosti odohrav<Ulja kredHa. 1z obrazlozenja treba da se vidi opTa·vda­
nost investidonog ulaga1nja kal() i sigurnost nap-late krecJj,t a.
Obra,zlozenje saJd.Tzi Ii pada.tke 0 Ll!l"upnom pnihOldu, dohoblw, obave­
zama i li'Cl1liJrn dohocima koo u1'Vestutora i 0 raJspodeli doh-otka.
Na osnovu OIdluke sklapa se ugovor 0 iQreditu Ci-ja bi forma tre­
balo da ima 'sledece podatke:

NACRT UGOVORA 0 JNVESTJCIONOM KREDITU

UGOVOR 0 INVEST1C10NOM KREDITU

z.3.lkljucen 'izmedu

_._---- - - - - - - - - - - -- - - - - - ­
(nazi·v mesta banke)

(naziv i mestoi:nvestHora)

Clan 1.
1.01.
(naziv banke) (mesto)

u daljem Lekistu (Banka) odobrava

(naz,iv kOlisnrlka kreddta)
(u daJj-em bekisbu: investi;tar) inves-ticioni k:re­
o,it za 'uLa,ganj e u osnovna ~recl-sbVa u :ilZnosu od dun. - - - - - - - ­
- - - - - - (slovima).
1.02. Klfeditt . .iz tacke 1.01. ooobraJVase sa rokom VlfaC<lJnja 00 30
godrina i kam.atom po st.opi :od 7% gooisnje.
1.03. InterkaJa,ma kallTlata sc obra.cunava za weme 'kori.scenja '1~re­
dita' i na da·J1 stavJjanja kredirta. u 'O!tpl<lJtu dodaje gla\Triom dugu, pa se
na . tako utvrdeni ' ukupnj dug · obl'acunavaju anui.t€li.

Clan . ~,
2.01. Sredstva kredita iz clama 1. .ovog . ugovorll tl)v~st~tor moze
], o:r1stuti S<lJlTI·O za ula.ganja u OSIl Cl vna sredstva Zil iz,gradnj,u - - - - ­
- . .. . . " - -- - - bez pratecih objekata, pokrebne opreme, pri­
(li1B'Z:lrv ob.JC=kta)

stupnih puteva, ·i :ndustrijskog kaloseka' jdr.

69
 Cla,n 3.
3.01. UkUJpna predraeunska vroonost objekta iz elana 2. ovog
ugovQo:a iznosl diJn. - - - - - - - - - - - - - ­
- gradevins!Ql radovi din.-----­
- dom:aca o-prema din.
- UvO'zna oprema diln.

- osta'lo din. - - - - - -­
3.02. Osialtak Ipotrebnih srenstava od din. - - - - - - - - - ­
tj. 20% 'Od predracunske vrednosti celO'kupne investici'je obez,beduje
~.nvestitO'r, i to:
- iz SQPsbveniih sredstava .i·z nos od din.

O'd cega ce banei dostav,iti odgovarajuce dokaze.

3.(13. Na .sredstva invest~tora, sa Jrojdma ucestvuje u izgmrnnji OVO'g

objekta, bamlka ce plaeati kcumatu po stop,i od 6% g>odi-snje, rac-unajuCi
O'd dana uplate na biNJ-raeun banke pa dO'
(bl"'Oj 'partLje)
dana 'i'spJate dospeLih situacija.

Clan 4.
4.01. Rok pus.tanja u pogon objekta kO'ji se hnaMira sredstvima
iz ovog ugovora je g'Odine.
4.02. AJw ,investMr ,n e .pusti objekat u pogonO' cl'"Okuiz prethooil1e
taCke, dULan je da 'banoi 'Plati na iane peoala 1% od vrednoslJi InroO'VT­
senog dela obj:ekba Ul .svaikJi dan ~jenja u'a6umajuci od - - - - ­
g'OdLne, pa do stvamog roka 'Pustamja objeMa u pogon.

Clan 5.
5.01. Sva potrebna obrLna sredstva, kao .i sredstva za eventuall!1a
prekoracenja 11 ,irzgra'elnji obje'kta, obezbeduje Lnvesthtor.

Clan 6.
6.01. Sredstva kredi ta i,z clana 1. O'vog ugO'vora banka Ce imvesti­
toru ,s tav.iti .oa fa'spolagalnje po potpils u ugovora 0 krediltu , kad 'Pflubavi
sv'u 'PO'trebnu dokument<lciju.
6.02. Kredrt iz elana 1. ovog ugO'vO'ra investitO'~· ce i-skoni,stiti dO'
- - - - - - - - godilne.

Clan 7.
7.01. Ako .Lnvestilior objekat grad,ii pu tem klredilba dohijenili 00
drugih kredi-tora, kao 'i iz sopstvenJih sredstava, koriiScen'je srectstava .iz

70
 Q'Vihizvol'awsice se ckioJ:liScenj u sredsta'Va1.z ovog
kredJta,
Clan S,
(LOl. Otplata kredit.aiz cl:ma L ovog ugQVora vrske se u jedna­
kim gooiSnjtirn anuiteidma, i"iju v·isinu utvrduje hanka.. Pl'"1.'i 3lnuLtet
clospeva loa naplatu - - . godine.

8.02. Ako .l;nvesti tor ne piabi anuLtet 0. rolw dos-peea platice balIlci
pored ugovonene redovne ikamatei zaltezmu kailnatu, lbo: po stopi 00
6% godgnje, l'(}cunajuci odda'n.a dospeca do dana pl,acanja.

Clan 9.
9.01. Radi Qhezbedenja medne otpiate k>redita 'investitor je dUZaTI
da dostavi banci, pre pDcetka .korlscenja kredita blan1ko
potpisanih menica odnosno garanciju - - - - - - balllke

9.02. Invesli;tor se ooavezuje u korist banke obezbedi zatloZno

pravo h1poteku na LzgradenQl!11 objektu za kojd je odo:bren kredit iz
clana 1. ovog ugovora, s tJim sto ce pTe koriscenja krediita dosta,viti
banei potvrdu da je izvrsena zabelezba prvenstvenog :reda zaloznog
prava.
Clam 10.
10.01. Za '(,bavljanje bankaa:-sklili poslova po sredswima iz cl3l!la
1. banka ce od investitora n8)piafivati 'na1l!nadu 'U LoTIOSU od 1% u pe­
riodu !korisCt;;nja i otpla.te kredi'ta.

Cla:n 11.
11.01. Investi·oor je saglasan da iz.,,"radeni objekat ima prvenstve­
no da sluZd i da 5e ko.ri"ti za navedene namene, pa s-e u vezj toga
obave:r,uje da postupi po nalozima banke.
11.02. Investitor maze i'zgradeniobjekt iz ovogu.govora da sta-vi
nakmiSeenje trecem lieu sarno ako je prethodnQ obezbedio saglasnost
banke.
11.03. Investitor ne moze pre ·j,splate kred1ta da vrsi nikakve
adaptacije na· obje'ktu, kojim bi 5e menjala njegova namena, mti Ida
vrsi prodaju odnosno prenos ob]ekta naneku drugu ra'Clnu organ1zaciju,
bez sagla,st1osti banke. U proUvnom, banka iJma pravo da TaSkine ovaj
ugovor, pn1 cemu se say preostah ~Zinos 'duga smatra dospel:i.rn.

Clan 12.
12.01. Banka ima praVlO da vr'Sii Ikontroiu namensk:e upOitrebe 'kre­
dita.

71
 12.02. Za slucaj nenameffikog konisoenja ~rediitJa,iJn:ve&tito:r je du­
bn da odma,h v,rati nenamens.kii upotrebljenli ,['2)005 kiredita, kao i da
bancl plal:il kurmabu pO SlOOpi 'Gd 10% glOdiSnje na nenamenskli1sko;rilSceni
izl1!l)S, rac-unajuci o:d -dana nenall11enskog ,kol1~scenja do DCIV,racaia, kao Ii
zateznukamatu IX! .s~opi od 6% g,odi'SD,le,

Claq) 13.
13,01. . Jnvest~t()r se obavezuje da osnovna sr.edstva .koja pl'ibavlja
iz sredstava po ovom ugovoru os.i'gum na punu stv,a,l'TIU vrednost od
osnovnib i dQPuns.kib liwka kojirma je objeka't i2lozen, naznacemih u
pi,smenoj i.zjavi za osigul'alTlje. Polisa osiguranja ima se vi;nkmUr,ati u
banke, a iilnvestitor je obaveza'l1 da -na vrerne placa p.remide
osigu,ranjR po ovoj polisi za s\re vreme trajalljakred:ita. Inves-tuDor j.e
duian daobaveze Lzvodace radova eke osiguraju objeMe u da
. U lwrist ba'l1ke d,a platj premije osiguranja, ako
izvodam 'ne plRcaju redovno premije.

Clan 14.
14.01. Za sve !ito ovim ugovorom nije predvideno vaZe opsti
propisi i uputstva banke,

Clan 15.
15,0). Ovaj ugOYOI' je zakl}ucen na osnovu Odluke Kredi.tnog 00­
bora banke. BeDgrad, od
godime i 'od~u.keradnick{)g saveta investitota od - - - - - - - godilne.

15.02. Ovaj ugovor sacilljen je (cetil'i) iistovetna primer:ka 'Od

kojiil po 2 (dva» za s,vaku ugovornu straml.

Za sponove po OV()lTI UgoVQ!lU ~laJd,leza>n je PdV'rednli ::rod

Beogradu.

U Beogradu, - - - - - - godine.

ZA INVESTITORA Za-----~--~--~
(naziv banke)

1z 'na'vedenog pf,1mera odnosno ugcivora,vidi SO" sta sve

treba da sadr;;:i 'Odluka odnosno 0 ,kreditu koo o'Sl1ovni dokmne­
l18Jt pri k~d~toogodnosai'Zm~t! iwga;nLz:aoj'ie ud­
rui,enog rada po osnovu ulaganja u investicije.

72
 Odgovornost banke za namensko kredita
U ugovoru 0 kredUu i odluci 0 odobrenju krredLta za investici:Je
tatno je predvidena na:mena za :koju se kredH tiaje, !ito zl1a!Ci da je
korisnik kredl~La dUZan da dobijeni kredH kOl'tstl za tu namenu ito,
j(.8Jkio je ['eceno, naosnovu dok,wnentacije koju ,pritiaZe uz nalvogklojdlffi
obavlja plaoanje iz kredita.
KTedH 5e ne sme upotrebiti za druge Sivrhe osim za one z.a lkoje
je odobren, i 0 namenskoj upotrebi kredita kontwlu mora da vodi
banka jer joj to pravo (a to je istovremeno j ,njena obavezaJ, daje
ugovoro ]"red1tu, Ukol1ko kO'l~ilsnjk kreddta 1z<la na10g bClL'1ci za j,spla1ou
SLlprotno ugovoru, banka taka v nalog ne .sme da d.vvrni vee ga mora
vratiti Ikorlsnrku kredirLa. UkoHko, pak, banka utvrdj da dOlkumentaci<ja
ne odgovara namenj kredita, odlnosno da se kredi.t kodsti nenarrnenski,
ana I}ma praNo 'i nbavezLl da zahteva cia se dotle iskoliseeni !credit
,:'rat,i .i da obusta:vi .dd,ije kOl'iscenje Ako ban1ka wu 'Jwn-troJ u ne 'obav­
Jjll. kako na asnoVLJ. dO'kumentacije tako 'i na lieu mesta, a po ugoVQ!'U
je na to obavezna, onda Cin:i. pp;vredni p.restup za kO'ji odgovaJraju i
banka i odgovorna lica u banel.

Ostali izvori sredstava za investicije

Osim naveden:1h osnovnih i,zvora sredstava z.a f.in.a;nstranje J,nvesti­
ella, :postojej drug! i<zvori fZ kojih se mogu finansiJra1:i investiC'ije. To
su,p:re ,svega, krectiti dobijenl u inostranstvu, gde mogu da bud'll 'obez­
bedena i znatna sredstva, zatirrn sredsLva mesnog samodoprinosa, sred­
stva budzeLa <:irustveno-politiokLh zajedn1cai udruZena sreds.tva veeeg
broja .koxisni.ka drustvenih ,sredsta'va, kOj,j udQ-uzuju sredstva za odredena
zajedni<::ka ulaganja,

Investicioni krediti u inostranstvu i ulaganje sredstava

stranaca u domace organizacije
Organizadije uclrutenQg rada, banke, d1'1.1stveno-po1HtiCke zajedn:i:ce
1 druge organiz.acije, kao sto su clru'stveni fondov~i, mogu uzim3Jti k1'e­
dite u ,j'!,!ostranstvu too u skladu sa posebnim propusima
kojima je ovo ulJirrnanje luedita u inostranstvu regu}iJs.ano, Da bl
mogIe ove poolQve cIa zakljucuju sa iil100trnnim partnerima tteMod
NaTo-dne banke Jugoslavije da dobiju dozvolu za 'obav:ljanje ruh pos­
lwa. Isto truko, 'i garahtije 'Po poslovima sa inootran,.tvommogu davati
orgall1izadje ud:uzenog racta jban;{e oV!:aJSceile oct Nal'O'dne banke Ju­

73
goslaV'ije, dru&tveno"pooliiticke zajedni:ce, i to prema uslovima propisa­
nimZaikonom 0 knecl:itnim poslovirrna sa inostra.nstvOJl1,
U ctO'sadaSnjem poslovanju sa inostraJnim partnel'ima, ba'nikama,
medrua1:ail1odnl'J m 'iln~ti'bud.jama , fondrovima, za'l:Iim cazm:im p,r eduzecrma Ii
drZav!l'lJlru organim,a, nase Qrgan~acije udruzenog rada, brunke, dtl'ustveni
fondovi i drusbveno-politilcke 7.ajecinice kOnilSbilli su znatne krerute a
korisi1e ijJl idanas zaodll:edene, ugla'WliOm vece :iUlvestiocije, kao sto su
magisfiralni putev'i, ,pruge ,i druga veea uJaganja, pJ:1e svega 'U Q,blasti
i1ndustrj.je :i rudarstva.
Ovi k~edLti se ugovaTa}u po posebnim propi,sima :i 'n a naCi,n dat
u tim propilsima, s tim sto se sVli ov,i poslov,i moraju evildentirati kod
Narodne banke JugoslavLje.
Sto .se tiee rulagaUlja sredstava st!'aJmlh liea u naseorgaJnrLzadje
uOlr:uzel1JOg rrada to p ';~alnje je reguJi;;ano ZaJkonom 0 uilagaJnju sredstava
stranih Iica u do-mace organii,zaci.je ooruienog rada iz 1973. go'tirine, i
drugirrn dopunekim propils'ima koji su doneti na asnov,u ovog zailwna,
lViogt.:blJOst ulaganja strani11 sre(j."tava u domace oT,ganizacije prro'V'j­
dena je i Ustavom SFRJiz 1974, godiiJne, po kome o.rga:ni.:zacije udru­
zenogl'ada mogu pod odredenim uslovima i u gr.anicaJIlla ,ko..je su utvr­
dene s'3'V€znim za'kanom kOl':Lsti'ti u svom posLovanju sredsliv,a stranih
ilca.
Sredsliva ,str'anrh pravnih ,i LrZiiokiih hca ulaZu se u d'omaee 'orga­
n~aci:je 'U'dnuzenog .ra<da na os:novu pismenog ugovora koji se s<kilJa!pa
j'z medu domace orga,n'izaci'je udruzenog rada i straUlog lica, Ug,ovorom
se TegulLSusva pi,tanj-a od zajedni{;lrog interesa, kaQ sbo su piJtamje
,j'()Ik,a nalroji se sredstva uJoou fa k:ojli j,e :]YO j)r,av;hlJu dll@OM:CaJn, OdlIliOSTlJO
ne moze da bude kraCi od vremena potrebnog z.a ostv,RPjo/a.njezajro­
nicki,h ipOSiI'ova J'adi. ,lmjiJ1 se >sredstva kOl'ilSte, z·a;!,irrn pra'Vo luceSca u
dolwtku 'i nae1n k01iisc-enja tog 'd ohotka od strane ,ilnostranog uJagata
5'redstava, kao 'i pravo iz OViOg ulaganja koje ima ·domaca ol'gani,zacija
lId.ruzenog rada Sia se mora u,ncLi U lI;:;o'vor predvjdellio je Uredbom
o blii.im uslcrvitma za ulaganje Sl'ed<st.ava stra!l1iih liea II domace orga­
nizaci'je udruzenog rada (,,51. IiJst SFRJ«, rbr, 26i76).
Uslov za 'uJ.a'ganjestra'niih sreclstava u domace organi.zaoije ud~'u­
zenog Ta!da je 'da :udeo stranih sred<stava ne maze da bude veti oct
deja 'clomacih organi'Zacija niLi jednak born delu, a isto ta1k{) ni ucesce
saugoV'Oraea u zaje'dni6kom organu ne mQze cla bude je<inako, odnosno
strani uJagaci nemogu imati usti broj pl'edstavntka kao domaea 01"­
ganJzacija.
Ugovor koji domaca ra'dna orgal!1JLzaoLja zakljucuje sa ,~nostraJnim
licem 0 zajednj,ckom uJaganj:usredstav,a abarvezno se upisuje u regj,star
Ieod Saveznog komiteta za energetitku i ilndusul'ij:u,

74
 P'Ilred on'llga lito je vee receno '1lgovorom se mofe predV'ilCieti:
- da 'Ytrano lice ulaZe '1l domaeu 'organLzaciju udruzenog rada i
opremu $'0 v:rednoot te -o;preme me .p'relazj jednu ·1Jre6tnu vroonooti
ukupnili ulaganja str-anog !liea u 1m doma6u organLzacilju udTuumog m­
da, 1 ako se ta oprema ne proizVlodi u Jugoslavlj.iilli se ne prO'.itlNodi
u odgovarajucern kv.aJ.itetu, odnos!tlostaJnoa1:'du;
- dJa ISflrano lice mofe u domaeu or,ganizaciju udruzenog 1'ooa
u!oz1ti prav.Q Lndustrijske svoji.ne :11i zna'l1je 1sku·stvo aiko se timugo­
VOl1Offi obaveie da ce d'Omac'Oj organiJzaci'ji udruz€I1iQg rruda ustupLbi .na
koriscenje d usavl'Savanje j.ndustr11jske svojilne znan;ja i iskustva koja
postigne za weme trajanja ugovora.
Prav'()ulaganja .1nd't1&tr.Ljsl{e ·svojine 'se ne moZe predvfdeti ugo­
voooan ako je rto strano lice vee ustupHo i"to pravo nekojdrugoj d-o­
maooj organi<zac~j'i udruienog .ralda :i to za vl'emedok se ta 'organi'zaoi'ja
smatra ko.rJJSinikiom tog .pfava.
Ugovor se ne moze sklOlpiti ni IU slucaju ako se dama60j organi­
zaci.ji uc!.ruZenog a:ada tim ugovorom onanogucava .i1zvoz proiiZV'Oda pro­
izvedenih zajednickiim poslova:njem u odreden~ zemlje.
ZakljuCenti ugovor se u,p1sujeu 'regilstar k.ako joe to l'eeeno, lood
SalVezJl10g komili:-eta za ener.ge;tJil.ru i ilndus1m!.ju, aU pod usloV1om:
da ·je z.a.kiljucen u slcladusaodredbama Zak{)na, Ureo'be 1 dr;u­
g.th propi.sa;
- da se tim ugovorom pred\Cida poveeanje proiiz:vodnje, produktiv­
nosti i iZV{)IZa, uvodenje i pl'imena savrem·ene ,teh:nologide i
organiza.cije proi<zvodnje i poslovanja;
- dauslovi saradnje odgovaraju uobi-cajenim usJ.oViima saradnje
u medunarodnim ekonomsk1m iOdrnQsima;
- da se1zmedu 'l.Ig'OyomJ.i'h straJna uspostavljaju ta;kvi odnosi k{)ji
ne narusavaju 'l'avnopravnost domace orga:n!izacije udruZe.nog rada;
- :dasreds(,va koja uJaZe S1oral1JO Jiic€ l1Jisu manja ad 1,500.000 di­
nata, j
da odredbe ugovora nl·su probivne intere,sima bezbednosti 1
odbranenMe zemlje.
Posta se u,spune 1.1&1,ovl za zakiljutenje ugoVOf-a QI11.se ·registruje
j {) lxXme doma60j organizacij.j udruzenog {"ada daje to rnaj­
kasnije u roik;u oct dva meseca ad da;na podniA~enja zahteva.

mesnog samodoprinosa
Posebnim za.konskiim pr{)'P:lf>J.ma republilka i pok:rajilna data je mo­
gucnost mesnim zajednicama, a gde ovilinerna opsti;nama, da u sk1adu

'15
sa repu;bliiCkiun pl'QlPmllma za'V'edJu mes.nti 'samOO:o(pI1i1J'lJQs., i to na osnCNU
zakljucaka zbOTa biraea iJli njihovog iz}a'snjavanja na 'drugi naein. Na
ovaj nacin gradanj mogu udruiiva'tisvoj,a 'Siredstva za llZ.gradnju odre­
deruih objekala, pre svega dmmUJ1a.Lni,h, kulturn~h, zci.rav:stveruh, sooijal­
ni,h i drugih, koJi bi sluzill zaodredene patrebe gradana.
Propisima je data moguanost ,da se ovaj dopooos moie, os.im u
noveu, darvati i u natuni, ,to j-est moze -bitti zfweden u radnojsnazi,
da'Vainju materijala, prev.Q'Z·ni6kim i d.ru~!tm uslugama. -pored da,vanja
dopninosa U go;tovom noveu, zaviJs.no od svrhe za koju se uvod,j samo­
doprioos iiod mogucll<O!Sti grad:a:na.
Dana'S je sve vise mesnih zaj.ednica i opslima koje niz svojih
prdblema resavaju zavoc!enjem mesnog samodoprhnosa. Mnogi investi­
doni, pl'.e svega gl'ac!evJu1ski objekti, Ii u veeim j mi3Jnjim naselj:im.a,
grade se iz ,sredst:tva mesnog samodopril!1osa. To su prvenstveno putevi,
TThalnjd mostO'v.i, vodovodi i kanal:j,zaoi,ja, &kole ,: ·dnl.gi objekti ilx1trebni
komlU1.i, a ,ko;jd se jos nemogu gro(l)diJt1i jlSlkljlUoirv{) s;l1edswdana druStveno­
-po:1itickin zajcdnica formiranLh i;;; njenih zakonom 'ooredenih pI'i,horia,
mada dru.stveno-politicke zajednice delom svojih iSredstava 'Ucestvuju
u lizgradnji ovih objel~ata.
Mesn.i samodoprliJnos Ilroj i sepriiffiuplIj-a (orazrczuje) '11 noveu upla­
euje se na odredene ramme kod 1fla:d.Lezne orga11'izac:iJo.ne Sluzbe
dTustvenog iknjigoYodstv8., a timsredS'Lvima raspo:1aZe nadJeini org.aJn
mesne zajednice odnosno op,'itinf:o, sto znaci da EU i OI!1a dOibiilia kaTakter
druStwnih s:redstava, je.r je Ji nacin upravljanja i naCin njihc)<Vog ko­
riScenja u svemu listi!tao za ostala drustvena sredstva.
Medutim, pored toga §-I;o je drusiveni karakterovih sredstava
jasan, u '[l'X\a'ksise dosta cesto VOOi polemika olm toga da Ii su to
drustvena spedstva ill ne. Od odgO"lI"Ora na 0'Vl0 pitanje i shva;tanja ka­
raktera ovih sredsta'v8. zavri!sl isprav11>ost prilme.ne odgovaraju61b propisa
k()jima se na odreden.i naciln regulise :rezim kori,sCenja koji se od'l10si
na drustvena srf:odstva, a ne i na sl1ed&tva gradana. Drugim
PDstavljasep~ta,nje da Ii P11i :kor.iscenj.u sredslava mesnog ,&amodop:ri­
nosa 'treba primeniU propisanaizdvajal!1ja odnOEmo {)'granicenja, kooi
to da 1i treha placati prOl~sane idQprinose koji se placaju pri: korl.S6enju
sredstava kO'Pisnika d'rustve'I1ih sredstava.
To da 'su iSredstva mesnog samod'OIprinosa drustvena
nigde u izriOito l!1.aglaseno. Ali, imajuCi u virlu
redbe nek!h zakmIskih propjjsa kojdma je regulisano
tve:nri.h sred&t8Jva, pa i sred:s;t;ava mesnog saJnoctO'priJn()lsa, kaJO 1 to da se
ova sreU&tva;. vode na ,ra-cum,i:m.a Sluzbe drLiStrveno.g klnjigovod:stva,
jasnD je da su m-esnogsamodoprinosa dirustvena sredstva.
Sredstva mesnog sa1TIodopr<inosa fOIlIll,ilTaju 5e u novci3Jnom delu
upla~o.ma grada:na, tyj,jo odj.ednmn biJ.o u ora-tarna,i za odredeni period

76
- cesto i za vLSe gocltla. Ova sl'edstrva su d·a:nas glavni izvOl" prihoda
za reSavanje komunalni,h problema, p r e svega kada je rec 0 iz,~l'aJCLnjJj
putevCl lokaJnog ~nacaja - :bf:eeeg i cetvrtog reda.

Osnov uvodenja samodoprinosa

Sarrnodoprinos ka'O ins.tJ.iItJuc1ja p.r€'ClMiden je Ii 'U 'llJS(taJVIi'ma sodljal1s­

tiCkih republiika, gde je u-eeeno da J-a·drrL ·!judi u mesnQj zajednid
zadovoljavaju svoje zajedniiOke ilnterese i rpotrebe sreds·tvima kOja sami
ncposredno ucllme u vidu iSalTTl'OdQPnill1osa iJLi na dru gi naCirn.
Bas zbog (lvatkvog kall'atkitera mesnj samodQpniinas ce i dallje ostati
ia1!5tl'um.ent fiulansllira.nja SlVaik"'()ldnevnih patr.eba u mesnim Z3Jjoo'J1li.cama,
pa i pobreba za i'nvesticijama. U vezi sa 'CYV'Lm, isocilja·1i!sbi.cke repUblike
i socijahstiicke aUitonomne pokrajiine dQl1ele suodgovaraj'Uce zatkon.ske
prapilSe 0 uvodenju mesno:g samodoprino..-;a ko.jim iSU .reguliJs.ale svrhu
uvodenja, obvezni'J\e Zi! oplaca.nje dQPl'Lnosa i drtJ.ge odredbe.

Bhtno je da je obvezTIlik m~og samodop.rinosa gl'adanim ,Cije je

prell'.ivaliSte Iilll podrucju na kome je uveden mesni sCIlmoliopnillos, 00­
nosno mesoo gde je gradan·~n obvezruik za f\.1ipLa·!lu mesnog samodo;prl.nosa
odJucioda staLno zivi. Znaci, ako !§radanin Zl1V.i u jednom mestJu, to
jest prebirvailiste mu je u dednom mestu a u dru.g om je ~3JPOSlen, on
jc obavezan da pla6a samodopr.iJnos ·tamo gde mu je prebivaJ.iS.te a ne
gde je zaUJOIslen. Isto tako, nli.<>u o.bve~nici za pla6all1je mesnog samo­
dopI1ilnooa oni xadm.ici i gr<l.dan.i koj:i su izgradiJIJ kuce za o..dmor all ~m
je pr.ehLvalLStc u drug.om mestu, kao ni ·ani raldnioi ikojJ ,su na pTI'W'e­
meIliOJ!l. nad-u van naile zemljei !toji w se iz svoga mesta ooseLili.
Uko1ilko S'U pal< ovi 'l'adnici Ina pr.iw-amenom .ra:du u jll1ostran.stvu od­
luci1i on !Se posle izvesl10g Vl'emena vrate i da stailino Zive, taida je ti
njihovo prebivaliste u mesnoj zajednici oodakle su IOtiiSLi.

lsoo bako, abveznikmesnog samodoprinos3 ne moze da bude p.mv­

no lice vee 5a'll10 gradanhn Q'dnosno ·domabnstvo, jer se u dosta sLu­
cajeva meiSni -samodoprllO<S uvod.i i pTeana snazi Ii mogucnosbima do­
maci'DIStva.

Bitno je i ItO da se sanruxiQpooo<s mora uvesti za sve glradane Ikoji

zirve na jednom podl' ucju a lI1e same za ,p ojedi:ne kategorilj e ~ adana.

Naliime, kaJda se uvoclti. mesni saanod.opu1:iJni ZIa jedm.u ffie5<l1JU zajed'nUicu

onda je obaveza placanja .saunodo:prmoSia j.eoo-alko vaina;,kaiko za raoo@ce
zaposlene IU drustvenom odnosno pr.1va:tmom .seikitxml ,tako 'i za zamJ.joraJd­

nike koj~ Zive na tom podrucju.

77
 Uslovi za uvodenje mesnog samodoprinosa

Mesnl samm]JOpninos uv:odi se 11. skladu sa odredbaana zakona koji

se 1I necemlll :razlikuju, zllivisnood pojedinhh republiika Ii polcraj.iIna.
Tw\ro se u SR Hrvatskoj roesni sarrnodop.rmos poprav'iJlu uvoo,i refe­
rendlllrnorn a SR Srbi.ji ll1epasrednJi!m glasanjem, 'l'eiel.'e.rKlumom, na
osno'vu pismenlh Lzjava dna d!rugi na5~n koji pIoplse skupstJiina QpStilne.
I u SR Hrva!J&koj S€ roesni 'samodopr,inos moze uvest'i odluoiv>1lll1jem
na :.?loom ,bi.raca, ali to je u sluiSajevlma kada se 'radi 0 marnji:m na­
selj:ima 11 delovima naselja. Tada se ve6lnom gLalWva biiraca
up1sani'h u biJracke ~ to pod uslOVlom da se ,ja zap~snJ.ka sa
zbora l:rill'laCa vld'i koJJiko je ,ni.raca pnllsUlstMovailo 2lboru, kolilllro ..se lliz­
jasnilo za uvodenje samodQlP1iinosa i i2lvO!d iz biJraekogspioska {) lbtr<JjU
upisanih birata.
U SR Sllbij,i .je pOlt:rebna veei!n:a 'llipils.am.i1h biJra<ea ,da b,i iSe mog,ao
uvestj mesni samodopr,i'no:s, aWL's bim da ,gradani moraju bi>td UP<Y.llooti
sa sVirham za koju se uvodli mesni 5aIl11od>oprmos, nj,egovom viJsilnom,
v remen om nacinom i ookom Lzvl'senja obaveze mesnog sa­
modoprll1ooa. Bez vecine llpisaJ11jiJh b.ilraeu :i bez naveden,ih elemenata
sa kojlilma bLraci treba da budu upoznalti ffieSJliL SlllffiOOop:n:Lu'O'S noe Iffime
se uvest i, a10 znaci da ,ga 100 moze u:vesti nl ,grupa gcradana, 1z ovog
pm.irllazi Ii to oa se 'ne mogu za uvodenje saanod'Opr.ilnOlSa po~ivati
lica koja su odsutna Jroja su na pr.i:vremenom raou V>1lll1 zernlje, u
vojsci 'i s1.
Posto se na ,propisani naCrin, veemoffi upisaruih b.ilr.a;6a donese od­
luka () 'llvodenju mesnog samodopr.ilnosa, onda je ana obavezm.a d za
sve ostaJIe birace, bez abz.i.ra 5to se oni ,pTi~lasanj'l1ruilSU iziasnilli za
uvodenjc mesnog samodopl'llnosa.
Ako mesnl samodoprinos uvodii opstinaza veel broj me6nlLh z,a­
Jednicca onda je potrebno da se za \JaJkiaJv dlOJ)11ilnio:s d,zja.sni ,\I'ise oct polo­
vtne blraca svake mOSlne zajedn:ice, Medutilm, jedna mesna zajednica
ne moze uvodi,ti mesl1i \SllffiI()oopl1inos i ,za dnuge mesne 'lajedniCe jer bu
to bilo prmivno ustavnim OOredhall1'la.
Na ikJ)aju, kada se 'radii () mesnom sarnodoprlll1osu treba ,i!rrJ.ati III
vidu da .se on m{)ze uvesti na look od jedll1e god>ilne, odnOOlnO iilZ'lIIZetno
i vi,se, ali ne vise 'Od pet goWna.

Udruzena sredstva za investicije

Kada pos1ojd zajecIniiCki intel"es veeeg broja 1nvestitora,iJlll ,sarno
dVojice, za j,zgradnju odredenog >OIbjekta ,ill ncke d r u g e k o o
Je nabavka o,dredene JOpreme pl'evozna suecistva ill d1zgrad­

78
 nja neJrog pula Q'(t zajednJickog '~nteresa) , tnvesUtori mogu udruZl'vati
ona svoja sredstva koja se mogu :kowoSbt.i za odnosne investucije.
O'}·i ~ l1vesLitor.i - UdI'ltZioCi sredstava mogu cia pri-st upe imvesti­
l'anju oct.n:osnoizgradnj.i objek,a~.a od zajedniokog iinlel'esa 'l1aosnoVL\
medusobnog ugovora. 1z tog ugov()/l'a, tkoj:iJm se ludl'~'O<1i sp0l"azL\­
mevaju '0 n3JCi~lU i zgra-dnje, 'treba jasn.o da se v .ildi kojim ·sr edstV:ima
i iz koj.lh izvora svaki od ·nj·iJ1 ra sp01aze, 'odJlo~no koja sr edstva sv·akii
06 njih ulafui u .Jeorn mznosu.
Ovim ugOVOI'OfJ1 se ·octreduje jedan od Il1jih koji ee i spunja'V'ati
prava investitora i J<oji ee III linne sVI~h obavlj;lJti sve poslovei'l1vestiitora.
On j e no~iJ.ac prava i <Yba.v eza za odnosno i1nvesti.ranje, pa je 5anl1im
tim on i dUZan ·da izvrsi !Sve .rClJdnje oko obezbedenja sredstava, wJklj'U­
Civanj-a u~ovora sa jzvodacJ~om :opg,ani'Za6jom i oko obeZibedenja ,p la­
ea!I1ja 'PO tom ugcNOr.u. On j.e duZam. da SluZibi dnuStvenog IkJnjtiJgovod­
stV<l, tj. njenoj organiozadonoj jedini:ci kod k0je ce se vo.c1iM evtiJdencija
o ovooj investJicij-i, podnosi svu :potr.ebnu dokumentac:i,ju j sve proIPi&ane
ilve§taje u v.eZii sa izgnadnjom odnosno, 1nvestiaionim poduhvatom.
o ,ovome odlucuj'u opet sami ucLruZiIOCj Ii 11;'0 lureba da bude unebo u
ug()V{)f 0 z,ajednickom ulaganju.
love jnvesticije se mogu f.iJna.nsUraM iz sopstven.il1 sredstava UJdru­
iiiLaca, u kom sLucaju se sr.eds~va prooose na jed!l1Ju posebnu iJ.)Ial~tidu
tiJzdvojenih sred.stava za lill1vesticije na kojoj ·se ka.o i:nvestiobol'evidoo­
tim kod Sluzbe dru~tvenog knjigovoo.s[cva onaj udruiiivallac ikoj'i je
ugo-,',orom ,oldlneden za ,nOOl:Cl ca ppava 'i abarveza. :ilnvesuitO'm . Sl'edstva se
mogu 'obezbedi'ti .i kred,htom k oj,i b.i 'se da;asVirrn udruZii,valOoima, nekima
,j,h same jednom od njih. I buoduCi p.riJhv sr edstava 'U fond-ove oviih in­
vestibora moz.e da sluii ka:o obez,bedena sredstva, aJU se u tom ,siucaju
Ulom dobiti Igarantija ban-lee da ce onadati k,redi't ako se s;reds1JVa ne
ostvare.
1z ·udruZen.ih sl'edstava investi1tora mogu se ·iaJvodi,t.i 'radovi, ·od­
nOSI1O mow se invest,irati a cia lia nos-ioca pl'ava Ii obaveza me bude
odred·el1 nid,ed'an Old udJ-u.ZiuvaJaca. Na!ilme, Ol1li se mogu spona,z,umeLi da
pra<va i abaveze prenesu Ina nekog treceg, tj. na 'l1elw od ol'garuzaci.ja
koja joe Iregi stl'ovana za talmw ·del.aJDnost, J,ao sto() ·su neke dUl'ekcije za
l zgraJdnju javnih i drugu'h obj€ik:ata, ,~li nj'iuna"liene ol'ganiizacije koje
u svoje '~me i za racul1 ·i,nvestitora oMvljaj,u sve pos1ove 0100 izvodooja
radova, a za ucu:ljenu lJJs,lugu ugo·varaju nakna'du 'u odredenom 'Pro­
cenLu od visine ulaganja, iii na drugj nacin . Posrednike amgaZuju Ol1~
~lJ1vesbitol'i k>oj'i nemaju odgovarajuci apa.rat kOj,i bi lSe Ibavio svim
poslQ'VIilma oko izvodenja II Dvesticiorn·h raoova. Ne Sal!1bO veei broj <j'll­
vestitora kojoi udru~uj u sredstva za Izajednj,cka uJaganja, vee i svaki
:i.nvesti,toT pojedinacno moie .poveritli. posJoveoko iizvodenja radova
ovim posredinickim organ:iJ.zacijarrna.

79
 UkoHko ove Oor,gani<ZJacije, cia III nazovemo IJl'1hvate
poslove ~:a rac<u\l1 ;1nves'titm'a, one ·su dUlJr1e ·da ob,,;\rJja'j,u 'sve prethodnc
j .pl'i'Premne a:'.a>dove, :kao Li sve poslove u toku gradnje. OVde pre svega
dal~ u obzi1, sredivanje 'iJmovilnsko-pl'<avnfu odnosa OM eksproprija­
ci;je zemlj1Ma, pla6<mje evenL'U.S:lno nal'made z.a bo zt>-mJjli'ste ,itd. Zatinn tu
spadaju <sve radl1je {)k'O dobijam.ja odobrenja za gradenje, pcibavljanje
dQkaza 0 obezbedenim ugovaranje radova sa :izvodaeem,
lool1'trola <izvodenja radov.a Ii kontrola Qbracuna u ffiltuacijama
i i:spostavljanje naloga za <isplabu, podnooenje dokumenta­
ci:je ,idavanje sVlih po1;rebmliJh izvesta:j.a u velil sa gmdnjmn. Pri utvr­
d~va;nju prekoraCenjaposred'l1ik. je taj !tojl u iane ,investiJtora <sa ostalim
zatinrteresoval1'i:m stranama utvrduje prekoraeenje, pred'UZlinna mere za
ugovatranje wekoracenja .j za Qbezbedenje sredstava ·f plaeanje po ugo­
vor.ilm.a.
Medutim, izrada investici:onog programa. da;bJjam.je odobrenja za
graaenje, obezbedenje sredsta·va placanja je stv'alr ~nvestiOOra< On je
dUZan da obezbedi sredSlbva a posrednik da prlpremi sve .radnje. pre
svegatehnicke. da hi se plruiiLLi. dokazi '0 obezbedoo1Jm &redstvima j
placanjlima ]YO ugovonma. UJrolilw u toku grac!enja abje'krta na ratu­
numa nestane ,sredstava, Hi <se ne tzvrSavajill propilsame raooje koj-e su u
ObaVe'Z1 investitoTa, u tom slucaj'u ·se sankeije i mere predlu.zinnaju pro­
tiv rilnves1::L1:ora a ne i prolliv pOISrednilka, bez obzi;!1a 51:0 sredsbvima ifa5­
pillaie na osnovu posebnog ovlaScenja - posrednilk.
Iz ILzloZenog proi,z.la.zida je ,iJn;vesti!tor d uz.a:n 'cia Ista:lno bude u
kOTIltaktu sa posrednilkom kojl za njegov ratun obaV'lja sve raoove
kOje bi ,inace sam investiior boo du2Jan da obav.lja. Jer, ill ,krajnjoj Ji­
nij,j<. invesitor je taj koj:i po odredbama zakona treba da izvrM SV{l
'racLnje predViidene zakonom.
Sredstva koja se 'Ulckuzuju mogu b~tl Lz .r.aJZlil:J1tilh d,zvora i sop­
stvena. sredstva budZeta, fondova, krecHta i dr. Sred&bva se mogu
udiruzivabi i za privroone ,i za neprivredne invesmoi,je.
Udrutena sredstva. bez obz:ill:a 1;00 poticuiz Irazliic~ijih i!zvol'a, pre­
nose se na poseban raeun udruZeln.ih sredstava k'Od S1ui;be d'rtiStvenOig
lmj.ilgovod,stva. (764 odOOSll10 765). Na ovaj nac~n TIlJog,u5epr.enosiJti i
sredstva koja jeinvestito:r 'pr'.iJbalvio u kl'edita ·U I9V'fhu udruzivanja
za Ina:vedene ciljeve.

Ugl.avnom izmedu udruZiilaca regulilSe se meduSIObniimovinsko­

-;pravni00005 i octreduje lnasi1l.ac ud.ruteni,h sredstava, sa pravom ras­
polaganja poiffie.nutim s.redstvkm.a za odredenu namenu.

80
 Sredstva iz budzeta drustveno-politickih zajedntca
Sredstva budze!;a d<rustveno-po1irtJiICk!iih zajecllni'ca osiNaruju se iz
OOprlitnooa, porez.a, taksa i idTUll?lih prilihoda ,klOj,i SU ootanovljeni posebrl'lm
save:miJrn zakonima, odnosno zakill1l1ma re.publLka .kJaJo i
odluk:ama gr-adova i opStiina, a fooeraciji joo i od carina.
Planom prihoda ,1 TalShoda u budzebu drustveno~palJ1tioktlh zajed­
nica m'Ogu se p,redv,ida'ti sredstva za nepl':ilvred:ne ;'nvesHchje bez oba­
Ve2e vr.a6anj\3.,
DrliStveno..,poUti6ka zaj'ednica moZe prihode kQji joj P!I1iJpadaju
ra>S;pcxredtti za 1nve::;ticije U Ipr.i:vred! pod u.s1otv,1ma da sa pTethodno
Qbezbedena sredstva za !J:)Oidmlirenje <1ruStvenih potreba, !i'zvrsenje za­
dataka i ,sJ'U2fu:jklOje je ana obavezna da ooa:nlSira.
Ukoliiro 5e u budZe1Ju predv'idaju sredstva za investidije ,u priv­
rern, onase daju radniJrnargand;za,ci'jama u v:ildu k"redtta preko hainke,
ukdliko sarna drustveno-!p(l\lii\lilCka zajedni>ea nlije dlnves\Ji,tor.
Snedstva budzeta za ll1eprivredlne lIDvestLaije mogu se kQ'l'isti<ti ne­
posredno sa budzebsklOg J"aCUJrJa (preko budzetskiog a'kirootitiva), :illi se
mogu prenos1tina raeun organa koii obavlja li!!westi'0101l1u lzgradnju
ILz sredstava budieta,

Sredstva fondova drustveno-politickih zajednica

Fondovi .cIJt1Ustveno-,polirtJilOkih zajedil1.tca osnovani po 61. 66. do 91.
b~vSeg OsnoVinog zaklona 0 finaJIli.Si:r~nju drustveno-polirflickiih zajedmica,
lioilm!i:raju se 'i2 poj.ecliliruiIh .prihoda iili delova prihoda koja pr.iJpadaju
dniStv€il1o-ipO'litickoj ,zajednid, a us tanovljeni £oU posebnLmsaIVee.num
zailronom, U akJtu 0 osnivall1j'U fonda octreduju se naZliv, c:iJl.j.ev'i i zadar!j
fonda, orga,n llJj)l'avljanja, de1atl1iO£O't fonda i iZ170ri pl'ihoda. Ova. fon.­
do:v~ ilimaju SV'Ojs.tvo pra'V1l1og lka, M€dultim, drustvEmo-politiCka zajed­

niea k!oja je osnovala fond mme na osnovu u'gffi'ora predati fund

na IUIpravljanje ra;dnoj, ocinosno .cIJl'ugoj s.amouprav<l1oj or,gaJniJzacij,i.
O~tv.all'6nje priJhoda fondova Ii njihov Ir'ooporedostvaruje se watnrujskim

plan{)l!11, koji se clO'l'1<osi za svak<u godi:nu.

D,fuStveno-.po1itiCka zajedl'1<tca mole do.neti odluku 0 osniN,alI1jU

fonda za invest\cije u ipl'ivredi. U ,tom sJucaju sredstva tog ronda se

mogu lroristiti po propistima 0 kO'riScenju sredsbava za investiclje u
pni:vTOOli.

6 Pr1l'ucni'k 0 1nvestichjama 81
 Sredstva drustveno-politickih zajednica za invcsticije
u privredi
Drustvooo-polititke zajednice, od federocLje dO' opsbilne, rr~olaZu
sredistvJma ikoj,a su obrazov,ana ,ilZ sredstava ulMfUtLh dnustvoolih Wnve­
stici.onih :Dondova i odredenJLh pr~hod,a kao stalnih j,zvara I()'\~Lh ,wed­
stava, T.ako. su ,j sredswa blvseg Opsteg investicionog L{IDda 'llJneta u
l(reddltn€ fonclove aclredel1lih banaka, a ,j:stoV'J'€meno data je ffiogucnost
ostaJ1im zajeclnoioama da donesu odluku d oclrede
ban:ku u cLjl ce se kreditni fond 'uneili isr:edstva njihovih utkli.nutLh druS­
tvenih investlioiJOndh fulndiovlfl.
Pocetkom 1966. g. done!; je ]JIl1Qp'iJs 0 OOl'a71QV8JIlj;u ,gr,edsl:a!va fede­
raclje za i\]westioije U p:r'i'Vredd j j,s1;ov;retmeno data de r.r11J<)guonost ootal:irn
dru5WenO-politioI'Jm zaj-eooicaJIDa da mogu do 28, februana 1966. ,g. dlO­
ne11i iQlddruku da se uneta 'Sr,edsitva 'UJkJmurtlih dtl1UJslwiOOJilh fondovauk:;re­
dilllne fulnoove banaka <1v.'JUZIIlIU d:z kredLtThiih fx:mdiova tLh baalaika ~ da fO:f­
miJra,ju ,gredstva 1!1h dirustvoolO-poJiimokih ZIfl'Jedl1li!Ca za ciJnvestio'ije uprl­
Vlredi, z.a koju se s.vrhu jedi:n;o mogu 'koir'ilS<tnU. Ova sredslw.a se vode kod
Sluii;be drustvenog krnj,j,govodstva na racUJl'ru 784 :i mogu lYe koir'.ist.iJti za
namene koje od:redi drustvenJ(J-pdl:iJiJibka zajeooica CiJja su S'redstva a u
s'kJJa:du 'Sa posebrrim poopilsirrna.
OBEZBEDENJE SREDSTAVA ZA INVESTICIJE
Jedan od Q&novrJiih i Jrljuc!1Jiih zadataka u investiiranju, kaiko je
vee iI1€'Ceno, jeste obezbed€!!1Jje sn~dstava za naa:neraVaina !UJlaga'llja. Bez
obezbedenih 'sred&uwa na nati'll pnoplisa:n zaJkono.m, l~n'Ves:tliJ1xxr ne sme
da ugovara irzvodenje 'fadO'Va nLti da u\ru:i u i'll'VestLdje :kdje Ise ;ta.kivim
smatraju u smils1u zakona.
Uslov da se sred!>tva potpUlIlO obezbede pre ;pocetka ,uJaganja pro­
piJsan je zato da investito:r ne bi ,dOOaou situaciju d:a()bw>tav~ja vee
zapoe€:te fad-ove, a to emaCi da zamrzava uloZena sredstva. S cLl"Uge
swane, d,zvoda.ci rado'Va koji su ugovaiMdj radO'Ve za koje :ill1vesvitor nije
pOOlpuno obezbedio sredstva, niti am je obezbedio plaCainje za !ilzv!J."Sene
r&iove, dQ.\:arz;iJli su u sLtuaciju da ne mogu da napLate svoja poldaZi­
vanja, 'lIoog cega illi ani 'ntisu j,zmiJrjvall na V'l'eme svoje obaveze prema
d'!YbavljaCilma, pa se lanac ~1vanja obaveza siniJo i cinio pril\llr'edu,
u njenom najvecem delu, ll1e1ik:vli.dnom.
Na ovom planu su preduzimalne 'rru:ne mere, tkako saveznim tako
j republiCkim odnosno pok.rajilnSlctm pl'()p~ima, ,koji su d.aiI:l odgovara­
juce :l.'C:zultate, mada je i daljepostojoo odredeni procenat nepok'fJve­
liIili liln'Vestidja, Rru:log za ovo je u nerealnom pl'ilkaziNanju podatadat
u :lIl1Ve.sti'CiOlniom pl'ogramu. Narime, kN8JD.tu;r:n ra>dova .i'Skazan investiclo­
nim pl'Ogr.amom se u toku 1ZV'()denj,a PJ'lOSir:ivao .na raznimnaiknadnim
'i dOOaililim radovima, koji su i1ska'2l1vali dodatna 'sredstva a koja se
cesto nisu mogla obezbedirti. BlJ.o je slutajeva, n>alroCi',bo Jrod vecih ob­
jekata, odnosno veci,h -inve.stici:OIl1ih poduhvata, da 'su se objeiktti zapo­
eeti sa jednim iznorom !p()sle neko1iiko godiLna gradenja zavl'savaili! 1Z­
nosom nekoHko puta ve6im oct Z3!poeetog, odJn.osno oct prvobi:1Jlliog irwosa
lskaz8JD.og u .iJl1VQsticionom [programu.
Nadn obezbedenja Sl'ectstavabio je reguhlsan odredbama bivseg
Os.oovnog zaJk<ma 0 ,izgra,dmH ailwestkionih objeklalha, a njegovim pres­
tantkom ooezbedenje sredsbavai obezbedenje ,plaCanja gu

6* 83
 odnosno pQkrajinski;m propJ!Slma. Tako je
Srbija demela Zakon 0 obezbeden,iu sredstava
za izgroonju inv€stloiO'Thih 'Olbjekata ("Sl. gilasniik SR Sr1bije«, br. 18{74,
10 i 41/75). Nacin reguI~sanja obez.bedenJa ",redsta'Va u ovom zakonu je
identiean ,j <ima skoro Illste odredbe kao i astall repubbcki odnosno
pokrajiTI'ski za:konl. To proilZllaJZi 'oDuda 51;0 su S'V.i 'ti zalroJlil uglavnom
preuzeli odredbe blv5e'g Osnovnog zakona, liZ odTedene moditikaci:je
koje nLsu bitne kada se Tadi 0 naOiJnru obezbedenja sredstava, doka.mma
kojima se 'dokaa:uje da su sredstva obezbede:na j merama kada nisu
obezbedena.

PremaQdredbama ZaJkona 0 obezbedenju sredstava za .izgraiClnju

iinvesticion:i!h objekata SocijailiJ.'1tiJ6ke Republike Sr.ooje, 0 koj-ima 6eu
dailjOO1 izlaganju biti rem, Medstva se obez.beduju k.alko za ·jegradnju i
relronstrukcijlU dnve.srtioilOtiih objekata tako i za ulaganja za opod'izanje
dugogodlisnhh zasada, nabavku osnovnog s'iada i za kupovinu patenata
i :1icenci.

Za koje investicije se obezbeduju sredstva

PreI11a od;redbailna clana 3. zakona, iJIwesiiior je duian cia

bOOd 9redsLva 1 0 tome podinese dQkaze naldlezIlJOJ11 organu Uiprave mal
d'O'b~janja ooobrenja Za gradenje, j to kada 'iizvodj Tadove pred.vridci1e
investimonim p.rogramom za:
izgraidinju .investiciunih objelcata;
,rekonstrukciju i mooerni;zaaiju, oonosnoPt'OSilrenje, pastoje¢ih
objekiata;
- prethoone ,j prrilpremne ,radove proov·jdene tehniCkom dokumen­
tacijK)(l11 za iizg1radnju investlcionog objekta, osim radovana uredenju
@radevinskog zemlj1sta;
- izgradnju dela 'iJnvesticionog objekta k.o:h predsta<vlja ek'onom­
&ko-tehniick,u ceJillu <ikojli se kao takaIv JIl.OZ,csarnootaIno
- vrednOist opreme, billo domaee bi:1o uvmne, :sa mO'l1'taZom;
- p,otrebna obl"tna scredistva;
obucavanje k.adl'ova potrebnih za eksploataciju investidonog
objekta, naucno1Jstr,aZivacku d ,rarzvajn u d ela,most ;
Iia;w's<l!vanje osta:lih obavez.a prema posebnim pl'opis:irna.

KaQ Mo se v:idl izodredbe ovog Ol,a,na, tnvestitor obezbeduje sred­

stva za we vnste ulaganja u vezU sa izgradnjom ,i rekonstrukdjom,
zatiIm sredstva ,prema pooebntm poopis:i!ma, kiao soo su dopri'nosi
za wredene namene - za /iZgroonju elektroenel'lgebs'kih objekata' u

84
poocentu odtzvraenih w;ptlata, wtim za polaganje odredenih, pooebnim
propi,sima predvldenlh. d~ita. }(,aX) Mo je too depoZilt na nove ne­
prliwedne neproizvodne .investicfuje Ii 51. Kada se ima 'U V'iJdu j, ociredba
61aoo 2. pre.m.a koijoj, k.aUro je reeeoo, 'llrwestito:l' treba da obezbedi ,s,red­
stva Ii za ruJaganja i d'1.lgogocLisnje =ade, osnOViTl,o si::aJdo, pa1enie ;i JiL­
cence, onda wz od'l'edalba ova eLva 6lllJoo proilzla2li da za svaiku illl'\Ta<>tuci'ju
koja predst.wvilj'a IOSruJl'mo sredstvo m()!'aju 'da se ube:zJbede sredstva pre
pocetkia i!2;Vodanja radorva.
Za prilpremne ,j xadove, 0 :\ro!jirna ,joe u l'<llnl1jem d;zilaganj.u
vee hllo rreCi, S€ obe2lbedujualw su OiTlj uneti u i;n,vesticioni
abjekat. ovde \SU p!1ilp:remnd i p'l'ethodni raiiovi <>aStavni deo
in¥€$tiilOioll'og :ab jekta i ula'Z€ u sklop svih ,l:'aICltova, pa &11 ikaQ ,takvi
i. u 'iJnvesti'Cioni program \{oji sadrzi ukujYl1u vrednost dnvest,icije.
ako prethodrti odnosno pr11premni ,raciovi treba da se
~r'8.denja ,1rwestioionog objekta na ;osnovu po­
nezaivjJsno od lQdobrenja za gradenje
rmo"",''',, IOdoosno prethodne
obezbeduju na nacLn propisan oVliJrn za,k:ono:m. OdQbre­
nje za l?J!"adenje· samo z;a P'l'ethodne odnosno prJipremne rooovedaje
se u onillm &lu6a.jevJma kada rzvod-enje -tih radova uslovljava izvodenje
radldVa ,00 ,inv69ticionom objcittu, a to je 'sluca-j kalda raill gradenja
&nv~sticionog ~bjekta treba da se ,i;;lgl'aJcie PT~stup.ni putevi, sljrUlnkare,
separ~je, parDoene rachlonice, mlllgacilni, 'baTa.kie za 'smeStaji restorani
za ilshraal'l radfllilia, f.a,br:ilke belfina ,(u lSlucajev]ma kada se za dzgratdnju
irnvesti>e>ionog objekta mora obezberli<ti velilia kJolici!na cementa - v€like
hiJdroelekta:-a;ne, mostovli Ii slic·na objekhl). U ovim siucajevima se in­
vestlici><:)(no~tehrnicka dl(}kumen.t.a;.oijla ,raw samo za ove objekte, pred.tlirooe
linvesticiooo-'tehnicke ddkrumentaci.je za gJavnj objekat, pa 5e i za O'Va
ulaganja oonosno za ove 'l'aloov-e moraju ob-ezberuti jer se
ooQibrenje za gradenje ne more dati bez doka:za 'da 'Susredstva za te
radove dbezbedena na naeiin .proprsanz.a,lronom.
Za ,ovepriprenme ,i,pn"thodne· radove za koje investiJtor prlbatylja
posebnoooobrenjel pOIsebno obezbeduje sredstva, duzan je Ida '1h po­
sel:.Jinlb ii ug,ovQri a samim 'vim Ii da obezbedli ,j,zvodooitma <p.J.a,Canje, sto
6e ibj,ti predmet izlag,anja u posebnom odeljku ov,og pl'iIl'Ucnika.
8m se tiICe obezlbedenja s.red6tava zadelove iJnvesticionog objekita
Iroji proostavlj.aju €<konom$ko-tehn:ilCke celi!ne looja se :ka'O takvi ,mogu
samostalno koris-titi, obezbedenje Ise ¥rsi za te objekte.
l;!;K.o.llorrrsK,()-lcPi'l,n.,;"K,.."." ceel.imom, ,u· smilslu· ovihodroolaJba ne smatra
se,lrotLairnica, odnosno oojeka-t za stva'l'a'l1je energ.ije U okiviru investi­
ciOl1ogobjekta za pro1zvodnju tkanilna, u komexpored kotlal'nice tre'ba
tkacl1iiou, magadnski prostor za Sln'eStaj gotovth PI101'Zvoda,
izgrarltti

85
sktladiSte za siu-oVii!l1a, adminhstraiJi,v.oo-Ulpravn'1l zgraxiu i druge
objek"'te. Izg,nacinja sam.o ,lrotila:rnice
,ili !Sarno tka6nice 'ne
ek,onomsk,o-tchni.cku cciinu, jar sarna bez ostaHh dbjekata ne ~
da funkoiJoni&e, pa se zatakve delove jed:nog investliJcti.o:nog programa ne
moZe ·da.ti ni odO'brenje za gradenje, rum 5e zataJkve delave mogu po­
sebno obezbedtvati sreclstva.
NasUiPTOt ovome je pnilmer je:dnek1:l!l1ike sa vecim ,brQijem razmih
odeljenja, gde kJjnik,a p!'edstavlja jedan 1nvestidoIlli objekat a r.azlla
odeljenja ekonQffiSke-tehnJi.cke ce1ine, mogu samostalil10 da se
,i>Oldgovore-'svojoj nameni.. Na primer, u toj kJjn~ci mugu ne-haV
ostaUh da rade odeljen'ja za unutrliSnje bolestt, grudno, C7J1litmt.-1>R.h
j Za ovakve e~o-tehni,ck,e celine,to lest
irrwesticionog objekta, moZe 5e ,iZlda:ti od'Oibrenje m
tim za takve cemme se ~ obe"lJbedivati i ISredl':ltVa.
Nabavka d montaia opreme u objekat"t;allrode preds.taJV­
ljaju,iJnvestiotju za se obezbeduju &redstva. Pad opremom se
podnazumeva kako -aprema koja se .oobaVlljau zeml'jll. ·taIko
k,oju uVQzi direkltno~nvestLbor, m posredstvom trgovimskih
koje se bave tiJm poslovLma.
Ako ,hwesmtor nabavJja opl'emu od ipl'OLZVodaea a ne .na
du.zan je da <1bezbed:i Ii da ugovor,j .1linadu ta.k:ve qpreme !lO
posebnim merama, dimenzJijama i dvugiJrn speciJiicnootima, kako bi
odgovOO'ala trrvesticioinom objeJktu u koJl :treba da budeUJgl·adena. Ill,
atloo se Iradi Q neveza!1Qj opremi, na pr1imer os.pooljabnlm 'k6mlilOmma
da za odl'edene swhe. KaQ primer mogu 5e uzetiJ lkialmioni veJ;tke
I'l.tOSiV100m za odredene ·rudnike, ,i to m prevoz nude na ,SannOID rudniiku,
ali ,se za druge svl'he 'ne mogu kOlustDtn. Bez ob2'J1rla sto se;ova'kvi ka­
m:il()l1,j izrnduju i 8ellijski, oni st! 'Snlauraju oobavkom Ojpremepo po­
r.ud2ib'i.ni, jer 5e kori.ste u ool'cdene ,SV'rhe i kod odredeniJhtinvesthtol!'a.
Obezbedel1'je sl'edstava po Zailronu oanabaViku opreme llOPSte, a
ne sarno opl'eme se ,jzraduje po porudzbiru,pre:dstav,lja 'novllnu u
odnoou na bivsi OsnoVini 2i8ikon 0 IlJzgr.adnji ',investicilOnili objeka'ta k{)ji
je predvldao obezbedenje sredstava sarno za qpremu ilroja 'Se lzgraduje
po por.ud:hbi.n.i.

ana sto se odnosina opremu .vazl i za naba'VJku pootro'jenja, ul'e­

daJai elemena:ta konstrukcide,. ukojhm slutarjevima je iunvestiiWr duzan
da obezbedisredstva.

Na OS!l1ovru i7Jozenog, Wnvestitor ,treba ·,da obe71oodi sredstva za

ilnvestlcije u v,jsi.ni pred Vlide.noj iJi'livesroicimm pmog,raimom,ooIJ.OiS.J\o lad ~
lu:komo 1zgJ.<ldnjiiJrlvestiGiKmog objekta, P~ Oft }ed!nom,''''I'r'irni>.rl
struktura sredSillava bi oiJIa:

36
 - za pri!pI'emne ra'dove Dlln. 100.000.­
gradevinski radov.j 80.000
oprema 20.000
gradev,insk!i radovli. g,lavU).og ·objek.ta Dim. 900.000.­
oprema ~ma.sine, UJredaji, pootrojenja) Dim. 50.000.­
- mcmtaza opTeme d POlSt11ojenja - - - ­ D.ill1. 50.000.­
potrebna ·obrtna sre:dstva za £lk:;pJ.Otata,aiju
objekaia Din. 40.000.­
za obuku kadrova Din. 10.000.­
za placanje doprj'l1'OSla za energetiJklU Dbn. 2.000.­

Sw:ga potraJ:mo Dinara: 1,602.000.-

Ako prema posebnilm proptsima treba obezbectitd sredstva za lOS

koju namemu, to mad da na ovaj iz'llos treba dodati; joS i ta sredstva
da h1 se dobio puni iJznJqslooji ilinvestiror treba da obezbed:L
Sro se tice obezbedenj'3. po1Jrebnlih obrtrtih nacID Qbez­
bedenja i visilna .regulLsal1li iSU PQsel::miU11 zak!QmSikiim ipropilsom, 0 Ikome
ce bilti reci na odgoval'ajuC€Jm m,estu, akada se ,podnose d()lkazi S1~bi
o obezbedenim .sredstvi!ma Ihnvestitor joe duzan da ·podnese dokaz da je
obeZibedio i obrtnasredswa potrebna za ekJsploataoiju bl1JVe&ticionog
objek!tapo njegovom zaV1r&etku. Do\{laz moZe da bude potvl'cia SDK,
akio 111 obezbeduje i'ZSQPstven~h tzvora, 11i ugoVlOI' 0 kreclitu,kada jh
obezbeduje u vidu krooil\;a.

Dokazi 0 obezbedenim sredstvima

Odredbama Zakona I() 'obeZibedenju ·sroostava za ilzglrarlnju ,iln:vesti­
cionog ohj,ekta SR Srbi'je tOOno je odTecreno 'looje dokazeiJnvestitor
breba cia podnese Sluzbi .ctIl1.lStvenog knjligovodstva kod koje se vodi
njegov uro i ootaLi raeunli, kao i to dola'Zrl. ooovdth
dokaz.a. Prema c1. 4. o'vogzaVli,sno {lid vrste izvOlfa ;jz . Jro}Lh
i,n'V'estitor.obe2Jbeduje Bradstva, dQ!kazi 'ffiIO.gu da budu:

a) Sopstvena sred:silva

Za sopsbvena sredstva xnveslliitolra looja on obe:ubeduje ,iz svojih

p.crslO'Vnd'h sredstava LLi. amortizacije,odnosruo lIZ noV'CaI!1JOlg dela fonda
zajedniOke pollrosnje, iIi jJz drugliihnamooskih sredstava iz koHh fiJnan­
siTa lnvesubcije,a lroj.a je 'i!zXlvoj!ilo na raeuTI kod Sluzbe' druii­
tv.enogknjj,goViOdslJva kod ilwje se vodi njegov ·k.aodokaz da
1>11 sredstv.a obezbedena S'luzi potwda Shlzbe drusilvenog knjigov~tva

87
o 1znosu ~2'Jdvojenih sredstava za namene u lroj.e investlitornarmerava
da ta sredstva uJo~i.
Sops.tvena sredstva 'koja se mog,lU kOPLSti'lli za tilnvestlioiije investJiJtor
naJogom za prenos sa ra,Cuina na lkome sesredJstva nalaze - obi,cno
je 'to zi:ro-,racun 'i'nvt'stiJtora, ocIno£l1IO ra!Cu.TI :na krone se IVIOde druga
namenska sredstva tnvesti'tora 1z kO'j-i:h namerava da' fi:nansira ,jlnvesti­
eLje - preno,oli na poseban MeLlIn, kojli se ba:lrode vod1 kod SJuzbe
drustvenog knj,ligovodstva, a to je za IPl~iJv:redne li'l1vesf"ic.ije raeun 764 a za
neprJ.vre<ine 765. Prema d,1();saiClasnjim pno-pilsima, Investboorje sa nalogom
z,a prenos da'Vao SJuiibi J.zjavu da t.aJkio1zdvojtma sredstva nece lwriJs­
titi za d'fUge namene vee ,sarno za n.aJm'8oe za koje sredstva 'izrlvoji{).
Ovo je bLlo potrebno da bi SDK oobi!la s\ra:ki <h'ugi naJog kojim hi
i:nveshiitor polruS8JO UJ.i :releo da nenamenSkii taJk.o :iiZ!dvoj:erua STed.<;ibva
isl\lCinisti. To je biJO razl:og Jzj8JVa iJnv\S'."ti100u;:lJ) da Shvzba sa
raounana kome su sl'edJstva,j'z'dvojena 765) 'l>la6asa;mo ,za <Xl"
['edene namenel!l ne i za. druge koje hi zeloo 1nvestitpl'. Medutirrn,
Zakona 0
ee posebno bi:ti
'la druge ,rtamene
stva se rie rnogu ,DJ. pJ emm, pa S8iill:illn
U -okviruxacuna 764 ,j 765 'C¥wara se kod
knj:iJgovvdJstva Qnolilw parrt1ja kolilko iimainvesti'oionhh programa radi
kojih se 'na ovaj na6lin obe2Jbeduju sredstiva,
PoSt,O lizdvoji sredstva na jedan -od navedeillh racuna, zavisno od
vrste iml'esLici'je, wvest1tor dobbja potvrdu da je .kzJdvajanjem obezbedio
sredstva. U potvl'di SDK =vodi 1zrnos lrojl je jzdvojen 'odnosno obez­
beden, namenu za okoju su sroostva tzdvojena,to jest naziv objekta
odnosno ula;g;:vnja, nazlv invesfti'tora i mesto objE!kJta.

b) Sredstva iz kredu.ta

Za obezbedenjesredstava iz >kroojlt;a imvestitor okao dokl!lz da je

obeZibedio iSl'edstva za DlaIiller;:lJvane ,ilnvestLoije podnosi Sluzoi dTuM;ve~
:nJOg knjtgovodstva kod 'koje1ma Ztt~o-ro6un' ug-ovor 0 kilJeditu. Kredit
se moZe dobirtJj kako odbanlretako i od udruzenog ra-da
pod posebnirn uslovima, 0 kJ(1j<i'ma je vee bilo feCi u ralnijem tekstu
ovog pri.rucmuka. Posto ,kredlt odobre nadletrii organi odnosn-o
se.ugQyur ,u pis­
menoj formj,na namn dat,u delu OVQg prLrucJiiuka o k " o .iz.­
vorima sredJs1;ava za
Krod:.i;t za fiiJna'l1SiJra~1jehnves!licj;ja se mOZedobirti ,i' od mostralnih
organJizacij;:lJ ,i :Ln:stitucija, pod posebn:Lm u:slo-w.rna i' prema .odred:1::>ama
pooebnih zakona. U svakom sluiSaju, doka;z da su s.redstva obezbedena

88
,iIz finall1'Stjsldh kiredita uinostraJJ'l.stvu j'este ugovor .0 kreditu iJ1J dru~
sHean dokument iz koga Ce SIJu~ba dI1ustvenog Jmj<iJgo.vocirstva utvrdri.ti
da su i liz rtogili ,sarno. IiIz wg j,zvOf.a obez,bedena sredstva.
Kada aiZVo<Jacka orgarrri.z.aoLja u zemljj, '00 .pr1iJmel" ~radev.iJnsko
preduze6e, i;1j orgam~w.dja ,\{'oja irzrad'uje .Qpr€!ffiU po potrudzbilni na
kred<i.i, ooobrava kredii imveshttoru, talrode se z,ahljlU<cuje 't1govor -0 kre­
ditu d2medu :Lnvestiltora '5 iedne i wvod<lJ6ke org<lJnriuacije, .ocirnosno pI'o.­
iZivodaea opreme s druge ruane. ~ajug{)V'()!r i() klredrilt.u ne sme se
poilstoveoirvati ,sa ljgo.VOrom :0. ,jizvo.denj.u iJ.'adova ilLi izraJchi. o.preme, jer
su to dye 'sasvim ra:>.:li0iJte .s.tv<lJr.i:. Sarno ugorvor 0 ooobr:eno.m ,klredi:tu
sluzi iJnvestito.l'U kao dokftz da je 'i u v.i'du k:redita Hi ,sarno u vU!du
k'redita obe7lbedio. -sredstva. SIre OVo. vazi i ka'da kredite odohmvaj,u
oslla!],i k<miJsuicl drust'V,endJh sredstavakoji irrna'ju oogovarajuca r:aspoJo.­
~j<v·a sredstva za ~Investicije, ~ ko.jd po posebruirm propisima mogu ta
sred\Stva da u;potrebe za ,krecJj,tiiranje iJnvestioor'a.To SU, ·p re sv~ga,
doo5.tveni fundo.vi, o.siguravaju6i Z;afV'{Xli i dr'J&i kQr,ilsnicj kojli ove klre­
d!ilte mogu da odo.bravaju.
InveslJ.ito.rpodnOSi Sluzhi du.mS1Nenog knjj,go.vods,tva tlgIOvor 0. kre­
dfubu, a aJoo je dobio vise krechllta jll razEh [,zvora ,i ,ad <rilllJl1Ji!h kr€ldLtara,
onol'i.ko. ugovora 0. krecU<tu k01lilko jekireJd,ilta dobho. Na osnorvu ovoga, a
po !i'Zvrsenoj kontroli od strall1e SDK, <k'ako. u pogledu fu.nna:Jne ilsp:naJv­
JlQsti ugoVX>J.'a 0. kre<:litu ,ta~ i u pogledu namenske upotiJ.'ebe sredstava
iz 'kJojlih j.e iJnvesti'tor dobiJo kn:edilt, to jest da li eu odnosni konisntici
c:l:ruStvenih iSTedst.ava mo.gl<i cia o.dOlbravaju ove kredite i 'CIa li su kredJti
o.d(jbreni i7 .noamenskih sr-edstav-a, SDK irzdaje <lnve'S·titoru potw'du da su
sredstva u vidu kredhta obe2Jbedena, 'i to na i!sti nacin Ii: sa ~tim poda­
oima k!a:ko to cilI1i Im:d.a itzdaje i'nvesiitorupotv,rdu da je Qbezibedio
potrebna sr.edstva :iz sopstvenilh .bzvora.

c) Sopstvena s!rooS!wa sa ga.raniJi,jom ball1ke

Za ooipstvena s,redstrva Lnves1liba sa gamimhljom bamke, ililvestirtor

moze obczbedfbi so.pstvena ,sredstva 2)a filnansj~~am.je i:n'VElSbici.ja 8J da
ib ne 1zJdvaja na pooeban il'aICull1 lk od SluiJbe drustvenog knj1igiOvodstva.
ALi u tom sliucaju QIl je duZainda SJ:uzm drustvenog knj<llgtOvodmva pod­
nese poLVlfdu ,i;Wartu rla- osno'Vu odlru.ke organaupl'avljall1ja 'ilnv-estitora
da pre j,zvodenja radova 'ra:.s.poloa.ze ,potrebllJi:rn ·sredstvJana -&a fIDa,nsira­
njeobj'€lkJta, irli da ce PQtreibl'llim sredstvima raspolJaga11l; '1'0 jes,t da 6e
ih IObezbedirbi u toku ilz.vodenja mcLorva ·ilzdv,ajal\.iem u oogovarejuce
fondorve._AH u to.rn ShlCa!jUUZ _0'V1l. ,pQ.tvl'du .duZan je da 51mbti ,dIruS­
tveoogknji.govodstva kod koje - iana 2li.ro~raCu.n podneS.e i g'aJrall1ti.ju
b<JJnke kojomb8.nka g~antu.ie±rivesti<to.nu - da ce rou odO'bl'itti krecht u
vi-si;hoj t1h sredst.ava a:ki:> 'uh jlnve&titm utokU vZNOdenja r,a,do.va n.e
obezbedi. Znaoi, ra!dj !Se 0 oopstveruinn sreOOtvima lilnves<tLtorakoj'inna -Qn

89
vee l'aspolaie pre '01tpociln:j'anja gradenja, aili tilh me ]zdvaja lI1a poseban
ira:Cun liz 'odredemihl'a2l10i/5.a, pre svega 0010 St,o mu ta woostvasluze za
redovno poslo,vanje M Ziiro-racunu, a a1klo ti,h sredsbavai in€ma u mo­
meniUu otpocinjanja radova ai,j da predvi{!ada ce Ith 1ImllJti u OOku
iilZvodenja radova, ocinosno cia ceta sredstva osi;varivati onailw kaJw
budu dospevale obaveze za j.splatu izvrSenih radova.
Ova potvroa, koja se u pi:Slffienoj form,i dostavlja Sluzbi dlrustve­
nog !kuj/i,govodstva ·sluZi kao do.klaz \ia ::iU sredstva obe.z,bedena, aU samo
liZ garanHju banke.

Na osnovu dosadasnje prakse u pr.imen:i Osnovnog zakona 0 iz­

graldmji tinvesUoionnih obj'ekicota :i propilsa, ova potvrda in­
ves1llltora tri:balo ,bida ,ilmasledeeu furmu:

SLUZBA DRUSTVENOG KNJIGOVODSTVA

FILIJALA

(mesilo gde .iJnvest1tor .ima :1liJro-raiCun)

U sm~slu odredabatac. 3. cl. 4. Zalrona 0 ohezbedenju sredstava

za lzgradnju investioion~h objekata ("Sl, glaSnliJk SR Srlb~je", hr. 18/74,
20 Ii 41/75) ov~se potwduje \ia je radni6ki savet Orga'l1li.zaoLj.e udiru­

zenog ) kao najviSi

(naziN

ongam upnavlj:anja na 8vojOj sednd!ci Old (datum oorZavanja

srorllioe) donee ,odluku hr. ----.~-- od da 'Pre ot­
pocmJanja gradenja ;j,nvestioionog objekta
(naz~v objekta .i me..,>to), Taspolaze po1lrebn~ sredsLvima na ziro-raCunu
iz 'kloj;Lh moze da finans~a navedenli objekat u Vznosu oct diln. - - ­
---.~~- (i slovima) i da ce ootatak pot­
rebnih sredstava od dli.n, HsloviJma}
do rulNLtPn~ j,znosa '1Z i.nvestliciollog pnograuna, obez;bect.ilti u 'wiku u:zvo­
i to putem u fondDIV,e,
Is.bor\·'remeno pli,la'zemo gara'ntij.u baln,ke na 1znos od dim,
(i 'sloVl'ma) (uku'Pan llanos .kako
113,SPO.!OiJlViih pre otpo6injanjaradova taJko i Jlznos lroH ce se as tva;rMi u
toku tz\l\()(janja ilrojom Ise banka (Q1aiZJiv
balnkei mesto). 'cia ce naun obezbeddti namenski ikredii 1.1
lilz . garantije.· uk'Oi~1k;o mi ne buuemJO u tom iznOSiU
potrepna sredstva.

9()
Prli1og: gruraill tJ.ja banke
~peCa t pC1tpiis investiitoTa)

Ova potvrda ,invesh1lora na u\{upni izmos polirebnih sroostava iz

sop.siNenih izvo'l'a ne moze ,da bude dak<llZ Ibez navedene gamJ!lJtije batnke,
koju moze dati sarno banm a ne d druga ol"garrirzaoilj.a ud!1Juzenog rada.
SaII11 tekst ove gara!nrtJilje, koj,i nije prqpilsan a!Li je 'u lpiraUusi u9Vojen,
trebaio bi da ,sadI"2.i podabke kojti bi jaJS11JO obavezali IbankTu da na
zah1€v illwest-il(;()If'a Q,bezbeidi kredirt:, a samim 'brn :i placwnje iZivoda6u,
o cern
u ce bitti !reCi u posebnom delu 'Pr,i ruonika.
T'eksl' gall·a,nttje za obezbedenje s;,edsta.va:

(na,zj,v bankei mesto)

(datum)

Na zahtev inv,esti,tora naziv

m~to orgarii'Zacije u'Cl.ruzenog mda lOr. od
- - -- - - - , (pun na'llUv bamke davaOCla gaJrantije) i'Zdaje sledecu

GARANTIJU

Na timlos od din. (slovima)

da ce lirrwestilbi:>ru nazilv 1i1l11\T~to:m
(meSllio) :odobrtiJti namenski k.recht pre:ma dinamici
wz,graKllnje OOOOSI1Q !LIWestiClimlog ulaganja ·do ,ilZl!WSa o.ve glairanrtJilje aiw
iII1vestJitor . U ce1ini liIi deltmt6no lI1e obezbedisopstvena sredstva prema
potvl"d! iII1vesbilUora br. od
197 - - god, koju je izdao ~ OStIlJOlVU ooTedaba 61. 4 ,tac, 3. Za:k.ona
o IYbezJbedenju smdstava za j,zgrad.nj.u ul!lJvesticiiOJ1lih objekata (,,51. glasnjk
SR Sr:bij,e", br. 18/74, 10 'i 41175) a za i~gradnjou investiciomog obj€lkrta
(za ilU"adu opreme) (nae;Lv ,investiaionl()lg objekota
odnosnoo namv opreme ikoja ,se ugovara po porud,2Jtiini),
Ova garantida ~ se ie:daj-e u ·tl1ipnimerlka od IkojjJ1 jedan o.staje ,kod
bankle a dva se ,preciaju i1nvesliitopu radi podnOOenja SluZibi cLrustvenog
knji~odstva da su · sTe!ci<stva Qbe1jbed~, to jest ka:o dOikaz 0 tmne, i
jedaJl1 ·p rimerak za <potl1Eibe &nvestiltOra.

u ~~--~--------------
(mesto)

c!peOOt bamke i pmpiiS.iO!Vla.scenih ~i;c.a)

91
 (pecM i .potpi& ovlasOOnl1h Liea SLu7ibe

dru.s.tverlOg knjigoV'ocIstva kod koje

banka ,izdavalac gal'alnrti'je .jma :Z1tro­

-rncun)

Garantija lroju daje oaOOa investitoru i koja sa potw'doim investi­

tara slu:l.l ki30 dokaz da su sr€detIva ohezbedena, mora da sadrzi hitne
el€memte koh treba da odgovau-aju elemerlJt1ima ,liz odluke illWesti',tora 0
.izgr<l!dinji lnve5ticionog objeklta, 1<,00 i odgovarajuoiIm ,pod8lcilII1a i ele­
mentima 'iz potvrde koju ilIlvestitor podoosi hamej i 00. <JISnovu koje
mu balnka izdaje ovu garanlJiju,
Garamija ne sme da saJdrZ.i neke oct-redbe uslovnog karaJk:tera, Jer
usLmma garant.j'j.a ne moZe da se p.rihvati ka;o dQkazo obezbeClenju
sredstava. Iz njemora nedvosmi'Sleno da pr()l~zlaze obaveze b&nke, '\'1­
sma lliznosa do koga se balnka oba'vezuje da Ce dati 'Icredit, ~v jnve­
stitora, mesbo u nalZli,v obji:lklta ,j dnUgli elementi va2ini za eiikasnu rea­
lizaciju ,g8Jl'anlJije.
PIle nego Sto Llida garanbrjurnve&tbtOru 00. 'osnovu zah­
banka donosi odluk!u 0 Postwpak je 1 u ovom
s}uca;ju tstovetan sa postupklom .Jmda se ilnvestitor obyaca ballei sa
zahtevom 2Ja odobravanje kred:iJta. Na1ime, bankana oonovu podnetog
zahteva can.i pre sv.ega ,kJreditnu spOSOlbniost inveS'Ditora, stanje ,b:ilansa,
r.a;spod€llu dO'holika, visi;nu z.alliiJha, trajna obrtna ISredsfNa ,j 'd!ru:ge pod.a:tke
vazne zaooncrSenjeodlUike 0 davanju ove gar<mbije. Ova:katv pootuipak,
istovetan sa postupkom O'oobravanja '.k;r.ed1ta, lJOgiiCan je jer, kao ilto
se vidi j,z tekJsta gara>nbi'je, ,liz rrje ~a:zJi ilSta oba:vewkao i iJz; ugo-­
\clora '0 kredHu, ,poSto se garantija daje -sa O'bavero:rn baJruke da ce dati
kredit. Srumim tim 'Obaveze brunk.e ;koje pl'1oizJaze ,jJZ O'bave:ue po zaIdju­
cenom ugQ'VOCU <0 kr-edLtu, ,jistoveilne su .sa obavezama banke po datoj
garontiji. :Razlika je saano· u tome sio davanjem garan'ti,je hanka nije
nepo.s.redino obavezna da iiJsp1a-c:uje It"aoove, oci:nosno narucenu
opremu, vee to,radi investi:1Jor lIZ ,svajlh sredS'tava, iJstLna. u prakBi su
vrlo cest! 'slueajevi .<1. baPika vee· u . ,Sa.'I11()!Tn poeetllilu mom na OSOOyu
.da odobrava i .da .:iJzJ1jega ",r51 isplate,
ne TaspalaZe .sredstvima :z>a. je u rpotvrdi
ima, ill cia. ee . ih .lrnatiu mO'm~ll1tuLSip!Jate. .~V€;
maZe naci u siituacij,j ne raspo1aZe
soo Ta-spoloz1va 6reootNana zim~ra;(Su.nu mogu da hudu plenjena
sJGIm ,i drugim slJicnim odlu;kama, l1a!k:oilh je imv~t~toIrPT~vi,doo ZI8.
isplate po ill1'vesticijama.
PoSlJo banka razIDotr,i za:hbev invest~lJora Zia davanje garantije sa
sV'ih aspekoa.ta, odgOVOffii radnLk pI'l<proma predJog odluke sa Qbrazlo­

92
 sepo . odr,edenompostupk,u dostavija na 'od]uciv8!nj'e n<lJd­
leznOO1 Ol'!UlnU upravljMllja u banel. Na,dle.zni Ol'g3J.l1 je, kao i u postupku
kreddtir.amja, poslovnu. odoor (ako je QV1a5cen.za davainje (Nih ga­
ran t.ija) , zatim kJreditni odooi', a za gar8Jl1tije sa ve6im iznooima
;i'lJVrSni odbor ba!1ke. NO!r!ffiaitivn·im a!"tima banke maze bi1! 'Predv;Ldeno
da u ·1z;uzetruim slucajevlima i do odredenog .i2111osa, tkada se radi 0
h1truim zahtevima, garanlliju mo'Ze ,datid direktoJ' brunke,
Pod kJoh podnosi Lla,hrtev za lcreclJi't, ocln.oono za ga­
ranbi,ju, .poQr8JZumeva se kako Jinrvestitor K'Oji sam namerava da inve­
stira tako slfedstva sa ostatim udruZ:i­
vaocima radi ulaganja u bajedniC.k;i . Svaki oct nj;ih moze na
navedene nac~ne .da obezbedi sredstva i priJbaVii odgoV'aJrajucu .potvl'du
oct Sluzbe ,drus1Jvenog knji:govodstva kod koj·e :inna zilro-l'aCun. Svi
llldrl"'U2lioCd pribavljene potvrde preda;j:u jednorn od n,jd:h kioj.i je ugo­
varom iOdreden za nosroca Ip.l'aVia f o:barveza iIn'Vest~tora, llooj.i' ikao taikav
ilstupa kod 'Organa naillciinlih 2la d>obij3J.l1je IYoobrenja za ~radenje, 'od­
!]CiSTlJO u,govaranju lzvodenja J'aJdova 1 pJa6!mju posebn'i'h obaveza
vezan.ih za odnosne investicije prema posebnim propilsima.

d) Mes.n.i samodoprill1os

Za sredstva mesnog sarnodo,po:iilnosa kao doka.z da su obez,be­

dena 'ilnveshltor pod;nosi Slubbi orustvenog IklnjJ'glOVodstva kud ,Ioo.je mesna
2la:jedI1l~ca iii opstina ima 2JiJm-ra6un octL\.tik<u 0 'uvodenju mesnog sarno­
dQPni:nosa. Iz odluke 0 uvodenju mesnog samadrorp.rdlnosa treba dase
vJId:i na Ikoji naCln 5e obezbed:uje na,plart;a zavederrog. mesnog iSo'!I!ll1Q.dopr.i­
nosa i u loojim rokovima, odnOSiDlO kojd' je krajnj.j ;rak 2la upla>tJu dop.ri­
nosa, s Qb~da se samOiOOprttnos pJa6a ob.i!cno u ,roku >Od nelroHko
godina, marla moze da hude zaveden Ii upJacen jednokratno, Sve za'Visj
od ·nrune:ne samodopcinosa :i njegove vJis:i;ne.
Sa;nllO'doprin08 moze 00 IbUJde zavedeni U Mlturi, to jest u mate­
rijalu kada se radi 0 uha:ganj'ilma u .pu:teve, mostove i sliene komuna1ne
oobj€ill>te.
Os.im u novcu i mart;elijal:u, samooopl'inos joS moZe bltti ZJaveden
i u radnoj snazi, zapregama itd. S obzi.r{!!11 da se investioioni objekti
grade na osnovu inves.bic:ionog prognaJma, ~nveshlciion'O~tehnl~cke doku­
mentaai'je, bez obzLra u h'lOffi abliku 'Se samodoprinos zavool, Ulk:UJpni
iznos samodopri:l1osa se ilzooZl1wa u dimaJrima, to jest preracunava se u
dinare i wednost samO'Cioprinosa U natuI1i odnosno vrednost radne sna­
ge, ma.terjjrua >itd.
Pos\.o za,loonom ni,je predvidena obaveza ill1vesti'tara ,da iUZ 'odJuku
podnese SltUzbi du:ootvenog knjigovodsWa i ga:nant1ju banike, sto ne b.i

93
0110 'nepotrebno jer se raclci 0 sredslvima koja ee se t'6k osUvariltL Pa
ako hi u bom peniodu zeopo(';e];o ,j:ruvesLilranje, oonosno gradenje objekata,
to bi bLlo bez obezbedenilh, OOno;snv bez sredstav,a Q.S'i;v&1"€<l'lil1 i 'i'Z'dv'O­
jenih naposeban mcun ,k01d SDK. 1nve&tioiJona Il'soowiz
sredstaNa mesnog s.annodoprfi,'nOsa moghi hl se 'llgovara'ti ,saan;o iflia ootva­
ren! .iznos, a to waCi po elronoms'ko-tehnickim eelJnama, k:ao SID su
delovi puta, ulica, delovi v,<)dovoda i 'k:.rulaHzaeHe, jer se Ii za del<Ne
polll!llOsob !I11Ogu obezbedivati sredistva, poSta predstavljaju ekonomsko­
tehin:icke eeline, a samilm 1rlrn. se za njili moze obezbed1ti pla6anje.
Drug'im ,rei.'ima, treba prvo ,g.amooopri:n'()SOfffi ostvadiU ool'edeni doo 'llOV­
&:mih sredstav.a pa tek anda. pooinjati ulaganje, Qidru)sno i'ZV1Od.enje ra­
oova, vodeci prci tome 'Da!cuna 0 obez.bedenju .12lrad! ID'Ve6bi­
cione dokumentacije odnosno predraeuna d programa Ifaldova, kako bi
bi-li u skJIadu sa do tada I()belJbe<ienilm sredstvima.
Amo, na primer, jedna opstiJna danese odluku 0 zavodenju mesnog
samodopi,inosaod 100.000 wnana za :iJzgradnju puta od 10 k,HometaJra,
kojI prolazJ.kroz cetiri zaseoka odnosno naseljena mesta, d ako ilZlnOS
samodoprinos.a treba da 'se o>stvari za eeth1i godcine, -!'ito Zlilaci !po 25.000
diinaJr.a godi-!ffije, onda uwestirtor, tlo jest opstina <ili mesn.a zajedJn:i:ca,
:n,a,selje ikoje je tlla,velo s.amodoprinos, ,breba da radi i investicioni pro­
gram za samo25.000 din8lra, Jer deo 'tog puta Old jednog dodrugog
naselja pred,stavlja eko.n.o:msko-tehn.ditku ce1inu j kao t.alk;aJv se moze
samostalno kon1stiH, pasamdm ,t!i.m gradi1.i i 'ugoV,aJI\altJi. U ovom is1ueaju
ugovollce se sarno ovaj de<> j)uta, ito po ilsteku pe:rloda za koji ce
5e ptilrupilti 25.000 din8lM. Sarno naovaj naci1n ce se udovoljd>tu odred­
bama sViih zalronskdh propiJsa. Sledeee gOOine bi se ipostupilo ina isti
nll:'cim, to jest gradilo bi 5e onoli:lrokoli:ko ima osLvarenih sredstava, d
to noveanog dela mesnog samodopl'ilnosa, .jer bl u e1a:bom.tu a izgradnj<i
ovog puta u datam prdmeru ,posebno bi,o i!S.kazan deo mesnog 'saIll10­
dopr.iJnosa kojJ ce se ostva:rlti u noveu,a posebno de<> !kojj ce se ootva­
ri~i u naLuri, .put UOVOOl pr1imeru 'odl1i()!Slfio delovi pwta bite iU 'llkupnoj
VJ~dnosti racunajuCi 1 samodoP,r.iJno;s u nflJturl, to jest U l'adnoj snaz.i,
mateni,jalu, zapregama i s1. oko 200.000 a samj dalovl puta po 50.000.
Medutilm, O'bezbedenje sredstava i placanje VI's! se sarmo i7~ novcani deo
sanJ.DClopr.iJnosa .

Zakonom obezbedena srcdstva

e) Za sredstva koj.a se obez.bed>uju zakonom federaoije o(h~osno
repub1iJke lipomrajine, dokaz ikojj !investitor podnosi ShlZlbi drliSUvenog
knj~govod£tva je samzakon, Iroji jeobj.a:v1jen u "SLuzbenom lilstu
SFRJ" odn.osno u odgovarajucem sluzbenom Ustu republilke ilH pokra­
jJine.

94
 Kada federacija, republi'ke poklJ'aj~n€ nameravaju 'CIa gmde
neki (JlbjekJat,a t() su ug.lavnum velLki i najveci objeffiti, onda se za
takve ~nveg,tie,j;j.e d-cl'nooi posebam. prop~s u viidu za!k:<:m.a, U 1x)tm pOO'­
pilsu treba da budu ta·coo preeizira'nj naZlLV :i mesto objElliiJa, sL"edstva
po.trebna za fi.nansiv:a:nje tog objekta,izvol~i ~ih sl'edstavai ,njilwva vi­
sina, za,tirm roOle pocetka 'i lZa'vl'.setka ()bj eltta, Za,]w:nam !Se more pred­
videti i rekon9t;nukoij8odnosno moOdernilZacija ,investicionilh O'bjelOOiba,
Lim sto se i u tim slucajeVlillTha zakonorm moraju pn!dV'~deti Isvi ele­
menMpatrebn,i za kant.rolu primooe zruloonskIi'h .plupi'sa, kal].;:,o OJ1'~h 0
obezbedenju sredstava i placanja taffio odredaba i,z samog zakona 0
llzgr.aJdnjd rnvestiekmog obj<€!kota,

Osnovno je ovde da 'su zakonorm obezbedena 'sredstVla u potl'ebnoj

v.i:siJn,i sa sv,im ostaJim sredstv:ima koj,a pirate :lzgradnju tog ,obj,ek;ta od­
nosno investil'anj.a, kao sio SiU PQtrebna Clbrtna Isredsbva, sredstva za
obuku i{adrova, za n,a,ucno]stl",azivaok!l 'l'ao, za oopI1ill1osa J. iz­
odvajanje depo:zti,ta (alko takva ujag-anja podlezu i ovim KYOavezarma).
Pored iznosa, :u zalronu treba cia budu na.vedel1li Ii j,zvorJ 'i dina.miJi.:a
ostvarbvanja ·tih sredstava,

f) Za sredstva samoupravnih mtere'snih zajedlJ1.ica, kada one fl­

nan1S~l'aju Lnvesti,cije, J(a'O dokaz da SUi sredstva obezbedena .solue;i 00­
J:u.ka samoupravne interesne zajedn.i:ee, ·iz koje se vidi 'da se sredstva
za ilzgradnJfU ill .rekonsDnukoiju obezbeduju j,z pr.iJliva od ,doprJ'l1OOa ili
drugilh prilhoda kojl se na OSi11JOVU za!ron:S\koih obaveza upI-a6uju :iJnt.eres­
nOj zajednicL Bitn{) je u IOV'QIITl slueaju da je ,111teres!na za'jednicaoono­
vana prema zalkonu, posebnim zaJ\:onom 0 \OSnj'v.aJnju 1e zajeci'l1li:ce, j
da ,w joj zakonom 0 osnivamju obezbed€>l1a stallfla lsred~tva.

g) Za ,sredstva i!z bUidzeta drus.tv.eno-pOOi:ticki,h zajednQ,08 'koja se

proo'Vidaju godi.snjLm bur:tZetom opsb1ne, poIkiraj.i'ne, repub1ike Ui fede­
radje, !cao dokaz da su sredstva obe2lbedena Sluibi drustveoog ,kmji­
govodstva tkad koje ,mveso11Jo,r irna ::1lLro-J'aCun IpadnO'si se 'potVl'da IOve­
rena 'Od nadleznog organa d;ru.§Uvaruo·ipol:iJti6ke zajedml'Ce al!ji bu;tizet je
u p.iJtanju, 'iz kojese vdidi da su fsredSi1Jva o.be:ubedena z,a f~nansj,ralllje
odrederuih nepriMrednih tnvesti'CiJja, U potvl~d.i t.reba da bud-e nalVooen
iz.nos potreban z.a namaravane nepnivl'edne ill1vestidije, ik'ao i rportrebna
!sredstva predvidena posebruim pnopilsitma, k,ao ,!:ito je 'bi10 pola<ganjede­
pQZlita za neprivredne i nepmizvodneinvesticije, zatim pla6anje od.re­
denog doprinosa za tzg'l'adnju ene.rgetskih objekatai drugj, i0ruasu na
'Osnovu posebnih pl'opi'sa.

DruS1;veoo-po!ilj;icka zajednica moze deo &vojihpnLhoda, iIi poj.e­

dime prlhode u calini, usmemti u odredenedrustv"ene fondove za od­
redene imve&l1icije, prl cemu se prvenstveoo mils\.i na pr,Lv:redne investi­

95
cLje. Karda se, medutllim, 'Ova fiinansi;raju iz bu'<lzeba, onda su
to u pnvom redu 'besp.ovratna ulaganja u nepl'ivredne 'investicije.
I 'Ov·a ,sredstva p.redvidena u budzetu Zla fliJnal1ls,i1ranje iJnvesticija
mogu neposrednlo cia S€ JOO1'.iJste sa bud:Zetskog racUJna akre­
diJti'Va, a ilTIog·u se preneti na pO!seoon racun ko,d Sluzbe dru.stvenog
knjiigovodistva (765) oda:kle ,se :i;splaeuje, adnosnootv.a:ra dokumenrtarni
aikredllitiv,
Kaiko \Se predvid:aJl1}a ;prilhoda u .budzetu dru.§tvenO-lPQ1ilJicke ?Jajed­
nice ne momju uvek i na vrerne astva:rlvati,to \Se uzpolbvrou nadlez­
nag <Xrgana drustveno-,poliliwke Ziajednice cia su sreci:si;va ;?)a nam.e.ravane
~nvestioije predvJdena U Qcigav,amjuOOn ir:znosu potr.eJ:moilTI z.a fiin3Jn!9i­
r.amje t-og Sluibi dl.'1.ll.§tvenog knj'hgjOvodstva poc!m.osi Ii garantija
banke da Ce ana odobr:iIIli kI'edi:t aklo sesredstva u budzetu ne 00­
tvare.
U OVlOm slucaju treba ,imati u vldu 'i odredbe saNe2illog
Zakona 0 posebnim uslovli:ma ooobrav:aJl1ja i1nvesticionilh kiredi-ta, prema
kome bank.e ne mogu odlQlbravati kredite druStvem.o-po11lJirum Ziajed­
niicama ,1 ostalim Ijror:isni'cima drustv,enih sredstava van pl'i1vrede alko
sa lirwestiIa U objekte p;rriJwed!n.e i neprwredme ulnfDastrlukture. K;o.jl
Be .pod ovim~evajiU 'oocereceno u pogJ.avlju 0 ovom
zalk:miu.
Obaveza Ida se uz pobvrou ,podnOOi i g,aJranli1ja bainke pwirz;l;az.j iz
odredbe talC. 3. c1. 4. ZaJIrona 0 obe.zbedenJu sred.Btava za izgraidnju
investicionih objekata SR 'U kojoj se kaZe da se za finansir-anje
liz sVlilh ostalih ,.irzJvora osrlimnawederuih u tal(:, 1. !i 2. (sopstvena s:redistva
uz pcytvrdu podnosi i ga:raJn'llija banke, ako Ibanka moze u
&lueaju finanstl'anja ,j;z budZeta dakired!iti.ra ulaganj<a..
h) Za Isredstva .koja se obe:lJbeduju za:jmo\~ima a:kt 0 raspisi­
vamju adnosno OdlukanadleZlnog organa \) upiisu zajma,
Zajam se ralSpi'Suje za odredene potrebe fed er.aai je, ,repubhke ,W
druge dl"U.§tveno-polLticke zajedinice, ka'O i Zia :fiiJnaJl1&raJnj.e potr-eba 01'­
ganizacija u'<lruZem.og [,8.,da. P,rimwa I'8ldi na,vodlirno da BU -do sada ras­
pitSi'Vamii. zajmov,r Zla kiredJiitilratnje pr\iMredno n.edovolj:no J:azvijenih Ife­
pubJ.ikad Autonomne Pokrajiine Kosovo,lrojoi je ,raspilSala Na:rodna ban­
ka Jugoslavije, Zlatim narodni zajmovi raspisivani od straTIe federacije;
zaj-aan za izgradinju pruge Beograd-Barr, zajam za i1z~adnju elekllJro­
energetskfu objek:ata, zatim ZlajrnoV\i. koje iSU ;raspisi,va:le orga!l1i'Zacije
udruzenog rada ("Crvena Zias<tava" d ZTP Beograd :i dr.).
I uz odluku 0 upLsu owih ·:uajrnova '(lIdl"edeni mves-tito:rd breba da
obezbede i garantiju banke da ee OTI<'! dati kredit ako se sredetva
p.redv.idena za'jmom ne ostvare u ;patrebnoj visin1.

96
 Pribavljanje potvrde od Sluzbe drustvenog knjigovodstva
Na oosnovu navedenih doka,za 0 Qbe2lbedenju ISredstav<l koj,e inve­
sbictor padnosi Sluz,bi chrustvenog ~j'i'g,oV'{)d.sLva lrod lroje 'ima zi,l1O~raCun,
kao i na osnovu lOIStale dOtkumentaoije koja se POOOQ&i uz dokaze 0
obezbedenju sredstava (odlrukJa inv.resMDra 0 j,nves:llhr,anju ula,ganja, ;i,:z;vod
iz iuvesticionog programa t inV'esticiol1O-tehnioke dokwnemtaoije, pot­
vHia 0 izdvojenim sredstv.ima ili da ce bilti Uizdvojena, garantija j
dl 'uga dokuanentacl.j a koju zah teV<l Sluliba cLruMvenog Imj,jjgovadstva,
w 'vilsno od vl's1e ulaganja), Sluz,ba dntStveruog Iknj'j,govodstvaiz·d.aje
invemwru potvrdu 0 obezbedenim sredstvima. Osnovno je .d.a -se jz
dokumentaoije koja se .padnosi Shl2!bi maZe utv.I1ditti <0 kame lobjektu
se radi, .]tao i c1a Sll SWl potrebona sredstva .abezbedena III skladu sa
zakonom. To znaoi da su abe2lbedena sredistva za 'sann objekat, maba'VIku,
montatu ,o preme, 2labim rpotreb!l1>a abntna sred~tva, ·sredstwJ. za pola'ganje
depoz~ ta, za plaeanje 'doprilnosa 'i z,a sva ostalia plaearnjapredvidena
pasebnirrn p.ropiJsirrna.

Treba .1mati II vidu i .to da investiJ1lor moze podmeti Sluibidl'us­

tvenog knjigovoostva vJSe .ra:z1i:Cirtiih ,dokaza, zavlisno ad u,zvom ~ lroj'ih
fiJnan.sirn invesbicije. Kada se investioije filnanSii'ra'}u i:z hudZeta a u:la­
ganje trnje duze od jedne godine, uz vee TICllvedenu potvndu da su
sred:stva obezbedena u budietu za odl1iOSnu godinu trebapodneti i i12­
j.a,vu nadleZrwg orga,na drl.lstveno -po.lJ~tiilke zajiednWce da ee se za sle­
deeu godhnu potrebna sredJStva predv,ideti u budie(,u, sa garantijom
banke da ee ona daLi kredit ako se tSrOOstva u ·bud.zetu ne budu 0'5­
t va:rila.
Posw Sluzba drustvenog ·kJnj1govOidstva kojoj se podnose dokazi
o Qbezbedeniro sredstvima utvrdi .itSprarvno.st podnete dakumentacirje,
ana IinvesbLtol'l.I iz<'13je potvL'du d ·a su sl'edsL""va Qbezbed-ena 'l.l skladru sa
propisima, a u svojirrn evidencijamao svarkoom ilnvesiJioiJanom objektu
polrome je izdata potvl'da ev.iocte!l1>ti:m podatke pOUrebne z,a :p.racenje
odnosneinvestic.ilje i to na posElbnnm <JIbmsoirma.
Sam teks:t potvrde kJoju Sluiba dwstvenog knjti,goVlOld.sWa daje i.n­
vesti1to.ru cia je obezbedio sredstva z,a Dina.nsiranjei:lwesticija treba ;cia
sadrii. slede6e elemc:nte:

(lI'1azilv org. jedinice Sluz,be (mesto datum)

drustvenQg knj igovods.tva)

Na zahtev

(pu.n nazi v 'bnves titol'a)

7 P.dn1uc.nik 0 i.nvesticija:ma 97
iz - - - - - - - pismom hr. - - - - - od a u vezi 61. 4.
s tay 4. Za:ll'(ma '0 obezbedenju sredst,ava za izgradnju i nvestidonih
objekata ("S1. glasnik SR Srbilje", br. 18174, 10 'i 41/75) u.z da je se
sledeca

POTVRDA

Da je J.z za iZHOSin­
(pun nazi,v 'imvooWt:!or>a) (mes()(»)
vestidi'011o.g p!l'og;rarrna - ,p.redTa,~una :od Dim. (za 11Z­
graidnju j,nvesti.ciJonog objekita, ·n.a;bavku opro€!lne :i s1.)
(na®'V m es to)
il!'lvesticionog ~,l~ graoeViinskog a bjekta odn'osno o,pr€IDe obezbe:dio sred­
stva u smiJslu- 61. 3. pomenu1og zakona na oon iaJdavamja ove pOlt­
vrde ii to:

1. j,z kredirta Din. - - - - ­

(naz.i.'V bamke)
2. iz kredita DiIl1. - - - ­
(nazirv :clrrugog Joced,j,bora)
3. :ilz sopstvenih sredstava izdvajanjem na
na poseban raoun tate. 1. Cl. 4. zakona Din. - - - - ­
4. tj;z oopstvenih irzvona !PO .tac. 3. t1. 4.
zakona 'sa ga rantij'om banke - - - - - ­
Din.
5. iz mesnog samodopniinOisa
6. Djrn.

(osLaJli iZVOI'i sredstava

,obezbedenih)

7. liz Dhn.
(nave3ti izvor sredstav,a za
potrebna obr tna s ;'edstva za
kadI'Ove i dopr inose)
Ukupno obezbedeno Din .. - - - - - ­

ti s1ovima)
Izn.os obezbedenih ukLlJp.nj,h sredstava slruc se sa rpo,brebn..im ·iz­
nosom sreds lava 'iz anv6sticiJonog pmgrama 'o dnosno ,predraCuna ra­
dova.

98
 Foree! iznosa, invesuitor je 'i [.)Qtvrdu 0 i,zvt­
senoj upJa:t.i depozlta n8. neprirvreci'ne i nepro1zvodneinv.es'ticije na
1zn05 Dd Din. (slovilma)
koji je iznos uplacen na poseban Tabn 'kod SluZibe drustvenog knji­
govodst'va. ')
Na ovaj naCi'n investiJtor je u potpunos~i obezbedio Sl'edstva

SlnLslu zakona na dan izda'Vanja potvl'Cl·e.

Potvrua se iz.daje investitoru u ci1ju 'podnosenja w.hteva za do­

bijanje odool'enja za gradenje, l\J8o i va dokaz izvodaaimaraloova 'Cia su
sredstva obezbedena, odnosno pro:i'zvodacirrna opreme, .}\J8iOO se ona na­
b:wlja po POllud1bini.
197 PeCat poQp.is org, jed.
(mesio) SDK
Tekst :.;Jotvrde ,jwju ri,zdaje SJuzba druStvenog knjilgovOldstva niije
p,yoplisan niijednim ,pl'op,ilsom, ma<1a je bLo datt 'U UlPuLstvu. Slu7/be drus­
tvenog knj-igovodstva koj.lm je reg;u.J,hsan naclm obezbedenjl'l. sredsUa'Va
p1acamja ;,;a iuwe.sticiona ulaganja po bLvsem Osnovn;om z&jlion'U '0 12­
gradnJi investicbonih objekata, pa S€ takav tekst ·moze daJje korrl",t1ti,
koji je skoro iden~icaln sa navedenilim tekJsbom p,otvrde, Vamo jeda
potvrda sadrZi bHne elemente ,iz kojih ce se vi'deli aa je investi,tor obez­
bedio pu.ni 1z11'os potrebm'h sredstava naosnovu 1lalloo'DJa, jlJClk,o za u!l1ve­
sUdona uhaganja tako i za sva osia,\a daV3Jlrja i druge pr-edvl­
dene zakonom, ,kalw je to vee ,receno. Ako ,se radi 0 vecem broju izVlo­
data 'radova, 'in,'€Sluiltor je OIVa!kJvu POltvPCiu dUZan da pOidin-ese na wAd
svakom od ~zvoooca 'Sa koj>im ugovara radlove,

Obavestavanje drustvenog knjigovodstva

o otpocinjanju radova
Odredbarna dana 5, Zakcxna 0 obezbedenju sredslla'Va za dzgrl'l.u!l1j'J
investicionih objekata dar:.a je obaveza investi,ta.'u cia pllS1ffieno oba:vesti
Sluzbu drootvenog knj,i'govodstvaNod l'llo]e 1ma zilro-racu:n, odnosno
kod koje 5e vode evidencije l() invesUcianom 0 OlQpociJnjamju
izvodenja radova, i tonajmalnje na 15 Mlna pre dana ,pocetka i.zvodenja
ra'Cl:ova. Uz ovo pismeno obave§tawl!l1je rnvestttor je duz.an da pruZi po­
datke 0 everrtu,alnim prom.enama u naO~nu 'Obe2'loed.f'.nja sredstava za
nj ihovo finansiranje,
Nairne, investitor mow oct SDK da dobi>je pot;'t'rdu '00 je otrezbe­
dio sredstv,a u svemu prema zakQiJ'lu, ali poole obezbedenj.a sreds,tava

• Ako se ovaj depozit placa, kao sto je bio slucaj do 1976, godine.

7* 99
 on treb.a da obavi niz arugi'h ra>cinji kao sbo S'u. davanj'eponud" za iz­
vodenje radova i,zvodacillna, Lzt:.or najpovoljn ijeg ,izvodaea, ,obezbedenje
pla-6anja i ugovaranje sa ,ti,m ,iZNodacem, pa tek ooda da otpryOne i.zv'Q­
denjoe Ta,oova. U 'ovom -PEllci'odu mole na,sta,ti potreba za ,i·ZN.odenjem joS
nekih nak;nadnlh 1.1 pl'Ogl'amu nepredvJdenlih l'acLova, odnosno raidova
koH zahtevaju .cJopunska sredst<va ill, pak, u meduvremenu dode do
pl'Omena cena na osnovu 'koJj1h je irnvesru,tor pdbavljao ookaze i Iubez­
bedLvao sredstva. Istotako, moze ida dJooeoo ollkaZliNanja kred1ta od
stT'81ne banl<e-kredltora. Bilo ma kojli nl8Ji'ilin da n>a:stupe prlOmene Jooje
j.ziskuju!7I1Omenu vime obezbeClenih Sl'edsJtarva, lilnvesuiltor je du1.an da
.0 tome obavesti SluzbudrlliStvenog navooeei wean jz­
nos potrebnih idodatnLh !sredl9t<liva.
Ova dodatna sredstva invest1tor iJreba da oiJezbeldi na nallin tkiaIlw
je .to vee b1110 reeeno: izsops.tve11lih izvora izdvaj'a:njem na ;poseba:n ra­
cun kiod Sluzbe drustvenogknjigovodstva, kred;iJtomkOO banke iii ne­
h.-ug drugog krediJtora, Ikredi.ltam kod ijz,vooaea racLova cill, paik, iz wp­
stvenruh Lzvora, sa ga'l"antidom b.anke da ce mu Q-na obeizbedliJt}sredstva
aka ih on me bude ,imao liJJi dh P.l1iJb.avi iIllfl neki drtugi sag,lasan
pH:lpis.ima.
Na prin1er, investiwr je pni'javilo :i podnoo SluiJbl druMveIl0lg Jrnji­
g:Q!Vndstva dokaze za 100.000 Idi.!nam lkolhloo je biilo potrebno po lim'vestli­
ci0il10m PTogramu. U medU'1.lIremenu je posebnrlm PI1Q.PI1sam rp:red'\lideno
pia6anje nelrog doprinosa iili polaJganje nek:og ill j.e cena ne­
!cog materljalal1\9:g1o &kOCiIla, a mater.tja>l u ilzgrad'l1htog obj'€ktauCel9t­
vuje Sa znatnim an()SQ!!'l1. Ako .we 1:0 U ovom naSen1 pnimenu mooi
15.000chl.na:ra, ,ond-a je iuwestl1Lol', koji tek p!1cjavljuje o:tpOClinja'nje loa-do­
va, dUZ<l;n da .obavesti 0 tome s.luzbu u da joj pruZi dokaze da je Qvih
15.000 obezbedio. Ddk3Zi1 se poc:inQse u svemu na 'l1.3.IOiJn klako j.e vee
reeeno.
Posto Sluiba d·rustvenog knj'i.govodsbva utw'di naJStale lPJ.'runene u
vredmasti investicionog 'dbjekta, OOTlJOSl1O utv.rdi na kQj.im pozilCijama
looslo do pno:mena, a mvesti'jJoT nlje podneocWkaze za nal\{;noo'no
utVTdena ,ipotrebna Isredstv>a, ona ,lrorJ,sbatuje da za imvesti'Cioni objekat
nisu obezbedena sreds:tva ,0 tome obarvestava nadleZn..i :1nspekcijs.kj or­
gan opstJ.iale, koji je dlUlan 'tia U I10ku ad 15 dana od dama pl"ljema oba­
veStenja oct Sluzbedri..t&t<verrog Iknj.igOV1odstva donese raSenje () obusta­
v'i Lzgradnje odnosno 0 1Jo;me da .se sa 1zvoaenjem ra'(!ova ne
sme n.i otpaceti.

Sankcije za neobezbedenje sredstava

lako ce nacirn .LspIata za i'nrvesbio1'Ona u],aganja bi!1i -cla,t u poglavlju
obezbedenju placanja, llr·eoa LlnaJti u v]:du da su i za ;noobezbedena

100
sredstva ,predvidene ,kamle nalVedeniim ;republLcklliffi pmpisom, Fire svega
Sluzba dru.stvenog 'Knjigovodstva klod ikoje se vooe evidencije 0 investi­
aionQJ11 ulaganju,kao .j iJzdvo,jena sredstva ilnv~ti1Jara, me &me da V'l.'Si
fusplal;.edok sredstva u potpumlOsti, tU s.miJsLu zaJrona, msu Qbezbedena.
Po nalogu inve",mrora s1uiba ce ctzW'Sitl dlSplatu ,sarno Wto su st1€!d'stva
obeZlbedena, kao ,i pla6anje, Aim st'edJstva ni'Su obezbedena 51uzbe ll1eee
vrs1ti ~splate, vee ce 0 tome piJsmell10 !Q:ba:vestiltJi ,nacll~ timspekai'jski
oJlgan. Na .asnovu 1loga .i:nspekci'jskli organ je duzatn da u r<fk:uod 15
dama 'Od dana prijeIDa obaveStenja donese res.enje {) Cibus1;av'i da:lj.e iz­
gra'<inje, '0 cernu Ce u naredlJ1!iJh 8 oaJD'a obalVes\Jiiti Sluzbu ciJ:1uStveawg
knj.igovodstva.
Isto tako, ako ,investitor ne obe2Jbedi sred;stva za liinarnsi!rall1je pre
pocetka izvodenja 1,-adovaodn{)Sl1.() oobavke opreme, kaam.ice se za :pri­
vredni prestup novcanom kazoom od 30,000 do 1,000.000 diln-ara.
I Sh:zba druSwenog knjigovO'dstva sekaZnjava za tpI1ilV.reidnli. :pre­
stup istem 1,azn,om 'ako vrSi displate za obj-ekat, oclnosno za 'Ulagall1ja za
koja nisu sredstva obezbedena.
NovcaLl1.om kaznom od 2.000 do 30.000 cii.nrua klaZl1~cese i odgovoc­
na lica itnvestj,tora i Sluzbe druStvenog knjigovodstv'a ako izdaju 'l1.aIl:og
odnosno lzv,rSe l&plMe, asredstva niisu obezbedena na rnooin predvi­
den Z8Jkonorn. Istom ka.znom ce se kaznimi i IOOg!OV!Q:rl10 ll:iJce organa up­
rave nadiemog za :i0dav:arnje odoJ:>renj'a za gradenje aiko :i0d.a .o.oobrenje
The dobivsi pret:hoono potv.rdu Sl~be dl11"lStvenog knjdgov1od'stva da su
sradswa obezbedena. Ov,o -su kazne za neobezbedenje S'redstavla /,,a iz­
gl'adnju investilCionog obJekl:a, oonasno za drug.a linvesticiona ulagamj'a
ilZUzev ka;da se ,radi 'obe:l}beden:ju ,sredstava za prethOOin€ i pripremrne
raoove.

Ako investitor ne ob€'2lbed:i &redstva 2la prethoone Ii pPi)premne Ta­

dove predvidene tehniCkio;ffi ,dokumentaC'ijOlID (u smiJs1u Cl. 3, Zakona 0
obezbed€!llju S'redstava) a zapol:ne 1h, ikazll1;iCe 'se za 'PI1~vredn'i prest'Up
nov6anom J,a;znom cd 10.000 do 100.000 <:liinatra., 'a OOg!OV011l1O lice 'U Sluz­
bi drustvenog klnjigovod:stva 2la ovu ,ra:dnju kainjava se JlJOvOalnom kaz­
nom od 1.000 ldo 6.000 dinaTa.
Isto taJw, za prekrs.aj novcanmn kazoom se ka.Znjava: organizaoLja
udruzenog [ada kao invest,uroT aJko ;pismeno ne obavesti Sluzbu drus­
tvenog knjigovodstva Ina 1500na pre dana obpoc.i'njainJ'a ,raloov<l. '0 even­
tuaJlnim prornenama u naumu obezbedemja s.reCl!stava, a Sluzba drus­
tvenog kujigovodstv.a ajw ne j",da investiwru potv,rdu 0 obezbedeniiffi
s.reootvin1,a.
Za ove radnje kafnjavaju se od,govoJ:na Jrica. ;UnvestiItOl'a J Sluzbe
drustvenDg 'knjligowdstva novcanom ~kaznom od 1.000 d.o 3.000 dilrrara,

101
 Kada SI ui:ba drustvooog kmjiligovodiS,tva pilmneno O1ba,vesti naldle3ni
organ ins,pekoije cia ,inve"t~Wr m;i,je KlIbezbedilO srOOlStv,a a -oiJpoeeo goode­
nje objekta, onda je, ·kaJro je vee
receno, orgalIl ;i,lJlSpekoid.e du2lan ,cia 'U
roku od 15 dana donese :resenje 0 obu&tavi graden'j,a i id.a 11 da:ljem ro­
ku od 8 dana 0 rome obavesti SLuzbu dJ:'U5wenog knj1g)<YV-od9tva, U .slu­
6aju da ovaj ol1gan ne postupi po zahtevu od.nJOsno uko1hlro ne
do:nese resenje 0 obusbavi gU'adenja zbog lI100bezbedenih sred8bava
odgovClI'no lice u ovom ilnspekcjljskJom organu ,kazni6e se ropr.elusaj
novcanom ,j,aznQJ11 od 2.000 d;o 10.000 dinat1a.
Ka:o SUO 'se V1iJd:i iz octredaba zakona, ,sankcije p,redvidene za nepri­
men,jli'v8mje Qdn«)s110 za nepriJdriavamje ovih l()d;redaJoo. S'U v,ooma_ rilgo­
rozne, lOc!gQvormi radnJici u org<aJlldizacijarrna Udi!:uZellOg rada, bam.kiffi11a,
Sluibj dr;]stvenog knj.i.govods!liVa dl-usLveno-pO'1l1tileID'1ffi z1l!J'edn~lCama
moraju cia vode l'acuna da se 's1ll1iJkJtno pl'imenjuju odredbe ne ,samo
zakona, vee odrecJibe 0 ,s.a:n;kcijama drugih zaimnskih P110PiJ.sa, 0
I{ojima ce jos bi ti reei.

ODOBRENJE ZA GRADENJE
Kada investHor O'be2lbedi sreds!Jva i podnese dokaze 0 tome Slu:/;­
bi cll-ustvenog knjiigovod-stva, dufun je Ida na D;snovu to:@a zatr'a,zi od
sluzbe potvl'du da su sredstva obezbedena. Po 'oobijaillju potvrde obez­
bedenju 05ta1e dD;kumentacijepotrebne za dobi,ja;nje odobrenja, dlllve­
stlibor se QiJl'aCa organu 'opS:thns.keskupStilne J'ladleznom za iposlove gra­
deviltHllf'Stva sa za'htevom da mll irzda odobreni'e za gradenje. Bez
odobrenja za gradelllje invesl~tor ni lilZvodac rad'Ove lle smeju da ot­
poCLnju sa izvodenjem TflJdov;C!.
Frema 61. Zakona 0 izgradnji i.nvesGicionih objekata SR Sl'bije,
invesLito:r je uz zahtev 1]00j,im tra,2;1 ooobrenj€ za gradenje duz.an da
podnese jos .
1. dokum en tad] u ,
2. po1,vrdu nadleznog organa jep,redv1dena :hzgr81dlllje u skladu
sa prosWrnjm 'urbaJn1stuokim planom, odnosno odlu]{JOiffi ko,ja
taj plan zamenjuje;
>0 pravu kJol"iseenj>a, odm:J'o...'1.o pra'llU sluzbenosti na zem­
::\, 'dokaz
Ijistu na kame cei0gl'a,d!hti iniVes'tlicioni objekat;
4, dokaz odnosno potvl1du Sluzbe dl'ustvenQg knjrigovodstva da su
s.redsLva obezbedene. p,rema posebni:m prop~9iJm.a.
AkJo za izgradnju 'inv€JsLlciOOlOg' ,objel~ta na odredellom zemljis­
tu propisanii drug;i vodop:rJvredni, saobracajl'1i, sa11lDta!l1ni 1 dl'u.gi us:lo­
vi, 'inve£~itDr joe cluzaJl1 da UZ Zlahtev za 1.udavamje 'O'dobrenja zai:z.grad­

102
n}u poclnese i potvrde rOdg<OV<3!r.3Jjruci.h organa o'dl1iOSTIO o.r.gani2acija da
je . predv,idena ilzgradnja u Isklaodu sa ~iIm posebnilm uS10V11ma.
Kad ,investi.OOr rpodnese -pro,p<isanu dolrumenrtaoi:ju, =,ga;,n rnadleian
za 'iJzdarvanjeOidobrenja oman je oda mu u roku od 15 dana 00 dana
pnijema zahte,ra izx:l:a odobrende za thzgrcLdll1,j'u.
Odo!:>.renje za izg.rCJ)dnjlu wdaje s-e Zla citalv imrvest£c.i;o;ni objekat ~U'i,
J~da se objekat radi U deboV'ima, 'za dec tog objekJta Jwj!i, -predstavlja
ekonol1lskro-tebnicku ce1inu, od.no9n'o ako ce izg-radnja celog OIbjekta
traj.a!ti vi:se godhna anda 5e odabren-je moZe d.ati ti rpo godillwroa. U
oViom ;slucaju odobrenje se da'jei'nvestitorru saJrno aikJo je predrv.~doo etap­
nu i1zgradnju Lnvestic~onilm prograrrnJOm i ako je '0 tome donoo od:luku
o ilZgrardn,j.i 0 kojoj je vee billo rcoL
I za pl1tpremne ,1'arciove kojii se iZViod.e ;radi iiz:gr,a.clnje ·imvest1ciJonog
,objekta treba priba.v.tbi odobl'enje za UzgiPadnju .aJko ;se Oil1ri ne ~'lVlOde u
sklopu inve9uiciJonog objekta. AJIlo $e rizvo-de Pl'e pocetka U0vodenj,a gla,v­
nog Ivn veshciJcmog objekt,a, i lia takve a'adove se p,l'~bc\JVlja posebno odo­
brenje za ilzgra·dnju. Za ,prebhodne :i priJp.l'emne mdove se roam rprillba­
vi'Gi posebno odo'brenje Zlairzgra.d'I1ju 1 u s-lucaju da ,jJi l'acIicYV'l mogu Pl'O­
' uzrol~ova'ti opaSllost po ziVlOt ;i !Zdrcwlje ljUJdi, jili po bez;beooost .saobra­
caja '1 S/usednih obje'ka.ta, rk'3JO j 'kia;d 5e ti ·()Ibj~Ui mogu .irz;grudi,valli s'a ­
mo pod odneaenirn ll!l'banisl:lickim ,i dru:girn propus.amim usJoVliJrna, ili
ako obim ovi'h ·padova za;hteva da Injihovo :ilZvooenj.e '()Itpocne JP'i!'€cl.cibija­
nja odobrenja za ,izgl'ardnju irrl!Vestictonog objekm 'i,Li ,njeg;ov;og dela.
AkJo ,neki gl'adevinsKi o.bjekti 'iz:ga'adenil u skloP'u rp-riJprernnri.h r<lJdo­
va osGanu i posle ilzgradnje gla!VlI1og :i:nvesticjlOO1log obj,ekta radi kojeg su
Ii !i.zvedel'lJi·, onda se p11il1k.omdolYijanja 'D~:li()bren.ja za IOvakve ptljipremne
-l'3!dove mona pl1Lbaviti odo:b:renje za izgraJeinj u J~oo Ii za gU'arvni ~l1v esti­
ciani objek,at. TJ() znaci da .se .i za njiu1 mOl'aju (jbeZlbediJ~i sredstva na
nactn- lrojl V13l.i za 'i'n vesticiol1Ja ulag,arnj'a.
Kada se 'l1a i.nvesbidonom objektu aija j'e ·i zgradnja 'U Wku, !iili na
vee rizgradel1rOm, izvode ,mdovl koj i lSe 11'e smatra.jiu crelronsbrukcijom u
smtsbu odr.edaba Zako.na 10 lizgra,einji irnveo&ticiJorn.iih objekaba SR Srbi,je
(el. 4. stav 3.), 'i nvestitor je Iduilam dao tim rndoV1imra; 'izvesti nardilefui
organ za 1ildava;,nje odobre>nja, od:nCIIsno da te radove pr.ijavi 'najdoc­
nije na 8 dana pre O'tpOOhnj'amja lr·adova. Uz prjj.avu IOvlh !Iiadova ,i llwes­
trOOr je duZlain da podnese lOp-is radova 'i i,zmene j dopune lrojre se vrse
u tehnick.oj dokumentaoi,ji. Zna6i, rraJd.ov'i koji .ne predsta'V,1 jaju ,r ekon ­
stn.lil{;ciju ,n e podlezu ob.arvezi oprirbavlj.anja odobrenja za :1zgradnju, vee
SarrnJO pr1javljiva.nju iistQilTI Oll'ganu k.ojli !i1ldaje odQbrenje. UkJoliko pre­
ma O'Voj pni'j,avi na:d.lezni ,()!rgan :ua ,iZldarvaJnje ,odrabrenjalro·ru;lta·tuje da
se rooi 0 rek.onstrukcijli pozv'<tce .p()ldnosiJoca prijave da za izvodenje
tilh ,r a·dova pl11bavi 'odobrenje, a ·to znaci d·a mora pCYS'tupiti u svemu

103
IJi'Cma iOdrec1bama Za:kona 0 <tzgra'Cl'llj.i ]mvestkiJo<niIh objekaia, \k.ao da
obezbedi sredstva m te m.dove usvemu pO Zakoou () Q!bezbedenjuSlred­
sta'Va za 'iizgradnju ,investioilondh objeka'l:.a, kaloo jeto vee TeCeno.
Organ n<l;dlezan za ,iadavanje ociobrenja za izgr8Jdnju kw i ,imv(l;s,ti­
toy, ocinO'sno lice kioje vdl praVJa i obavere i'I1veS'tJitoIla, odlnosno ll!PDav­
lja1nja izgradenim objektorn - duZni su da oovaju ,po j.edarn wigiil1alan
111 na propisan nacin kopjq'an plimeraik Lnvesticion~tehnicke dokumen­
tacLje na OSl1O'VU koje je ,izgraden ocl!lWS'I1o rekQJ1;&tll:;U':ilsan investiJeronJ
obj'ekia,t, sa svim izmel1.laJlTIa dopun,arma te dokumentacijeloo~e 5ukl­
vrSene u toku gradenja, za vreme kio:rlscenja investiciooog objekita J
za sve vreme postojanja .tog objekita.
Uk!oJiko u toku pootojanja 'O:bjekta dode do oste6enja tehni:Qke do­
kumentaoije, ol'gan opstLnenaidleian mtzdavanje kao in·
vestiltor ild, .pak, OTganiEacija od'lloono d'DUgO Hee J.oo}e wsj· 1PI'aN'a i oba­
veze ILnves1J1to.:ra odnosruo ilooj,e kori'sti ill1vesticuoni objeka1:, du..Zni su da
tmrs.e obnavljanje te ddkumeniJadije, Oidrnosoo da je Idopu'lle aiko je os­
teCena.
Izdavanje ,odohrenja za j,zgradnju predatavlj.a h:lJtan postupak l
pres.taje da vail ako izgiraooja ne otpoone u 1"!Olw odJredenom
u odobrenj'U. Ovaj rok ne !lThOze j)i!bl kraal od s.es.t mesecu 'l1Ii dubi: oct
dye go;dine. U ovorn 11Oh"U 'OJ'gan nadlezan za liJzdavanje OOobrenja mOile
tatoo oW'editil1Ok ooobrenja, mvtil&llo od VTste d s.pecifii:cnosti
sv<llkog o,bjekta posebno, Ak'O imvestllror U1e otpoelle sa gradenjem ob­
jekta u roku octlJ'edenam u ooolYrenju, on gubr pravo da po iJstek:u ,tog
I'Oroa na OSl1iOVU ,tog ,odobrenja mi gradenje, vee lSe mora ohratilti sa
noviJrn zahtevom za nov,Q, Qdobrenje,
Rok oct sest meseci u stvari predStalvlja period u kome 'i'nvestitor
moze cia izVrat live pnipremrn'C u:aJdove Ii cia otpoene sa ~md.enjen1. A gor­
njagranica od dve goctime ,pretpo&tavlja da u ,tom 'foku :svakj IDvoo1.111Jor
mozeda pristupi g,radenju, a aka to ne 'ochnii' moze se ,smatraifJi da vJSc
nema ij,nteresa zatim gradenjem, jeT u rom do&ta dugom :pe;r.iJOdu nw­
§!U d,a lIlasiJanu ratlne promene looje bitno utiCu na Tazil-oge zbog kojdh
je odobrenje data,

IZGRADN.JA INVESTICIONOG OBJEKTA

Kada klvrsj sve pr;.iJpremne rad1nje 0 m,j.illna j.e u dosadaJS'njem iz­
lagamjru biJo :reCi, to jest pooto je obe2lbedlio prytrebna sredstva 'U iznoou
i:z dmvesticiJonog programa ,odnosno odluke 0 hzgmdnji :iJnlvaSltkilOnog o.b­
jekta, kao isredstva potn?b:na 1)a placanje odrredenlili :d;Qprdnosa i de­
pozita po posebnim praplislma fed-eracije IOd:nJa.:mo republtilk-e, J kaiCIa je
na {)sn:()vu svih potrebTl'i:h dlO'kumenata dobio iOdabrenje za glfadenje ­

104
LnveSibitor priJstupat\g'OV'aranjfU 'ilzvodenja radova sa odgov<lJrajucim or­
ganizacijama podobnim za ,jl1voc'lenje ,takvUh raKiova,
Ugovaramje izvodenja radova invesrtdtar nl107..€ da V'!'Si samo sa
0!1li:m orgamizac1jama ud:ruZen,og r-ada lroje su reg1strovane ?.a vcienje
te delntnosti. Da hi se te organw.a{lj:je l-egiJstrovale Zla :iJzglI'adnju mves1ll­
cilCll'1ih obj:ekata 'ti'eba da ,ispunjavaj'u odredene zakonske 1;3:,O"le, kao i
uslove predvidene drus.wenirrn d'OgoVIOrom kojj se zaklju{:uje izmedu
repU!blicj{Qg fuzvrilnog veea, republilke tprivredne komare i veea saveza
siJndhkatJa repubLike.
BHno je da or~ci!ja udffUZenQg raoa u SV'ojlsWu 1zvodaca ra­
dova moZe cia zakoljucuje ,izVIOdenje radova za iroje je reglisi;r1ovana i za
koje ispunjava odredene iLl!s)X)ve, pre sveg!a u pogledu
sllrutnirrn kadrovima i odgovaJrajuOOm ;qpremom i mehanri;zaciJjrom. Ne
maze tzvodJ1ti radove vLsokogradnjeorg:ani'Zaorja koja .je regisilnovana
za izvodenje ra,ckNa .ruiIslrogradnJe. MedfUtirrn, ako je 'OJ:1gJa.!1lzaclja ud1"U­
zenog rada :kao dzvodae :regitstJrovana za ooredene po.sJ'O'Ve, na primer
ipOslove nislrogradnje, ugovorila posLovnu sana<:lnju sa orgallNzacLjam
'Jdruzenog facta koj,a izvool rad-ove v1sokogradnje, onda se poolovti ni­
slrogTa.dnje 1110,,<111 ustup-iibi d orgooti!za;dij.i ,lroja je ;regJi-strovan8J IZa {Xl6'lo­
ve v-isokognadrije i ako sa njom >i.mJa zaJillju~en samcYUpraWli sporazum
oudr'uzivanju 'rada i sredstava.
Ustupanje uzvodenja radova odnumo izgradnje invesbioionog ob­
jelcta vrni se javnLm nadme1:anj'€!lYl, prillmpljanjem pO'l1uda Ri, nepoored­
nom izmedu i!nvesbitora i .i>zvodaca r,adQva. Med'\l:lirrn, sarno
jav1tl'im 'nadmetamjem UlStupanje iizgra'Cinje i,nvesticionog iUbje'klta odIl1os.
no pojedJilnih delova tog ob;iekta vrrSO. se ka-da je invesru,;!'.ott' dt'uitveno­
-poli'1:icka zajednica,intei'E!Sna :z;ajednlca tJ·i f{)(l1{] koj.i dma sV'Ojstl/o prav­
nog liea.
Putem ,neposredne ,pogodbe mozese ustUP3!Ui otzg;radnja investici­
OllJOgobjekta, odnosno 'pojedini,h de10va objekita, aJk,o predra~a
vrednos't obj-ekata odnoono l'aJdova <i.znosi do 500.000 drlrnBira, ako ponov­
Ijeno javno nadmetanje odInOSI1lO pnhlrupljan1e ponooa nlije uspeJ:o, iIi
ako se vrSi zamena ili oopuna Oipreme, 1mtalac:ija of Uit-edaja.
Odlulm -0 ustupanji\l .i;zgradJnje 2Ja svaki lpojedlni objekait ihi. poje­
l'adove donoSl organ upralV.jjamja, oorrosno odgovaraju6i orgaJrl in­
vestiltor.a, zavi'sno od ,toga lro je ltlwesilitor. ()rJgan upravljanja, odnosno
c1nugli odg-orvarajuci organ investttora, sV'ojim opSr.irn akrom hlliZe odre­
duje namn 1 us-love ustupanja izgratdnje investiciJonib objek8ita, odInos­
no 'iJzv.odenja pojedinih radova, l",totako, o,vaj organ 'invesilitora SV10jillm
op.stifm akltom, prema cl. 38 Sftav 2, Za.ko:n.a l) 1zgraid:nji illnvesticioniih ob­
jek",ta Srbtije, utvrduje usl:dve i na6i.n uS/lJupail1jaizvodenja .radOlVa sa­
mosta!lnom 2Janatliji. Istotako,na ovaj namn l"adove sa:m.ostalnorn 2Ja­

105
na<Lhja ustupa ,i ,izvodac r.a1dova, u ko:m se s\ucaJju IS@ffiostallnj zanaUilja
ja'vlja u ulozi proizvodaca radova. I iijlVesUtoo'i izvodaiC :radova mogu
samostaln{}ffi zainaUijj ustLlipiltiizvodenje pajecJ,inih radova r.>a:Tru> jav­
nim nadmet.a,njem, ,s Uim da taj zanabHja lima ooobrenje 7..a v·r:Senje de­
laLnost,i u koju spadaju Ii ~'adovi llooje ·treba da :Lzvodi.
Istim01anom je predv.iden'o da Ise saJn;ostalnom zanart]jji mogu 'Us­
tup~!.i javnLm nadrnetanjem sarno Dnl radovi ciJa .predracunska vred­
nost (bez vrednosti maJter,iljala) ne pre1azi iznos od 300,000 diJnaria po
pojedinom objektu, ,niUi ina vi:Se objekata u Doku godine. Zn,a,oi, SaJnO­
stalni zanaUijakoji je TegiJsLrov.am Za vl'senjeodredene delabnosti mo­
I,;;e u bolm gOidi'ne da obarvlja """dove Zla l'acun investitom, 'OdnQ5no za
Tatun izvodaca, saroo ru vred!l1Josti 'Od 300.000, hHo da se radi '0 jednom
b:iJLo 0 vLSe objekata. Prnlliilkom padnosenja p1smene ponude u javnom
nadmetanju pri'VaJtni zanatlija podnosi i pol-vrdu nadle2mog org.ama up­
rave 'opstine u koj-oj ima <prebi'Valiste 0 vrecinosti l'adova 'utoj godini
na il1VE'5ti0i,oniin objekthma oonQlsncig ili dnugilh 'ilnveetiJ!ioraocimosno i:z;­
v,)uaea radova. 1z te potv.nde It'l'eba ct.a 5e v~d1 ,daukupna vred'llOSt ra­
dova na investicionimobjek<tilrna u d'Oticnoj godini ne prelazi sumu od
300.000 dilnara. Iz >ovih ra.zlo:ga je s<:tlTIlOSta:lni zanatllja duZan da u rC'ku
od 8 dal1Ja od zak.ljucenj.a Uig'Ovorasainv6stJitorom talj ugovor {j.{)!stJavi
nadle:i:nom organu QPstilne u koj.o.i irna preb<iva~i,5te.
lnace,i zaLkonom SR Sr.bijek<lJO i ran,1jillm Osnovn.im zakonom 0
1zgra.dnji Dnvestic:io'nih objelkaiJ;a, sam.ostaJlnom zanatli'ji je dzri6i.!JJo za­
branjeno cia posreciuje 'u 'Ustupanju Ii izvodenju pojeddnllh na
'lmv<"stiClOll>Om Ova zabrall1a se oono&i i na ostale grndame.
OrganiZlacid.a udruZenog rada' k.ao ilnvestitor -odnosno k{Yl'1snik
dntStvenih sredst.av<l, du.zna je da opstJ1m ak!lom b.Li.Ze odredj 1t1a6iin i
uskrve u:stupall,ja izgradnje invesDLciJemog objekta, odnosno wodenje
pojedi,nih radova. Ovu ()IdluRlu donCisi opgan upra,nijanja, odno:mo dTU­
gi odgovalrajuci IOl'gan invE1stitora.
Ako i,nvestitor ne donese o.psili i3lkt svoga organa u!pl'alvljanjla 0 us­
tup,!<nju izgradnJe .Ll1vestidionog odnosno pojedl1nih. ,investi'0j,o­
n:h radovii, ako 'OpSitim aktomne utvd'di uslove usLup8inja 1'adova g,a­
za vrednost vecu ad 300.000
tog zaootiije 11
zatraZi ocl samootaloog. zaJIiat­
gde . je j:xrebLvaHste samOistilJJoog
zanat1.ije I{) vrednlostiradOiWl u toku jedne godilne, ka.zruiee se 7..a prii'V­
redni pre&tup iZ d. 57. Zakona iac, 14 i 16 novcanom kaznom od 10.000
do J.,OOO.OOO dbnar-a,
S obziJrom ll1a odredbe Zakona {) liz,gnaidnjj ilnves'bLciJani:h objekata,
opsLi akt 0 l1acinu i uslovima ustupanja izgl-adnje ;i,nvesrt:ici.'Oni'h obje­

106
 kata, odnosno izvod.enja pojediinih radova, treba 'Cl:a .s adrii (orijerutaci­
(:mol sledece odredbe:
• Da se pravilmk'Ol1l bli,ze utvrdujuuslo'V'i, Jlaem :i pootupak ·za
ustupa.nje izgrodnje .iJnvestj,cionith .obje]m[;a, odnosno iwooenje pojedi­
nih l'adova Clji j.e imvestitor OOUR.
• Da je ol'galn Up!1aVlja:nj0 'u 'Slffiuslu Zaloonaov,las6e!1 za donose­
nje odluka za izgradnju rllnve9tuoilonih OIbjekJata, adoosno iizrvodenje po­
jemruh radova: radnliCki Slavet OOUR do ,i!zlliOSa predrarOunske v·rednos­
t i radova od 1,000.000 dilJ1Ja,ra a ,prelro ovog iznosa 2loormdnlilka OOUR.
• Va je racinioki &a!vet (zbarraJdn~kra), OOUR oVilailOen da ochlu­
cuje 0 bl:iliem utvrdivall1ju uslova ri ·naCilnla 0 ustupaJnju lizlgll"adnje ·unve­
s1JLcuo11Jih objekata, odnD'sno ,izvlodenj-a rpojedimJili ,racliova, da vrs.i .1'Z1bor
naj-povol'jrnijeg .izvodaca i oda usbulpa .I'e>dove, da odrreduje bnze usUove
i da posbuPa i po Ci"Starlim ptta,njima lrojla proilzlaze liz 7JaJwna i prakse
na reaU'zacijj l~nves1JiclrollJih 'p l'Ograma Ii 'sti>cno .
• Da je OOUR sa,gla!sna da na OISnovu utvrdene po.l'iibilke '1nV1esbici­
ja, odnosno po usvojenim iJnvesticilOJlUm poogramUma 1 oonooenj,u 00­
luke 0 na6inu i uslovima 'UStupanja lilzgr8Jdrnje, saglalSiJ1Jo p:m'V1UnWku, kao
i po obezbedenj.u fi,nansjJskiih Slredstarva, rp ave!'l struCni deo .poslova na
njirhovoj rea1izaciji OOUR RZ - - - - - - . - - - l~ji oba'Vl.ljlB. struene
poslove ove vrste u okvi'l"u ,radne ol'ganizacije, a u skladu sa ·sam.o­
upr<lvnim spo,razwnom 0 uch'u:IJiva!l1ju.
• Da se ustupamje izgJ.'3Jd:nje ti!I1vesUimonib obj,e!kata, o,dinosThO i,z vo­
denje pojedinih 'ra,d ova, V'l'Sl saglas:nio postupku acireden'Ol1l u ill. 33
37. Zaiwna.
• Da se izvodenje investici:onog objeWta, .poj edirJ1Jih l'<lldova, ,aikJO ne
pl'elazi i;znos ad uLnara, tilstupa pUItem 'n eposredne po­
godbe.
Al'Jo vrednosL '1zgraJdnje i.nvesbicl.o:n.og objekta, odr1O'sno ilzvodenja
pojeclinih r"dova, ne preJazl 'iZll1iOiS od - - - - - - 'OOJ1Jal1a, ustupanjreLz­
gr.acinje moie se vri'iltl putem pr·rk;uplja:nja]JlOll1uda. Ako vnedno,st iz­
gnadnje prelazi iznos od d'ilnaJra, ustupanje lizgradm:je inve­
s,tidonog obje<1i:ia, od.nosno bzvodenjepojedinllh ra.d.ova OIbav:ezoo se v1'­
5i pute.m javnog nardmetanjlB..
• /\,1<0 ja'V'no nadmebamje ne uspe, ustu;panje' lzgraidnje tinvElSiblcio­
nog objekta, odnos-n{) ·i.zvodenje pojedi.n.i,h nidava, moze se vl'siiti {mWIn
prikupljaJnja ,pcmuda, sem ulooHl<o 'V1rednost raJdova me Iprelarz.i . - - - ­
dinc~r<l , k1da se mOI'a pono viti oglGS 0 jaV1I1oUl1 na.ametn,n.j.LI.

Ako .i panovljeni oglas () iMillom Inadmetanju .ne UlSpe, lustupanje

izgmdnje ,investiouol1og obj"Eikta, odoosno izvodenje pOjedim:1h radova,
moze 5e vl'S~ti pu tem prH~u,piljanja ,ponuda.

107
 • Ako se radi 0 uvozu investiai'OO1e opreme, ustupanju lzgradnje
investicronog objt".kta, od.n.osno izvod€ l llju pojediinih raUOVil, ukljucu­
juCi ,1 cenu opreme, ustupatnje Jzgracinje l1a osnovu pr;iJkupJjanja ponu­
dta moie Sf: vrSiti do :iIznasa od - - - - - - - dillam.
Aik!o vredm:ost cinv:estiokme opreme Iiiz U'V'lOza pnelaaj i2.nos od --~­
- - - - - dmara, ustupaIIl.je se mor.a vrilibi putem javnog nadmetanja.
U svemu ostalom na UViOZ ~nvestLciJone 0Jl1"~'1l11e ·pmimen,j<uje Sf:; Na­
redba 0 u.s1ovJma za uvoz QPrelTIe i mateDijala zailnvesti.cionu ·lrzgrad­
nju ill drugi pozlltivni -PI1a1I1tt praplsi.
• Da S€ ustupanje llzgradlnje i1nvesl.J.dlOnog objekita, ·odnosn:o ·irzvo­
c1enJe IPOJedlnih radava, putem neposredne pogodtbe, moze vrSiVi. 'neza­
vk;no oct vrednost,j l-.adova alklo .poi!1JOVlljen:i ogla;s .0 javnom nadmetanju,
oonoono ponovlJeno pl!ikuplj,a,nje POlIlUda, 'l1i1je uspelo.

• Da predmet usrup!ll!lja lrzgra-dnje dmvesticionog objekt:a, iOdnos­

no 'lmodenje pojedlmh ,l:'Ialdova, mogu btti:
izrada invesilicionog progDaJIDa, izraJda .Lnvestli'CLllYJro-1ehnicke 00­
lrumen;l,adje, gradenje lillwes1Jici«)l1,Og objekta, na'bavka J. staV'lja­
nje objekatau rpog1Ol1 (inZenj.e:ni.ng);
i:zrada dTIvesticiono-rtel1JniCike dokum€ l lltac1je :i gradenj" investi­
oionog objel\'.ta;
- gradenje investiciJcmog objekJta;
izvodenJe pO'jedmih V'rsiJa raoova Iili pojediJnih .radova na inve­
sticionom objeMu;

montaza J!I1ves1iroiJone opl'em€ .

• Da se pl'ihlJwm J·a;spisi,vam,j.a og;lasa zaustupaJilje i2Jgradinje pu­

tern javnog .nad;metanj.a tiIlJl putem pl'ilh:upljanja pon'UCia odredi vJ'€me,
naCtn .i mesta upoznav,anj.a sa lls1o'V'ima ustupanja izlgrnJdnje sa prezen­
Unmjem zainteresovaJruiIm kaondidariJima ,podataka pollrebnih za davanje
ponud€ .
Ako je ogiasom odredeno poh"g8ll1je novcane onda nje­
na v.i.sina ne moZe blJti manja od - - % '1'1;i veca od --% cd precka­
cunske y,r~sti raO;ova, a rok za pD:dil1c:iSenje pO!1lUda ne moZe biti
kraci od dana.
• Da oglaJs 0 javnom nadmetanju ju,i pliikupljanju ponuda mora
bl·ti javan ida, pored u&lova dz cl<lina 37. Zakona, mora eta sadrii mes­
to i prosiorJje .gde ce se odrZaiti javno naJdmetanje ,i dan i CtllS odrZa­
vanja javnog nadmetanja.
OgJlas 0 javl'llOlffi nadme<tanju obj.a'VJjuje se u »Shlilbenorn glasnriku
SR Srbije« 1 u jednom dnevnom 1i!stu, a za prikuJpljan.je ponuda u jed­
nom dnevnom i 10'kaJnorn lilstu

108
 Za uvoz 1nvesticione OI}reme ogla:Sava'l1je se vrSi u »Sluiben<m1
EstJu SFRJ".
III D.a ponudac mora cia liIspunjav8 ,uslove IroH sup:ropusani zaklo­
nom. Za raciO've kioji su predrmej; ipICXl1lUdeponudaiC mozepodneti san:no
jednu pO'nudu. Ponuda Ise daje u pi,smenoj formi :\ tlreba da sadd:i:
naz1v i adresu ponudalCa;
- nazivradova kiojd su predmet ponude;
- cenu ovih radova po jedi,nic,j mere Uikupno i,ll po pnindpu
»kljuc u ruke«;
rok za zavrSetak ,l'llIdova ikiQji su pl'edmet ustupanja;
- garantl1'i rok za k:valitet ruzvedenih radova;
- vistnu faktora za eventualne na,knaiine i'adove;
- izj3lvu da izVodac ll'J:l;()ie da oabezbedi say ma'tertiJjal polJreban za
ove ra,dove uz date cene maJterijaLa fra!J1Jkio
- operatiWlo-terminsJui I>loMlra;d;ova;
eventualnoi dt1uge~e Jroj:i su ogla60m usi!ovljenL
• Da se pol1'1.H1a 1 dokumen,bacilja podnose 'u po.seibnim omotima
kojJi moraju ,biti zapeCa.ceni.
Dokument,acija saddi:
- overen prepis t1eSenja 0 ,regi:s1Jraciji I>Olludaea;
izvod lz zavrSnog raiCuna 0 finansijskiom stanju za prote.klu
grodLnu;
- dokaz oct SDK 0 lJikvidnooti ,ponuda'l"a;
- podatke 0 'km:1rovsdroj ooposobljertos11i po zakJonskim uslov i.ma,
reference 0 do sada litlNedenrlim l',acrovima ;
- ti drug,o !lto je ogla,som uslovljeno.

• Da se za sI>rovod,enj'e PIOstupka ustupanja i.;:grardnje putem jav­

nog nacimetanja ill prlkupljalJ'lja I>QTIuda ooreduje ,kKxmilsij:a koja se sa­
sboji odn.ajrnanje ttl clana, Radi k.ontinui'lier,a U oba'Vr!janju strufudlh
poslova u sastav ove Jromf,sije uJaze !pored predstavnilka tnvestiltom, ko­
j,i je ,j predsednik komi'Sije, ,i ,po jedaJn Clan j;z I'eda g;radevi.nsIkiJ1 Qn­
zenjera i diplomiranih pravnika.

• Da je komisij<a id'llina da na pri:m1jenim ,omoti<ma ozn.aCi dan i

Cas ,pr:ijema ornota uz OVet1l peeMom :1 potpiwl11 odgQvctrnog 1i'ca. Ako
ponudac zattazi izdace mu lSepotvrda 0 vremenu pniJjema ponude.
• Da 5e u !poslupku jal'lln.og nadmetanja oonosno prikupljrunja po­
nuda, u oblilr uZ1irnaju sarno blagov,re:meno prti'spele ilrompletne pexnu­
de, a blagovremenom 5e smatra = ponuda 'Jroja je podneta u roku

109
k0jL je 100clr.eden uogla.$u mO'ra se zaV'rsiti pee PO'cetka casa odredenog
za INCetaJ, javnO'g na·dmetanja, odnosnO' O'LvaranJa ponuda.
KlU,71pletoom 8mabra lOna panuda koja ,sadrii sve po­
datk€ i dJokuJlTIentacijru Imja Je ,O'gl,a,som usvO'vljena,
NeblagO'vremene i nekO'mpletne pcmude ne ,uzilmaij'u se U Q'bzh' j mo­
raju ,se vratLti PO'nudacinna, 'I to' neblagolJ'remena U 'neot-vorenom -arnO'tll,
a nekompletna na;maku da ne sadrzis.ve clemente 'koj,l su da,!:j 'U
og]asu,
• Da javnO' nadmeLanj.e pO' sviitm blagovremeruJlTI ,j kompletnD
poz1netjlll ponuda:maodrzava u mestu i utvrdenog dana
caS.a Jro}i je odreden uoglalSu 1(1 jaVlnlQlffi nadmetanju, .))ez ICibzura da Ii
S'U pr0Js11tnl ovlascenl pl'edstav'n~ci ponuOaca .
• Da su priJsutni predstavnlci j)Ol1udaea uuini da ,kO'mi<Slij'i preda­
ju IOvlascenj-a 0 zastup.anju ponudaea ,u postupku javnog nadmetanja,
p.re neg() st.o poene jarvno na.dmetanje.
., Da javno nacimetanje mow poeElui aJko su primljene najmanje
tr:i ponlUde.
Ukoi1ko na o:;;las 0 javnOiITl odnosno pni.kupljanju p.o­
nuda, nisu prJspele l1Jajrnanje tni pOITude, jaNDo na:dJmetanje, odrliOlSno
pdkupljatrlje ponuda, &lnatra 'se neuspe1,i:m, pa c.e klomisij<:l pnimljene
ponude vrEVtitj ponuuaeima 'U neotvorenim omoLiuna.
" Da javno narunetanje ,poemje utvrdiva:nj€JlTI:
- lnl()ja pr.irnljenih hlagovrem-enih ponuda i=iv,a pcmudaca;
- lillje su PO'nudesa dOikumentacijlClffi blagovremeJ4o primljene;
koje su po.nude vracene ka-a Il'lebla:govremene;
nazirva ponudaea ciJj~i tpredstavn~oi J4ilsu pnsUilJr1i;
innena pnilsutniih predstav;n,ika po.nuda~a,
" Da po utvrdiv,a,nj<u 12 pr€lthoclinog ;stava wClffiLsija otvara omote
sa dokumentacijom i ut'vrduje kojl pMudaci ~spU'njavaju usllOve za da­
Ij,eucestv,ova,nje u javnom nadmetanju" ~ da lise ono maze odriati.
OtvaranJe p'Muda vrsi iSe po redu pri:jema lQIffiota. KoOmilsija upoz­
naje Iprisutne p03nl.atrace sa sadrZib"tom ponuda.
Od ca:sa odredenog za poeeLak jaJvnog nadmetanja puDlUaaCi ne
rnogu menjabi sadrzinu panude, nit, ih zamenjlivaJti no'Vom .
• Da f) Javnom na1rnnetanju I(JOiITlrsija vodl za;pLsnilk '11 looji se u.pi­
suju,
- m€s\:O i dan ieas tpocetka javnog naodmetanja;
iunooa Claruova
i:mena prisutni,h oVilascel1'ih predsta'¥nLka ponudaca, sa UPLSOiITl
bnoja ,i da,tuma njilhoVlih ovlascenja;

110
 - ,naziv, odsutn.ih 'P Dnuda6a;
- rezultati pl"egJecia dokurne.rutaeije, s naznakom po'nlut1acako.ji
'ne 'iispUJljava l1slove za dalje U'ceSltMovanjeu javmom nadmeta­
nju ,i fa<zloge Zlbog cega;
- red o,tvaranja ponuda i unoSerLja poda;talka ,}z svake ponude;
k<onsta-tacija 'da je postupak javnog nadmetanja pJ'opiJSnD spPO­
veden;
pr1medbe predsta'VIl'1ika !pOl1udaiOa na ,m d 'komiJSije, na sadl'zi,nu
Zlapisnika, na to.k ,p ostupka 0 j-arv,nom nadmej,anju tislicno,
Z1J4)isn.i1k potpisuju clamovi JwmJi,srje i pr,isutni predsta"r,niai po­
nuda,ca . .
Ako neko. oct precJostavniJea p,oo:ud'aea odbije da pobpise zap,i'snik,
to se mo.ra konstaJwvati u zapisroku 'UZ lUlIVo.denje il'a,zlog;a ,oc1bijamja,

Pobpisivanjem 7J3pisniiJk,a smatra seda je ja'VIlO naidrrnetanje za­

vrseno.
• Da .se u roku od. - - - dana od provedeDlOg jaVloog '11admeta­
l)ja zapisnik 0. javnornnadmehanjll mo.Ta rdo,staviti sv:irrn ponuda{liIma;
• Da po zavrsenom j1avnom nadmelJanju komi,sija rae.matJra even­
bUJalne pI1imedbe stavJjem<e na zapisnuk, vrsi racu'l1Jsku lwn~l101u ' po'nuda
u :otdmnsu koliCine, cena, kvruj,teta l'a'dova Ii 'dpu.~., zatiim .i!spravJja ['a­
cunsJce greSke, ponUJde sa ruslov;i;ma javnog .n admeta:nja i utvrduje
eventualna odstllpanja od njlih.
Potom komiJSija 'sasta<vJ,j'a izvesta'j sa mi!S.ljenjem .~ DlbralJlozenjem
o tome koji 'j e POIludac dalo naj,po.,"o.ljniju ponudu prema uslo.vima ,iz
o~lasa 0 javnorn na<lmebanju.

Ko.mLsija je duma da 'U ~u lqo.ji je ()dred~o. ,savet '~Zlbor), dos.tavi

savetu (zDo.ru), zapisnik 0 ja,wliOill1 tl1admetanju sa ,dokumentaci'j,om, iPo.­
nu<ialllla J obPazlozeninn ,izvestajima.
• Da po. pl'ijemu 'ffiaterJd,aola :hz prethoc1no.g elaina, ,sa'Vet (Zlbor) 1.lt­
v rduje da li je postup.a!k jawnog nadmetanja rpravHno. sproveden.
Ako. postupak ja'Vnog tl1adme<'-...anja nije spro.veden praviJno, savet
(zbor) je duZan da u r,oku :ad - - - dana po plijemu matel'.ijalla od ko­
mi6.ije don0se odluku 0 pOIliStenj'U postupka 0. jav-nom nacdmetanju , od­
J1JOS11I() dOlIleseodluku da javoo D-aJdmetanje IIllje UlS,pelO, navodeci raz­

loge zaSDo 'TlJ1je oUJspelo.

Ako. savet (.zbor) utvrdi da j>e javno. nadmetarrlje us:pelo, duzan je
da u ,ro.ku ;o.d - - - dana do.nese odruku ilroju po.nudu p~ihvata j da
navede razl()ge zbog koj,ih je ip.I1ihVlacenu pO.llJudu 'DeenLo ·kao najpov.olj­
niju .
Naj.po.voljnijom ponudOlIl1 smatra se IOna .koja j€ prerna sv'lm uslo­
vima po redu U o.glasu 0 ja'Vnom nadmebalnju data kaiO najp.ovoljnija.

111
 Savet (zbor) je duzan da QiVU odluku obroz,lozi :i da istakne sve
ralJloge zbog koj'ih je OVa ponuda najpovoljnija.
• Da savel (zboor) dmtav,j .adluku '0 izboru ponudata, lodnosno od­
luku 0 po.rul~tenju javnog nadmeta'nja, svim pomudaCima 0 l'Oku (lwjJ je
utvJ'den U ogla-su {) javil1lOm 'l1Jadmeta.nju.
• Da odluka {) U'stupanju ·i zgraJdnje ir!westJidonog o.bjekta, odnos­
no :ilzvodenja pojed.in.ih rOOova, saddi: naziv objeMa <Sa OSUl.wnO!l'l1 ikJa­
l'akteristiJcom posla koji se ustupa, pred'l"alCunsku vl'e<i'nost r.adova, a
ako nje nema onda pr~blillZnu vrecinost, aJatirrn .podata:k 0 tome ko je
izabran za jzvodaca, liZ obrarzloienje 7,a5to je on oj,zabratn zaizvJOc:taca,
vrednost ra>dlOva po ponudi 'PO kojoj je pnihvaceno njihOVIO lizvodenje,
1'01~ za za'Vl'ootak rad{)va, viJs:.iIl1'U ugovorene kazne i naein kaiko je ova
kazna ugovorena .
• Da -se odredbe Piravihli1ka 10 usbupa;nju rlzgradnje putem javnog
nadmeta.nja sa,gla'SJ10 pI1im.enjuju ,i u pcxstupku izgradnje putem prillrup­
Ijamja ponuda kad god je to moguce.
• Da Ce 0 ustupa.nju · izgr8lci'nje ,i!ll.vesticionog objekta, od.nos:n.o uz­
vodenja pojedinih radov'a, .putem !ll.e,posredne pogodbe savet (zbor) od­
luci:ti sarno kada posto je oC:j,~led\l1ii :razlozn. Ida se na ovaj nacin vrsi
ustUJpanje izwadnje; ako je pmooda posla ta.kva da zahteva hiltnost i
da je 'V,Ldlj;iv eloonomskli :i1l1:teres da 'se ovaJlro postUJpi'.
Preko diilLalra vrednostJi izgr8ldnje LnvestiJoiJonog Qbjekta,
,jzvodenja pojediirJoiih radoya, llstupanje se ne rome v-rsiti pu­
odlllIOSI1lO
tem ~1eposredne pogodbe, 'seIl1 'k ada .ni ponovljeoo jarvno nadmetanje
rui pl~pljWlje ponuda l11ije rtlSpelo.
• Da se lliltupa·nje pojediJnilh rooova na izgradmji ill·vestioionog Qb­
jelctla ovlasCenom sam{)lsta,ln/Om zanatILiji V'rSi u sk}a;du sa PraV'ilnriikom.
OvtlaScenom samostailnO!l'l1 zanatliji savet (zOOr) l!l1JOie usliupi/ti izvo­
denj,e pojedinih radova na ·iJnvestli.oionoan objektu ·sarmo P1.lJtem jaVll10g
aa'dmetanja pod uslovom da vreclno.st ·radova bez vrednoo1Ji m.artieilijala
na jed11J()lTl obj;ektu ne p r e m i d i m a r a , Q<iooSJl.o da 'uolwIpna
vredl1'osl tioh radova na svim obj'ekbima u toku jedne kallendarske go­
dine ne prelazi iznos od 300.000 dinara.

• Da je OOUR duZna da u ·r oku od - - - da­

na od dana Lzbora najpoV1Oljnijeg po.rluCiaca 2la 'ilzvodaoo sai0VQdacem
racLova ukljucujuci ,i ov,laScenogsamostalnog zan8lt~iJu zaJcijuci piscrneni
ugovor '0 U''itupa,njuLzgraJClnje j,nvestic.iono.g objekta oclm:osno izvodenja
pojedinih rado\Ca.
Ugovor mora da 'sad.r2li:
1. Ugovorne strane
2. Predrnet ugovora

112
 J. Ugovorenu vrednQst
4. Rok zav,rs-et'ka 'l'adova
5. GaJrantni 'rok za kvalitet
6. Ugovo:mu klarz.nu
7. Na.c1n kako je CXl'ganiwvan strucni nadzor.
• Da Prav.ilni.k s,tu:p.a na snagu - - - diaJna po objavljtivanju u
..Sluzbe.l1iom glasniku
Iz datilh ocIredaba opsteg akt·a 'llwesbiltora '0 nacinu i. uslovloma za
ustupanje 'izgradnje j.nvest~choniJh :objekaJta, odinosno ,ioZvodenja <pojedi­
n~h ra:dov.a, vi'di se sta sve tlreba ~11ivestitar da uTaJdd P~i u,s·tupaJnju jlZ­
vodenja rudo'va s tim sbo se jaIV'n!O l1laJdirne(;anje v ·rS.i 'Podnosemjean pils­
menlih ponuda uCesnilka u javnOllTI nadmetaJnju, i to na 'OSD<OVU oglaJSa 0
odrZavanju javI1Jog nadmeta.nja. Izgnadnja I1nVe5ti'Cilonogo:bjeAAa, OOnos­
n.oinvestLc~o:nih rac!ova, ustJupa se ol'gaJnizacijli Qij.a je ponuda na jav­
nom nadmetanju najpoov·olj!l1uda. N'ajpovoljnijom .pO!l1udom 'se ,smaJtra
ona pon,uda Jwja je najiplOv'O:Ljni,ja IU pog,ledu uslova 'na,vederuLh ill 'og)lasu
'0 odrzavanju ja\rnQg na,dmeta:nja,.

Pr ild;horn utv,rdivaJnjla u sJova :lla ustUipanje ilzgradnj.e liinovesticion.ih

objekata, ,adnos.no izvodenja ra;dova, putem javn:og nadimeta!l1ja, IDve­
sllitor je ,due.a,n da IObez be.d 1i ra'vnop<raMno uCeSce svJlh zali.nteresovan.ih
ucesn.iJ-ca u javnom naclmetanju, a u :a;Mu ,0 pdhvaJtaJnjill ponude ,i irwesbi­
tor j.e duZan da navede raozloge ZJbog :ko:jdh je lbu paJllll'du IOcenro kao
najpovoJjni.ju, i ,da taj aM d!OStaVii sv,iIm ucesnioilma u javnom :n.a.dme­
twnju u ,rok,u odredenom u oglasu. U LsLom roku je im;vestLtoa: du.zan
da obavesbL 'Ucesnike u jav.nom n.a;dmetanju ako kionstatuje da javno
n a dometa11.j e n.i j e uspe lJO.
Ako se izgr.a;dnja -inv esbicjoruog ,objekLa , odnosno ,1z·v,oCie.nje ,pojedi­
nLi1mdo,va, ustupa putem priJkupljanja ponuda, iZVQQacj radova koje je
inve.sbitor odabr,w pod nose pUsme.ne ponude za i,zgradnjlU 'inv~bLcion{)g
objekta, odn,osno za lzvodenj'e pojediln:i1h radovi3. Na osnovu pa.ilkuplje­
l1Iih pomuda 'invesMtol' odlu.cuje 0 usillJprunjlU igzraJdnje ilrlJV6sticilOlThO.g o.b­
jekta, I>dnosno izvodenja J'·adova. Pre pni'kupljanja ponuda ilnvestiotor
moze 'P.r.ovest·i konkurs ,0 ,podobnQsli ilzv,odaca , a kJonJwrs 0 ov,ome
se raspLsuje u jedn;om Qd dnev.n.ilh l~stova.
Kakio \l ogla;su 0 j.av.nom Dl3Jdmetanju tako :i 0 sprovlodenju lron­
ku,rsa '0 podobnosti ;i zvoda;6a, ,Vnovootiror je duiam da navede ra:d.ove lroj~
5e lLstupajU, pod lrojlim us.1ovliana Se usbupaju, mesoo izvodenja' 'radova,
or.i.jentaoionu vre.dnost rad-ova, ['Ok za njihovoizV'odenje, r;(lIk za pod­
nosenje ponuda odnosno prLj1ava 'i nok u kame ce ucesniike obave<st~ti
() svojoj udluci '0 ustupanju r.a;d,ova, odnDsno 0 odluci 0 ,pod~bnoslli ie­
v odaOa.

3 P r i'l'ucnik 0 .iJm/esticij.auna ll3

 -Ugovaranje radova na Illvestidonom ob3ektu

Kada ,i nvestitor na navedeni nooUn odabere ongaJl,-i.zacid'll klOja ce

,i zvod.i·ti mdove, duzan je da .sa :njom za,klju~i 'ugovOT u pi's menoj for­
mi. Ugovorom 'se izvoda'c Dadova 'o:bavezuje da izgralcli neki inv€6tdcio­
Thi IObjekat, odnosno da ~'zvede neke i :nvest,i'oLone radJotve, l12 i!1ovom ili
postojecem objektu , dok se ·i nvestitor obav€2uje da ce Ilal ime uzvrsenih
radova, ·izvrsiti -ispla1u IPreIna ugovO'ru , odlnoono da ce j,zvriS:iJti IObezbe­
denje p1acanja po oclTedlbama ZaJklona 0 obezbedi'V.aJnju pU'acanja za in­
vesti'Cije. Ugovor 10 gradenju je -dViOstnal1li, teretn.i i, formadno-prawli
posao, u kome svaka strana preuzima ockedene obaveze.
Odredbama oovSeg Osnov:nog zakona 0 izgraJdmji dlnvesticiJOnih olb ­
jekafJa bilo je predvti.deno dase na IOOnoV,U z~ljucenog ugovora izillledu
investitora i izvoda'Ca ,radova vrsi ,abezbectenje -placamdla Ina: nae,iil1 pred­
viden tirrn zakonom, i to aVl!l.'I1isorn, dokumenta'l'nim alk<i.'editirvlOm Lli ga­
rancijom !creditora. Nov.irrn Zaki<mom '0 obezbediv.aJiI1jlU plJaeanja (»Sl
JjLst SFRJ«, br. 60/75) predvjden.o je da -se ne sme zakljuc'i>Ul ugovor
10 gradenju dokse ne .ia.vrs.i obezbed·enje plaeanja iJnstrumenbima obez­
bedenja platanja, kojJ su Ip redvidenl IOvim zakOniOffi. Prema tome, zak­
lj ucenj u ug()lVl()J'a izmedu tiJrwes1Ji'tora i izvodaea prerohodie odredene
ltadil1j.e GdnasnG i.spunjenj,e uslGva, 'Jmo Hosu: da postoji lO.QolbJ'en
glavnl pr,ojekat odnosno uiI1vesticionli ,progrem, da je dlObijeno ooo.bre­
nje za gradenje, da su Tadovi ustupljeru putem jl8vn.og nadmeta'l1ja
jlli lJ1:a drugi propiJsaJni nacin ~ da &U obezbedena sredlSlbva oonOOll1O oibez­
bedeno placanje izvodacu 2la radove lroje o.n trelxl da 'iJzvr~i.
Izgradnj:a jed.nog objekta se moZe povel'iti veCeil11 broju .izvodaea,
zavti.sil1o od vrste investioionog objetkta, odno:>no ~adova, pa se sa svalkim
posebno zakljucuje u~vor u piLIDlerroj Im'mi. Ako grodenje oibjekta iJi
lizvodenje l'aoova traje viSe godinl3., onda se ugoVOl' z~kljucuje i=edu
~nves~btora 'iizvoctaca, aiko je jecLam. ,[Zvodac. Pr.i tom se uguV.(),l'1()m UJtvr­
duju d1namika Ii obim gmdnje .p o gOid!i.nama, sa taenJim naznaeenjem
koje radov'e izvodac treba da i.zvede u irojoj g>adi.ni i kolixa placanja
na osnov·u ,toga tJ"eba da se obezbede po god~na.1na. Naiilme, ,iiI1vestitor
je duZan da obezbeui 'sredstJva z'a ceo -investiciJ()-l1Ii o.bjeJroJt, to jest za
il'adove koji ce se Ju;vod!i/lJi vilse gQ;dina (do zav,ffietJkJa), aili na OSIlJOVU
ovairo zaklju.c enog ugJOvol'la iJnvwtiltor abezbeduje pla6anje 'posebn'O po
godinama, 'ukol1k:o obezbedenje placanja me ·izv:rsi oojedlJ1om za ukupnu
v,redinost lZ uglOv()lra . Med'LIltirm, ,k,a,ko se IOIbe:zJbedenje plaCanj-a vJ'S,L pre
ugovaI'anja, 0 cemu 6e hiiti lI'eoj u :n:a.rednOtl1l i!z1'agall1ju - u del'll 10 o-bez­
bedivall'lju pla6a.nja - 'to !ilJwestiitou" moZe da iZVI"si ,o:beZ!bedenje plata-­
nja J po gorunama, s tim d.a ta!loo .iJzvI~i .i 'ugovaranje iZ'VlOdenja l'ado-va,
~to se predvJda generalruinn ugo,vooom, u k-ome 'se moca tacno u-tv:r­
diti kojti radoNi i u kojlQlj v,reMos:bi se izVlOde po gooill1aTIla.

114
 ug(iVOra 0

Osnovnti i bitni elEmenrtJi. UgJoVlOra '0 graclenju breba da budu;

L Nazi'v ugovornih strana! to jest naziv ,i.nvesuitoo~oa kao naruOioca
odoosno duznLka, 'i :iJzVodaaa 'raoo\'a koji je u 'CYViOID sLuCaju
poverilac. Pored naziva ugovol'nih straJna, navodi '5e ii mesto od'l1!aS11o
sediste inves-ti.tora i izvodaca,
lnves!lutor moZe biM drustveno pmvn'O Hce, to jest lIooT,isnitk dru­
stvenih sredlstava u smislu za:k.ona 0 obezbectivamju mada dn­
vestitor m'Oze billd grad.al!11'l1 kao i graclaIl1l&ko pravno Nee,
Izv,odac je takocte ,k<Gylsni.k: dru.stvenrh sl"",dJstava, to jes,t ,dnuSlive­
n'O pravno 1j,ce, ali 5e kaoilz;vodae re'Clmra moZe poja;V'iiti u smJi.slu nave­
denih propisa i samosta1n!i z<3!natBja, to jest fiZli:6ko :Lke. Ugovaranje
izmedu investitam kkwJoori.sntka d,rustvemh sredstava, u smilslu Za­
kona '0 h:gr,adnji j,nvestliciJanih objekaba, Zakona () abezbeclooju sred­
stava Ii ZaJkona D 'obezbecliiv.al!1ju pIa-tanja, d iaivIodaCa ,rOO;mra v~"3ii se bez
obzJira da li je woclac d!1Usbveno pmlVTIO iJi fLzicko lice, Ipa ,se ,1 odred­
be navedenih zaikona priimoojujru i na jedne i na dl'uge 'Lzv'OdaCe l.'ooova.
2. Predmet ugovora je, U stvB!l'1, o,p~s iJ1aJoova 'lrojli treba da 'se 111:­
vrs.e (gradenje graclevrun31rog QbjelIDta, ugracl'ivanje Qpre:me, monwZa
uredaja 1 s1.). AkQ je TeC >0 ,rek.on&tT'UikcijI odnosno </lJdaptacijJ u ugo­
VOl'U 5e na'v:odi -0 k-ojlim je raidovILma ree i na Ilroj,im IObj.ektitma. Aklo 5e
rad.i 0 uredenju gradeV'iTllSkog zemlji.sta, ,navod.j se nacirn kako 6e se to
izvrsli'ti, mesto odnosno iokacija itd.
3. Cena je takocle hiitan element ugovora 0 gradenju. V,j,s1na eeoe
i naClin isplalte izvpsenih ,rooova ,se talmo prec1ziDa.ju UugOV-oIlU, kaJo i
odredbeda Ii se cenarno"z.e menjatii iz ,kloj.ih Taz1o.ga. Ako seugovara
fiksoo cena, ondase to tac!1'() unOSj u ugovor bez dJ'kalwih usJova, jer
se prj ugovat'anju fiik;sne cene u toku gracl.anja ne utvrduju}lI"8koraee­
nja u poglecLu izmena cena mlllterijooa il'aidne snage. Zbog boga d0Vo­
dacll:.a orga.nizaclja pri ug,ovaranju n\a1'!ova .po fiJksnpj cent V!Od,i rocuna
o event11alnom povecamju cena mateuijaJla i Hcnih dohodaika upeliodu
izgmdnje. Zoogtoga je ugovorena lli'ksna rena 11 momentru uglOv8iI"ooja
znatno veea od trenutne trMSne <:ene. Prakl1li~no,aklo je <:ena Lzgradnje
jednog ikvadratn,og metr,a Ina !Jr~istu 500 dliJnara, pri ugovaraJl1ju fiksne
cene za ,i.sti takav 'Objekat(; ilroj~ ce se gral(\li'ti dYe .godilne CeJ1a lwarlraJt­
nog metra ee bbti 700 d:ilnar.a, zaVl~SThO 00 TaJS<ta cena, Za nakna;dne ill
neproovldene l'ooove kloji .se u taku graclenja ,nakn.aJdno ugovore i cena
se naknadno i utvrduje, pa: se odgmrama:juca ,klalUzu:1a unO&i, u ugJov.or
o gradenju.
4, Pored bHnih e1Emenata lIZ ugov'Ol'a koj.i SI\l vee naveden.i, ugo­
VOl' '0 gradenju soorzii druge elemente .lroji takode mogu :I:li:ti vearna

8* 115
 znacajTIi, u'wisno od vrste raclova i naClll1a nj,ihovog izvodenja. Tu, pre
svega, -treba ,i maLi u vidu od:redbe 0 pocetku ~zVl()denja radova, roku
(,t'aj<l<l1ja odn'Osno ooku zav;rsetk" natilDu vrsenja naclzora, ug'Ovoren,im
Ika.zm'allTIa za n e;,zvl'senje ugovo,ra, obav eZli ilzvodata da 'mode,ve :2vodi ·na
osnovu :behnioke dokUJITIootacij-e i u sklladu sa ostailim normama i uzan­
sa:ma koje su UiObieajene za ,odnosnu vrstu 'Ila!dova ,1bd.
K1l1da je ree '0 'roku z.aiVTSetJro. gradenja, ug'ovomm tl'€Iba pTedvi­
deti ,i ,kJ.aru~u:l.e kojima Ce se ilzvodac obel'lbedLti od IS",!1Jkcija za lllebLa­
gOVI'ffiTIenO Lzvrsenje ,radova ak'O dio toga nLje dosl'O njegovom krivioom.
Rok se moze pvoduziti mi~mo ugQVlorenog ako raJd.ovi u toku j ,zvo<lenja
budu iobustavlj.em.i naredbom c1r~avJ1i'h organa zbog elemen1taJrn.ih nepo­
goda, v.~se siIle, zaltiIm zhog prlOmene usl,o v'a izvodenj.a rado'Va na zem­
Iji ili u vadii koji n.iti su bili ·p redvideni projelotam niJ!li su mogh da
budu IpredV'ideni. Isbo tallw, ()Ibus.tava il'aOOva mote da usledi Ii zoog
nehspUllljenj:a obaveza li.nvestLtora 'vii po SiiJ:i zakona, 1l1ko u baku ·il'lvode­
nja ,rodJova investiitoT ne bud.e mogaJO da lusp,laJui lill'lvrs.ene Irauove 0 1'0­
ku, 10 eemu ir,:vestad nadle.Vnom organu op.stune .i IPr,edlJog za QbustaIvu
radova daje Sluzba druStvenog knj'ilgovodistva. &idovi mogu biti 'US­
pon!'ni ~ zbog nesta'ske ~l'adeViiTIffirog maitemi!j.aJLa na trz.ilStu, kao ~ ill
dirugLh razloga. Sve avo mora 'da bude uneto U fugovor ,0 gradenju, 0
svim uznocill11ia koj.i dovode d'O l.IJsporavanja '1zgra:dnjte ,izV'odac unosi od­
govaTaj'llCe poc!la>tk,e u gradeviJnsku knj.igu, odnoSTIo u gnadevdmski dnev­
nik koj,i se vadi 2)a sv.a:ki obj,ekat posebno, ji to sva!kodnevno. Raizum­
Iji'vo Ida 0 svim IQvill1l promenama ipajatvaana 'UzvodaJc mora pismeno
da obavesti ,iInvestito1'a,
Pored ov,i,h elemenJaJta, u ugmllo.r se uno.si i odrediba i{) ,kv.a:hte-tu ra­
dova. U 'veai s ,tirm predv.iu'a se garantl1li l10k u ;\rome j-e ,Uzvoodae ,d'll.lJan
da o,tkiloni Isve propuste ucilnjene u boku gradenj,a, a lroje uov,om ga­
rantnom 1110ku 'U!tvrdi hnvesotHor. Gal'ambrui .rok 'se ug)ov.a:ra zavusno 'Od
Vrlste objelota, a,m je uobicajeno da to bude nok 'Od dYe d'O tl'i glodime
oddana predajeobjekta, Ako se za kv<ll1itet radova ugoVOl'i garantni
'i ,mas onda se ugov,or,om predVlida 'l wji se . prooenaL oct 1zvrsenih 'raJdova
obustavlja 'n a .ime ,kv,alJteta rodova, i pod Iooj'i:m se l.IJslovUma Ii k1l1da
ilsplacuje.
UgQvorom se predv,i daju penali za ,jlzv;odaca 2lbog neblagoViremenog
zav,rSetka f1l1dova, a za .iI!1v€lstu,bora ,akJo ne .jizvrsi svoje obav.eze predv,i­
dene ugovoon~m, (N.a primer, ugovoreno je da ilnvesbitor ,0beab.edJi od­
gov,arajuci matel'ijal a on ga 0 roku ne dopremi na ra,d tililSt.e, Zibog 6ega
izy-odae moile oda trpi '1zv-esne stete.) Ugovorom se moze pl'edvtdeti i
premuja ktoju ,investLtol' placa~Z'V'Oda{)u za .raoove ,izvrsene pre pOlka.
Izvodat je jos ,i obavezanda 'na v,reme - <asaaTl dcurua falndj-e ­
obavesti nadleZm.i organ 'opst:iJne 0 poeetku ilzvodenj,a ,raodQVa, da p.re­

116
duzme mere za obezbedenje >od .povreda na ,radi,iiStu 1\;00 i prola\Z)ni:ka,
da postupa po pr1medbama .inspekcijskili ,inaJeirornog ol"gam,a ii;d,
Investitoc lTIJ.a obaveze prema izvodacu, kao stosu: da mu na vre­
me ustuPi uredeno z€lmlj.iSte na ,1\;oone ce 5e gu'alClJi!ti ()!bjekat, da preda
izvlodacu pY(ljekait na OSJl{)'\lU kojeg ce se mdov<i iz;vod!iti, Ida rp:ruzu. do­
kiaze da j.e obezbedio s!1edstva Zia coo objekiat, cia obezbedi pJa6anje u
ugoV'lOrnom da redovno izdaje nalQge za .LsplaLu 1zvrsffillih !rado­
va na asnovu uredno ispoobavljen1h SlitualCija odnosno faMura.
Na krajll \Se vrM objek1aJta, i to posle izvl'senog te­
hniCkog prjjema odsLTo3noe od:redene kOi!l1Jils1je koju imEmuje nadlewi
O'l1gan opstilne.
Na oonovu izlorenog, ugovor 0 gradenJu jadne stambene zgrade 1z­
medll investitora i izvodaea tmao bi sJedecu !ormu i elemente:

UGOVOR 0 GRADENJU
zakljucen , - - - - - ­ 1977. g.
Izmedu ,koo investJito!l:'a 'koji
(nazi", i mesto i1nvesti:tor,a)
DaJ."ueuje izvodenje .radova koo
~naziv i mesto 1zv.odaea radova)
.izv"Oda6a koj;i izvodli mdoiVe,

Clan 1.
Investijtor narucujeizgradnju jed:ne stambene zgl',a.de od 56 'sta­
nova u ru1ici ru Beog,radu 'na g;radev.inskiom zemljistu
na pa.rcelti k.Q u svemu prama odobtenju za g;radenje
,i:zcta:1JOOn \Xl stra:ne skupstl!ne ClPStibne br,
od
LZlVodac radova se obavezuje <fa predmebruu s.taJrnben.ll zgradru iz­
gradi na usnovu sVDjepOinude br. od - - - - - ru SiVeiffiU
prematehruckLm prop~si;ma, nomnatiJviiffia i vazecim stalndardima, kao
i na osnovu tehniCkog projekha overenog pod hr. - - - - - od siJra­
ne
Prema projektu na rOsnovu ,kiOjeg 6e se gra,di.ti "taunbena zgra<da
ista ce imaM poorum, PBl!1ter ,i pat spratova,

Clan 2.
Ugovorena vrednost predmetl1Jih fadova prema predracunu inve­
sfli·tora iznosi - dLna;ra i slov1ma

117
 Konacna vrednost .raidovautvrdice se po 'Q1roncaMj si­
tuaciH .j P<l tehnickom prijemu abjElkta.

CLan 3.
Rok poeetka izvodenja radova je 10 dana od dana uvodenjailzvo­
daca u PO&aiO i ustupa;nja grsde'V'in:5kJog zemljiSta. Role zavrSetika ra­
dova je - - - - - - , 1979. gOld.

Clan 4.
Investitor se obavezuje da pre pocetka izV'odenja radova preda
,izvodacu :
- kompletnu teh.n:1cku dokumentaciju u civa prilmel1ka (even1ru­
alno trl).
- odobrenje za gradenje nadleznog Qrgana opsLi'ne,
potvrdu SIuzbe dxustvenog knjLgovodstva 0 obezbedenim sr.ed­
stvilima za izgradnju,
- pripremljen teren za gradenj'e objek·ta,
- obezbedenje placanja (garanaija dokumenta.r.ni ,akredi­
tiv menica sa avalom bank€, u visini

Clan 5.
Izvodac radova 5e obavezuje da 1nvesti.toru plaui penal! za Sivak!
dan za.kasnjenJa topo % ( od hltljatde) 00 dzno­
sa radova kJoj.j ni'su dZV'rseni U IUgoV'Orenam roku, najvliSe dQ i:znO'sa
od 'clin. - - - - ­

Clan 6,
Investj,tol' se obavezuje ds pre poeetka i,zvQdenja l'aldova isplati
,izvodacu radova avans od 20% '00 ugovur-ene vredoosti QdDQSnQ
d~nara ~s1o'V1ma) stopu
od 10% do prve prlvremene "vbua.c!je ri (ibracuna 'JJ"'l,Il,1<';<"""5
Isplata se Vl'si na os.novu I>l'ivremoo1h situao~ja koje
vJjati .LnvestLtoru svakJog meseca naj,kasnijedo 2,~:_ u 'Illesecu za
bi mes~, Investitor je obavezan da ia;da ,nalog za ,ispla1ru situacije u
1'oku od pet dana 'Qd dana p-rijema s.ituacije ukoHko su radovi n<lJve­
deni i\l situacijI kvalrtetno ,j koH6inski izvrSel1i.

Clan 7.
IzV'Odac radoWl 'se Qbavezruje da izvede i na:knadn-e r3ldove'Uka1i'~o
tste naknadno ugovorl ·sa ~nvestttol'OlTl i poSDo til11vestiiJ;or za te ra:do,ie

118
izvL'siobezbedenje placanja. Ugovorom za naknaJdne radove ugovaraju
5C \ druge cene, zavisno od prcm1-sna cena na tr2Ji.stu.

Clan 8.
U ,slulSaju da u ugmnorenom roku izvodenja radova dode do .pro­
mena cena, iz;voaac fima pnwo J1JanaplaJtu Da2J.!iilke. Za ulNraeJ1JUl'azliku
u ceJ1Ji materijala i licnih dohodaka izv.oaae pnila,ze uz zahtev investito­
l'U odgovanajucedokaze jz kojlih ce S€ v·ildeti razlika u eeDi na dan ugo­
varanja Ii na dan poonoscnja zahteva Z<l.' razlilku

Clan 9.
I,I1Vestiror je dllzan da pre pocetka .radova obavestiizvodaca .rA,­
:dova 0 lieu koje ce vl'siti pravo nadzom nad izvodenjem <radova.

Clan 10.
Izvodae radova garaniJUje aa kvalHet izvrSenih ra<iov'a, Garantni
rok za izvrsene radove liZ0051 tn gadi,ne, ra6u,najuci lOct daJna tehnLckog
pregle({a odnosno primo.predaje objekta.

C1aJn 11.
Izvodac rad-ova je dU2\a<l1 da u gall:"antnom roku na pozi'V .inv€'l'l1Jito­
1'a otkIon i sve! nedostatke utvrdene tehni&iJm .pregledom, kao i nedo­
statke Iroji se u ga:r~ntnam rr:d"u bUidu poj.avLJi. U slu{:<l!ju da .iZ'\l\Odac
radova ne otklonj ned>Ol5tatkena p021iv lnvestiix)ra, j,nvesiJitor lirmia pravo
da za te nldove angaituje drugog izvodaoo.

Clan 12.
Izvodae rad'OVa je duzan da vodi gradevinskJ. dnewtiJk .j gradevln­
sku .kmjJlgU, a i:sto tak;o i li;nspekci'jski dnevnik.
InvestLtor je duzan da preko svog nadzomlOg org.ama overava gra­
devtnskul<:Jnjigu, i to u raku Qd tl.1i dana od dana Ulno&enja promena,
a alro ·to ne urad! sma.trace se dIa. 'se 'saglasio sa unetim podaoima.

Clan 13.
InvestiLor je dUZan da IJl tQku .iIzvodenja radova ,daje izv:odaeu /lve
pokebne pooatke u ve:ni sa gradenjem i da odgovara fna njegova ptta­
nja koja 5e odnose na ugovo!'eni objekat.

Clan 14,
Konac<lm obr,aeun radova j·zvrs.ice se .u roku od 15 daM od dana
pri.rnopreclaje objekta,

119
 Clan 15.
U slucaju spora po odredba-ma OVQg ugovora nBdlezan je
-~.----.--- sud.

Clan 16,
Ovaj Ug-ovOf je zakJ.j,ucen u ravnoglasnili .pr:imeraika od
kojlih svaka ugovorna stranaoobija po . - - - - prirll1€'11aIka.

Mesto i datum zakljucenja ugovora Inve.silLtor

Izvodac -radova

Zav·j,,;no od vrs'!;e objelr,ata odnosno Tadova, 11 ugoVlOr 0 izvodenju

raoova 5e unose i drugj elementi lmj.i su vaini za regUil'lsanje medu­
SQonih odnOSR ·izmedu illlvestHlOra [·zv-odaea.
Isto talko, ugovor 5e zaJdjucuje na slH~aJl. nalin kada 5e ugovara
iuc:rla opreme po 'pot'udzbi·ni, kada j e izraduje oP'reme.

republickom organu uprave

Izvodac l'adO'va .ie, pl'ema clanu 39. Zakona () i!lgradnji -inves1JLdo­
~t':h 'objel{ata SR Srbij.e duian da 0 pocetku izvodenja radova na ob­
jektima IZ Ciana 42, 1,0 jestkada 5e izgraduju Lzuzetno 'Ve1iJkii objekti,
podnese pI'i,javurepubli6kom orgaTliU up raVe nacUezmom za poslove
gradevinske 'inspekcije,a i:nvestiJOOl' je duza,n da pnoverava <da Ii izvo­
da,ckca Qrganizaaija kojai-zvodi radove na ovim Qbjekt:ima pOIS'tupa u
skladu sa 'Odredbama 61. 44, to jest:
1. da Ii radove izvodi prema tehni<:kim pr0pisima, norma·hl·v,ima
Ii stam:Jardima kojli vate zai.zgra:dnju pojedjln;ih w.sta inveSltici>o­
nih objeimta;
2. da Ii blagovremeno pn)duzima mere za sigumost invesLicionog
objekta radova, rop'reme, uredaja i in&talacija, l'adtnfika, prola­
znika, salClbracaja i susednih ob,iekala;
S. da Ii ugraduje m&tel;ijal koji odgovara pl'op1sanim standard i­
'ma, ol.inosnokoji je snaib:deven atesbom j,zdatt:im od strane
strucne orga,nizaoije za Lspibivanje tog m:aterijala;
4 c!a li se priid:rZava tehnicke -dokumentaci'je na oonovu koje je
izdallo odobrenje .z.a tzgradnju, i
5. da 1i unutra!njom kontrolom obez.beduj.eda se i'adQvi illvod"
u skladu sa odredbama .j.ooje su ,narvedene,

120
 U ubjEikte za koje5e pI1ijava ,podnosj repuhLuck'om O'Dgalll'U UJpr,ave
na'dleznom za poslove gradevinske :ilnspekcij<e i za kOje je iJnve~titor
dumn da vrS'i strucni nadzor :nad .izgradnjom, spadaju, prema ill. 42
Z'akona, sledeci obje:kti:
1. v-i'soke brane za looje je pl'opi:sa.oo tehnicko osm·a tranje;
2. trafio-staruce, Tcl<Z<vO!ct.na p ostroj enja Ii dale kovod!i. od 220 Ii vise
k;il:ovoHi;

:i. hj'ru'Oelektr ane ·snage 100.000 ,i vise ki,lovcuta;

4. tennoelekbrane snage 100.000 i vise kilovaba;

.5. obj,e kti za .proizvodnju i upobrebu nu.klw'I1J1e energije;

6. toplane kapaci-teta 25,000.000 i v,Ise k;i,loka:lor.i ja casa;

7. ra-i.inebij.e nafte;
8. objekti bazne j hemli.j!ske i'ndustnj,je, crne i oboj-ene rmetalurgJiJe;
9. uredaj:i i oprema za 'telekom'Ul1Iik.adj'u (koaksialni kablovi, ra­
dio-.relejnu s'is:temi, ,mdilO-c1iJUZIl1e 'stanrice, mediu:gradske :i grad­
ske telefonske cerutra,le sa nadzernmilim i podzemnilm magistral­
l1'im vooovima); .

10. objekti raspona veceg od 25 m tli cija je vJ:sina ve6a od 30

m, racunajuCi od k;ote terena;
ll. javni objekii, aija je ukupna koriJ!ma poVirs..i!na veta ad
3,000 m 2 ;
12. objeikt.i javnog saobra6aja (maghsl;ralrui i regionalni p'Utevi, ze­
leani<cke pruge U sastavu jugo.slovenskih zelez.ruica, metroi i
aenodromske piste);
J.3. instalacije i postrojenja mag.istralni'h na!tovoda j ga60vada;
14. drl1gi >abjekti odTedeni poselmim zakonoffi.
Osim z;a navedene, /j'epubliOkli sek:rebar.tjat za pri'v:redu i skupstill1a
opstine mo~u propi'sart;i da 'se O'Vakav -strucni nadzor u tOiku dZgr1l'dnje
vrsi i nad druglim j:nvesticjonim objekiti:ma. K'O,je uS\love 1l110000a da [SPU­
i1java orgjanizaoi'j<l koja vrsi sbrufui nadzor ood li'zgra;dlnjom ~tambe­
n ih zgrada i. n.a'>~:!lia U gra·dovimB. i l1aJSelj.'i;ma gradskog karaktera, k:ao
~ usl'Ova Za vrsenje tog nadwY'a , odreduje blizim prophsima slkupS·t;ina
opStine .
Posebnirm odredbama ovog mk'Clna odredeno je da .se izrada. teh­
nicke dakumentacije 'i tehni'cka kontrola te iClokumeTIltac,ije magu po­
veri1J Licu 'koje je u udl'Uzenom ·r.adu na neodredeno Vireme sa organi­
zaaijom koja vrS.i ie posl'ov,e, zatim da ·to liice mora imJa;Ui strucnu
spremu d.ilpJomilranog rirnZenjera odgovarajuce sliruJke oo.n.o'SJlQ smera,
i sa najmanjoe pet godrin.a ralCiTiiog i1slrustva. ZnaCi, ne moZe rse iovaj po­
sao pO'V€.[ ,i ti Jicu koje rnije u r·adlnom od!noou n:a neadredeno vreme niti

121
se ro moZe ustupiLiLlciJrna koja ove poslove ilzvode na oonO'vu ugovora
() de1u.
Inaee, navedene uslove mara da ispunj·ava Ii lice Jroje T'ukoVOOi de;­
gradnjom navedenog objekta, codnosno pojedinih ,radova na tim objek­
tima, Hi ko-je vrsi surucni na,dzor ,l1J8Jd iJzgradnjom, odnosno nad ,izv'()(].e­
njem radova ,na ,navedenim abj£<l{.tima.

Ugoval'anje radova putem inzenjcringa

Zakol1iom 'je predvidena mogu.enost 'Cia lnv{>StiJtor ffiO.ze Joonoj or­

ganizacij[ udruienog mda U'stupitd izraJdu 1nvooticiJono-tehniCkeooku­
mentaciJje,izgl'aJdnju ilnvesticioJllog O'bJekta, naJbavku, montazu i ugra­
dlvanje Opl'G'ffie, ul'edajai ,instalacija, ooposobljavanJe k.adrova potreb­
nih za eksp.lioataoiju i'l1,,:estidonog objekta i obavljanj.e dr,'Ugih pOlSlova
i raidova potrebnih za ,stavljanj.e objekta 11 pogon,
Da bi jednaorgan[zaoija u,dvuienag l'ada, od11oono -arganizacija
posLovnog udru::i.:i,vanja, mogla d.a obavlja sve nav,edene pool{)ve, ireba
da 1spunja'va, 51100nD z,akul1u, sledece uslmre:
1. da je regiistrDvana za obavlja,njetakv<ih delatnosti;
2. aa u ,rreme ugovaranj-a ovili radovaima:
- potrebne l~8Jdl1ove Ii sredstva rada za izvodenje ,1'adov\3. u
sini od najmanje jedne treeline .od predraeuns<ke Vlre.dnooti
l"adova lroji Joj se ustupaj'u Ii da t1an ·kaldrovdma i 'Sl~edstvli­
rna rada sarna lzvodi l'adove ',l Doj Vl'8dnosbi, ~l~
d:a u poslovnom Iondu ,ima najmanje 50,000.000 iJei
da u posl.ovn.om faudu dima najma'nje 50% srectstava od
ukupne pl'edracunske vl"ednootti nldova.
Izgl'adnj,a investiciIom::>g objekta putem j,nienjeringa, moZe se us­
tupiti sarno Jednojorganizaciji koja je :l'egistrova'na 7-a vrSenje sv.ih
delatnosti u koje spaooju l~mri koj,i &U obuhvacen~ inienjerlingQl11.
Prema tome, ugovorn:i ,DO<I10S 0 l'zgl'adnja :iJn'VleStidiiCmog objekta p:ltem
inienjerLnga uspost.aV11ja 'se ,1zmMuinvesti'1.iO!ra i navedene Qrganizacije.
To; medu'tim, neiskljucuje moguc.nost da ta orgarrllzacija za izvodenje
pOJedh'1ih vj's!a l'adova pDjed,ini.n r8ld:Dva kojlLsu obuhvacen'linze­
nje.ringo:m .. n£ angazuje drugu organlizamju, odnosn\() zanai,sku ra:dnju
samostalnog za;natJije, koja .je .l-egi.strovana za vrrenje de!Ja:tn'ootiu ko­
ju :>padaju ti radoV'l. Ona to moZe UCiJ1iti na ol5noV'u p.osebnog ugovora
zaklj ucenogizmedu. nje d:ruge registrorvan,e 'O,rg.a,n1zadje,oonosno z;a­
natske radnje. saunostalnog ZiatnalHije. I 'iaj ugovor mara bLti z;aJklju6en
u piJsmenoj formi ,i mora sadrZav3,ti sve bitne elemente. T,im ugovo­
mm ureduju se medusobrui odnosi o:rg81ni.zadje ,kojoj je i:nvestitor us­

122
11upio i'ZgradJnjru i.nvestioiQlJlog objekta Imtem j,nzenjenia1ga J njen6Jh sa­
ugovo.raca 'i on nema nuka.kvog uticaja na odnose Z81SllOvame ugwo;roI1l
m-kljucerum .ia.medu linvestillom i njegovog &augovoTBiOa.
Medutilm, kao s.to ,j;n:vestitO!r ne maze Ii ne sme d0graJClnju ,unvestici­
onog objekta rili izvodenj;e pojed.imih mc10va na objelrul ustuipiti orga­
nizacLJ,i odnosn'O zana,tslwjrardnj.i sarmostalnog zaa1.aitliide Jroje nisu re­
gistrovane za uel'abnost u ,k iojuspaooju ['adovikioj:i su predmet ustru­
1)anja, ILsto taka ni iilzvodacka orgaJJl!izacija, dakle organiza-oija kojoj je
ustupljena ilzgrrudnja ·irnv~stLcianog objek;ba oonOSTlJO ri.zvodenje pojedi­
nih radova na objekJtu, ne moZe J ne sme kao proizvodaea anga.zovati
,o nu org.anizaciju ili zanart;s'ku radnj1u ,sarnostalnogz.a:naiVLije rkloja nije
.Ioegistrovana za delatnost u kioju 'spadaju 'radov,j ;koH rtireba da budu
pr€iClmet ug,avora '0 2la.Sl'biIva:nju podlizvoda6kog oooosa.
Mada se oofedbam:a za,kiona odredruje da 'se ,il2)gI"adnja linv~ti:ci.o­
nog objekta putem .iInzenj<er,j,nga maZe ustU.ptti sarno organi~c.i:ii Il"e­
~l1O'vatnoj za vl'senje delaitnosti u ,kioj-u 6parla1 ju Tarlov.1 :koji ,Sl\ obuh­
vaceniimJ.enjeringom, treba imartJi u ",kiu odredbe prem.a 'kiojima 6e
gradenje linvestJ1cionog o:bjeMa IITIoZe ustupiti sarno pri'Vrednoj orgatnd­
zac.1ji reglisbrovanoj za vrsenje delaJtnosti 'U koju spada gJ"adenje tak­
vog objekta, 'O'dn'Osno fuug'Oj orga'J1Jizacij:i koja je ugovororm 'O!bezbedil1a
poslO'V!llu saradnju sa orgaJ11iooc.ijom regJil;.tnovam.om za vrsenje te de­
latnosti. Iz toga proizla~i da se liz~ra:dnja j,nvesticiOlTbOg objekta putem
inZenje!11nga moze ustup-iiti' ,i toj ,drugoj organilZaciji.
Olrolnooi soo se odredbom ovog dana pominje sarno inZenjeni:ng
Jrno obLilk u,stup8Jnja '1zgraK1nje 'hnvesticiJonog objek,ta, 1Il>e zruaci da se ne
mogu 'l roristiti id:l'Ug1 obJ!ici' ustru,panjoa, ikao sto su:
- iurnda imvestioione tehnicke dalwmentaci.je i gradenje ~nve&ti­
cionog objeklta;
- gradenje investicioruog objekil,a;
- izvodenje pojedi'llih V'l'S>ta radova i.1i pojed:il!1:~h radova nainve­
stidonom objektu.
Kada pojedine vpste radova Hi POJedl~ne .radove na investicio~lQm
objektu i,zvooe zana'tske radnje sall11Oistalln>i.h ~a,n,a,tl:ija lfegis1lrovane za
V'rs'enj'e delatnosbi u ko,iu spa'daju ti !'adovi, teMdmre za:natske it"adnje
saITIostaan.ih zarnatllij:a mugu d.1'No.d~l t1 na osruoV'U ugov'O~'a zakiljrueenog sa
o~ganizacijom kojooj je ust\.lJpljena ,ixgra-dnjai;nvesbidiJOnog objekta. V
sVa!kom slucaju. pravo zanat"sk:ih radnji sarnostalni,h Z8Il1atlija da na in­
vest.icrilcmom oojekbu ;izvode pojedine wste radova Lli .pojei±ilIle ~"adove,
ogranieeno je na radove za cije su 1zvodenj.e ,regvstro:valIle. One ne mogu
l1j, b.ioti registrovane za vrsenje d~i :u llooj'llspada:ju 'svi, a"ad'Ovi
:koj.i su obuhvaceni JnZenjeri'llgom (na pr.iimer :;z;rada rilnvesticione teh­
ni'c ke dokumentaoije), pa ,se zbog toga za.n.a'tskli!rn raclmjama saoTIastal­

123
nih z1lJnaWja ne rnoze ni ustupa:t1i 'izg!1a,dinja ,iInrvestic.i'O'l1Og ~bjelcta pu­
tern i,nienje.ni,nga,
Prj LzgracLnjj i,nveslici'Onog objekta putem ,Lnzenjer.inga, inv,est:iltor
6. organLzacilja looja ,izv,oc1i lOve Tadove odnQS,no koja OIl'gJanrizuje izv{)de­
nje J:"aJckNa, ugova;raju izvod,enje J"adova ,i ,0 ;tome roklju6uju UgOVOT U
pjlsanenoj forrrni , na nooim ka,ko je to vee :rereno, S :t1ilm S.Da forma ug,o­
\Tora maze <fa bude pr,i,l'a godena potrebaJrna i uslov,ima Lzgradnje odnos­
nog I()bjekta,

124
 OBEZBEDENjE PLACANjA ZA INVESTICljE
Iz prethodnog pagj<IJvJ,j 'a se ,vti:di da je obezbedenje srecLslbalva za
fi'l1ansi.ran,je invesbicija ostalo u TIadlel-nosti socij.ailistic~ih repwbl<ilm i
socilja1listicki'h autonallmih pokll"aj:im:a pa SiU ga one nl3 odigJOivara,juci
naCin regullisale SVIOjjm za.konsk!im propisima. Medutiun, obezlbedenje
placa:nja po ug,ovarima za izvocten'je iilnvestic.iJolni·h ,rad{)Va i za iZT<tdu
investicione oipreme regulisaJruo je sruvczniun pl"opi:sima, 5tO ZJlJa.6i! da je
ta'j deo v,racen ~ nailleinosrbi: federac.iJje.
Naoi'n obezbedenja placanja za lillwestilcilje l"egUilJiJs,an je o:dr ed­
bama Zakol1l3 0 obezbediJva.nj u ~acanja lizmedu loorilsniik:a dl''lls.tveniJ'i
sredslaiva, koj,i je obja vljen 'U SI. l:iJstu SFRJ braj 60/75 Ii tIrojli j.e stu­
pi><> na snaJr/U 1. aprbla 1976, sa .izuzetkom nekiih oor.edaJba koje SoU
stup;iJle na .srua.gu 1. jllln'U'3Iffi 1976. I?»clline. DonoS.enjean oVIOg zaJko.na
pre.stalO joe da vaZi ZllIlron 0 obezbedi.vanju placanja inves1iLcitia. (SI.
l:i.S t SFRJ br. ~0/75) koj'im je biJo ~~guLisa;no sarno piJtamje OIb~bedenja
pI'a canja po oonvvu .iJnvestJi,C'ij'a dok je Zakonom 0 abezbediJvoanjIU plaea­
nja izmediu korbsnika d~tvenih sl-edstava reguJ.i:san naCliIn obezbe­
diva'nja placa;nja 'U cefi'l1i1, a ne sarmo za .invesbicije.
Doool:en.jem ZaIkona 0 obezbedtLvanju placamja irzmedu kor.i.s.rui:k.a
d:rustveniJh SIl"edstava (u da1jem tciGtu Zakon), doneti su Ii druglh odgo­
varajuoi prop.iJsi k~jWm.a je .regul1sano '5P'f1()vod·enj~ Zakona, ikao ;, %0 su:
- Odlluka 0 utvrdtirvanjru 1:i:kJv:iIdnog .invesbici'onog potenai.jaila ban­
ike ~. oo1ova z:a davanje O'V'lascenja lZa da~anje ga(raJ[1C1Lja (SI.
Lbst SFRJ br. 5/76);
- Od1u.ka 0 utvrdJivanj'u .kratktal'Oc1lIog kr.edilbnOig IpoitencijaJa b3Jn­
'ke (SI. l'i.st SFRJ -bor. 5/76);
Odluka 0 utvrd·j'Vanju j<Zl1osa do kog)a kor.iJsnlici drus·tveruiih sred­
slJa.va rrtOgu avaLiTatJi meruce i daMlti gaJI"a;nC:ilje (Sol. lliisit SFRJ
broj 5/76;

125
 -- Prarllrlllnik 0 na.cinu utvn:hi,vanja slobodnih sredstava za 000­
bravaJl1ije robn'ilhkiredii>ta (Sl. list SFRJ br, 6/76);
P.ravJfunJ.k .0 Qoo-ascirna gIa r<lil1lbij a, s'U,Pru',ga:ral1l\Ji:ja i OIVlascenja
za davanje glairan1lija (S1. Lilst SFRJ b1'. 6176).

Ne &am!O da su navedeninn za1konom reguli'Sana pitanja irz.rne(1u

~nvesMtora ,kao duZn.dikla JJ;woda.ca ,ra'dova Itao pove!1i>ooa, vee su o{.!­
redbama zakona tregultsaJl1'e obavetz,e i ostalrlh alktera u investibi:onoj
po1JroonjJ, 'a tosu ,nadlezru org>anii Olps!Ji,na, baillke -i Slu.zOa d'!.'UStv€Il1Og
kndigovo<istva. U odnosu na raJl1Ji je bit10 da je TeC 0' biirvSem
'
O;;novnom zako!1'u 0. ,jrzgroonji tnvestkiO'l1ih kojti je 'kl!ro savez­
lJ1Ii zakon ,pt'"eSlao da v~ joo 1971. godJine, kaida S'U pr8tva da O!VU ma­
temi.ju Il'eguliifm 8V()jJm propislma dobile repubL1k:e ii pokinajtirne, bilo
da se lraW 0 propilsima ~blJiika i pok,mj,i'l1a koj,i BU done-tii' dIo do'!'10­
senjra ovog zakona, odJ:ledbama ovog mlrona de1ailjlJ1Jilje su ~ sa rnnogo
x:igoroz.ni'jlim posledJcama reguLilSooe obaveze 1 prava svih navedeni.h
nk,tera u mvestiC'll(JI1oj patJroSnji.
Odredbe ovogz8ikona se OOfllOOe i prdmenJuJu u celoj zemllj~ na
sve JrorLs:rui:ke druMveruih 6l'ed'StaV3. iz 61. 1. kao soo SJU: 0SIlDV­
11e i dlruge orgal!lllzaciJje udt'Uzenog rada, njihove dTUga o,b­
tiei uclTu.hivanja1'ada J banke zajednice osiguranja imov:Lne
i Ji ca Ii drugel1l1alnsi'j'Ske orgallliaacije, zemljor8JCInil6ke i dlr.uge Z8ida'uge,
samouprav:ne ,i,nteresne zajednice, mesne zajedn,ice i druge samoupraJV­
ne >C1"gal!lJzacil,je i zajednd-ce i njJhOlVa druStveno-pol.iJtitke za­
jednice d. njihov,i ()irgand, dnu-'1tveno..po.1i1ticke organizacije i druge dru­
iltvene orga~lje, nlldne zajednii:ce . U orgmi.zacij.i udruZenog 1'a­
da obavljaju odredene poslove za organizacije u njenom sastav,u, rad­
ne zajedndee ktoje O!bavJ.jaju poslove za zemljoradni6ke d druge zadJruge,
O1I'ga'l'lizalCi'je posiovnog banke i zajednice osiguranja dmo­
v.ine ,1 Jica, (l"a'<1ne z:ajednJce koje obaJVJ.jaju poslove za &am!Oupravne ill1­
teresne zajecJ.in,ice i dr;uge .samoupraVll1e organiz.adje d zajednJce i njilio­
va ,:.u:i:ruzenja , druSitveI1O-poIJi'lli!cke organnizalouje drugedrtiSDvene orga­
nizacide, kao .i druga diJ:;uStven.a pl'avna Ilea (u lCIaljem teill.9tu: ko'r!isrui.oi
druStveThi,h sredsuwa), koji meduoobnl) zasnivaju duzniOko-poverti.lacke
odnose po osnov,u iJnvestlclJja.
Ovd ~i dIiuMventh sredstaJva su duilni da obezbede platanja
obaveza na namn i pod uslOlV,ima
propllian,lrn u O\l'Offi Zlailroruu,

Isto itaJloo, zaJlronom je regulisal!1 macin obezbe<!tirvaalja V'''''''''''''J'''', de­

fil~ je pojam druz.n1k:a, pove,nroca ,j gal'anta i&ta se podrazumeva pod
pojrnom ,j,nveslJkija, ull'Od1 se automaJtiZaJrn u na;plati kad j.e Oibezbede­
nje piacanja izvdieno ga:nancijama, poopi'SUje nacm uilvrd1vanja likviu­
nog li:nvesticd.onog pol:e'nciijala, na6Ln iz{.\.avanja naloga za piacanje kaiko

126
 na teret sred&tava invesllitora koja je obezbedio iz sopstvenih iz'Vora,
t<lllro i kada 'il>pia.tu vrl.i ~z kiredita,
Posebno 'treba istad oo;redbe zakona 10 sankcij<8llllil, kako za mrve­
stitera i izvodaea tako za baJnku, S~uZbu dMtVeDogknj,igCIVOidstva d
,,<" li.ca ked organa opSitine na'Cllleznog za :hzd;a.va,nje odobrenja odnosno
preduzimanja odredenih ra!d.n}i, koje su powbno pI'OpllSane zakionom,
Kaida se mol 0' sankcijama, treba J'StaCi da su one veoona lJigol'Cl'.l.ne u
odnosl.l na dosadasnje i da S€ neki pmpusti kvalifiilkuju kao kirirvicno
delo II kaznjavaju kaz.ncrn strogog zawvora, Posobna kar<llk1ted's~ika za­
.loona j'e ta mo orga,llri koott'Ole Ii gOiD;jernja tnOmju preduzMnaM odgOlVa­
TajuC€: mere sankcije pl'ema prekrsH:eljima, jel' za Dep,reduzimanje
tih mena sankcije sm:ase i 111 o:gaJl'Li.

Obaveze investitora izvodaca (duznika poverioca)

Prema 61. 3. Zadrona, pad du2:lnillkom se podrazwmeva kmisniJk dru­
stveni:h ·sreclstava koji je pr-euzeo abavezu plaeanja pc oonovu imvesti­
clja; ,pod pover:i'ocem se (podrazumeVla karisnilk drusiven ih sl'ed.stava, ilZ­
vodat rinvesbiciol'lli.h radova, iSporuCiJac J:nvesbhaionog l11.3terijaia, <>pre­
me liusluga za "acun duzn1i;ka, kao i drugj irotisnici drustveni:h sredsta­
VIa pl'ema kloj:llina je duzrLik u 'obaIVeIZli po osnovu 1nvesticiJja.

ZakOJlom je u istom olanu od:redeno da S€ pad gal".antom, odnosno

.avad·k"J!:om na menici, lJ>Odrruzumeva banka lrojra je dala ga<raJnC1idu u
sm!ilSlu zalrona odnosno a'Va:liJrala men,i:cu po oonCIVu :j:,n,ve&~icija.
Svi kioJ'wsnicJ dru/i.tvenilh sredstatva koj,j zasnivaju meduoobne 00­
nos·e ;po OEnO'VU ,irnvestiaija duiJ1,i su da obez,bede placamje prop.i6andm
instrumenLima obezbedenja plac.anja. Duzn,ik, ,to jest oba­
veza'l1 je da preda ~il1l9LTumente obez,bedenja pla<:anja, a pONerilac, od­
nosno [rzveda<S ,ra'dova ilj i-sporlitillrac opreme, odnosno ~lnves1liciJonog
materijala, obavezan ,je da zahLeva irnstnumente obezbedenja placanja
od Unvestiitora, to jeSll; duiJnilka, Zia iZVrSene usluge OidnoSino za !:sporu­
Cenu opremuiU .investJiciorui mJaJter'i'jal,
Prema J."andjJm p!rop,i5ima, obezbedenje pJa68;nja jevl1Seno sarno
za !ilzvodenje rad-ova,to jest z,a usluge odnJosruo za a.zradu OIpI'leme kada
On uraduje ,po pOlll1dz,b~ni. Medu:1JLm, >ovlm nov.::m za~,(m{)m obaveza
obezbedenja pia6anja se adrrosi na SVlU ,i:lwes;tilciiOUlJu -opremu, kao 1 lla
in'Vesticilan,i maif:eriijal. Darlje, obezbedenje placanj,a se vr'Si za sva ilrwe­
!Stiaiona uJaganja U osrrov'nra sredS/tva, a ne sarno za no<ve Lnvesticije,
Zoo/li i za rekOlIlstl'ukcilje, adaptaci'je i moderni2iac1ju postojroh inves­
1JioiloJ1lih o.bjekata, oo.nosJ1.O osl1Q'Vnlih &red&tava, Isto ,tako, za.loon se od­
nrooi d ,na uJagamja u SiredstVla kioja su izjedna~ena sa oSlllovnim &rOO­
stvJirna, na u'ia.ganja za trajna o\);rt;na s.redstv'a i za u1aganja 'U fondove

127
pr,i 'inveSltici'Ol1oj lizg·radnjJ, lm:o j za n.aJbavkui ·manta-zu op.rerne. Ovd e
treba padrazumevati ulaganja za izgradnj,u puteva, za d'ugogodilSnje
zasade kJao SUO su vlirrl.Qlg'rad~, suane, vocnjac1 i sti'on-i abjekti a ,i's1lo
talro Ii. zoa ulagJa:nja 'U 0\S!I10V'l1J() Sltado, sem staJda u tavu, Kao trajllla do-­
bna odnos:no trajni ficY.rudov'd smatmjru se ulagamja u staJmbene zgrade,
u Ura,jlna sredstva zajed.rui·c,ke pot.rosnje kalo Ii za kUPOViilllu paten-a:ba i
hicenci.
Isto balko, obezbedenje p1acanja po cworn zrukionu adnooi se i na
prethodne ,i pJ'ilpre:m.ne radove u vezi sa jonvesticionirn ulaganj:imaJ, a
to ·znJaoi da se obezbedenje placaQ1ja vriii i za: studije, dsltrage, i,s.pi~ilVa­
njla rtla, J'azne tehniCke ,i inzenjerske usluge, otkupe, adsteie, Lzradu
1dejn,ih resenja Ii projelm-ta, iillradu 1nlVeSlticionih prog,rarna , kao i rado­
va na wreden:ju gradevtill",slrog zemljj,sta. Izrada objeka ta p.rillvremenog
kaJ!\alk!tera kO;:)i se grade za izgradnju osno:v:nih ,~n;ve5<tioiJo,J1Jilh obj€llmta
(glavnih objekalla) takode precista'V'lj'a 1nvesticiono ulaganje, jer ove
p:-i'p:remne '[,a:dove treb-a Lzgrad.i,ti pre pocetJka ili u ,toku izgradnje iJn­
vesticionog obje'klta. Ako do 7.asn~lVanja duznioko-poverilackih odnooa
dolaz; i pni na:vedendm ,raoovirna, pod uslovom da se oni knjize na od­
goval'ajucim kontima ()ISJ1olV.n.ih s'r e<istava, onda se takode prirnenjuju
odredbe zalrona 0 O'bezbedivanju plaeanja.
AJoo d,nvesti,tor zaJkljuc!i .izvodenje rado,va sa iZ'Vodacloom orgaJnliza­
cijom, onda obezbeduje placan,je wj oTganizaciji, a 'ne i orgarrlJizaciji
kO'ja je z,akij uCila ugo1vor 0 poslovnoj saradnji sa org8Jn.izaci.j om koja
je z.aikLjlUci,l a ugovo,r ,sa i~1JVe~tit()rom . Obezbedenje ,plaOainja se, maca,
ne vdi ,pod,iizvoda:eu, V€C org'a;n~'zacij'i koja je za,\{,ljuOiJa ugovor sa iJ1­
vesb~tonom. Odnos izmedu glalV,n og izvodaca i podl.;wodaea sa kioj,jrn
gJavrui df7Nodae ug,ovara ]zvodenje poj-e'Clii'J1Jilh ,r·aodova ne 'VTs,i ,se na oono­
vu Itog zaJkonl1l, vee se zalkiljucuje poseban ugovor. Isti oocInos je i kad.
se J'adi 0' zakJ.jucenju ugov()Ira Z:a ~g'radnj'U objekJta putem iITlienjel'j,n­
ga, ,gde ill1Ves;titor vr51 Qbezbedenje placaillja pl'OpLs.a.nim Q,ns'tr'urne.nti­
rna OIl'gani:zaoiji sa kojom je ~aktj,uC,io ugavo:r za jzvrs.enje poslova u
'inzenjeroiJngu.
Kalcla se ,~n vesmo[{xna uila,g.anj a Dunalll!silfaj'u .i,z udruzel1'ih slWs.ta.1Va
veeeg br.o.jaJool'i:sl1!iJk.a 'U s.voj$t;v;u i lnvestirtxY!1a, onda ugOivor 0 .1z YO'del!1.ju
l'adova zakljucl1je onaj udl'uLi.valac Joojj je ovLcllicen cia WSi poslO'Ve in­
vest.itora.
lII1ace, iHa se smaMainveSltiC'ilOInrirrn uJaganjern, odnO.9no koja se u­
laganj'a smallraju investicion;im u sm.iJsd'U ovog zakona, ,t reba svojorn od­
lulkOll1l da prOlp;'iie Saveono j0v'rsno veee,

128
 U kojim slucajevima se ne vdi obezbedenje placanja
P;rema odred baJma za:loo na, obe~bedElnje pla6aJnja se ne vdi:
kia:da je za inves.tidona ul'a ganja, odnosno za deo tih ulaganja,
-
~zvll'5eno placanje aVa'ilSiOm, to je~t unapred. Ovo placanje se mOlie vr­
si'ti u 'lllNupnom i:zmosu lwil je ugovoren, u kcxm .s1ueaju ne posboj'i
cDav€Za obezbediva.nja u smis<Ju zaJIrona, jer je plaeanje izvIr'seno una­
p;red. U ovrnn sJ.ucaju se sarno 'l.lgQV'ara kffinailJa tIroju povertiJac placa
duznilku za koniScenje sred5ltava prenetih mu pwtem avamsa, a aiko se
clavanj.e arva:nsa vrsi u jednom delu u.gov,orenog i·znosa, onda, se obez­
bedenje .p1.aca:nja po OV()'ffi zallronuvrS.i sarno za doo kojli nUe platen
ava'Il.SOm. Na pTlimer, 8'100 je ,i,nvesl\liJtor ugovoJ1.i.o mdove za 100 dJiinara
i ta'j az,nos platio izvodaeu, OOlda ne Vlfsi obezbedenje plaea.nja. Ako je
platilO na ime avansa 30 din-am, QIlda ce IOiDeilbedenje platamja izvrsilti,
po o1'om zalron'll, samo za 70 ·d:unara, bo jest za QIlaj moo koji. It ek tre­
ba da plau po :ispD;ruoi op.reme odnoono POiilVl'Sooim u;slugama, to jest
Il'aoovirma;

- prj Ii~V'Odenju J'adx:>va kQjd za l,nvestitora n,i's u i;rwesticilOna UJla­

ganja (izrada urbanistiCikiih planova, uredenje ,i octrZavall1:je graciskog
:remlji5'ba Ii s1.);
- ,pri ]z~adnj. i abjekaia iJi ij,zvo<lenju P<ljed~nih radova od stra­
ne zana~ raJdnjli s.annostaJ,ni,h zamJabLija, s obzlli= na to da te zama­
1ske radnje ne predstavljaju kOl'ilSniJke dru.StvenLh &edstav3, vee gJrn­
d3JrtSlro-prarvna J fiziiCka J.ioa. Natime, investitor moze ugovo.l'.i:ti iIzv'ode­
nje :pojeclJi'njjh ra<lova na iLnvesticim10m obje~bu, odnO&no gradev1iJnskom
objektu, ,i sa zanal;skom ;racinjom samostalnog z.anat1i,je aklo je samo­
S1ta1nti zanatlij,a re~i!Sltrovall1 z<'t izvodenj e 'uih radQv·a. Uovcxm slucaju
obezbedenje placanj'a se ne v,!'&i, SIto je inace zahtevano ranij-im p!ro­
p.i!Si Iffiia ;
- prJ Jzvodenju 'l'OOova u sopsbvenojreZij,i kada 'i!nvestilror ima u
SVlOID s.astaNu os.nOVlnu OIrganizacij,u udr!..lzenog rada koja iilVodi od:nQs­
ne .radoiVe, alj koja nema 'Pose-bam ?JiJro-l'acun, vee zajednifki sa jnves­
ti:tooom. UklolLko o~novna 'Ofganiiza'cLja udll'·uien'og rada u sastaNu or­
gaw7.aaije udruzenog rada ima svoj pOSeD.aa1 zLrD - racun, duzna je da za
raC:ove lkioje jz,vodi pribavj sebi anstrumente Qbezbedenja placanja na
naCim p'redviden lZakonom;
- kada su opremaiill1ve.sticioni materi,j:aJ. predmet prometa iz­
medu kIOir.i:sn:ika 'Ci.'uiitvenih sredstava iz O'blasti trgovime radi pl'O:da­
je, odno1>l1o okada trgov.j;nska organizacija lIla>b:wl.ja :qpremu, oono15oo
imvest:iCiiOl1li rna terijoal, od koa'isni'k a drustvenj.h sroostava koji wj ma­
ter;ija!J (oprbl1lu) proiiZvodi za p.I'odaju, a trgoV'mska organiil.acija (~u­
pac) naba/VJja ,t u opremu (materi.j al) radi dalje p rodaje;

9 p.riiu.·ucn.iJ( 0' dl1vesbic:i'ja.ma 129

 - kada .investicironi matel1ijal nabavlja ko,l'isniJk kame ce taj ma­
r[eru"jail. gluz,iti za pwizvodnju l<'ao Ireqyromatel'i,jal;
ka;da se 'i,nvestiovonauJaganja !j!li oeo t l h ulaga,nja vde liz i,Z)v,arEl
ko,j,i .su Qbe7Jbedenti u inostran,stvu, i to ·nepoor edno iz inoskan~th kre­
di:t:a;
- k..ada IOTgani.zaCi;ja udruz-enog rada liM orgam.ilZaci.j·a poslo:vnog
udruz,i,vamja gradi za t.riilSte sta.mbenu z.gra:du Ii ,p,n a.teceobjekt.e (za tr­
govilnu, ,komun1ll1ne ,i druge usl'Uzm~ delatl1osti). Ah ako prO'izvodac ob­
jekta m trhiSte u Ito~U ti,z vodenja ra!dova, za oije je .iz,voden:jeon kao
protilZV'odac doIYro ordol:J.renje za gr.a den je, dode u du.m1licko-poveri:lacke
oon'Ose ~a korLsrukom dXuSLvenih sredstava 1{.a,Q bud-utian lwpcem tih
objekal/'.a, IOruda se po:sillpa po z'a!kon'u, to jes,t u torn sluca'ju viSe ne
postoji dlZg.ra-dnj:a objekata z.a trziSte, vee za od-redeno.g kupca, to jest
D.nwestitoTa. Ako odobrenje za gradel1Jje ne glasi na pToiz'Vodaca vee
na
drugog KOr'i'S!I1JJ{3 :dTui;tven~ihs·r€'d5!ta.va, onda se ne smatra da se obje­
·kat gradrl. za ,tn::i:ii5ie vee za ;i;nves:tirtolra, pa se silmJrn tim vcrsi i ohezbe­
denje placanja;
- ~ada organi JNA g,radeobjek.te :1C/oj:i 'nJilsu Istambene priJwde. AJ~
ako se Z1a votrebe JNA gI'a:de staanbene zgm'de, obez.bedenje plac3Jnja
se iV!1:s.i na naC.i~ :i po odorecLbalma zakona;
- kada se v.ffii obezbedenje sred6tava z.a p'l"Opiisana !itzdvajanja i
pla6anja po osnovu inevesti'oiOlJlog urlag.am.ja. Obe.Zll:J.edenje 1J.iih 's red·stavEl
se !I1e vrsiPIO odredbarna o.vog zaJkona, vec po odredrb ama poseb:1uh ~a­
koru>oo propisa kojima se PTo,p.i!suje pJaca'nje odlredenih dop.rinosa kao
6to j.e dOiprurnos za ri.zg:radnju ele'ktll'oenergetskih obje.kata odnvsno ka­
cia se Iradi '0 depozi~ima. Obe7lbedenje sredGtava potre:bnih za p:1Elca;nje
oc1nos.nro I ~z'dvi).ja,nj.c po po<sebJJJiiffi prorpil&iana, ka;oa ,su 1ia placanja ·od.nos­
'00 dz<:lva.janja veZiaJIla Zlil ill1vestLc.ibna ulaganja, TeguJoisHillo je pose.bnim
propi.sima. i\'li, <1ko ni,su obezbed€lna ova sredstva za do.pT.iJn<Yse i depo­
zit.e, sma!'·ra se ·da nisu o bezobecienau ce.un~ sreds1i\'a za iruve&tidona
uJaganja, pa se preduvim.a'j u odgovarajuce mere ka:o .i u slucaju lmda
nisu obez,beden·asr.edstva za ilnvesl1ioiona ulaganja.
Dopri.nosJ koji su vezani za ;i;nvesbici'Ona ula,ganja placaju se pr,:­
likom isplate. Zbog 'togaicnveSitito'l' mora pTuziiti dorkaze dR je uplata
po octno.sD1oj .j·splati za investioij.e iizV'l"sena, ,jer se dlOpr.j,nos placa na
:i:i:nos svak,e isplate, odnosno ,j,nves,ti.tol' je duZan da podne3e po1Nrdu
da jE' porloz1o ,depoZ'i't lkJoji se polaze pre pocebka j'Z'Vodenja ra'd{)va.

INSTRUMENTI OBEZBEDENJA PLACANJA

PJ.'ema clanu 5. Zakona, obezbedenje p·l aca;n ja po osnovu investoici­
ollih ulagaJlja i;zmedu kotJ1snilc" drus,tve;1.ih sredstava, to jest izmedu
duzTI,ika-ia1vesti,Lora i poveorlinca-iiZv'Od-aca radova, vrsi se ·i·n s·trumentima

130
obezbedenja pi acanja, In~!Jr'Umenbi obezbeOenja v1acanja su: cek, me­
nica sa <lva,jom banke, noopoz'tvi do;kumen!:aJmd akred~tiv i gar'<mcija.
Obezbedenja pJacanja nav€denim ins1Jr:umootima ,;rsi 5e iz O'bezbede­
n~h sn:ds-talVu za investicilQil1a ulaganja koja je rinvEsti,tou" mOimo da obez­
bedi prema republick;i:m propi:sima, 0 cemu de u l8ll1li~fum izLaganj'ima
billa Tec:~. :\Jalme, i:nvesti:to,r je mogao !SroosI1Jv>a za ,invesrtliJaiJoll1a uJaganja,
da obezbedi ill sopstvenih ulZvora iW:dvajanjem ina poseban racun kod
SJuzbe drust\'enog Imji,gQvodstva ,(rn 764 za privl-edne h 765 z.a nep'rlv­
l'edne dnvesticije). ALi aka sredstvakojoima "~polaze, Hi k'Ojima ce u
toku iilZgra'dnje ne ildvaja na navedene .raJcune, dUZan je da
dii. izjavu ·da 'raspolaze, odnosnQ da ce r.rus.polagaroi :i uz
nju ipr:i'!ol'Ji garail1ciJju banke da 6e ona obezbedtti <k,red!i1, 1 liz njega vr­
stti lisplate .aJko iQwestitor ne bude rurnoo sopstvena sredstva u mom€i!1tu
kada !bude ;treba·jo ispl3.JWti izvrsene l'adove. Dalje, d'nvestitor je mogao
da obezbedi sredstva i putem kredlilta kCldbamke u zem1jli', kod kiO.ris­
rw:'ka :drustveil1Jh srrec1s-iava u zemlji .j kod odg)(:waraju6i'h ialsuiltucilja u
inostra.f)stvu. Pored 'toga, iil1,vestitor je rnogao obezbeciillli s:redstva -i pu­
tern 001 uke a uvod€i!1ju sarnodJap:rilnosa, uaruz1va.n.jem s:redSitava veceg
broj'a ,inves>j,i.1or:a (udruzLV1aJaca), zaJttm budzetom >druS'tvenQ-plCiliti6kih
zajedm;Lca oclops,t,ilJ1e do r-aspils;1v8.'I1jem ,zajmova i, najzad,
zakonom 'rerpublhke, pokrra<ji:ne jjN federacije.
Z.avisno oct ·nacdni3. J1la kojJ je Qbez·bed~o s-redstva po prop.i&ima t'e­
publi!ke, inves>ti,tor vrsi Qibe.7Jbedenje placanja liizNQdaclma od­
nosno ispo·ruCiocima opreme kaJd.a SI': lQil1a kupuje dlli nall:ucuje od vro­
llV 0' d al'la.
Is.to itaiko, nac1n o,be.ZJbedenja placanja zavisi j ad roka kada (pla­
canja treba ida se ,kzvrse. Ti8Jko se lroniiste:
- t'ek za placa-nje bez QdJa,ganja;
menica .sa ,waJ'Om 'b<linke z,a plJaca.nja u roku od 90 d3.!l1a O<d da­
na kada je roba pl'lmljena, oonosno us!uga it?;vriena, odinosno
za obezbed€'l1je placanja po krrec1i-tu !roJl odubr:ava pOiVerHac
h'l()'l:mJi kred.it) sa rokom v:r:acanja kojo[ je dec111aik .ugovoJ:l€!l1om
roku .dospeca o~plate kredilita;
neopoziv dokumentarmi ak'rooL1Jiev - ak'O se pla.oomje vrsi na 0­
sI1cJ!vu dokumentaci'je utvrdene 'J ugov'Oru izmedlU poverioca i
duznika;
ga~'ancija b~nk€ aJko se placanje v",8i u 'i'oku k'Oji ne moZe cta
bu.de duzi 100d 30 dian-a 'Od dan-a kada je roba oonos­
11'0 usj,uga ~rzvrsena osilrn u s;Jucajevima ka'da se pl1aeanje \lTsi
ce:l~om, merucom Ii ak,rediti'l."Om,

PremalilZl1e.tam.ZaI\..isnoodvrnte.poslaodnosnoo;dosI1OiVaza.s.nl­
vanja duz,nlcko-poverhl:ackih odn'OSa i0medu dulnika povedQca, ugoo­

131
vorenog roika i naCina iaiv,rsLce se obezbedenje placaJl1ja, pa
ce p:rema :Lome i ,izabrwtl irojlill1l ce se ad navedenih ~:n-stru.menata izvr­
s:i!ti obezbedenje placanja,

Kada se vrsi obezbedenje placanja

Prema Pl',OilYI!SlIlTla koji su ,regu].isa}j n.aci:n placanja, odnosno na1'1n
obezbedenja p1acaJl1ja za ,invesi'iciona u,lagamja, dJo donoSooja ovog za­
kona, i,nvesDiltor je )yiJO d:uiaJn da obezbOOl luNx>daeu radova
odnosno pl"QiQ;vodaeu opreme (J<::acla se ona nahavtlja po poru;clZb:ilni!) pro­
p.isam;im an.strumentillTha u ,vis:im.i iIroju su medurobrro ugovOirom u>tMroili
~nvestiJtor J ,ia;vodac. Znaoi, do sada je i1bmedu dnvestito.ra i :iz:voda:Ca za­
kljooivan ugovor '0 i:z;vodenju r8.ldova pa jc Oibezbedenje plaearnja vr­
seno (aV'ansam, a,j{'redirtllivom ,i:1i gocal!1cajom banke !taQ placa) tek po
zakljucenju ugm'lOI'a 0 illzvoci€!l1lju moova, Ot1nosno 0 llziradL :ilnvestklione
opreme.
P,rema cl. 7. pomerl!utog zakona investilto.r je obavezan da ill1stru­
mente obezbedenja pIacanja uTtLel irzvooacu radxwa, odnosno povel'ioou,
pre ot]J'Ocinj:all1ja posilova po oonoV'U ikoj.ih se zas'l1iiJva ~CJro-poverl­
lacki 00nos, osim ako plaeam.je rruije iz;vrSeIlJ() unapred, Iz odredbe ovog
clana mo,glo bi 5e zakljuCtti da se -ill1st:rumenti o'be2lbedenja placanja
mDraJ'U urucilti 'p,r€ obpoCliI'ljanja lI'aoova, aU dz togapJ."(JdzJazi i to da
se prethodno moZ;e zaklju·6iti ,ugovor na osnovu k'Oga hi lSe uruCriili in­
strumenti obezbedenja plaeanja pa tek onda da pover.iJae otpocne sa
;radJova, OOnOSll{) da se ovo vrsi kao i po dosada'Snj:iln1 Pl'O­
pisima.
MedUitim, 100d.redhom 61. 45. Zakona, kojlim su predvidene kawene
o:dll'edbe, ja&11{) je precizillan{) da ce se oogovoono lice kofii&n.ika drus­
t\'eniJ'h SlI'oos1.ava - inveslJi1Jora koje - znaj'Uci da illdje 'Ob'Elzbedeno pla­
6anje in'Vest:i:cija poodredb.am.a zako.n.a zakJ:jui.'\i ugovor 0 izg;radnji
1m-estJcionog objekta, nabavci opreme ill nabavol ma!teI'lijala i usluga
za '1nvestici'je ka,znit(;i za krjl'Ji600 delo kaznom zatvora na,jrnanje tnt
mesOO3..
Iz ove odr>edbe c1. 45. Zalrona jalSl1;O ;p.:ro1z1aczli da prvo treba :iJzivo­
dacu Ddnosno poverlocu, prezent1rati ilInsDrumente o.bez.bedooja
placanja, pa tel;: onda zwklljuoiti ugo'VOl' za 'j1m:odenje radova, odnOOM
za isporuJm opreme .i mlliteri:jala, sto je biJtrm noviJna u oonosu na do­
prlllksu ,i ooredbe all) sada vaiecih propilsa.
Prema navedcno,i od:'edbi CJ.an.a 7. dufuik Oinvestito,r) je
dUZa,n da pover.iocu pre Oiipocin}anja p{)slova 'WI:Uoi instrumente obez­
bede:nja placanja. Aka odgovor:no Uce PQverioca otpocne sa rad{)vima
ispol''llOi opremu a zna da nlsu pii[(m ljem ,i.nsbrumen Li obezbeClenja

132
 placanja, bice kafujeno za krilVi'cno, delo sa najrnanjebri meseca z.at­
vora.
UIooLLko je, pak, plaCa!nje izwSeno unapred, onda se obez.bedenje
placanja u sanislu ovog zakona ne v:rni. Nairne, iil1vestLtor moi€ w.rSdlti
i(lV()diacu :ra<ci:)vG, OIdnoono ;isporuCliJoou opreme i ilJ1Vestioionog llli3Jteri­
j.aJa, placanje 'UIll81pred, bo jest placarn:jem avansa. U slueaju za isplaite
avalP.sa u celosti, ,to jest u ukupn:OI!Tl ill'.J1oSU obaveze, odredJbe ovog za­
kona ise ne Pl1irnenjuju, jar je plaCrurrje izvrSeno unaJpred, pa nema po­
brebe da se pQl\'erilac obezbeduje da ce za svoje usluge m za isporu­
&mill opremu sigu!'!IlO u ugovoren!Qa11 roku naplati'ti svoje pobraZ'ilVanje,
?Ito je i o&noVJl!i ciJj odlrecLaba ovog zakona. Ali ako se avans plata u
odredenom procentu, onoo se z:a osttaJtak neplacene obaveze mora obez­
bedirtJi placa.nje na naoiln prop:i5aJn ()Ivim zakQnom, ocLnosno navedenim
instrwnontima. j,j] " paJk, jednian od njlih, zavisno Qd naC:ilna obezbedenja
placanja.

CEK
PJ-ema c1. 11. Z8Jko na, pod eeko m k.ojjan se vu:M OIbezbedenje placa­
nja :iJnvesticilja podrazumeva se eek kojl je izdat (trasiran) fia Sluzbu
drusbvenog 1mj.igovodswa , koja je u ovom sluCaju trasat, to jest kod
nje breba cek da se plati, jer se kod nje vode ziro i cJ,rugi racuni ~z­
davaoca ccka (tr-asanta). Sa prednJe strane cek treba da bude precrtan
dvema uporednim linijama po dijagonaii, ,U7. nruznacenje i:zmedu tih li­
nija »sarno za obracun« ,i uz navodenje broja ziro-racu~a trasanta, to
jest dZidava.oca ceka. Svi ovoj eekOVli koj.ima se placaju investicjje mo­
raju c1a sa<l.rZc li tu oznalru odnosno kle..uzulu liz koje se vidi da se ce­
/<:(1111 placaju J.nvestici{}na ulaganja.
Cek [;;:ao instrumenat obezbedenja placanja investicija rnoze da 5e
koristi sarno za .placanja bez odlaga.nja, to jest za placanja koja se rno­
r.aju 'iz vr'Siti do rooM dospeea ceka ; rak moZe Ida bude 8 dana aJliJo su
i<Zdavalac ceka (dumruk) .i pover·ilac kome se cekiom placa u :i.&tom me­
stu, odn{}sno 15 dana ako su duzn:1k d' povel'i'lac u .razliCii,bim mesbi:ma.
Drugian rec.ima, ako je mesto liz,da,v anja ceka ·i mesto placanja i-sto on­
da je ~ek pla,tiv u roku O'd 8 dima, a ako je itzOOlVaJnje ceka u jedn.orn
a plaeanje u drugom mestu onda je ' rok dospeca ceka 15 dan.a. Ovaj
!'Ok se rae una O'd dana izdavar.ja. ZnaCi rak dospcea ceka, odnosno
wik u kDrne on IffiiOra .cia budt'! i!Sp;lacen, je 8 ,odno'sno 15 dana. PoiHo je
eek o,zd 8Jt ,) d ·stTane duzn.ika poveriiOCu, po:ver1iJlac je .Q,uZall1 da VlO'di ra­
~una da u rpropi.5anom roku preze:ntil"a eek na naplat,u SIuzbi di"USwe­
n.og knji:go·voo siva na kojlll je cek i zdat, odnosno gde duzrrik izdavaJlac
ce.ka ima zill'o-racun, ill drugi raeun sa Iroga treba da se>izmos ceka
a,s plati u kooost racuna poveI1ioca.

133
 Prema zakonu, poverJilac (Imalac ceka) pronosi cek na naplaku
Slu,zhi d:ruilt"l:enog koja treba da ga i5plaJti, najdoonJje
r:11 dan l''Oka to jest osmog <lana oct dana izdavanja a
alto ,je mesta j2)daValllja Ii pQatanja J'8Z.lli'cwto onda petnae9togda.'la 00
dana i.z.davan.ja, Na primer, ako }e itnvesti.tor (duznUt) NN izdao cek za
nabavk·uopl'effie od protzv'odaca MM 5, jamuail'a, a 1 ,jedan i drug.i su u
istom mestu, onda poveriJae (prOli2vodac opreme) koji fima u posedu
izclJa:ti cek treba cia ga prezen1Jir,a Sluzbi drustvenog knjligOVO'dstW;l k100
koje se voeli i1ro-raeun duzn,ilka NN 12, januara, to jest osmog dana
oct 'dan:a itZelarvanja na naplatu.
Kad poverilac podnese cek na naplatu SlliZbi ru.1ustvenog knjligo­
\ilOdstva cma ga dzvdava na Iteret lNouna izdarvaoca ceka (duznilka), B

aka na a'atunima nema pokir;ica 7;3 is,platu Sluzba omstvenog knj'l;govod­

stva 00no'51 eek na prol;.e"t ,nadlezn.om sudiU ~ 0 tome o:baves~tava pove­
.n:uca ths.tog dana.
Kako je izdarvanje ceka bez po];:;l'ita ];:;pivicno delo, to je izdavalac
ceka duZan da obezbedi pokr:ice ~a ,mounu nateret kojeg je izd8lO' cek,
kako hi cell: mogal) da bude placen '0 dos.peeu, Da b1 d:zdavalac cellJa roo­
gao da isplati cek '0 roku 'OdnO'Sno na da~ pod~oSenja na na­
p,latu, on luoze da ,icZdvoji sr€lootva odJredenaza ,i\9plalbu ceka Ina p.ose­
ban ;r'aeunirod Sluzbe dnJiStvtmog Ilmjigovoas'lNa kod koje ima zilro­
-Tat"U,n. Z,naei da s.redstva za i",plaJtu ceka ne moraju d~ se izdvajaju
na .p:oseban .racun, ali u /1Jom slucaju d;uzn1lk (jOOavaJac ceka) treba da
obezbedi pokrice za ilspla'Lu eeka '0 roku dospeca sa racuna na teret
koj:eg je ('ek izdl3t. Medutim, .ra'di svaoke si.gur.no5ti sredstva treba lz­
dvaj.ati na poseban ra{:uD, jer sredstva na iiro i drugim 'l'acunrJJlllil mo­
gu cia budu predmet plen.1dbe na os.novu rae.nlih sud&l"ih i dr.uguh nalo­
goa ,reSenJapalk, po nekom ckugumOsnOV1J, .pa da u m'Omen1u o:os­
peca ceka ne bude STE,ds.tava za njegovu dsplatu, Iz ovih razloga je si­
gumnije da i.zdava:lac eeka istoIVreme>no sa c,zda'Vanjem ceka Izda naJog
Sluzbi .Cf,rustvenog knjigovlOdstvada sa racuDa sa kaJeg iJreba cia [zv.rsJ,
dsplaJtu ceka, izv,rSi prenos na pO'se,bam raoun 764 (ako Be r,aDi 0 p'riIV­
;rednim invest.ie;i.jama) , odnosno na "acun 765 (ako se ,rani 0 nep'l"i'V,red­
n'i:m i~veSitlic:i,jama) ,r da tako .i'Zdvojena sredstva na winn racunima slu­
ze kao 'P'O'IQrlce za jlSplatu 'izdatog ceka,
Brema 61a'Du 9. s,bav 3, Zakona, sredstva i:zclvojena na iJ03ebFll1 ;'a­
('un Il'ani 'iJSplate j,zdauih ookova ne mogu bi;tj predmei izvrsenja po 05­
novru drugih obaveza duznika pa ni po sudS'klim odlukama, 5'to znaCl
doa n!Zdvaj<l21jem Slredsta,va za iznos izdatog ceka duzniik odnosno j,zda­
valae .sigurno obezbeduje l&pJatu 0 :lOku i ,nOO1a ,qpasnooti 'cia bude
krJ:vlicno gonjen, sto se moze desiti ak:J se cek ne isplati 0 r'Oku do­
speca,

134
 Izdvajanje s.n:d.staMa na Pio:seban ra;cU'n ,rad:i ilsipla<te ceka mlOze oj
izciavaloca da zahtev a i povel1i1lac, k'Oj!i na ltaj :I1:aJCim seb:i Icysigurava na­
p1a>tuisporuce.ne opreme, odnosno izv·rSenih lradova, ako narpla.tu Vl'si
cekom.

Izuvajanje sredstava na poseban racun za isplatu ceka

Investi,tor kO.ii ;i0Civaja sreds·tva sa SVDg zioro...vacuna il:i sa Mcuna

sreds.La,\ra zajecl.rhlcke potro.snje na poseban Il'acun .radii i\S.p·Late ce!ka 0
n.je~O'V1Om dospecu, i1zdaje na.log S!:uzbi drustvenDg ,j mj.igo:v();ds tva na
ohl'aJSGU hr. 53 u pet pr:imeraka, a III sVl-si dozna,lre na naJlOgu uno5<i da
se pr·e nos u .koris;t racuna 764 odnosno 705 w'sJ ~'adi obeZJbedenjas:red­
soava po ceku za investie,ilje, uz ,is tov.remeno navodenje broja celm i
daJtuma iZ:l;wanja coka . Uz ovaj DaJlog se POdIliOiSi sUuib:i i o!dgo,varaju­
ci cek, s tim ::it.o se cek .ilZda'je na Iteret racLlna 764 Gdnosno 765, SOO se
na ceku m,()!'a nazuaCLti. ZnaJci, sa naJlogom za prenos sredsta·va sa ziJro­
-racuna na racun 764 i,.;daje se i cek na teret ll'aCuna 764, alko se radi
o pni'W.·edn:im dnvesticiljama. In v estitor, odnosoo duinilk, izdavalac ceka,
lreba noa DalLogu za za.duzenje da stavi ozna.ku »75;; aJm se pren'Os w&i
sa .racuna iz klase 6.
Osnow1o joe da na:i();g za p,renos 'i cek mor·a'ju da sadlfie sve birt-.ne
elemente 'kal(!o bi SI'll7;ba drustvenog l<injigovodstva iz;vciiJa naLog za
prenos, a to znaai da i naLog i cek moraju da budu pDtpotsanii od odgo­
vomiih ilica ii da ti po,tp,i.si budu over~ni pecatom, zabim da je cek koj:i
se pa-ilaze u z naJog p,recrlan dvema up.'l)rednim l.inijama po dijag<malli
sa Iklauzull)m »sarno za oib.recun " , da se iznosi na nalogu za p!fenos i
celqu ,slaw, s 'O;Oz,ill'iOm na Ito da s e pr.ema uputs-t vu Sluzhe druSotNenog
knji,g'O'vodSltvla Jug'()lslaMije mor·a posebno da izdaj€ nailog za prenos. za
svakli Icek i da se u o:kvjru rscuIJa 764 Odllosno 765 O'tvara posebna in­
di;vidualna partija po svakom kryri,srlliku drustvenih s.redstava.
Sluiba drus,wenlOgknjiJgovorlstV'a posebno koniJrol,ise doa Ji za pre­
nos IJ1Ja po:seb'a n raCun pos'i)()j e o:dgovaraj uca sredstva za inve6tioije na
~'1a:611n.ima odaJkle se prenos vr§i, da ·Li ~nvestJilto.r 'iuna po ZaJooll1u '0 ohez­
beclenju trajniih obrtnih sred stava raspolouva .s'redstva za hweS>ti.cije,
zatirn da Ii ima neizmireniih obaveza koje cekiaju :r.ecrosled za .iJs,pJa<tu.
Tek kada sve OVO bude ktmtr'Ol,isarno, Sltizba d.rustven'Og iknjligovoDs,tva
i~v,rsaVa na10g za prEmO's.

Cek kQji je 01'0 pt1ij'ozen u.z ovaj 'n a log za prenos Sluzba drusLve­
il1IOg Ikinjl~govodstva tl'eba da overj i vrabi podnosiDcu Ida bi ga on pre­
dalO ,poverJiocu, oct-nosDO ispOI'lu6i:ocu Qpreme, woo se celrom placa ku­
pO'Vi~na odnosno na·bavka QPIl'eme. Ovem ceka se v,rSi talko ~to S~uZba
drustven'Og ,JOljligovodstva lI1'a polediJnJ oeka stav;i kJauzulu »za isplatu

135
 1nve&ticija po ovom ce}"u ·sredstva suobezbedena«, za,tilln st.:wlja da­
tum, potpis :i peC8·t orgBl!1izacione jeck.nice Sluibe druStvenog knjigo­
yodSltva koja je kontwlu dizvrSiJIa.
CeI]{ nece birt:i >()veren, odn:osl"lO nalog za prenos nece bi,ti itzvden
akio wavLilac (i'nvestitor) nJje na nalo,gu, ocinosno c€iku, naveo sve one
elamente koj,j su bitrui: za na.1oga overu ceka. Ako je cek iz­
'dat d na njemu 'Stavljen Ida;bum 'PO kame je rok daspeca ceku proSao,
ak;() jzd,waJa'C ceka ne 'l'aspola.ze slobodnlm srecLstvJma za hnvesticije,
akio 11Jije izvrsio uplatu d€!pomtta za nepl1i'Vroone :ineproi'Zvodn,e iil'wes­
1iidiJje, .s.tiO dokazuje potvrdom Slu1ibe di'ustvenog lmj.ig;ovodstva 0 upla­
ti, \\likio inna neizm1renih obaveza wje i'ekaju redosled n.a racUJlu sa
lwgatlreba da se izv,rSi prenl(JS mc1i obezbedenja .pokil:1i:ea za ;Lsplaku ce­
ka(ako je .ra,Cun blok!1ra:n), iJJi ako poSitojeooke dr1uge smetnje za pre­
nos .sredstarva za ilsplatu eekla, nalog nece biti wzvrSen niti Cek overen.
Tek :kada Sluz,ba dT'UstvenO'g Jmj,igovadstv'a ovent cek ~ vral',i ga in­
veSitli>toru on ga moze rpredarti. poveriJocu rad.i pJacanja kJupljene opreme,
odinosno dr:ugog investidonog mateil',ijala.

izdvojenih sredsiava sa raculla 764 odnosno 765

U slucajru da se sa iiz,dvojend.h sicedstava ne i~TS;i lJs.p!aJta ceka, n;a
prnmer u slucaju da ne dode do kupoVlhne ['obe 11i da rprode rok dct<;.p€­
ca, tklcxcisniik drustvenih sredstava je duian da podnese opsti nail'og za
preI1lOs '00 obrascu »50" na teret iI'aCUJla 764 odnOSl1JO 765 odgovarajuc€
p.a,Ttli:je za 'VIracarnje sredstava na lr'acUJI sa koga je iz,Tseno izdvajanje,
u datom primeru 11 k.o:rdlst ZiJrO"4fa<CW1a, s timsto se liZ nalog za prenos
pr:hlaie 'l'l8ll1Jije overeni cek. Cek rponiSlJava \i1i k-or,isruk ii1i SDK peea:tom
pa se onda v;raca izdavaocu sa 'hzn"setnjem nailogia za po­
v;racaj Siredsta,'la. U sluoaju kada je kariSlIl.1k .i0dv<o.j~-o srecl:5tva 7.l8 is­
pl-atu i':-ekapa do reaiilzaoi!je ceka ne do de, Sluii,ba ckustvenog k;njigo­
wclstva je duzoo cia po isteku mesec dana 'Od dana 'ilzdvajanja sredsta­
va ,porove kor.isni,ka d'rustvenih sredstava ti za1lI'azl cia iroa nalog za
po.y,ra6ad sredstava na odgovan:8!ju6i rai5un sa koga SiU i:zdiVIQ,tena. Ovo
je potreboo z;bog toga da ne bi nepaurebno dolazilo do timobilli.zacije
sredsiava na sa koga llreba v'l'ijiti. odredene isplate 'OdJliOSnO
rzmlJrJ,va!ti druge 'Obaveze ·ko.ri.snika.

Podnoscnje ceka na naplatu

KaoSto Je receno, pov€Q'jJac odnosno k<Jris.nik d[lUstven'ih S'l'edsta­
va koli je .iisporuQlo o.premu .odmosno inve&tioiJonJ matel1ijal za to do­
bio cek, duzan je da ga najkasntje na 8 dalna po lzd<avanju, octJl'OSno

136
1ll!l. 15 d.an1a alro je lzdavalae ceka u drugom mestu, poonese na ~nkaso
8Lmbi cir:u.§tvenog knj.igoVlOd5tva l;;,od klojc s.e \'lOde traeuni duznilika ­
!IOOavaJQca Ceka. Gek sedostavl:ja SDK sve do dana ciospeea, to jest
i na os.am oci:no&no petna.ast dana po u,zda.vanju, ka:o ~l'a'jnjdim m~kov·i­
maza idostavljanje, jar je u tom roku cek platw k:aIo i'ns!:rument pla­
Carrljapo videnju. Daturmom podJlIOSenja ceka 1ll!l. t!1alplmtu smatra se
datum lkada je eek pl1ilSpeO, odno·gno ka.da je prinnljen u Sluihi dQ'ustve­
noIg ilmjlig.ovodstva.
Ki<::wisnik dMlStvenihsredslJava -, poveniJac podnosi eek na naplatu
za'jedmio sa spi.skom cekova 1 uplatnlieom. Ovli dokU'l'lle11lti mogu S€ pod­
nosliti nepooredn:o ~rr,j pwtem po!He, S Itinn §to se pm ,slmn]IU putem ,poste
UJra,eunalV'a:jl\l ,1 dani pot,rebrui za poflbalnske rna:n~pUJ1acLje, jer cek mara
d.aSltigne u Sluzbu druStvenog knjt1glovoctmva na dan dKJos!peea. Na
poledini ceka :imalac calm, rto jest poveriJIac, iJspiJSuje na'l'edbu za iJs­
pla,tu eeka u k(Xr1'S1t njegovog Zitro-a'aeu.na, koju patpilsuju ovJa5Cena
111ca Wpod Oiti.9ka stamb!i.1ja. SpLsalk ookova se pOOl1iOSl u dva prllim.erka
i .salSilll¥lja se u svakom sLucaju, calk i 'kaJd sa Ina naplamu 'jJ'Odnosi sa­
rno Jedan cek. Na jed!l1om prl!merlkuspLska Sluzba <1nuSllvenog knjigo­
ViOcJstva patv"Tduje prijem ceka .i waCa ga podnosilOcu.
Upu1:i:niX::a Be poooosi za sve cekove kojli Be odnase na jedtt1iOg izda­
~'aJoca cekova, a ako je ",ist! 11zdlaIvaIa.ca Celrova iCmda 5e za sva:kv.g oct 'IlliilJ.
poc1rliosi jedna u:platnij,{:a. SVl delovi uplatnice Be precrtavaju dvema u­
por.ednJian kos1m ortama Old dooJeg levogka gornjem de::,I1Qffi uglu,
.to .jest Il1iB. naeln kao 1 kod cekla. P>Ois~upak je isti, bez obzll'a na to da
JIi se eek 5:zdaje na teret z.Lro-ra.cuna l1i na teret ra,cuna izdvojenih sred­
stava (764 odnosJ1o 765).

Honorisanje ceka
HonorrtiJsaa1je ccl<;:a je <ta:kav postupak po kome Sluzba dl'uStvenQg
knjligovodstva kod koje se vodi Z1ro-I'aeUn 'imaJOCa ecka, to jest pove­
ni1oca, 'Pauma cek od poverioca 1 odobrava Imos ceka lllil1O-l'ai'Sunu ima­
QCa eeka ij,stog diana po pnijemu. Da bi S€ JzvrsiJo honO'l.1bsanje cek:a, i­
mall.ac <:ek.a, to jest poverillac, tJ.-eba da ·vooi raeuna CIa na ceku postoje
sVii po1iJ:lebni elementi predvldeni zakooom 0 cek:u: cIa rou nije istekao
r o k d a je na paledinO. Ceka Ls.pisana nalredba za odabrcnje ti­
m-racunu imaoca ceka 'sa potpisom oV'laJ5eenog lhca ,j peeatom, za:l!im
ela je na poleru11,i ceka nazmacena svrha pJaCainj:a .o.dnosoo da se racti 0
placanju za Jnvesticije, da j'e uz cek .pniJ!ozen spisak cekova i upJa;t.niica,
da je zOOt cekova 'ravan zblilIm rna sp.isk.u i uplaJtmdci, najz.aJd da je pot­
pj,sam oct ovlascenill l1ca, Ida je ct!k na poleCtini mrer.ila Sluzba d'ruS.tve­
nog Jmj:j'~tva lwd .hlOje iwavatlac ceka ima ziro-racun, da 5U sred­
"tva ·za dsplatu obe2lbedena.

l37
 UkoliDko neki cek ne i<;punjava :;ve ove u.s,love, J1€ moze se prihva­
titI za i:splatu,kao ni O'l1da kaid.a mu je istekaiQ rok vaznostL U ovom
slucaju cek 5e v,ra{::a podnooiocu islog dana, uz pi,smeno obrazlozenje,

Protest ceka
Alw je cek :i,spravan formalno snabdeven sv.irn potrebnim ele­
mentimu, ali nta racunu sa koga treba da [splat'i nema raspaloZlwih
sredsta'Va,O'l1da se eek Ule '\!,raca podnosi,ocu, vee SDK ,koKl Jmje se vode
rai:'uni itzdava.oca ceka podnosi Pl'Otest zbog neisplaie, 'j;:ako bi poveri­
lac saCuvaJO svoja Tegresna pflava prema duznl.kJu,
P.rotest ceJca je javna i'sprava U Iko,j'oj protestni ol'gan potvrdJuje
da su preduzete izvesne cekovne pravne ll'a'Cl,nje i u kojoj se konst3Jtu­
je kakav je hi'O J1j:ihov ,ishoo, Sluzba drustvenog kmjigo'Vodstva loojoj je
cek podnet na iisplatu, odnasTiio kod koje se vode sredstva duznika sa
cijih racuna treba da se ti,zv,rs.i jspla1ta c8ka, j:}l'i;llikom j:}wtesta ceka na
njegovoj poJediUll sta,vlja pr1medbu: "ne moze se :rsplaJtiti,nema po­
kt'ica«, kada se ne mozE. ,j,zvroSliILi, odnmmo ako se i,splalta irrsi
delilmicno stu,vlja se ,,.cJeHmien o· ~splacen 121108 IOd din, - - - - ostatak
od dj,n, ne moze se ispJ.a,titi -- nerna pokriCa",

datum .i potpis sa Z11gom m'ganlzactone

jeciJinice Sluzbe

Pl'OJestceka 5e VTS; 1,wko s,toorg'anlzacilOna jedLnica Sluzbe dr'Llst­

venog ,knjigOlVodstva do,;tavlja o:pstiUlskorn sud u:
znMev za podizanje pro1es'la u dva p,r.imerka,
- p,repis celi:a, mada 5e eek moze zaJJtev suda d.ostalvjlti i na
uvtiJd,
- ta,k-t :protesta u Ir! p,rimer,ka, elja ]0: sa,drzina pmpiL,ana i obra­
zacse nalaz,j ]wd suda,
Podiza:nje protesta sud p'Cl,tv,rduje organizadanoj jedinici SDK n3
pliirmerCiima protes'nog akta, tona'dva primei"];,a,
Sluzba d;-usLvenog k:nj:Jgovodstva kod koje se vode racuni izda~
va,oca ceka pO'dnosiocu celca obaveStenje da je iz­
\!1rs'ila protes-t, 'i 'to jedBll1 priimerak 1lJkta overen u sudu i uz
posebno pi:smo da je j,zvrs.j,Ja' pro;tes.t ceka. Lzvestaj se d()stav,jja
j,siog dana kada je pocLignu.t protest radi p,reduzimamja de.-
lj.Lh pTGlvn:ih raclnji, .sto su tuzbe, notiJitka6ja pr.cyteslta
dl'UgO, a Sto 6in1 poVeTruac.
U slucaju JVa!da se vrsli protest i.'el\.08. z,bog nedostatka sredstava za
njegovu i.spla1Ju, Sluzba dTuStven.og knj,igovadstva 'podnosi pnLjavu nad­

13-3
 lezoom javnom tu2ii'oeu pro.tilV i;z;davaoea cek.a Ij odgovornih lica za u6i­
nJeni iPJ'iiN'rednti PTestup jz c1. 48. ZaJwna, lZidavaLae ceka se kaz­
i!1;j'a,va InlOvcanom ka~oom od jednosbrukog do trostru:lwg l.z.l105a neiz­
va'senl~h .Qibaveza, a odgovorno 'lJeenorvc.all10m Ikaznom oct 5.000 do 20.000
diinaJra, S 't im sto se odgoV'O>rnom !.Leu il:ul'iCe i kazna zabmne VlrS€Jnja
p()!3ilJova Koj'i .su vezaTIli za raspolaganje drustvenim sred:stvi.ma u tra­
j<l.ll1ju od jedne do t,ri godine.
Istovi"1emeno 'sa ovom p.r'ijavQffi podnosi. se i pni1jalvla za kr.irv>tcoo
!del-o 'ilzdaJVa:nja ceka bez pokniea,
Zahtev Sluzbe dmstven0g ·k njigovodsbva surlu za podizanje pa-o­
testa z:bog nedost1l!tka pokriCa na .racunu sa 'k ojeg 'cek treba da se is­
.p1aJt1i, ,pr.imera ,raid i., treba da sadT;'i sl.e deci tekst:
Sluzba drustvenog Imj.igovodstva ZajecaJl', 5. novembra 76.
Fi'1ija1a u Zajecairu
Br. 206/75

OPSTINSKOM SUDU
ZAJECAR

U pr.i:Logu Valm se dosttavLja cek za obracun Ix. 342567 ,izdat u Za­

jecaJl'u 1. novem bra 1976. g. na i;zl],o,s od 300.000.- (tni Sltouilne hi[j·ada
dunara) 0::1 stl'ane T'i mockog 'e lek,!1l;J'cnog preduzeea, ZajeCar a Ciji je
kar.iJsniu( GradevilI1slro preduzece »Ttiunogradnja« u Zaje6aru.
Moli se 1'a:j sud da izvu'si pr<~test ovog ceka zbog nedootaroka
sJ:edstava tna zuro-lJ.'acunu izd.avaoca U pem-om -iznosu.
Slulba dI'ustvenog lrnjug'Ovodsbva,
P~1iIlog:cek br. 343567 filLj alJa. Zajeeal',
oct 1. nJOvemIJ:ra 1976, g. diJreklor F.hlijale
PecaJt

Ka:da u OV0111 priImer'U Opsbilllski sud 'U Zajecm'u plimi zahtev

S1uZibe id(lusUvenog kni'Lgovodstva, prezentLrace cek na naplatu izda'Va­
{leu, to jest 11imaclrom elektr,icnom pl'oow:ecu 'i pozvace ga da cek pl:ahl,
a 'U1lrollilko to :preduzece ne UCillli, izdace javnu jlspra.vu protesta, cija
b:i s-adrzi.na 'bi:la sledeca:
OpstiJns'ki sud u Zajecal(u
Rr. ;reg, br. 39/76
Na osna:vu zahteva Sluz,be di'us.tvenog knj-igovods,t va, fil~dale u
Zaijecaru, br. 206/75 oct 5. ov. mes o ovaj sud je preko &vog ~:ZVIl'­
Srlog orga:na zaJul'azio dana 6. nO'Vembra t.g. od du·z,n.i:ka Tim06100g
eleikitri·cn-og Ipreduzeca ie; Zajec.aa'a da ptlatj cek sledece sa:dr!i<ne:
ZajeCair, l.novembra 1975. g.

139
 SAMO ZA OBRACUN

Slu-zba drustvenog knjigov.odstva

fil:irJ aJa ZajeCau

neka isplartU po ovom ceku na teret naSeg zirl'o-racunra br.

64500-601-342 po naredbi Gmoevirrtsloog predu-zeea »Tiirrnog.radnja«
Za1jeca:r, iZr1o,s od 'Clin. 300.000.-

TimoCko elekM:iCnJo preduzeCe

Zajeear
M.P. N . NriJklo1i C M. Mr!iic
Natplata cekanLje mogla da bude izvrsena zbog nedosta,tka sred­
stava 11Ia ZiTO- raoor1'u.

ZajeC3ir, 6. 110vembra 1976. g.

OpStinSki sud ,u fujeCairu

P. PetroVi1C, s.r.

Kaiko je vee receno, sud obavestaJva SLli2bu drustvenog kmjigovod­

sirva () ,poidiala!nju Pl'otesta p:ismom, uz koje pnhlaie akt Q protestu, i. to
is1;Qg dana Ikada je p:lmes.t .izv.fil>"en. Po prijemu .pilsma 00 Slide., SDK
izveStava poverioca da preduzme odgovarajuCe Tardnje 0 lwj'ima je vee
bhlo ,reCi, to jest cia podigne tuzbu nadleznom Okil1UZnOm prirvrednom
sudu u mestu sedista dumiJka , u o,V()Iffi pl-imeru u Za;jecal'U illJi, pak, u
mestu Sluzbe drustvenog klnjigovodstva gde breba da se 1zVrSj isplata,
sro je 'u !()v!()m p.ri:rneru ta:kode Zajeear.
Tuzba k:oju pOVe1-'iiarc pOidnosi sudu po izv,cle:n.om p:lntestu Ceka
tl'ebakl bi, u datom p.rirmenu, da ima sledeCi sarlr'w.j:

Gnadev.1nsko preduzeee »Tiunognldnja" Zajecrur 10. novembra 1976.

Zajeear
bY. 275

Oklrutn,j pri,vre'Clni sud

Zajecar

Tu'4ilac: GTadev;ilnsko preduzeee

»T,imogracinja'<, Zajecar

TuzeniJc TdmoCko el€J\:iti".icno preduzeee

Zajecar

radi: din. 300.000.­

140
 'fU~BA

S'a predlogom za iodavanje celrovnog platnog naloga u tri pt<1lTlerka

i sa dva ppi.loga.

TuZe!1Jiik duguj<e tuZioou po osnovu ceka Dr. 342567 :iu:l.atog 1. no­

vembra 1976. g. 'l.l Zajeealll JroH je podnet na dlsplaJtu 6. novembra

1976: g.lrod Sluibe drus,tvenog knjigovoD..'ltva u Zajecar:l.l.

Dakaz: prepilS Ceka

Tuzen>ik niJe 1splatio svoju obaivezu po ceku zoog nedootatJkJa sred­

·stava na SV>Oll1e il"aCuD'U, pa de SLuiba cLru.%venog lmjJgovod~a

pratestovala Cekkod {Wsbinskog suda u Zajeearu zoog nei;s:!Ylate.

D.dkaz: pre-pis protesba

PoSto illZen1k ,j posl.e protesta nije j,Z'V'l'SJo usplatu ceka ra.d,j i;z;ml­
Tenja sv'Oje -obave'Le, W 1Iu21iIlac predlaie da sud na 0IS11IOV'l.l ove
wz1Je .j pTilozen:i.ih dokaza jlZda sledeCi

CEKOVNI PLATNI NALOG

Nailaie se tuzenLku da plati tuiliocu iznos od D.im. 300.000.- sa

10 0/0 firormate koja tece ocl 6. XI 1976. g. kao Ii.. we tl'Os.kove ilzdava!l1ja
pLatnog naloga 'i protestal, 'i ito sve 1U :r.oku od <tJri dama pod pl1ebnjom
D:zvJ.'senja, iIi da u ils1Jom 11dku izjalVi pr;j,govor.

Tr:ooJwv;i: taksa dim. 2000.- Tu2ILAC

protest 200.- Grad. pl'eduzece »1llimogl1adnja«
po;§tax<1na 10.- Zajecar
PIOV~iJlac treba da vodi raICilllla da u pr<l!pisanlm roIlrovima predu­
Zlme ml'll'·e za maplatu, jer ako te Tokove pmpusti om<la svoje potraZi­
vanje more aa
ostva.1iu'Z pO'vracaj eeka po osn'OVu ugovO'l'a 0 iz'Vodenj'U
rad-ova, odnosno ~sporUCtn'Oj Qpremi U ovom s.lueaju duWk illmhruje
sv>aju obavezu InaU.QgIOm za prenos a SDK podnosi prjja'Vu za priiJvredni
prestup j'Z cl. 49. stay 1. taco 7. prCflJilV poverdoca.

Ostala pitanja u vezi sa obezbedenjem placanja cekom

Cek kao ~nstrumenat obezbedenja placanja imvestioionih ulaganja
(biilo lizv:odemja J'adova, billo n<lJbavkli opreme iWi >invest.icionog ma:teriJja­
la) moze se ti,zda,ti - za'V~,rlJO od naCi.n.a obezbedenja sredsta<va ~ kaJw
.na rteret Sol'cdsiaV'a sa zLTD-ramma iU1vestitOl'a, taiko Ii sa 'racwrua ib.ldvoje­
niJh sredstava (racU'n 764 Ii 763), a, is to takio, ~ na teret partije k.redit<l
u I]{!cmi:scenju kod banke. P.r:i i:z'Ci.arva:nju ceka na t.eret Ziro-raculJ1a in-ve­

141
 siJiJt:o:ra, <ODJ10SnO na wr~t parLije kredita kod banke, treba i investitor
i banka da vode racuna da 0 110ku dospeca bude sreDstava na ovUm ,'3­
cunima. Zlyog toga je najsigurnije da se Pl1l izdavanju ceka kao instr<'l­
menta obc2ibedenja placanja po OSffiOVU i.nvest.i.c ija pl'enese oogovara­
juQi :iJzr:Jos a-:a!k.o sa ztro-racuna taJw i sa pal'tije kredita u Iw'liiseenju
na :pos~ba.n 'racuD 764 ODl1JOSJ10 7G5 i rda se ·na teret o'llOg ·racuna V'rS-i
j~da'Va<l1je ceka, jer su sredstva JlZctvojena na ovaj racun za.§tieena (\·d
plenidbe, pn, prematome, za liJspla.tu ceka sa ovjh ,r aouna garal1tuje i
adgovara Slul.ba dl'ustvenrog knj.ilgov,odst.vn. FO'Ver,j jac (kor,isl1JiJ,:: po ('e­
lm) rureba samo da vodi .raouna da 0 rol,u kO,ji je propisan pddnese
cek na UlaJplatu.

MENICA SA AVALOM BANKE

Menica sa avalom bamke je .nov,i instl'umena,t obecbedenja pl-aca­

nja IimvesiJici><:mih ulaganja u odnosu na instrumente koji su pO:Slt'Oja,H
po ido sardi:! vaieCim propi,sjma s'ocijaili&tickih rrepurbI.iJka i pokl'lajlimr3.
M~T1Iicct je, a-:a;ko je vee n :cen:o, instrumenat obe--.-::bedenja plafa,nja u 0­
nrim slucaj€'\~~ma 1<ada ,s e p'la6a.n'je mona izvrsiJti u [l()1{(U ad 90 dana od
d3Ji1a ,pl1ijema robe, <Qdrnosl1Jo irzvr.senja 'Usluga; odJ1JOomJo 'kada se vrii
obezbedenje Iwedhta koji pove.riJac daje duznj,ku, u vi:du 'lObe gde ,ie
1';OIk dOlSPeca plat:anj:a ,po menrioj jednak roku vracanja kredoita. P.!'ime­
il'a a'adi" adoo je a:prema kuplj'e na na kredit sa rOoklOm v,raca,nja od 70
dama, 'onda investitor (duZllllLk, kupac opreme) izdaje kao il!1srtcumenat
obezbedenja v;racanja .tog kl'edita, odnosno placanj.a opreme, meniicu
sa ,rokom pJaeanja )od 70 'dall1a . Isli je ,sj,ucaj i sa :ilzvodenjem iJl1JVeslicJ­
ol1Jih J"Cbdova na kirediit, pni cemu rizvodac radova kao poverrl,lac ohezbe­
duje lsebi na.platu kredita :putem men ice, s t im slo U ()Iv-om slucaju dos­
p€ee menice moze cla bu,de !I1ajV'is e do 90 dana o·d ,dana 'i.zdavanja me­
ni,ce.
Prema cl. 13. Za.kona 0 obe21bedivanju placamja, pod menicom
se podrazumeva sopsLvena tr.asi'rana menica domiohl,iJrana na Sluzbu
dru&(:venog knjri'gorvodstvla ko:cl koje se vodi z,iro-racun irzdavaoca , to
jest 1Jr.asa nta , st-o u ti.nvestrci'jama znaCii ii.ro-racun .investubora. Na O'Voj
menici pOor.ed .imei10. b'a's anta Ii trasata treba naznaciJti i hne remitenta,
to jest: !}W!',irSni,ka po merl'Mci, U ovom slucaju izvodaca radova ocUnosno
p·ove.r,10ca, rk:l'O i bro,j Zii'l"O-r.acuna kalko Jzctav3Joc<J men:ice tako ,i bl'Oj
ziloo-lracuna ,kOlrisn.1k,a 'Odnosno r,e.miltenta, to jest poverlioea. R'Ok d,ospe­
losti ka,o i avnJ . banrke na menici su taiKode biltni elementi meruice kao
ilnstruanenta obezbedenja placamja, sLo znacida m.en1ca ne moze dil
bude po v,ide!llju. Ra2lume se da je i iznos ,jedan od bi!tnih elemenaJta
kJoji ,se naznacuje lJ1a menici.

142
 Pored ovih elemcma'Ua, na meniai moraju bilti stavljen:ii podaci 0'
roku Idospelost;,I~ojd 5e ne moz", proi,ongi,i:'a'H, za'viJrn dan 'i mesta i;:;{!a­
'Vanja men ice i pot;:>i,sizd8Na;<}c<:, meniee,
Dalja icara.kter,lstika lOve menice je cla 5e ","val banke mara dcuvi na
ceo. IiJmos menice .a ne na njegov deo, U da se memea moze 1!ll!dosilratl,
ta jest preneti, elme postaje 1~1&tl'umenat placanja, Avai, tj, pecat i
potpLs banke, stavlja se na lieu menieerecima »kaJo jam8JC«,
P,renos men ice moze v,r&ilti poverida,c, ,to jest ima!ac menice, Itek po­
Sta je JJspo.ruci,o opremu odno:sno ;LzvrSilo uslugu, pt'enos (:i,ndosira­
nje) menice poveriJac vcrS} Iradi lzmircmja SVo.jlih obawez.a, a,lI je 1sto
taloo maze cskontov<lJtU, lwd banke iii lwd drugog korisn'i,ka drustvenJh
sredstava,

N aplata menicc
Imalac menice, to je&t poverjJl.ac koji je IiSPOl'uku o~'eme odnos­
no ILzv,rsen.e fwsJuge obe21bedi,o TI1€1I1lCam, dUj'""J1 je da je sa nalogom za
naplai'U podnese Sluzbi drLlStvenog knJigovodstva na Jwju je menica
domiC:il;tirana, to jest gde je u teiksbu menice od:reaem!o da ee se me:nica
plaltlibi, a to. je, kako je reeeno, mesto duznlka ,izdavaoca memi:ce, Me­
nica se na naplatu mora dostavJ.tj, najkasnije na dan s film
&00 se ,dan dostaMljanja menke sm:a.tra datum pl'ispieea men ice u OT­
ganhzacionu JediLn;,cu SDK kod iko'je se vode Ziil1() i dr"ugll. ra;euJ1i duz­
nllika. Is'to l<ao ,i povenilac, menieu na napred twebi nacLn u l'eeenom
lX}ku dostavlja na naplartJu i ba:nka odoo:mo dl'Ugl imalliac m€!ll!ice ako
je men:ica indos1r.ama, !OdnoSTIo dPU&iirrnaJae meniee ako je meniou es­
k.onbovoo neJ"i drugd ko.dsniJk drustven:i:l1 sred&tava, 1.)2 menicu se pod­
nasl mlllog za napla,Lu 111'8. obra.seu z,a prenos, Jcro i pnop:ratno pismo u
elva pI~imerka, s tim sto se u propraunom p,ism,u ,navo'de svi bi;tnJ ele­
memti menice {nazj~, J b.noj raeUJ1a trasanta, arvaliste i remi1tenta, me­
11iena suma i 1Xl'k dospeca) ImIDo b:i 5e znalo 'DIa :IQoju se menicu 'Pismo
odno&L
IsplaJta meni,ee ,se Vll"S'j lIla 1ere,t z1m i,li d.rugih racuna ilGdarvooea
menli:ce (trasaqTta, :duZl'1ilka) Ii ,i:spla6uj'e se iz svtih raspol;oZ:1vil1 sr.edstava
na I()v,im r8ic,u~ima, s ,tim 8tO se ne moze lSlplalj;rti na teret racuna 764
oOOosno 765, a:ko S'U sredstva izdv,o.jena :na te racune pTed,videna za
druge namEme, U ~ucaj'U da na lI'ac.unima duzn'~ka (kasanta) nerna 6:l'ed­
stava z.a is.pla,tu mooice, ona se dsplacuje sa zi'llO-raclma banke k'O'ja je
dala laval na men.i'C'i,
Aka je mentea u vjlse primera,ka poverilac p::xln0si. na na­
platu ulskiljuOtvo prvu meniou, a da .je to p,rva menica vliJdi se izodgo­
varajuce oznake lIla lieu menke '"is.pla:tli:te za 'OiVU PITU menicu~< dli »is­

143
plahlte za o.vu sOilo menku« ;i,N »lspla:tite za ovu jedi;nu menicu«. Na
na110gu za zaduzenje od!nosno za !Tl<l!plat;u na teret z;tro~racuna cLuznilka
sibalvJja se broj IT<l;CUna duznilka koj.i se zaduzuje i bl'O..j ziJno-.raC-U'lla po­
vool'iiJcoca k'Ome se odgov<lJJ.'aj'llci ·bZno:s odabrava.
AkA:> povenilac ima 'Vllie menrica sa 1sbian rokcxm dospeea, posebno
izdaje nailiog za -napla;tu za svaJku menku .j posebno pro.pratno p.i.smo.
Kada me.nicLl daje dJuinliik 'i'TllvestiJtor p<JIVel'.iOCll-izvoda·c,u J'a:dolVa na
koodrl.t onda se menj,ca ikao Ii!l1stnum€'nat obezbed€U1ja pJa6anja po ~re­
<li!tu .oolje POVOOIOCU U onoliJlrom ,oroju, kolioko lima -r a1a 'll Ik oj,ima 6e se
kred!it 'VlJ.'atiti. Ako, na p:rWm~r, izvodac i.zvodi radove 2la moun ilnvesM­
tara lIla ~recli1 ko.ji odobrava p,osebniim ugov·orom na dYe goctine, ooda
je u'nvesti!tor (duwi.k) duZain da i1zda povel'iJOcu (iaNodacu rad-ova) u
oVlOm priJrneru o.sam m enlic a, s obziir'Olm Ina toda je .ook za :lWiP1at;u me­
nice 90 dJana, a kruko o~pla:ta k,rec\futla treba da se :i!zv:l'si u I!1OJ<,U oct dve
gOOine, -to ce .i.zdalti. -osaID anenica,waka na amos de.la a.J1UJiteta koj:i ci:ni
jednu OSmL11IU ukupnog k.redIiIta. Ak"O je u ovom slucaju i'2lVlOdooje ra­
d<JIVa na -k.ifedilt .izJnel.o 00. Ikatmalom 200.000 .dllinal'a, anda ce otplata ootoi
u osam rata, odnosno naplaJta P<JDraiilVanja Ce Sie izv,rSriIti sa osam me­
nd:oa od po 25.000 dilTla~· a. S'iltno de da menica mora da bude plativa u
rooku -od 90 da:na, odnosTllO 'da je pcwer.iJlac dUZan ·da je prezentur-a ,na
naplaitu JlJa dalTl oospeea..
SluZiba dT'ustvenog k!rl'jrigovoos1JVa k,ada pr.ilmi menteu, na.log i pro­
p!llll.'tno pi:sJno u dva proanerika poiv.rduje pr.ijem na ded'l'WITl pIiirrnell1kJu
P'OOpraJtrrog 'P~sma j -v.ra6a .ga pove:niocu. Da .hi orga:niJZ,aoilC>Tla j>EidinilCa
sl·uibe pr.ianiJa ti ILiIvll'&ila nadog za n8lP'lClJtu meruice, Ii malog i men·i'ea 1Jre­
ba da lbucLu ispr·av.r1'i Ii. s.n.aJbdeIVenJi od~varajucim .pOOaoima, s tim lito
se, akio pootoji .r·azlika dZlTl1edu 12Jnooo oifrom Ii slov.imJa, smaJtm ta:6nom
ortaJ ikoja je ispjsana sUovillrna.
U SJlucaju da je yok dospeea mend,'Ce .pro,tekao, menica se sa nalo­
gom .i .pl'OlP.p<l!1ll1ian pismom wa6a polVeniocu, a u pilsmu se daju obraz­
lJOZenje za VraCaJ1je i 'Poidaoi. 0 meruici koja .se vraca.
Pri s1anju me11Jilce n:a n{ljp1artru posebno 1Jr-eba obrrutiti pa.Znju na
to cIa suma na me!llic,i l JlJa naJogu bOOe ista, kao i broj i lTlamLv J.'aCu:na
trasanta (duznlilca), SOO se od·n'05i ~ na naziilV Ii ru"Dj racu:na remii<tenta,
to jest 'Jror.i:sn~ka-.povel"i-oca odn.oono ,~noosatara, bam!k:e iJU. ik:ori~ika ko­
jii je menicu esiwnro'VaJO.

Rok isplate menice

Mel1Ji:ca se '1 splaouje samo na dan 'cios.peea, a 'ne -pre tog ,roka.
I.splaita S€ vrSl sa svtilh 'I'al'Stma dulIruilm, pa Ii sa dCIVi~ mouna kod
baJna'ka, s tim iSto se sredstv.a sa devi1mJh i drugili Ir.a:cuna p,rethod:no

144
p.renesu ,na zil'o-racun. menAca se ne mofe 'iisplaitkti aJko m1
z.ilro-racunuduzn.ika 'ima Inei'zm~nmilh obaveza.
Menu.ca se moze i'&p1atilli de1Jimicno ako na ;r.aeuniJma duz..n:Lka l1e­
ma S11ecLstava za ['Splatu celog i!Zl1osa menice na koji OIla gla:sIi.. U ovom
sluCaiju se ootatak netSIPlocenog dela mooice li!spla6uj-e noll teret racuna
banke koja je 'dala arval na menii:oi.
Alko, pak, ,nalog n~je mogao d:a bude :zv,rsen nj na terat racuna
banke l{)Qja je daila aval, SLuzba ckustvenog Imj,Lgavudstva vr51 protest
menice kod nad-leznog <suda. 0 Lome da je mel1icu p;rO'testoval1a Sb..lzba
druStvenog knj,fgovodstva obavestava J}Overri:oca, kiaJko bi on mogao da
proo.'uzme dalje iOdgovarajuce manje za naplatu men ice.

Obaveze duznika u vezi sa isplatom menice

Prillikam .LmrJ'senja nailioga PQ meD'ici Sluzba dl'uS'tvenog kJ!1jigovod­
stva ce kOJ1,m:illsati <ia l:i. }e aJ1vestiIboir !rojJ je i7ldao meni<eu na !OS:llOVU
ilnvesmcionih lJJ!l.agam.ja JObezbedJiJo d rbmjna O'brtma sredstva u SITJ'iIslu Za­
Irona I() obezbedenju trajnJh I()tntnih sredstava. U Silueaju da je inves­
tJ:tar pr.istupiJoiinvesticionom rulaganju bez obe2Jbedenih trejnfu abrtnih
sredstava, Sluzba ee naJJOg jZlv:rs,~ti aka irma rasJ}OloZJi'V~h sredsta,'v-!Gt na
<ra.curuma 'alIi eepodnetl pr:[jaiVU javnoll1l rbuzi()C'U za p:r'i'V'redn,i
presturpka:loo proUv duZt1iiJk:a tako i pmtiv odgovOirnih 1j,oo kold dufuiJka
irzd:avaoca menli;ce.
IS'to tako, ako je mel1lics ~7;d8'ba PQ osnovu 'LnvestLcion1Jh ula.ganja
iroja podiefu placanju oopl"iinosa po posebnim republilOklim prOptisima,
kao st.o je doprdinos za illzgradnju elekitroene.r·getskiih obj.ekata, kQji 5e
pLaoa priiJl.kom <1sp1ata silbuadja i faktura, SLuzba OOustvenog klnj[go­
vIOdstva ee izV'J.'Siti lisplatu menice iDa teret to !ilnvestiJto­
ra, uz prJOVeru oda je 1Z'Vlr.se:na Ii uplaJtadop.I1inosa pili iizdavanju me­
nic€. Ak,o uplatad:opr:iJn.osa ni<je umrsen<'.l, Sluzba ce pozvaili. §,nvestitOira
ua ,iizda nalog 2l8. upla<tu obl'acunaltog do.pninooa sa svog iru.!ro jfui drugih
["acuna. Ako na Ira6unu l'Zidavoocs men ice nema sredstava za ilsplaJtu,
menka se ws;placuj<e na teil'et [[lacuna avaliste bl10 u celom !Lznoou billa u
del:u koji ni"je :ll1l()gao da bude naplaeen sa T'8cuna rizilav<l!oca 'i1rasanta,
Nala;g za ilspJ:a,tu ,l1a iteret mauna, avaliste tzdaje Sluz,ba dJrusWeoog
Imjfugovodstva ikod koje lizda'Vaiac menix:e lima i'Ji1oo-r.aeUTl. Na­
log se ;iZidaje na teret avalilSie, rna osnovu podataka iz mernice, a u ko­
Iram.m<a poveriQca. Slu21ba druStveniOg knj,ig{)'ViO'dstva 1rod koje se
V{ld:i ziu'Q-racu\l1 OMOOD'O meniee, telegrafuk.i rezer­
Vli&e sreds'tvana 'l"a-Ct,lll1iu :banke avalilste rkod Sluzbe drus.tvenog knjigo­
VIOd'Stva kQd kl()je :se v,O'dti. zicro-racun banke a,ko Qve dYe sluzbe odnos­
:no OO1gani.zaCitone j-edinice ,sluzbe nisu u istom mel'ltu, to jest akQ se

10 Priu"ucniko inveslli.cijama 145

raCuTI duz,nd{ka-drzdavaooa menke ~ racun ba,nke ava,li!ste ne v.ode korl
is.te IOTgarrLzaeiJon,e jed:1mee s1u~be, 'Vee u razl,i,mtim mestima.
Posta ·S.lruZba druMvenQg knjliigorv,oosDva tj,zdavaoca. men1iee, to jest
d'l.l.Zniika, obavesti Sluz,bu clmuS'tveruog knj~gO'vod&tva kod ikoje se vadi
m'OO-Moum baJruke aVia'1iste za dJZnosJwH s.e :ima platiiJti sa mcUII1a banike
avaiLilSte, VTSi 5e blokJaJda ZllrO-l·acu.na ball1lk.e za IiJs>p!JaJtu menice. Isplata
se mora izvrliti 0' roku dospeea kalo lP~lednlje;g 'dana kiada 'se meniea
more i.spJatifhl odnosno InapJatirtii lI'edovnillm putem.

Postupak kada se monica ne moze isplatiti sa ziro-racuna

banke
o rome da ce se QSplata po meni0i ;na Iooju je bam!ka dala BlV'al
Iiiziwsi1li u celosti j il i delimilCruo' sa Ifaouna baalke, balliku lzveStava Slui­
ba druStvenog knji.govoostNa 'M .d lw:je banka drrua 2litro-racun, OiOOVe.s­
tavaju6i j e 0' izlUOSU Jwj i se sm.arI.ira blokiranim Qc!Jn,05a10 !"eze:nv:is<lJruim
za llisplatu meniee.
IspJata meniee sa raCunia QvailJiiste vr5i se 12 ms:P'oJwiiVIih sredrsLa­
va 'sa svili racuna, .iJzuzev sa TaCUll1a na 'kojilrna se ne more vrsiti pJe­
ruLdba. 0 ["ezerv<lJclji sredstarva iJ'l.a 2l:ilIxhmCUl1'U banke arvailiLste organilza­
dicma jedii.J1ica Sluz,be obaNe£tava organizacionu jeruniou Sluzbe kod
kioje lima ziro-racLlJntraS8m!t (due:ruk) ,da ona .i7Jda 11Ia'log li:'oj'im Z<lIdu2luje
z'iJro...;raeun bal1ike avahlste, d rOO internim nalogom za prel1iOS u kiwi&!: po­
verioca. IstowemenO' :izdaje i u1!aJ];og za obracun na rt;eret i u IooriSit ra­
Cu!l1Ia trasanta, ,kojim se obezbeouj-u podac:i 0 ~splaltaana za illlvesticije
i pmi'j-emu sredstaJVaod banke 8,vruhsite. Podac:i za izciavall1je o'viJh nalo­
ga uzifITlaju se sa menice ikioja 5e ·naJaci u S1uibi dI'UsweTIlog Imj:igo­
vQdstva 'kod l<iOje .izda:valae (du7..n~k) lirma ~~i'o-racun.
Sa -racUJna avaltiste se ml()ze v,rs~bi Ii delimiona ilspJalta, odnosno 5uk­
eesiMllIO, zavi:sno O'd xaspo.102;i,vhl1 STedSitalVa na raeuniJJna avaJuste sa ko­
jilh ,se ,isplata me-nice moZe 'Wsiti. PO' li.&plati menice, u celostii Hj del1i­
m~cno, ,sa, ,ra'c una 1JrasantJa, menica se dIOSitavlja banCi avaJiilsti .i 1.0 is­
tog dana kada je i:;w,rSelliai pCl'sledrnja 'i1splata, to jest kada je 'LS!pJata
meniiee izvrsena u eelini. Meniea 5e doot;avlja sa !prQpI"artnim pilSmom i
pOVWlJ[Jnirm ,reeepiS!OID, ·da bi ava1ilsta u p:red'VlidentOlll iI'O\k.u mogao me­
nicu -da plootestuje.

Protes t menice
U slucaj.u da menica 0 Hiku do.speca nije mQgla da bude napla­
cenla sa ITacU'lla ~7.davaoca menalee ruilLi sa ,raeun.a availiisite hl:i je deli!JThic­

146
00 ispJa~eoo,Sluiba ozmacena .na menici kao
domiciHdat je obavez,na da pO'drigne lliratest zoog neispla<te menice, da
bi poverilac mogao cia ostvaxi polboj m€ll1ici svoja ~'egresna 'pmva po
osno:v:u svlO.jlihpotra2JivaIDlja.
Protest menice je dsllo taIloo loao i caka j.av:l1a .i.6pmva gde na pole­
dini menice IOI'ganhT,aci'OTla j-ediruca Sluibe dr~nog knji;gQvodstva
kcmstatuje:
»ne mozc se isplatiti nema pok:l1ica na racU:l'l!iJ:ma ira'soot,,, ava­
,1iSte<', odnosno

»:isplacen je 'Moo od eLi·n. - - - - . , ostatak od dim. - - - ­

ne,;noie ;ge i~a1li;jJi - nema nflI1vri;p<l na racuniJrna trasanta i ava­

tlilste«.

Ova lronstaiaci'Ja na menAai se overava potpisom i peeatom,

Protest men1ce se mora podtCi 0 roku oct dva dana poole dana
doopeea, a aIm je poslednj,j dan za podizanje pooteSlta n€!delja pr.ottest
se pocHie PI'V'();g ,narednog radno.g dana.
PJmest se podiiie tako &to orgaruhzaciJolrua jeclJJJnlica SDK kod koje
duzni!k iu-na ~'o-racun, odnosno na koju je domlcilirana menka, do­
Slba1vlja opStinskom sudu u mestu iste orga;ni2aoione jedill1ice SDK:
- zahtev za podlzanje protesta u dva pr.irmenka,
;prepis menice (a n.a zahtev suda mo2'..e se dastaviJti i original
menice na 'Uvi,d),
- akt '''protte\'lta« u tri primenka, 6i:ja je saiirZlna, kno I ceka,
propisooa i moiese dob'iti kad nadleznog suda,
Hrij€iffi .pr1otesta menJice sud pismen,o patvrduje na p:ni.merc.ima
protesta ~dva priJrnellk,a) .hl:i na drugi !naCitn lL dostavlja organizach)lDoj
jedini.oi SDK 'lroja je podnela zahtev za protest.
A:ko je protest podigJm.lIt a duZnilk po odnosno avafuta
o!)et'be;d!i lSredstva za hsplatu menice na svojillm 'raeunilma, omla ani
d.a.,iu ;nalog za 1IsIplatru na ()1brascu "PQ,seba'll naJlog za prenos« i sami
dostavJjaju .nalog {pel1ip:r'.iimerak) sudu kod kojeg je podignut ]JIl'IOt:est.
Ako 5e u xoku od dl\1ia ,dana po >C1ospecu menliJca ne plat;. 'Vee se po­
dig:ne ,~ot:est, orgaIl1i.LZaci'O!l1a .jed.inica SDK !koja je pocliligla profl;est do­
stavJja poStJom uz pov1'atni recep~s menicupoveriocu, Iroji je podneo
men;i;cu sLliZbi, a to moie oa bude IlroriJSlruitk po mel1li'Ci iii T€lmitent, im­
dosatar na koga jepreneta menica, banka ilikorisn'llk chwtvenih sred­
sllava kaji je izvrildo esikonwvaiJ1je men.ice, ,koj1iJrn ga obavestava da je
pocI!iJgnut prote.st mendce. IZ1V.eStaj se dosta;v.lj.a tistog danakaoa je pro­
test !pOdd,gnut, kako bi pover!iJac mogao blag'Ovremeno da pred!uzme od­
redene radnje, koo !ito S'U J;lQdi.zanJe ttiZbe, nohlfilkaclja Pl'cYtesiJa itd.

10* 147
 :Eskontovanje menice
Pod eskontovanjem menice podillazumeva se ['a,dnja ko.jom poveri­
lac (to jest iimalac menrice, !roju je prJmi,o od inve&ti'rora, ,t o jest duz­
n:iJlm, za i'ZVll"iiene radove, d.sporukru orpreme i'ld. 'odobre:ni oobni krecHt !1i
za rj,z'Vodenje l'adova na tkJr.edillt) izvroi 'I1aplaItu menice pre njenog dos­
peea prodaj-om ba,nci tiJ1i drugom kor.ismiku dPUstveniih sreastava. B.'w­
ka, odnosruo drugi kmj,snilk drustvenih sredstava e&kontuje menicu na
osno'Vu odgova~aj,ueeg nonnativnog akta, U tim akt1ma {;reba da budu
pJ1QP'ls<lJn,i opstiU510V!i eskontovanja meni:ca, OsnO¥no je da u tom aJ(­
tu 0 eslcontova'l1ju meni;ce rtreba da bude odredena vtiSi!na esl;:ontne
stope a ona, pak, zav:isi Old bcm1teta menice J lVII'emena, odnOSJ1O vre­
menskog i,nteI'Vala od dama es'konltovamja menxce do dana 'njenog do­
spWa,
Ako j,e, na primer, p!O'VeI111ac (i=dac 't'a-d:ova) ugovorio izvodenje
,mdova nak!reddit Ii :kao garamOidu '00 6e se kredit lVII'atiti. dobio menicu
na 100.000 d'maro. 10. IV 1976, godine sa :rolrom ctospeCa (:rokom isplate
merui.ce) od 90 dana Jwji 'ie 10. VII 1976. godine ocLnoSll1lo rokom napla
te 'na dan 7. VII 1976, gacJliln e, pa zeli O'VU menicu dJa proda (eskontuje)
OIIlJOO ce on ovu menicu ;plnoda!ti [le za 100.000 -d:in<lJffi na koji iznos me­
nlca glasii a-ko se bude pu.aiilila 7. VII 1976, godine, vee z,a eskontnu stiO­
pu m,amje, u ovom Pl'imeru Iza 100/0 vz godiSnji OIbreCun, odmosno za
97,500 'din1ara, jer je 10% na 100.000 na tl'i meseca 2,500 dilnara.
Na ovaj lI1.arun bi poveriLlae 'llaiPlati'O svoj tkIredit za ra:dove koje irz­
\"Om na llir€ldiJt pre roka doope6a., aM zato plata ocLredenu ugovorenu
tkamatu, pa umesto da ruaJPlati po meruki 7. VII 1976. g. 100,000 On na­
plaouje eskonto'Vanjem meni'c e 20. IV 1976. gO'dilIle 97 .500 clriJ;lara.

Indosiranje mellice

Pod .imdosiranjem menice poc1razumeva se prenOis menice sa ima­

oca (remlite-llta) na neko dru,go Lice pT€II11a '1rome ,rerm.i!tentt (imalac me ­
n!ice) lima n.eku obavezu koju indosi:ra,ndem rilzmill1uje, U navedenom pri­
me:ru, gJde Wzvodac radova i~odi uaJdove na Icred.ilt za ~znos ad 100,000
diIn<lJro. i gde je dobi:o kao obezbedenje ,placanja merricu, on je po prije­
mu more 'preneti (dndosiliraiti) treCem Lieu, na primer nekoj hanoi iii
croug'OTIl lror1sniku drustvendlh sredstava z,a ~renje svojih obaveza,
K'a,da vrli preno.s meruice za ilz miJrenje svojlihOib<lJVeza remdtent
(funailiac menJice) postaje IiJndJOsamt a !<Lee na koje se V1h~inosJ menica - (11'0­
me 5e '~zmi1r:uje obaveza) je ,ilooosatar. Indosunanje i eskionborviilnje se
,"r5e ialko <SUo ·se na pol:edill1!i mellli-ce, a ako na poled.ini menf~e nema
mesta olll:da ona alonzu (L~stu ha:,tije istog obliJ.;:a k<lJO 'i menica, k'oj.i se

148
 z<Jepj u pr:oduzellku menrce) stavi l1iaZi~v indosatara sa njegovim bro­
jem ziJro-l'acuna Ii mestom preb'irvaliMa, kaJO i sa poItpi\SOffi 'llndosanta,
Pored ovog stavlja s.e d dait'ulrn preJ1JO.9a menke.
Prcma fstarvu 2. 61aaw. 16. Zaiklona 0 obezbedivanju .placaJIJ,ja, po:ve­
r,ilac kO'jli j e tITl€;n,icu ,imd.osilroo 'duzam je 'da ~da lnaU.og Slulibi dlliuSbvenog
knj,i,govodstVla lwd koje se vocl:i nj:egov ZlLro-ra:oun Ina obrascu SDK br.
47 Inarteret i 11 koI'ilst -svoga, 2lilro-raCuna, i to pOoSlec:1!l1.jeg dJana. u mesecu
u tkiome je jlzv.rSia indos'iJramje memce, U sv.rsi doznake 'Ovog nruoga po­
veni1lac je odu~n - a .to je obaveza i svi.h kasnijili dJInaloca rte memce
ailro je ona ci:alj'e 'ilndos.i;rana - d:a flalinam cia je ~noo.sillramjem ilzv.rnio
DlaIPlatu svog potml..ivan.jra ;Od dluznliJka :j da ju je irn.dosiJral() zra izmlkenje
svog duga pl'ema onome Ikoane je meniou predao (~ndostral(»),

OdIuka 0 uslovima indosiranja i eskontovanja avaliranih

menica
P~'ema 1:1. 17. pomenutogzraJwna I() OIbezbedenj!u plaoamja, ban­
ka oonosno drugi .kJo!1~snilk lCIJr<u.%venih sredsta·va ooDoS'i opSt'i akt 0 es­
ko:nJtov.anju me.n.ice, ill kame ttreba d:a bude daJta eskcmina stopa po 100­
joj ce banka 'vlrSirti eskO'l1!tovamje avaldrarnih menica, vooeCi rracuna pJ:1i
tome da se 'Ova stopa krece ill granLcama kamatne sItope Jrojru banka
dll1aCe pla6a na kredMe lroje kQl'Lsti.
Isto t aloo, banka moze priima:ti menice i za rizmirel!1je svO'j:ih po­
trazirva:nja po {)STIovudatih kiredirta s tim 1 sto iSe ~ esJ<.ollltO'V'alllje i in.do­
sirraIn'j e meruiJce m.ora vo:SiJIli 'Pre r.aka dospeca menli'ce, odinosno na 1:ri
dana Ipre ro'ka dos.pe6a, IkiaJro Ibl b<link.a odrwsoo chl1ugi· okJoriLSrrilk dl'ustve­
nlih sredstava kojd j.e eskontav<lJO odnvsno pl'rillTI'il() menku putem ill1­
dos.ilJ:amja, mog'oo da je naplabi Old duzn.iika Illa menh::1i (,hzda'Va;oca).

Podnosenje pl'ijava po menicama

.A>ko p;()Vel;Uae - 'irrnaki-cmenice, to jest l'E:miJtent, ba>nikra, iildcsa­
1Ja.r i.1i kor,i.snJilkkojd joe men'ie'll esironroovao, Ito jest kup1o, ne podinese
men,i<cu na -n aplatu 0 l'oJw dospeoa; SluZlba drl-ustvenog ,knjLgK)VJOd,'tva
kod koje se v~de iredwa duznlilka, jer se m enica njoj dostavlja ria
naplaw, podn05i pr.ij8!V'U jalVlItom -tuii:ocu . p.r otiIV povffi'ilOca kao kOl".ks­
nIilka drustvel!1ih sreciL9tJarva ~ · ~)'dgoVOl1n.ih lioa za ui'ilinjerui pll1hllredni
prestup dJz · cl. 49. l5tav 1. pod 10, Ii staN 2. Zakona 0 OIbez.bedivranj'll
p.1aJ6anja, Prlj ava se· pocmo:S'l i . aka poverli.lac podnese menIiouna nap­
laltu piO iIs1;ekuroka dospeta. U slucaju ' da 'se pr~ mdoSiiTanju mel!1li:ee
nalog za oboracun ne podnese po.slednjeg d<erna u mesecu, pa:1ij<lJva se

149
 taIkJode 'P'Odnosi javnorn JtuZiocu rz.a pl1woodni pres1Jup u IID1!iIs1u narve­
denog clana.

Evidentiranje avaliranih menica

Menice koje se korfuste kao instrument obezbedenja placanja sa

avalom 'baJl1Jke evidentilfaju se u am:j.ilgovodstvu banke prek.Q odlredenJh
konta,i to na ]"ont.u 99400 - Ava!i.rame mtl!"llLce u ko;r;ist komta 99900 -
DaM rneni'c ni avaLi, i W U ,iz'!1JOISU koji je omacen na men:iui na koju
se 'oaje >:l.Vall.
U olwku ov.ih lwnta, to ,jes!1; U okvtin'U llwnta 99400, V'Odi se dll'1CiA­
\~idUJaJ,na evi'denc.iJja, to jest ;ama.J&Uika po ,ookovtima manIca. ZnOOi\ sve
men'ice koje dospeV'aju Wsboga oama ev:i.dentill1aJlu se na jedin<Jj ka1"bid.

Ostala pitanja u vezi sa obezbedenjem placanja menicom

1. K.aJko je iVeC .l"ece!1JO, iJzvQdaci rodova, odnosno proizvodaci op­

reme, Ika:da. iLzvode J'adove, odn.osno prodaju opremu na iklred1t dufui
su da obezbede napl<l!tu 'kr€'diJta mend.com sa avaiom bamlke, shodno
c1. 38. Zakol1a 0 obez,bP.divanju p.1aJCamja.
Za radove koje su lizviOdaCke orga:nU.zacije, odnosno poo.i:zNodaci
QPI'eme, uapoceli pre stupanja na snagu navedeno,g tlaIkona, du.Z:nri. 6'\1,
po:ema obj.a:s njenju Shube (druStv~ knj-igovodsLva Jugos'lavije, da
Obe:zJbede naplabu n.a nacin ~ Cl. 38, to jest da p'l'i'bave od investitora
(duimrilka) rnenku sa avalom bamke, bez obzi.m na. .W sto su. pri ugo­
v'a'[1anju obe'~bedi1i naplatu iakceptniJrn nalozima. Ovo Ji:Z ['azIoga &to se
aikict\ptll'1:i n.aJl.ozi, u smi.slu odredaba pomenlttog zalk.ona·, ne srnaA:raju
ilrustrucrne.:'lIWrrna obezbedenj-a plaeanja, pa ih za iznos neotpLacenlOg kire­
di.ta za izvdene 'r adove, odnosn!O isporucen:u opremu treba zam,endif.i
rne.nicom sa a'Valom banke.
2. Duzl1'ilk 'PO menici, ro jest illwestiitor, !IT1Oze ~rSiIUi svojru oba­
Ve2;U p.rema pove.rliJocu i ;pre lroIka dospeCa memce, Ii to ltalko sto aspw­
1la'V'lja '>DpSti ll'laLog za prenos« ti dOSltarvlja ga poveriocu !rod ~oga se lI1a­
lazi. me rti ca, a to moZe da bude ["emJLtent, dlJ1lCiosatall:, banka il!li dn.lgi
kw.iJsnikdrustveruiJh -srecJ..sta'Va Jmju je menku eskontovaQ.
K!ada .pm"e.ri.lac kJad ko:ga joe rnen.ica primi nalog, dosta'V'lja g,a za­
jed!no sa rnenicom orgaJl1!i.zaciJoTIlOj j.e::lJilndci Sluibe · dI1UstNenog kn!j:igo­
Vlodstva kod k:aje dUZrri'k ima Zlro-.raCulJ1 :radi 1imJ<I1sen.ja. S!lu~ba d,r us­
tvenog knjligoV'Od·s.tva i!ZN,r\~ava ovaj nalog istog daIl:aJ kOOa ga primi, 6
tim stJo moraju da budu lispunJenJi i drmgi 'Usl<w1, pre svega da lma 11Cl­
spoloZi'Vih sl'edstava na ["aC'lUl!ima duzn1ilka sa loojih se ffip'lata u pogle­

150
du ,name:nske upotrebe sredSlta,,'a moZe ilZlV.J1Sii)tll, lkaJO i to da je du:futiJk
dzvr'Siio ii druge obaveze 'U V€zj o$a ~n'Vestic1o<nim ulaganjem: obaNezu
plaeanja ,dop.rinosa po OS'l10VU i0gradJnje elclctroenergetskih OIbjeJmta,
i dnuge obav€Ze. Posebno se proveTl':rvlCt da lU je duzl1IiJk izJvJr5riJo svO'je
oba'V'eze u odnosu na obezbedenje tr.a.jntiJ1 obrtniih sredstava, jer Se bez
OibezJbede-flim ,tJJ:ajnih obr;l;nU,h sredstava ne mogu :fiilThaIlcSilra!U iuwesticoije,
o cemu ce bit! d"eci u posebnom delu ovog prwuoniJka.

NEOPOZIVI DOKUMENTARNI AKREDITIV

Obezbedenje placan.j'a dalvoaac.u r,aJdova, odn;o:roo isporurnloC'U opre­
me, -imvesL'iitcxr (duJlniJk) moze 'Vcii,bi i oLvaTamjern aikredibi,va, aJro je
ugava.r.eno plaCalTlje na Oo$novu podno.se:nja oogov,a,rajuce dokumentaoi­
je oll ""trane ,i,zvodaca 111i 1sp0d'uc..uooa O'preme.
Zavisno on ,toga kalw je 'i'l1Jve5ltitor obezbedLo sredstva za J!Vl1JaJ1­
sj,ranje investiciJonih ul<llg.amja, {)tJva,ra se aUGrediltifv IDzdavanjem nalog:a
inv~tJiJto1'13. S1uz!::\i drusLvenog ~nj,~govaootwa, oc!:noSllio band !cod kioj'e
je dobiij-en I-m-ed!ilt, ako se finanskanje vrsi j,z klrediJta baInIke.
Kada se IinveshloiKYna ulagamja foinans.ixaj'u iIz sopstveniih sredista­
va limvestiltara, otvaJranje aikredilti.'V!a; se Ya\<;j b.iJ,o na ta:r€t sreds-tava
koja je lawClSlvitor lzdvojilO Il1Ja poseba!l1 ratun kod Sluibe dTlUstvenog
Imj'i!govodstrv.a, ,to jes.t lI1a Tooun 764 za priviredne, odrwsno na ra0un
765 ako se vrSri. nnamsiranje nepll'lllVlredllJih ~.nv~tJicHa. Zl1iaCi, a,1m je in­
vestiftor 1,zdvoj'i.o .s.opslvena sredsLvana poseban ,racun, aiklredi<bi,v se
Qt'v.arr·a Ij,z tihizdvojeTl'ih sreast>a'Va.

U sluCaiju ,oa je truvestlltor ohezbedio sredstva j,z SiQPstvenilih ircv{)­

ra, a.li nih O'li'j,e oiOO'Voj1io na ,p oseban racun Jrod sluzbe, vee -ih drZli 1I1'a zi­
00 .iJli dl·ugj,mrac.unima fJ1a koj'i ma ~"<l,spolaze sredslivtiJrna 'l"oja moze da
'k;or.1sti za imvestic:,ona 'llllaga':1j,a, e,Li j 'e pored toga 'dobio .garafJ1tij-u ba'l1­
ke da ee .ana odohri.ti 'hedrt ako oinvestiJtOlI' ne bude imao potrebna
sredstva na zj,r.o i drugim racunima za ilsplate u momentu po.diTJoo-emja
nalloga za ispla,tu, onda a'!1JvestiJtor, shodno cl. 9. ZakOJ1la, ne !Th(Y.le da
otvwra dOikumentarni neryp:WiiJvi aJ~redriJhiv sa Uro-na:cu:na, vee SlI'edSitJva
11l1e'ba ,da ,p renese na p'osebaul TacUJn (764 odnosno 765) [ da sa tog ra­
cuna mv01i ak1-edli,i v.
Kaida su sredstva za Ibnvestidona ulaga,nja obe21bedena ;i<z kiredi.ta
banke, >Ol1da se 'l!zvouacu rackNa odJrwsnJo proilZVodacu opreme lQoja se
iozraduje pio pw-udzb1n,i, ,ilLi ,prO"iIZNOda'c.u :iIn'Vesticilcmog materJijtala, obez­
beduje p.lacanje otva[">anjem dOikume11JtaT'll'og neopozl'V'Og ak!redtirtiva na
term pa1'tijel'Jrecli!ta u iJcociSeenju. OLva'l"anje aik,red!iti'Va na terat par­
tJi.'je 'kTedlita u kODiSeenju <Vtl'IS:i' se na osnovu naloga jmvestitoca (dui­

151
 l"llika ,p.o ]{,redJiltu) u ·s.vemu na naCi'Il kiadw se Ito rvr,si sa paJrbi,je izdvo­
jenih ,~red,s.ta'ITa :na racUUtinna 764 'OOOo ono 765. Mectutilm, SluZlba drustve­
nog lonjiJg1ovO'dstva ru 'SvlOj~un upu:Ls.tv~inna Z3luzelJa ie .9t&rv da sesa par­
tije I!crediita ne moZe Vll'Si<ti. atva·taJl1je ailcediti'Va bez prethodno,g pre­
·n osa rna Ziilro~raCum duznliikla-'imiVestibora, pa tek onda da se sa Zlhro-ra­
Cru!rua ,investiJtora i:zv,tsi pl'enos na raeun 764 odnoono 765, odakle se
QUvaira akTechltiv, ali ovakarv s.ta'IT SDK stvara druge prot-Ierne u pogie­
diu Inamenske kontlrotle kariilScemja kredilta od s,trane banke.

Otvaranje akreditiva

KorioSil'Lik. drusDvenih Sloeclstava koj;i ka.c i:nvestUtor ugo,v ori placa­

:nje rpovel."iocu po QSnOPU ti;n'ves.bici{)'I1'iJl ulaga,nja put.em neapOzivog do­
lkiumentarnog akiredLti'Va daje Sh.l.i bi drustvenog knjfjgovOOs>bva kod ko­
,je se vode sredstva odnoono njegovj Q'acuni sa sredsl-vima iz koj.iIh
vroi fiilnam;s.ilranje rirnvestioionili u1agaJl1ja naJllog za .b dvajamje, to jeSit
preJl:O,s s.redsta'Va na ,raeum 764 odnos.no 765, d to' Ob~Cnllun nalogom za
prenos. Ovail\:{) izdvojeoo SiI'edSitva ne mogu da se koriste za druge
sVll'hei nalffiene nitimog:u da bUJdu predmet plenidoe po &Udskim i
drugim 'izvrsnim rresenjdma Ii' .'I1ailozima.
Lstov,r emeno, to jes,t uznailiog za preIl.Oi.S sred.sta·v a na TaCun 764
odnos<no 765, investitar (d'l1znilk) daje 'i nal.og z.a oovaramje akredliJtiv a.
Ovaj ,nailC<g se daje na pl()sehnom (Jibraseu br. 73 »nailog za otvaraJl1.je
aJkredirlliiVa«. Ovaj se obra2lac sastO'jti 12 dva dela, odnosno dve ptihmer­
ka a cpopunjava se putem imJdlilga . Ptr.v.i iprimen'aik z.adrw'Va S}u~ba dru­
Stveno.g ,knj,igovodstva '!rod ,k,o'je se voclU ratun 764 OdnoSl1D 765 , a dJru­
~ vraea d,uzrui:ku, to' jest .ill1vest.IirtX}!1U, OOnosno nallogo:davc·u, za otva­
J·<1l.ll1je a:k,red~tiva, kojii ©wesbi.torru sluZi 1,310' potVl'da da je akredJiltilV
otrvJOifen. Ovaj naJog za mwaramje a:kiredi,ti,va pCl~pi6UjU ovl<lli6ena lica
i1nvesni'bol'a za ras.PQlaganje sredSltvima na ziro-racunu dumi,ka. Isto­
'VlI'ean€'l1O se na ohrascu ·nooga m atvara:nje aJkiredJitiva navode uslJOvi
lroji Itreba da s.e ispune da hi se :i!splata i.z alc,'!"ediei.va mog.Ia vl'siti, od­
11I00no 'koju dokumenta:o]j.u poverilac mOi'a da podnese uz naIog lroji'm
vrSi d!splaibu odnosno napla'tu QevrSeni.h . ·a dova i,Li ispo:rucen~ opreme
sa otvlOrenog akredi Liva.
Da bi Sluzba dru&tvenog knjdgovoclstva kojoj se daje na,1Dg za
obvara'Ilje aJkredilLiva mogl'a da ga O'Ovoni, u1Vootitor treba cia r,a,s,p olai.e
O'dgova:rojucim sredstviuna za prenlOs na posebnu ·pal!1ti:ju U o.kJV1iiJ'IU ra~
euna 764 odnos!'lo 765, zaltiun da ipl1uZi odgova.najouce 'dokaze kO'je traii
s1u.zba u pogledu rasprylaga:nja pDtreblllinn ilznoooun traj:n;i.h ohrrt:n.ih sred­
sta'va, da neana 'neilz\nrserr:ulh nai'Olgia loo.jli cekaju redosled iJsp,la.te. Tek
alk o su sv:i oVli uslov.i '~spu.njend s}u7.iba ce ,izv'rsiti na.10'g ~nvesrti,tora za

152
prenos .sa mro-racuna na lracUiI1 764 odnosnO' 76~, a sa ovih !:flcuna
ol1vprtice neO'pozL'Vfi. diOkumennal'ln:i akredilb1v poved'Ocu.
SaimO' otv1lJramje ' akrroUtJirva ;V:1<S;i Sluiba 'drusbvenog knj'i:govodstva
n.a posebn<JlTl obrascu Ibr. 74 lwj.i. ,i matni pr.iJmeJ'ka, od koJlih se dye.
doot.a'v-Ljajer Sluzbi drustvenog rkinj~{)(V()dstva kQd ko,je se vO'di .ra:cun
pover.iJoca, to jest ,jzv.o daca I!1aldova, mada. se pO' rnalo.gu 'i0vodaea racio:va
aJlcredJi.11irv moZe ot'VlOT1irtli i' kod driugog sedj,s,ta Sluibe drustvenog knji­
gov:adstva, mV:i!STlIO ad toga gde pO'verlhl.ac treba da vrsi rnaplartu iz
ot\,orenog mu ak!red~birva.
A'kreditiv .se moze otvorr1ti Ii telewnski, Odi1J()SnO' putean tele~rafa
i rtel.eprim.tera, zwviJSno 00 2lahteva d1JZmiika, QcinO'sno iliwestJirtora koji
otvara aJlcredtiti'V,
Uz nalog za otv<lJra'l'lje akredlhthva ri<nvestitol' (duzniik) odiredu.je ko­
jdJIn iPl'<Wda!jU6ian dokuanen,tinna moZe pcIdiza,ti sred:stva liiz akr.edtitiva
kroIiisnilk ak.reditirva, to' ,jest poveriJ.ac koji je, u ·s tva:ri, i'Zvodac radova,
odnosno proiJzvodat d'ci wspoII'u<:rilac op.reme, ObicnO' su to siltuacije hl~
faik1nLre, 5 tirrn sto l1a sirtruJac.i,jama oonosnO' faJkrtu.rama koje investitoru
uspostajVilja 'PO' iZVl'Senroan PO's:lu liizvO'dac u-.aJdcwa, liJi 'PO wporuoi opreme
poodmrac, more rllrwestirtOll' da sta'V1 overu :da su .radovJ lil7Jv:rsea1!i i da se
js~alta moZe 1zVrsl.ti, oonos'l'liO rcIa je oprelll1a 'p ni)mlje:na ,j da se fa:ktura
moZe :irsplatit!i. Sa tom ,dokluanen.t.acLjo:m pover.i:lac ~kor.iJs!1JiJk a:kredirtiiJva)
1iJzd8lj'€ nalog za prenos JrojliJrn. 5e zaduzuj.e OItvol'end akrredii.tiv a odo­
maya 2li11O-raeun pcNerd.oca. Uz ovaj nalog, kailco je reeeno, pria~ se
ov;eren.a dJOIkument.acjJa 0 ilrz:wSenlian. .rad.ovi.ma 0<1.110011'0 dispal'UcenO'j op­
rerni., ikao i drugi prtimeralk obr~ koj,ian je oLvoren alk>rediiiv a koji
poverJ.ocu dostavlja S:l~ba <irru.stvenog knjigovodsrtva lOOld koje je aJk­
ll"edirtiIv atvorem.
PoSta se .rOOi () stl'ogo namenskiim lsplatama sa odg.ov8JrajlUcwl1
us1o.vlij'enom dokumemtaci!jom, poveriiJ.ac (kol'.i5n.ik arkirecLitiva) ne moze
~ alk:redj,tiva da 'V.rSi llipl3Jte dtrugih sVXJj,ih obaveza niilti -cia izdaje ce;k','()­
ve, Nail.O'·g za w,p.latu, ako su IiGpunjeni Slvi rusroVli, sJ~ba mora da irl­
v,rsu liz a:kreditirva ·iJSbog dall1ia kacla ihpr;im~ o'd ,povEll1ioca.
Za imos ii.zvrrsel1'ih isplata smanjude &e ~znos atvorenog aleJ.'ediJti­
va a ako jenalog za tilspilartu ve6i oct ilz'nosa ,snxistava na a,k:redi1t.i:vu
nalog se nece izvrSiti vee se Vlraea poverriocu.

Gasenje akreditiva
OtvOl'eni akr,e9Jti!v se galSi kada · se iskonilshl III iJznosu u ko:me je
otvo.oon rili j,stekom rok.a;trajall'ja ako je otv8JralTljem odredem wkdo
i«>ga ce se ,iskonisrb:iJti, IOcmoSl1lO kada rese ugooiti, bez ob:z;im nato da
:lti je i5korlsOOn iLi ne,

153
 -GasenJc akrechtiiva nootaje a rookJiJd()ll11 u@OvoOta .Lz:medu poverl:oca
a duzn~cr{a,od1lOSlno karla duZn:iJk pisrneno zatra.ii raskid IUg-OVOLa Ii I)PO­
zJ'V a,k.redJtiva a poverlilac ·na to da pisme:nu sagla.;n,ost.
U slueaju da u trenutku gaSenja ak.recLitiva n.Lje u cel!ittJd liskoris­
cen ,izin-os po otV.{)Il8nom akredJLtilVU, onda ",€I IVJ'Sipovl'aooj ne1ls!koo'1is­
cenog delaakreditiva sa raeuTha 764 odnosno 765 u kor.ist rncuna sa
koj'ih je pTenos na ove ra~une i'ZVrSen,

OBEZBEDENJE PLACANJA PUTEM GARANTIJA

PoOred o1>ezbedlvanja puacamja koje investiJbor (duz,ruitk) \111'51 pOiVe­

r10cu (LlvodaclJ as.pcxDuCtiocu ~eme i investicionog materlida­
1a) putem ceka, menke neOlPOZli'V'IOg ddkumentarnoOg aklredJiJl1iNa, OIOOZ­
bedanje plaCanja U Tha:vedene sVlrhe moOze se vrsiti i davamjem gara<l1­
cije bamre,
Gall:ancija predstavlja ,pi:smenu O'bavezu bankeda ce iZv'l"S:ilti pIa­
caJnje umesto ,dufuilka ako OIVaj lie: sopstvenJh s.redstava ili iJ2: sredsta­
va k;reilita ne lizVirih obaIVe:zepo osnoVlU .inv.esticija u u,govorenomooku,
I do d'OnoSenja Zakona {) obezbed:irv'anju plaCa11ja, to jest na
OS1101VU republi6kih zaJkona 0 obezbedi:vanju sredstava
i placanja, kOJi 5U U :del'll 0 OIbezbedirvamj.t.\ placamjapresbaJ1i da v<lie
donosenjem 'l1aJVedl(Jl1C\g saiVeznC\g obezbed.Lvatnje plaCaIllj-a vr­
seno je PLl tem banJtc, oonoono dmgog davaoca klredlirt,a,
Baoka je kao 'imstlrumena;t obezbeCienja sredSl\JaJva da'Vala garn.n­
cUu cia Ce dati Ikl'edJ1t ako 'il1ivestiltolr ne bude u momentuilsip1ate izw­
senih l'adova d,mao sJ'{:cistva na svojim racul1i.ma za ilslplart;u, a koo ill1­
stoumenat obezbedenja placanja .izvodacu odnl();5ll1O pnoiJz.voda6u Qj,JIl'e­
me dava!la de, na ba2li o've ga~'aIl1cije liaO iU1.Strume!ii(;,a obezbedenja
sl'edstava, jos garano1j:u l{il;J() inst1'umenat obezbedenja plaeamja, Ga­
['amci.ja ,kao inSlurumenat obezbectenja srOOs'tw,',a davana je inlves1Jitoru,
sto je j 'sada sJucaj po OIV:Oil11 110'V(J[l1 saveznom ZCl!kol1U, kada se sred­
stva obezbeduju iz so:pstvenih . kao. iil1strwmenaJt
obezbedenja placanja davana je 'ludova, oclnosno 'pl'Oilz'voda­
eu opreme kada se op.rema ilzradi:vala nakredhl.
AkJo je sredstva za filinansi'fanJe ~nvestkija investitoc obezbed-i~'ao
putem kredi:ta kod ,banke IjtLj drugog korisnhka dpus,'tvenih &l'edstava
!roj:l je mogao ooobraIVatl \)ve kred1ite pod ocLreden:im 0 ko­
jima je :bilo reCti 'll delu 1() Iizvo;rima d obezbed€ll1ju sredstava, OIl1da je
gaTandju kao :iJnstrurnena1 plaeanja odnoono
proLZNodocu opreme, cLa,vala banka !{iredi tor, ocmoono drugi klred1Lto,r,

154
 Po novom savezllJOill1 zaJronu, g,arr-ancija kao ilnlStrumenat obezbe­
denja 1P1acanja daje se tak.ode na OSIlI()VU ga,r,a-ncije banke kJao i.nStru­
menlta obe2lbedenja sroostava, kao d na osnovu kred!i!ta dBItog ad gtrane
batnlke 'k ao i.n£tnumenta obezbedenja sredstalVa. Razl~ je, znaCil u
tome s!.o gCllI"oociju koo dm..9trumen.at obezbedenja plaCairuja na OS<Il'OVU
kred!ilba anoZe sada dati sarno ball1lka a ne d drugl ko.r:isruk: cLnus.tvenhlJ.
SI'edstawa. U sluCaju cia ikoniJsn.iJk dT'llstvenih sred.'ltava QdoIbra'VaJ kre:dlit
zaiinves1ioije ili liz;vooi rra;oove ·na ~dtL't za ,racuninlVestiltor.a po 01000­
v"'\l ugO'VO'l'a 01 kredHu du.zan je sebe 'da 'Obez,OOd~ Ikao .kJ.'ed.Uor, oo!llo:s>no
kiaJo~zvodac, :L1i paik, kao :iiSpoll:ucmac opreme Ii investiclionog materijada,
menlioom duinjka - imves:bittara sa avaJom banke.

POI nqvQm zailwnu, IObezbed'iIVanje IPla6anjaimvestIilcLja v.rSi se ga­

;l<l1l1cijom banke koju ball1lka daje u svoj'e Wme i ZJa svoj moon, kao
i 'u 'SVoje <Lme po ovlaseenju jednog iili vise ,JroriJsnilka da:ruiStven.iJh srOO­
stalva. Ove garooc-ije tba'll!ka a.aje kao imstrumel1aJt obezbedenja plaCanja
na oonovu ,date garanoi.j-e karo dlnsbrullnenta obez.bedenja sredlStla.va i na
osnovu oo{)lb.t'erlog iklredii!ta :itrwesti.ltoa:.u, pr,i cemu mu kredlit sLu,7j kao
instl'Ullllenat obezbedenja .s.rOOSitawa. Znra..ci, Qsn!QVa za davamje gla.mn­
c-ilja je d.sta Jmo i u .dosalC!aSnjian p~a, s tim ~ . se l'>aJda gaman­
ciJa daje ina osnovu OV\1a.Scenja j€ldJ1JQog il!lwse konisni!lm d!rus,iNenth
sredstalVa, sto u prvom n-edu 2Jav~ oct t()cga da Ii barnka iffiOie darvatti
gaf.aJncrje, zav<Lsno od njenog Jj11w.iJdn:og imveshlcicmog ~otencija[a, jer
sarno do visiille sVOlga lilliJvli,dinog liinvest.icwnog potencijala., koj:i se Iz­
·r~<Cunava Ha O&IlJOVU posehnog prQPisa, banllli moze daV'aItti. galI'ancije
kao tiJnstl'UJl1enat obe:zJbedenja plaeanja j,nvesti<ouja. Ako ba:nka daje
gatl1al1cij'll IPreloo iznosa svoga rraspo1,ozii,vog investiciKmog potencijaua', taJk­
V11 garanciju mora o.bezbOOtilti supergaJroooidom clJ:uge banke.

Zal\,01l,Q111 je, dakJ.e, pred:videna moguenost davanja sl€!dee:i1h ga,ran­

cija: gaTl3.nciIja banlre u svoje liime i za svo,j INl.OUn, garanci1ja banike po
ovaa.scenju jedn.og ,j,1i ytise kOJ.'liJsniika dl'u5wen,Nl sredslava ~ 'Superrga­
rancija ball'ke drugoj banai.
U daljern iekstu dacemo kawa<k,ten1siilke ~wakeod navedenih gaJ'all1­
cija, a na ()CSl1QV'U _<::,dredaba PravuiniJka ·0 obrascima gamnc!i!jeL su,per­
ga.rarncije koje ba.nka daje za obezbedenje placanja irnvestici'ja (»&1uz.­
ben~ liM SFRJ«,bl·. 6/76) - u dadjeffi tekstu Pra,villntik.

Sad:rzina OVM galrancLja je p.,·opi:s.ana navedenim pravi:lnikom,

shodno oc1redbi CJ.. 44. S'taIv 1. ZaJWlna, pa je u torn smhs.lu obrazac po
fo11ffii ,a po,w bno po sadrZim!i obaverz:arn za .'lve banke j,z.dIa'Vaoce OIVih
gaJranCi,ja. CJanom 30 navedenog 2lalkona odl-edeno je da banka daje
gaJra'nci(ju iP'xl u.sl.oviIma, ,po postupJru tj, na ,naom odreden op&tliJm ak­
U()tn, .to j'est odlll~w.m li:OjiU donQcSio;-gan upi-avlj-anja barnkom.

155
 Odluka 0 uslovima i kriterijumima davanja garantija
supel'garantija

:u odluci 0 usloV1i1ma :i kriteniJrurri:ima za Mvarrije ga.raJTIcija i eu­

pergaJrall1cija treba u O,ps,Vl:m odredbama navesti · da ce banka davaJti
gall'anoLj€ i; supergaTan.cije r.adi obezbed€ll1ja plaeanja ,po. OSTIlOVIU nasJta­
lilh obaveza ,iz duznilCko-poveri.!.ack1h odinosa 1 u skladu sa odredba.ma
Zakona a obezbecti'llarnju plaeam.ja; da ee OV€ ga.ranoCije davati po da:trim
ku-edliitima za ilnvesUi<:ij€ liinvestitonima, Oidnosno ka,da se racti 0 super­
gaJra,nc1j<lma dl'uginn banikaanaili, pak, :na osno.vu dartith gatr'aJnai'ja za
obezbedenj.e sl'edstava; da ee kt1vteriijrumi ZIa daJVanje ga,ranci'j a biJtJi
kreditna spo..sobnost duzl1'1ka ociJnosno. baJDlke .k;oja tra2J.i ·s uperg.a,randju.
U daQjem tekstu ocilUlke nave5iti 5ve vrste garancija koje ee baJl1­
lea davartti, klClo !ito su: gall'aJDctje u svo.je 'ime i za svoj .racllIl1, garemcije
po. ovlascenju k!onisnitka dr.uS~-venJiih sreck>ta,va i supergarancije, ~ao i
to .da ee ba'l1lka vdi'ti prover'll .predraeunsl-.e vredmJo.sti :investici'ja., kre­
ditmu sposo:bnost duintka octnoono ganmta (banke), kao i da ee v.rS·iti
kwlrtmol u namenske upotrebe sredsrtava kaoo se iJsplarte v,rSe iz k.redi­
ta banke po !mime je dalba gamnaij;a.
Odredba da ee se gall'all1c.i:je 'dcwati do. V\JJ5Ulne slobo,dnog liikvid,')og
['nvesti,oi'O<I1og potenciljala, ,QC\a1OSDlO na osno.vu ovla.SCenja jedJn,og jJj vi­
se 'kOTilsnikJa druStvenih 6 recis'ta V'a, pod 'Ltslx:>vom da O'dlnosnli. Irorisnik
.raspola,ze slobodnim sredstvima. za iJnvestidje !i da nema doopelilh a
ncizmiirenilY obave-Ul.
Odredbama odluke tJ'eba predV1ideti i viJsiJnu depozJta koj.i treba
dav,Jlac ovla,gcenja, 'Odnmmo banJ(alooj.oj se da;j.e supel'garanci~a, cia
polozi banci, a1~,o se takarv uslov za cia.vanje g3lI'anaija pl'edVltdi" kao i
drlUge usl'Ove, kao sto su prenos srErls>taJva po nekJian rac1.Ulima dumi­
ka ko:me 5e daje ga,randLja, Lji, pak, obavljanje nekih P'OO'~o,va p.reko
banke davaoca garancije.
Pored ovih oSD>avn'ih adredaba kode odlruka llreba da sad.r,fu njo­
me treba .pr.edv,j;detj i drugre u510ve, kao. sto su l">01kQvi va,Zenja garaJIl.­
cLj'e, ,priljavljivanje prek:aracenjra, odnvsno.promene predracwnske v.red­
l1osti, 'Obe:ilbedenja date garanc\,je, v.racaII1ja depozHa ilt'Cl.
Ov.o:m odliUlrom, ,posebnom odlukom banke, tl-eba pred­
OdnO&llQ
\~idertii V'lsinu'l1aknacte ko.ja ce
se naplaeivati 0'Cl 'kior1iJsni.kia drusbVenilh
sredstava kame se daje goo-ancija, odno5no od banke ko.jlO:j 6e daje
supergamncija, za1Jim nacin CJlbrac1,lJ1a 'l1oaikmaue, ,I1OiIoove . plaOOnja kao. i.
rok stupanja odluJ,e na snagu.
U nastavku se daje pl'imer SVlll <Vil1sta gaol'ancija koje. -cta'je banka,
shodino navedeoom prav.lln~u, ka'O ,1 naCi'n nj!ihoVlOg ,p:opu'l1javanja.

156
 GARANTIJE KAO INSTRUMENTI

OBEZBEDENJA PLACANJA PO OSNOVU

INVE STICIJA

5hodnv <::1. 44 Zakolla savez.ni se<kretar za Jiilllansije propisao je

obl'asce garantija koje komisniik druStvenili sredstava odnosno banka
daju 'll ..S \'oje ime i za svoj .raewn, cili u sYoje .ime 18. ,p o .Q vlascenju ill'U­
gog kOl'isnik.:t dl'u-stvenih sredstava, kao i obTaJzac ,su.pel1gar.antide i to
u Pravilniku 0 obr-a:scima garant'ija, supergarr8ll1rbiJje d ovla-scenja za
da vanje garamtije (»51. List SFRJ«, br. 6/76), u daJl:jem ,tekSbu P.ravllnik
o garantijama.
5 obzirom da se na obezbedenje placanja !pO OSII1OVU irrlvesti,c ija
odn.oSoe sumo gallanlije mmacene u Pl'av,i,lnilku poKi G-2, G-3, G-4 i
G-5, to Ce .ge dati praktieam primer kako svaklU od .njti!h treba popu-·
niti i realizova·tJi.
Ga>mntiju po oonovu irrwesticija na ;o b.rascu G-2 cLaje sarno banka
u svoj e ime i 7·a svoj raOun Ii popunj'8IVa je na sledeci natin:
GARANTIJA (G-2) Obrazac G-2
GanU1t: KOMERCIJALNO INVESTICIONA BANKA BOR
(plll na'ziv banke, ad.re.<;iC\ .i. broj ZiJro-u-acuna)

Duzn ik: RL'DARSKO TOPIONICARSKI BASEN BOR

(pun nazi v, ac.hresa oj broj Ziro-,racu.na)

PO 'ler j,lac: GHADEVINSKO PREDUZECE »RAD « BEOGRAD

(pun nazi v, a-cLresa i bl'oj:lh-o-Tacuna)

Na zahtev <Ciuznika, a recti obez;beai vanj'a tplaCam.jaJ obarveza po os­

novu Ii nvesti>cija , ga!'ant u svoje ime i za svoj raeun, a u skladu S od­
redbama cl. 23 . .j 26. Zakona I() obezbedhvanju placanja ,i'Zmedti koris­
nika dl'uStvenihsredstava, daj-e

157
 GARANTIJU

na ukupl10 20,000.000,-- dinara (siovima: dvadesel milivna

- - - . - - - - 'dinara),

od ('ega 'S(2 u poje-cHnim perilodima obezbeduje pl.acamje, i L'O:

FcriJd Peniod
Izr:t.QS
godina k vaJ11tal mesec godima ]<va;n!,al mesec Iznos

1977. jan. 5,000,000,-­

1978. II apr. 10,000.000,­

197(1. III jun 5,000.000,­

Ova garan!lfja daje za ob-aeveze duinilka ,kioje rua.stanu po osnovu

t:govora 0 i'Zgr.aJdnjjsi.amhenog bloka u B'OfU br. 243 od 1. IX 1976.
godi-ne, .kOjl je duznik zakljuwo sa poverilOoom.
Garan t se obavezuje da 6e bezuslovno plaJtirti poverlocu umesto
duz.nika, ako to duz.ni.k no ucin,j u ugovorenom IXJI.kju. Ob.aveza gal'anta
da plaLi umesto ,dwnilc3 ne .moze u p'ojediJ1iIm per'jodima tia iZ!l1os,l vise
odLznru;a o2m<lli:enog U ovoj garantiji za odnosni period, uveeanog za
i.znos nei-si-corisconog ·dela garantije iz prethodni·h perioda.
Garant ovdascuje Sluzbu drustvenog knji,g-ovoost'Vla 'Cia ,izv,rSi nap­
latu po ovoj ga,rantiii sv.iJ:J. nJegov,i,h .raspol,oZi:vi,h ,novca(!1:ih srecistava,
usim iz sredstava koju po vai;ciSirn propi-sirna ne IffiOgu hhti p.redmet
izv['senJa, a u kodst ziro.,racuna pover,ioea oznacenog 'u oevOj g.arantiji.
Sluzba drustvenog knjigovoastva ce za Lznos napl8Jte po oon-ovu
ove ga,rantlje ,Lzd:abl nalog na tere;; zllDo-ra:euna ,drU.Zi.n:i:k:a 'i i.zvrS:iii ga
u 'korisL zh'o-r<lcun<l garanta poredosledu evJdentJiraJnja (ilian 29. stal\'
2. Zakona obezbedivanju plai5-il.nja izmedu kOl11snilka ,drustvenili srecl­
stava),
Ganantuja vaii dQ isplate garan1Jovanog tZl1JOSa pQlVlel:1io-cu, a .naj­
d0C11ijCdo j,stek>a 30 dana -od dana Uzv;rsenja konacnog obraeuna irl­
medu ,po\'erioca i duznika.
Ga!'anb~ja je i-zdata 'U cetirr"j (4)1stovetma pl1imenka,

GARANTIJA BROJ: 1234

M.P.
:oor, 5. IX 1976.

(mesto jdaJtWTI) (pobpLs oevlaseenog liea)

158
 Po ovoj gal'antiji date su supergaranttje 'sledeeih banaka, i to:

N.aoziv bankc Sechi'Yte Bmj :h110-raiCuna Iznos

supergarranta supeTga'l'am1li.1e

N.k§ke kredi tne banke NiLS 625-620/4 20,000.000,­

Gal"311tiju nn navencnom obrasclI , to j€!9t ·g ara,n'tluju G-2 bamJca

ciaje uslucajevima ·lw.oo je investitol' obezbe.diJo sredstva za fi<nansi­
ranje InvestiJcija iz sopstvcnih izvora i k a da ta sl'edstva ne izdvaja na
poseban Tacun kod Sluzbe vee mu Slu21ba daje gruI'a!1J1JLju tlmo j,ru;tJ"u­
ment obezbedenja sreOstavao cemu je 1)Ll,o reei ,Il!a odgovaIl1ajucem
mestu. Na OODlOvuiaJro date ga'mntije k<\i'om 'se banka obavezuje da
ce l'nvestitonu dat.i kredit ako on u trenutku pla'Oanja ne bude litmao
sredstva, Ci:me je linveshto.r oDezbed:io sredstva U 6milstu Zailrona 0 IQIbez­
bedenju sredstava, 00 osnavu te ga:rantije barnka daje imvestitDinl ga­
Tall1t1j"u u svoje ,jane i za sv,oj racun (G-2), loojom ·s e u ,~mis.lu Za!km1a
obezbeduje plaeamje. Prema tome, banka u oVlim 'sl>ucajev;ima obezbe­
denja sredstava Ii plaCa'l1ja daje invesbiltol'u '<ivega,rantij>e. Prvo galran­
tiju kao instT1ument obezbedenja sredstava po repub1iJ6k0llTl Q/C!.ru).S'l10 po­
krajlinsk.om zakonu. i na osnovu te garantije gaJramJtiju ~\.iaJ() iJrustrument
obezbedenja pla6amja u smLslu Zakona 0 o,bezbedivanj!u plaeanja i.zmedu
koTiJsniJk.a dwstvenih sredstava (el. 24).
Isto tako, banka daje garanti(ju U svoje Jme It za svoj .racun n<l
:stom obmscu G-2 kada 'ill1vestitar obezbeduJe placanje tizvodatima u
slucajev.ima kaoda je sredstva obezbedilQ kTedWom kod 'ban!ke. Kairo je
vee a:eee:no kod obezbedenja sredstava:, li1nve:sttritto.r moZe ta sr-e<istNa da
obezbedJi !i kreclirom ikod bamke ,i ~ dOlka,z iClJa je sredsbva {)IbelJbed:io
podnosi S:!uibi drustvenog lcnjj,govodstva ugovor I() k.redlitu sa bankom.
Na :osnovu toga Jnvestito,r 'Clobija od SLuZbe .potJvlrdu d<J je sreds1Jva
obezbedio(), ako to cinQ lSamo kredi,lJ01n, a aum je '~rediirt; sarno 'Cleo pot­
rebni>h sredsbav<l oncla do:kaze 0 drugLm naJctnluna obezbed~nja sred­
stava podnoSi kako je to na odgovamajueem mestu vee ,TeCeno.
Ako sredstva obe21bedena k!red,itom bamka Idaj€ <ilnvestiUoru g<l­
SU
mnlliju kao dJl1s1lrument obezbedenja placanja u 5m~slu ZaklCma (el. 24)
na obrascu G-2, 't to u iZl10SU najvi'se do i><'lnosa kredvta.

GARANTIJA (ObT. G-3)

PreIDa 1l13veclenom Pl1a'Vilnlku, obrazac gal1alllitrilje koju banka daje

invesii1Joru po {).9J10VU dohijenog .00001aseenja jedmog iii villSe lrorLsni!ka
drustvenlh sredstJava (61. 28) ZaBrona, treba 'da sa,drzi sledece po­
clatke:

159
 za da'Vanje gaTantije dati Ell:
Korisnik drustvenih Sediste Broj IZDOS
sred~tavd iuro~ra;Cuna ovJas6enja

1. Grad, preduzece "Rad', Beograd. 2,000.000,­

2, »MineJ« (dalekovod) Beograd 10,000.000,­
~
D,

4.

Gamant: Beogradska I osnovna baruka Beograd

Duznilk: Elektropl'iv.redno p.redllzece, BeograiCI
Poverilac; GJ'adevinsko preduzece ".Hi,drotehnika«, Boog,raiCl
Na zahtev du7..nika, a ,l'adii obe:zJbed.ivanja pla6aJnja po oonovu fn­
vesti0iJja, gar<lJl1t u svoje ime a za raclln ,ipo I(wlascenoj'll ,davaJa'caov­
lascenja za d;avamje -ave garantlje, u skladll 'Sa odiredbama cl. 23 J 28
Zakona 0 obe:zJbedivanjll plaeanja ,izmedu kQl1i;snilka dru.s:tvenih sred­
stava, daje

GARANTIJU

na ukupno 12,000,000,- ,di<nacra (sloViima' dvanaest roilhana dinau'a), od

cega se u pojedinian period,hroa QJbezbeduje placanje, d ito,

Penrod PeniJod
1zo()s Izn05
g'Odim..a kvaria,j mesec godhna kvartal mesec

1977. I jam. 12,000,000,­

Ova garant,iJjla ,5e daje za 'obaveze cluzn~ka Ikoje 'nast.a,nu po osnovu

ugOVOI'ia '0 j:zvodenj,u i'l1voot1oiaruih 'radova hr. 235 od 13. X 1976. kioji
je duznhk zakljucio sa ;xnleniocem.
Davooci ovlascenja za dava'nje ove garant.i.je obavee:uju se da ce
bezuslvvDo tizv.rsiti plaeanje povedocu umesDo ,duzndikJa, a,ko duzniJk
ne' ucii:rlJi u ug'DvOII'enom ,roku. Obavezadava'oca ;ovlascenja za davaJ1jc
garantije da plati umesio duZiniJka ne moze u pojedi:nim p.ertioddnna da
iznosj viSe ,od izrwsa oznatenog U ovoj garantLH va odn'Osni pBI'i'od,
uvecanog za iznos neiskoFuscenog de1a gat".all1tije ,liz prethadruih pel'loda,

160
 za daVanJe ove ovlailcuju
drustvenogkil1jLgovodstva da izVll.':Si naplatu po l{)voj ~'aJI1tij.i iz svih
njiJhovih Taspolo:!ivill novCanii'h sredsta.va, oslm liz ·s.red8tava koja po
wl,recilm propi,sill:na ne mogu bilti predmet !Ii 'U ~ ziJro-ra­
cu:napoverd.oca oznacenog U ovoj lGa:r'aIntiJL
Ako Sluzba drusWenog lmjJgovodstva ,ne more da Wli6. gararvflidu,
ga.ranl ovlas6uje SIuzbu drustvenog knj.igovoo§>wa da Ull\nps1 J1I!l[}latu po
ovoj ga,rantiji .iz svih njegov;ih nilSpobozhvih novCanJlh srectstava, ooiJm iz
s.red.<,1;ava koja po vaZeoim propilsima ne mQgU lbilti predme;t :i.zvrSeI1Ja,
a u korri:st ziil.'O~mCum.a ovoj g8JOOil1Jtiljti,
poverloca ool1laiCeIlIC1g U

Sluzba dl'uswenog knJig-ov{lidstva ce za Ji2lnos naplate i~J."sene po

OSIlJOVU OVe garalIltije ,izdati nal-og 11'a teret zuro-mmm.a dufuIiJka i izv:r­
Si1Jl ga u kor:ilSt Iz.i:ro-reoo;na davalaca ovl!aS6enja m davanje ove ga­
l'ant;jJ:e, odnosno U 1oo11.Ust Z;iro-racuna gal.'lalnta 'po :redooledu evidenti­
n:mja (clam 29. stay 2. ZC!Ilrona -0 obezbedi.'ValIlju pl:a6anja .ilZmedu ko­
rdisniikac1rusrvenih sreds.ta va).
GaJrantija valZi do ,isplate garantovanog '.ilZnosa .pov&lioou, a naj­
docJ11je do isteka 30 dana od dama izlv.rSenog lronaenog obral'fulna .irz.medu
povenioca j duznrilka.
OvlaSCenja lrorisnika dru.stvendh sredstava na OOJ1,Ovu kJojiih je oota
ova gruna.ntija cine njen samavllIi deo.
Ova gar<l1n.fJi:ja je izda<ta u cetfuni (4) Iiisitovelina p.r.iJmerka.

GARANTIJA BROJ: 123

Beograd, 5. V 1977. M.P.

(mesto Ii dahan) (po1Jpi.si ,ovlaSCenlilh .lJi£a)

Davanje ovlascenja za izdavElnje garantije

Prema ('1. 28 ZakonakorisniJk dJ.'OOtvelllih sredsta'Vs. mole d!lJti
()vlascenje banoi za davamje gaD."antije oct stmne banke prema navede­
nom pni.meru na obrasou G-3, ali iznos ta:ko datog ovlaScenja ne m&e
roti. veCJ. oct iznosa .raspoloZjvih 'sredstava za mrvestirciJje i pod u.s.!ovom
da daval:ac ovlaSeenja nema daspelih neiJz;vrpSe/l1Ii'h obavezl,9.
o tome :da dava1ac jma 'uslova za davamje ovl!aS6enja
voclJ ra<:una Slw;ba drustvenog knjigovodlStva kQja to ustanovljarva na
osnovu stanja iskazanog '1l poslecinjem periodilCnom dbraeunu. oonos:no
u zavrSuom recUlnu.
P.reUUl P:ravdlrhllku, ,obnazaJC ovla5tenja je propilsam i QbalVe.zJaIn i
sadrz.i sledeee podarllke. Ovad obDazac se na ;tedirrom prtirneru, poo,punjava
ovadro:

11 Pl'iJru<:ntik 0 mvesuic<ijama 161

 Obrazac G-5
Dava:lac ovlascenja za davanje gaJranUje:
predlUzece »Rad«, Beograd

Garant:
Beogradska b8Jnka I osnovna baJl1!ka

Duzrl!ik:
Elektnopr,iv,redno preduzece, Beograd

Na zahtev duznika, po prethodnoj' ISagla;snotslli gall'rul'ta, a radJ.

cbezbedilvanja pJa6arnja po m;.n:O!Vu illlvesblicij'a, dav.aJtacovlascenja za d'a­
ga;rant1ja, u skladu s o<dredbarma cl. 2,3, i 28. ZakOllla 0 obezbe­
plaCainja . izmedu k01'isnika drusLvernilh Slredstav,a" daje

OVLASCENJE ZA DAVAN.fE GARANTIJE

na ,ukupno 2,000,000.- d'iJnara (slo\'ilima: dva mil1ilOlna dlilnall:a,).

Davalac avlascenja za davanje noopooivo ovlaScuj.e ga­

T'81r1tada poveniocu 'da garamLju za dumik.a po ugovoru 0
j,zgnadnH. :investicio:nih rwdova >+most~< broj 123 od 5. V 1977. godine,
koji je zaldjucen izmedu .Quzniika,i PO!VenilOca do ,imOlSa ·hz O'V'Og {JV­
las6e!\ja:
za ,davanje gwrantLje IOIbavezujese d,a ce bez­
U&Qvno izv;rs'i1:d placanje porveriocu umesto duiJIl'uka,do 'izrro.s,a ·jz avog
.aIro duznik to .ne ui%ni u ugqcvorenom rQku.
Davru..ac ovlasCtmja zadavwnje 'ga.rnrntii'je ovlasou,je Sluzbu d;t'ustve­
J)log ,!rn'j.Lgovodstva da i;zVi1'1.5i ooplatti do ,iizn:ooa ovog ovlaScen'ja po
garal1tiji datoj na o:snOVU()'\Iiog 0vlai§c.e.nja, iiz s'Viih njegl(1Vllh ,ra.SJ,)0,1o­
ziYJh l10vcanih sredstav8, OSlm ];zsredstava koja ,povazecun propisima
ne mogu bitt pI"edJJ.net izvr,senja, 'U kCYl:;j,st poV'6iilloca.
Ov,o ovlailcenje m gail'anti,je 'ilJdaJto je.' (4) ceti.rli istovetJ1a
primerka.

za
oo'Vanje ga'l'antije broj 123

10. V 197.7. M.P,

(mesto .i d8itum) (potplgl Icwlasceni'h JiiJca) .

162
 SUPERGARANTIJA(cilir. G-4}
-':.:'
Supergaranbi.ju smislu (;L 27 Zakona datl ba.nka
dl'ugoj ban<;i kojom se banka davrua<: supergarainlice beZUis!ovno oba­
vezujcda Ce iiZVll'siti plaeanje po garamtij.i koju druga 'ba!nk.a daje po
Qsnovu i'Ilves.tioCi:ja u s\11Oje ime l za svoj ,racun usmilslu oL 26 Zal«ma,
ako ta b<mka ne izvrs·i plaeanje po toj garantij>i.
P..-ema t.i.<>tom 61amiu ZaJkoDla, banka 1DIO'le da,hi superga.I'lalIl!1li.ju cku­
g.im bankama do visine svog likv1doog 1nvesliciooog potencijala koji
nije angawvan za po\u',iCe garatn!1hja iiz Cl, 26 Zfljkana.
Shodno pomenubc;1n Pravd,1ni:ku, o,b.t1al2lac ,stWerga,ranljjjje sa svim
prop1sanilm podacilma treba popunJrbi n aslede6i na:6iIn:

ObratmC G-4

Supergarant;
JUGOSLOVENSKA INVESTICIONA BANKA,
CENTRALA BEOGRAD
60811-620-64
(pUll IlaIZiv banke, adresa i broj lili'o-,ra;cuna)

Ga:mnt:
NISKA KREDITNA NIS
625-620-12
(pun na:ziv banke, adresa i broj Ztiro-:Z1aCuna)

DU~l\tk:

MASINSKA INDUSTRIJA NIS

625-601-2345

(pun nallilv, adl'esa i broj zi"ro-racuna)

Poverulac:
GRADEVINSKO PH.EDUZECE >+l...trl.nJ:JL NIS
625-601-345
(pun naziv, adl'esa ,i broj ziJro-J'a.cuna)

Na zahtev garanta, ,a po OsnOVIU njegove gar.alntije or-oj 1298 od

12. II 1977, gooille, na dinara. 10,000,000.-, date m :Qbezbedenje placanja

11* 163
lnveslicija, supergarant u svoje irrne i za svojro:cUn, u skla:du s od­
rerJbama c1. 23 . .i 27. ZakO'na 0 ooezbedivanju plaea:nja i!zmecLu koni.s­
n ika .drustvenjh sred9iava, ,daje

SUP ERG A R ANTI J U "

na ,u!kupnO' 10,000.000,- dllnara (slovtima: deset ffiLlii.<oJ1a dinara) sa di­

nam ilwm obezbedivanja placanja navedenQj u garacn:tiji.
Supergaiant se ohavezuje da ce bezu·sloW1lOiZlV,rs.iJti plaeanje po­
veruO'cu" "umesto garanta, ak:o ga"mnt ne 1z\rJ'S,i svOje I()baveze po datOJ
garantij.i.
Supergamnt Qvlascuje Sluibu' drustvenog 'kinj~kgov6dstvadaizvtI'Sj
naplatu p O' ,avO'j supergarantijJ ' iz sv,ih njegov;ih mspolozi'VID ' JlovOOaiih
sredsta,va, osim ~z sredstava koja po vaZec.im ·ppQPiiSiana ne mogu biti
predmetiz\,nsenja, a u kor.iist zi:rO'-racuna poverioca ozm.aC€lI1og U OVO'j
s upergarantli,j,i.
Supergalrantija vazl do roka vazenja garaLIlti(je ,po kojoj je data.
Ova supergara'l1Jti.ja je izdata u cebiri "(4) .i'stovetna ()l'in}erkia.

SUPERGARANTXJA BRo.J 12/77

BeO'grad, 25. II 1977. M.P.

(mesta Ii dabum) (potr:x1si OIVla.sc.enlih l.i.ca) ..

Svli navedeni obl"a;.sci garantija i ovLaiscenj~ kiOjJ se daju po os­

novu :investicija moraju da sadrze sve ptoP·iJsane elem~<lJe ilz PmVLill­
nika, ,pa ISU zato i s'tampani kao posebhi O'brasci. "S\ni ' ti obrasci moraj'll
da sadrze propisani tekst i ne smeju bi-ti mEmjanu 'ill m.isani, jer se
u tom slucaju ne mogu smatrati instrumentima O'bezbed€ll1ja pdatanja.

Deponovanje garantija

Kor.Lsnici wustvenih sredstava, kakO' u svojstJvu du2mika taik;o i u

svojsl vu paveDioca, duirui su da pO' jedaJD pr.illTIerak gan:-.an,titje deponuju
kO'd organizaoione jedl·nJce Sluzbe gde se v.odi njliihO'V ZJro-.raCUJl. OVO'
deponov,a nje se IObavlja odmah poSta duznllk preda garrantijru ,povetioou,
odnosno u roku koji ne moze da padne poole roka uwrdenog za ot­
pO'c injanje izvrSenja obaveza od sbrane pOlVe!1iJoca. Drugim re6ima,
kada ,i,n vesHtor kaO' duZn1k dobije garantiju 00 bal1ik.e duian je da je
preda poverJocu, to jest i~odacu radova pre lI1<egtO ~bo ,izvodal! l'aidOlVa
prema ugovoru poene ;radove. Znaill, izvodlat ,r,aOOVia ®.nOOTIJO paverrl:lac
ne sme da poene radove dok 'Od duzl1lilka, to ,jest i1nveosti.1loma ne dabije

164
ispravn'J garanmj·J kao i!1strwnent obezbedenja pLacanja. U pmtivnom
noa imabi III 'Vlou da je z.a otpocimjam.je rardova od .strane pover.ioca,
to jest i.zvodaCa .radova predv:ideoo ~kcija u Zalkonu u cl. 46; i to
za privredil1li prootup koji se kvaliJ'ilkuje kao ikrli'Vicno delo kainja'Va
se 'ka'LJnom zaJtvOTa najmanje tni meseca.
Ista kazna za isti pri'Vredni prestup predVlidena je i za duznika
(<"1. 45 Zakooo), ako izvodac poeneradove a da mu duznik to jest
·im:vestiJtor nije predaJO gJaJroot1ju.
Duznik dostavlja garantiju Sluhbi drustvel1Jog 'Imj.ilgovodstva pro­
pratninn p~smom u lrome se navode svi b1tnri elemen~i ix garalIltije. Ark o
dumik, odnosno -Lnvestitor zeJi da dobije od 5mbe rpotv;rxlu za preciatu
garantiju odnosno za predate garantije, ako th vi'se -prooaje jednim p1s­
mom, onda propra'tno pismo ciostavlja u dva primet1ka da hi 51uzba na
jednom od tli:h p!-imera·ka potvlxlila prijem g'aJr<lrntije, odnosno galran­
tUa.
Treba ilmati u V'idu 'i to da SJuzba neCe da PllilITlJi, odnosno odbice
prijem garantLje aloo na njoj nama svirheJemenrata propusanih Pravil­
nikom, a adm se !;om prLLiikotn utvrdi da 'ie protekao yolk Za predaju
gal'antije S}uzba podnosi prijavu .protiv investitora (cL 33 'i <":1-. 49
taco 14).

, ..
... IspJata obaveza poosnovu daUh garantija
iz sredstava duznika

Korisnik ,drustvenih sredstava· kao~nve5tilbor, >odno.sno duinik iIroji

je pov~r,iocu. to jest izvodaeu radova obeZJbedi:o rplacanje garantij.o m
b~ke , .0 roku dospeca izmi.renj.a oba'VPze bo jest ;po prijemu pr:ivremene
situacij€ odOOSl10 faIkture, rizda,je nalog na >obmsou »opS1;i nralorg za
prenos«i dostavlja ga organizacionoj jedi:niciSluzbe g.de se v{);de nje­
govi ;racuThi sakojih tsplacuj<e obaveze d>05pe1~ ;po osnovu investicija.
U .na,logu za prenos · moTa · .se nrinaoiti svrha rdoz.nark e, broj ti d8ilJum
garanti'je na·koju se pkicanje odnosi. Ovo Zborg tOga sto Sluzba Vodii
ev.idenciju 'o viSini i,s plate,pa svakoj garamtiji, kaiko ·ne bj izv,rs ilLa
tspfitu· prekO· 1znosa na koji grar antijagla-s;i. U sluc-aj,u da, na raeuriu
duzni:ka odnosno invesiJi,tora nema sredsta:vra za J!splatu · po sttuaciji
adnos!1o lak,tur,i, Sluzbadrustvenog knjigovodstva 'izdaje inte.ni nalog
.na . teret@r~ntil .<lko je .banka d,a1a garantliJjuusvoje 1me ii zasvoj
.r;:t¢1!n.• ~AJw j~ ;b.<!-nka 9a)~ .gai'aII t ij;lu ,3voje ill'l1,e C! 'PO oylaScenju jed­
ll'Qg . iai ·. .",ise ... :korisnJkCl,o d;!'u~tveni h .. sr~clst5iVa:-: .d,l;~,:~ovla$cenjil,
~.IuzPa izd.a je naJo&e O1}im: redQm .ka r1:c.o .$'U ikOlli'sl1Iiciejrustveni;h sred­
stava _ . 9avaoe.iovlaSc~p.j<J. .!1avedeni u gararrbiji ,i d:Q vil5iil1e njihovog
garantnogi2mosa, t9 jest ooizoosa dokoga su dali Qvlascenje.

165
 Za iznos koji je garant plat-io zbog nedostabktasred-s.:tava na r:aeoou
dUZllika, Sluzba ,isposta,'lja interninalog za prenos 'na 1leret racuna
duznika lJ kr:fisl rai"~ln.a garanta" j 10 visinl obaveze ,koju je izmitriQ
g:a;rant to jest banka, OVaj nalog se uv,odj u eV'i:d~ciju redosleda na
ziro-racunuduznika, oonosno na racunu sa koga se placa. OVo u slu­
caju ,da ga,ra~l,Uja nije polmi,vena superga,'antLjom, Ukoliko je .po da<t,oj
garantijj ,obezbedena 'i supergarantija druge bal1'ke, Mda se nalog 'ilspll8­
cujena tel'4:;t davaoca supergarantije aIw na raCl1l1U duilni:kai
nema sredstava za .bsplatu naloga.
Izneti postupak se primenjuje kada se i'nvestlcija finansilI'a iz
srecstava rnvestitJora ocinosno du7.nilka.

Ispiata obaveza po osnovu garantija

iz sredstava investicionih kredita banaka

Akc se investicija finansi;ra iz sredstava kr~dirta dobijenag klod

b3l.11ke, po osnovu koga je ba;nka dala gaJrI8Tllti.ju m liJov,oda6a r~va,
to jest paver,iloca ikao instrUllTIent obezbedenja onda inves1J1tor
to jest duznilk podnosi naloge za ,~&platuLz odobrenoog kredita tl iz
OO;pstJvenog ucesea, Nailme, iiTllvesti!.or i:spostavlja nalog na 'terct sredsta.va
wpstvenog ucesca i zajedoo sa nahogJOm za kor..iJscenje kreduta dosta!\/.lja
Sluzbi drustvenog knjLg{)voclstva gde se voCe 'sredlSt'Va ,i'zIdvojena za
ucesce 1 e"iderwije 0 investicija.ma i gde su deponovane garantije.
SJ.,uzba izvrSiava nJalog na 1eret sredst8!va uCcica ,i na petom pmime:rJm
naloga banke za isplatu ,i.z k,redita overaV'a ~1Z\~rsenje i vra.ca ga illwe5­
ti1:o'ru da ga investi:tor dostavJ bancJ kloja je Qdobrtla kredit. Ban:ka
ov'aj nabog za ·1spla,tu iIz krediJta dostavlja 0 rakJu doopecaOO"gani'lladomoj
jed1nici Slu21be gde banka ima zi,!'O-'l'arun na J?JV:.l1senje.
Alro je ,im VesVI. ror .za 'JceSce iOtvwl'o 'ia:vodacu
radova sa Tacuna 764 odnosno 765 korl organizacione .jedinice Sluzbe,
onda se nalog za prenos podlnet stram~ p.overiJoca 1j.2W!Odaca radova
ilZiw:sc!'va na teret akred:ilti'va i peLi primel'81k overen oct' Sluibe
sarna dostavlja vraea da ga 'OV'aj dostav,i duimiku
i:nv€strloI'U, .
Fosta duznik ,inveshlloI primi petj pl:lmenaJk '>naloga za prenOs,'
od poved)()Ca~zv()daca ,pa,dova, on ga podnosi organiJoaoil(J(l.1.Oj jed1lruci
Sh:ibe druEtvenog knj.i:govodstya gdese Nodi Ziu:xH:ratun -2.aJedoo
sa nalogom za UZQdoboooog ,krrecUta; a. dafl.ji po.st'u:pa!k ism
kaloo je vee ooceno. -U . ISvakom sl ucaj u, Slu~ba. provel'alVad<l- II je
isplata lilz sQPstvenog u.ceSca ,ilzV:rSena i tek onda oveM'V<l nal.og"Z8.' pre­
nos sa parti:je kreclita kodbanke Ii v,taca 'LnvesUboJ:tu.

166
 Bitno je ti'Staci obavezu :i;nvestitora da ,na s'Vlirrn n<J:l:o~i:ma lroje i.zdaje
za prenos, odnosno ' za ,i.spLatu, a koji su po.k;ri'VaJ1ii ga~" antijarrna ,srtarvd
br,oj i datum garonbije Ikalro je to n.aJVedeno 'usta'VU 4 cL 34 Z3'kona,
Ukoliko je Ihnvesti:tor obezbedi.o uCeSce gal'an1ti(jIOJTlMnlke, sto bi
trebal c da bruJde :il;uzetmo d samo omda .kada je ilnrvestifbor Qdnosno ba:nka
silgurrua da ce se 11 tr.enu,tku plaeanja :iz uceSCa 'z a to ,placanje obezJbe­
(li'~i sredstva" jer invQs,titor p o pravilu uCeSce breba ·ciaobezbedi iz
SQpstvenih 'S'redstav a a ne garantijoan, pa dode 00 lpJ.aoa,nja sopstvenog
ui'esl:a i'z sr<e:dstava ban.ke po osnovu gar<lJIltilje, onda 81uiba ,irzvrSava
nalog Jnves1lilto:ra nil teret sredstava ga'ranta, to dest IbaJThke, i za pla­
cam.j a po osnovu sopstvenog Llces6a aH isboviremeruo podnlO.S!i pdija'Vu
n:aJdleznom javnom tu i i'Ocu pl'Otil\i' ba<nke .za uoirnjerui privrecmi prestup
iz 1':1. 7 stay 1 pod a) .i stay 2, Zakiona 0 ~sebnim 1US16V1i:ma za odobra­
vanje ilnvestild oniih ~redita (:,81. lilS t 8FRJ", br, 71/72, 40/73 ,i 66/74) .
Ako Za jizvrsenje naloga po osnovu investi'dilja "iz ooo:brenog krf'­
dilta u trenutkup.O'dnosenja nalQga Ine bude sred!stalva na Ir'ac·u nu ban­
ke, rn".ganil'aci:ona jodinira Sluzte ce zatraij,bi 'o d 'bamke .na uvid g,arantJju
kako hi utvrdLia da Ii poSltoji superg.3\l\3Jr1tija · ICiruge bciJnke. U tom
sluca'ju bi naLog iZVlrsilla na teret ,ra'curua bamke SlUlPerga£mnta , Itada
je banka supergaxant u uloZli ga,ranta a ba:nka garaJJ1It ·u U];OZ1 du2nika.

Nedostatak sredstava za izvrsenje naioga

U slucaju cia za iz vJ-senje naloga ~ ,j,spla!lJu p:o oonovuiJn'VestiX:ri..ia

na. d'3,n dospeca nema IsTedstava na rac,unu :du2inilka' - lrori:sn:ika lroji
je dao ovlaSce.nje, gar,a,nta iL~i supergaranta, (lIdn'OsThO aJko je n:alog de­
li.mi·cno izvn5en, illsplata ,se obu'stavlja a 0 tOlITle obaveSbava P9'Verllac
uz Inavodenje bi;tnlilh podJat aJk,a: ko je POOO'OO tnaJlog, dartum prjJerna
naloga, ,~znos na koji nalog glasi, broji d3'bumwaraJlJbiljei sa rujeg
racuna je n3lplata pokuSaina. Ako je n:alog ,de1lim~6no d.spla6en nav'odi
S€ U obaJVestenju j iwo s 'oojd je 'Us.placen. Isto taIko, () Q"\I!OIITle Sluzba
obavestava i duznika.
U slucaju da se ~splate nisu mogle lilzvrSirtli. D'1j uiZsnxlstav.a banke
- - garal1lta du ze od sest dana 'u jednom mesecu, Sluiba ,clJmt~tNemog
knjigovo;ci,:.;.tv,a gde se V'Odj' ziro-racun oankeabaJv6stiICe ' o tome' organ
upravlja'>1ja bankom, izvr~no veceSikurpSrtlilne ,republilk:e Qdll1lOsni() 'Poik­
rajine . kao i skupStinu ()psti:nf> na cijoj teni'toritj'i '5e 'ba,ruka ' naJ,azi.

Naplata .potrazivanja od·.strane pO\'erioca

Akopov.er iliac odnosno ,i:zv.o d a.c :.radQ\fa - . U' r<:ikv. .od~ 15. ,ol3n'a .· 9CI
dana daspelooQi ne Dobije 'pism'eno ..obaveSlemjeoo SLuzbe cia, 56 'njegovo

167
 potra:eivanje ,po kame ima garantiju ne mwe lI1a,plaillti sa 'meuoa dui­
nika, ga'l'anlJa d supergaranta, a posedJUje saJglasnos.t rduian je
da izda ll1aIog za, nQpiatu tog potrai:i:vanja.
Ovaj nalog poverHacLzdaje na obrascu ,..apSti nalog za prenos«
predaje ga organirzacionoj jed:i!nilOi S1Juzbe gde dIma Zlliro-mal<um. Nalog
i'LClaje na teret ,raeUl1.a duznJikaa u iror.ist :raeuna pover:io.ca. U svrsi
doznake .na·V\Qdi po .kiom asnovu se nalog J:zdaje k:ao i broj garantije,
dospece oba'Ve7..e i naziv gaTan!Ja. Uz naJ.og dostavJ:ja i isag],aSillost duz­
nl1ka za odnosno potraZivanje. Ova saglasnost se 1I1oZie darbi kako ns
dokumen.tu za isplatu (falciura, sibuad'ja i ili pasebnim pisInom.
PO&to ISe u orga'itLzacilianoj jed~nici SuWjbe gdepover.iiac raeune
vodl i evidencijaa ge.i!'all'lIti'j:ama 4roje j~ d;o'biQ taj povenillac ona, obav­
Ija k.ontr:olu ll1a:l.oga i dospeca jer poveri,lac ima 'pravo da podnese zah..
tev za napLatu u ,roku oct 15 'dana oct dana dospeea oi\),aveze, sto znacl
aka ,je pJaeanje ugavaren.o u rok'U ad 15 dana Be od strane
pOlVeriooa izrlaje 30 dana ad dama l1..aIStal1Ika obaveze~ Posle ,toga Sluzba
dostavlja na:l.og gdesevodi zilro-r.aJCuo
a o:va Slu.zbaizVrsava nalog kaiko je napred Te'Ceno .1kada na­
log c1aje d uZnLk
U s1ucaju da7.a Lspll8Jtu nllll10ga polwivenJOg ga.<rnntijom nije bllo
S1fedc;lava za Lsplatu ni nil. ratunu durnhka niJti I!1a TaeUlld:ma garal!1ta i
superga>l'a.nta, liIJ. je ha1Jog a'&pLa.cen mganti!Zaciona jedinka
Sluj;be gde duZndk Una Ziro-raeun podnosi prijavu nadlefnom jaWl.O!l1l
tuZii.oCLl pro1Jirv duznika i protiv garanta, o<1nosno komsnika d.:rustvenih
sredstava kojL je 'dao ovlsSoonJe za davanJe garan;tije, kaQ d proti:v
supergaranta. Prijava se 'P'QIdnosi Ii protiv lica oogovorn..iJh .po alanu
48 Za:kana.

Alro se pri ovakvom naemnu isplate uitwdi da grurall1ibitia nije do.s­

tavljena u depo Sluzbi drLls,(Jven'Og mjDgO'Vodstvag'Cie sa vodli Zil1'IQ-rooun
duZnillka, odnosTIo kod koje se vodi z~ro-racUll1 povenio.ca, SLuiba pod.nosi
prijavu jaN.nom ruziocu protiv poveJ:'(ioca, ,o'dnoono du.in.ika ~ oogovw,n,Lh
Loakod njiih.
Kada povel.'ilac zahtev za naplaLu, st'O znaca da gil. du.tniik
o ,roku l1ije Sluzbi, sluZiba kad ko.je se vode. ra6uni duinilka
podn'o5iipr1javu j.<wilom tuZJiocu za prtvredIlii duznik,a
j liioa odgovorrlJih u smi.slu cl. 49 stay 1. pod 15 i s.tav 2. Zaikona, a
airo duznikirzda nalog za j=oo koj:i nije pokr,irve;n garantijom sluzba
takode ,podI1JCASi. .pr.ijavu javnomtuirloou za p1'lilVrednl prest!up ,ie; tl. 49
stay 1. pod 6). Istovremeno se podnOSi krivicna pri'jaVia ie: 151. 45 Za:lrona
prot!v Qidgovornog Ilea kad d~ kiOje j,e zaiklliju61110 rUgO\T.Oir Q 'izrIno­
denju Iradova znaj'llci da paaCail1j-e nilje oilo potpuno obeziJedeno.

168
 UTVRDIVANjE LIKVIDNOG INVESTICIONOG

POTENCIJ1\LA BANKE I USLOVI ZA IZDAVANjE

OVLASCENjA ZA DAVANjE GARANTIJE

ZaJoonom 0 obe7Jbedivanju pjlB,Oa,nja u iS1. 26 ,predvidena je odlred:ba

da ban-lea moie dati garantiju lffio ,jJnstrument obe2'Jbedenja plaCainja
invesLicijift u svoje 1me i za svoj Iracuu1 do vis.i;ne svog likMik:lJnog iilwes­
tieiono,g potencijala, sUo ,se odJnosi Ii na davanje SUJpei!'garanti'je drugoj
banci. Znaci, banka moZe davatj garan1JLje do ooredene v,ilSine a ta
vJSina je njen IJikvidn:i investicioni potencijal,p,od ,k,ojrlm se, u smim'll
navedenog C1a.n:a" podrazumevaju l,iJk'Vli>dna so:€'d:stva hanke, kao i pTiUv
ll.kVl1dnih sreds1Jarva lroja se mogu upOlbrebirti za !tnvestiJcl\je u per.iiodu
vae.enja garantije.
S obzLrom ciai dJ8!vanje supergaramtije It-er€'ti !liiIlwiJdni i:n~cioni
potendjai bamike, to ba<nk.a koja dobi,ja ovu sUper12Ja,'l'antiju m.oie u
SVlOje ime i za svoj racun 'Cia daje ga1ra'l1trjedo VliIsrune irlnlQSa dobi­
jamh SUJpergara1n:!iija.
Odredha:ma <Slana 4.3. Zalklona data je obaveza Sa"leznom ilZV'l-snom
veCu da dc-nese [JT<Jpils k,aj·im ce ocLredJi'ti lwj.a sredstva kQd b8Jl1ke ('['ne
njen ,J.j,kVfi'dnj linvestici.cmi potendjal, OOnosno do ,kog iznOlsa 'ban£k1e mogu
darvalti garsTlJtije, ,kaoi propis 0 ,na'ctnu utvrCHvanja u&lovaza .aavanje
ovlascenja od strane Kol1isni'ka druStlvenih sredstava za davall1Je ga­
ralnbija.

Savezno izvrsllo vece je dooeioOddu'klU () utvtrdi-

DvlaScenja za daNanje garantija, koja je u,»&1uzbenom

SFRJ«, b.r, a kao ,sastavni deo Odlucke dat je
kome su baJl1ike duzne d.a utvr<1uju ovaj potenciIjW a da gadOl5itsIVLjaju
nadleznoj Sluzbi d1"u~tvenog knjigovodstvs u 'propil>aJhlim .rokovrlma.

169
 Kako se utvrouje Iikvidni investicioni potencijal
Banka, prema taco 3 Odluke, LLtvrduje iLkN,idni investicJoni poten­
oijaJ na ()sno'Vu pc.dataka iska.zanih u z1!Jvrsnom racuil1u za prethodn u
godinu, i to u ,r.oiku 30 de.lniaod <iaJna isteka Tok,a za poduooenje zavJ.'Snog
T,a~U'na Sluzbi drustvenog lmjJgO'VOdistva.

Li,kvidnii '1 nvestieioni potenci,jru b>allJke ,utvrdu.je 'Or·gam upra;vlj1!Jnja

banke, ocInosno ,1Q:vrsni ool>or banke, don'Osenjem odlruke. Ovaj organ
moZe odJuc'ilva:t.i da se lih-viclJni ,in vesticioni potenciij,a,l banke utvrdi i u
toku godLne a.ko u poslovanj.u ball1!ke nalSliuipe okolrrosti k,oje birt:no
menjaj-u ,utVl'cteni li'kv,idni i.nvesbioioni patenoijal. Utvrden:i Lill<.vidnl in­
vesticioni poltendjal :ilskazuje se na 'Obr.ascu LIP, Ii dostarvJja Sluzbi
cirustven'Og k,njJ·govodstva u narvedenim roloovima.

Sta ulazi u Iikvidni investicioni potencijal banke

Prema bac. 1 j 2 Odhllke, likvJiClniinvesbkioni potencijal ,banke

cine:
ilznos gotov;og novca u blagajnl ,i na diina!l1Skirrn i deviznim
ra-cunirna, ·u zlatu J dn.1gim metaLimailska'Zan u obrasou BiJl.a;ns stam.ja
na dan 31. decembra, a ,koj,i en'ni SlaOltaNni deo z,afVIr'SnQg J'aWma bamike
za prethodnu godinu, na odgo:va'PajuCim ,konlliana u :lmjigovodJs,tvu
banlke;
- .iz,nos hariJilja o:d 'lnreclmos·jJi, kao SltO &ll abvelmlice, bU..agajll'l.ickti.
zapisi, meruce (QSiLrp melllica kojesiuze kao gall1aJTI;t1ja za isp.1atuod.'re­
denih obaveza -: menicepo potrosaoklirrn ~dliltJi111la Ii dTUge), 'i. druge
ha.rtije od vred!w;stikoje mogu biiti predmet prometa - ilSkazanih .u
obrascLl Bilans stanja na dan 31. decembnana 'odgovall'·a jucim klontima
u ,knjigovodstv,u :banke:
- <izn:os ,nenaplacenih anu'iteta po dugm'oiinirrn ~Tedli)tilirna clJa na­
plata j.e ,dospela do kl'a:ja prethOlClne godilne, 0SIiJm i,z,n:o:sa. cija naplarta
je· sum nji va :iill spOI':1a - ,ilSkaza'n ,naO'dg'Ovarr-ajuenltn :poziici:jama U. ab­
I<lJSCU Bi:lans 's tanja .na ui1IJn 31.dece;mbra i ubwCien u spec.jrikaai.ji ·dQS­
pelih :nenaplacenih anuilteLa;
- ~znQs otpla·taiz aJuuHeta p.o dugo,rocTIlllm lk,rediLima kQj~ dQspe­
vaju z,a inap,)a'Uu 'U godhni za k,oju se utv.rduje .!i.ikv,i.dini investridoni po­
tencijaa a kooji ' je i:skazam u Bilansu' stanj.a rua dan 31. 'decembrn, osim
i'?Jnosa oija naplata je .sumnjri,v;:i, ocUnosno spO'!1na;' .
- .i.znos plariLTanog pO!Vecanjaizv>Ora lsredstaiva u ·taku goo'me z,a
lwju se ub"l'ctuje Hikvidn.lin.vesticioni potenoija,l, lk,oja 's e po vazeeim
prop.i'S'irnamogu korilstitiza ,i;nvesticije.

170
 Pod iznosom planLT<li!1lOg povecamja Lzvora s.redsrt;ava koja. se po
valecim Pl.'OPjJsJi:rna mogu kor:i>stiii za invesllicije u smisLu odredbe pret­
",tava ove taCke, podl'aZilU11evase cleo ,iznosasredlStava name­
njen za liJr1Vesl:ic'iije a ob€zb€dem po iUsnovu:
1) depozita po videnju kori.s.nika dTu,S,tvenilh \9l'oostav:a;
2) depozita po videnju gradalIla :i ~radJa;nskih Ipra'Vllliih ];i:ca (stedni
uiou, i,mosi na z~l1O-racunilmai tekiu6im rra6um:ilma, {\evilznlilrn 11aJOUnmna
1 81.);
3) 'CIl'Oi::enih .sredstalVa Joorj,snj,kia chustveni!h SIl"e<i<rt.ava;
4) oroceni,h sreastaV'a gradana Ii gradanskih pr.alVUih il~ca;

5) sredstava prJkupijenih emtsi;j{)m obvezm.ica tidI'U~i1h harbija. od

vrednosbi:
6) fj;nansjJskih kl'edilta i zajmova ii.z 'ill1ostrans.tva:
7) ninarusij&kiili kreclJiIta :i zajmova Ie; 'iinosnrail1'S1Na 2la 'ID1Vestirci,je u
JugoslavdJi, koje su uzeli kooisniei 'dirnstvenih sredstava, a po lrojlma
je banka garal!1t;
8) :k.recti:tia od Na<l'Odne banke Jugosiavi,je, na;rodne banke repub­
l~ke i narodne banke autonomne pokmjine.
Pla'l1irano povecanje rizvora sredstava, limja .se 'PO varZe6iIm p.rop:isima
mogukoristil,i za 'U Jj'kvjdnom ilnvestiloi'Olnom rpotenciJjaiJ:u
banke ne m&ei:znositi v1se od najviseg poveca'l1ja tih srea­
stava ostvacrerJog uposlednje trigod~ne za pojedtnu rpozil()1ju ll1avedenu
u odredba.rl1a pod 1 do 8 sta/Va 2. ove raCke, Oisilm po oonlO'VU oidredaba
pod' 5 dio 8 banka l"aspolaie vei'odostojnom dokumentadjom 0
ooozbedenju plan,jjranih .1zvota sredsta,va.
Pod sumnjivim sporrllim treba 'One
iznosep.otraZiivaJnja k{)j'e je dU7Jn~ ospor.iiO ,j,li je utuiill'O, 1\:ao Ii iJznos
potraZiiV'all1ja kod on'jrh duznika koji poocenj ba,nlke, :1a 'o.snovu n,iegovog
Cinansij.skog stanja, 'neee moei ,da ~zvcli Upl!1l!DU iU g1Oid!i:ni za Jooju se
utvrduje liikv.ildni invesiidani potencijaL
LitkividiniinvesNcion{· utvrden na navedenti riaCill1 uve­
e'aya se zai,znos slIrpepg;;wanti.ja kaje fe banka dob:~la 'Od dlUgfh banaika
za godhlU za kOj11 5e ut;v.rduje p:oten ci'j aI, a ttmanjuje za
Qsni'Vaca i depo1;looata b:ankekioj,i· nis'll pr:ihvabilll jarnsi;vo za oonosne
investidj.e, shodno odredbi c1. 26 Zakona.
Ako utvrduje liikViilOOi rbnves.tici'O:11ipotena~jal za· sledeeu irli
za .vise slede6ih god1rna, ,cmda taj1~\lii·dni,potenoitlal 2la s.ledecu glCxhnu
ne '.ll1'Oiebiti .yeCi_ 'Od ~ooo lilk¥iidnog ,lywestiok:mog poten.cijala za
godi'nu' zakoju ..se taj.p-otencija.l utvrduje. Alko Ije, :na primer, Hkvidni
mVCc.'Stici'Oni potencijal banke za 1976. god~nu 125.000 milliionacilnara,

171
on za odl1lOSno za v~e S'lede6iib godii)na ne moze preCi OIVa.j
tzlnos.
Organ 'Uprr-a'Vljanja bainkom, to jest c rebOil" banke i1i 01:1
njega {)vLasceni kJrediJtnl odbofr utvrduje na ,kraju 'SVlaIrog meseca jznos
l1lkvidnog IDvesrt;ici'Onog potenctjala dskoniscenog za dJoiv'alnje garantija
i 'ava:limnje mentica datih po 'Osnovu i'l1vestiIOLja.
Iskorisceni l:ilkv:i>dni investki'Oni potenobjal lUI daWlllje garantija
Cine d!Zuosi :
- g;a:rantija ,kaje je bankadaLa 'U 'SlVoje lime :i za S'IIQj a'aCun,
'Uma!lljen za j,z;nos izv.rsenih :i5plata po osnovu 'OIbaveza iIroje 'S'U predmeL
gaJrantija, a te :ilsplaLe je izv:rSio duimillk, bank,a, ,kao krooiror iWi banka
k;ao garan t;
'suporgaranb;;ja da'tih drnglm bankama p'o (':1. 27 Zakooo, urn<l­
njen za .izno$ .isplata po O'srlJOVU tih sl1perga:mmtija za obaIVez..e koje
su predmet
ava}.iJranih menica po QSifl'OlVU dnvestic.i:ja (C!. 15) Zakona.
IskoriSceni ,ilznos li!kvdJdnog ILnvesti<lio:t1JQlg potencijaia ne rnozebi,tl
veCi 'Od iznosa utv:rdenog porencija,ja za godillnu zakoj:u 56 on 'Ultvrd'Uje.
A1ro je lw{TVidni 1nvemi'Cioni potencij<li1 veei od 'izmosaisko­
.riScenog liklniJdnog investkilonog onda pO'SItojd sJobodnJ Lik­
vddnl IDvesticiorui pooonmjal do koga moe.e davaJti nOlVe garan;tije
i a\'1al'i:ra,fJi no'V€ meThic.e po {),S110VU linvestici}a.
Duznik za ci,ju oba'Vezu je banka dala gar.am.rlJi,ju po osnovu
stvenilh sredSlta,va duzn.ika, dUZaiTI je u smiislu odJuke da u roku od
osam dana pis;memo obave9ti b&Thklu - garan1ta 0 iiI2lnosima irzvrienih
isplata obaveza koje su predmet ·aJkIo is.p1atu willi iz
,.\IIOjih sl'edstava ,t1i JiZ drugihizvora Isredsta'Va\ ooim ;i;z; sredstava banke
gB,t'anhl, kao i 0 iznoolma datim ilni&tl'umemmma obe£Jbedenja
plaeanja za obaveze koje osu pol;:;r1vene ga.rantiJjom.
o V'Odi
ev4dencij;u j d)SKazU,le ga U svom
- o. brutJo ~lznOSU dati'll ~zv.rSeruh dl&plata k.oje s-u.pol;;;rilvMe
~arantijom, plantnanom oospecu oba'Veza ,u 12 mesecj ,i ° ob;:l­
v·ez;ama ,koje ,pasle flog rok.a;
- o. i,znosu 'aval1iranih meni'ca koje dos.pevajlU za,platanjesledeC~h
12 meseci i 0 IIZll0SU mel1lica kQje 'dospellaju potSlerogIdka..
dMiihgan:;mtij,,':b;mka1i:&'kazluje .''PO gQd'inama
kaO,j izvrseruili LspJaJLa.po OPal'\1eza1!1la zakoje
tCllkQ, balnka. vl(xli ev1danoije :1.d .i:zmri<su garanlJi:ja
po osnovu ,:kQJl.h ,lspj'ate .ndsu itlVfSene be<; .abziJra da lj su obal'\1BZe

172
 Davanjeovlascenja za davanjc garantija
Korh<;.nJIk d!1UStvenih 9l"edstava, prem.a s taNu 2 ci.aJna 28 Zakona
mo.tt' dati ovla,5cenje baJn~i za 'dava!I1je garanbije, Ii to najv.ise do iz­
no:sa raspoloZiv1h sredstava 0a .ilnv€\Stidje i pod uslovom da nElJUa dos­
peljh lIleizmi.renJoh obaveZllJ. _
Prema rtaJOku 9 Ocliuke kori.snik dnusbveruilh &rooSitava i,z oblasti
pri'Vnxle more dati ovla.scenje 7.Ja da vanje gaJrllJnttiJje najv.iSe do ·iznosa
raspoloZilvih sred!stava ia· 'ilnvesbidje prelro ()baveZloog nirvoa trajrn ih
obrtnih srooSitava, uvecanioh za .i.zmos .aJI11>oo'thzacije po predraCUII1u za
periodod dana utvrdivarnja s redstava za rinveSTtilcije do kra.lja tekuCe
god~~\
KOl1sruirk dl'ustvcnth s redstava, osim JrorrilsimDm drustvenrih sred­
STtava i z oblmti rp riwede, moze dati 'ovlaScen,je ·z a davanjegarrantije po
o.<m~vu investJicija do 1znosa neutroSeniJhsredst,3Jva z:a .~nvestiai(je, uve­
ca.ruh za iiUlJOS 'sredstarva za j,TI'vestioilje ,po precLraJi'lunru za pepiod od
dan:a utvrrdivanja T,aspololJivih sred!starva za rmve&tJiJcioe do k,l'aja glQdine.
Raspolcm1va sredstva lwrisni'ka dr'Usbvenrilh sredrstarva 1rz: obLasti p.ni­
"Pede uLvrd'l1jrU se prema Uputstvu 0 n'Cllcinu urtJwdlirvarnja proseene go­
diSnje vrednosti zaJi.ha i 0 naC;inu uliv:rdivanja oops!;venih sred.sta'Va i
kiredirta Za trajna ohrtma sl'edstva (>>81. li1st SFRJ«, Pr. 61/72, 9/73,
~anju posledtnj.eg daJl1Ja u m.eseou kojri prethodi
70/73 . i 40/74), a rp rema
mesecu u kJOme r&e ooje ovJruScenje za rdavaJllje gaJ!'aJIltije.

Popunjavanje obrasca LIP od !itrane banke

SIl.51;avni deo Odluke je obra7)ac na ,l wme '&e lilkvtiJdnl Imrverstioiorni
potencrjal iskazujre odnO'SlJ'1o obracunava, a on 'se 'PQIYUnja'Va na slede6i
nai';bn:

Obrazac LIP
NriSka kredj,t na banka
BaJIl'kia

N~
Seruste

62500-620-12
2do:o-racun

.173
 LIKVIDNI INVESTICIONI l'OTENCIJAL

ZA 1977. GODINU

Iznos osnova
RednJi PoziClija zau:tv:rc:funa­ lzoos
broj nje LIP-a LIP-a

1 2 3 4

1 GOTOV NOVAC xxx 25

2 HARTIJE OD VREDNOSTI xxx 10
3 NENAPLACENI ANUITETI
DOSPELI U PRETHODNOJ
GODINI xxx 2.450

3.1. 3.I. Nenapillceni amlli:teti

rdoopell u pt'ethadnoj godiin1i 2350 xxx
3.2. Iznoo surrmji·vih i spomiih
,po,traZlivanja po anuilt.€Jtilma
pod red. hr. 3.l. 100 xxx

4 OTPLATE IZ ANUITETA PO
DUGOROCNIM KREDITlMA
KOJI DOSPEVAJU ZA NAPLA­
TU U GODIN! ZA KOJU SE
UTVR£)UJE LIP xxx 10.200

4.1. Po kJ:ediltima i dugoroenim

pJa.smam,iIma u devtizama 200 xxx
4.2. Po kreditirna Ii dugor.oCrnim
plas:ma!lJiIma u runar.i!ma 1000 xxx
4.3.' Po krediJtima i dug{)il'oonlm
plasmaruima za stambenu ,la;­
gradnju 8.700 xxx
4.4. IZlllOS sumnj.ivlh i spOJ."J'Iilih
po.traZiNal1'ja po oonwama
pod reid. hr. 4.1, 4.2 i 4.3 300 xxx

5 PLANIRANO POVECANJE LIK­

VlDNOG INVESTICIONOG PO­
TENCIJALA xxx 20.100

5.1. Po OSl10VU depoz,11a po vJdenju

k-orisruiika dJruStvenJh sredsta:va 5.000 xxx

174
 Iwos osnova
Redni P {) zti C ii j a za 1lilNrdilVla- I:lll1JCIS
broj n6e LIP-a LIP-a

1 2 3 4

5.2. Po osnovu depoziila po videnju

gradana 5.200 xxx
5.3. Po 0Sil10VU orocel1Jih sredsbava
k0111&nilka drustvenih 'sredstava 1.000 xxx
5.4. Po ,osnov.U orocenih sredstava
gradana 2.000 xxx
5.5. Po 'OSIlQV'U Isredstava prLkiuplje­
nih ermrujoru obveznicai dl'U­
gih harli!ja od vr,eooosti 4.000 xxx
5.6. Po oonoViU finans~jskih k.recJjlta
i zajruova :iz inostranstva 1.900 xxx
5.7. Po osnovu fJnansijskih Ikred1ta i
zaj:mova ,ilz inostranstva za 11nve­
slJicije u Jugoslav,i'jl, koje.su u­
zeli lrorisnicJ drustvenih sred­
st.!wa LOOO xxx
5.8. PO' oSI1Ovukredit.a 'Od naTOd!n!ih
banaka xxx

LIKVIDNI IN VESTICIONI
PO'I'ENCIJAL 32.785

(red. or. 1 do 5}

LL'k:vidrri d;nv6Sltici.oni pote.nClijru u i.znQSu od dilinam 32.785, dQ

koga se u 19'77, godinl mogu da'Wl!ti ,garaJl'lIlJije Ii aJvaLimtU mel'lli'ce za
o.bezbedenje placanja In vesti.cija, utvr.diKrla je Izw~Thi odhorkao nad­
lezl1i organ u-pra·vljanja balI1ikom, na sednlci oct 12. III 1977. godi'Ile.

DIREKTOR, PREDSEDNIK,

Ovako ubvrden 1ikV'1dniim'estioiJO:rui potenClijad se poveea:va za iz­

nos supergar</lJntija dobijenLh oct drugih banCJik..a, pa kooa ban,k>a OCLre­
duje do koga iznQs,a mole davati garantije octTllOSOO avaErati menice
po osnovu j,nvestici.ja, ona utvrdenom PQtenci'jailiu 'na Q3l11CIVJU 'sv:ojih knJ:i­

175
govoostvenih ev,ldencija dooaje dobijeni:h drugih
bana,ka. Na ta'j naCin, to jest dol~i j,,,,,, &Ulpel'garHJnllLja, uanka povecava
mogucnost z:a davan}e gaJrantija aval,rra'nja mel1ii'ca P:OOSll1QVU >inves­
ticija.
Isto ta.klO, svoj 1iJkviidni iinveS'tic.iKIDi potendja:lbanka smanjuje za
az.nos supergaranbLja lroje Qna da,je drugim lYanikama.
Utvrrdenj Uilkv;i.dni ,i.nvestichoni potencijal banika dostavlja Sluzbi
ru;ustverJJQg knjigovodstva u roku 30 danaod dana isteka roka za pod­
l1iO~nj.e zavfSinog racuna.
Banka .ie u skladusa Ua<:, OdJ'U'ke, odinosno njem Qlrg'aill upruv­
IjaJl1ja, duina da na kraju svakog mooeca ut1vaxli, uZ<nlOS liiikvJJcl!nog ial­
ves.r.icilOnog pootencijaha kojl j.e :iJs:Iroriilcen 1l)a davanje garrall'lJtiJja i ava­
1ifanje mentica :po osnovu .hnvootiJCija" kaIlro je tov.eC .reeeno, pa iU 'Vezi
s tim organ up:ravljanja Lreba da u:t'Vrdi i stanje obia'Ve?la ,po datim
ga'rantijaana i a:val1ranim menkarna poosnovu ,iJl1Nesttclja', S obz:iirpm
da se ovo utvrduje meseeno, skups.tirn.a banke moZe da oareOO SVQjom
od1uk'Om da to obavlja izvrlni odbor banke.
U s.1ucajlU da likvidni investioi!oni potencijal rni(je ..iSlroriiken u ut­
v.rdenom 'iv.;!1JOSU organ upravlj:anja bRll1ikom moze odluOiJti cLa se za
taj manjoi ~os poveCa k,ra\JlroroCni krredi:tni piObencid~banlke za
OOno.Sl!1u godiinu, To. znaCl da se za taJro umamjen[ :iiznIOiS lilkvidnog in­
vesticiooog potenei.jala TIe ffi'ogu davai!;i 'ga:rantiJje ,nIiIti arvaJfurati mentice
po O;;l1iOVU 1nvoom.oLja do. novog obr::reuna l'illw.iJdJ11iog investroiQil1Og po­
tencijala.

176
 UTVRDIVANJE PREKORACENjA
U tokufrzvodenja il1!vesticionih .radova, 00Jr00ilt0 <OOJih koj,i traju v i­
se godina, doilOOi do izmena cena koje su prvobilbno hiJle ugoVJOXene i,z­
medu inveshtoro. (duiruiJka) .i .WViOdaea Ira<kiva, 00000110 ispOil'lUciIoca
opreme ·(povel1ioca). Izmene na;s>taju, pre svega, zoog POl'alS.ta cena na
trziStu kiako materijaJ.a :i opreme, ,ta,ko i zbog p<oo:asta liCnruh ·diohodaJka,
kao i usled spoljnih faktora .razn.i;h promenakurseva idll"Ugith utica>ja.
Zbog toga se prvoh1ma cena, koja je ug)Ovorena Wlmm gO<iine,
odnosno tokom viSe goc:1Jina ako ulaganja ,bralju 'duie 00 jeOOe godi.ne,
menja cesto Ii. u znatnom je por&Sw u odnosu na 1pr'VXlilY.irtmO ugON'OO'ernl.
Isto tako, <aoko noclovi nisu ugoy,are.ni, vrOOmOIst namera'Vla!lilh linvestioija
predviden.ih tilrl'Vesticilonim programom l'aste ·i cena urtvrdena predra­
i::unom oonosno pr:ogr.arrnDlffi stalmo .trpi pro.rnene.
S ·obz.ilrom na ove c.i.njenice, u bivSem Osnovnom zakonu 0 llZgrad­
nju invesiiciQJ1ith objekata, a kasnije u TepublJCk.im pJI"Oipl5ima 0 obetz­
bedenju srecl.5liaJVIa, kao i u Zakonu 0 obezbedirVlalnju placall1ja, pred­
vtidene su obaveeeiJnvestiJ1xxra i ostJal1ih luces-nib u Uirwesti<ranju, pre
svega izvodaea Ii banaka, cia redoV!1JO u1Nrduju izmose prekoracenja, od­
n'0S110 izmenjene predracuns'ke vroooosbi Jm,ve'lY1licija, i to najmalnje je­
dal1put g)Odh§;nje.

Obezbedenje sl'edstava za utvrdcna prekoracenja

Odrcdb.arrna Zakona 0 ~beZlbedenjll .sredsbaVia za ·itzg.radnju dnve&ti­

ciOlnj:lJ cbjelcart;a SR Srbije (»51. glasnik 5RS« bo:'. 18/74, 10/75 '1 41/75),
u. cl. 8, data jeo'<il'edha po Ikojoj je iJnvestliltou.- du2ian da na naCdn pro­
pisall 7lCl obezbedenje sredstava za iTIvesi;iciOll1a uJaganja obezbedi s·red­
s.tva i za fi:nansiJranje vl~ka rM{)Va, naknadni.h i nepredVlideni.h .radova
na li:zg.raiClnji investicionog obje:kta, koo .i drug.i h troSkovid. koj,i i.maj~

12 RI'.il'ucnik 0 ]l1'vesticijama 177

uI\:i.caj na pOfl"eca,nje UJkuprte wecl,nosti iJrtvestl:ci6nog objekba (pn~kora­
cenja).
!l:ovoga ISC vj,di da irazlog za ,pweCanje ,p,rVI(),biitne vcednlOSH ne
mora uvekda bude pov-eeanje cena ,vee .i. naJl\il1aJdni Q-.aJdovi, bilo da
se OJ1:i pred'V'itde Jili da do njili <:lode u toku i.;wodem.j.a! load-ova. To mO'ze
00 se desi u O'nllun slucajev;ilma kada se pl-i ri'sloopu .temelja, na primer,
na!ide na sLoj zemlje kojl8. n.i.je bila p.redv1idena, pa rrjen 'llskop zahteva
w-ugu o,premu, odnO'sno duf..J .rad, s.to pO$kJu.plj,uje n:-a:dwe, iil!i se ll1adde
rra podzemne vooe pa njihovo z.alustav:!janje zahteva veee Q'OSkove i
naiknadne nepredvidene l-adove. Do [l'aJmadnih ,radova moze da clpde i
kia,da bo zah·terva investitor. od!lTos<no lcada tra2\i doziidilVall1ja :k oja ,rui:su
blla pred'V'idena Ii:li, paJ{, neke druge nakrradne !t'adove Ilwji ,poSikupljuju
!irzgJ:aiClnju.
Sve {)VO s'bo moze da urtice na pO'vecaJn:je cena 'radova, odnosno
wednosti IObjeMa, .DuZan je iinvestitOT da utW1C1i" i to najma:nje jedan­
put goc1i.snje. Utvrdivanje prekQrucenja inVeslJitUoT VrSi 2'lajedno ,sa ilZ­
vodacem rado,va, a ako se £i:nalTls.i1ranje vrsi i vz k,redJiIta onda ~ sa baJ1­
kom, OOIn:(Js.nO drugim krecl!iJt.orom.
UtvTdeno prelwracenje tnvoot'iltor vlrM svaJ<e godine i lcada ga
utvrdi dska·z uje ga u zav:rs.nom ~6U1l1ug'Olddll1'e 'llkiojoj :pre<loo,acenja
utvT<:lri.
Vee je ,reeeno dJa se -preikO'l-a:cenje uwrdluj>e ka!ko Ila ugovonml.m
tako Ii na neugovorenri.m J'aJdovima, s'a cilljem da se utvlndi stvarna vred­
TIost celog irnvestio!1()nog ulaganja. Ako se ram 10 objeiktima kojli pred­
s>tavlj<aju el"o·iW'l"nslw-·tehnibke cellne, onda se UitvI'di,vanje p.rekoa13Cenja
VltSj i za te eel. lin e.

PoselJnom OIdl'edbom i:nvest.itlor je obavemJ1 da 0 ultvrdenom p,re­

lroracenju pilsmeno i;westi Sluibu dmstvenog iknji\govoo.stva ikod :koje
se vodi .njegov Ziioo-racuJ1,' odnO'sno vodJ evtildenci'ja ;() odnosJ1JOII'J1 ill1ve­
sbic:.ion:om ul3!ganj>u. IzvesLaj se mora dosbaviti SDK u roJcu ·od 10 daJna
od dana rkada je IPreltofa>C€nje LI tvrdeno.
Za izno5UJtvrdenog p,reil~oraCenja inves.tliJtw je dUZan dJa SDK
podnese doki:lze da j e 'ObezbediJosredstva, ;i to .n a nacil!1 ·li:ako se v.r-si
obeziJedenje ,sred.stav·a za ~n:vesli'cri\)Jla ulaganja, u rolklu od 90 darua.{)Id
dana kada je pT.ekoracenje u tvrdeno.
Navedeni.m rE'publicl~irm pl-opiso.m predvidene su .i veoma .l'ILgo­
,rozne kazne zainves.tito.r.a u vezi s.a utvrc:liv3!njem rp reko.racenja. Tako
se 1nnJesLit·or ka.znjava za Pl~i'vredni prestup 'rlIOvCamO'ffi Kaz;nom cd
30.000 d'O 1.000.000 dimara:
- ako ne OIbezbedi ·s.redstvra za u1:vrdena p.reko·m cenja i

178
 - fl'ko na.jmanje jedanput godiSnje ne Uitvrl(li viTSlinu prekoracenja
a lJovcanQm ,kazn'Om 'Od 3,000 do 15.000 diUlaJI'a za prekpsaj;
- ako p1smeno ne :obaves,bi Sluzbu dJ:ustven'Ogknjigovocistva 0
utvnlenom prekoracenju, ~
- aJw ne ,podnese Sluzb,i dru15tvenog knjigo<Vodstva odgo'V'aJ'<l!juce
cl'Okaze 0 'ODe7Jbedenju sredstava.

I Za izVlodacku ,n,rganizaciju su ,predvidene kaWle u tiznos-u cd

30.000 dQ 1.000.000 di,nara za pri vl'E~dni prestup,
- ako u zajednici saj.nvestrtorom najma'l1je jedamput godii(nje
ne utvrdi v1sLnu prekcrocenja.

Za navedene r oonje ikoje se kvaHi:iJh.-uju kaJo prilV're<ina prestupi

[Jtedvlicena je novedna ka.z na i za odgovor.na Li'ca 11 illl'vesrtiibolra i irzvo­
daca. i to Ll vtilsini od 2.000 do 30.000 -clJi.nara.

Obaveza pO Saveznom zakonu 0 obezbedivanju placanja

Prema N. 31. Zailwl1!a 0 obellbedilV1all'lju placanja banka je duzna
cia pre izcJarvanja garran vUe provel'i predraeunsku vredno<,t imvesKoija
i "posobnost douZnika da izvcii svoje obave:zJe za koj'e NaZi g3JI'antij.u,
a prema stavu 2 is\.Og cla·na., predracul'l1ska v:redll1Osrt investi'Ci-j.a sadrii
pored \'rednosti iJnvesticija utvlrdene po predraclla1SlkJim cenruna i pa­
veeanje cena u ugc'V'Orenom Il'l(jku '! izgradnje Jnvootic;OOnog lQbjekta, ako
"U ugcvorcm 0 'ilZgraJdnji ilnvesticiJcxnog objekta predVlidene prcm€:Tl1lj1Ve
cene (klti.zna ·"kala).

Odredlxxrn cl. 32 predrvid ena je obaveza i:nv€6tJirtom, to jest koris­

nJKddrustveniJ1 s.redsta'Va za cUu jeobavezu p'.o jll1vestioijama data
garantija, ,da 0 svaJk.oj p:'OmenJ predracunske V'l'OOll1OiS.t i j,nrvesti.dja aba ­
vesti garanta u !1coku koj.i je o(treden ugoV'oromo garail1lti.ji.

ISlQ tako, lWriUsniik dJ.'UStvffl1i.h sre-dstava ,kJa;O invesbiJbor ne ffi.oze

preduz,jma~obalvezu po. asnovu i~men'a Ipirediracul1Sk:e V'recino&t,j in ve­
sLicija pre nego sto mu garaJnt da ga'l'anti:ju i na Ii!zoos rarzlilke pre:cl­
racunske vredinosti . Znaci, ill1vestitor koji 'UL'Vlrd~ izlnos pre!mraeenja,
odn()l)no -ulvJ'di j'Zmenjenu piroedracunsku vrednost, ne SlIDe ugovarati
radove sa .i z\'·odacem, ako je rec '0 pf{)me.ni prediracunske wednosti na
ugovoremm l'Rloovima, pre ne~o 15tD mu ganm1 da garantiju na !raJ
.i!znvs l'azlike u pil'edraCu11sk;oj vredJl0sti. PostupaU{ je iJsti kJao i p.IIi ugo.­
varanj II radlcYVa na pacetku njihovo,g ~lZV'cdenja, je-r, kaJkio je 'Vee receno,
investirtor i rizvoda.c ne smeju ugovarati i'zvQdenj'e TaJoova dOik ilTIvestJ.tor
ne p.rui.i ·i .nstrumcnte obezbedenja placanja ~zvoda!cu 'radova.

12* 179
 U sluca'ju da gaJrant odbij.e 'Cia da gaJram1rijru i l!1a :i0no'S rozlike
predraCUil1iS,k e vrednasti investi-c,iJa, kOl'isnik drustvenih sredst..1JVa (in­
'ves,tj,tor) moze da uatralii g a~·aJI1bi.ju od ,d ruge baTllke,ah aka z.a to
dobije saglasnost ga.ranta, Ix> jest banke koja je 'VeC daJLa gamntiju za
oonosne radove, Placanje se moze Qbezbediti :i na dil'Ugii IIlOCLn aJko in­
vestLto:r 'o,be7bedi sredstva, u slucaju da ,n e 'Ciobilje 'gamnlriju banke ­
ga1'a,n:ta ;odnosruo dl'uge baThke.
Ako konilSIliilk drustveni,h sredstava (rnvesbiItor) ne obez.bedi pla­
ca'llje ')zn.osa ~'az1ike pred~·aCuns.ke v.rednostli ,unvestiotj.a na opisaJui na­
cin, du za,n je c1a obustavi investidjru.
BanJ;:,a kao garant po ,i'nvestici }j k;oja odbtje da da gaJl1antiju ,i za
J.znos raJZLi,ke predracunske Virednosti, duzna je Ida 10 tome .a:bavesti
skupstinu ops.vine na Citjoj se teI11tor:ij,i naJaZj Gediste In!Vestitora j Slu z­
bu druStvenog 'k njigovodstva .h.-OO ,kioje je depoo'Ovana gtaTantija.
Prema ,i!.znetom, utvTditva'11je preJroTacenja Qdtruosn.o i2Jmjene pred­
racunske vl'ednos,ti linvestiaija je bila ,i osta,j,e :i dailje iStail'aJn zadatallc
iinvestitora J -sviJ1 osWiih uce.s.nhka u jmrvesmciJoll1J(:Yj irzgradnji, pa samim
t im i obaveza obezbedenja STedstava i obe:z;bedenja pI-acanja za ta
preiooracenja, odnosno za jzmenj'6I1u pTedraCUJ11Sku ~.rednK}st.
Bi·tno je n8ipomenuti jos jednom cia se uwrdivanje p,r elroracenja
v r;;'i kako na u.govoremim radlQlVima z:a koje de vee obezb:ede:no plaCall1je,
t a.'ko 'i za .fadove koji &..1 u itnvesmciJ<xnom prog)l>amJU ~ za t!roje su sred­
siva obezbedena, ali koji niisu ugovoreni, odnoono joS nisu zapo'c eti.
Za ove jiOs ,nezaJpocete raDove i'z 'ilnvoom.cionog pro~aJffia investito.r je
du~an cia po republickom P'I1opilSLl, obez.bedi 'sredstva rut naCLn predviden
tim propisima ,i da to doka.ze prophsatl1lim dQka:z;im,a na :naem kako je
recent) ko'd obezbedenja srecistava.

Sankcije za neprimenjivanje odredaba Zakona 0

obezbedivanju placanja izmedu korisnika drustve­
nih sredstava

Posebnim odredbama Zalrona 0 obeZlbedwanju 1P1aeanjai.zmedu

korisnika drus'~venih sredstava predvidene .su kaznene odredbe za
odgovorna ~Lca i za loorusruike dllwtvenih 'sredstava u sV'Qj!SUvu duuka,
poveriJoca, garantai da.vaoca ;ovlascenja, ,kao ,loa Sluibu drustvem.o.g
knj.i;govo,d stva ti IOdgovor:na Ih ea organa 'citrust'Veno-\POl,iItliOk!iJh Zla jed:nica ,
Prema cl. 45 Zakona, za lrni\liCn.o delo k!liZmjava se odgovorno lice
kod duznika ,UD jest 'investiiJDra , koje zmajuaicitaruilje ob~bedBn(jpla­
canje zakljuai ugovor 0 investiciji, ,i Ix> ka2inmn zabvot'a najmanje Ur,i
m eseca.

ISO
 Ist,a ka'zna je predvidena ,i za odgoVODno lice ked poveriioca 'od­
nosno izvoaaca radovailLi iispor<ucyoca opreme, koje znajuci da nisu
pIiljarv:lJen:i :instl'umerni obezbedenja plac8Jl1Jja ,i2:da na10g za pot'1njanje
investici0111r, radova (ei. 46).
Najza,d, ova kae.na pred'Videna je i za fl.cigO(V()111JO Jji,ce u band, od­
no&no kod korlsnlka drustvenlh sredstava, 1h.'1()je :neovlasceno obavew
banku i1i kcwi!snj,ka dr:u.stvenih sred,9t.avaizd,M'anjem instrumena t.a
obezbedenja piacanja pa do izvrSenj.a ne dJode (el. 47),

1z ovih odr",d&ba se v.:idJ da je u :iJnveSlikanju oonovno da S'u

obezbedena sredstva i i'nstrumenti pJacanja, pa tek onda da se z,,"kljuci
ugovar <0 i,zvod.enju radov·a. 0 ovome moraju da 'Vode nacuna odg>evor­
na lica, ka,ko kod ilnvesti<to:ra '1 tizvodaca r&dova odnOISno isporuruoca
opreme tako i koc1 banke Jooja cLa:je Ct1ls.trunle;nte (J!bezbedenja plac8Jnja,
a i za korlsnlka drustvenih sredsDava !{loji to ,padi u skladu sa za­
konom.
Premaol. 48 Zakona, Ikx:tdsnlk drustvenith sredstava u svojstv,J
gar8Jl1Da, avruilste d duznika tkamj,ava se za privredni prestup noyeanom
kaznom u iznosu jedn.(J!stmukog do trostJrukogiznosa nciz;v;r'Senlh oba­
veza ako u <l1ok!u ne i.splati date ILnstl'umente J()'bezbedenja placanjl1.
Odgovorno lice kod duwika, g:aranta Hi .a;vaListe ,kamjarva se 2a radnju
j:z ovog 6Jana noycrunom k&mtOilTI od 5.000,- do 20,000,- dina,!'a, a uz
nO'Vcanu tkae.nu se i7x:ice Ii zaStilLna roe:m zaw'al!le obavljanja poslova
kojj au ve"ani za 'raspola,ganje dru.stvenLmsredstvwma u trajanju oct
je-dne d{l trl gooine.

Novcanom lea,mom od 50.000,- do 200.000,- 'kamjava ;se kor.isnik

dl'U~tvenih 'Sredmava Z;3, privrednj pre!'Jtup:
1) ako zasnruje duZ!1Jlom-pov€'l'.iJlaek.i odnos po mmovu i,nve,s,tl<Cija
bez pismenog ugovora (el. 2 sLav 2);
2) aka duindlk:;u ne dastavi obracun (fakturu, rae un, pr,iVTemenu
situaciju i s1.) za dsporueenu mbu,odnosno i21vl'senu uslugu u pnopi­
samom ["oku (c1. 2 stav 3);
3) allro zaS11lUj'edru~nriii'k.o-poveninacki od!l1JOiS ,po OSll1QVU investicija
a nije iz.mirio dospele obal\'eze, odnosno ako clldiO'bl'L ikTedi'te j,1i da ga­
rantiju, . ava,lill"a. menicu iIi ,da' {)vlascenje zadavanllje garr.a;n,ti.je (,L 4
stay 1 .t 2.);
4) a!ko u propisanom l'oku ne dai.nsrnlmente obez,bedenja pla­
camja investioija (eL 7);
5) ako 'av.a;hra menicuproti'VlllO oclJ'edbama e!.
14i 15, Banka mO'­
ze av,,:j,;ati rnenice PO'OSJ1IOVU jlllVes-ticilja 118jvoise do \'isjne slobodnog
lil\:v,idJ1O'g ,i'l1ves1irciO'nog potenO'Ua.Ja (61. 15);

181
 6) ako iwa garanlJ.ju protirvno odredbama 1:1. 25 do 27 (:1. 28
stay 2 i 3. Zalocma;
7)ako cne obavesti gal"aTlt:a 0 promooj predrOOu,nske V'recil1-O'Sti
posta odnosno lim vesticija (el. 32 starv 1);
S) a,ko gal'a'ntiju ne deponuje kod SluZibe dl""1.llStvenog JlJl1jigov;ods>tva
prema Cl. a3 starv 2;
9) ElJko ne tzda nal{)g zaizv.ri'.avanje obayeza ((,:1. a4 'stav 1 d{) 3);
10)ako 'ne 'ilzda nalog za l1aJplabu potraZlirva.nj~ ,(c1. 37);
11) a,mo .izvodi l;nvestrcione Il'adove na ,klredlLt a Ine ,l18lSpolaze slo­
bodnim sredstrvlma iz kojIh moze ·odobritiklred:Lt (Cl, 38 stay 1);
12) ElJko SLuibj drnstvenogknj.igmrodstva ne podtnese ,d;o;kaz.e 0
raspolDzi'vian sl'edstvima za Idarvanje krodiJta(cl. 38 starv 2);
13)ako Sluzbi dJ:uStv€ll1'og knjllgO'VOdstva ne dos'tav;i podartke 0
investkijamn u t{)ku, Frema 61. 39, ko.r:isnlik drustvenili SJ.'€ldstarva kao
i,nv<::istltor je duzan da SluZbi ciostarvlpodatke 0 Vinsti anrvooticida i
predracWlskom j;2jnosu, 0 promeni pl'ooraoUil1.&ke vl'oo'l'lO.Sllli kao Ii 0 za­
vrsetku j;nvesticija;
Za navedene rodnje kaZinjava se i ocigo'\li();l"noLiice .KQdk:ol11snilka
drustvenih sredsbavanovcanom kaznom od 5,000,- do 20.000,- d~nara.
Treba imati u vidu da se navedene sankcije 1Z cl. 48 stav 1 i ci.
49 stay L ne odnose na drustveno-politicke zajednice, a za privredni
prestup iz ov,ih clanova kaznjava se odgovorno lice u organu drustve­
no-po1itJicke zajednice i to novcanom kaznom od 5.000,- do 20.000,­
::tinara.
Novcanom kcZHom od 5,000,-- do 20.000,-- kainjava se za priv­
r 2dnj prestllp ( Sluiba drustvenog Imjigovodstva:
1) ako u propisanorn roku ne izvrsi ncJog za ispiatu iz akrediliva
Yojim je izvrSeno obezbedenje placanja inveshcija (1:1. 21 stay 2);
2) ako nc: izvrsi naloge za piacanje obaveza pokriven,ih garanU­
jom u skladu sa odredbama (1:1. 34 i 35) Zakona;
3) ako ne izda nalog za otklanjanje r.epravilnosti nastalih u vezi
8'1 zasnivanjem duz.nicko-poverilackih odnosil. (ci. 42);

4) ako no podnese prijavu nadleznom organu za pokrctanjc pos­

tL'pka za utvrdi ljo:1je lI:ri':!t"ih dela od'1os'1o privrednih prestupa utvr­
oenih Zakonom.

Ostalc
Kao !'ito je ranije izneto, zakonom su predvi<l€ne sankcije za sve
uceonike II obezbedivanju placanja za investicije, i to kako za koris­

182
nike drustvenih sredstava talw i ,oa odgovorna liea u njima. Posto su
to vrlo ozbiljne sankeije, sa odgovarajucim posledieama, to proihkom
primene odredaba zakona Ireba vodit1 raeuna da se ne dode pod nj1hov
udar.
Odredba cl. 41. predvdda obavezu Sluzbe drustvenog knj'igovod­
stva da obavesti organe upravljanja banke koja garantuje isplatu iz
o d'o b,'enih kredita i,n:vestlrt()'l-ima, i IV2)VfSnO vece sJ{jups~Jne republ:i:ke,
odnosno skupsbine autonomne pokrajine, ako se na teret garanta u
toku jednog meseea ne mogu da izvrse isplate pokrivene garantijom
duze od sest dana.
Sto se tice zapocetih investioija do st.upanja na snagu ovog za­
kona, predvideno je da su korisnici drustvenih sredstava duzni da
obezbede platanje tih ulaganja na llacin predviden zakonom, jer u
)::rotivllOIl1 ne mOg'<l f-c,c;.'lj3ji ,]1)\ e 111\ ~SllcijC', Ill: mogu odobravabi
nove kredile :Ii izda-,'ati ovlascenja ;,a davanje garantija.
Garantije banak:t izdate Z<\ inv€stieije zapoeete pre stupanja na
snagd zakona, bankc su dllzne da prilagode novim obavezama iz za­
kona i !'lovom tekstu garantije, jer garantiju j illvestitor i izvodac
treba da predaiu Sluzbi drustvenog knjigovodstva kod koje imaju
z.iro-racun. Kako to nije bio slueaj po dosJdasnjim propisima, to su
i investitor i izvodac duzni da od banke pl'ibave garantije i predajll
;h sllojim ~luzbama dpustvenog knjigovodstva,

Podnosenje prijave

Za sve nav f'dene privredne propusle i kniviena dela koje Sluzba

drustvenog knjigovodstva utvrd~ u postupku kontrole, bilo u samoj
sluiw hilo I"ocl Ikloris,ni,ka dtrustven~th sred.s>taNa, duzna joe da pO!cLnese nad­
ieznom organu (javnom tuziocl1) pr,ijavu sa podacima i odgovaraj.uCom
dokumentacijom iz koje se utvrduje uCinj<:ni propust, odnosno kri­
-v"ieno delo, kako oi ovaj organ mogao da i;(rekne odgovarajucu kaznu.
U p.rlijav:i Sluzba drusbvenog knjDglmradistWl uu;:a.ZiUje {la sve i'Jinje­
nicei dokaze ,iz kojih se moze ut.vrditi cia je ucinjeno neko kriviono
delo. odnosno propust, kao i na odgovorna llea kod investitora i izvo­
daro (duznika 'i po,vel~iJoea), zatim lkodbanke. i dl'Ul9lih kOlri'.>nika drus­
ivenih sredstava gde se utvrdd neka nepravJlnost u pnimeni odredaba
zakona i drugih prateCih propisa uz ovaj zakon. U prijavl se moraju
dati ,imena odgovornih Hca, funkeije koje ona obavJjaju kao i iz,nos
procenj ene .iii u tvrdene stete.
Pl~ijave za ueinjena krivicna dela i privredne prestupe podnose
se na obraseima koje j e utvrdila Sluzba dntstvenog knjigovodstva.

un
 OBEZBEDENJE UCESCA ZA INVESTICIONE
KREDITE IZ SREDSTAVA BANAKA
U niz restrikbivnih mera koje su predllzimane poslednjih godil"'a
na polju invesbiciane potrosnje spada i donosenje Zakona 0 poseb­
nim uslovima za odobravanje invesbicionih kredita (»SJ. list SFRJ«, br.
71/72, 40/73 i 66/74), u daljem tekstu Zakor., cijim je odredbama za
odredena investiciona ulaganja predvideno obaveZlno obezbedenje sop­
st ven.ih sredstava investitora pri dobijanju kredita za osnovma sred­
stva iz sredstava banaka.
Invesbitor koj.i podno&i zahtev banci z<, kredit za osnovna sred­
stva duzan je da obezbedi ucesce iz sopstvenih sredstava u visim od
najmanje 20% od predr·a cunske V'red·no5tJi' 1:rwesticiija za kOje ·se k<redit
daje . IzuzetaJk lje luc'ilnjen sarno p.;'ema orgruhlZ8. Di.jama ud.rurenog 'l 'ada
iz ,oblasbi -i g.rana naved.enih u glav:i III odeljka 6. st<lJV 13. Dru5tvenog
pl<1na JugO'.sJmV:i,je za pe!l:.Lod Qd 1971. do 1973. godime, odre6enih l'e­
publickim odnosno pokrajinsk.im propisorn donesenim dO' kraja 1973.
g odine, koje obezbeduju sopstvena sreds Lva za ucesce u visi'n1 koju
odredi svoj,im propisom republika odnos'1O autonomna pokra}jna, a
koja je niza od 20%.
MectulJinn, lk ada je lI'ec 0 k,r-ediltu za ItJ:ajll1a o:brtna .s.r:eclJStwl iz ' bain­
karskiih sred.stava, 'invesbitor ne obezbeduj8 sopstveno ucesCe.
Kada se .inveshcioni program realj:>:ujf' u delovima (lransama)
onda se i kreclit odobrava u delo-vima, a ucesce inveslJitora obezbedu­
je takode u delov,ima, to jest zavisno od visine odobrenog kred1ta.
UkoHko se kredH odobrava u jednom iznosu, onda se ,j uc esce obez­
beduje u jednom iznosu, to jest U Vlisini od 20% od iznosa odobrenog
kredrita. Znaci, uslov za visinu odobrenog ucesca je visina odobrenog
kredita za O5novna sredstva. Jasno je da se ovo O'dnosi sa rno na one
kredi·te, od:nosno ~na iIDvesiJioiana uJagall1ja, koj;i tmju vise go:dill1a

184
(dve iIi viSe). PrakbitnQ, investitor ne moze u delovima da obezbeduje
ucesce iz sopstvenih sredstava ako se inve&tJicioni progl'ani. ostvaruJe
u jednoj godini iii u kracem periodu, jer 01 to bllo izigravanje odre­
dabao obezbedenju utesca iz sopstvenlh sred.,tava.
U vezi sa ovim obavezama investitora, pI"i plartiranju sredstava
i njihovog obezbedenja treba imati u vidu da se procent ute5ca pri­
menJuJe na vrednost osnoWlih sredstava iz investicionog programa, a
ne ·i na ostale pozioije koje su date u investioionom programu.
Na primer, ako je po investiaionom pl'ogramu potrebno za jed­
no investiciono ulaganje ukupno 100.000 dinara, od cega za osnovna
sredstva 60.000, za trajna obntna sredstva 20.000, za kadrove 10.000,
za 'ostaJe obaveze 10.000 dina,ra, O'l1{ja Ce tiJnv€!$1liillormoo'artli da obezbed;i
iz s·opstvenoih sreds tava ucesce od 12.000 dinara ako obezbeduje 20%
od iznosa za osnovna sredstva, to jest od 60.000 dinara. Prema t01T'e,
on se moze obrabiti banoi za kredit ne za 100.000 vet za 88.000 dinara,
jer 12.000 mora da obezbedi iz sopstve.nih sl'edstava.
U slucaju _da se kredit dobija od vge banaka, onda ce svaka ban­
ka zahtevati da se za njen deo kredita ol·ezbed,i odgovaraju6i 1zm's
sopstvenih sredstava, .j to najmanje u visini oct 20"/0. iill u procenlu
koji je odreden republiekim odnosno pokrajinskim propisom, ako je
ree 0 investioijamaiz oblasti i grana navedel'1ih u glaVli III Drustve­
nog plana Jugoslavije, 0 kome je ranije ~)ilo reci.
Obezbedeno ucesce koje investitor :hzdvaja na poseban racun lrod
Sluzbe dl-ustvenog knj igO'VlOdstva kO'J.1isti se iJs1xYvremell'110 sa i,nvestlicio­
l1J~m kreditom Mji je odobr,Lla bank-a, 5to loonrtJro:1i.,su i banka J Slu:hba
drustvenog knjU,govodstva kod koje se vode e'Vtidenc:iJ,je 0 ,investiciKmolm
ulaganj il, odJnO'sfi'O lw-d koje je zi:r.o-mcun ,Lnvesti1ora.
O$novno je da .investittor noe more dobiti kredirt kod d:ruge lY.amke
~lidrugog ikonilSITllika dl'ustvenih sl'oostava za uCe5ce, koje mO'I'a da
obezbedi iz sopstvenih sredSitarva, I1Iiti za 'to more dioIoilti gall:anciju
banke.
Ak{) inrvestilto;r ,o.bezbeduje sredstva 2la IiInvest:iciona ulagamja pu­
tern jzjave da ce raspolagJati sr~dsiv:ima ;jrz naa:-edn.og prd;Li'v a, sa garall1­
cijOO1banke da ce ona oottl kredtirt ako lse sapstvena sredstva investi­
tora ne wtvare, i u tom slucaju i:nvestiltor rm)(ra da O'bezJbed4 sopstve­
n'o uCeSce oct 20 0/ 0 od iznosa date mu garrarncije, ko-ja zamenjuje
kreditt.
Ako se s.redstva obezbeduju za investioilona iUJaganja ii investioio­
ne objekte kojj pl'edstavljaju elronOO1sko-te.hn.i&.e celdlne, 'i \rojl se 'k ao
tak"'i mogu saffios1alno k-oJ'listi'ti, onda se i uc~ce iz SO(pstvenih SI1"ed­
stava investiljm-a obezbcduje u OOgovarajucem Wrro&u.

185
 Na primer, ako ·Lnvesti'tQr gradi neki gradevtirnlSlk,i O'bjekat u 01<­
vi'ru ii1WestiCWllJOg objekta 'i ako taj gradev;imski objeka.t preds·taivlja
ekonomsko-tehhiioku celinu Cija je pJ'ecLra.cuiJ1oska Vlrednost 10Q.000dd­
nara , .oncJa ce na ~me sop.sItvenog uce.SCa 1iQ;· ·oo.p stven1ih sredstava in­
vestitor moraW da obezbedi 20.000 'CLinara aJw je procenart; uCeSca za
tog Lnvestitorn D:dnOSTIO za ta i,nvesticiona ·uJ.agan,ja 20010. KrediJt ce do­
hila u ovornsLucaju od banke sarno za liznos od 80.000 dli.nara, sto
p!'edstavlja 80% rY" edTacunskc v.rednosti gmdevJiI1s:kJog orbjek>ta.
Prema tome, banka moze OOJaoravati kuediLte 'U deloVoiana, (ldiI1Jos­
no po godinama, na Q$novu podat31ka koje joj iI1a njen zzhtev dosrt;av­
lje. investHor, a obezbedenje uCe.Sca sevl-si u procentu od najlJTIatnje
20 P/o, i.I.i onorn l'!oji je za odredene grane 1 del'aJtnoobi ,odredJJa repu­
bJoi'ka odnosl"IJO .aubonomrut p okraj.Lna i>O :svatl{)om kredLtu. MeviJo za
obezbedenje uCeSca je odobl'eni kl'edut ball1Jke a QdOibravanje k.redita
banke je ' us:ovljeno ~zgradnjlOm odnosno ,investLciJorrim uJag.anjem, kao
i obezbedenj€iIT1 sredslava za ,ta ulaganja. Drug;Lrn reiiima, ako LiI1vesti­
tor obezocduje ioz sopstvenith sredstava ()Id~' eden:i i,ZlI1JOISOO 25% pred­
racunske vred nos·ti a ostalo i'Z ,1"I'edi'ta 1Li garamciJjama baIrllke, '00iI10S­
no iz kredita dn.l gih korJ'Snilkia drustveni'hsreclst.ava, onda uCeSce abez­
bedu.i'e 1Z sOlPstvenih sred.SItalVa sarno POOSillO'VU kiredlitta ba:nke, a ne i
po 'Osno vu k'redlit.a drugiJ1 kredi;tora-kor:itsmjjka drustvenJh sreds<tava.

Sta su sopstvena sredstva investitora

Poct s opstvenLm sredstv>iana ,Lnvesiilbora :koja on mom da o,be:z;be­

di u ri:znosu od najma.nje 20% ad ,iznl(Jsa ,kirediltJa kod .ba11lke podrazu­
mevaju se : oopstvcna ,poslovna sredstva i'nvestilbora koja se In'ogu ula­
ga.ti u investioLje, odruosno u OSIWVna su-eds,t va, ooMena s.redsiva
organLzaC::i.ja udruzenog ,rada za ·investicije kOje bal1ika kIre<iirtira, krecliJbi
koje 'dobije .iz Fonda federacije za kred~ltill'anje brieg ,ra:z>voja p.rivrecl­
no lled.ovoljno mzvJjen:ih fep.ubUka i autcxruoanniih 'pok,rajrLiI1a, zatrim
kreditl dobiljen,! i'Z fondova ,republi!ka i alUbon'Omnih pok;riajJlIla za r.aa:­
voj pnivredoo inedovoljno ,razv,ijenih krajeva, kIreclrLti dobijeni z:a. 'Ot­
klanjanje steta .. na osnovnim sreds1JvlLma nast.abiih usled. elementarnJh · i
drugih nepogoo'a (poplaya, pozara, zemljo.tresa J dr.), ka:o 1 sredstva,
lro:ia su strana Jica ulo;1;i;la za fi.nansilranje '1nvestiClija koje kireditiira
bamka..··
Na osnwu cl. 9. ZaJkona savezn~ se~retar za Jlilrh3.nsije bllO je za­
.d,u?en da b1i'ze ,),}ropJSe qa;¢i.n \l'tvrdilVaJnja ' ,i· 'obezibedirv<lJ)1j,a SIOIp50tvenih
51'edstava · i·nvesbjltora . ?cB. . U'¢eS~ u .. i'nves tici:jtaan a, pa je NaJredbom 0
naCioITUu.tvrdi.vanja ,i ·oqezbed,i'' 'anja s'OpstvenLh _. Sl'edrstava . .iinves\.Ltora
za ucesCe II :Lnvesticij~ . (-,$1. :List SFHJ« hr. 11/73) propihsam,o: .

18'6
 - da iznos sopsUveruh pos1oWlJh !SrOOstarva kroja &e mogu ula­
gah u o-<;Jl(WnJa sredst,ya (clan 4, Za kron a) ,imVesllk1o.r uw.cluje na ()s­
novu knj.igo'V,odS'wenili. podatalm, a prema .staulju na ~ov,aJrajuciJm
j{ontima poslednjeg. dana u mesec1..l za koj,j j€ pedCldlitni
ubl'acul1, odnosno zav,l'snJ racun;
da se pod sopstrvenim posJovil1lian sredstvima IDvestiwra koja
s€ mogi..( uJagati u OS110vna sredstrva pocir1a2lumeva deo posloVThLh
sredslava k~j:i Ii!nvf'stlitor moze ko.risUti za uJag,anja u OiSOOvna srect­
stva, utv~rden na nadn prop~san UpUJtstrvom 0 nalcUnu uWrdJ:vrunja pro­
seene .gooL.'illje vrednosli zaJ:jha i 0 naCitnu 1J!tv,rd~,'Vanja SIOiPStveniJ1
s'l'cdstava i krooita za tl'aJ'na obTtna sredstva (,>Slu.z.beru liilst SFRJ«, hI',
61,'72), iGkaZlall1 na ,rednom blXlju 10 U obr.a;scu TOS kro'ji je '()C!S.tam­
pan uz to uputs.tvo i oin.i njegov sastavni deo;
- da je pl'Hikom podno.senja zahterva bancJ za ,in1lVeSi'tjlcionJ ,kt'edit
za osnovna sredstv<l, Lnvestiit()f duzan da padnlE)Se sled~e do,kaze 0
obezbedenju wpstvenih sredstava za ucesce u iinves.tkij,j:
1. za sopstvenlCl IXl<s.1orvna sredstrva - popunjen.i obrazac TOO
12 lwga se vLdl d:al'3'spo1aZe:>redst;vima koja 5e mogu ,klot1l!stiti za
uceScc u ,tnvestiior(mom krechltu 2Ia oonovna sredstva;
2, za udruiena sredstva orgaJillzacija udruzenog 'rada za invesbi­
oii.je - pismeni u,govO'l' 0 Uid:JmZnV'anju sredstava za ilnvest10ije 1.1 osnov.na
sredstva, zaillll,juCen na OSIWVU odiuke orgarna upra~ljatnja;
3, za krect:it dobi.jen .iz Fonda federaoLje za ,k;r,ed;l:!iliranje bdeg
mzvoja pl'iVl'edno '~dovoljno .razvi.jenih republiika d aiui;onomn:ih po­
kraj,ina lUgovar 0 klredHu, zakljucen .saovlaScenom ban­
kom;
4, z.a sredstva koj:a strana Ilea ulaiu za ucesce iU rillwesticij;i - pl­
smell! ug;ovor zakljuoon u skla;du sa vaze6i!m p:roptSiima 0 ulag<:mju
sreds,tava stran:h lim u Jugosla<viji;
da ban.ka v.l'~l ispl1lJte pO' ooobrenimkired:iJbilIDla po fa\kJ!1uirama,
odnoono pO' sttuacijama, samo HZ \isboVremenuiJsplatu oostrone ,iulve­
stit.ora odgovaraj'uceg dela njegovog uceSCau ,iin'Ves1Jioid~,
-da je ,investlJtor duzan <Cia u "~okO'viJma od:redenim za podno.S€­
nje pel~kx:lic~10g
obracuna i zav,rSl1og ,racu,na !P()Clnese barnci';kiredliwru,
na obrascu TOS, obl'acun sopS'tvenih poslovn1h sredsltav.ak:ojase
mog;u ulagati u 'osnovna &redstva, sa st:anjem poslednjeg d!lJl1'a obva­
cun&kog per.iJoda,
Ako ban:J;:a Lzobracuna s"O:p&tvenih pos:\x:lvniJh sredJsrtla,va ui£taJnlQvi
da ,iJnvestJtor vise ne obezbeduje ueesee
sopswenihsredsta<va, 'OIl:::ruGtaJV­
Ija daJje isplate Jzodobr..enog ,k,redlita dole imvesltirbor ne obezbed'i ta
s.redstva.

137
 Prema narvedel1lim odredbama Naxedbe, bam,kia je obavezna da
obustaVl Lspla,bu liIz kredLta aklo se ,istowemel1lO' ne vl',M ,iJ£plail;a Ii iz SO'P­
stvenO'g ucesca Iirnvestiiora, odnosnoalw ga dlllvestLtor ne obenbeduje i:l i
ga je isk()ri~o ''La druge naanene, ako je biJo rcibezbedeno ,
o ovome, n.a osnovu tOClIredaba ZaJoona 0 obeZibecLi,v anj u plaeanja
vooi 1'8cuna, odnosno vrsi namensku kontI'olu 'U!tmoSIka, ~ SluiJba dru­
stvenO'g Iknj,Lgovodstva rkod kO'je 'i lnvestiwr lima hhr.o~raJ6u,n , OOtnoono
kod lwje se VrOde eVtiodencije {) inves.ticirOnim iulaiganjima, Rrema 00­
r edbama ovog zakona', Sluzba dil'uSitvemog knj:iJgovlOdstva ob:a!ve:l!l1iO vi­
;:ira nalogiTweshiiora h."'Ojii Qn treba da lP(jdnese na 1Js.plaJtu 'bal!loi iz
o.d\)br~O'g mu llJrcdita, uz ,~stovrerneno lilkvli:diJl'amje na]oga za iiSlplaitu
ucesca, Urkol'ilkO' 'nema obezbedenog ueesoa, SDK me 'iJzv:I'Siava ni na.log
za ucesce ni'hi v~zira naJog za ,ispl:atu ,iz kl'edihta, T,o Zlnaai dra n.i banka
ne sme da lizv,rsi naJlog za Lsplatu :ilz od:cibrenog ,krediIta 11l1:VE\S,t i,tol'U
dok n.aJog '1'1i'je vj,zj,ram, s.ix> je predv.ideno Ii uputstVlinm Sluzbe drus­
<tvenogkllj.i~ovadl5tva JugoslaViije,

o tame da je obezbedilo ueesoe inves1li1x>r poonOO:i ba;nci-J<:reduJVol'u

dokaze overene od Slu.Zbe drustvenog knj~dstva kod koje je
poloZlQ svO'je uCeSce, Tek po ovex;j SDK baInika ~IZ odrcibrenog lm-ediita
vrsi 1s'plate na osnovu v.iziJrainilh naloga sa pantiJja krectdta,
Radi kontrole, investiitor j.e duzamda Sluibi dtrustvenog Imjt1g{)­
vodstva podnese odgovarajuQu dokuanentaciju, rk,ao sto 'je odhlka in­
vestittora 0' imvesticLonom ulaganju, :iJzvod :~ mrvestilcUl()IJ1:og oprograrna,
odnosno pl'edra6u'Ilska Vl'edillost ulagamja, Zla,ti:md'Okaz da je o,bez;be­
dio sr edstva za fiJlansiuamje I n:vestLdja gde spada d do'kaa: 'da je OIbez­
bedirO wpstveno ucesce, da,lje, kopij u ugovora ,sa ,baiJ1JlC'oan 0 OIdo,bre­
nom mu kredHu , ugoV'o,re sa iuwooaek,Lm O!1ga'nLzacijama, ga:l1amcidu
kao rn&bl' ument obezbedenja placanja, a p!J:.ilIJhlooim 'i.zda'Vanja nalogia
za isp.lJatu iz sapstvenog ucescai ,iz kredJllta - odgov8IJ:aJjucu ctoIlrumen­
taciju kao sUo je situacija illi faJ<;tura ~td" ,sa ruailogom zaispJatu iz
ucesca i nalogOIn za ~splatu liz kiredi:ta,
Ako je Illrwestitou- sa nerazV11jenog poru'liCja dobiJo ,k iredirtod ban­
ke u vimni oct 70% predmCunske v:rednosti ~ tklredilt od Fronda za :k;re­
dilt~ranje nenazvli:je)1'ih podrocja republilka liJ;i f'xmda federaci}e za kire­
di'tiranjE' bdeg ;raz,,'oja plliNlredno nedovo:ljll1o ,ra7Nirj€lJluh republilka i
pokraj-ina ad 300/0 predraounske ,v ,rednosti, onda nije abaveZ8Jn da
obenbeduje uCeSce ,iz ,sopstven:irh 5redistaV'a,
boo tako, <l/ko je krec1it od bamke dQbijen za ratklarnlilClJ1je posle­
dica od elementarnJih nepogoda ond'a se ne dbezibedujle oUceSce i.z so,p­
stvenih s.redsta'Va i~1VestJiltf)!\l, ,iIlii aJkio su Slreoot:vaobenbedena od stra­
nih hica, i to 'U izl1IOSu od .n ajma.nje 200/0 o.d predraeunske V'l'edrnosti
os.novl),ih sl'edst.ava,

188
Kl'cditil'anje objekata pl'ivredne neprivredne infl'astruktul'c

Pl"Olnil 1:1. 0. ZakUllil, b<wka ne moze 'iz sl~edstava za s'Voje redov<no

poslovanje. ,t,o jest .iz svoga kredctnog potenc.ijaJ,a" QIdobrarvati kTedJite
2:11 objekle pl'ivll'edne .i nep,niv·r edme ilofrastnJ:ktJure dnus17veno-pobirt~Oktian
zajednica.rna, oonos.nu drlUgiJm kori'S!1Jicima druSwtmJh sredstava van
pPhvrede. IzuzetnO', ,na osruovu dopl.tJne odredaJoo ovog CIana, k.redJiti
kO'j,i su odobreni za ove JobjeMe pre 31. decembra 1972. god~ne Cije
lWJ>iScenje ni,je 2lapoeeto, mogl.l se konils1Ji.ti p:osle SbLLpaa1ja na snagu
z.akona, to' jest pO$le 27. i'ula 1972. gooiJne, ali 'POd uslO'vrun d:a su rpre­
tezna sredstva obezbed'eJ1a .jz mesDog samO'dopnllnlOSa gJ'ad.a:na j aloo
0' tome odluce osnirvaci lbanke. To maCi da ako su sredstva mesnog

samudopninosa preko 500/0, krectit 5e moZe kor.i,stilbi.

Pod objektillna 1nfrastm..ktU're za koje banke ne mog,u odobra va'li
krcd,ite ako su jJnvest~toI'i il1i. suunvestitor;i t.ih objekla1a d,r,LiStvEmo-po­
lirticke zajednlce ili drugj kaniS<l1.i:Ci druStveruih ·s r.edstava van pri.\'irede,
smatraju se u smisLu Odluk.e 0 odredirvani'u objekata infrasbrukItuxe
(,,31. lLst SFRJ« br. 21/73):

a) saobracajni objektir,i to:

1) javf1Ii puteVi (I, II, III 1 IV .red a) , s~i pUJteVi i u.lli.ce;
2) poletn:O'-slebne sta,ze, r,u1ne staze, platfonne ~ druge povrsme
na aerodromu odredene za poletanjc, 'sletanje, ·k!rebam.je Ii 'bo:ra'Vak 'vaz­
duhopl,O'Vo. (manevalrskepoV'rsiine);
3) tuneli ,i galer,ije (O&ian kod hidroel€jktral!1Ja), ,buneli i galCl\i:j-e
za zeLeznickJe pmge, tunelJi.i galenije na jaV'nim pu:tervama;
4) mostovi., vijadUikti Ii !1ladvomjaci, ieleZl1ii!cki' Ii, dromskli m.ostovi,
nadvO'injaci Ii podvoinjaci na jalvnim puteV1iLma <i ·s17UlbKJlv.i za zajedmJi.C­
ke zeleznOCko-dl'uanske lnastove;
5) ieleZlll.[c'ke pruge: <g'Ornji ii donji stro.j ,p :nlge, oprema pruge
iS3i TT ured:a(j,i) i kontakltna mre7.a ,na ie!ewJiK"iki.m putevtima sa
elel~tl'ii'nO'm v:ueom;

6) tnamvajlSike pruge: podlog.a i sille za ftl'allllVa,jiSikJ. k01osek, tr.am­

vajska kon t.al(1tna mr'Cza, tnolejhuska ,konrokbna =eZa, ,i!zgradenli stu­
bovi 1 skrelnioe, krs>tovi od Qlucnih s~na za luk11i';banje lromple:tni
elektr,jcni preklopni uredaji za skretnice;
7) operati'one oo11.le, lukobrani i opeu;a,i<iJ\/lne ,poVll'Mne u lukoVlima:
iskup lu6kog bazena (bagenovanje), kao ·i oS!taUi "bjekrl;:isaohracajne
inf\rastrukLure koji Cline ll.tJku, koo sto su: pruga, ptlit, vooo'Vod, kalna­
lizacija, elek~omreia ~ &1.;

189
 H) .op-eravivne obale i operabivne pov;l'&me U pnitSltani;Stima: verti­
kalil<\ ,j poluvertiJlm,l na oba~a (kej) kosa i polukosa :obaJa (kej) i opera­
tivne pov;rsi,ne;

. b) objekbi elektwene~'getski·h p.renosa, TT-vez,a Q SS-1llnija, ito:

1) dalekovodi: provodnioi Ii zemljQ'Vodoi';
2) ostaTa elektroenergebska mreza (gradev.ln&!Gi deo): niskcmapon­
sica mreia, ·513 UlicnomraJsvetom Ii be';>: u.Lvc.ne ral5'Vete, 'r azvo.d n~sl{1()g
ruapona i: kablov.ski vodovod jake st.ruje;
3) TT-lill1lije, kablov,i ikaiblovske kana!.Lzaoije: rvazousne TT-ltilniije,
kablovi, kabloVlSke 'kanalLzacije i V.F. telefonsl\J 'Imb-aU;
4) SS-limije ,} SS-kanalilzacije;
5) antensJ\Ii stUbOVli, antenski vodovodi i lcahlovii :os(:aLi obje!kti
elel;>tr-oenergetskJ.h prenosa i veza;

v) C\'sta.li LranS{>Ol'ini objekti, i to:

1) naftO'Vooi, pli'l1lOv:odi' 1 pa,rovodi;
2) ,-is·eee i Ja-neane zical'e;
3) dekovuJjsk.i koloseoi: koLoseoi na dnevnian k<JIPQvjana (ISvjh raz­
maka) Ii koloseci za pdanske vagonete;

. g) Z§rade dir.ustvenog standard-a, i to:

1) u ohla:sti obrazovanja, ,zEjrade za: oStn'Ovne Sikole, &1001e za kva­
li-fikova'ne rodn~ke , tehnicke i dmge skole z'a pr.iVlredu i dpustvene
sluzbe, gimnazlje I ,srednje ·s trucne s\oole, Vlli~e Ii Vl.iJs~ slwle i fakul­
tete i lostale skole (spec:ilja.Jne skole za obl'azovanje ()IJ'l'MHh, skole za
dopun,'liko obl'azovanje ti dJ'.);
2) u 'OblRst[ lwlturno-pI'osvetne delatnooti, zgr.ade za: muzeje, a:~-­
hive, zbi:rke i g3Jlel~ije, zooloske i ootalITilcke ba;S1e, zaNode za zaStitu
kultumih spomel1lil~a i pr,i;oodnih zn ameniJtos til, ,reSitaUir-ato.rs'l<e zavode,
cent.re za kultl1I'u, rao.n:icke i na'oodne uni-ver,Zlitete, bilb1iJo,teke :i ci'taJo­
nli'ce, domove kult'Ure i za 'o stale kuJ.turno-prosvetne 'ustall1OVe;
4) u oblest:[ umetnickJo-zabav,ne del<lJbnosti, zgrade za: poIZOIl'isno­
-scell5ke ustatl1ove, fHharmonije, $Iianfonli,jske, kamerme Ii z:abaJvne o,r­
kestre; ansamble OOllXldnth dlgara, preduzeca za pr,ikazi,v anje £ilinova
(bios.kopl), l'aJCiilO-difuzne ~ televj,zi.jske sba[1ice ·i m 'oota:\e umetn&c.ko­
-zabavne u.st'anove;
• 5) u oblasti ,zc1ravsivene delatnosbi, zgrade za: am.bulantno-poli­
kl'rnicke i dispanzel'Ske ustamove, baln'iKlke(staciOlOOlITle) usrtJaruwe, hi­
gijenske i pmtivepi-clern.i.d~e usianove, medilailnJ&ke cerut.re, zdrav&tvene
zavode i instilute, prurodoo l<:6i1Lis,t:a oj oporaMiJ1iSta i za <liPOteIke;

190
 ti) u zgrade za: dnevni bararvak j slobod­
ne ,aktivl1osti dece (jasJice, obdami,sta,pionkSkidomovi i
s1.), ,domove Zct decu bez l'QdLteljskog stal'anja, i YaspJ\tno za­
pusteruu decu i omladli.nu, craCke i studerrbske cbomo:ve 2la srectnjosilrol­
81m ,omlaodinu, 'uceruike u p:niMredi haJbjJ!~t;acij,u ;i rehaJohl.iJta­
ciUu, zaiStitu odraslih hiea osbale ,zgra<de za socijalnu z.aS>titu
(prihvatiliSt'a,cenki za socijaJru md, ps:i!hoJoska savetova;liil.ta 81.);
7) u oblasti fizi<:-ke kul;tu.re: Spol'tski tel'€JThi, 'Pli~vacki bazeni gle­
daiks ta ~ tntbJilie;
8) u oblastJ komunal.ne dela'irrosti: vodo'VlOd, krunaJizacjJa" JX{!flkiovi"
gradske zeJene poY,rsime s1.;

d) V>Odovodnl objekti: ,regulacija Taka, ZIalsllita ,od {Xl'Platve, zaiSbita

od erooije Ii u;redenj.e' hujir;a, uklju6ujuoi Ii hioloske (podoi!zanje
za!sada, -- pooumljavanje), od\"OunjavanJe navodindavaJn.je zero­
Jj<ista, Zlajednitkli .[ ostaJi obj€lkiti ",r,"<'>nrhr.rpA"

Posebn:im mrnenama d d.opunatma Zakiona u' »St J:~stu g,FRJ« br.

66174, Ualta je mogucnost ba.nkama da mOJ?)u iliz srcistaIVa za &v{)je
poslovanje (ikJred)imog p{)tenoijala) krediitiJ:1aJti <inus(;yeM-J!'O.1illliiOke zajed­
nice ,i druge koriJmkke dllustrveruh sredistav'a \Tan prlvreUe za objekte
pl.'Iiv,redne .i nep.piv.redne liinfrastruklrLhl.-e,kojii S'U oSteteni ill
zemljdbrewm, poplavom 'iii dPl.lgilm elemental'rum nepo~dama i, ako su
§tete od ,t1!:l In~po.goda vecili il'azmerao kojimaodlucuje republ;i;ka od­
nosno autonomna pokr:a.jfuna.

osno;vu ,ovlilScenja ,12 Zakooo, saveztrlJ sekJr€ltar za fiiJn,ansLje je

Nared'buo ooredlvatnju konisn1ka, sredSltaJVa Jooj,i me
wmpn1'vrednu delatnost (»Sl. list SFRJ~< ,]yr. 9/73), po kojoj se )11a.'o
kiorLsn'iQi kojd ;vrSe vanpniv.rednu del~ltnost, koj!iana se u s:mriJslu Za­
kona ne mog'u ooobravati kredLti ~z bank.a:nsltliJh sreds1Java za obj€lkite
p.rl,vJ'edne neD.I1ivnedn smaitraju:
1. drustveno-politioke zajednice, lintereSll1e zajednice, samoupravni
fonldovi, orga.nli!za.cije udruzenog :rada koJe vrse v.all1.p.!'1ivl"oonu dela,t­
nost Ii konisniiiCi drustvenih sredstava vam ,pl1iv,rede.
2. Pod druStven{)-paI;i'tiJ6k.im zajednkama podrazumevaJu se dru­
StvenJQ,poJ,ihlcke zajednice i njihovi orgalllili ·orga;Jl!i!zacilje.
:3. P,od in teresnJ.m zaj,oonkama podrazumevaj u 'se:
1)
2) inva1iJdsJrog
:3) zajed:nice socijalnog ,st<Vl'anja;
4) zajed.ni~e zaobraZlovanje i va&pitanje;

191
 5) zajedn,i ce .ku:1ture;

6) zajwnice n.a,u6nih delatnost~;

7) mesne zajednice;

8) zaJednice za zapoiiljavanje;

9) dnuge zajedn,i<ee kaje se f,iJnansiraj'u ,j,z p.ni!hooo dffilStveno-po­

Utl~ki,h zajedn,j,ca d..Ji p.rihoda utvrc:1enilJ posebnim prop~slima .

4, Pod samoupravruim fondoViiJma podr8l2lumevaju 's e:

1) fondovi drustveno-politioklih z.ajedn,ica, sa ~iJli bezsvojstva pra~-

!log 1i:ca;
2) drustveni [o.ndovi neposredne deCije zaStite;
3} drustveni fonoo'VIi 'doIdatJka na decu;
4) drustveni fondovi obrazova'ni na QSJ101VU ,posebl1!ilh ,PJ.'ClIPi.Sa (foo­
dOVii za puteve :i sJifui fonOOv:i) , osim drulS·tvenih fondwa 'Osno­
Vllllih samQUpnavnimdog'<J<VlOO'()lffi privrednili OlJ.'ga!ll>ilzaOij.a (:f{)l!1d za una­
predenje ,iizyaza stoke 'l stoc.all'sklih proi0voda, fOJlld za IliinaJpredem.je 1'1­
ba.rns,tva, fond za poslQVl1u siJ~oot pnoizvodJnje :i 'i,zvoza dUV<IJna ·i du­
vanskih preradev.ina Ii. dr.);
5) Fond ~a krecLirtiJranje i osigur8Jl1je IOdredenih ilzVWill!ih posJova;
6) Fond pnirvrede rokirecLitir3l11.je plaJS.Inana domae.e opreme za
~zg'radn}u objekata u zemlji.

5, Pod ongal1Ji'zacijama udruzem.og rada koje VTse vanprirv.recinu

delatnO'st podrozumevaju se:
1) u obl,a;sti obr8iWVanja: osnovne skJOle, Sikx>le za k\llalli.f.iJkov-anc
mdnike, tehn!i.r6ke i dnuge skole za pnivroou J druStvene slu.Zbe, g,imna­
zije i srednjest.l'llcne skoie, viSe ,iV'1soke §i<ole Ii faku.Lteti i ostale skio­
Ie (specLjall.ne slrole za obMZlOvanje odralSliiih, ~kole :zJa <dQPunsk,io obra­
zovanje i dr.);
2) u oblasti na'llone delatnosti: akaidemije na'Ulk.a :i [umetnooti, na­
uene 'UStanove, lnstiltuti i zavodi ro 'llnapredenje 'pojediilIllilh p.I1ai,zvocla1lih
i drug'i h orga'nlzacija ,iz oblasti naucne delainrotsbi;
3) u oblasti kultu:rno-pct·osvet.ne delatnostli: muzejJ, arhi.rVli, ~b.ilrke
i galerije, zooloske i bota'l1·icke baSte, zavodi za ~titu
s.pome:n.i,k.a; kuJ­
tmre .j pnilrocimJilh znamenitosti, restawmtorsJ'<i, zavochl, cerutrli. za kul:tu.ru ,
radni~k,i narodni lil1!iverzitet, b libliffieke i ciJtalOnJke, <ddmaVii Il wlrurei
osta.le kultU'rno~prosvetne us.tanove;
4) u loblasti umetnci6k.o-zabav-rue delal(m{)stu: poror.iJSno-SC€il1Ske us­
ta:n.ove; fiilharunonije: &imfol1!i:jski, <k:amennu iZalbaiv:ni 0I1kiestm; aa19a!ffib­
Ii narodnih 19ama; preduze6aza pl1~kOOiva;l1Ije dlilmoV'a~l:xiioskop:i); radi'O­
-difuwe Ii televilzijske sbarnlke i njihova u;dinuienja j ootale drulturno­
-prosvetne ustanove;

192
 5) u I()blasti zdrevstvene de1atnosti:amhuJantno"'po:liikhrui1cke ;i di­
spanzerske usta,ru.ove, bolnicke (stadorruume) 'USltanove, higijenske ·i Pl"O­
tivepi-deir1ijslke 'Ustanove, medLdlnski centmi', zcLra'V5ltvenei wvodi .i icn­
stirtu ti, pr.iJr>odnia leClliiita i ·oiPo.ravilhSta, aJpQtelre, zajedil1.ke zdjJ:"a'Vst'Ve­
nLh ustanova ,i savet zajednic.a zdl"aJvstvelJluh ustaInOVla;
6) u oblalSti soc,i jalne Zlasti te: uisbarnove za drneVTIli honlNatk ~ slo­
bodne aktiv;n.osti dece (jasle, obdan~sta, zaJbav1!§ta, p:i(){!lunski do.rnov.i i
~l.) cbomoVi ZIa decu bez r od:iteljs.lGog .stn.canj-a, 1n.va:li'dnu i v<llspiltno
zapuMenu declU Ii omlaJc!;iinu, dack:i i stUideruts~ ·dorrnavli {za srednjosJrol­
sku omladinlu, IIlc<mike u prii,v!'ed.i i studente), -usbarnO(Ve za habilitaciju
irehabil!i:taoiJju, 'UStanove za socijal.nu za.Striltu ocLrasliJh 1i.ca ,i astaJe us­
tarnove za 'sociI.ia'lmu zaS11itu (pruhv<lJuiJl1Sta, centl"i za ,socijallni .ad, psiho­
lOOka' saveUovalista i s1.);
7) ustanove III oblasti Li.Z~cke kulture;
8) ostale wga:n;Lz.aciJj:e udruzenog radakoje vr-se vanpr.iv,rednu
dela'llruost.
6. Pod Ostalli m .kol1i!sn.icilma drootvenih sredsbava yarn p.rirvre<le po­
dra:zJumevaju se:
I} cLru.§bveoo-po1i'ti6ke IOTgaDJi.Za-di.je, ·diPustvene orgaru'Zacije, pri­
\r1I"edne kom,ore ,i udJr:u.Zenja g.radarua;
2) bamke ,i stedkmlce, narodne banke, osLgUirarvajuQi zavodi, za­
jednlce 05iguranja, J.utrije i kladionice, Sluiiba druStvenog knjigov<Jd­
stva iostale fimam,sijske w ,g anizaci.je;
3) zavodti ZJa socijailmJo osLg.LLranje Ii za!VIOdi za paslove zapoS­
Ija'vanja;
4) ostale 'ol"ganizoouje kOje vI'se vanpr.irv1rednudeLartnJ09t.

Svi pomen'llti ikoniJsnic'i <1rusbvenih sredstaJva ,ne mogu koa.'iisti!ti

navedene l(Uedite kod ba'na~ cia: sredstava za njtiJh()VoposlW3Jnje ~iz
kredi:tm,og opotencijaJa) La objekte prWredme i ,napnilV.·edne j,nf>rastruk­
ture, ,sem uslucajeV'lma .kojd su zakonom jlZJuzeti.
1z toga projzlaJZi d to da n.ema smetnjJ u ZaJkionu da banka 0<10­
brava kredvte za 'objekte prli'V.redne i nepri,vJ'ecine 'in.Jiras\mUktu.re i'l1ve­
stitol'ima ,iz oblaisti ,prJvrode, k;ao !lto 's u org.anDmCiije udll'uZenog rada iz
'oblast: Nomenklatw-e ,delatnosti od 1-7.

Obezhedenje ucesca za ranije zapoceta investiciona ulaganja

Kako je zaikon 9tupio na snagu poeetlrom ja:nurara 1973, go<ii:ne,

,to Za objekte ko'jJ
su ZJa,poeeti PIe stupanja na SDagu mkOlrl<! ruije billo
obavezno obeZJbedivati ueesee, sem ako '!1JVSU bili u pi'tanju nakma,dna

13 PriJI'ucniJt 0 irrweSillicijama 193

ulaganja ili d{)g,radnja, kloj,i .su bi<J..i preclviden.i 'ranije rna tim zapoceti.m
objektima. A'k{) odobrava ikiredi<t i.nvestit.oru za ove nrakInadne Tadove
koji ni·&\.l , b~li predVliden'i prvobJrtnim ·inves:tioilonllm p!logr~ap1, ban~
1m je Iduzna d!a 'Pr,~l'ilkom >odobravanja obez;bedi i polagaJnje ,sops.tvenog
uceilca investirtora, aJi ako se 1'8.d:i >0 prekoracenjillma na tim ranije za­
pocetim objek1rima koja su nastalJa '.UlSled 'pove6aJnja cen a !l1'late.ri1jala
iLi .radne snage, ,kredit za taJlwa prekorace.nj.a bamka moze ociobpitibez
us!ovlja'Vanj-a poJ'aganja i sopstven;og ucesc.a ,i'nvestUtora.
Aim je j,nvestutm· obezbedi>o ·sredsL-va za iInvest~auW1o u!agamje
prema propli&ima 10 tome podlnese dokaze S1u·~W, -dl,u.sl"venog knji,go­
vodstva, i allw je i obezbedenim .sredstVl1ma -obe21bedtiJo ,SiOiPst'Veno uceS­
Ce o.d l!1ajmanje 20% ocLnoS!!1JO u pl10Centu ,0000redenom propilsom soc.i­
ja.l lsticke republ:ilke ,jlLi pokraj,hne, ·U tom sJu6aju moZe @Vlodeicu ispJ.a­
tiJti avans u vci.s.ini sapstvenog uceSCa. S obz,urom ,na to da je sopstveno
uCeSee ispla1ri() .i'zvociacu u vidu ~vansa pre kor,usronj.a kire<iu[)a., to 'kas­
ruLje u!Splate moze Vl-f;Lti sarno Lz krecliita s ItLro sto IIAlli :Lzdavanj-u naloga
Sluzbi dirLllitveruog 'k njig{)vodst\"a kod l{oje lirrna furo-.r·a6uUl podnosi i
'Obrairun aJVansa. SDK ce ,taikaJv obra6un sa naJl.ogom vJ.zilrati. ti dostasvi'hi
banci-kredi,tOiIlu rr'<ad,j ·i·s.p.!.Gte i,z .k.recLita, 0 cemu QrzveStava banku, od­
n.o:sno drugog ,&t--ectittora.
Sopstveno UteSCe Wn'Vesti.tor mora da IiJzdvoji ,na poseban racun
lwd Bluzbe d!rn.II;tvenog iknjLgl()vodstva J<1od koje .ima ~~no-TRcun i kod
koje se vodri. e viden oijl8 0 odnQSJ1OID ti111JVestiotOUlom uJ.ag,mj'u. K{).lisce­
nje ucesca se ;v.nS.i 1stov.remenosa k0'nLscenjem lu:edi'ta kod ,banke uko­
liko illmos ueesca nije unaprecl preoot izV'Odacu 11 v,j:du avansa, u kom
S'Lueaj!U se j:)rel<Jo Sluibe drustv.enog knj.i",""OVodstva. ,p ri lwrMcenju vl"iii
obracun pa s'e tLsplate vrile saroo 1Z kredti'ta banke 'l.l odgovaro.,jueoj
v!i!:>Lni.
Prema (rome, uCeSce 5e ne moze obezbediilhl ~ncijom ball1ke,
jar davanjem ga.ranaije ba!l1ka se obave21uje da ce Ii:nvestiJto,)JU daJti kre­
rut a-klo on ne bude o:bevbooio sopstvena sredswa, SOO .pralkitiiCno
znaGi da ee Ii ·legaJranoije bi'ti gedJirt, ~da se to ne mora -dagOOiIti.
U tom sluca:ju jjjlJ1an~lranje v.rSliz ~red.ilta ·barrtke a ne i Qrz 51l"edsta·v a
:iJnvestiitora, to jest j,z njegov,ih sopstvenih sredlSltaJva.
Mea/utjun, kad Ia,doo organLzacij'a llJl"ediitLna .ilnvest~dOina ulagan,ja,
a ne 'banka, 1.lcesCe se ne polaze.

Os tali slucajevi kada se obezbedujc Hi ne obezbeduje ucesce,

odnosno odobrava iii ne odobrava kredit

Banka more oclobrirti kred.iJt za 'izgradnj,u zg)rade !pTeduzeea za odr­

zavanje cisoo'ce 'l.l gradu posto se ovopreduzece ne smatl'a Iwris­

194
ni,l'lO'ln van pl'iv.l'ec1e, jer raz'v:r-stava po Nomenkla;turi ,deiatn{)st.i u obiast
pl1tVfede, i to' U komu,naJnu delatmJoot, pa se odredbe clana 6. Za:k!ona
ne odnO'se na oYU delatnost i bantl~a mO'ze odobl,il\,i kredit p cd uslO'­
, 'O'm da se abezbedi u.cesee od 6% od predra;cunsike V,l'ed!l1l0l.9tci olbje-kta.
Kada se "'adi 0 naba,vC;i medidnske opreme, :lJ(:l.11av;stvena USltMl'OVa
mO:l€ kari'stiti Ikod banke ikredH, jer medllCtiJnska oprema ne spada u ob­
je!(te .infr.aosbnukture 7;a kO'je banke ne mogu adobr8ivaJti kredJte ·dr.u­
slveno-polibrckim zajednkaJma ·i asta},im koa-1snicinna van pr~rv.cede. pJ'e­
rna ,lome, z.a OViU opremu iba,nka moZe odobm,v-alti .kir€d~ile, k.ao .i za
'Opremu organi:z.a-cija udr·uienog a'ada iz 'Oblasti pliivlrede.
IstO' tak-o, ban.ka moze odobiravati kredJille Ii drrus.tveno-polititkim
z'ajednicama lJa 'n,abaJvku opreme z a skole i uOiJl·a , kao Ii slrolskog inven­
la~'il :t.a petrebeskala prema kojima dl'ustveno-pol!i,biiCka za,j-edillica vrs·i
pl'aV0 osnivalCa. Uslov je samo da c1rusiveno-lpol,utJiI6ka zajedniJca .kODoj
se krediJl oct~bra,va IObe:ubedi sopstVeJlK) 'l.l<':e.sce .od najmaInje 200/0 00
v.r ednostli opl'eme Ii ufula, sto maci da ee banlka odablluti ]<il'edi,t na
ienos za 20% manj,i ·ad predpa,cUJ1Jsk.e vrednosbi.
SLO' se til-e i£gradnje dalekoVlOlda, ba>Thka mQ;I;e ooo.br.iJti ,k iredit uz
obezbedenje SQPstVeI)og uCeSoa privroone 10000gaJl1i:zacije kO'ja~radi da­
lekovod, pri cemu se kao investrito.r ja,vlja ol'ga.ni.zac[ja udruzen.o;g rada
i:z obl2JSlli pr'iv;r.ede. Ako se koo ,investttiOr jaMlja d,rustvel1io-politii(!ka
zajednica iIi ctrugi kori.sn~kdrustven.ih suedstava privred.e,onda ban­
.kJa ne moze o<kIbr,j ti k redit iQ; svog Jm-edj·tnog potenoiljalLa.

Sankcije za neprimenjivanje odredaba Zakona

Za nepridrZavanje odreda!ba Zatkona .predv·i dene sui odgovaa<l­

Juce 'kaz.ne, 1k.aU(O za radne organizacije odnoono kor'ilsni<ke dnuStvenih
sredslava -tako i za odgovorna Lim koo .njih,kiaznom za prilV:reci'lli ipi'e­
S't>up u iznosu od 5.000 do 200.000 dilnalra: za b8ll1lk,u - aJko OiCWbri iniVe­
s~ic.ioni kredit za oS>l1ovna sredslva 'investi torukoj-i nltie o:bwbedio sop­
stveno ucesee oct 20% oct iznosa pred.r8Jcunske voodmosti. OIbjekrtJa odno­
sno investicije za koJu se kredi,t uaje, alro dozvoli 'IrorjiSeenje odOilYrenog
lcredita bez 'istovl'emeoog Ironiseenja sopstvenog u:ee&6a, d ·aJko druStve­
no-politickoj zajccinli.ci, 'i'l1lteresnoj zajednic'i , samoupra'Vnom fundu 'ili
drugom korisni.ku dTuSitv.enLh sredstava van privrede odohl'i krediJt za
objektei:lU ,prJrvrecine Hi nepr·i'V!redne inirasbmktLLre.
Za odgovo..na llca ko'd banke nove-ane ka.zne za pTebhodne rad­
nje iznose od 1.000 do 5.000 dim,

13'
 OBEZB,EDENJE SREDSTAVA ZA OSTALA

PLACANjA I IZDVAjANjA U VEZI SA

INVESTICljAMA

Pl1iJiko,m ulaganja sredstava raznim (pTOpiSimJa, ikako saveznim

tako ·i repub1:tokim IOdnosno pokTa'jtinslmm, pnapioo:ruo je da se priJikom
~5plate i'ld pre poeetka ti-splata za odnosne li!!ivesbi:cide obezbede sredstva
i za razne druge rLalffiene. Ovo je pO'sBban vid 'Usmern:va;nja sred.sbava,
a "' IOdredelllim slucajevima smisaQ QlValwog USil11eraJVanja je da 'Cleo
sr,edstava angaZuje ro one .namene za Iroje 'SIaIl11!i IDVes'11iJtoxii ne bi bHi
zruill1 te;reso,v"mi.

Obezbedenjc sredstava za sopstveno ucesce

Po.seb!l1'i m ZakmllO:rIl odredeno je da su ilinvestitoti obavezni cia

abezbe.de uceSCe 'od naj,manje 20010 iznosa dnvesilicriJja, d .to pre pocetka
izvodenja iI1adova, odlJ1JOsnl() akJo se rooovti izvode vtilSe !gO,dtill1a po gooi­
nama. 0 I()vom propisu je da1x.l posebno tpOiglarv.Lje ru I()vom pniJrueniku.

Placanje depozita na nepri vredne neproizvodne

investicije

Prema CYdredbama Za!kona 0 pola.ganju deporz.:ita pni investiciJo;ruim

uJaganjima u nove ,nepniv:redne ~ nepl"1()ilUvorlne investiJCij.e, koji je pre­
stao da va0i, iroriisnlic.i dru.stven.i.h sredstaJ\na kao li;nve&tJiiolrJ bill su
duln,i 'CIa za nove lI1epr.iJvredne i iI1eproiJzvodne 1Jnvesticije odrede'ne u
tom zalkonu, u per:iJodu od 31. jula 1971. do 31. decemhra 1975. godiline,
obracuna'vaju 'CIepozilt po "topi lO.d 30% ·od .Lzn()iSa i cia ga 'UJpla6uju kod
SDK 11 rep,ublki odll1osno u pol~ra}iln.i , alleo 'f>epubliika odnosno pokra ­

196
 jina ll1e odrede druga6Lje. Ovaj depo~i.t su ll"epUlbHke odnosno .p ok.taj.ine
v,racale po liisteku 2 goclill1e, a 'I1la deponoVlall1a sredstva piO o;;ncvu
depoZliia nije se pJacaJa kalmata.
Sreds~va uplacena po zalron:ima sooiJjaiLllsticki.h repuhliika vracaju
se u mkov.irrua i na na:oo predVliden poopisima 'socijalii'stiCkiih lrep'Ublika,
OCIDOS11<O autonomnih pakTajliina. P.rema poop..ils..ima SR Sl1bije, sredstva
depoz,ita u.p.1acena pc propilSlima iz 1971. g.'OdilJ1e 'v1"acaju 5e liIruvestilto­
rima 11 jedlJ1.ak.irn godisnjtirrn uZTIosima poOOy Oid 1. 'Clecembm 1976.
godri,ne, uz k'a matnu '.s.topu tOd 5010 u roku od d'Ve godine, a sTeds,t va
uplacena poole 4. aprila 1973. godine vl"aeaju 'se u Il"dku l():d 4godIirrle u
jednakim godrisnjjm 1faJtama. poCev oa l. oMO!bna ,1 977.go:dine. To je
reguliM.no zakonom SR SnbMe 0 upotrebi ~ V!l1aCaIIlju S'redstaIV'a upla­
cenUl kao depoz.iIt u nove nepIivredne ;i nepJ"O'iizvodne inves:1Jioilje (»Sl.
glasnitk SR Sl1bije«, b r. 8 '73, 24/73 , 18/74. i 14/75).
Ke.s.nije, p~to je ovaj zakon prestao da 'VaID, don~t je t!1ov6., Zalkon
o polaganju depoz.ita prj investioionim ulaganjima. u n.e:pcivredne i ne­
proi·zvodne 1nvest.icije (h."Qjd je O'bjav1jen u »81. listu SFRJ«, br. 36/75),
po kome su inve.s.ti,tor.i za odJredene Jrrlv€\Slticl.ie hili I()lb avezni da pret­
hodno polvze depozH u visini od 50% irlll10sa dnves1Ji.cija.
De;poz;i't upl'a'c en po ZakO'TIu i·z "SI. tLs:ta SFRJ«, br. 36,'75, kojli j e
prestao da valli, dostav.i ce se investitorima u ll'O'ku Oid dve godine oct
dana pO'laganja-placell1ja. Na 'Ova sredstva se ,nepLaea k>amart;a.

Doprinos za izgradnju skloniSta

ZakJonom 0 naTodnoj odbrani ("S1. list SFRJ«, br. 22/74) predV'i­

dena je oba'Veza za dnvestit'Ore da obezbede sredlStva i za izgradnju
skIOtn.i~sta :

1) Pri izgm:dnj,i novih zgrada u gmaoV1ima Ii 'll dru.g.im naseljima,

koja bi prema oceni o.'Pstinske skupstione mogla hittJ oillj napadaiz
va,zduha .u rn!tu, treba da obezbede :i 'izgmdnj'll 5klo:n'iSta za sta:novnl­
stvo i materijrulna dobra. Ovo se odno.si na 'Bve dln'VesbitOll'€, kaJk.o na
organi.z ecije udl"uzenog rad·a tako i na drus.tveno-po1J<!1iCke zajednice i
drllge organizacije koje se javljaju u u]oZi investittorn. lzuzetno, ako
nadJe;!n i O'pstinskii organ odluc.i' da ne post.oje QPravda.ni rez;Iozi za
izgradnju sklonisia, 0'110 se necegl-aditi u tom oibjelmn.l.
2) Pri izgradnji komunalnih i drugih objekatta olPstimska skup­
M,i na svojlm propisom O'bavezuje linvesti1toll'a 'da 'izgradi i objekte koj'i
bi bih pogodni Z8 nar>CX1nu odbran'll.
3) Sredstva na podrucju opsti.ne folilThir'a ju seLz doprinosa inve­
sti1o.ra 'll visini propisanog pl'ocenta na vrednost gradevinskog del a

197
cbjekta. Ovaj procenat propisuju socijalistLcke republi1ke, ounosno au­
t onomne pokrajine.
Socijalisticke republike su &vojim PTopis:i1ma fegul.lsalc c,bezbedenja
sredst.:wa zaizgradnju objeka'ta od uillteresa za ,na<oodrn! odbranu.
U Bosni i Hercegovlni posebnim mkonom je ,predvideno da sc
nil vrednost gradevi·n skog dela ubje'k ta (stambenih ~ poslO'V11,ih zgrada),
kOju utvJ'dLlje oJpstinska skupstina, na -ime dO'prinosa za ~zgradnju
S'ldQnista iz,dvaja i pl.aaa 3%,
U Hrvatskoj je ova pitanje takode reseno za·k onskim propisom
prema kome se sredstva za ,i.z gradnju sklonii;ta formi<raju od dopr~nooa
investitora kojli u novim zgl'adama koje 'izgr.aduje ne gradi i sklo­
nist.a, iii gradi skloniste u toj zgmd1 koje je manje vTednooii nego sto
hi izneo doprdnos propisan 0<1 strane ops-tine ad deJa stanaline, wnosno
zClJlmpnillle od stamoeniih a posJovnah zgrada, i ad za'k upni'ne za upot.rebu
skhm·ista u 'miru,
Vilsin.a stope z·a pJ.aCanje oV'Og doplinosa ne moZe bilti vee-a od
3'"/& ,n.iJti ma:nj.a 00 20/ 0 ukupne v,rednosti g!J:ad€'v~u!lJsk()g dela 'ooJekta, dok
visli:na dela st.arnarine o-dnosno zakupnLne .l wja se iizd'Vaja za !izgradnju
~klonjlSta ne moZe bilti I\' eca ~d 3% ni'li ma.nja od 1,59 /0 Old iZ}!lJ05a sta­
!1arine, cdnosno zaJwpnine 'Od stambenih to jest ad posloV111'ih zgrada.
Treba irn.ati u vidu 1 to da ovaj do.pritllloo 'Plaeaju ~ vlasnJci s.tarna,
odnosno poslovnili prostorija koj~ ne plaeanju stanan,1l1Ju odl1iOSno za­
kupninu, a IOsnovica za placanje ·i m je stanarilna odInosno zakupnina
koja bi .se ne te pro-storije pJa6ala.
Sto se tice roka upllllte, zakonom je odreden.o cia svi ,k,orisnic-i
drustvenih sredst.ava uplacuju sv'Oj doplinos pru,jfiwrn .i.osplarte obraeun­
skih sltuaci!ja za izvl'i5ene Ifadove na gradev.i!l1.skiim ·objcluti.ma. OstaJi
invest'i1ori, to jest gradani , plaeaju doprinos pre 'dabijanja odobrenja za
g L· adenje. Deo sta'nar,une odnosno za~cupnine pl,aca se oroku koji 00­
r ecti .,kupstiJla ops.ti,ne.
I u SR Sloveniji je zakonom republ.iJke propiscmo cia stope koje
prop,.i.suju, to j,e st Qdreduju iOpStinske skupStilrJe za pla.c anje dopnnosa
za sklon,ista ne mogu birLi veee od 2% od ~'znosa 'Ulku.rpne cene gradevin­
skog dela oiDjekita, odnosno ad iznosa zakupnilne piOs.J:o:vn.i:h i st.anal'ine
stambenih zg,rada. Zna.C:i, ovde stope propis'llje opstina .a'ii 'S'Ll limi tJi.rane
za,konom l'epublilke. Isto tako, ovde opstins.ka SlkupStiil1a propisuje i
nacin utv:rdn"anjQ osnuvice, rokove 7.3 uplatu .i nac,im upilate dop.rinosa
za izgradnju s·klonista .
Dak je u SR Slovenij.i stopa 'J.imitirana n.a. 2% dotle j.e u SR ;Y1a­
kedoniji repubEck:im p.ropilSOm odl'edeno da doprinos 'i!nvestj,to~'a koji
gradi stambene 'i poslovne .prostOJ'iije ne moZe da bude manji od 2%
ulmpne ,\·TednostJi g.radevirnslrog del,a ,

198
 U Cl'noj Gor.i dopr.~nos ne moZe btU l1'1!a!f1j[ :qd 2% nLti veCi od
4"10 .iznosa gcr:de;v.im.skog dela Zlg;rade, bez -abzrra da 'U 's e r'aJdi 0 'lror'·is­
nicima dl'uStvenih sredstava iilJi Q fLziCk.iun li:aima kao investitor.ima.
DOp!l;i;n(lS za dzg;mdnju sklonista u SR St1hiJjll reguLi:s.an je Zakonom
o opstenarodnoj odhrani (»S1. glasniJc SR Sl1bije«, br . 27170) po kome
se s-redstva obezbeduju za lizgra{\nju nov.ih SiMO'llli!§ta i z'a pl'i~ag()dal\Ta­
nje postojecih placanjem dopl'ina.sa na ,s,t.aJmbene Q p,oslovil1e proolJoirti,j.e,
i ·t o 3~/0 ","rednostli gradevh1.slwg dela zg-rad e 'i do 20/0 ukupn:og iowooa
zakupni ne stambene i poslovne zgrade. Iste oomdibe se pt'imenjuju i u
S,\P K()sovo i SAP Vojvadini.
UDRUZIVANJE SREDSTAVA ZA ENERGETIKU
Sooij.a:1isticke ,republiike i ,socij:a1i'Stickea'lliJxmOllTlne po'iNaj,j,ne su
S'Vojiim propilsima, to jes,t zalkioruuna, ,reguHsa:le obez;bedenje sredstava
7la izgmdnju elektroenergetsk!hl1 objekata, Ova sr.ecistva, uglavnom u
svilm u:epublli1kama ;i pokraj;illlama, ()Ib~beduj,use placanjem oocedenog
procenta 'Od titz.nosa koj,i se pla6a ·za ,j,nvestLoije od stl'aJne in'ITes'tiitOira.
Zavlsno on &pecifien'OSiti svake republilike odn'Osno pokmjline, ovaj pro­
cenalt je za odirederua 'llJlaganJa 'OIba'ITezarrl dok su ckuga osholbodena (na
p,rimex uJaganja za uzgradnju ele1dIroenergetslQ~h O'bj.ekartJa). P.rocenat
kojl se placa z:a ove namene je u ~epUib1illcwma :razhOi.It, a ,i OOl1QVica
nije ,i'Sta. Dok se u il1e®irn plata 'Od Oiznosa dlsplata za '~1NestiClije, u dru­
gim je 'Osn<Nica iznoLs :ralSporeden po zaWS:nOIn QlaW'l1.U U fo,ndlOve ko­
rXsllJika d'I'US.tven:iih sredsta'Va.
Da bi ko.niJsnici ,rurus1Nemih sredstava ima1i ruv:i,d u pro.pioSe soclija­
litStickih repubLillm i aubo'll.'omnih pokirajdina., Ik oj'iIma je regulisan nacll
udruziv3nja sredsLava za 'i lzgxadnju elektroenergetslQi,h objekata, u nas­
tavku ce se lClati pregled vszeeLh p,ropilsa po repu:bl:Lkama odnosno po­
krajdnama,

Udruzivanje sredstava za izgradnju elektroenergetskih

objekata u SR Srbiji
Udruzivaa1je sl'edstava za jzgradnju elektroenergebskvh objekata 11

SR Srbiji bez po]-;.rajina l'egulisan'O je Zaik'Onom '0 o;baveznom udruzi­

vanju sredstava za .i.zgradmju el~troenergetskii<h objeka'ta{»!3tl. gJ.<l.isn.i!k
SR Srbije«, bT. 55i 76)koji se pr.illTIenjuje od 1. jan'llara 1977. godine,
ObaNezu da udlruiuju 's recistva :wootvene .reproduik{lije za 'izgr-adnj1l
elek.troene.rgetskih 'o'b jekata po ~vom zakonu dimaju:

200
 elektfOlpl'U vredne oJ'ga'l1lizacije uOruienog rilJo.a koje rp.roiJzV\Ode ill
prenOS€ elekltricnu energiju, orgamzaciije udru.zenog trada 'koje piI1OiZVlOde
ugalj za ,te.rmoelektrane a udruiene au sa elektroprtilvlredll1lim o,rgalllwa­
citjama, i mugi ko.riisnicl druSWelllih ~sta1\Ta.
Sredstva ,se u~uju .redi dOVl:"Senja lpil':ogl'ama :i!zgra:da1je eleik;tro­
energetskili Qbj.ekata i za dtzgradnju noVILh u ,permu do 1980. godJJne.
U51Qvi za udTuilvaIllje su a-az1iC1lti za pojediJne 'grupa:e.i'je organizacija
uOruzenog rada & ostaldh 'lrorisnika drustvell,i1h sredsta'V8',

Udruzivanje od strane elektroprivrede

Elektroprivredne orga.nrizacije udruZenog 1'ada koje pruiuN.ode ili
prenose elektn'i'cruu energiju utdruZuju sredstva :po dVa osnova.
1) Ove organizacije udrufuju, !i to oOa'Ve2l!10 85 0 io sredstava dohotka
po zavrsrnm Iaeuniana za 1976, 1977, 1978. Ii 1979. gooi!nu, pOOto p.ret­
hodno odbiju :>redstva za ugovorne J zaJk:<:mske obaveze kao ,j s'l"edstva
7.:8. llClle dohotlke i l:1cna pr.ilmarnja radrllnka u \~nsinti koja se odreduje
u sJctadu sa dl1uSitvenimdogovorom j samoupr,a>vrnim iSporazurnom. 2na­
Ci, za ooracU!l1 treba uzeti ove clemente: dohodak kojli je oswarm,
iznos ugovo:reruih obaveza iz dohotka, lZ11'OS ·zailwnskih o:baveza jz do­
hotka i ,iZnOS sredstava 'l'lJdvojendh za }.icne doho:tke i licna pl'imanja
radrJj;ka.
Pod ugov0J:1l1Jim obavezama ,pothl8.:Zumevaju se:
kamate lIla krediie i druge nalmade z,a bankax'S'ke plrell'l1'itje
obaveze ;i,z dohDbka po osnovu udruzi:vanja sredsta:va za
zajedrllicko poslovanje; obaveze po kreditilma :za ,!'<tambeil11\l lizgl'ooll1ju
;l.a&taie do 31. decembra 1976. godtne; dospele obavez€ n8. ime otplata
po zajmoV'ima, koje se ne obezbeduju iz sroo&tava al11lOrtieacije, i d.r;uge
ugovol'l1e :obavezekoje se podmitruju iz dohotka.
Pod zalronskim Qbave:uama se podraZUllllevaju obaveze na, O\S!IlOVU
p,ropisa federacije,republtke i opStilne, k:ao d porezi Ii. doprirnoSi po
repub1io!tim propisima. Sve ove obaveze se mOTlajl1 p:l:aJffilti ill osbataka
dohotka, i to pre ioovajanja sredsta'Vakoja sel1drutuju za drz;g;radlnju
elekhroenergetskJ:h objeka:ta. Ovde ,treba 1ma,ti u VIiJdIu da pr:i'O.l",i:tet iima
izdvaja:,nj-esreds'!;ava obaveznog zajma za kreditlhralnje bnzeg razvoja
pri;vredno nedovoljno ralZvLjen·ih republJi!ka 'i BJutonomne potkrajiJne Ko­
~l:YVo, 'jer je ta obaveza propilsana zakonom. tJ'loo,li!k.o :1z OS'baItka dohotka
ima sredsta:va za ,izmirmje navedenih obave2ia, !<mOO se o,braeU!l1ava i
0000 z,a udruZivarrjeSTedstavaza lzgradnju elekln:len'e.l'ge,tstkJihobjekata.
U sLucaju da tog dohotka nema, odnOSll1o da je orgarn5:zaoLja l1dl."UZenog
moo imala gU!bltak, ovog udil"uzivanja nema jer ne postJoj.i osnovtica za
obra~un sroostava za Qbavezno udTuZivanje.

201
 2) Gve Qrganizacije obavemo udol'Uzuj,u. ,j s.redstva ·amoFtizadje
lcoja se Qbrallujeod L januara:Hl77.,do 31. decembra1980.
gad~!!1e;: Pod sred::1tvJm·a amorliZacide podrazu;mev'aju i;.e. ukupna sredsw..a
am()rtiz8cije umanjena za 15.j)/o·za~znos Otp.iata po'
nim z-ajmovLma. Sredslva amortizacije za1udnlZiv8.inje po ovomc.. (JiSJ10VU
Iwd organizacija udruzenog rada iz oblas\li eiektroprirv,rede, to' jest.
oblasti pr.oi'lvndnje ~ prenosa elektr,icne en~gije, utv,rdu.ju. se -takos·tQ
se od uiku,p'nog :i:z,no;;a amo.ntillachje za 1977; godhnu od:b~Ju ,iznoo abira­
i:unat primenom stope od 15"/0 dQspeli anuiteti po dugoToc"t1im zajmo­
",ima, pa se, osbatak po zakonu udruzuje zai:zgradnju elektroenergetskil1
objekata. Znacu" u ·toku godine se moiekori!Stitl saffi'O onaj deo amorti­
podJeze obavezi udruzivanJa.
o.r-ganizacije udruzenograda i,z oIbJasiti pnolz­
vodnje i prenosa elektricne energije obavezne Sil 'da utvrdeni ,ienos
:>reds,tal'a, koja' obav,ezno Udl'UZUjU, up1ate na~kiasnije do 31. maja
iekuce Z.a prethodnu godiil1u. Prema oo,teldbama zalkOt1a, ovo znaci d-a
po zavrsnom Tacunu·za 1976, godill1u obracuna,ti iZU10S ~z dohotka uplate
do] L maja J 977. godine, a sto 5e ticeamol'tizaci,je, koja ce se obra­
cuna(,i i uplatiti za 1977. godi['\,U, ona, se mol',,,, upl:abHi najkasnLje do
31. maja 1978,
Udruzena sredstva uplaeuju sekodban'ke koju odJredi: 1zv,r5110
veee SR Prerna odluci 'koju je ovo veee donelo ("S1.
glaslll'k SR Srbije«, br. 6177), ova sredstva se uplacuju ].,:od Jugosio­
ven:;.ke invest'i'Cilme banke kod Beogradske druge osnovne banke, i
to preko zbinnog .rae una 60311-849-362, na ol'ganizacije udJ'uie­
ra,dauplaeuju jednim naiogorn, podelu na navedene banke vri5i
Sluzba drus~venog lmjig-ovoqstva, i to dnevnim praznjenjem u srazrneri
50 % prema50% za jednu i drugu banku.

Udruzivanje od strane rada koje

proizvode

. Ol'ganizacilJe udruienQg l'ada -kojepro1zvode ugalj za elektt'-opri­

vTerlu, to .jest z;a . termoeI ek'brane, a udu:uzene su sa elo.ktroprl,\'Tetinlim
arganizaciJwma shodlll0 iiI. Z.akJ0'l13, da u.druzuju sl'Gd.s.):vapo
elva .osn.ova,.
l)'Iz sredstava QS'tvaren-og dohotka po zalvrsnim rr~dcu:ru1ll11a za 1976,
ID77, 1978. i J 979, godinu,1! visini. 60% ad sredstava dohotka al,j po
odbitku: s:edstavJ. za'kon,ske i ugovome o:baveze, s'l'edstava zm' licne
dohotke za licna p]1i;manja radnika u Vii'aini koja se odreduje u skladu
sa osnovam;a j meri.lima utvrden,im druStvenim do,govomm samo­
upl~avnirn spOl:azumom, bez obzira da Ii su l.aiko Ddlredena S'redstva i

202
isplacena kaolicni dohoci sredsl:aiVa koja su programom orga­
nizacija udiruwnog [',aua proovidena 'za mnam:siJrall1je v,iiSlta prohzvoone
otknivke.
Kada se Tadi ougovoTndm obavezamamisli se na ishe one obaveze
koje su J'1aIVed£·ne za elektropr.jvredne onganizaci:je. Dnugim rtCima,
,razli:ka izmedu vbavcze organizacija udruzenog ,rada ,iz oblasti elelct.ro­
privrede j orgam:~zaoijta udruzenog rada !IQoje IProilzvooe ugalj za termo­
elektrane je u procenru.
2) Organizacije udl'uzenog rada koje 'ProilZivode ugatlj za termoelek­
tra·ne (]bave~no udrutuju ideo sredstava amor1liizaJclije, koja se obrazud,u
u perioou odL januara 1977. do 31. decemJbra 1980. godine, Kada se
radi 0 delu &redstava arru:J,rtizacije mi51i 5e na deo amoMiizaci'je ikoji
ostane PoSto se ukupna amortizaci}a 'llmanj,i 300/0 ·i za 'Cleo dos-peiliLh
otpla.ta po dug'oil'OCnim zajmov.ima, Razliika U odnosu Ina orga:n'izaoi:je
irz oblasti elektJroprivrecle je sarno u proc€'lltukojim 5e um81njuju uk'Up­
nu sredstva a.trror'tizacilje.
3) Odredbama 61. 3 stay 2. Za,lrona predvidano jeGa 'ove ol'ga:n:iiza­
cije mogu pre u'tv,raivanja i7;nosa dohotka, odnosnotznoSJa sredstava
amurtlzacije kojii sluie kao OSl11O!V zaobracunava.nje vJlS'ime obaiveznog
udrutivanja, na ,teret ov&h sreUstava 'CIa pokr11ju obaveze za sopstvene
lnvesticije 1 za druge oba,veze ako su te obaveze ,nastale do janurura
1975, godtne,
SredJstva ko.i'a se udiruiuju i ove organj·zadje upla6uju na naCin
kako je to objaSinjeno za organizacije eJektroprivrede.

UdruZivanje sredstava oct strane ostalih korisnika

. drustvenih sredstav;'l .

Ostali koris:nici drliStvenih sredstava osim navedenih i,z obJasti

elektr:opdvrede i rucil1'ikia uglja koji Pp()~2ivode za te!1nlloelektl'ane, Uidru­
zuj'll prema cl. J Za:k;ona sredstva u vi",'mi 3<>/" od izrtosa ;.iJspla.ta za :Ln­
vestikije L! razidoblju od L januara 1977, do 31 ..ctecembra 1980, gc){cUne,
To ,]e 1% vise nego ,~to je udl'Uzwano do 31. decembra 197(j. godiJ1C.
tJ ostalekorlsmke koj,l su Qbavezni da Udr1JZuju sredstv'a u vi':'
s:u1i 3"/0 ou 'j'znosa ispLata za jln vestic.i,je pcema 61. 8 Mav 2. Zak:ona,
spa-daju drUs,WenD-politicke zajednice ukJjucujuci ougane, oTgam~zaci,je
i fondove ovJh Z8Jj edni 00, osnOWle Ii druge w,gaDliizaoi'j-e udru:te:!1Jog '!'ada
i nj,inova :udruz€lnja, be? 'Obz1.ra da 1i su one iZ oblaSltj Pl·j:v.rede Hi
su iz oblast.i neprj,vredni'h dela,tno:st.i, samou,praVlne ol'g,mlzacije Ii za­
jed.!"ice, racUil1a1ju6i i samoupravne initeresne zajedl!1.1ce, kao .j dl'ustvel1o­
-pDIiticke i druge drustvene m'ganizacije.

203
 Ovde (;reba ·imartl u rviJdu Ii omedbe c1. 6 Z3I100na, prerna kome lSe
sredstva ne udruzuj-u za sve ii.Jlives.~clje,
Oba,veza udl1uzlvamja srroSlta,va po stopi od 30/0 ne odnosi se na
imTesticije Ikor.iJsnika dru.Sitvenili sredstava i:Z QblaJSti i glra11a kao !ito
su elektroprirvlreda, pl'olzvoonja i prerada ,ugJI.ja, I))r~cLnja e;emnog
gasa 1 naite, ;goo.loSlcth istra.Zivanja, po1jop-r·i vrede ~ Il'tilbarsbva, sumarstva,
vodoprivrede, ugo.stirteljsi;va, ,ie;gradrnja, ,rekQTh51Jrukolja Ii IQpmrvka puteva,
aerodroma, m3Jg!i5tra1nih gasovoda i rua£tOlVoida, vazdruSnog saobracaja,
oorawvanja, naucnoistraZi'Vacke delaltnosti, kulJture Ii 'UIIl1eUnosti., -Etmcike
kUltUl1e i sp!OIr.ta, orl'ra,vstvene Z<iStJite, p.J1O.iZvocinje i d:t5itriJbuoije vode i
prec,iSeavanja i odvodenja otpa;druh vada,
Za sve ma·vedene ·investi:cioje sredstva $€ one ucl:ruiuju to jest ne
uplal"Uje se 3"/0 kod ,ilsplaJta za ove <investioiJje, :b ez ob:z;ilm 'k<Yj,i kOflisn~k
d·r~1Nenilh sredstaNa oct naplred Il'aivecLea1.ih 100 Crimli. Z'!1Ia:Qj" 'OIVa oba­
veza se ne odnosi ni na elekbroprirvredne mganizacije udnuzenograda
koje pl'oizw)!de J prenose elektrienu ene.rgJju, nJlti lIla organlizaoitie udru­
z€Jnog ,rada kQje prl()ilZvode ugclj za ,temroelektrame, IS tilm Sto lOve OIl"ga­
nizacije (elektnoprivll'€'dne d ,rudnii.cii. uglja) rudrufuju sredstva dohQtka i
sl'edstva ammtizac1je Ina ,pl';i kazani n:aC:iln,
IsLo taj{<o, 'Ova 'e>baveza udliUlJi.rvan.ja <lredostava se neacl.nosL nJ na
iinvesticije ul:aganja S'VJh pobrojaJl:ih JroroSl1Jilka cl.!r1U&tNeruilh iSredstava:
- za i<lg-radnju zelezruc.kog cvora u BeoEiraldu, IPruge BeogJ'ad­
Bar i pl'uge Cacak-PoZega;
- za ilwesticiono odl'~avanje stambenih z~Mda;

za iZgil1adnju 'Objekata za O'dmo:r j ishranu ra'dnilkia;

- za l"C3konstrukciju ,i modernJizaoiju :i.ndus:tI'1je mesa;
- za ulaganj-a looja ~z sredsta,va. mes:nog 'S8lITlJOIdoprIilnooa, jz sred­
stava pr.1kuIP1j;eTliih ja,v nlim zajmovima, irzsrecistarva za o'stv'ar1valltje
riljeva solidarnosti u stambenoj izgradmji;
-, za ~'e8Jli.zlaci.ju domacih paJtemata;
- na 1\S'Plarte za investdije n.a osnovu posebnog ugovOTa oidnosno
sporazuma 0 'Ucescu u finamsilranju .izgr.aJdnje elektroenergetskih dbje­
ka·w, po:d ilrojlima se podr3!Zumevaj-u, prema. c1. 8 ,s-bar,! 1. Zakana , elektro­
pJ'l-vredni 'Objek1Ji La proi.zvoonju .i prenO!Sele'ktricne energ.ije, kaK> i
rudnici ug.lja .Jroji proi-zvode uga:lj za ,te.rmoeleklll'<lne.
Sl'edstva po 'Osnovu udruzirvanja u v,iJsi,ni 36/0ilZlloSia za ispolatu
izvrsenih dnvestic.ija ulaganja upla6uju se iz .iJstil/1 d·<lVIOJ.'a >i:z kojih se i
isplatuje za inrv€6tioije, to jest .iz sopS'bveruih Isredstava lilnves.ti.>to.ra iU
i:z kredi ta, odnPMl'O j,z 'izVO!I"a .iz k'Oga Ise isplacuju odgorvaJt'ajuce ilnvesti­
cj.je. Ovakav stav,iako to nije ..iz.rWilbo u zakol1!u [,eCemo, prolizlae;O, iiz
odl'cdaba reptlblJi.ckog z.3JJrona 0 ol>ezbedenjusredsta:v-a za ilzglI'aJdJnju

204
,:nvesticto.n.ih objekata (>>81. glasnik SR Srbije ", o r , 18.'74, 10 / 75 , i 41 / 75) ,
jer je po njemu ,invesLito;r duzan da obe~bedi sva ISre<istva, kalko prema
,inveSitiJoiKJlnom pnograJ11'u v31ko Ii prema ,posebnlilll1 zaJkionSikiilll1propilSima ,
Ova sredst:va U vvsilnJ 30fa od [zuosa 5i1iuaoilje, odnosno faktuore,
investiwr odnosno kQr~sniik druM;venlih ~relds,tava IUJplaeuje priUJkom 15­
plate .sIi'tuaai'je odll'osno fa!kitwre u korilst ,racuna 60811-849--362 kod
SluiUe dr,ustvenog knj,i1govodstva.
T,reha ti;mati u v:iJdu da 's e ob\1acun u ,v,i&iJnri. od 3% 'Vil'SJ .na sve
:i!nvesticije kalO sto ISU gradev.i!l1ski odnosno iilnweIStziJCIkmj, 'OIbjekti, oprema
koja se nab.aIVJja po porudzb.iJni jili klLpuje u iJPg:ovlilnli, oooosno 'od pro­
lzvodaca, i ona stvard okoje Cine osnovna 's re,diS'tva ti!li sredstva zajednooke
potroSnje.

Udl'uzivanje sredstava organizacijl:'\ udruzenog rada

iz oblasti trgovine
Organizaoilje udI1U.ZeTllOg racIa iz obl<llSti tI1govliine, osim ~galJ1iirzacLja

udruzenog rada koje Sie bave trgo,v1111Om na Il1liaI!.o pr,ehrarnlbe:nUm prod:z­

vod;illTloa, shio,dno cl. 7, Za'k;ona, 'u mesto ud~'umvamja sredstava u viSilnb
3% na ~5plaJte :r,a :investioi:j-e dume su da udrufuju 6redstva u vis1ni
5 % na iznos .snedsbava ,iaJdvoJeni'h za proSi.iren(je ma1em1jalne O'Sl1!Ove reda
~ za,jec1ni,ok;u PQlbroSnju 'PO zaJVJ:'S,nim !l'a6uJnJihna ,08; 1976, 1977, 1978. i

1979. gocLinu.
ZnaCi ,dase obaveza 'lLdiru7Jivanja 00 5% na ri,zdvojenra sl'edstva za
prosioriv<lJnje maberjjai1ne IOSnave raoo ti. mjedni>oku pqUr®Lj,u lIle o;dn'OSii
na organizaoije ud~'llienog ,mda 'j,Z obl<a!sill :tI'gov.i:ne koj,e se bawe 1lrgo­
1I'inom na mauo prenrambenim prorizvQdo~ma, aJi su zato ove orgamizacije
duiale oda uodlru~U!ju sifedJs;tva po stopi oct 3% na ,tznos investicija J<ax> i
ostaJi na,v edeni kor1srrici dnustveniih s.re<istava,. Drugiim re6ima, UrglOvoiona
n~je oslobodeilla 'l1cLruZiva:nja vee se sreci:stva rud.ruZuju z8JVti.Sno Old V1fste
pl'Ometa. Iako Republdcki 'selG'etarijart; m ooansije nrije pmpilsao kalko
ce se ked .trgov,inskJi.h organ;irz;acJoja iUJoouZerrog ~'aJda l'azgl'alllliOavaltii 0Sl1i0­
,ica za oora c'l1n ,i 'j,w vajanjesredstava Jroja 'S€ udnuzuju, ,najlogJi.6noije je
da se prjmeni prJnoLp p.reteZne <l.ela>tn()s'ti . Jer, te~ ,jre ut1l'rd.ilti lkoje
investicije se odnose na dec prometa prouZV',CYda na malo a, koje na
ostalu delatnost kod till me50viJtih orgJan:.irlacija udpuZenog ral(\a ·i z ob­
lastd 1lrgovlne,
Obl'ac,u natJlh 5n/o uplaetLj.e se nalj:kasnije do 31. maja tek-uee godine
za proteklu godinu na navedeni racun, !ito znaci da se uplala za 1976.
gam,nu ima drz:vrS<iti do 31. maja 1977. godine.

203
 Vracanje udruzenih sredstava

Naci'n waCainja· ud'I'uzeni:h sredGtava organizaci:jama udnuzenog rada

iz 'Oblasti e Jekltoopnlvrede i 'rudmicima uglj a kJoH p.wiJ&vode za terrrnl()­
eJek,br8Jl1e (6J. 2 Ii :1. Zakona), kao 'i ll1aJci>l1 nj.i,hic)V.og ucesca 'u zaj,edrui'ck'om
clK>hoth.-u po osnnv,u udruz,iN8JI1ja ti[) sredistaVla, rubvrd-uje se p.l'ema 61. 4
Zailwna samo up :'a,vn,im ,,,,porazumom ,tih o11gani'zacilja. Poni (Nome, na ci.n
vracanja :i na6in ucesea u za'jednickom do hO'bku ,ne mog'll bi,ti povoJj­
n i j.i od .l118.CLnil , lI s J,ova ,i ucesca predvW em,:,t iC l. 10 ZaklOlna , iwjli se od­
nos.i na ostale ' kori.snilke drusivenih sl'edsta'Va Ii na ,loods.ni!ke rilZ oblas ti
t.rgl()viine (el. 5 i 7 ZaJlwma). Izuze.tno 'Od oVloga, ·samc,lllprav:mm S-pOTaz-U­
mom se moze predv.ix:le.1:ti da se .udl1uzena 'S!I'~d'gl;va aJrnOiflti.z<tcije mogu
vral\:irtti 'UIp;la.t1ociJma i p.re j!s:teil:a 'l'oka odrede nog u (:1. 10 Za'kona, Uiko1iJko
se sl"edsivjrna amoc:tilzacije koja su ostaJa uplabboc.iJma ,nemoze obezbe­
dHi izvrsenje neophodnih i neodJo.z:n1h Tad'Ova 'loojj ntioo illD-gl.i biti
predvicteni, a koii\ su potrebni za obezbedenje normaLnog fult1u;:cion.i.sa­
nja .i o.dgovarajuce pogonske spremnosti poooojeceg e.h"lkltroe;nel'getskog
objekta.
P>rema iznelom, organizacije udruzenog Il"a·da 12 oblasti eJektropii­
vrede i o'rgan.izacije udruzeJ1o:g rada koje proilZvode ugaJ"j za terTIto­
eJektrane, pu.j za.kljucJvanju samoupr-a'v nog s:p.o raz;uma treba ,da imaju
u v~;du:

- da se. sredstva udnlzena u smisJu za-kona vraeaju up:lati;oc,ima

u deset jedna'kih r ata koje dospevaj.u 1. aprilla svake gOO,ine, Ii da Ip rva
rata dospeva l.apriJa 1931. god1ne.
- da ulp la'Li:oci udruze.ni.h sred-stava im·aj.u pravo 'UCeSca 'U za­
jedni(:kom uohQtku po osnovu udruzivanja sredstava;
- da u o~'\'Vi·ru uCeSca u zajedni6kom dohotku upll8.tiOC'i Siredstava
i·maj,u pravo -na J~a:knadu za pl"i'Vredivanje ucLruzenim sredstvima u
V'is1ni 6"/0 godisnje na ,i1moS u-druZenih sredstava;
- da se navedena naknada na .1zno.s Udl1l1.2en.i\h Sired'sta'va do 1.
a,pr.ila 1981. goc1ill1e prip-isuje orQnosu udruzenJih sl·ed-stava ;
- da se O'S"nOVi '1 meri'la za u.c esce u zejednickom dJl)/h otku ,i znad
utvrdene ,nakna'CIe (preko i.znosa dobijenog lp rimenom stopa od 6°/6) ,
u-lvrduje samo'Upr-a-vnim sporaZIUmom uplatioca 'i 'lwrisnlilka tilh s-red­
stava,

KoriScenje udl'uzenih sredstava

P>rema cl. 1 L Zakona, sredsl,va udl'Uzena po Os.n0\' U za,kona banka
daje kaJo luredit orgarLi~a6jama udruzenog rada koje izg,raduju eJektro­
energetske o1..JiekLe,i to "Sa kama,bnom ,stJopom .od 70f0i u rokovima v,ra­

.206
ca'nja koj 1 ne mogubitj kraCi 00 10 gooina, S 'Obbirom dla se up\ati:o­
oimatiil 5i·.echlava IOna vracajl1 u 10 g-odin;:t
Uplat~oc'i:ma Ucll1UZel1th 1,z{iaj€. obvemicc· .ko,W
glase ,na dOll()stoca, a obUk Ul;vl'duje sek­
retarijat za fl.l1a'll.s~j e.
P,rema t1. 1:3 Zakona, udruzena sl'edstva mogu 5e korist~ti L."kljluc,; I'D
za'V'rSava'nje izgradnje elektl1Oenerge,tskJih objekata p;'edviden~h pro­
izglaclnje elek;Ltoenergetskiih .objekata u peniJOduod 1972 . .lei
gooJne,' Ul i'Lna,nsiJrahje Incwih elektnoenenge!tSktih obJ-e­
kata kOjl ce se Jzg;adilj u periodu do 1930. godlne. DQ do,nosenja pro­
grama. objekte koji ce se graditi utvrduje Zdruieno elektr.oprUiV,redinD
pl'eduzece Beograd uz saglasnoS!i Izv,rsnog veca SR Srbi,je.
Najz.ad,odJ-edhama 16 Za,kona JepI'edvidel1'o ,da, ako S€ SIallno­
upravn,im sporazumom 10 udr.uzivanju s,reCista,va, .OOroSl1o {)ciluJiJom 58­
moup'ravne lnteresne zajedn1ee elektl'OprJ'vT.ede ICJbez,bed,i oog<Jvarajud
iznos nedostajucilh sredsta"a za z,avrSavanje izgradnje ele>ktroenergetskih
objeka'ta i 'la finam;,irranje m:wih, najmanje u '!'stem ioblmu i sa isrtom
('Li>narruilkom priticanja, danom pocetJ<a 'primene tog odoosno
odluke preslaje Qb:avez,a u-druhvanja sredsta'Va po odredbama zakona.

Udruzivanje sredstava pO propisima SAP Vojvodine

Za:kOinom 0 oba,veznom udru;;;ivanju -dcla sredstava drustvene l'e­

prod-ukci'je u finarusira:nju rizgradnje elektroenengetsk.i'h objeka,ta za pro­
izvodnju eleffitriOne el1'ergije (',SL LiJs,t SAP Vo:jMO'diiJne«, br. os­
I1()Vl1e druge ocganilZa<:ije udruzenog ra:da, posJovne zajedni.ce, zemljo­
lcddJnriJo[-ce i (kuge 7ladruge, samoupra'Vne im:tereSlne za:jedJniice, banke,
zajed'l1ke osigUJranja ,imo,Tine ,i liea ; radne zajedn'i'ce ob<:wezno udruz.uju
deoSl'ecistalva drustvene reprodukcije p€ll'<iodu ad 1. januaJra 1977. pa
do 31. idecembra 1980, god'ine.
SVi ov1 IWl'isni:ci invcstiraju udwz,uju s>redstva, i to:
'!wrliSnrcl druEtvenlh sroostava u oblas1.,j prJrvre<ie 2% ,iznosa
isplata za sV;l,k;o
ko.r1,,;nici drustvell'ib sredstava u 'Oblasti dt'1J&tJveTIhh delatnostl
udruiuju 1"/0 od ,iznosa isplate za svako illlVestiranje;
Ova ooaveza udpuZivanja se ne odnosi na investicije:
.iz sredstava mesnog samodop'l'1nl()sa za 1=0'5, tih sreds t<l!va,
j(ada se sreds,tva mesnog samodopninasa u:druZluju sa drugim sredS<tvi­
ma obta-cun 'S€ vrsi na t:a druga sredsbv8 a ne i na sreds~va meSJ1,og
samodcpl'inosa;
za istraZlivanja mineralnih sLrovina;

207
 - Z8. ,j.zgra'cinju naftovoda 1 <'''''r>lrA(1
z.a J;zgra'iinju i rekonstrokdju elektJroenergetskih objekata za
proJ,zVIOdnju, Pl"enns idilStnbbuciju elektl1ifue energi'je;
z.a ,jzg;raJdnju rwvth faJbrika seeera, i
- z.a ooriavanje stambenih zgra'lia.
Korlsniol ,drUSltvenih sroostava obracunat;iiiznos uplacuj,u priJ'lkom
ispiwte ,Sliltuacija oonool1O ilalkltura za bnvesticilje, a akQ na:baJViijajlU op­
remu U ,inostran<S!tvu da:nom placanja ca.rine iN dl1ugih cfl!l'hnsl:cih daZ­
billa.
UdJruzena ,sredsiNa se upla6u,ju ;na ,p,osebaJl1 racun Samoupravne ;Un­
teresne z.ajednice za prenos Ii. dilstrlbuciJju elek-brlliane energ,ioe Vo'jvodille
kod Sluzbe drustvenog Iknjlyg()IVoili;tva u Nov:om Saldu.
lowe se ud.ruien:a &redstva, aka samoupraV'nim spol"lazumom nije
ooreden duZi vJ'aoa}u u deset jec:llnaklilh godMnjih ra¢a, s tim da
prvi anuitet dospeva 1. apriia 1981. godine, a u iznos anuiteta uracu­
na.ta je d goois!1ja ikia:rnata 00 fJ'J/o.

Udruzivanje sredstava
SR
Rrema ZaJoonu <0 utvrcLivanju obavez.a udir:uZi'Va'nja dela sredstava
drustvene .repradukcLje, arga!I1izaol.je udJrurenog raJda ra'di uces.tvovanja
u \IJred1ti'l'anju izgooltinje elekttroene11getskih objelmta i [p(}s11rojenja (»Na­
nxine ncw:ine SR Hr:vatskc«, hr. 6174. 1 Udit'UZUiju deo &red­
staV'f\ dJ:'UcStrvene 'repl1Qdukcije j to 40/0 :oct i<Z[l105a ils.pl'8Jta za 'IDV'€<m.QiUe
i 25% {)d iimnosa lI'aouna za po:1;roSenu ele:i';:,td6nuenergiju. Izu.z€ltno, 1Ol'­
garntzaoije udluZeno,g rada pomOl'skog li recnog sao'bl'aca:ja i mOiTSikog
:ri1barstva udru!ujlU deo sred&tava druSitvene repl'odulkcije u v.iJsliln1 4%
os.tatka dohotka 'Poole 'J.zdvajanja sredstava ea pOidmiJri'Vanje ugJOvornih
i zakonsJQh OOaVe7.8, sredstava obralCU!nal\;ih za d)iene doho:lJke i sredstva
za zajednicku potro.S'I1ju,l\Jao i posIe izdvaja<nja Sl.':€:diStalVa za podmi­
,rilvamje '(:kugih obaJVeza za ,koje je zaiIronom utMrd'€ln'O dase pla:6aju iz
doho.tka, a isbo taiko i 15"in 'Od ,j;znosa ,racuna za pOitrclenu elektrii!c.nu
energtju.
Obaveza udcruzivanja po stopi od 40/0 na ;J'Zl110S !iJ9placenlJ1 ,llllVesti­
cJja ne adn'OOi se ;na 1nvesticije:
za 1zgradnju ele:.ktrO'eJ1ergets.kih objekata i postrojenja za pro­
prenos, razvodenje i cli9tr'i<buci'ju elekJtrriJl.\ne energije, ,k!aIo i
u d:zgradnju magisitralndh naftovodasa priilpada.ju6iJm objekIDma;
- za izgraooju operartivnih obal~ i lukobrana;

208
 - za izgradnju puteva , mostova , v,ijaciukta, nadvoinjaka, tunela
galerija ;
- za pod~lZanje suma i izgradnju sumsk~h pute:va;
- za uredenje poljQpr.ivredncih zemlj;iSta i to za agl.~o i hitlro-1eh­
nicke melioraCije, za 'o tkupe, komasacjje i arondacije, kao ~ za nabarvku
p,oljopr.i'vrcdllJi,h masiilla za koje sene plaea republ'i 6kJ fi opstinski pOTez
na promet ;
za vocloPQj,v l'cdne i vodoops,krbne objekte;
za ':'ucbnilke uglja i supsti\Jt.wiju dela:bnoslij ugJjenokopa;
za izgrodnju kall1a'lizae,ije u naseljqma i gradovima ;
7a ulaga,nja u oblasL socijalne zas tLte;
za j,zgradnju 'i adaptaciju u ra:1Ju spasljenLh ,Iwca b:owaca NOP-a;
za ul<:,ganja j,z sredsta,va mesn og ,samOdOpl~llnOSa;

- u .~nju 1ndusCri,is.'\;:iih objeka<ta za koj'e s€ zbog specii£'ic.nosti

tehnolog;ne gradi sopstveni ~·z,vor eJektricne energije, k<JIj:iJm se obezbe­
duje potpuno snabdevanje elekbr,icTIom energ,ijomtih o.bjekata ako se
dopunsko snadlbevanje elekitciCnom energijom iz elelctroenergetskog si­
stema pretilDdno uredi ugovorom sa elektropTi<v:r ecl:ruorrn ol1g.all1'izacijom
udruzenog rada;
- za .izgraidnju ag.regaia za pro,i ,zvodnju elek.tr.i~ne enel"g)i1je, koje
organi:zaoije udruzellog rada lizgraduju za w.pS't:vene potrebe;
- za lnvesbi.c;o:no adrzarvanje,

CJba\'eza uclnuzLvanja se ne odnosi Ini lI1a OII1e org.-a<l11i:zacije udruze­

nog :I',ada k:oje su p.retrpele stetu od elemeniaJI1I'1uh n€ipogoda na svo,jiLm
osnaVnllm sredstv'iJIna u VLsu!1Ji p.reko 50% sadaisnje v,nedllJooti ti>h srecl­
stava.
Sredstva ob:racunata po stopl od 4% UJplacuju ,se pnU1kom svake
.ispl ate za ,inrve.sHcije i '10 d,z sredsta,va j,z kojih <se. J'nvestira.

SredsLva obra-cuna,ta u visi>ni 23% odinosno 15% i1Zll1iOiSa ,racurua za

potrosenu elokltI1i·Cnu enel'gi ju UJpJacuju se iz <p(}s1o'Vnog fonda i,1i j,z
sr,edsiava amo:rti:za'Cije ,a obra cu>na,tci ailnos od 25% odn\O'sno 15 %, kaJo i
4"10 ,ad osb~i:lka ·dohot.ka za odredene orgaJllJizacije udruzenag Dada po
per,i'odicnom obracunu, a kona'6na uplata je Ip O zav'l'snIOJJlr,a;cunu.
Udruzena sredstva se vracaju u ·roku od 15 g<JIdiillla, u pe.tnaest
jednakih am..lii:teta, a placanje p.r vog anlUi.teba. dospeva 1. de.cembra cet­
vl'te godi'ne posle godi,ne u kojoj 'su udruzena sr edstva uplacena.
Kamala n.a udruze.na 'sredstva je 6,5010 ,i ona 'se uracunava u
anuitet od dana uplate udruzenih sredstava, s tUm sto seohra<c-unava
goiCIisnje,

14 P,ri.ruc!1Jik 0 inv esbidjama 209

 tJ SR Slove71i]i je Z3!KonOm 0 srecis(;ev dolocenih
upora;bnikov d;ruzben~h sredstev za finaaH;ioiranje izg;radnje energetskiih
obj,ektov (»Uredni ld!st SR SllYvEmJ,je", br, 31176) 'l'egrulisana obarv,eza ud­
J"u2Jivamja sredstarva. U ve:zli sa odredbarma {W'og ·z.axona. zaklj,ucen je
sannoupravni S'PQIl'a,zum 0 udruzivarnjus.redstava za fiinansiranje grade­
vJnskih objekata P<l p1anu lra'Zvoja eJektroenergetilke za Tok ad 1976,
1980. PD kome se udruiuju sredstva V1S'lnl 4,8010 od 'izno.sa svake js­
plate zaLnvesticije na terit.ol'iii SR Slovenije,

sredstava po propISlma
SR Bosne i Hercegovinl'
Zakcmom 0 obaveznom ud1"uz,iv3!nju (lela s.reds,taNa. dJruSitvene rrep­
110dukcije orga,nizacija ud'rUienog .rada, radi ucesca u kredJtkanju iz­
gradnjce eleMroone:rgeLS'kii<h objeka1Ja (»81. liist SR Bo:s.ne i Hereegovine·",
hr. utvrdena je obarveza UO'DUZi'Wl'Thja dala 'Sf,ed!Starv,a c1ru§tvene
reprodlUlkcije osnovnih i drugih organi'zadja udc'uZenog ~'~da d radn1h
zajednica, sarmou;praV!llith intere3fllih ,drusw€!fllO...,p:o:Liti6k,Ul za­
jednica, d.J.11.J.StrvefllO-poli:ti:eki11 organd:zadja dl.1Ugih orgaJnizaoija koje ko­
T.ilste druiltvena sredstva, i to od 1. j~nuara 1976. do 31. deeembra 1930.
godine.
Prema 61. 2 zak"Ona o.rgaruzaC'ije uc1l:\uZenog ra'cta obla,srtl pr>iv­
:recte, gde spadaju :sarmoupmvne i1nteresne zajeci1lJice u ,obla·&ti prlVTede
koje obadjaj;u delatnost u SR Bosni ,i Hercegoy,i'DIi, fudruzujudeo sred­
stava drust,ve11e reprodukc,i'je ito:
specijalni p,)trosaci 0,02 di.nara po ldi[,ovatcasu po.tmsene elek­
Vrfcne energije:
patnosaci 0,1 po killovatu pO(trosene eleJ.;:t,"i;cne ellei'­
grije.
ko'nisnki elekItricnc energije su duzni cia lsreci&ova koja udru­
zUJU ,i:cdvajaju ·iz sopstvenih 'izv<ora po:s]ovnih ,&redstarva i:z s.red­
stava amorfijz.aeije. Ova sTedsbvase obracumavaju na OSIl!OVU me'secnog
.Jbracuna pO'.trosne elckkicne energije,a uplacu0ru se ;u roku 8 dana
od dana ,p,ri,jema obracuna utrosene elekt.nivne en€'1'gi:je ~ 100d o.rg<l1l1,i­
zac:ione jedj,nice Slu2be drus~venog knjigoV1od5tva ta~ro Sto ,se uz naLog
placanje potTosene encrgije po'dnosj i nalog za u<pla1tuud,ruieniih
sredstava.
Pored ovoga lwpi.:;n.ici drus~venith sredstava ,jlZ oblas,tti pJ·,liV.ede j
neprhrrede udruzuju sredstva druStv€'l1e reprodukcijc u 'Visim 1~/o o'Cl
liZnv.s.a i 'splata za 'lIn ves ti cij e. ObracUJl1 i upla-tase obavlja istovr:emeno
Sa ,isplaiJlYI11 situacija za izvriSene ,radove. odnosno fa,ktul'€ za j,sporu­
cenu opremu.

210
 Od ove obaveze 'izuT.imaju se .investidje:
z.a liegradnj.u elelQ.roenergetskih objekalta i postr.ojenja ;
- za mQ'derni:zacij u, Tekonstnukciju ,i prosi,renje ,nudntka uglja;
- za Jzgra{inju, rciw.ns1tl'ukc-iju ,i mode'l1I11~cijoU objekata saobra­
cajne 1nfrasur:uJciure;
- za vodopl1i.vredu:
- za ,reaililZlaciju p~og r arna i:zgradnje zgra:da osoovnih Slkola u SR
Bosni a H~'cegovhni od 1974. do 1980. godine;
za >(jbjekte i opremu u zdJravstvu;
- za otklaJl1]anje posledica elementarnih nepogoda;
.- za isplate za investi.oije i.z sred'stava 'Tne9l1og ,sam.odOip.!.',inosa.
PodaJtke da se ,radi '0 navedenim j\lwestio.iJjama. ikoje ,su osJ.oibodene
udt'uZievanja sredstava <lo,,--taJVlja koc,ooli1k 'cJam.Sltvem.iih ,sredsmaNa Swuzb;j
dr.t.iStvenog ,knjig()V()1dstva kod koje :irrnIa zullo-rooun .
S1-ed,stva udruiena po osnovu investi'oija li po OSJ1:O/VU 'utroSene
elekuIlitCne ,enellg\i(je vr-&tice 'se uplatioe,ima 'Ll !roku 15 gooi'Illa, u ,petnaest
jedn,ak'ih amu'i.teta, :S tim da se n.a udruzena sredstva plata ka«naIta po
st.o:pi od 6% a u gOld;isnj-i iznos a:nw'teta 'se ,uracu.nava ,i !iznos obracu­
nate kama;te od dalM uplate s.redstava.

Pored iOvib ,s l'edstava, Zakonom '0 posebnom ,cLoda,{,k,u za .o:bezbede­

nje dopunsklih .sred.sta<va za fj,nwnsi.;J:a.nje jzgradnje elektroemergetskih
objekJata (,,,Sl.. .l~st SR Basne ~ HercegC!Vune«, br. 40,'75) poko~aCi eleik­
trrone energilje placaju {Id 1. janua~'a 1976. d:o 31. decemb<ra 1980. go­
diine poseban doda'tClik za I,i'na:nsill'anje {YV1ih ,abj'€ika.rtla.

P.od po<i.rt06aciJma elekt.ricne e'nergije us:mUiSlu ovog zalkona podra­

zumeva.j.u se kor.i;s;nic.j dru§wenih sredstwva\ osian o,ngamliizacija udt'uze­
nog ,rada, radnrLh zajednica i samoupravn.ih j\l1!oooosmi<h za:j'ednica u obJa­
s,ti prilvr,ede, gradaJl1Ji ko,jl <obavljaj·usaJmoSltruin'Ll pr.i<vrednu !i nep.r'i:Vroonu
delatno.st ,i dOTnaC.instva. Ovi korisnici, <to jes.t potrosaCL elektlricne ene.r­
g,ije, duz,ni su da placaju poseban dooatak i 1.0:
- korim1ic:i druStvenih sredstava 0,05 ditna,r·a ~.() kiJ.ovalt; C<IJS'U;
- gradiand loojlj sa:J11l():StaLno obav.ljaju 'PJ.'i!V,redinu :i nepri,v .reOOude­
latnost 0,05 dil!1:a!I'a p.o ,k,iIlovat casu ~ pauS<Jilnti 'i!znas od .lO,Odi.naJra me­
secn{) .po in.sbaJ·i5anom mer.iJu;
- doma6i.nstva 0,02 dina<ra po ki,lovaJt; ca!su .p ot.r06ele elElktrri.cne
energije Ii. pauSaWni izn.os 00 5,0 dbnaJra mesecno po ,tnstali.sa!l1om bro­
jiJu.
Poseba'1l dQdataik se placa mesecno, zajedno sa aJwn1Ja.cij<OiITl za
potrosenu ele1ktricnu energij1u, i to Sluzbi druS'tvenog knjigovodstva.

14 ~ 211
 Vdruzivanje sl'edstava u SR Makedoniji

U SR Makedon,ij,i sredstva se -udruzuju u slt1adu sa Opstedrus'tve­

n,im dogavor.om 0 ud,ruzi'Vanju sredstava za raaNQj 'eleMl1Oenergetilke u
SR l\IakedcmUi (" Sluzben vesnik SR Makedlcmi'je« or. 4/76), i to 7.a
perioo od 1976. do 1982. godine.
Sreclslva se obezbeduju:
- i,z,dvajanjem odgova!rajuceg dela dohotka Ii slV'boonih sredsta'v a
amortizacije od .gtrane odredenih elektropt1iwedrnih ol'lganizaci-ja na na­
t in u tv,rden c1. 9 dogo'Vora;
- i,z sredsta'Va ·os·tva,ren~h povecanjem cene elektriiCne energije ;
-- udruzivanjem dela srerlstava drusbvene repr-odiultcije prema Za­
konu 0 udru.ZirvaJnju dela sred'stava drustvene Ireprodukcije :za izgmdnju
elekt.raenergetsklih obj ekaiJa (»S1. vesn,ilk SR Maked~)!1J~j·e« , br. 38/75 ).
OrgaJnizacije udnuzenog ra!da 'izdv3Jjaju 8010 's redistava Tasporedenih
po zavil 'snom Tacun u 'u fond z,ajedJllioke potroSni'e Ii ru pOIsl)(}V.ni f o nd , i to
po odbi'tku obaveza ki()je se podmi:ruj.u iz ,p osloWl'Ogi-cmda. Izdvojem.a
sredstva se 'upLacuju pniilliki()m podnoosenjl3 zaVirsnog ,facuna. Sredslva
se vra6aju u,p1altioci:ma u 15 godiSnjih aJrlwilteta, pocey od 1. j8lnuall'a
1983. godille, uz J=aJtruu stopu .od 5% ,gjod:isn'je ,koja seod dana 'uplate
do dana stavlj a'n:j'a u otplatu dodaje glavn1ici.

Udruzivanje u SR Crnoj GOl'i

Zakonom oobaveznom zajmu za izgr,adnju elektroenergetskih o b­

jekata (»S1. hst SR erne Go,re", br. 4/73, 16/ 73, '11/74, 48/75 i 32/76)
predvidena je o.b:aveza 1rorj,snillka drustven·i'h &roostaIVa J gradana da, od
1. janoua:ra 1973. do 31. iclecembra 1980. godii'ne, litidvaj.aju srecjlstva za
li:zgradnju elektroenergetskih objeka1a. Pod ,kiOrri!sruC'ilJTIa d,fustvenJh sred­
s'tava podrazumevaju se as'f}Qrvll1e i d ruge o.rganrilzacije udruzenog rada
ill !Oblasti prilV,fede koje l()Ibavlj-aju pri;yredm,u del8ltnost 116 teai:tariji SR
erne Gore.
OsnoViicu za upla,tu meseene akontacide :zarjma cime sredst.v.a p,os­
lovnog f()J1'd a p 'r ema stanju ,i~ka!Za.norn u za;v,rsnom J-aciUnru p['ethoclne
god.iJne. U osnov icu z·a O'br'aCun ne ulaze sremswa oba,veznog za'ima za
kredi,ti-ranje brZeg razvoja p'rivredno-nedovO'ljnQ rae.vijenih repubHka i
SAP Kosovo.
Kori'snicu drostvenilh s,reds!ta,va uplacuju zaj am 'PO s·lededm sto­
p8lffia:
po stopti. od 1,5010
oJ'cianillad je i rz {)blasti proj ekl'ovanrja , trg oV'iine na v eJiko , spoljnc

212
 trgovine, trgO'V'ilJWldh uS!luga, poslovna udruienja i tu'cislicka
pos red,ovall1ja i sajmovi;
- po stopi ad 1,2%
bmdogradll1ja, proiz.voOOja p;i,va, pH saobl'acaj , trgovillla n.a malo
,i stambeno-Immunalna 'Clelatnost;
- po stop,i .oct 1,00%
rudnioi uglja, CrJli3 :i oboj,erua me,laJUlI'g'iJ,a, nemetaJi., metalska
indus.trija, §umarstvo, iJndlUShija grad0v~nskog materj,ja;la, po­
m OI"s'k.i saobraeaj i ugOSJtiteljlStvo osim seZIOnskog;
po s tap,i od 0,8%

hem j jska ind u&tr~.ja, prehrarnbena o&im pH)izvodnje pi,va, dl'vna

i duvanska <il ndl,1strija, cLrums!ki 'i gradskli sa:ohraca;j, pretovame

i ostale u,s luge i sezonsJ(() ugostiteJjstvo;

po sto,Pl od 0,4%

elektJroiJrl'dustr.ija, indiUlSlJ.'ija ceiuloze i papiJra, tekstilna' i in­

dustr.ij13 Ikoie j obuce, ,hrlJdusbrJja gume 'i §r3JfJ~6k:a ill1dustr:i,ja, ,p o­

ljopri'VTeda, gradenje, ielezruicki saobracaj i zama1:B!Jvo;

po stopi ud 0,2"/0

ostali kJorisnUci dl'us'tvenih sreclstava kioj<i obavlja,j u pnw'edinu

del a:tnost.

Sve naiVedene stope se p,r~menjuju od 1. ja;nua'ra 1976. godine.

Banke ikJoje ,o bavljaju dela,tnost na rterito:riji SR erne Gore upisuju

zajam po SOOPi O!d 5% na osnovicu koju cd'nJ i'znos i0CiIVojen u fond
osni'Vaca banke i u poseban reilemr:n;i fonJd, Osiliguralv,a,j,uqi 2laNiOd k.0'j<i
O'bavlja dela,tnost na tenito.nijj ove repulbliike 'lllpJaeuje zajam po stopi
o.d 5% ,na 'OS1IWvicu koju Oi:nidohodak uffilall1Jjen za ,~zruos ugov<Wl1!i'hi
z,a konskih obaveza i isplacenih licnJih dohodaka.

Orga,ni!lJacije ,kloje obavJjaju prJ'V,rednu -delatrrost na terJ.toriji SR

erne Gore a u'e~i'str'OVane su u dru§im ,repUib:hkama duine su -da n.a;d­
lemoj SDK dostaJve pocIatke na osnoVlU ko.j,ih se utvrdu,je osnovica za
upla.tu zajma.

Zajam se uplacuje u jednak,jm mesecnima'kio.n'taoijama do 25. u

rnesecu za p:1'otekli meiSec, a godisnji iznos se uL-vJ"duje ZJa:vns'Ilim ,1'a­
cunom i uplac.u:je najkasnije do 1. marta. tekuce godine za protekJu
g:rydjnu, j to na prop,iro.nom obra;scu.

P01'ed navedenih kori~niika 'Cl,! 'ustven'iih sredstava zajam o:bavezno

uplacuju i druga ILea, Ii to :
- lica kojs ostvan'uju prihode od pOiljoprirv.rede dJUzna su da UIP­
late 2,5% od katas tairskog p·rdhoda u,t;vrdel1og rza prethO'dnu g,o:dinu;

213
 - lica u ,r.a;dnQm QCl.nosu, uiivaooi pe:nzi~a i lica koja pnimaju
nalwadu umesto !icnog dJohotka uplacuju zajam u v:isd:niod l,7Q/ o 'od
lznosa meseCnog licl10g dohotka, s tim da lice Ciji liCThi do:hoda.i{ je
20 0/0 mall1ji Old prose6ruog iLicnog doho.tka u SR Crno.j Gori ostva;renog
prethodne godime uplaeuje zaj,am po stoPi ad O,85~/o neto mese600g
prjmanja; zajam se uplatu.je priliirom isplate l'iiCnog doo'Ot];:a;
lica k'Oja imajlU rprihode 'Od intelelctual<nih usJuga, ug:ostiteljskiih,
zanatskihi d:rugili saJITlostalnih zaniman.ja, ,duma '::iU ua upHiu zajam
,Xlstopi od 6,7D/O 'Od d'Ohatka, UIDal!ljen'Og za sve OOaiV€Ze prema urus­
zajed:n1cL

Zajam ne obracwmvajui ne uplacuju korLsnioi, i '[.0:

- osnovne ii druge organllizaciJ.je udruzen'Og ralda lwje s'u prethod­
nu godin u zavr1'!iJe sa gubitklom, za :i,znos ILska>ZIatlWg gub:itka po zavrs­
nom racunu za gooinu za koju se zajam Ulplacuje;
-- na srOOstnra poslovnog fonda kojasluze:
a) za pro:i'esiQna1ld1JU Irehab1liitacij u d zapoSlj<alVlClllje ii:waJlida,
b) za prodzvodnju 'predmeta n<lJ011Uzau1ja i vojne opr€me,
c) za rodnicke restor<l!l1e menze;
zajam se ne obiracunava na vrednost javn:ih puteva, opzrat:ilV­
nih obala i duko:br<l!l1a, zemljas,t.a. suma, poJ.jo:l:xr1iwednih J sumsktih ko­
munikacija, d;zg.Tadenih povdUna aerodroma, zeleznic1lcih pruga ,j tunela,
w'edajra O?:a .preeiiSeavanje zagadenih v'Oda, dela lilkoW1ih umetnosLj (sI1­
ke, skulpture i druga dela h\kovne umetnosti), kaQ stambenih zgrada,
Za iznos za,jma se ij,zcjaj'U o.bveznice koje glase na dooosioca, a na
zajam se plaea kamata po sropi od 8"/0 gocUsnje i placa se unaza'd,
tece od Sivake pojedLnac,ne uplate zajma. Zajam se v;!'Iaca po jlsteku 36
meseci ad t\Slteka polugoddsta u kome je iZVrsena pl'va uplata zajma i
vraea se p'Olugodl~nje u 10 jednakih anuJ.teta.

Org8Jl1JiZiacilje udru.zeruog rada.oo.nosl1'o kOl'j;Sl1lici .Urusbvenih sred­

stava koj.i obavlj,aju deiatnoot na tel'itol'ij.i dve j,ij v.iIS€ republ,iika Lr.eba
iia imaju u vi!du odroobe 'repub];ick~h ProPisa'i da.posVu'P'aj'U po prc!pi­
sima tih ;repub'liiika. odn()6!lJO auwnomnih poklrajina.
 IZGRADNJA OBJEKATA ZA TRZISTE
Odredbama 1:1. 47. Zaikonao .j,zgradnj,i ulllves.tL'cil(llnilh olb jelmta SR
Sl'bije (>·SI glaosruLk. SR Sl"l:lIije-« br. 25/73), u d~Ljem Itelkstu Zalkon, pred­
Vlidena je mogucn.ast LzgraJdn:je objekaJUa rei mi'Ste, Ii tos.amo IQbjekata
ka,o sbosu s.[a.n~wi, stambene zg,ralde Ii Ip11altediob'jektd uz 'Sltambene
zgrade za tr.glO'V'irnu, .k;omunaJ..ne ,j d~uge us.luZ:ne d'elatruosti,
Objekte za Ddi$ot,e mogu ,Lzgractirva!ti or~nli.z,acijoe udroieno.g r",da
i organizaoilje pOI5I'O'VTIog ud\l1l.lvi..vanja u 0ilwtiJl1U sv.o~a ploslioivanj.aJ PlOd
acireden'im ool·o\nima ,j)z Zak'OUla i pod us.k>V!OIl1 ,da SiU za iu del~bnK:ll9t
l'eg,~st "ovane. To 'SiU, pre svega, g,radevi-nskla 'P,reldU2le6a. Jroja SiU regi­
strovana za izVlodenjerarllova v,iJsOlkogI'alooje, iliosball.a gradeV'inSka p!l'e­
duzeca aJlw Sll obezbedj~a ugOVOl'om saradll1ju 'Sia pooduzeoiJma kioja SU
z.a ove .l'aJcloV'e regilStro'vana,
OWOVTho je cia ave objeMe pl'oiIZVOd:a:C u.zV'QldIi za ne,PiOQ.na Log ,Jmp­
ca, odnosn{) za prodaju ti jrz sopsl.venih sreidsta'Va ko.jlCl rou slru;'te za
redovno poslovanje i,li ,j,z kreditadobijenih :00 han·a ka liJ;i drugih or­
ga:tlizac1ja koje magu cia vme. pod odredenim usloV:ima, krediJtilr anje
drugih o;'gandzac.iJje..
Odreclbarrna ,bivseg Osnm/'Dog zaJwna I() ~gradJnjli ,investiciKJInili ob­
j,ekata bjla je d<l]ta mogucl1Iost ;itz;v.odaOkIiun lOO'ganiJzacjoj.ama cia dizgradu­
ju za trii.ste 'i dl'Uge objGk.te sem starrnbenili zgl'<l(la Ii pralteeili objekata
uz s.tamLenuilZgrwcin.ju, ~i pod uslovom da ISe za te objelkte sve do
zavrsetka n~ Lna Jw.pac od,nosno 'ilIwestitor, pa se .saminn tinn na Itall{JVu
izgra.dnju nJsu primenjivale o(l.recLbe Os.rl!OWlOg zaIIrona '0 'OIbezbedenju
sredst<J.l\Ta ,j pLaeaonja.
Romenutim J·epublj.~iun zalwnom jasl1;o je preclill!Jl'a:!1O '00 se od­
u' edbe Zalkona 0 1zgl'aodnjl! objekala za kzis,te ne od!nlooe na sve objeklte,
vee na objejQt-e kalo 51;0 6U st\3Jffibene zgralde Ii \PIffite6i {)bjek1ti urz te
st.aJmbene zgl1a'Cle (za trgovinu, J(,()ffiUJ1alne i drugeusluzne delaltl1J()'Stil

215
i pod uslovom da ·se UTl,apr'€<d niti u toku JlZgl'aldnjie ne z,na ku,pac tLh
objekata. 1] slucaju da u iloku graJdnje bude prooai objek3Jt koji je po­
eet da se gradi Cla trziSte ,talkva ,1:zgralClnj:a ne moZevLs.e da s-e Ll'ethl'a
izg,radnjom za trziSte, vee za odredenog bwes,tillloro, ,pa sam::m tim
mora se po9tupaLi u ~vemu na naoill1 pre(j;v:iden za ilnvesticiiona ulaga­
nja za odredenog WlvestArto,ra. Prakticno, u toun9luca1ju tPebaLnvestubor
da ohezbet1i sredstva i J<lv.rSJ obez.bedenje p:lacaJn}a po ugiOVO,l'U 0
izVlodenju ralOOV3, i 0 svemu obave'sLi Sluibud.rJlStvel1Jog kln,j,i,govods.tva,
a a,ko se kreditilr:mj.e vnsi i :jQ; Slredslava ba·!1lke, onda bBlntku. Ako se
jedna stambena zgna,da gl'aldJ za vi5e kupaca (irrrV16stitara), 2Ja sVaJkog
od njih vaie odl'edbe ZaJkona 10 abezbedenjlu sredsta<va l'ep,ubHke od­
nosno odredbe ZakOJ18 0 obezbedi,vanju plaoa:nja.
Prema borne, kada &e stvaraju duiJl1Ji,ckio-povenula6kJi oclnJols,i i,zme<tu
1zvodaca (pl~o<davca) j j,n'V€\Sltitora (kupca), apredmet ku,p0:v:me 'odnosno
prodaj& ie stambena zgrada ill Uleki od pmtecih objeka1ta IUZ stambenu
zgradu, ·o.nda se primenjuj'U odredbe pomenutogsaV'ezll1og 2lakona 0
obezbedivanju placa'l1ja, kalo 'i odredbe l'e.pubUc.kog zaJkona 0 O'bezbed,j­
valllj'u sred£!:tava.

Postupak pl'i izgradnji stamhenih zgrada, stanova pratecih

ohjekata za triiste

Iz odgl)varaj.ucih pomerJJUJtih {l,d,redbi zakona, plloiz],a,21i da Pl11lVred­

ne m'ganizac1je kada gradeSitambene zgJralde, :stal1JOve ,i 'uz nj,ih d'l'uge
navedene proteee objek,te, !1JUsU duzne da do,oose odluku .0 iZ!9radnji
invest~c,ionog()obje·kta nitidia u toj odluci predv:idaj-u patrebna srecLstva
i !Tacin njihavog obezbedell1ja. One nisu duine ida ,i?graduju i.nvesbi'Cioni
p!1og11am, da claju ana!.i,zu usLc\V1a za j,zgradnju, 'niltJda ·abr8!zla·zu oprav­
dal1lQSt dllg,radnje ,tog objekta. Ove pJ:'oi.z.voda.6ke :O'l"ga>rllizaoLje n~u d.uz.ne
da za objekte za ,tr;hlste podno>se d'okaz 0 abezbedenju sredsta'Va" ni¢i
SU obavezne da obezbeduju druga su'edstva ,poDl'ebna za pro;pi,OOIna
i2ldvajanja i p1ae.anja jer 6e 00 j{ssnije pl"i kupoV'i!l1Ji pl'atilti kupac
investitOL

rsio ta:ko, ave proizvodacke organi·zaci,je pni ,j:z;gradnju s't8Jmbenih

pl'ate6ih O'bjelkata zatrmte n,lsu obavezne da <V'rSe obe7Jbedenje pla­
eanja po ugovorimasa dl"U.gim izvodaOkiimOJ:lgwUzaoijaJrna, ako lih am­
gazuju za izvodenje nekih rad-ova.

Iz iznetog proirz,laz;i da p.r.i<vr€!dne arganizaoJ.,Je kad ,iz.graJde stam­

bene zgrade, mano<ve j na<vedene pratece objekte za trZi:ste :postupaju
kao i pIliViredineorgani.z.acije koje p.roizvode dOibra z.a trmte (strugO'Ve,
automobUe ltd.).

216
Koji se objekti mogu podrazumevati pod prateCim
stambenih zgrada i stanova
Kao !!to je navedeno, kad privredna O'rganizac~ja gradi ,stambene
zgl'ade, staJnove j praiece o>bjekte za trgOY,illJu, komwnaJ.nu i usluznu
delatnost, na IO'VU 'izgrad,nju se ne priImenjuju ooredbe ZaJkona 0 obez­
bedenju sredstava i placaJl1ja. Drugim ,recima, za l()veO'bjekie kad se
g;r,ade za trZi~ste ne obezbed,uju Ole pJacal1ja i ne .pmlinosi se 0 t:ome
d()lkaz Sluzbi dru.stvenogknjiLgovodstva. Fored baga J1iaiJs<pla:te za tr08­
kove lizgrndnje za t.rz,jlste ne polaz.e se depozi1t nrti v,rse dl'uga placa:nja
i izdvajaJnjn kOja vaz.ekadi!l!9l\adnj u vrSi dnve.&tiltor
Zbog toga ce i ubuduce bitt pokusaja da se pod Vildom za t,dJis­
le grade invesllicion[ objekti za (j(j,redenog ko:r~SJ1Ji,ka ,~nvestitora.
Ova,kva tendenc~ja namCJto ce doci doirzx<J)zaja kod ,ilnvesticilOrlLh ob­
jekata koji se na neki naOi.n mogu svrstati u pratece objekte starmbe­
nih zgmda 'i ,s.ta:nDva, za trgovinu, za k.omuna!,l1U 'CielatnC!st i usluzne
delal.l1OstL
Zakollodavac nije odJredio koji se oojekti 1Z navedenih delatnosti
mogu smatnati pmtecim objeMima slJambenilh zgrad('l Ii stanova, ali se
}lod pra tecim objek,tima mogu 'smatlraJti; trgJOVlill1'ske ,!'>a'Clinje na maLo,
mlekare, prodavnice hleba (,a ne pekaJre za pooizV'iOd:nju hleba), p1'o­
davnic~ mesa i suhomesootiJ1 p,roiz,vQcla, aUi)()buske ,i tramvajske sta­
I.ke, ljas:le, obdanista, domovi zdravJja, ambu1all1lte, garaie za smeiHaj
pUJtnlckih au Uo:tr1O'bula, servisi svih VJ:1Sta ,1 8L Zaltim, U ovu l{,8,tegoriju
bJ se mogle sVl'stali prostorije za obavlj<:lJnje zanatskili usluga" izV'Ode­
nje komullalnih radova i komunal,ne Qbjekte (vQdl(Wod, kanalizadja,
elektricni vodovi za potrebe naselj.a i dl'ugi objekltli k'Omunalne delat­
nosti IkQjJ se grade par,atielno sa gradev,i,nS!kiJm starnbenim zgradama
ill Citav,im stambenim naseljima, ako se naJSelje gradi za trihste),
 OBEZBEDENjE SREDSTAVA I PLACANjA

PRI UREDENjU GRADSKOG GRADEVINSKOG

ZEMLjISTA

Pl'iprema:nje U'rec1ivanje zemlj~sta za '~gradnju gradev'1 nskih

obj'ekait<cl u graJdovi:rna vr5e za to .pasebno asncwaJne ;itnstiltuc1j'e,d!i;rek­
cije, b~mi, uprave i sl.
PIO,red ovih poslova, ove organizacijese bave Ii dnug'.im, 'k ao Sto su
p0s,:-edovanje u ,inves.Hci.'OntOj izgrad,nj,i, obavlj,anje 'pos,lova inVe'.5titora,
czg'radnja stanG.va J 51.
Pod p11ilpl'em:om 'i Uiredivanjem ~raJd~g g'radevtiJnskog ,zemljois[;a
smatra se msi'iscarvanje terena i pJaceva, u 'sta spada i IliUsenje pret­
hodnu,h objekata, ab Ii ,iZignaidnja no'Vih ob.jeka,ta ,na drugoj ltokacih ,m­
di 'usEli:ja'Vanja sta,nalra i radn,i h orga:nJizacJlja iJz 1p,'OI'Us€ruh Zig,rad!a.
Ovakvo uredivanje zemljiHita se ne smatl'a investiciKm'im ulaga­
njelll, pa se na, ove poslove ne primenj uj.u :lJldredbe zakona ,0 obezbe­
dGnju placanja invesl.i.cLja. Ovo zbog .toga 5tO ove orgalnizacioekad
ured uju l.emlji5te ne v,l'se to kao i'nvestilori , vee Za .tr:iliMe, oonosn0
z,a drugog in'Vestilol'a, koji ce na tako 'UJredenom ,i TasclSCel1JOITl zem­
lj,jstu lzgradi'Vati odgovarajuce objekte, zav1sno ,od ulibamsti6kih pJa­
nova.
Pri izvodenj u 'l',aiClova oko uredivanja ,graJdskog gr,adevinskog ze­
mUista ne ilzNJ';';alVaju se niobaveze u vez,i sa ,investidlOniJm ulaga:njima,
tj . ne vrse se pwpisana 'izdvajamja niti ,palate depoZlit.
Svi j,roskiov,i ok'O uredirvanja &radev'i!l1!sko,g zemlj~sta ulaze u ce­
nu tog zemljllSta i proos.ta'Vlja,ju .investiclono ulaganje budueeg invesui­
torn, pa ce ani (b'll'dud ~ve.stibori) plati,ti sve obaveze 'p r.illkom placa­
nja n<Jiknade za uredeno zemljiste.
hko inves.tito,r sam Vlrsi pri,premui uredenje zemij<ista za svoje
polTeb€, cmda je u tam slucaju ta priprema investiciono ulaga:nje i

218
pl~imenjuju se oored>be Zalkona u pogledu obezbedel11ja sredstava i pIa­
6a!l1ja !m'O i osiale obaveze iz ovog zaloona.

Nacin izvodenja radova u inostranstvu

Iz',:·odenj-e investli'Oi1on.ilh radQfVa u i·nosuranstivu re@u1tsano je raz ­

niim proptsiana, a o:movlne odredJbe su daJte IU Zalronu '0 prometu .robe
i usluga /iii ill'Os['ran stvom (»51. Li!st SFRJ«, br. 27/ 62, 24174 , 15/77), Za­
konu '0 devizruom pos1ovanju (»SI. l'ilst 5FRJ«, br. 36/72, 7li72, 52173,
36175 , 15/77) i u TJredbj 0 posebnirrn uslov,i'ma paid kojirrna 'Orgail1·iiZaci.je
ud.ruzenog 1"8.dIa mogu i ,zvodHi .imv.esbicione .nrdove U li.nosi1lr,an;s.tvu (,>51.
.lJilst SFRJ ", br. 33/76). Na 'Osno~u Zalrona 0 deVl1z!1;Oi111 poslovanju Sa­
vezno iiZvrsruo vere jedonelo Odtluku 0 j·a6p:ola:ganj.u ldeVlilmlma 'U toilw
tzvodenja -Lnvestiaionih radova u ilnostra'n'stV'U, obl'aKSunavcllJI1ju tros.lmva
poslovanja Ii Ultvrdilvanju dohiIW. (»SI. LilSt SFRJ«, 6173 i 56176) ,i OdLuku
o uslov-ima za iooavanje odobrenja or.ganimo~.i'ama rudiruZenog rooa za
drZlanje dev,1za u ill'lOstral1lstw.u ("SI. Hst SFRJ«, br. 5174, 39174), Naj,zad.
ovde Itreba pomenuti i Naredbu '0 podnosenju pri;j!CWa '0 zaitljrucenian
posloviina rp.l1Ometa sa ,~nos1lram&tv,Oi111 ' (,>51. hSlt SFRJ«, br. 5/ 7'2 i 2a/74).

Za sve ,navedene poopise koj:i..ma j.e ~'egul~satrl naeim izvodenja

radov'il u inostr8.lnS'ivu data !SU i oogova,roajuCa lupu tstva NlCl!rodne banke
Jugoslavlje i Sluzbe drustvenog knjigovodstva Jugoslav.ije.

Zakonom 0 prometu ro:be ,i Llsluga sa ·~nostranstv()m cl. 62 pred­

videno je da se p.od izvodenjem j,nvestioion~h .radova ·'U ilnos'Lranstvu
porn:azumeva,ju:
- izrada i.n1vestioion.iJh programa i unvestici'ono-'telmiCke ·dokumen­
tacije za objektei ['adow~;
- i~vodenje svtih vrsLa gradevi;ns.k;Lh, geolJoSkhh, 'l'u.dar.sk!iJh, hildro­
tehruickilh ,i drug ih slifui·h il'adova;
- izvodenje wih V'rsta instalacijs.kii·h , moo!tazruih j de:nwn.ta2nih l'a­
.:tova kao .i 'izVodenje raJCiova .n:a odTZa'Vanju i remonuu ,industrljS'kiih
postmienja;
S:ba'Vljanje u pogan postrojenjla ' ~h Qpl1eme i zgJ'adentih o:bje­
kata;
'i zg;radnja kompletJruj,h objekata i ispol'uka .kompletne opreme
za teobjek:te (imzenjenim.g) ;
- obavljatrlje naclzora . oo.:d _1zvode.njem ,rardovai I()!bj<ekata;
-- pruzanj,e stI'uone pomoci u posliOva.n ju .iiz;gr<lldenih objekata;
- obavljanje ·ch'ug.i li poslova u Vezll sa ,llzvoden.jem 'inves1iicionih
radova '.I lnQsManstV1U.

219
 Ko moze da izvodi investicione radove u inostranstvu
Navedene radove ui.nostranstvu m ogu ilZVlOduti sauno o ne o rgani ­
~cije udruZenog racLa koj e su upisane u registar za iavoden,le radov a
u inostramstvu.
Pored ovoga, 'o rganizacije udruzenog ,rad a u smi·sl u 'navedene uned­
be treba da i:spunja"vaju i posebne u.s;lQive p od kOjilma m oglu da obarv lja:jiU
prethodu1ei pripremne monje u veai sa zalkJljucenj em ug'owYr a za iZVD­
denje i·nvesticion·ih radova u inostranstvu . OSi1;ovni ·smi:sao 'ove uredbe
Jeste or ganiwvani'j,j nastup na inQSltran.om ,trziStu IOd strane nasih ol'ga­
nlzacija koje ,iz·vode Qve ,r axiove. kao J bolj.i tin.aIIlsij<ski Irezult.at i,z ovih
poslova .
Isto tako. i'ntenClilja uredbe je da se tacruo odredi krilterijum za
l1tvn1ivanje onih org<1ll'l.iJw.oija udnuienog 'rada Ikoje Itehni,61" i i poslcwno
mOi(u cia oba v ljajuiil1vesliiokme .radove u :inostralnstvu, kalo i .00tkl ainja­
nje drustveno neopravdane konkurencije ri.unecliU 'na&iJh organLzacija
udruzenog rad<l pri u.gO'Va:ranju iTIvesti,cionih 'raiCLoVla u .ino stron&tvu.
NajL<l:d, potr.eba Za potpuni.j 'iJrn uViJdam od stmne .J']aJSih druStvenih .iil1­
stiLllClja i organa u priprernama za ponudu i uglOv aranje investiciloruih
radova u i.nos.transtvu i u tok i zvod enjta tuh J'·a:dova , a posebno u fi­
nansij-sl"i re7.ull>at .itZvoclenja tih rardova, bili 'su povod cia sedonese ova
uredba.

Podobnost 7.a izvodenje l'adova u illosiranstvu

Pored Log-a !ito :ol'gamizacija udruzenog l'acia mo.r ,a,dta bude upillsa;na
u regilstal' kod nadleznog ~uda za j!ZNoden.je :iJruves.ti-oiJonJh J'adova u
i-aostranstvu, ona morada ispu'l1java Ii dnug.e u91O'Ve cia bi mogla cia
pocner·a:do ve u i·noskamstvu, to jest ona mQI'a da bude :i podob:na za
obavljanje o.v,111 poslova.
Prema Cl . 3 uredbe, org'ani'Zacije udr.uzenog ralda StlTlatra se po ­
dobrwm za .ilZVooenje ,iJ1vesticiJon1/1 radJova u i'l1osoranstvu, tJO jest da
mole OIbalvlja>Li prethodne Ii pr.1premne ·ra,diove, zaklljucuje IlJoglOivtOire i iz­
vodj 'r'a'Clove aJIroilspunjava sledece 'Uslove:
], da .i.rna potrebna sr e<:lS'tva raoo (mehani,zaci,ju, alrut >idl"Ugo);
2. 'Cla ,ima odgovarajuce stl'ucne kadrove 'Potrebne za uspe.s.no ~z.yo­
denje i·nvesticioaih .radova u i.nostrarustvlu ~iJnzeniere, terunicaJre, prav­
ni'ke, ekiOU107niste, v.isokokV'aluliJkovane ~ tMralilfiiJkovaJne raidn:uke) ;
3. da rClJSpoJaze potl'ebnim posLovnim sredstvima:
4. 'cia J-aspolaie, od .."l·osno da irna refer:ence 0 uSipesnom ,i kval~­
tetnom ucescu u izgradnji znacajnih investicionih objekata, odnosllo

220
i'zvodenju pojedlnih inves-ticlonih radova u Jugoslavijti iLi .i!nostranstvu
i·z del atn(l'. ' ti koju zeli da obaNlja u inostra,nstvu;
5. da je ostv<l!rival a poziltivne pos-Iov,ne rezlUltate,

Da ispullja va uslove za ,iJzV'Odenje iJnvestioio!1Jih l'adova u inosbran­

st.v.u 'org3Jnizacija udruzenog i 'ad a podonosi dokaze 0 stanju kadrova u
mese<.:u k.oji pDethodi poodnosenju zahteva, ka.o .i podalJke iz zavl'5njh
racuna %'a po61edje tr.i god-ilne, odnosno odgl()varajucim refel'encama ko­
j'ioma ra'spola7.€.
Ove dokaze 0: ispunjavaonju uslova .organizacij.a udnuzenog 1'ada
cLostavlja prjvTednoj komorj Jlugoslav,ije, koja daje 5voje miSljenje 0
to.meda Li su ,j·spunjeni us-IoV i zai,zvodenje i.nvesbicLon'ih ,radova u ino­
stranstvu.
PoSta dobije pozi,tilvno mFSljenje Pl'ivredne Iromore Jugoslavije,
organtzacija urdruzenog rada pO'd'l1osi pismeni ~ahtev za upis u ~'egi9tar
o op§Loj podobnosti organizacioja udoruienog .rada za iZVlOdeni'e imvesti­
clon.1h J'adova u ,i!llO\Stra.nstvu, koojli se vod'i ,kod Saveznog komarteiVa za
energetiku i industriju, Uz pismeni zahtev za iupioS u ovaj ~'egi;star
podn.osi se i resenje 0 upilsu u 'regista,l' ·kod na:dileznog suda za i,zNode­
nje radova u inostranstvu i misljenje Privredne komore Jugos1av.i.je,
Na osnovu pU'dnelog zahteva i pokebnLh dokiJJza, Savez.n'i kOlffi~te,t
za energetiJw ii ,Lnduslriju donooi resenje 0 upLsu organlilZlaoije UldllUzenog
ra,da u reg ioSlar 0 opstoj podobnos.ti i to u ,ro.k;u 30 dalna 'Od dail1a do:bi­
jenog zahteva, OVi~ resenje se dostavlja joo Ii SaevezJllOil1l sekretaol,j,ja1Ju
za spoljnu ,t rgovi'nu i P,rivrecllnojlromori Jugosla'Vli.je,
Pos.to dooije resenje () upisu u mg,i's tar 0 op§toj Ip,od'Oibnost,i, oTga­
nj,zac~ja udnuZen og rada je - ukolLko nrunel'ava 'da 'p:nistJupri Uogoovar3il1ju
lzvrOdenja ,radova u iJnO'stranstv,u - duzna da, pre :preduziunlalllJa pret­
hodnilh i pr.iJpremni,hracinji za zaklj ucenje ug{XVOl'a 0 iJzvodenj u in ves'1li­
cion~h ,radov.a u inostranstvu, po'dnese Pdlvrec!Jruoj komoroi Jugoo1avilj e
prijalvu 0 nalffieri da zakilju6i ugo,Vlo,r, Ovo zna6i cia pre ,ptOil1ude ,sura­
nom naruc iocu , pre uteSc,a na javnim nadmet1Vnjliun'a !i ,p,r e preduZli­
manja drugih radnjli koj,i ma se stvaw<l obaveza prema' inostirarnOffi part­
ne.ru, treba da 'se podnese pr,iljiwa posla,

U pl'ijavi pos.\a ,organ:iZlacija udruienog !'ada unosi podatke:

[,ilrmu, odnosno narziv i sediSite organ'i,zadje udruzen;og rada :
nazi,v i adresu ilnostra'llog irnvesti'tora i naz,irv !~ adres'U .i!oostir<lJnog
naruc,i!oca posla;
- naziv O'bjek>ta na kome ce se izvoduiti 'ioll,vestccironoi. ra'd()'Vl j 10­
kaciJ u togdbjekta;
- op.iJs vrste radova Ii bmja objekata kojoi S€ usbupaju;

221
 d i.nammiU izvodenja !I'adova (pocetak zarvrsel'a'k) ;
vrednost radova (orijenta<:ixmo), ukupno i po godilnama, U va­
Jut.l u kojoj se ugovara posao;
- na.cin ,ustupanja 'I'adava (medunarodna Hcitacija, kcmkm'S, pli­
lrupljanje pODude, nepooredna .pogodba dr.), <latum ·objarvljLvanja Jl­
ci>taci:je Hi 'pl.'ijema pozlva ocl stranog naJl'ucioca !posla;

naz.iv i ad.rese glavn.ih i;wlOdaoo Ii osnavnih ikoapel:'ana1ta;

ckt>tum do pO!l1uda treba dabude pod.nesena.

Uz prija'v'u, organizacija udl1w,:enog a'ada dosta~lja odnosno pri­

laz-e joS:
1. prepi'S oglasa 0 objavljlivanju rmedunarodne Jioi:lJac1je, poziv ,j dr.;
2. izjavu da ce u ok:vciJru mogucnosti :koje pruzaj,uus,!ovli Sltranog
na'meiiOca obezbediti rna:ksilmalno koniscenje domaC1Jh kapadleta za ilZ­
voden:j.e svih v,rsta radova koji su predmet ustupaln}a, Uisporuku 'domate
tehnologije, ma,terLjalai {wreme .k:oji :se ,pwievode 11 .Jugos1alVij~ aJloo su
po oanl, kva1ittetll, dinamLei j:s.poruke, usiovilma ,tr,oskovima tranrsp011ta
kcmiQurenLi na isvet9kom trzisbll;
3 . .i'zjavu da je obezbedlla giavnei'Zivodace radova i osnovne ;IQo­
operante, ako su 'oni potrebni za uSpeilflO izv.odenje 'po'sJa,
Ako je pocino."lillacprijave organjlzacija koja se baV:i spo\ljn.otrgo­
v'hnskim pr,ometom, odnosno ru:ganLzacija poslovruog ooruzivanja kao
sto je poslovn'O udruzenje, posiovna zajednilca :i 51., uz pri,javu pos1a
mora se pniJoiliti j ,samoupravnj sporaliurn 0 Udt'llzivanju l'ada i sl'ed·
stava sa izvodackirn Vlrganizacijama udruienvg racta, u kame ,je pred­
viden Ii zu'i'e!:'i:niJCki rizvk i ucesce u zajednicltom ostvau:enom pl1ihodu
odnasno dohotku,
Pr,ijava tSe podnosi Privr.ed1JJOj .kvmo;rti Ju~sla"o;jje 'i ,to u l'vku
dro1a od dwna objavljivanja javnog nadmetanja, odnosno u .rakll 10
dalla :od dail1a pPijema poziiva za podnosEmje ponude 'ili za zalwlj'ucenje
ugo'wxa neposrednom pogodbom, a naJ-docnije 10 'dana pre da'na is­
teka r.()lka za pod,noSenje ponooe,
U ro.lw 8 dana '00 dana is:loka nalVedeniih nykiava Pr~vredna kvmora
Jugoslavije ce organizacij,i u'druzenog nl:da izda~i pouvr.ctu da je prijav'a
podneta, s tim da j'e prijava uredno podne(,a uakio ·U njoj sadrz.ani
svi bit11i elementi predvideni uredbvm. Bez pat'\"rde Prhrredi1e lwmore
JugoslaViLje, argarti'Zacj,ja Udl'Uze.t110grada one \S!l1le poeeti pret.hJo.dne 'ra­
dove n~ti zak\j'uCiiti ugovor '0 izvodenju i>Jwestkio:nili radova u ino­
stranstvu.
o zakljucenim ugovor,lma za1zvodenje imvesticioni'h radiO va u
inostl'.aIllstvu organizaeija udnuzenog ,rada obave§taVia Sawezni komHet za

222
er1el'getiku ti itI1dustr:iju l'aru uvoden.ia u ,registaJ", pa bill o cia 'Se mcii {)
pr.a;vnom ,~Ili fie:ickom slranom iicu. Ovo obavestavanje ,m ora .cla se
lilzvrsi u roku 30 . dana od <lana -zakljucenja ugov1ora; s ,t,irm da se uz
ugovo.r pri:l a,ze i poh'l'da Pri'V,redne komo,re JugoslaJvije.

Zakljucivanje ugovora

Ugovo.r 0 izvodenju ilnveSot.icionihl·adova u 'i'nostll'8JnstVlu za,k.ljucuje

ma!t.i i:na orgarrizaeija, i to. kalko. o.snOvnj ugovo.r '(:811<,0 l dopunske ugo,
vo.,re lZa naknadlle radove koji se nadovezllju rra one ra:dove koji se vec
j.zvode Hi kojl 'su vec obalVlj>eni. Ovo zbog toga !ito !pOgon oT'ganizaoije
u i,nostranstvu nije pravno Hee.

Kada se pl'ihvati po.nuda maticne ol'gam:i0acije na medU'l1a!l'OOOoj

licitaC'ijJ od strame investirtora - strano.g preduzeca, dJli na osno.vu
c1iirektnilh .uspei;nJ~h pregovol'a mahilcme IOTga-mzaailje .r IvnoobraTIIOg dll1ive&tirto­
ra, IPnlisbupa se ,izralCl!i ugovoll'a 0 '~o.denjlu ~n'V.estilOiloniih 11aJdQiVa u ino.­
stronstvu izm ectu maltiene orgaJn1i-zaci-je ,i :~Jliost,raJllo.g pal"t.ne-:m - oil1ves­
ti,to.ra,
U ug,oV;Oiru po. pmvil-u tJ'eba u'eguJlilsalti p.i!taJnja kaJo. sto su:
- detaJj·a,n op~s ~.nveS1ni.oil()nog pvsla, uz Iroj,i ,se - po. pralVillu
pri:lare glavni pro'jekat i druga ill1:vesbiciKmo-tehin,i<6ka dokumerutaclija;
- ro.i~ za pocetak pU'jlPremruiih l'a!dova ~ roll. u k()ffie se Tadovj Jooji
su pre<1met: ugovoi'a ima-ju po'cet.i Ii zaV'l"s>ilbi;
- obaveze ilnvest.:ibora u pogledu obezbedenja uslo.va · neo.phodnih
za prjpremu 'i neametano i-zvodenje ,investicioni,h raJdova;
- naciln li5plaJte ,ug{)voreni'h ,radiova oct s1l.t-,a ne 'L!1JVestiJtQra, 'k-ao sto.
su rokovi dspJate ,i vi's ina -avansa, .n.ax"lin :i roloovJ overe pri:vremenih
situacija za obavljene poslove, po.stupakUJtvTdiv1aJnja vllsil!1e i naplata
eventual nih ·doPUJrllSkih izno&a pr~ 'o baVlljanj u .radova, a' sto se ruije mog­
10 predvideti pl'J 'skJ8Jpanju ug-ovora;
~ 'utV!rdi:V8Jnje elemena,ta takozv·aJne kLizne ·skJale za radove Cije
i,zvodenje tl'aje duze, nac.i:n plimene skaIe i naJpla:ta po. lboj osno.vi;
- utvl'd'ivaJnje garantnih depoZli,ta za kvaJiJte.t lI'adova koje 'i nvesti­
t1,)]: obustavJja pr,ili·kom .i-spJaba i7NrSenih Jradova;
- ugova,ranje penaJa !koje matii.:na oI1gan1zacija placa oil!1lveSltirto;ru
u sJucaju Z8Jkl.iucenja u izvo.tienj,u radova;
-- na,\maJda stete prQUZtro]{.O'V'ane prekiJdom radova kr,irv'ioom jedne
i.J.i w 'uge ugo w,rene s-tl'ane ,j!li zbo.g viSe si'le;
- ('ok i na,oi'n konacno.g o.bratuna v.redruo.'s ti 'i,zvl'seni.h radova;

223
 3udiJIi arb'! trai.a nadlezniza ,resa,vanje spol'Ov'a u veZl sa ug()­
VOl'QIU.

U izradi ugovoJOa ucestvuJu obe sbra,ne, lIThaJda u mnogl1m zemljama

gde so izv:ode investicLoni radO'vi pO's>tojetlipizLrani ,ugovori, glde ma­
tiena organizacija i 'njeni p()goni ,limaju manje mogucno.>ti da uti'cu
na saldrl.aJ ugDvora i na U'esenj.e pojedin1jh phtanja. Kod {wLh t~piziranih
ugIOvora maticne organiJzadje moraju da olYraite zll1aJtno vceu paJ.J1ju
jer nepO'voljne klauzule u tlipskom ugoVOl'UlTIJOgu da budu uzrok gubi­
tka u lzvodenju Il"adova,
Odgovarajuee sluzbe mati,cne org8lllli1zadje, pre svega 51uiba za
pravne poslO've, j,rru:llU veliku odgovonnoot U uaiklj-uohvanju ugovora pa
je DeDphodno dobro poznavamje propisa zemlje u treba dla se
tzvode investicioni radovi, pre svega proprsa u vezi 'sa kalrkulacijom
cena, placanjem odgovarajuCih obaveza kao sto
5U porez, socijalno .00;:­
gur'cmje ii shene ohaveze.

Ostalc obavcze organizacija udruzenog rada

Organizacija udruzenog rad\9. lroja izV'odi J1aJdove ~nQstranstvu

du2.na je da za sve v,reme braj~nja till radova 'bude u vezi sa predstav­
nistvom Pri:v,redne ko.more Jugosla'Vije i sa di>pJom'aJtsklim, odnosnO' kon,"
zulat'n'im predstavn,istvom ll1a.se zemlje u odnosnJQj zemljli Mclii ind'ormi­
sanJa ,j <Sairadnje 0 sviun pitanjeiJrna u veZli SIa ,iZ\ilOdenjem tih radova.
Ona je duzna da Prj,vrednoj ;komori Jugoslavije i od­
nO'5110 konzularnom preds.tavnig>tvu na.se zemlje u odll1l(J15moj uemlj~' ,prija­
vi prethodne j pr.iJpl'eInne radove, zaJk,Ljucend u,gAJv,or talk ,j,z;vodenja
ra dlOv a nj,jhov zavriiew'l'k,
Uredbom je predvideno da s.e radmr.i mogu izvoditi samo on-im
zemljama sa ,koj:iJma Jugoslavi'j.a ima redJovne dvplomatske od.nJOse, s.a
ir.wzetkom u drug;im zemljama, ali uz sagLaJS.noSit SaveZlnog seki!"eta­
rijata za il1JOstrame po..love ,j Saveznim sekreta,rij<altom za '9poljnu tr­
gc,vi:nu.
Organiza('['je u,druzenog rada koje su za,kLjuciile ugoviOr 0 lzvodenju
investicionih radova u ~nostn'aIl1stvu pre uH?'dbe bile suduzne
da Saveznom k0mUtetu za energetiku i i>ndustnij'U lpodnes>u na reg;lSltrQva­
nje sve ugovme koJi dotle ni:su bili ilzvirsenL Ovi ugovori su mor,ali da
budu podneti do 3L oktnbra 1976. goo,i'ne.
Uredbom su pred\nidene t sa!l1kcije za orgaDli-zaci'je udruzeno,g rada
i odgovorna lica u njima, 1 to za prliiV.redni prestup akD ne lzvrse 0
rolru tacnD radnje predvidene u't-edbom, a .0 kojima je napred bi,10
relit Ove kazne se za ,radne organilzacije krecu ad 30.000 do 1,000.000,­
dinaoo a za odgoVIOrno Hce oct 2.000 d<:> 20.000 dwnara.

224
 Pl'ijava zakijucenih investicionih radov;J
u inostranstvu Narodnoj band

Ol'ga:!lJLza:cija udruzeno.g I'ada je .shOMO Naredbl 0 ,pou'ITos-enju

pl'ijava 0 zalcijucenim poslovima pl'0metasa ~ll1Jostran'stvom dUZln,a da
nadJezn'oj .nawdrwj bail10i rcpublike, .odnosno pokrajli.ne p()d:nese pl'ij'«'Vu
o ugovorenim invesbicionim mdovirma uilnostratnStvu, 'i -to u ,roku 30
dana Qct dana z3Jkljutenja ugoyona sa i'nos11l1aJllim inYestutoI'om.
Ci.lj podnoSenja lOve priljaNe nCl!roooQj banci jeste da5'0 osWari
devlzno-doj{jUJTIlenta~'na
,k-ontrala ,izvl'savanja ug.o,vo.renih Lnv€sticionuh
radova Qd strane narodne hanke kao :dev;jlzoog ol'gaJna.
U slucaju da se 0 jednom pcxslu ui;TIJOStraTtslMu ,zakljruci UgovOT
od stTane dveju iilli vise naSJih ,ra'dnih orgam1zacit.ia, IQVU IpuiiJ,jaNU poonooi
sarno jedna od njih i to ona koju o<s1laJ.e orgau11iJzacUe mjedrucki 00­
rede.
Uz pr.1javu Q U;zvodenj,u !i.nve&iJi'ci.oruih 'radovau inostnanstvu ip!1i­
laze 5'0iOIdgovamjucadolwmentacija.
1. Prevod ugovora kO'ji je radna orga<l1IiJzacija zaJkl,jucila sa ,i;no­
str'aII1im invesLitorom, s ,tim da ovaj pTeYod mora -cia bude .o.veren ad
strane odgovo.l'nih lica u 'racimoj ol'g3lruiizacij-i. Hz rugovor, tx> j~ prevod
ugQYOTa PQdn,osi ISe d odredena dokumentacrja a u 'slucaju njene ,o:biJrn­
nosti moze 'se uz prevod ugovora podmeti ,i ii!zv{:id Ij,z 1:e daJ<iUJTIl€'l1Jtadje,
ald 1a'j izvod mora da sa:drZli ,bitne elemente ugOYQI'B.
2. Izjava odgov,ornih ruklovodLl,acaradne organoocije -0 ilnveSiticio­
nim ra-dovima 'u ill1osbranstvu, ~ tim da se ,u izjavi obavezmo unesu
sledeCl PQdaci:
-, naz.ilv i adresa inosbranog naru6i.oc.a a'a:diOv'a sa 'k1ojim je zak-
Ij ucen ugovor;
- vrsta 1nvest;LciQnih r3:'dova, odnoono abjekata;
- Lakaoi.ja :na kojoj ce 5'0 Lzv:o:dMil"a:dovi (mesto Ii zemlja);
_. cena radioVa sa specif~kac~jom u vtiJdlu Ipredracunoa., ak.o se r,adi
o ~r.adevins:k.im
lJ:'adov,ima;
izvori i iznos'i sredsrtava za fimaJnsiiry,-anje llnvestic.iloniJ1 radova;
- ugovornJ rok iGwrSeIT1ja odnosno zaJV,rse1Jka ,1',ado:va;
- ugoV:()jreni rolrovimliplaJte ,i nacin .placanja izvJ'seni,h radova, po
])1'i v,r emenimsiltuacijama, penaIi i 51.;
- ,naDilv i adrese sv,ih kooperam3lta u iiJzvodenju nIDova;
- izjava organlieac..ije udruzenogl"aJda da hi ce se radoV!i lizvoditi
preko posebno OI'gamoiZiO'V3Il1Jog pogona u tinostrall1stvu ~li di;rek;tno pr€lkQ
arganilZacije ucLr:uzenog .naida, bez orgall1u'zov3Injla pDgoo!a.

15 Puill'ucnlilk. 10 1nveSlbi:cLjama 225

 AJko se i:zvocteu sa je UgoorOl'
o pJacanju 1CLirJngom pobrebno je da or.garnJizadj!e lu·druzenong ra;da pret­
hocLno ppi!bavei .@a'glasnO"st Saveznog Isekretarij.aJta Zla &polOl1U tlJ:govirnru,
koja se prilaie uz prijavu 0 zBikljucenoru poslu.

devizama ostvarenim izvodenjem

radova u inosiranstvu
Ocllukom 0 raspoiagal1ju dev'l:zama u toku .izvodenja investici011ih
radova u inostr.a.nstvu, obracunavanju trosklova pos!ova,njai uwrdivamja
dobit.i ("ill. list SFRJ<" br. 6/73 i 'l'eguUsan je na:Ciln .r'rulpaiagaInja
dev1zama koje orgalflJizaclije udruz€tl1JOg ,rada OSIJVaIrlujU ,pri ,izvodenj;u
radova u inostranstvu, .i to za Vlfeme .tzvod-enja ltLh rad:ava.
Za vreme izvodenja .raldova organiJZaciJja u'ClruzEmog nlJda ·sJ;obodUlO
raspolaie deviznim ISredstvdJl'na ostv'<llrenim po osnovu:
- avansa poosnOVl! ugovora sa inostranim 'investlOOl'om;
- tzn.osa naplacenih u toku1z\'odenja ·radova;
dev.izn.ih kredrita zakiljucenih u imostr~tvu .po osn.ovu izvo·
denja radova;
- deviza :kojima organtizacija ucLruZenog ,mda rai'ij)OlaZe.
Devizna sred'Swa osbvru:ena po naveden:im osn.ovama orgaJrllilZaeija
udruzenog rada dlrii na posebnom dev.iwrrom racUl1!U kad ovlaS6ene banke
u nawj zemlj i, Ii to za svaikJi poj'ed'Lni pooao izvoctenja tiJrw.estiCli.lOlnih I{'a­
dova, j na i!'laJCunu ilrod ioostnane banke u zemlj;i U 1llQjoj se ilzvode
!,nvesticion:i radov.i a na osnovu prethodoog ·odobrenj.a Ntanodne baruke
u smislu Odlull:e 0 uslDvirna za izdavanj,e Qd.obrenja oT.gantzac'ijlama
udruZEmog Dada zadrZanje dev.iJ?>8 U 1no.s.tratnSDVlu (»S1. lLst SFRJ", br.
5/74 39i7 4).
Akoinvesti.okme Il'adove U li!nostra:nstvu .~zVlQdi v.l!Se 'mdnth or~ni­
zacija, u ime kojih je ugovor sa ln03tr=1m ·inll'estillol1Orn za;lcljuaHa
jedna orga,ni,zacij·a udruzenog 'rada, devJiza!l1'l!a se raispolare na asnov·u
samoupravnog spornzuma ·zaJkljucenog~ZiI11eduhl<h opganmcija, .koji se
dosl:.atvlja ovlascenoj banei ked koje se vodi, ,racun ,o;r.g)aJn1zadJje udru­
Ze!1Dcg 'ralda ugovara.ca, .pa Be u tom slucaj,u ovad ,raiCun JT].oze de1ilti na
pod.racune izvodaea rarlova na kojese prt:nose dev~ze, ·saglasno sarno­
upravnmn spora2JUmu.
Organizaci'ja udruienl)!g ;rada koja ilzvodi .ralClove u i!noobraJnsiNU
duzna je da urtyrdi godisnji finansJjski reZJUJ1tCllt po sv.aJk,o;m :11akljucenorn
posl,u ii to 'l1a :oor.aJScu "FR - F1rnansi.jski Il'ezu:lrtat li!nvesctic·i!on-ih radolva
u JJnostranSll;v;u«, koji una obaveznu furrnu jer je sasta·vni deo Odlulke,
i to sa sledetim pochaci!ma:

226
 ObMzac FIt

1 datum ll'es€Jlja 0 regiJSltrlac'i:J,i 'u S8lV1eznoml~!U""","'UU

za enel!'getiJk,u Ii indootri'ju [ naJZiJv oogamizacije udlJ1wZenog
,rada nosJooa posla)

FINANSIJSKI REZULTAT INVESTICIONIH RADOVA U INOSTRAN­

STVU ZA PERIOD OD DO 197- GODINE

Iznoo oct pobetka rado- I:zmoo z,a cizves-

Red. o PIS VIado cilzve§ta,j. Ipel,Loda taJni perliJod
broj
u val uti 'l.l dilnairlirnla u val. U diinar.

1. Uk:upan prihod
2. TrOOJrovli poslavanja
3. Amoctizacija
4. Bruto lieni dohoci (bmto pia,te)
:i ostala liena ·pr.i!1namja
5. Ostald tro.Sk.ovli
6. Ukn.l;pni troilkovi (2+3+4+ 5)
7. Do:birt (1-6)
8. Gubitak (6-1)

RUilrovodjIac knjigov(]d:stva OJ r.ek(lO[·

Uz godisnji finansijskirezuItart: OII'gIainJilZlacija udruzenog radapOld­

nosi i izveMaj 0 Lzv,rseniminvestickmim radovrima u 1il1O'sur8lUSlbvu.
Godi§nji fitnansijski rezultat i ,[lzveStaj organiWacija udn:uZenog .tada
poonosi narodnoj banel republilke, oonosno autonomne pokrajine u tri
pr,lmed"a uroku 30 dana Old Jsteka rokovaLz 01. 13 i 15 Zakona 0
knj.igovoosivu ol'ganizacija udruwrrog rada.

15* 227
 Na osnovu utv.rdenog fin<msi,j sk)(}g rezultata orgaln1i,zacija udruienog
rada moze ko.r·isti!li do 50% ·iznosa i'skazanog pod l'edn'im broj em 7 ob­
I'asca »FR«, a,L 53,rno za od r'ed en e .namene 'pri:d"idene Za.)WtrlOffi 0 de­
viznom po.::-Loyanju . Za ove nCLmene (llrgal1Ji·zaoCij a ucbr'uzenog fada moze
korLst~ti sred sLva ostva'fena u toku gad ilne, pod US10VOffi ,da iznos os ­
tva'l'en.e dabiti utvl'dl peri;o.dicn'Jrnobr,acunoffi.
Ukoli,ko .o stvarene devi,ze )Z'V'o(:i'enjem inVeSibicio.nih radDva u illlo­
stl'·a:nstv,u o.r.ganLzaci ja udl!'luze.n.og 'rada ne .zel i da l~oril5ti 0I!1a j,h m oze
P'·OQaJt.i ovlascenoj banoi, pod uslovom da ih .p o p o:trebi od isLe banke
POTJ;OVO kupi .
Najzad, . treba ,i!sIbaCi :i to da je orgaJ1JLzaJci!ja ooruienog ~'a:da 'oba­
vezna da dobiltastvaroonu u linostl'<lJnsLyu po 'OSl1lO'vu 'ilz;VJOdenja 1nvesti­
cionih radova 'Unese u zemJ.ju 'U 'l"oku 90 daJl1a od dana zavusetikia ,ya­
dova, a alko se Iradi '0 krecLi'tni!ll1 poslavjana saglalSno ug()IVOifll '0 kre­
di,tu. Ovaj 1'ok Na,rodna b3lIllka u oprarvdaJDoim :sLuQaje<V\ima mQzei da
pwduzi, a1i se Ij,stovrerneno ,produzuje 1 mk za hzuadru 'konaenogob.ra:·
cuna radova na na'Vedenom olYraJScu kojli se :iJnace ffiIOUa lJ.Yodnei.i u roku
60 dana,

Izvestaj 0 poslovanju preduzeca u inostranstvu

. OsnQvne organizacije ud,ruzenog fada, .p:osl ovna udruzenj:a i pos­

lDvne ba.nke, koji su oSDovali preduzeea u iloos·transttvu ,i1j ko,ji SV'Qjdm
sredstv.ima uCestvuju u ~sLo'Va,nju 'p reduzeca u ·jTJ;OS~!7vu (mao1;iCne
o:rg.aJl1Jizacije), duzni su da za takva predu,zeca - ,p ared saJSta'Vlj,mja
zaV'rsnog ra6una 1 peniJO'dicno.g ·obracuna - sastarvlj:aju j . izvffitalj;e 0.
poslQvanju preduzeca 'U ,iInostranstvu j ·. podno.se ±h n'3lOO.dnoj ;banci ~e­
pubW{;e, odnOSDiQ nallOdnoj banei :au.tonomne .poikrajliJn.e, .i Slu2ioj. druS­
tvenag ImjJgov:odstva noa cijem p();drucj,u je sediiSte iffiatienoe QrgaJl1li.za­
eije. ZaJvrsni raoun.i se sa&tarvlj.3Jju .i PQdnose U il'orkov.ima predf\llid€il1lim
zakon'o:m na obrascima »Bi,laJfl:s stamja«, »BilaJ1JS uspeha« ~ »Zaltljuoni
hst<', svaki u tri primertka, a zakljuCn'i l:ist i j,zvest:aj '0 ,poslovan.ju pre­
duzeca u ,inosLranstvu u jed.nom pl'i,menku.
Ukoj,1ko orgam.ilZacija ud,ruzenog rada ilma vise pre'duzeCa osnova­
nih IU li lnostranstvu duma je da z:a svako 'Old njlih podlnese poseban 1.z­
vestaj, per1odi6ni obmcun i zavJ,·sni 'ra,oun.
Kod me~o'VIi'tih pred uZeCau koj i.mtil o rgaJThiI7.,aci'je uw'uzenog .I'ada
u('estv uju svojim ,sredSibvima,' bez obz,rra J1Ja V'ilSi.nIu· tirh sr edstaJYa za vrS'l'li
racuni i pe!1i.odicni obracuni 'Ole taJkQd'e podnose Ina .iJstl!mobrascima kao
j za oTganilZacij e osnovallle u i.n.ostr·anst:v:u sa 100% sQPstvenih srE!dstava.

U sJucaJu L]kv.idacije preduzeca 'U ,inostrans'tvu 11aIkode 5e podnosi

jzveMaj -od strane rnatitne();l'gaJTJ;izaaije, oa to se oMosi i na sta:vljanje

228
o.rganizaoLj'e u stecaj, Po olilOncanju postupka liikvi:daci:je ma.t1cna m'ga­
nizaJCija je c1uzna da namdnu bank~1 Q okioncanom postupku
IVkviciacije,

Obezbedenjc naplate potl'azivanja od inostranih duznika

{) ,o'beZbedl'Va'l1Ju pl'acanja izmedu kO,[11Sni'ka drl"Ushvenih
sredstava (,,81. list SFRJ'", br. 60/75 i nlje ,reguJilsim na6i'l1 obezbe­
placamja kaJda seraldi 0 odnosim'a u placa,nju sa ioostranim
partnerirna gl'ada:nJLma u zemJj'l. Ova znaci >da radne orgaJnirzacije,
karla o-sware po0raziv(.lmj,a u ,rnosLranstvu po bHo Ikorn 'OSl1lo'Vu, ne mogu
za naplal:u tih svOjdl potI'aziv",nja da korLste :!Jnostnumente otrezbedenja
placa:nja iz rua.vedenog zakcma.
loora'C11na'vanju ul\1Up.!1og pri­
rada (,.81. list SFRJ«, br.
sistem koji
,naut:vl'd,"vanJuukupl1log prvhoda nana!placemm lz,nosilrna i
,jzooS'ima sadrzanim u 1,nstl"UmEIDltima obezbedivanja pla&lil1.ja, ne pra­
ved pro tom rukakvu razHku j·zmedu jJ!otrazi:vanjaod k<DJ:iLsn~ka cirus­
twmith sredsta,vli!, gradana Hi tlica, OV'O pl1CJlizlallJj jz cl. 8
ZUP-a, ,prema kame se u ,ukupni mogu uraCuni81Di i Lzm,IOISj pOlt­
l'azivamja u i-nstrumenltima obezbedenja pJacanj'a ~n'OsManih
pod uslovom da rok njihove dO'spel:osti IlIilje is t€'kao ,
Iz. navedenog pl'oiirz1arzi da se U obezbedivanju .Da,plate potr'azi,va­
nja od j:no&tr"anstva pl'iznaju s,vi uolYicajeni instrucrnel1Jt.i plaCainja u poo­
metu sa ,ino'Stranstvom a ille samo cetiri ,itnsLrumen;ta p::edvidena p'ome­
nutim z.akonom 0 obezbedivanj-u placanja. ALi ,tJreba ima;ti u vildu da
ugQvor ne moze da se sma;tra d,nst1'11meDitocrn pJaeanja, marla ~ma 1 taik­
vih misljenja, .

aiVan.jUpo'trazivanjaod 'inostl"anih duznlJka' s8:drtani:h 'u irmitn'umehtima

o'bezbedenja p'lacanja,' Nojaje objavljena.u "Sl. l;hstu SFRJ«, ,br. 32/76
(q,.cjaljem tekst;J 1Jeredba). UredbC\l11 se .reguld'su - rv:red­
i obezbedi'VanJenapJate pot.raZi­
9d"ii'los'frlmih
Preri1a pod 'Od
dlizilblt8. sadrZanlm u instrumentiJina obezhediivanja podrazum.evaju se
potrazI'Vanja bJa napJata je ubezbedena i to:

:::29
 - obvorenim ak'redirtivom k:od domace iIL.i '1mOSbI1ame balruke;
- cekom iIli menicom ~nos.t.ranog duz.n;iJkIa;
ga rantijom ,i.noS1trane banke;
gara,'n tijom dQl'l1ace banke, kola je daba uskladu sa meduil1a­
rodrrim ugovorom 0 kooperaoi.j:i ,iJi ugovorom ,0 ,trajnoj posJ.,owtoj sa­
ra,dnj,i;
garanUjom domace banike za po:kn:ice 'C/bave7Ja inos1Jranih duz.ni­
ka po naloZlima za koriscenje turi:s.titckih u,sluga;
- poHsom oohgUJrnnja zajednice :osLguraJl1ja ,hmovine j bica jJ,i i!r'lo­
strane osigu'ravajuce organ.izac.ilje;
- ispravum 0 potraziV'aJnju na osnovu ugovora 0 obratunavanju
prevoza zelezn.j,C'OI11, prev:oza u va~dusnom saobraea.ju i sl. preko me­
dunarou,nih u'Stanova,

N avedeThi .jnstrumenti pokazuj u da ,o rg'amllizacij'e Uldruzen.og 'l'arda limaju

simi, izbv1' instrumenaJta koj-ima obeZlbeduju naplatu svo.j~h pot:reJZ.i­
vanja, ,bez obziJra MoO se obezbedenje ne ocgan izuj'e ,poOISinovu ZaJko:na 0
obezbed ~vanju placanjailZITIedu kodsnika dl"uStverui:h Sl.redstava.

Akreditiv
K:ada se radi 0 akredi1Jivu ka.o instrumentu obecbedenja placanja
po O'SillJOVU potra.zivanja od inostranih partne ra milS1i s e na all\Jrediltiv
otvoren na ,izl1.OS potraZivanja u korist poverilioca, s Ithm da ,ureba da
i!spunj,s,va sledece milllimalne uslove:
1) da je otvoren kord barlke (domacc jj,i ,i,n ostrane);

2) da jeatvoren u kOI'isl pover-ioea.

Uredbom 's e ,ne Lrazi da se akreo.itiv otvoni na celu ug'O'/orenu

vrednost, dovoljno je da se on otvori na .j,z;nos potraili'VaJnja u k.OI'LSt
poverroca osnovne ,Hi druge O'l'gan izaci.je udruzenog rada, i 0 6i.jem o,t­
varanju poyer-Boac ima verodostoj.nu ilSpravu (izvestaj 0 otvaranju aJkire­
dilti,v a), pa da se smatra valjani£m instrumentom 'o bezbedenj<l ,naJplarte,
P"Od jedn~m uslovom - da 'rok za njegoViO lroriscenje n.i~e :i.stekao,
OVde rtrebaimaii 'U vidu i tJo cia je altm-ediIULv, i tJo pre &vega doku­
merutarni 'inst~umen t Iooj'i se najeesOe ko~iJsti 7Ja pLacanje bez ocl!aga­
nja u medunaoodnoj ,trg()!\l!ini, pa gaanalo~o tome treba i koristiti
u naSim .poslovrum oonosima sa ,inostranst.-vom,

230
 Cek menica
pJ'ema uredbi, svaki cek iJI1osiJranog duzmqlk a ~oj:i se na osnovu
vazecvh meduna-mdnih Jrorwencija moze dati smartlra se iu1s!trumentom
obe2ibedenj,a pl·acanj'a jer se njirme mogu .i.0millu,ti Qba:v eze d.uznlilka. Cek
nerna vel·iku priJrnenu, asiJrn ka,da se :radi 0 ItllJrtilstiJckiim i saJOibracajnirn
uslugama, a da hi bio nap,lacen mora da sadrz.i birbne el·emente prema
Zakonu 0 ceku 'i da s€ na naplatu podnese u ,pr-o.pbsal1!()[11roiru lrojL
zavilsno· :od mesta pi-aca,nja, moZe da 'b ude 20 dana do 70 Icbam.a, a kada
se lI'adi 0' oLrJi:ul<lJI"ruom ceku u roku 6 rnesec:i od dana toct.ava!l1ja. U slu­
caju da se plata cekom treba poznaJVabi :propilse -0 ceku zemlje u iro­
joj je ;1zcl'avalac ceka, lo je:5lt u lwjoj eek treba iIlaiplaJ1.lilti.
Za uibe2'Jbede'1,j ~ na,pla·le potraziv·alnjla od ,i1n()lsbran:ih '1ka ko:risti
se Ii mertica, j to biJo Iwjaako je ~oda:ta ru Isikll3!dusa naSim propisiJrna
iili 'Sa rpropilsima zemlj·e u Il\!ojoj se rnenioa 'i;z;ooj'e. anaci, za nalplatu po­
lifazi,vanja moze se p.r.imiti sopstvena itli&olo menL'Oa\ ·trasiJrama meni'ca
&a ih bez ayala, plativa !rod banke u zeml,j.i 'bi:i tiJn=trartslJvlu ill platJil\la
kod traoonta.
BiiPno je da se men-ieorn na adekvatan naeUn I()Ibezbed1 narpla1la .po­
traZiJvanja pa je stvar poverioca da oC€lrui Irnik:vIu 6e m€Jl1!iou lta'alhllt'il, a
sto za'V.1si od ,boniJteiJa paI1tnera od koga patr·a;ZJirv1alI1.je Itt-eba da se
naplati.
I za celk ·i za rneruicu vazi pra'Vilo da mom hilti, !iiZJdalta na val'll.tu
zen'1lj.e u kojoj treba da se napla:ti potrazirvalnj-e od linoSTIPalllog duZruilka.
Potl1azLvanja po osno.vu rnenice Ii 6e.k.a mog·u Ise UlI'aetlJIla;ti III ukupni
prihO'd ra-clne organimeij.e pad 'Us.lovom da ,p ok ZJa nj-ilh'OVU !1Iaipla1Ju
nilje isteklao.

Garantija domacc banke

Davalnje garant-ije o.rg'a:nizadjli udruzenog ,raGa ()Ic\ ,Sitraille damace

banke za napla'uu potrazi,v anjaod u!l10'stnllnog IduZlnilka ,regWiJsa.no je
pl'Qpisima i svodi se na .sledece siueajeve.
1) Kada je placa-nje izmedu i,l1JQ'Stra:nog dUZm:ilka i ·domace OCgani­
zaoije ,udrul.eno-g ram regull~sano medunarodniJrnugQ'Vo:oom, sbo je naj­
cesQislucaj sa k]'[dnskim ~emLjama i sa zemljlail11a u 'I'<lJZvoju. Sljgur­
noot domace banke je -closta eV'l'Ista jer se hazilf,a na rnedudriavnom
ugov<mU.
2) Kada je ree 0 potraZli,val!1j:ima, odn:osno posl~wima 'iroji pI!'Owti­
eu iz UgO'VOI'<l 0 iwoperaoij.[ ,i,l·i tr·ajnoj pa;slovJ1IOj 'saJI.'aJeinj'i, pa u skladu
sa sV'OjliJrn poslov;nim ,Lnteresorn i poslovniJrn vezama ball1ke Lnostranog

2:)1
p3'l"'tnera , domaca bankad<aje garantiju ne mora se tna.Z:iii galfa'l1ti,ja
inostralTIe banke. RazumlHvo je da ce ban!j"a pre davanja ga,l'aJl)Jtije ,]S­
p1t.ati d honitet organiZJacije udruzenog rada, to }est ItraZioca garrantije,
a i mogucnost naplarte patl"aZlivalnja preklO baa1!k-e imostrarnog pa,rtlnera
ili na drugi ~.
Ovde treba iima1ii u vidu Ii to da ove ga1'3,J1Jti!je 'koje daje dom.a.ca
banka ne terel.e likvidni li.nvestic.iJoni potenoijal hank-e rnLti kTatJwrocni
potencija t, pa je ogmnicenj"e da'Vanja O'\~llh g;alI'alllwja IU .stvar~ brmitet
poslo~Jno g pal' lne l-a za 1,o ja Se claje gall'anbija , ka;o 'i bonlitet inosl.ran:og
palr,tnem.

Garan tija inostrane banke

Prema Uredbi, s'Va:ka garan tija ,Hnostr1aJne b3Jl1ke je gara:ntija koja

&aick~j bezuslovnu 'oba'Vezu .garanta. daplatiobavezu aIlro to duznik .ne
uciinIi. Ova gall'a'ntij.a ne m Oi!18.- da sadr2i n,i '. HzrLOS ' u~"tLpa1 e vil'ednost.i po­
iJraHvan ja i'Z u.govora vec 5e m oze da,ti ,j na 'i2in os ZJa odr edeno Vl'ern e
Odruo5110. na godtimu dana . P rema ovome, p:QveriJa c, t'O jest kori,5nik
dl'UStveni,h sredstava moze u ukupni pl"iho,d da funese pOitrazilvarnje po­
kriveruo ga·rantijom Lnosl,na,ne bankeu ,i';mosu ,na lroji garantija glasi
OSitali pobrojani i nstrumen tJi , kao sto su poIJ IS3 os.ilg·manja .L >dnuge
ilSprave, nisu tako cesto u upatl'ebi, pogoto.'Vo kada se Tadi '0 potraii ­
vanj ima po OSJ1JO'VU inve-sLicion·j,h raJeiova.
Iz .i.zl'Ozenog se vti'dli da su j poLra0ilvanja ·k arrtiJsllilka c!ru.Stvenih
sredstarva od ILnosbrani1h 'par tnera obezbeden a cVir.s1liim . inst,rwnentima,
liaJko ,se na ave posl'Ove ne pr,ilmenjuju odredbe Zakoma '0 obezbedivanju
plaeanja i zmedu Ikori·sn ilka dr'UStvenih sl'edstava.
EVIDENCIJE 0 INVESTICIONIM ULAGANJIMA
KOD INVESTITORA
OciJredbauna Zakona 0 O'bezbedenju placanja reguli;sa:n je TIooin
obezbeden.ia placanjaitnvesLicija. Ov.lm 7.ailoornOO1 sutacno odl"edene
obaveze 1nvestitora izvoaaca I'aldova u '0dnosu .na placanja po ugovo­
rima, 'kalo ;1 u pogledu izmLrenja osia,Hh obaveza ru vezi ..sa ill'westido­
n'0m iz:gJ'adnjOil11. Zakonom su predvWene ,i mere Ii sankcije krako U od­
nosu na j,nvesti'tore taJro 'i U odnosu na izvod;aCa rarlova u 'vezi sa prii­
menom octreda,ba zakona,
Investicivna uJa,ganja, posebno izgradnja investido:ruih objekat.a,
zahtevaju oct izvodaca ['adova iinvoS't:ltora niz obaveza za Cije su ne­
wISeD';e octiredbama zakona pre:dvlde:ne do.sta osbre sarnkc-ije 1 mere
kako u OOnlOSu nainvestiJtora i 'odgmrOl1l'1a ,li'Ca kod investiifnra taJro
i U ocmoou na i'ZlVlodaca rad'Ova, Bas zbog ovih kaznenih mem i ::>ank­
aija tiJrweSlti,tO<l'i su obarll:ezn;i da u svome ,kinjigovodstvll, i'Li sektoru .i:n­
v€'sticija, zav.i:'lno '0d ,i'n'terne '0rganyzaci<je u ,ratilJ1oj .organizacij.i koja
inve:stima, uvedu i Qclgov,a;,raj'Uce ev.i.clencije .ka;k;o bi u svakorn pogledu
odgoVlOI'lIi svoj:tim obavezama i moglj da pl'uze potrebne podail;kie 7.,a­
iJnliere:soval1Jimorganima, Ovim evHdencij<a:ma se, pre ,,,vega, obuhvat.aju
svoj podaci 0 investidol1Oi111objektu, 'izvodaecu ra:diava, Y,isill1i ilJ1iVesticLo"
nog ulag'aIlja, obezbedenim sredstNjma n obavezama IU pogledu pl1Opi­
sanihi<zdvajanja i pla'Cainja ,koia l'ElOJOVTID prate skoro svako investidJo­
TII(J utaganje.

Navedenim zakionrlm. kao ,republickiim zaikon;imao .(,~z~de-

nju sred&t.ays, dr1.lstvenog knjigovodstva data su odgovaraju­
6a ovlascenja i zadaoi u pogledu koniJrole obezbeden'ja sredSItava,' i
'obezbedenja placanja po llg;O'Vorima,kJao ~ 11 o:d:J:rosu na orbaveze· ionve­
stHora u vezi ,sa investici<on.i:m ulaganj.i:rna, U vezisa ov.il!11 svojtim
obavezarna Sluzba .drulltven'0g knjjgovodslNa, to jest nadlema organ1­
zaciiOna jedinica SDK, vodj odgovarajuce evfdenoije, pa hi i vodenje
I
233
<>dgovar<JjuCi'heV'idencija !rod investitora umnogom.e olaksMo ,kako
raid invesU:tora rtako ,i !k;Qntl'Olnu funkcLju SDK. Vodenjem od'gQiVaru­
juc1h evidenc'Lja kod 1nv€'stilt:ora unmogome hi se iOlakSao ra{]iJnvesti­
tara U odno.su na SDK ne hi dolazillO do te!ikoca iU uiZV,ri;a'laJnju na­
loga, od!J1.().3l1o do vracanja ne[.;!)vrsenih nalo,ga zbog .nJihove nepatpu­
nostL, sto je doota rest siucaj.
je da danas mnoge radne 'O!r:ga,n~m-oilje~il!wootHol',i ne
'Vode sve potrebne ev1dencije 0 izg,radinji 'iJn'V€Stidhoniih KXbj'€kata, ,iili ih
V'Ode tako da nemaju u sv,akom momentu PQtJpuni rpreg,led v:i'Sline utro­
senTh sredsLa,va za svaki objekat n~bi ,pod8Jbke obornekoliiko je za sva­
ki objeka.t placcmo kakvih riopri'nosa :ili i'lxhnajanja. ,kaiO Mo su plaea­
nje zajma z:a energetlrku, polag:anje depozilta ns nep.!1il'Vlredne ,j nepro­
lzvodne invesiLcije itd, Medutim, takvi podaci su IU sv-ako.m s.]ucaju
potrebni invesbitoru ne sarno zbog terecenja odnosnJOg objekta tU0ilnjz­
nim trooko-v;ima vee 'i zhog toga da hi se u sv,ako.m mo.mentuima'\o
podataK<:l 0 borne koHko za leaji objekatirnai.zdv'1Qjeni1h sredstava. Bez
oobrihevi'd~noi'j!a {) oV:lm podacima investillJor 6e '[mati OOgJovarajuee
tesKoce .i IPT,i iiZVrSa1va,nju svo}ihobaveza 1 pri ootvarilVanju svoj.in
prava
Prema Zakonu 0 obezbedenju &redstava liuwesbiltor je obavezail1,
da pil"e ,pdsbupanja investiciJonoj izgraidrnjd pr1bavi odobre.nje za gna­
denje i ~ZVirs.i obezbedenje sredsta,va i IObeZibedenje p.J1acanda, a zatim
ria .itzvr.s.i 1 ugovaranje po svakom ug'Ovoru u v]lsJnrj Ulgovora. Istdm za­
konom je pre~jzLraoo i ito da iSe mOglu gra:d~bisamo on,i objelklti lmii
preds.baJvljaju ekOUOilnsko-tehni:Cku celiJrlJU, pa hi 'iJnvest;iltor:i mo,raJ,i i
svoje evitdencijeda prilagode rom zahtevu,bo jest :da U SV10iln knjdgo­
V'Odlsl;vlu uvedu vanl{'nji,go\l'O'dSitvene eviildenorjepo ~ilnves.1Ji!CiOJ1liim objek­
hrna, k1akve evi,denc-i,ie vodi i org:aniizJaoiona je'dinlica SDKkod koje
i'nves~iJtor ,irma Zin'O-racun i sredSlbva zainvestkilOTIa ulaganja.

Vl(denje evdencija {) j,nvesticiJonim objek1liilna zahteva od investuto­

1 ustro,jalVanje odgovarajuoih o'braz.aca na KoJima 'bi :se sukcooi'VJ1o sa
izgr·adnjorn O'bjekta vodiv 1 evi:denti.rao s'Vailq c10gadaj u vezi 'Sa liZgrad­
njom, a pn:: svega unosi!.i po<:laci 0 placall1jtima, i .roo kalro iz'Vodacu ra­
dO'Va tako oj placanju 'U vez.i sa zakonSikim tzdV'.ajanj,ima i placanjima
pro:pilsamilh dopl,Lnosa.
Ove eV'i:dencije breba vodit.i 1 u vezi sa nabarv:klom opreme kOJa 5e
i!zgradu<je po porudib.i;nii za koju 5e vr5i OibeZJbedenj-e sreds:ta'Va i pla­
eanja po odredbama zakona. I za ostela mvestioiJona ulagamja, kao
sto je iIlabavka lopreme u trgovackoj mreZi, tr.eba Jrrnati OOgovCllrajuce
€v.idenoiije 'iz kJoj:ih oi se mo:gli dobiJf.;i po'Claci 0 vl'sbi i nazd:vu op,reme,
na~vu dobavljaca, na6linu plaea:nja (kJrec1i:til,i u g>otovu) , p1:acanju oba­
veza dospel'OSti tih obaveza.

284
 Sve ove evi<lencLje, naroCito evi:denCi.je o~r~ pJ.ac8d1jjana,
treba da daju poclatke koji bi se ,sJagali sa kinj,hgoV'Oclstvenim podaci­
l'lll!ll, -to jest podaciana n a analitiOkianlronliana 'U knjiUgovOidsltvu ill1/V€\5tj­
roTa. Kako izvodenje radova naneilrom d!l1,veS'liici'OIlom objektu z,a,hte­
va !i duz~ pe!.ioo , cak i od ,neJooliko godiJrua, ,Iio e<VIidencija za taj ob­
jekait ,breba da ,iana svoj posebain dos:Lje - foocilk:lu na oi'j ian ,prednjian
korieama treba uneti QPsLe pod:atke 0 investJilx>ru ~ iq;v,odai'u ,racbova,
visin:i obezbedeni<h srecistava, na&nu obeZlbedenja, pabrebnian sred­
stviana za 'irovajalf1ja, kaoi {) utv.rde!JJim prekoraeen,jdma iIroja se exba ­
vezno 'utvrduju svake go'Ciillle, i ,0 daotumu ,podnoSenj.a :izNeSttaja Sluzbi
dJruSitvenog knj,i,govodstva {) utvrdeniro prelroraeenjima, Pored ovih
opstLh ,podata:Wa 0 1nvestici'OIlom objektu, lnuzruo je {loa seevidentilraju
i podaci 0 i1splaiJama ka100 i:zvodacu ,talw i ;0 ootaLim 'is'Piataana u v,ezi
sa izgraidnjom !objekta, Ove podatke treba evidentitr:aJlii na posebnim
obrascima kojli obi se ula'gaJJi u fasciklu za 'o dnosni objekart.
U daljem 'iJz.l.aganju dace se predlog na jednom primenl kako bi
ove eV'iJdenailje trebalo 'CIa se vode i sa koj'im pddacima, s tim SUO bi
svaroi lJ'lNestitO'r, mv,Lsllo od konkiretJllJOg sluCaja, UV'OO 'sebi 'i druge
odgovaJrajuce eviJde.mci'je, six> wa:C.i da 6e za nekaLnvesticiona UJlagam,ja
biti pOtrebno v i se obraz.aca a za druga manje, z.avUJsno od <karaikltera i
v,rste ula.ga:nja.
PJ1itmer vodenja evjtcienoij a koj'i se daje odnosi se na izgradnju
jednog gradev;ilnskog objakta .koji predstavlja ekonom.>ko-tehn~6ku ce­
lti.nu i. za lroj.i je 'dabijeno ociobrenje za gradenje.
OsnoV/lJi podaci 0 investi Iioru i =mngradevlnskom objektu
unosi.!li hl se u obl'azac Iroj~ hi sadrfuvao sledeee podatke:

Obraza·c

·(nazi'V ilnves~iltora i mesto)

1.

(naCliiv ,ill'lVest. objekba, IOdlnOSno tdela IIroJL ,predsta:vlja

ek:onomsloo-tehnicku celilnu), meslx> gdese ga'adti.

2. Odluka invest!{orao iz gradnji br. ,od - - - ­

3. Odobrenje za gl'adenje br. - - - - 'od ilzdarto od - - ­

(naz;iv organa okoj.j je iz;daJo odo;ol'enje)

4. Prj jaViljena lia,gradnja-<otpocinjamje ilzgra!dn,je-Sluz\)i drustvenog

knJtgovodstva ('l1a:l.iv i mesto organtzadione jedLimice sluzbe)
br. akta datum

235
 5. OtpOCe-ta izgradnja (datum) - - - - - - ­

6. Obaveze u vezi sa gradenjem I(!bjeka:ta:

podaganje depOOlitf:a na nepnlv:redne nep!1diiz:vadne ilflvestli­

ctlje -od 50%
din. - - - - - - - - - - - - - . . . , - ­
- ostala ilzdvajanja u ve21i za izgr.a;dTI:jom (~2Xivajlanje ener­
geiiku. obavezno zajma iS1.), - - - - "

7. PoOO.c'i {) Uzvodacu
Ako je vise izvodaca
nazi'Vu i
vorlnia ----------­

8, Os1ali

>3) Da Ii
t uzrok

b) Datum zavl",serka ,raidova, odluka-resenje () -obj,eik1a

br i ,'datum i IrNl:7.11V orgama :kojii je don-eo
resenj.e 0 objekta

9. Napamena,

Kidd {) 'jii:;dva,ja'n,j'u 'kaba' '1inetl o:m;O'v.i:cu na koju

5e primenjuje O'ViiJ pl'OcenaJt, a to je iiZ;llOl:l liz p rograma
(gradevins']"il'adovii, oprema, preV0Z, caJri,na ,j SlL),
Sto s,e ostalih .izdvajanja, pre "vega se 0'5no­
vic.i n:a, se 2%
zajrna [ ;;l.
Na posebnomobl'ascu koji bi bilo sastavnideo evi'denoije '0 jecl­
nom jlDvesticOCmom objekitu Yodill,j bi se podaci 0 vrednosrhlm pokaza­
teljilma, i to posebno podaai {) delu sredstava 'k{)ji se oonme na 'OSJlOV­

236
no: sredslva, posebno 'la obrtna sredstva ·i O'dvojeno ulaganja koja se
O'dno5e na d l.1 ustveni standard. Ovaj obrazac bi se uveo pre pocetka
radova i po:daci bi se u njega unosi..1i po pobrebi , odnosno pniliikom
do,nosenja .odlu.ka 0 lzmeni prvobitnih poda/tJaJ.<:a. Ov:i [).odJaoi oi se uz.i­
maJ i .i,z investicionog programa, odno:sno pr-edracuna :r·a'dova, j u,nosi:li
bi se ,na obl'ascu sa sledeOim ko}onam a-;[JQkazalteljdllllJ8. :

Obrazac 2.

Vredil:ost Vrednost V'rednoot Ukupno po

o P ,i 5 osnovnih Qbr,bn1h srecl.stava dr. .brl'Vest.
sredstava Sifedstava ,starr<ia.l'da ,programu

Invest. ,program
(pTed·r aeun) Qd­
nomo ntaziiv ,in­
vest. objekta iz
prograllll.a j .i z­
dvajanja: KXXXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
depoZli'Ul : xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

UK UPNO POTREBNA SREDSTVA:

Ovaj drugi .obrazac popimjavase pooaciana 1z tnvesticionog pro­

grarna, i ~z njega 1irebada se vide UJlrupno potrebna sredlS'tva, ~ to u
po~lednj.em ,['rou' krajnje JwJooe.. To Z1n,aai da trebaposebno iZdvojJ.ti
i' u odgovaraj,uce lrol:one ob;rasca' urrleti potrebna i pre'dvldena s,t -edstva
i;nve5tJidiJonJID progr3lID0IIll, kaJk.o Zia osnOViDa :s:redsmna taloo i za obr.tna,
a ako se U2 ;taj objelk:at graJdii kakav abjelkaIt dl'ustvenog standarda
OiDda ilzn05 odreden zataj objekat treba unebi U lPQiSebnu kolonu.
PodaJtke 0 izdv·a ja,njLma ,treba unetli u one kolone gde se to advajanje
vrsi, 'je.r dodav3Jnjem potrebnih ISrecliSt:ava ,za .i;z;d'Vajl3l1je i doprti'nO'Se
>izJnosu iz irwestic.ionog pl~og.raan:a dobilja se .i:Zln'Os ' udrupno pDitI'elbn.i!h
sredstava za ceo oibjekat, 'i lroj~ 11znos 'llnvesbiJtor treba <Cia o:bez\:}edl i
podnese dokaze da ih je obezbedllio.
S obzkom na to da .iiz;v<:\~i filit1JaIJ1.SiJraonj,a lITIJOg.u da :budu .r'aallic.iti,
0 ilZvo:r1ma i v·isini svakJogi!zvou'a, :k:ao Ii sve pr,omene u
bo se ,podac<i.

237
veti ,sa obezbedenje:m sredtsta,va, mOl'atju evidootkati na pOSe'bnom
obrascu koji bi imao, ugJavnom, -sledee€ podabke:

Obrazac 3.

PODACI 0 OBEZBEDENIM SREDSTVIMA

lIDOS sopstvenioh srecl.

Dokilll.i 0 obez- Broj raeu-dlzdvojena KredH
Da"tum bede:ruian sred- ·rua~par1t, na poseb. buduoi Uk.upno
stvi:ma iI'aCun pnrtirv

- - -.-Potv:rda SDK
ugIOvor 0 kre­
ditu izjava sa
garancij'Om

Ukupno obezbedena sre<istva

lz ovog 't.r.eeeg po redu obrasca trebau Sv-lilkom momentu da se

dobij u lPodaci 0 u.kiupno obezbeden.iro sredsbvtima, ;j <to po iiLvOJ'lima,
lZllJ05 neobezJbedenih sredstava se moze tdobitbi .kalda se zmr kolone
ukupno {)'Vog treceg obrasca odb.iJje odt.llkJu,pno,g zhiira 'k.o1one uk.u,pil1lO
obra.sca 2 ukomesu litSkaza;na ukupno potrebna sredS'tva. To :zm.aei da
se obezbederuum sredstvima smClJlirtaJu onasredstva ·k.oja je :il!1Jv€lS/tlilt.or
obezbedio bila putem k.rediilta, bLLo jJzdvaja1'l(jemna posebaa'! raclLl1, bi­
1'0 .pak, izjavom da ce tim sredSotvirna Ir~ag'ai!liJ, u ,kioan sLucaj'll je
ci uZan ·da p.nilbav'l i ga'mnoiju bamke Ida ce mu ana odobl'titti, kirec1i1t aik.o
se buduci planiJra;ni priLi,v Isredstava 'fie ostvar:i. Pored ovoga, ,ilITvesti­
tor je duzan cia obezbed,j 'i sredstva u v,jsj'l'lii 'potrebnllh ,izdrva:jaonja, 00­
nOSl1O placanja. Uko~iIko se pri (iJnan!'l.i:ranju1z mesnog samodotpl'~lllOOa
deo sredstava po j'nvesticionom progl'amU obezbeduje i u natuni:, o:nda
se u obrascu 3 unosi posebJ1la tdilllalI'ski izncxsJrojli se ·d aje IU na:tLltri (rad­
noj snazi, mate.roijail.u d s1.).
Poni popunjavanju OVQg ob.rasca rtreba u koloonu za o:piios ISotalVliti ,na­
em kako se dtokazuje obeZlbedenje sredstava. To znool oda treba uneti
broj ugov,ora 0 kreditu i lJ1aaJitv klI'ed1tpra, aJloo se lo.bezbedenje V1I.sa. kIre­
diitom, oonosrr:a da su sredstva .irovojena tI1a piOtSe'ban ,raCUIl1 - ako se
cbezbedenje V.l'i;i na taj naeiln, Ii,~i pa;k, podataJk da ce .se fLnaruiranje
vrsitti irz buduceg pr'i,hiva, ali u tom sllUcaju !treba u JrolKlll1li z.a opis da­
t~ ,i podatke 10 gara;nciji baJnke (broj Ii datJurn gaImTIcilje i naziv bank-e
davaiOCa garancije). ObeZlbedenje se moze V'l'siihj :iWi ,posebno na svak..i od
navedeni'h 'n'aCina, j,Li tkombinavano.

238
 l{ako u -toku invesUclonih 'objekala sko.l'o J'edovno do­
la4i dlO prekoracanja pr'Vob1t,no UJtvrdenih li:znosa, to ,5'\.1 ,j'nvesili.1O!'j du­
znu da ova prek;o.vacenja zajedno sa 'hzvodaciJrna ,mdova, - odm;()<sno sa
krr'ediJtlor:ima alro S€ firnansirau1je vrs'i ,12 krediJta utvrduju naj!11aJnje
jedanp'U!t godisnje d ela {) tome .pod>nase 'wvestaj nadleznoj ol'ganizaci­
onoj j,eJdllrLilCi 51 uzbe dl'uStv.€fl1log .knj1g;ovodstvG. IswVlremeno je inve­
sti:bor dUZan cia podnese '1 dakaze da je 'Obezbedvo sredstva sa SV1im
odgovaJr'ajucim dopninosiJrna i ,11ldvajanj,ima :i za t.aJ1ro <UJ1lvTdena preko­
racanJa, Kod objekta cija izgradnja tralj'e duze ·biee vise .ryvalw.ih
sagledavamja prekoracenja, pa je nuzrro da se 0 njima 'vom poseDna
ev1denaj,ja u ,koj<u hi se unasi!.i padaei 0 datUflTllu kada je prekonai"enje
utvJ'deno, daltumu podnosenja 'i.zveStaja S~uzbi dl'Ustvenog knjitgovod­
stva u periodu iZa koj,j je prekoraeenje utvn:l:eno, :i 1)0 'piO!Sebno za uiNr­
deno prelroraeanje na ugovoren:iJm :ra.dQv·ima a ,poseono na moov'ima
kO}i !iU predV'rdeni invesl,iciDlnim pr:ogramorn i 1la kl)j-e 811 .rybezbedena
sredstva aiL! lroJd jos nilsu ugovorerui za lz;vodanje sa ,izvoda:Crllma. Kod
!'adova koji su ugovore11'i a kod kojil1 je 'wwrdel1io prokoraeenje ~nve­
stLtar je duznal da obezbed:i sred:s.tvai placaJnje p:> lugovorima na l11'a­
cin kalko I>e vrs-i obezbedenje pla.canja po llgoV'ori;rna.
Evjrlendja () lltw-denim prelc()I'acenj1ma :trebaiJo bj da hma slede­
cepoda·tke :

PODACI 0 PREKORACENJIMA

121D'OS u~v;r. n,·"kf),,.,,,i<,,..,i,;

Dalturn Datum utvr­ Kada je nas.talo
eVlroen­ di1vanja pl'e­ prelmraiCenje na ugQV:OIl'e­ n:a neu,govo­
tJiJramja kOlrlacEmja od do (Idatum) nim raidlow, ·rem:im rOOov,

o 'obezbedenim sl'ed!s1Jv;iJrna ·i dOlkaujma da su ana Qbezbedena za

utvn:iena prek()I'aCenja, i:n.vestLtor treba da vadi ev.ildenoi'j.u 'na isbom
ob~'ascu na kame v'odt ev:iidenciju 0 ()bezbedenilm snedst\nima, to jest na
ol::n"ascu 3 (Qbezbedena sredstva).
Posto izvl'siobezbedenje sl'edstava tnves.titor .Siklapa ug.ovor 0 i;!;­
vcodenju ,rado'Va sa jednim ,~Li v.ise ilQv{)daca. 0 s:kLopnjl€ffliJrn (zaklj'uce­
nim) ugoY{)rJmaill1vesbi>tor treba da YOGi oogovatra,juOu evirdenc-iju, jz
k()j,e bJ se dobiH podaci !() datumu zakljuoonj.a ug'(JVlOfl<l, naz~vu i me­
stu iJzv,odaca ra<lova, ;izt1OSU na koJi ugGvor glasi i kadro je izvrneno
obezbedenje plaea'l1ja po odnosnom ugovoru. Najpogodnije hi o.1!0 da
1nvestvtor vodi ove eviJdendje po i'OVodaclma, a u'J1Jutar oVlh po llgOVD­
rilma, s ,tim ;to bi na tim eVli:dencij:ama ffilIildantirao EN3iku isplaA.u,

2~9
 Ka,ko za izvrScne mdove ,i,nvestiror isp.o9l1avlja naloge na osnovu
podne,liih roll siltuacija oonlOsno faktuQ'a, Ii to Ll Vl,s1l1ii 'i.z.nosa iz siituaLji.ie
u korjffi Zil'O-raCuna j,zYodaea Hl!dov Cl., to mu je n eopho<ina ev1dencija
o svaikoj i.splati. Ako se p,r1iL1illrom i,splate '~iJbuadi.j e V1rS,i Ii p,oJagaJI1je de­
pomta odnosno pla6aju d'l"Ugi pnOtpi'Salni dqpr.iJ1.Qsi, investi/tOlI' is>tovJ'e­
menD podnosi 1 p otrebne malage za ova placa:nja. Zbog 'roga bri. eWiden­
C'ija 0 JOvome trebalo Ida \Sad:rz'l sve ove podatke Ii mogla hi d:a se vooli
na sledecem 'o hrascu:

OBEZBEDENJE PLACANJA PO UGOVORIMA I IS PLATE

Obraczac 5.

Na.zI.v t n1.es1xl invaslllcion'Og objekta Daltum potetka grademja

1.

(naziv mesto iLzvO<1aca !'adova-~rad . prediuzeca)

2.

(brOj datum ug'OVIOra)

3. drim. (iiJ2lnOS ma mji lUgovor 'glasi)

Ko?iJje dopum€ ugovOTa:

4. Izvrseno ob€ z bedenje p].aeanja po U~V10(J:U:

akred.util\T-om. meIllicom -Cek;()1l1 gaLI'andjom Ukupno izvI'.

br. - - IOd - ­ dllltum - -- ­ br. - - dat. obezhed. pI.
Dun . - - - -- Dim. - - - - Nazi'V izda:vaooa Diln. - -­

IZDATI NALOZI ZA ISPLATU SITUACIJA IZDVAJANJA PLACANJA

Opis-ugoVlOr .i Situac. fakllUJ'a 2%

Datum Din. - - - - Uk'l1pl10
kome se hspl. do.pr'i'll os
,iiz ucffiCa u'z kred.

2·}0
 OV(m1 obra'scu oizvrsenJm piacanjima Sli:tuadja 'i i'zdatim na­
Joz,ima z,a upmtu propj'sanili polaganja i uCesca pOdaClSe 'UJD'ose hrOOlO­
loski j U odgova'rajucarnlrolonama obrasoa. Na ovaj na61n se u svakom
momentu mote ima,ti pregled koliko je po kome ugOlV1oru 1splaceno iz­
vodacuradova, ii ako su placenu pmpUlSani doprU!J1Q&i ilrolitko nih Je do 00­
redenlOg dana isplaceno.
Ako je sa j.ec1nJm d.zvodace:m l'ad><wa zakljiUCenJO VliiSe ugovora :onda
se za svakd ugovor vodi evi;d€'ncija na iOV()tm obrascu, a u odredenim
peru.'O'dilrna se moZe sabllraJnjem podataka dobiti pregJed ,k:oliiIIro je
uku,pJ1lo jednom Ju:vodacu :Jzv'l.,seno Jsplata. Ova eV:idencJja ~stovL'emeno
slu..Z.i
j kao podaitak za unUltrail-nju kont.oolu uradnoj at"gani!Zaci.ji ­
lnvestiroru u pogJedu ·izvrS:avanJa obaveza u vezi sa ilrweStlioiJol!1lirn ula:­
ganjima.
Alko za jecian1nvesllici'OO1!l obj€lkat ima vise iiZVOdaea onOO se ova
evJ;dencija voddposebno za svakog 'ia;vodaea raoova, a un'UJtar o'v;lh za
ISvaki UgOVOT, ak'O sa jedniJrn izvodacem lima v~Se ugoVOTa.

S obmrom na to da i IOrganiuJaciona jediltuca SDK vodd sIdene evti­

denoije, sem evdldenci,Je 0 izvreel!1lim :i1~pla;[;ama po iJo bi
eventual no usaglaSa;varnje evi'Ciencije mvestilKllra sa ewaenciilama SDK
umnog)OIDe olakSa'V'aiLo Ciltavo pr>acenje inve$iciornih ulaga;nja.
Uredno vodenj'e navedenih pet ohrazaca u vezti sa :inves:t'icioillJm
ulaig,anjlirna. koj.i po potrebi Ii zav.iS!llo IOd specitfmruoshl ilIJ:Vesti.cio.nog
'll1agwnja mogu da se dopunjuju i menjaju, o:lakSal:o b~ posLove -inve­
stiJtora kako u ,pogledu imrialVanja oha'V'e.Za prema Qzvodacima ra:d(lva
talko -i u -pogledu izmavanja ohaveza koje proizJaz.e ie: iJnv:estidondh
ul<:lJganja, pu je krajnj!l cjllj ",vega ,i:zlozenog da se ukaze kako d na
koji na{'intrelYa voctiti ev.idEmoije, Sttlo ne zni:1.C4 da one
ne mogu bilti i .clrukCdje.

Hi P,ri~'uon:i>k 0 iU1VesticjJam,a
 STA SE PREDVIDA NOVIM ZAKONOM 0
SLUZBI DRUSTVENOG KNJIGOVODSTVA
U ..Sluzbenom l.iJsrt,u SFRJ«, br. 2/77 'QbjaV'lj~ je Zakon 0 Sluibi
druStvermg knjigowodstva (u daJjem t~tu ZaIlron 0 SDK), kojLi je
stupilo n'a SII'lagu 15. januara o ve godiillle. Za1ron 0 SDK je jedan od
stistemiSkih za!k'Ol1a, Ii Ito 1p0'Cijed.naJro vaZam za sve I~orilsntlike dru.stveni<h
sr.eds·tarva, bilo da su 1:z oblasti pr.liwede .lil:i nepnilvu1ede, okao i za mu­
niJre loojJ rwe u ovoj SLuzbi. Za<t.o ce se u daJ!.jam tiJzlagal!1.ju dati
osvnt na najbi.bni.j.e odredbe ovog zak0llla, lposebno sa .a,spek:ta QdnaZalVa­
nja tih ooredaoba na baauke oj dr'lLge flj ln"H15.iJj:ske organlilzaaide.
Osnorv za oonooenje Za:Jooma 0 SDK pootoj.i 11 .ad:redJbama U,SitaJva
SFRJ, :g de j e u c1. 77. daJt ·delokntg radla SlJuZbe. OVOID odJredibam
US!tava pro6.i;rena je delatll{)m Sluzbe U odnosu na usta'Vllle am·allll:Lmane,
u ikojillma je~o njen delQknJg moo b.illo odored'e no ·OIba:vJ.ja\I1lje p1altl1Dg
proanerta u zemu.ji, €lVilldenojjl3 ,i ~lnt:ol'Il1atiNlnio-analiJtiii:!kJipO!S.l.o<vi u vezi
sa .raspola.ga'njem dnJ,51tv€iJ1Iim s;r'edlSItvilma, .kxmtrola 'l'3IS>polaganja bim
sr-edisltv.ima. d ik:orutroJ.'airzvJ'SarvalI1ja obaveza ok'l)l1i.s.rtiika cLrustveTl~hsn~d­
stava. I'S.to ta'k o, S1 uZoo je .s.tarvJ:j€il1iO IU zaJdaltalk da obavlja ~ iko11JtrloJ·u
1Sipravnooti. podataka 10 TalS,p;Q,!a.gaII1ju Orus.:werui.m sTedlS!tMitmi3, Ii kiOTIJtro1U
drug,ih kn,j'ilgoV'odsltvenJiih ,pool{),\l)a Ik:iOjj se IUwrdu}u mkooom. pc;sebno
treba 1iffi,36i njen'll u.Jogu obezbedenja podataJka i illni.cxrmjlSanja org3!l1:a
upmrv,ljanja i 'Organa S<lJITlOupra,vl11e radl!1..ilCke kioll1.tl'Ole, p'OOlro koj!ih .redJn~
ljudi os,tvarujll 'U!V,i d u mateu1iJa1n;o SitaUl,je ~ till1=ijsiko Ii materijaLno
po&lovanje, kaka svoje takio Ii dr'Ugiih (JIrg:aJrllimadlja ii zadedJrui.ca.

Mesto karakter Sluzbe drustvenog Imjigovodstva

,Pola,zeci oct nalVed en!iih odredibi Ust3iV'a SFRJ, ZaJkonc;m 0 SDK je
predvudeno da je SLuiba Qrust>venlOig ·lm1j;ilgovodstv-a. (u daJ!.jem tek,stu

242
Si'lliJba) sannostaina orgatnuzaJCi)a { ne7)a v,jisna 's iuzba :organue.acilja ud~u­
zenog '['ada, samo'Up.raVU1Jiih 'interesl!lri.h za,jeclJnica ,i dl'ugi lh 'S'amoupmaJV!1ih
ar~ja Ii zajednica, ikJao i dru~il1VeII'lO-fPOIl:iltliJCkJih zaJe!cIm.icaJ, da 'Obav­
Ij"" poolove od posebJlog drnJ.S.1Nenog d!nteresa Ii da linna jOJVmlJ i/JiVIMcenja
odJredena Ustavom i z3Jkonom,
Samostalnost Shlzbe lkao org8J!1lilzacije predv.idena je claiIl.OIIl1 77.
Ustava SFRJ gde je ,iZniIC!iJtO reeeno da je Sluzba sall1U)S'tall nau svome
.radu. Ova s.a.rnootalnost se ogJelCla pre svegau swuCnQj s-aanootaJnosti
p.ni ol:>aiVJjan.j u poslmna UIZ SlVo;ga delo1m'uga, ikao .i IU :flilnall1lS'idsJroj samo­
staLnOOtii i.z ooga pl1Oii:zlJazd .i njen'a samostail:na :ilrnov,1nsika rog<JlVl()rnost
p.rema kiorilSJ1Ji.cima diruSitvennih 'S!I'e<istJava naLSta!l.a kao lPool.eldJica obaN­
Ijanja II1jene fun.lwije.
Nezav.i.s:ruost ill rad'll Sl:uibe U OOIl1'OSu na s.ve lroniisinWke c\:nui';;tven.i.h
s.red<Sltava ogledla se u ,tome 'Cia Slooba ne pr"ilpa'Cia J11i jednoj -dir:uStNe­
ruo-poliftickoj zaj-ed.rui:ci, ilI1lte:rffiIlOj zajedu'iJicoi II1li nj:iih'OVliIm wgaillima. Ona
n.e sluid pose:bnian ,iJnte;resdma odired<eruih dlfuS:Dveno-1POJ,iltiik::kih :vajoondca,
ni njiho,v1m mgan·im:a nJJtti dro.gim Sltruiktn.ur'aana u dnusbveno-po,).itiiOkian
zajedniilcama. ana je zaj'edIrui.CIkJa &l.'llZlba svwh :sUlbjekartJa samolllPraiVTIog
drustva.
Plrema ,tome, Sluilba u o,baiv'ljanju plolSfimra 'ilZ SIV'Og delOlkru.ga .!"ada,
pcne svega u prim.en.i 'P'!'OIP:hsa" Itn.'€iro prerna SI\TWm Ik!ooilsn!il0ill'na d.mrStvetrbi,h
s.recista,va, bez obzdlra na kome su p.odrucju ze.Inlje, da pOWlIIPa na .tsti
nacin. Ovu njenu ne:zJaIVils'nioIst breba shvaJtihl !SIaIITl.D 'balko da je njena
obaNeza cia .radri na oonO'Vu zakona j cLnUJgliih proptilSa i da 0 primen.i
tih prop.isa i zakona samostalll1o odu:uou,je, bezobma rua .lokatlll1e !iila
lf€'gitonaLne ·interese, na~'a:vno uz sV'Oju pu:nu ,o!1uSlive:no-po!l:ilti.Ck!u, mate­
rijaln'll tiJ drugu odgovo,rrmst.
Sluzba obavlja poslove evidencija i dlruOl'IDa1lilV'no-aII1'<!,ltirtil-oke po­
slove 0 rasp.olaganju dnustvenim sredstMilma, ilOOintrolu zakoJ)JirtIost.i l'la­
SlPolagall1ja drustve.l1iim sreds:tMi.ma, .kontrolu il.'lpraIVnooti podaJtalka 10 ra­
~po1aganJu drus'D venjm s,redstVlima, revilziljJ €Ikonomsko-filllall1lSiijSllrog
poslovanja i platni pnomat u zemljlL SLu~ba oviun ,SlVOj:ian f;U'llJkci­
jam.a maZe da osligura PL1il1JU ohaJvcitenost TaJdiruiih Il j,U1ci:i, organa 'llpr'<w­
Ijanj-a Ii sam(YU!plravljru1ja, cime se obe7)bedtuje ,uspeSno posJO'VaII1je ko­
rilsniJka dTustveni,h sredsta;va.
Sl'ooba u o.bavlja;nju sVlOje funkoije Ipr€ld~ ~ odigCJIVarajuoe
mere,k.a.o !ito su donooenje .resenja sa J,:ro.a'Vanje.m ·rmiloga, p.odn06enja
prJljava , i be kada u postupk;u lkollJuroJe ustanoV'i nezaJkOll1Ii!bo~ti u ra&p0­
la.galJ1j'll drustvenim sredstvJma, ~z cega p.rollZlazi Ii nj'eII1a ja,v na fu:nk­
cija sa odg-o'Va~· ajl\.ldun orvlaScen.jlima.

16* 243
 Sluzbc
Sluzbu, prema Cl. Zak'lDCl, (;In.C' SJuzba dl'u,<..Lvenog knji,govoci!:>DVa
Jugo.sla:v;ije, s,l uzbe u u'epuoblikama i s~uzbe a'u t:JIIIO=irn ,pokraj,j;nama.
Iz ovo:g,a pl'oiiZlaIZJ zaddjuCalk da cese Ira'da sluzbi u rwub­
liJkama ;i au tono1Thn,im pok·raj Dn ama ,re§U1l["alt Ddgovaraj ucirn zall<;;on'irna,
ka>o sa Slutoom Ju,goslav:ije, i da ce tim zaJkonirna ustarnovljen~
orga,nJtz.aJClloni i samoup.ravrni u hm s1u 3baima ,
U oiJavijanju pos],ova iz s.\~oga dolotkruga ra;da c'd i;rut;eresa za
celu zemlju, Sluzba je jea1llnstverna j z.a sV'Oj md Qdgov8Jt"a Sku,p­
s,tJn: SFRJ, dok sluzbe u repubJl!kama Ii. ·a,uton;:xmnirrn pOkiPajtinama za
s:v;oj roo odgovaraju skupstiiILi .rep!ubllike, odnClsno aUJtanomne pokirajitne,
U obavljanju po!Slova keji su oct jll'JJteresa Zl8. ceJu zemlju nadzor
nad radom 31 uzbe drna SkUJpstiina SFRJ, a an,1\JogiILotome na;d71Ol' 11ad
radom sltiZbti u republl·kama ~ autonolTlInLi.:m p'oOOrajinama :i:m:aju oogova­
~'<lj uce
Sikupstilne ,republlka od;I1!O>Sl1o 3lutonOUl1Jne pokrajli!ne.
POS10V1i Sluibe koju su od lJnteresa [l;a celu prema lo1. 8.
ZaJkl()na, obavljaju Sluzba dr:ustvernogkinji,gcwQdstva Jugos]avLje, sluzbe
u repub1ikama i sluzbe '\l au,uonO'Jl1:nim pok;rajiinama.
U poslwe od interesa za ceLu zemljukoje Qbav!ja Sluzba spa'Ciaju
poslO;vti evL'dernci'ja, utvrdeni savezn:im PI1OlP'iisima, .poslov:ikon:(;role is­
pravnoo1:J. poclataka 1 primene savez,nih pI"QPlsa 0 raspolaganju dru­
s,tven.ltm sredstviJna ~ilzv;rSava'nju obaveza kori:s.fllika d,ru.Stv;en~h sred­
starva utV'I'deruih save:mi.m proptsi.ima, infOll:1l1'1aiuivno-anaJ.ti:bick,j [Joslovi
kojd se OOnose na raspola:ganje drutltvenim s.redstv:irna ,na celom pod­
r'Ucju SFRJ i poslovi plartnog prom eta u zemlji.
Za obavljamje poslova kojisu odi,nreresa za oelu zemlju Slu.zba
pr.imenj,uJe jediirustveni postupaik ~ jedinstvenu metodologiJu ioada, dme
obezbedJUje jedin-stvenu pl'1mernu p.ropisa,
Za obavljalIlje ov~h poslova, tj. poslova odiJn.tel'esa za celu zemlju,
s.luzbe U republilkama Ii pakJrajil!1ama odgO'lllorne su 81liZbi dru.sbvenog
kmjlgavodstva Jugoslav.i(je ~ dUZne su da postupaju po. injenim u.put­
,stvima smernicama. U iQVoj odredtbi ZaJkona ogleda se jedinsivenost
ponasa;Jlja Sl·uzbe.
IsOO tako, Sluzba obavestava >drustvCIDO-po,11ti{lke zajednice i dru­
s\,'eno-polilJiSke organizacije svojim zapazanjiirna pojava u razvoju
drustveno-elronomskihodnoSia. U v,eZi sa av:im Sluzba daje predlog-e za
ostvarLv;anje zakooltos1li i dirustvene odgovornos1li. u mspolagaJl1ju dJru­
stvernlm sredstvima i preduzima mere za koj-e je ZakOOlom ov,lalScena.
to u cilj'J spreeavanja .i otklanjanja nepra'V1U\noSiti inez;a:konitosti Ll
raspolaganju dr'Ustveruim s.Tedst\~ima

244
 Prema col. 10 Za;kiolfla, Sluzba obarvlja pl()slove ILz .sV'Og delokJruga za
sve kordisnike df!1.l.stvenih 'sredst.ava na celQun plocLl'ucju SFRJ. a sto je
u skJadu sa zahteviun.a jedilinstveoog jug'o:sJovensirog trZiis>ta i nadi cltv,r­
d1vanja i spr:ovodenja zajedn.ieke €1ko:nounske ipiOli1illke.
Ovde Lreba ,jmaUiu Vlildu da j'lOdOOi koje Sluiba dosta,vlja ko­
niJsnicima dmstvenih sredstava ,i drus'tveruo-poMti<6kiun ZlajecLnicama mo­
raj'U odgO'varati ~arnom Sitan-ju eVii~encti.i,e Ii 'dokoumenta'Cij.e Jwj:ima
Sluzba ,raspoIaze.

Saradnja sa ol'ganizacijama udl'uzenog rada

Posebnim odredbauna Zalroll1a u cl. 12. ,j 1~. predvlide.na je saT<lid­

nja Sluzbe sa organi,zaCijauna udruzenog rada i ,dlnugitm saunoupra.'v.nLm
organj'zacijam!" i zajednicama, zabim sa ot1g·all1.iun·a druStvene z<lJj'edlnice,
sa dl'ust7Veoo-PQLi,ti'cl~i'm o,:·ga,niz.aC'ijama, sa .pniJvlreldnim 'ki()(!TlJ()ram:a, 01'­
ga.ntma za planirranje i za'Vodi:nu. za sbabiist.iJku :i 'dru~un orgall1liuna dru­
s·t veno-.polibicke zajednii,ce. 'sa orgaltuima g,onjenja Ii ,sa drug;im orga'l1iuna
i'orgwnLzacij.ama.
Rac1i jllJcamja dli,scij:}liJl e u fj.nan~Lj5kom posl.avalflju i pO'sbovamj'U
zalroniJbosti u raSipolagall1ju drus.tven.im SIl'edstvlima Ii Iradi W';peSnog reSa­
vanja dn.Lgih pi1Ja:nja 'od zaj·ednLckoog imteresa, Shu2iba u okviJ-u S'voje
delatnosi1i CY.!'ltVaJruje s<lJradnju 5"l or'g anima samouprarvne raidnLcke kOlfl­
tro.lei PJ1UZa im <pI)L~ebnusbru('tDu pounoc.
I sa orgfllniuna saJmOlllpraV'ne ,racLnicke kontrole S1l1~ba ostvaJl'!uje
oora:d.nj'll dostavljanjem podilltaka., :i\l1;fu!1maorja Ii naua,za Jrojli su znat.ajni
za obaMljanje njihove fu.nkdje. Na zahotev 10000gama samoupraJVll1e It'3d­
n~cke kontfole Sluiba ostv<lJruje uivU'd ~lli kO'J1,trolu Q '0 naden()(lTl stanju
ohavestava nadlezne ol'galne preduzimajuCl .odgovaJl"ajuce mere, a koada
se I() 'ttim nalaz:iJlna :r<J.sp,ralVlja 'o na pJ'eko svojli'h Iprerusta'VJ1llika 'Ucestvuje
na sedn:i.cama 'na kojima se 11i. nalazi raZllllatraju, dajuci IOIl'gamima sa­
moupnaJV;ne ,ra,dnilOke ~ontmole odgova;rajucll struCmu pOllnoe.
o sV(IJTlemc1u SluZiba druSltvenog kinjligovodst7Va JIUg'o'5'la'V'i'oe pod­
nosi gQdi.snji .1rzvestaj,- zajedn,o sa zav:rSn'im J'·a-cunilma de mii!Hj:enjern Sa­
veznog 1.'Zvrsoog veca , Sku.pstill1li SFRJ, a p·o acked'ElllJim zadaoilma i
posebne izvestaje, ako ,to Skups.tilna SFRJ I()d mje robraZl. A,nauogno
tonre, Ii .s.luzbe u republikama Ii 13'UoonOllIlI1lim Ipokirajanama podnose i!Z­
ve§taje 0 radoJ i zav,ri5me ['acune u rok<YV<ima koje Jm O!cLrede nj.ihove
skupMJiJne,uz pr.et.hoono pl'iibavlje:no misijenje oza,vrsnom racunu od
sbrane nadlezDog devrsnog veca.
Kaida se ra,di '0 osnovnim odredbama Zaiko'l1Ja treba ilstaCi i o·bavez,u
koju Zakoo predvida za organd;z'acije udnuzenog ,rada :j z,a druge k.o­
risndlke d.rustvenih sreds-tava da na zahtev Slulibe ciaju podaJ1lke koji

21:)
su znalcajni za us.kladivwnj<e oonQiSla u druSbvenoj .roprodllikciji ,i za
UJsmeMlV'anje ,razvoja, od,ruoono poda,t.ke od qp.Steg IiJntaresa, IstwI-€me<no,
organi.zaci-j'e udruzenog rada i dru.gi ito.r:iLSniloi 'druiS·bvenlih sredBbava imajlu
pravo d.a traze od Sluibe poda,tke koj,i 'su 2lnaCajnli za odluQi,vanje
radnlh lj,UDu. u nj,irna, I31ko Sluiba taitJvllim pO'dalctiJma rasp;oJaZe, 'OIOO'OSln'O
<lko je duzna da takvim padacimam'S<polaZe u ok;V1i.iru 'svoga delak.mlga
rada, a pod usl'Ovom da t.i pry.daci n ·~su posliov;na 'tajnta, I'soo to se 00­
nOosi :i na orbane c1rust-venJO-poLiti'okiih zaj'edni'ca, kada su njiilma pot­
rebnj ocl.redeni podac'i kO'je Sluzba mo ze ,da tinn Pl·UZi.

Poslovi evidencije informativno-analiticki poslovi

Oba·v lj'wnjem ove znacaJne I unkcLje, tJo jesrt VJOdenjem JYOItr.ebnih

ev.iJdenoija :i oba'Vljianjem illlfolmartlilVlJ1o-aIl1aIl:iltroklih 'paslO'Va, SJ'Uzba u
smlislu 61. 27 Zaikona obe?Jbeduje oogovalrajuce fliinanwi.jlSlk.e .poda,vke,
pokaza telje, 'i !nformacije d ClIllJaJijlZe 0.:
- upr.a,v ljanju , ra,spoiJa,ga,nja i lk.or.i5oonj u cLrustveruilh sa-edstava;
- rezultatiJrna ralda .raidnika i poo.sliovalnja OIl'ganiJzacija udJruzenog
rada i ,clruguh samoupravnJih orga11lirz.aci'ja ;j zaj,eooilca, 'kJretanjlU IUlOne,
investicione, za)edniCke ,i opS.-te potroSnje ;
- stanju i 'i~'rSa,v<l>l1ju pl'Opisaniih obaJV'eZa;
- lI1a1aJ1Zima IkiontroJe tispraVJ1JOOti podartaka 1 2laikoJ1ilitoo.I:Q Il'aspola­
ganja d r ustven.i1m sred'StVlima;
- pojavama ,i problemima 'u pooJovam.jukorils.rlliJlm. OCLLiitven.ih
srecLstava;
- ostvarivalnju samouprav.nih sl!xxrazuma ·i dr:uS>t1venlih dogovora
u okviliru svog de-liok.ruga;
- OlStvarivaJnju oiljeva ,i mdl3.lt.aJka IpJaII10va .raz;V}(),ja organizacija
udTUzanog -radai drustveno-p:oJ.i1ti6lcih zajedmoa;
- sprovodenju mera 'ekonoms~e polil~ilke i 0 dJI1ugim piil:anjinna ilZ
sV'og delokruga.

Kaida se T·adi {) potrebama organliillaOilja udruz€!nog uwa idrug.ih

s:amoupra,;vnih organi.zaoija Ii z'aje'Cinica Slu~ba obeZlbedud€ :
- pokazatelj,e '0 .rezuJtatUnl3. rada l'adl!1Juka ,i pCJlSlovall1jaosnovni.h
i drugiuh organizacija udruzen.og raida, Ii 0 'd,rugilm iodnosilll1a u Up.raiV­
Ij.anju dohotkom ,i pr'['vrec.ti;Ya'l1ju 'dll'Ustvenim \5Ir€lcL!'<tvlima;
- p'odatke '0 bomtetu 'i 'solventnOSIbi ,posl:oyn~h palr.bner.a u vezi sa
naplalmn potraZivanja, stupanjem u IP'<JISlovne odJ1iose islJiOno;
- iPOOatke Ii ,iJn;fo.rmacije 0 naJaz;u kontro1e ·upoglecln.J zakcmll'o­
stli u 'Upravlja'nju, raspolag.aJnju i kooihscenj'u druStv~'ih 'sredstaNa i u
il1iv.rsavanju obaveza;

24€
 .- padatke Ii informaci.je 0 odm.os,jma u dJ1u6tVen:qj reprodukdji
radi pracenja procesa udruzi,vamja rada i -sroosOa'Va 'i uskJladirvamja i
usmeravanja druMvenog razvoja;
- ,imIo.rmacije i ana1i:ze 0 maJterida,ln<m1 Sltanju 'i -elronom!>kJO-f,i­
na:ns.i'j!Siko'lTI poloZaJu i 0 pojavama ~ p;I'ob,lemiJrna ,u poshavanju oorgami­
z.a,oj,jld ud;ruzenog .ra'Cia.
Ove poda,like Slu7.ba je duina cia obeZibech na lOiillOV,U poda/taLk.a Lz
zav,rsruiih ,ra('una i periodJilCrui,h obraOuna, da ih na oci:go.V1aIra,jrwCi n.aeim
obracl1 ~ objalvi lkiako hi ralCink,i ·u orgaJn<iiza(lij:ama uclir:uZenJOlg raida
mogLi da ih upo.recle sa odgo,v<aJrajuoiJrn :podaJdiJrna 'drugiih -argarn'irzacida
udruzenog rada, da t.im uporedenjem ocene :r-ezul,tate sV'oga rada kalO
i dJa ga upo.rede sa odgovara,jucim ,r amijim p.eriiodom.
Pooebnrim odredbama Zalkorna ·predVidena je mOgJUonoot da na
zahtev QIl',garuzaci,je uwuz€I!llOg rad-a Ii 'cI'I1ugi!h oSamoouprnv:ntiih ,oll"gam'izacilja
Ii =jeclnica Sluzba ugovorL cia za nj!iih'O'Ve rpotJrebe:
- vodi pasebne evi'clenaije ZTIaeajllle IZa raJcI i lodiluCriN'aJI1Ij-e u tim
organrilzaoijam,a i zajednoicalll1a;
- J'zracumava druge .pokacz<lltelje Ip r-ema kQjiima .rorln,j,c;j utvin1uj:u
d"<lJzmaloraju rezu.ltJa,te svoga J'a'cla i poslo,vamja ,o.rg.anilzacij:e;
- pripremailrJormad.1eilli irz:veSitla,joesa lpotrebnum prxiaciIna i
poka,zaJtelJlma, .slt·ucnim p,rocenatma «J;!>tvall'eniih ,rezuilitata ti pr€idloz.ima
potrebrtim za dcmcsenje o>dlu.k e °r>aJSipo.redilvamj'u IOOOvan-ooog dlOh~
~ z,a priihvatanje peI'li(ldi.cf1Og obraourna 'o:dndsno zaMrsd1I()Ig ll"a,Cunoa u him
orgal1iirzJaJcij ama i zajerl.nic:ama;
- pnbpr·ema 'ionfo,rmacije i anal,j,ze I() eko:n=ko-f.iil1alnsij,Slkol!11 po­
lozaju, rezul twbi!ma i usJioMilma ptiirvl'ec1ilvaInjla IicLrugirrn o:dno.s~lma u me­
duoobno:m upo,redi.vanju pojeclinLh oSTIOV'IlIiJh ·i wu,gJioh 'ot'ga'l'1li<z:aci'j'a uclru­
zenog ,r ada, na O':ynOVll poJ<a<zatelj:a koje lobezlbeduje 1.1 ·sklla:du sa za­
Ironom.
NaOlln izra;de, r'O'k:ovj ,i ,sadrzaj kao .i dt'ugj 'lLswvli 'll vezi sa ovim
poslw,jma utvrduju se ugO'Von'om 1 zmedu Sllu~be ,j J{]()liilsnIiJk:a druii:tvooih
sredstava.
Piosebnim odreclbama Zakona u 61. 34., predlVld€Jl1>a je oba:veza
Sluzbe cia 'I1a zahtev IODgaruizacija udruzenQg iffidla Ii dit'ug'~h IrortiJsn:ika
dnustvenLhsredstava u .t·ok:u pet dan'a 'od dana ,pni1je!ll1la zahlt.ev'a clostavi
pO'Clatke oclrugom Iro,risruiku druslv:eniih sor'.e;dstav>a i iOO:
- '0 ~nj,jgovlOdSltvenomsta:nju i ,iizV'OJ1iana st edstawa;
- 0 poslovnom rezultatu i nepo~rirveruim gubiciJrna;
- sroostava ,na ~iJro~ra:cuTliu i na po.sebruim ,ra6tmiJrna,
10 stanj,u
neobeZlb>edenim ~edSitvi.ma za 'ilnV'e5lvtoije i neobezbed>e<n:ian pl:aOanj:iJrna
zaoi;n:vesticije;

2'n
 - <) neiiZITl,jrooian propisanian abavezaana;
'0 noomliren1m obavezama pO sudsklinn odlukama, odluk!a:mn
ru"ug.ih na,dleznih argana J cUnug'inn ,ilZ'vrsnim na&iOV!inna;
- 0 ~splacen<im
umanjentim ,ill minimaJnitm HtCninn dohociana za
pro:tekLth ~'est
meseai;
- 0 privremeruim merama, meraana Sla'Dadj~, pJiimudme naplate i 0
posLupku prestan~a ,!"ada,
Sve ave po'Clatke SlJuzba daje na osoovu 'P'QIdatalka ;iz z;.aV't'Snog
racuna. oer1od'icnog ohracuna, druge d!C>lmmentacije ,~ na osnovu drug:ih
evidencija Kojima ,raspolaie.
KlOrisnik drustvenLh sredstava Imme su podaoi dati duzan je da
ih cuva kao poslovnu tajnu, a Sluzba je obavezna da '0 tome davanju
poo.aJtalka obavesti i oncg korisni;ka 0 Irome su ,ti podaci datu.
I za potrebe drrustveno-pohtitkih zajednica i njiilhlOVlLh Qrgama, za
s3anoupravne 'ilnteresne zajedruce prtv redne .komore S!Ju.Zba ohe2?be­
duje podaltke, pokazaJtelje, informa.cije .j anali,ze u:
fiinansijskJanrezultalJima, rasporedliiVanju dohobka Ii koriscenju
sredsta,va u o.rga:n.izacijama Ud,'lJ7,enog ra,da Ii drugian samoup.ra'Wlim
OiI"ganJizaci~ama Ii zajedni.cama;

kretanju pojedlmh odluka potrosnje;

o.stva.rivanju ciljeva i mem ekonomske polrLiJiJke u o~vi<DU svo-;:;

delokruga;
naplati prihoda 'druiHwcno-p:olibickih zajed,nj.ca i njiihov:ilh [011­
dova .i samoupravnih i.nteresnih zajednica,; ;) T<llipOTedu p'rtihoc1a za
pojed'ine namene;
-kireta'l1ju novCam1h Wkova'
Spl1orvlOdtmju drus.tvenih dOg'(jvora ,~ samoupravnih sporazuma
kuje Sluzba prati U okvLru svog clelokruga.

Svoje evdidencije Sluiba v0di a iuformaiJif1.nno-anaLi ticke p:oslove

obaivcLja samasta,ill'O ili u ,sal'adnji drll~m orgaJl1:ima, kao sbo su
sta,tllStL61oo-pl1lJnski orga'l1j sa l<:Jojima cin1 jedii.nrstveni si'st€(ffi iniiomti,sa­
nja, l'er se evidencije forrn.i;raju na osnovu zajednickih &t8nda,rda i
jedi'll~tvenih pojmova kao i na [,'melj:; prilagnaavaJnja ",istemu aJUlbo·
matsike obrade podataka.

Poslovi kontrole

U okvt!Jru sVIOga deloknuga rada Sl:uiba oba'Vlja i pOlilove kontrole,

Pre svega, Sluzba ob:cwlj'a Itontrolu 1spravnosti pQdaJlJaka 0 raspo.laga'nju

248
dr'llStvenw i"[me utv.rduje tai"noot :i rea;!noSrt; Oid.'rede/1lih
poda~a '1 njihovu 'Osnovanoot na 0dgiov<Lrajucim :i'8pr,~varrna (Jdno8no
dokumentacij'i, a posebno kada se ~'di '0;
stanju sredstava i njiJmvilm ,izv'O);ima;
- s.'tanju oba,veza i po:traZiv~nja;

stanju skovina i materijala, nedov'l'!lene proizvodnJe, m1iha

g{)jtoviih proizvo'da i zahha trgO'Vlinske I1"Obe;
u:tvn'Nrvanj u flJmansijSkog rezu1ta,ta (ukUJpnog prihoda,potroSnih
sredstava, amorttzacije, do'hotka, gubitka .i njegovog pdkri6a);
ulaganju sredstava (u snpstvenu 'reprodulwidu, u zajednicka
ulaga!l1Jja, uJaganja van pnocesa Ter)J"Odukei'je ~ dr.);
- udru.0iv8Jnju sredstafVa, kred'iikanju f~nansi.ranju,

ostvari'\'anj u ,i ko,l1isi-enju sredsta,va saanoupravni'h ijn,teresnLh

drugih samoupTavni,h arganizacija i zajoomica 1 njihovLh
ZJajeci'nica,
udruzenja, drustveno~pol,ilbickiih zajedl1Jica :t njLhoV:ih ofgalna i f10nd(Jva,
leao drust\'eniO~.pol.i!Ci'ckih r drugoih dJrustvenri'h orga1ni,zacitia;

- pravilnosti 'obracuna ,i u&mel'avanja poreza dop:ci!l1osa;

- ,Iroriscenju drugih drustven:ih s,'edstava za od!redene namene,
KBJda 5e radi 0 ko,n,trol,i za,lmn.H)Qsti u raspolaganju d,l'ustvelllim
aredstViima m~sli se na kontrolu zakoniiJo,~ti ostvurivanja, raspodele i
k01'i§cenja drustvenih sredstalVa.

Sto se tice 'ko.n.u101e ost'varivanjcL druStvenih 5l'oo'si'a'Va, tJO 5e pre

svega oonosi na kontrolu:
utvrc:tivanja ulwpnog pniho:da, qi)racunavalnja amol'tizadje, ut­
Virdlivamja mater'i'ja,lruih iocugm It<!coskova ko.je terete ukupan pr.ihod,
utv:rdivanj:a vTednastisredstava ,i njihov,ili ,kwara" vredniOsti zaliha,
dohotka, utvrdivanja i pokrica gubitka, ostv8[liv8:njaSTedstava s:amou­
pravm'h zajednica drugih samoupra'vn,ih o,rgani,zadja i za,jeclnlc.a i njli­
hovih uc1ruzenja, (.!J"ustveno-p<>liIJi6kih zajedni~a njihovi!h ()(l'gana j
fondova, drustveno-po\,itrckih 1 dTUgjh ,drJstvenih organi,zacija.

Kcmltrolom zakonii.tosti 1'aspodeledrustvenLh sredstava obuhvata se:

k,ontrola pokrica ugovurnih obaveza, ti,zdvajanja za opstu i
zajednricku potnosnju, 'izdvajanja za 'rezerve, dw:vajanja ZJa Qbavezne
7.-ajm(Jve ,j druga oba'veznai:zdvajan.la dz doho:tka,

Koatrola zalk(JD:1tOSlti koriiicenja drustNenih sredsbava ogieda se u:

konb1Oill obezbedenJa kor'Jscenja sreidstava za ,iil1vesticije, O'bez­
bedenja ,i koniscenja obrtnih sl'edstava, raspolagamja sredstvima n<l
zi'l'O 'raCunuk'OdsnUffi drustvenih sredsta:va, orocalVanjapoo'lov,ni:h
drugih sredstava, korlScenja sredstava ZJa posebne namen€,

249
budzetskih sredstava, sreclsJtava banaka za ful1'lkd:onalno poslova,nje i
sredsitava samoupravnih j'Deeresnih zajednka, drugji,h ,samoupra.vnih or­
gaThtzacija zajednica i njitho'/,ih udr,uzenja, drustveDo-poLitickih zajed­
n~ca Ii 'nJihovih organa J'ondova, kao i dwsbveno~polJuliilClQ;h orgamizacija
i dIuglib dlrustvenih orgarrui.zadja,

OvQm kontrolom obuhvata se l isprav>l1,ost 'poidatalk-ao -raspoilaganJu

dev.iJzn~ sredstvilma, 'kao ,i kontrola zakO>l1\~t.osbi ,ra.s,!;,H)laJg'a!nja devilznim
sreds1:Vliana, i to karla j€ ta ,Iwntrola neophocina 'radi poi!iPllnog uvida u
r-aspolag,<mje drustveDlim s>r:edstvima kod odrec1enLh ko'risnfuka d.rustve­
nlj;h sredstava.
KonMolaitZVri'-avalnjaabaveza korLsnika dl1u;&tvenli,h ,s;redSltava koju
obav;lil1t Sluzba obuhva.ta 'kontrol u zakoniwg,hl i pra,vilno:sti \()ib.r~una,
blag:()'vu'Ieme:nost u:pla,te i pravLlno usmeravanje pl'bhoda samoupra,vnJm
i.nteresn!im zajednicama, dirllstveno-polititkim zajedlllfcama. i njihOvim
ilondoVlima.
hto tako, Slllzbaobavlj>a Iwn;tnol'll llrc,®ooui i aZUlmloisti, kao i
drug1h evi'dencilja i dokumen­
Z'a1konl1tos,tt v{)(\enja .lmJig.ovl(J.clstvenih i
:tacije ,kojima seos\g.uravai,,,pravnost pOida>ta,ka, o:dn{)ls,no za,konitost
,raspolaga.nja dnritvenlim sredstv·ima< 1z ovo,ga pro1z1azi cia su koriS>Thki
,kus.tvenih sredstava duini da tacno, uredno i blagovremeno vode <sve
eV'JdenClije koje pJ'op~suju nadlezni organ'i sav8zn,i, re,pu.b1icH:,iili
pokrajill1Jski, 7~tim eVij,denclje Imje pwpisuje )Ia;rodna ba;n,ka Jugosla­
vije, Sl,uzba drusLvenog ,kJnj,j,govodstva Ii cLrugi organ;i odnooll1o :i,nsw­
tuc1je ImJ<i su zato ovla&:enj odgovarajllciim propkiliil11!a,

Postupak kontrole
SvPju kontrolrnu funkciju prema cl. 45, Sluzba 'Obavl'ja pl'eko pret­
hOOne ,i inspeltdjs',e kon!trole, kao j rev,izijom Pi'nansi'jsko-ma,terijaln<>g
poslovanJa.
Pl'ethocl,nu lrontwlu Sluzba oba:vlja ina osnovu s.voj·j,h eviidencij'aI
podataJka kojima raspolaze koje vodi na osnO'Vu poda:taka koje joj
dostavljaju kor.i.snicl d:'usLvenih sredstava,i na OSDlOVU n<lJloga koj!~a
korismci drustvenih s,redstava raspDlaiu sredsW.ima sa SVDlj'ih ra6,ma
koj,i I>e vode ,km:l ntlJdleilne orga,n.i<zacione J€di,ruce Slu2;be. Sluzb:a obavJja
k(mh'Oiu u na osnovu pTedrai';una, pe!iiO.ciicn,ih obracuna i zav,r:snih
l'acuna k'Oj.ise u odredenim vremens.k,im pen1od~18. :iilii prema potrebi
dQsta\l1J.jaju organli.zaeiDnoj jedinici Sluzbe kod .koje se vO'ciU Z1ro-racun
odnosoo,g .kor.isni:ka drus,t,veruih sreds>t:ava. Naj.za:d, SI uzba 'Ovuk;cmtrolu
obavlja ,j na osnovu knjJgolVodstvene evidend,je ) dO'l,,'Wl11Emtacije kQje
se ,oo!a,ze kod korisnHGl. drustvenih sreds.tava.

::bO
 Sto se toce kon kale kod ,k,onilsruiJl{3. drustverrilh sreds tarva, koj u
Sluzba I;ailwde moze da spnwooi na OS'l1JOVU nalkxma, 10IIl:a 'se obavJja na
O!SIOOVU pismenog ovJa~~enja k0je se lizdaje r adlnl1k,u SluZ,be. Ovl:asceni
,mdni'k Sluzbc Jirn-a praVlO da zaMeva, a korilsnik dl'ustv.enih SoredS/tava
je duZaITI da omog uc.i pregled posJovni.h knj,~ga -i 'd~ku.meTIJtacije , osnov­
m·h sroosta'Va, reL'iJha j osiaJjh sre dsta'Va , kal() i ,da oSUgura d~uge us,l ove
za obav.ljanje kontrole.
Re'V1i'Ziijom filnan.s<ijsKo ·materij·a,Lnog poslovalUja {lbuh vata s.e u sm i­
slu cl. 45. celokupno [in a nsijsko-mateTli'jalno poslovanje karisnilka dru­
stveJ1liih sreds tava, .i./i deo tog pO'Slovanja , i to na 'OSniOVU i's prava, knjli­
govodstvene j dll'uge dokumentacije i evidenoijekQj'e se vorle leod
korisnika dl'ustvenih sredstava.
Odgovornirad,nici !korl kOl:i:snika dr.uswslllih sr.edstava duini su,
prema c1. 46., da radniku Sluzbe pl1~l.ikom dbavtjaJnja konltrole 'i JiLna,n­
s i,jske nev.iZJ:'je daju s:ve p;o'tl'ebne poOOtke, pa 'i p:.smena objai,nj'enja
u ve2ii sa Ikantrolom, a rooni:k Sluzbe je duwm dao obalVlljenoj kon­
trcili SaJStaiv.i zapisnik.
U slucaju tl.a s.e u postu.p~u J<Q!nMole ustanovli ,nepraVihl.n.ost u .radu,
nea.zul'oo i neuredno vodenje poslova, ·netaooo utv,rden;o .i .procenjeno
s(1an.je sredstava, korisnik drus·tvenih sredstatva je dufun na asnovu
zakljoucaka i nClllO'ga ovlaseooog radnllka SluZibe da u OidigovaJrajuoem
roku QbatV.i popLs i pl"Ocenu sredstava, odno'Sno '00 dovede u ['ed i da
azurira k;njLgovodstvo, .0 cemu oba'veSt.ava svoj ongam upmv1jaJnja i
organ saJll1oupra'V'l1e radniCke konkole.
Alloo kar;iSll1ik druswenj.h sr'eds ta'Va one posbUl~i J);o ZJatk.LjuOku ov.1aS­
cenog radnika Slu zbe J l'!Oku odredenom u tom ~1.iu&u, Sluzba maze
sarna da obav'i pCJ1)'is i procenusredsltalVla ,iai da taj posao poverj dru­
gQj oI'ganizadjj . 0,,'0 se odnosi ,i na OOz,vezlU kori:sn;j,ka druMV'en~h sred­
9tava ako u O'drec:lenom rokune dovede u 'red ·i ne a,zurr.iJr"a knji'go­
vodstvo, bez cega je nemo,guca kontrola poslo va;nja.
ZIa. O'Ve posliove, koje urnesto lroPis.niilka dl1U1swe'!1!ih sl~edsta,va obatVi
po naologu Sluzbe dl"uga O'r-galntiz.aC>itja, naiklnada toj wgamrizaaij'i pada
na teretkoT,i snika drru§tvel1tih sredstava za .oi!jli 'rac.um su po~lovi
obavljen:i.
U svakoj kontroLi kod korisnika drus.cveniih sredistaJVa koju obav­
Ida ov,lascentiradonik SI,uzbe sasta'Vlja se ~l&nIDk. UkO'l1ltroJ,j u Slu.zbi
zapi.s·ruiK se ne sastavlJa ako se ·ne uwrde mezaikon,ittO's:ui Ii 'nepraVLln{) ­
sti za koje hi hnace treba,l() doneti resenje, kao i radi p'odnosenja
pnJarve.
Rrema cl. 49. Zakona, zapi:mik 0 ab<lJVlljenoj rkontroLi S1uzba do­
stavJ'ja kor:ilsndku radi !obcwestavanjoa organa u,prav ljall1ja j o'r gana sa­
l

moupra'V.ne radni6ke kontrole, radti T<llZ!IllaJtrlllI1!ja .t , po 'potrebi, pr edu­

251
ziman.ja odgovarajucih mara. Z·ap:l:snilkse d'OStavljaod:rnaJ1 a najkas­
nije 8 dana 00 da'fl'a k<:mtrole.
U zapjS'fl~ku se :d1lJje rok za da.wmj€ p.rtilmedaba" a oIVa.j l'()k ne
moZe b1tj kraci od 8 niti 'dUZll ad 30 dooa ad dana dostavljanja mpis­
nlika. Prj I'azma;tranju nozako'n:itoS'ti i nepl'3JV'1]1nos-ti Sluzba upucuje
ln1Qga !predstavnJlJka nasedll'licu organa upravljaJnja ikonilsniika druiltveniJh
sredstarv>a.
Pre wmooenja resenja Sluzba je c!Juznada razmOltni pnimedbe koje
su na zapisnil\: stavH1 orgarrlii upra1viLjtaJTIja oTgal'1li samoup.raiVne rad­
nickeJrontroJe, ka,jw bi '0. !tim p11imedbama une1a ,oogova.rajllcu kon­
staiJac'iju u resenjll. to jest II obrazI'Ozenj,u r,esenja u kome se dade ;
rok 2Ja o'lJklanj~jenez@kcm.l,tosti.
Kada Sluzba u postupku kontroleutvI1dtinezakonirtostl i nei:s.prav­
nosti-. (l'vlaScen,j ra-all'ilk Sluzbe dOlJ1os11'esenje ko.~irrn se mlilaze PI'€'­
duzimalnje odrredenih .radn.ii za atkJlanjanje Inezalkom1'boiSti nei's.pyavno­
&'1;i:. OV\Q ,resenjle se donosi uwku o.cl 30 'daina od 'dla;na okada su
primljene pTlimedbe na z8cpilSnilk. Qdnosno od da,na d!St.eka· za
daV'al1je pI1imedaba na zapilS'l1ILk.
Rcienjem se odreduju merei .ro:kovi za o1lklanjanje utvrdenih
nezakOO1liitoS'tj i nej:spravnostL koji ne mogu bi1:i kraal oct 15 n1 duili od
30 'dana od daqla kada resenje pos.taIne kJomai:'TIo.
Kada se u .postupku lronllmle 'lJitv;;de ,radnje Jroje u:maju obelezje
hJrti'Viianog dela ili prj,v;redrnog prestupa, Sluzba .j.e d~na da proti'\'
OdgOV101'DOg radruLka, oonoS'l1'O prativ Irol',i'snlill{a drustven~h&redsta'va. bez
odlaganja podnese pr~ja'1lU nadlez-nom organ-u, to jest davnom tuZioou.
1 '(\a () .tome obaiVesti nadlezni organ upravljaJnia iomgan SaImlOupraiVDP
ra<C1n:i6ke lrontrole kCllIlilSn~ka druStventh sred&tavR
AJro 'Se u postupku kontrole :ocenii da .ie uCinJen rp.rekrSaj Sluzha
je 'duZna da n8Jdleznom Q;rganu podnese zahtev za pol"retanje prekJr­
S'aj,ncg postupka i da a tome O'baiVes;ti navedene 0'r·g,amelrori.s!l1lika dru­
stvooih 'sredstava.
Za dela' kO'ja sO' kvali.f.iik'uju kao p.riwecLni. .prestup, odn'OSno krti.­
vicno delo ovlaScelli radniik SluZibe maZe prmemerio oduzeti jlsp.ra'Ve.
predmete, uzorJ,e ,i sl. kO'ji su upot.n~bljenJi, odnoono ll1amenjenu za
jZlv'r~enje kl;iv'icl1'og dela, Oidnos.no pri,y;rodnog prestupa, 0 cornu je dluzan
da obavesti nadlemog j'avnog tuzio-ca. 0 'xluzimanj,lloVlih predll11eta i
:k;prava ovlasceni radnilkSluzbe .izdaje pismenu Ip.o,t\Ilrdu.

Pravna sreustva spor

Kada kori!snillk drustvenili sre<ds.tava p.rim'i prvostepeno resenje
Sluibe. 'on maze da pou'l1ese fulbu U l'oku od petmaes;t dana od

2b2
prijema .nosenja. :taIba 5e dostavlja stan.'~ inj -sluzbe u .I'epu bli ci od­
nosno pokJraj,ini Ii resenje wih st8Jres·iIna po ;:ailbi je k-anac.no. Ako
je prvos·tepeno re.senje c1oJ1ela Sluiba u ,republici Ii p'Cik;" ajiJn i, 'O.dnosno
generalrJi cti,rekJtor Sluzbe, taka trese-nje je ita:klode k()IJJac.no.
Zaizv'!'Senj e konacnog r esenja bliiJDe 5e 'i sprovocLi tizv'rsenje ona
orgaill~zaoiona jediinica sluibe u kojoj je ii<ro-,racun kor.isnilka drusL'leni.h
SlredstaNa prema kome treba resenje da se sprovede.
o zahtev u za odlaganje lj,zvl'setl1ja lk'CIrtacnog resenja, otiJoo'sno 0
zahJtevu za obnovu postupka Jwjti je zalVrsen J;:·onacnilm 'resenjem, l'eS8va
se u sklad u sa oc1redbarrna Za1(j()na 0 O!p~te!m 'li!PJ:'aJV\11JCm1 ,postupku.
U slueaju da je konacnim resenjem S1uZlbe, PIUtlilV :klogia ni1je voden
UpraV1I1JO-ra.cwlsk,i spar, pov,reden propiilS iJhi n<lJneta s·te.ta k OJ'iJsruiiku clJr.u­
stv6nih sredstava o'd nosn o ckus.tvenoj zajed!n:ioi., ill ,torrn slu6aju se u
postupku reV1izije po sluibenoj dUZT1()Sllj ·rnoi€ doneti II1JOVO resenje u
roku od dYe godiine od dana dostalVljanja .Ironaonog lfeSenja kQi~u
ctrustvenih sredsta,va. Ov.im reSenjem se tJronacll:O reSenj.e menja, ukw a
~Ii p0ruLStaJva.

,Zahtev za izmenu, ·U<ktildanje tilti pcmi~tenje IkQIlat!1Jog resenja u

l1.avedenom .roku moze podneti druStveno...,p:obti 61<'a zl3.jedlllica Wlii dif.ugi
'
kOl".i;s.:n;ik drus.tven:ih sr-edsta:va ~bo u sl·ucaju aJko j e Q('Ona:cn!iIm Tclenj.e.m
p.ropi'S povreden na nj.ih'ClVlu ste<tu.
ReSEmj.eo Ipostupku .revi.z1je konacnog 1'esenja ' d'Oi!1<J1Si staireMna
sluibe urepubhci, pokrajui!1,i .itLi federacitjli, zavti~no od toga klo.j'i je
pmpis konacnim resenjem povreden. ReSenje '0 pootupkJU l'€IVI.i!z.ij!e d.o­
nosi se IPO ZJa!htevu Lilti po sluzbenoj duzll:oscti, i to u rolw 60 dana od
dana po.dn08enja z·ahteva. ReSenje .danebo u P'CIstupkJu reviilzjjje je Uro­
naeno.
NaJzad, pr·ema Cl. 60 Za:kion:a,pl'l():bi'V ,l'Bsenja SluZlbe donetog u
drugom stepenu, .r.esenja protivkoga ~ e dopustena fulba Ii. tProb1v
~vllizidi5kog ,reSfIDja moze se vocU:tti up-ra'Vno-rn.ounskti ·spot'. Twb'U za
pok;retanje upraV1no~ra!cum skog spo:ra mozepodnelti tkoolsllillk drus.tveniih
sreds.tava aJko smatra da j e . re~ enjem Sluzbe pO'Vl'eden0 n .j egJovo praVlO
.iLi Lnteres zasnovan Ina zakonu.
Ovu tuzbu mogu podnebi Ii dru5·t;veno..;poi:libi oka zaojedn:ica Q d'l'ugi
kooi·snilk drustven-ih S'redstava 8Jko Sllla'tr<liju da su resenjem Sluzbe,
koje se odnosi na dnugog konislllika Q<l'u..§tvenih 'sredstava, proui:wlO
zak-onu umanj.eni n j ih0vti prtihotdi.

Posiovi ekonomsko-finansijlOke revizije

Ov:\m ZaJw nom se PlN i putt; predVlida da Sluzba obavlja i eko­
nomsk o-f·i,n ansi.jsku revi0iju , k'Oja obuhvatabs'PiltivaJnje celokupn og ma­

253
tenija,[.nog i poslovanja Hi dela tog !<ao
pregled,lspLt;Lv'<lJnje 1 ocenu o,rganizacije fiilnansijskog poslovanja, evi­
dencije podata'kla d ekQ!OOl.mskog polozaja 'Irortis,rrilka drustvel11iih sre'd­
stava. Ekionomsko-finca:nsijskom revi'Z'ijomposebno s.e u,tyrduje 'CIa li su
u zavrsnom ;racanu objektivnoiiSkaz8J11Ji stanjeSiredistava, iZiVOr.i sn;<d­
stava ,i Tezul,ta,ti poslovanja,
Ovu !l'€:viziju Sluzba obav,ljana zahtev kOl~isnilk:a drus1;venih sred­
stava Ii na zahte<v dl1l.Lstveno-poti,llieke zajeooice, Na zahtev kori'sni:ka
dl'UStvemh sredstava Slui.ba moze da prufu Ii dPlJge us1uge u vezi sa
eikonomsko-Diruhl1sijskom revlzijom, koo stJo je o.cena UlS;peSuog poslo­
vanja Ii oq~anJil2:acij,e lill1a1!1&:ij;s:kog rposlovanja Ii kJnj:iJgQvlod'Stva.

Ovu ekonoms.ko-filnans.1jsku rev,J,ziju S1liZba Je dlU2!na da obavlja

na zahtev tkon1sn:ilka dJ'ustvenih sred&tava u slede6iun sluca;je,Vlima:
- kada je koIr>iJsnltk dws tvenih sredstava uClbavezl da linos:tranoj
f.ilruatnSuj&koj organizaoiji podinese :izvcitaj SI'liZbe 0 Qbavljenoj revmji
~' \·'ezi 'sa fLnansi'l18Jnjem Ikoje i1nostl'a'na orgalniizaciija ci:nJi kod rkOl'isnika
dru§tvenJh sredstiava;
ka-da st.ranalloo uJ"a,Zu sredstva u domaCu~ndzac-iju udr.u­
zenog raida:
:ka,da domaca OIfganizaci:ja udruienog rada 'u.Laie srewtva u
'i:noskanu organ1il2:aci:j u.
1st<:; tako, obaveza Sluzbe Ida oba:vlja ekcmamslro-filIla'nsij.sku re­
vJ:zLju paSjroj~ i onda lkada je po medUlIlaJ."lOldtnom UgoVOOlU ga.mnt fede­
Melja U iilz tog ugovora pruizJlazj obaveza 'ko;nil&nliJk;a da:;ootvenith iSredsuava
da podnese lzves-taj 0 ekionomsko-finan&i,j:skoj revilaijii.
IzveSta.j oilziv'rsenoj ekonom.sk.o-f,i:nansilj,sk::oj 'rev.ii2Ji,ji dootavlja se
POdl1iOSliocu zahteva za'oba:vljanjeove 'reV'j,Zli'je, a a1ko je 'rev:Lztija v,r'l\ena
po zahtevu druStveIl1o-poJ,iltlicke zajednice ;j.ZNestaj se ,podmosj kako toj
zajednl'Ci takoi kor·imi\k:u druil-tveniih sredisltava kod Ik;oga je rev~a
.iJzv,rsena.

Poslovi platnog prometa

<r;
Prema posebnimodredbama Z'akona, konisniik dl'us,tvenrlh sl'edsUL:va
je duzan 'lia na r.aCuniilma :kod Sluzbe VOdl sva svoja novcana sroo swa ,
og.,j,m de·vi:zmiih ,koja se vode po posebmm p.ropi;silma lwd
banaka.
Racun'i koje kor,i,s.n1k d11ui'.tventih sred,sta:va moZe i:m8Jti kod. SJuzbc
su sledeei; fj.ro-racuni, TatUnj 'i'Zdv()'jenth r'8JCUUlJisredstava
ol:avljanje funkdja odredenih kO;,US'l1ljJka (ba'nke zajed,nke osi,gu­

25q
ranja, 'nj1h'ove jecHnke i SaJl'T1'ouprall'nebnteresne z:alecLnlice 'i dr.), racuni
za ooplaJtu prihoda drustveno-poLi1ti6kih zajec\.!1Jilca Ii 'njli,h~)V'ih Jicmdova i
samoupnwl1lih dn1:eresni1h 2lajednilca Ii pmol'a,.zni raiOund za prilk;upljanje
reaHzacije sredstava od,red€>nih kiorilsnJilka,
Konisnilk drustve,n,ih sredstava mozelrod Sluzbe jmati sarno jedan
Ziro-racUiI1,

sa racuna kod Sluzbe

KorJJsnii.cidl'uilhcenih sredstava lSIVOj'iIm nalaZlimaolba'vljaju sva me­
duSO'bna ruuga placanja sa rru:una mjli se vede tkJod SlluZibe, osim
placanja obracunom 'ie;,rneau clanica j,ntenne banke, lroja se obavlJa u
skla>du sa Zak()(l1om oonova:ma kredili!Jnog :i oon1i\JalrsJ{jOlg S!1s.t.e:ma,
Sred~tv)m'a sa Z:ilJ."o-racuna raspolazu ovlasceni ,radniC:i k()Q-::isnika
drustvemh sredstava, uz pre'thodno dep0iI1>ovanj.e nj!iihovilh pmpli;sa os;m
kada se radi 0 otvo.ren'om <akreditii,vu. Tada svoja poitraZ:i'Vanja iz
otvOl'Cl1'Og akrec1itiva naplacuje sam k()[1i'sniilk kome joe (8ikli-edl~t,iv oWo~'en,
uz z<aduzenje Ziro Hi drugog l'aOUJ!1a ,kor;ilSIlJLka ,kod Sluzbe,
IsLa pJacanje sa zko ,i ckugih rae-una kO<!ii:snika ctl'uSiLven~h
Sired,stava .oba vlja se i na OS!1JOV!U suds:.k!ih odl'lllka 0 'dozvoh JeNl"Senja,
i:zv,r,sndh odluka 0 kaznama za p!l',iv;redne ,pre.stupe, QZVfsn:irh reSenja za
prekrsaje, 'i:zv.rSni,h resel1ja odnosno ,j1Zvrsniih nallOga organa i organi­
zaoi'ja Iko,j<i su zalwn'Om ov,ia.sceni za donoSen,je takvih ,rese,nja inailolga,
konaeJ1Jil1 ,resenJa Sluzbe, ka'O 'i naloga za koje je SLuzba zakonom
ovlaScena,
Sluzba daje naloge za naplaJtu dospeli,h obaveza sa raeuna kQ­
vilsniika dl'ustvenH1Sreds.tava ako ,ko,ni'smi;k lI1:i.je ·U Pl'op~san'Om ,mku dao
nailo;g za placa;nje zaki()Jlom p!liOipisan,uh obaveza u kodst drus{veno­
-palirtd'okih zajedruica, njih'OV'ih org'aJTha i fondova .sa,moupl·awliiih iJn,te­
'f"esni'h zajoonica.
Balnka. koja je mriaScena za obaiV'ljanje poslova pla'tnog promet!'l
pos-lova sa inos.tnanslNom, 'Oiba,ve2)na je da do ugovorenog
obave,ze ,ilZrrJirr'i. 'Cl<dn=o da :)Jzcta ,pJacanJedospelLh
obave-za. Ako banka ,1;;0 ne uemi Narodna banka Jugo&lav,ije i'zdaje
na}og SI,uthi da'P'renese dinarsku p.potilvuViPoonost obalVeze iz
novcanih sredstalVa na ziiro Ii drugiJrn rracun'iJrna ba,nke u lkorlst Na'I"oone
banke Jugo.slavJJe.
fu '1?:davanju na1loga ko,ni!sniJk drustvenih srectstava je duzan da
uz nalog za pilaCanje pod.nese Ii oogovalrajuQu alko je
to predvddeno propi:5i.ma, a da sam nailog izda na propi'5aJl1.om obra9cu,
Naloge 'i,wate Sluzbi ona lzvrsava istog da,na k.a-da ·~h je primila ­

253
ako su ispravni i alJw na racuTIuima pokviCa za nJihovo iu:vdenje, LI
p,'o~l\'nom v,raca ib podnO'sJ1ocu uz ob:r8JZlozenje zailto illh VlMca,
aum kQrisnik to zahteva Sluzba ce mu U ,rOlku od pet dana dati
re&enje l() adhijarnju d:z;v.rsenja naioga, a na to resenje ikor1i'Snlik druMve­
niih sre<is.tava maze pooneti 2laJbu,
Uko1Lko se radii za i=irJiVanje odredenih obaveza,
SLuibatakve n&ioge u slui'aju da nema za njihav:o jzrv;r­
senje neee vratitl PQdnos:iJocu, ali ceih uveiiti u ,redosled li!splla1a i
iZvrsiee :i:h dz pr.i.1iJVa na ,racun sa Jroga je trebalo i,zv;rsiti
obaJve:zu.
o svim Ipromenama naracuniJma ko)j se 'Jrod ll1je vode S1u1­
ba je duina da" u smlslu 1'1. G3, Zakona, obavestava kOlrhsnciika svaJmd­
neVtl1D kako bi onimao uvi'd u stanje svojih racuna.
STedS<tva koja se vode na racun:ima ,kold Sluzbe ,sma'iJI'aju se, pl'ema
(;1. 20, Zakona '0 osnovama kredd<tnog d bankaJrskog siJsitema, depoziltlma
pov;ide!1ju banke sa j{ojom je ,kor:isni!k dt!tLSitvenlh sredSltava sMopio
ugOVDT lO deponovanjusr'e'dstava, a sredstva na j-edin:am ['aCunu mogu
da bud'll depo:z;if!; sarno jedne banke, Ugovor 0 depDnovan.ju sredstaJva
zrukljucensa balnkom ,koIrti!snJ.k 'd!l1uiltveruih S'redstava je diuZan da dostavi
Sluzbl gde se vodi ,tajra>i:'un.
1z QVi,h .odrcdaiJ<l, odredaba pomellJUiLOg zakona ,0 osnovarna klt:­
dilitnog i bamJtars.kog I'>l-stema, ipi!:1OLz1<124 da sva!Qj raeun !korllinika drus­
,t;ven:h Sl"edstava mora da Dude uilcljucen 11 fur\hraoon neke banke sa
kojom je .&arisn;j;k dil'uSt'VenJ1h ,srroSitaiva sklQPillO ugovor 0 deponovanju
S['edstava.
o i&Vlim pDomenama 0 stanju sl'ed:sta,va na rafunJiJma ImriDiruka
Sluiba je ,duzna da rediO'V1l1!O obaves.tava 'ban!ru, a ikaJdia se ,radi '0 sta:nju
sreds-taNa na Tatun'll bamke za funJreionalno poslovanje, Siluiba je
duima da to stamje utvrduje .svakadneVil'lO ti da 0 toone obave.stava
baJnlw.

Pl'acenje likvidnosti banaka

S1liZba svakodnevno prati tekucu lJiikvJJooQStj;baJnaika na celom po'Cl­
rucju SocLja1i!'lti:oke Fedemtirvne RepublJike JugoolaVliije.
AkJo sl'edstva na J'aCllJllU ba:nke za funkaiKmalno poolovanje poole
zav1,·sene .dJn€'Vltle abrade uplatnom prometu il'lilsu davoljna za po.klrtiCc
SIJ,h ,obaveza ba'nke, Sl'llzba c:£ lldaJti nallog Zet plOkil1ice nastale fC1\2ll1ke
iz sfedst,w'", banke, tako sto ce .prV'o zahvat~tlsredSltva re:w:tWnQg fc).ll­
cta banke, a onda j obaveznu rezE:'rvu Nall10dne banke JugoslaVlije,
i 10 u ",kladu sa savezn,lm zakQnom.

256
 Sluzba je u vezi s <YV1im, 'to jes,t ako je ·i -zvriiila i'splwtu iz rezerv'­
nog 'fonda banke i iz IOIOOVez,ne TezeTve, duzma da odmah Qbavesti
poslQ'Vodnti organ ba'IlJke l nanodnu bankiu repl1bl~ke odnosno a'Llitonomrne
po~rajj,ne, kao ,i Naroclrnu ,bairJ,ku JugoslaJVi'j e.

OvaJioo kor.i§Cena sredstva lfezervI1JOig fonda io.oaveZlle re.zerve

mOl'aju se vra-tilUi dz prvog .sledeceg p.riJIi'Hl. sredstava naraeun banke.
Nalog za pov'racaj OViib sredstava iLzdaje bam.ka, a ako ga banka ne
i,zdJa Sluiba je Guina da ga u vi;s;iirui IkoriiSceniih ,sredstava i!z.da prwog
idu6eg dana, 'i to taIk.o sto se prvo v,racaju 'sreldsitva obaveznoj rezervi
a onda ,rezervnom fonrnu baJnke.
-Rrema Cl. 79. 0aikcma, konisnic.i cWu~1Neruilh sred~tava pla6aju preko
svojih ra:~UU1a kod Sluzbe .nallogom za p.renos (vilrmanom), cEikiom i
drugJim sredsivima plaea.nja. U sluc1IJju kaJda se ,pla6a IpI'€dajom akcept­
nili ffieIl'lJica remirtenbu, ,i JIldosilranjem meruica :i ~ekova lmo ~ .prenosom
dbveZil1lica i ceI'tifiJtJarta, kOlI'lsniiik drustvenliih sredstava je c!Juzaon cia
m-ajem svaikog meseca oostav'i Sluzbi ,na!l.og l'Ja ohrafun 0 plaea;n.ju
obavJ.jenom na taj na-rum,
I,,;uzei;no, prema Cl. 88. z1IJkona, Jrorik>nJ'c:i. dil'l.lStvenJi;h sredsta1va mGgu
u 'SVlOj,O j bla'gajtnJ. dr1ati gotov novae (b.laJgajnro~i ma!ksimum) J obav­
Ljati odredena placanja gotov,im novcem, 'a prema >uslovirrna i ,na itla~Ln
koje pr,opLsuje savez;n,i s~te1Jar za fiin3Jtlsoi.je.
PosloVti. plwtnog prometa obav:l.jajuse u ,skladu !Sa zakxm<lrrn .i na
osnovu uputst1lJva 'looj-a li lzooje genef,3iI.!1li ditrektor SlJuzbe, koj:L ltirrn svo­
jim up1lJbstvJma prop1suje i IObl'ill: i S3!ciJfiaj IObl'azaca za OibavJ.janje
poslO'V'a .platnog prometa, Ova uputstva su obavezna za sve korisnike
drustvenih sredstava ,i za ~ SlJuzbe sarno kaldJa se Iradi 0 S3JVez­
niim zakonima.

Redosled naplate izvrsenja sa l'acuna kod Sluzbe

KOTlMik drLiAtvenJih 'sredsota'Va ne mole Qwek da udO'VOljli, odnosno

de. .i.Mniini sve svO'je obaveze dospele j-ed.nog dan.a. Zalkonom je pred­
Viideno .k.akose u tim slu6ajeV!ima .izvJrsavaQu .n3Jmi, odnosno dat ,je re­
dosled kako ce se n.a.!ozi 'dospeli za i,spl3Jtu iiJmrr,Sdlbi.
P.ema da1JOm ifedosledu, n.a.!ozi .se iirzvl'savatju :
1. dospele obaveze po osnovJ pOifeza i druglih jaNnli!h obaveza lWlje
je 'kotriis'l'llik naplatlio uz cenu svoji,h pro.ilzvod:a ,jjJj u-sluga za 'I1aCun dJru­
stveno-po1illi-ckih zajednica, njlihovib oogalna J fondova;
2. -dospele obaveze ,u ,v·eli ,sazajmom za k>redtirtliJranje brieg raz­
'I.'lOja privredno nooov<Xljno .razvtiljen'ih repUlbtilka, a1lJtonomrtihpo,~ra:jina
Ii kJrajeva;

17 P:r.il'uonilk oilnvestidiljruna 257

 3. naJozi za izmjkenj'e O'ba;v'€ za za otplabu ,i.n()lstl'aJn,ih zajll11JOva i
k-red:lia .p o Zalkonru 0 prenoSenju 'Sredstava, ,pra'V1a [ abaveze fede,raoije
La u,nvesbicide u privredi na republLke i l8'Ubcmomne Ipo.kJra:jJme;
4. nalozi bamaka za placanje do.speLith o;baveza u 'V~i sa IkreiCLit­
nLm poslovtima 'sainos<h>a!1lStvom, ocmosno naJ02li NaJradm:e baJ!1ike Ju­
goslavtije .~da.t.i Sluzbii za pl'acaJrlje abaveza kaJdaLh brunk-a ne jzda u
ugovorenom ,r,aku dospelosti obaveze;
5. ohcuveze po osnovama za naplatu j na]ozi po osnov:u s·udskih
odLuka d resenj'a ;
6. d05pele pr,opiiSaJne aba,v eze po na,lo2liDna ,k-oje pod<!1OSe kOl1ilsnLci
druS1Nenith sredstava.
o ,reoosJedn.l prijema iOOlloga po OSl1;O'VlU sUJdiSkiLh OiCIJIJuka i 1'esenja,
odnO'Soo 0, InaJo,zima ko,je pr.Lma od koru.sn;i'ka, SluZiba 'IIIOdJi ewdeJlCi.ju
iredosleda ,p rijema 1. duzna j.e da ih po tom Ired·OsJ.e!dU rl0vdava ilZ te­
kuceg pr tiJ1iva, a 0 tome na kome je mestJu u .redos:ledu IIroTillsil1.ill< moze
zahtevuli i()d SluZibe potvJ1du, Imko bi pratio pravti~n() il'Zvr'SaiVamje nalo­
ga ;iz '1'edosleda.
lzuwtno, kada se Iradi 0 il,splati Ui:'lrnh dohooaika r.ax:linlillm, SJuzba
te na!oge izvrsava miJIno da,tog '1'000510018, i to IkaidJa se JJi:Cnri. dohoci iis­
plac.uju ~z sre ds'lalVa nji,hO!VoLh r.ezeI"V'i, 1Z sredsta,va ,dobi jenvh cd banke,
od dlrugog :kopiJSnilka drustvenith &red&tava liJ1i ad d'!1uS'tveno-poMicke za­
jednlce sa namenom za Lsplatu li'cnih dohadalkia..
L.iJCnU. dohooi mogu se IDiTI10 redosleda :ilspJaoi'V<ati ·i sa :lJ1ro~l'ac·una
kor.usnika, aIk:o se IS tim s.loze po:ve1'jQci.

MoO !1Ja zDoo-racunu kJorilsnika nema Sl1'edstava, SltiZba i,splacuje i

sa dJ.'li@h ra.cuna kooi.s.nliika, prell'Tll8. ,1'edoslOOuda:to.m u Za!konu, i to:
1. 'iJz ~edsta'VadohQtjka, koja su ostv8lrena u ·tokru godJ,ne Ii izdvo­
jena na po·,;etba'll J."aouJ1;
2. 'i,z ·sredstava sa devi'Znjh fficuna kod banaka pl'etvorEmih u
dWnair~;

3. iz os1aJ.ri..h novCanih sredsta'Va,aklO ZaJkOll1OlTl ntsu wuzeta o:d

liiZV'rsenj'a.
Ova•.i redOSiled moze bi'tli. ~ d!1ugaOij,i aikJo 0, tome -pre :uspjate kOlr,is­
nik oba vest,j Sluibu kad ,kIOje se vade njeglOvi ,paJCUiJ'1L.
Da hi SluZlba pmtiJla lm'ertanje SoV'jih soodstalva IkJor.iJsnJilka ci:l'TUStvenih
srectstalVa Ta'dli Wzmii.renja ·n,jegov'Jh ob8!v.eza, pa i sredstaMa ·kIOja se TIl'
vode na J<lcun.ima kod Slu~be , banke 'S'll, pr.ema 61. 94. zalkona, duzne
da '0 d-avLilzniun raouruma .koj.i se kod mje vode 'Svak!oolll€vno obavestaJvaju
S~uzbu :i da dostavljaju dnevne .ilzvode 0, stamju i p..romenama .na trim
l!'31cunima. U slucaju da Sluiba uputi zalhtev banct da ,u,VlrSi p.renos

258
sredstava sa deviznog r a6uma u Ikoni&t lJUro-racUina kOl'ilsni,k a, ba:nka je
dmna da takiav nailog .izvrsi oomah ukoiltiko z,a to ima l'a&poloZtv,ih
sredSlta'Va na deviznom ;raou[l.'U kol1isnilka. Oak ne izv,r&inaloge po zah­
tevu Sluzbe, banka ne sme da izvdav a dr,uge nalDge 'kol'ilSmliJkia ·sa nje­
govog devlznog rn<Cuna. Kako ovaj .prem)s sredstarva sa ,dev:iemog racuna
najce,§ce 'traje vaSe dana, to baonka svakodmeNll1li ,pniiliiv mOTa da prenosi
u '!oo:ri&t Ziro~ra0una kod SIIu2ibe sve ddk od nje ne dob~i,je obavestenje
da je prestala po1Jreba za prenosenjem nih sredsnava.
Da b,i Sluiba obavljail.a kontrO'lu stanja devi.zn:iJh racuna, kor.isnik
cLrufuenih sredsta'Va je obavezan da SlUZlbu obaveSlti 0 svirrn svojrim
devm'im :raellIliima gde ih vod:i ·i na koJ)im racUlnilma, a ako promeni
balnlku da Ii 0 1Jim promenama na v-reme, to jest odmah po .LzvrSenoj
promeni banke lO'b:aivooti Sluzbu .

Ostale obaveze Sluzb(~ odgovornost

U dQS8idaS:njem .Lzlagamjl1.l. dati suosnoVlni Ii biltni zaldaci S1uzbe u

naS.em druStven.om sk;beanu k o j:i pro1zla,ze ilzodnosa Sluzba - koriisn:iik
d!lUS1Nenilh -sredSltava, marla se zakonom IregullliSu oj dJrugJi' odnosi sa in­
strl.rtuci,jamai organJrlaoijama kojli S1U od ·posebne VlaZnos11i, ka'O s.to su
odnosi prema Nalrodnoj ban.ci·, odinosi sa jed:iJnii;cama ·kJoje ,rade za vojne
po1lrebe, sa poslJaima i organilrna dms'tveno-poli1liokih zajedtnti.ca, 'lllklljuci,v
i federaoiju. IsLo taJro, zalronom su regu:lJhsarnu: odnosri unutaJr Sluzbe
kao i ,n,aCin upra,vljanja, odnosno pitanja naknade za obafvlLJanje us­
luga, fi.nJa.nstranjl8 .i linvestioija u Slulibi, Ite mesto Ii uloga nuJrovode6ih
organa d. organa ,upmvljan'j 'a. S obzi.rom da je Slu,zba 'na Itenitor.iiji zem­
lje jedilnstvena, posebni:m odredba!ITla zakiona weguli<;a,no jeusmeraV3!1Jje
Mdai sanadnja llizmedu Sluzbe druMvenog .kJnjligovo:dswa JJUgoslav;ilje
i sluzQi u republikama ,j pokirajillnama, 510 se cMti ,preko ·saveta Sluzbe
drus.tvenog :kinj.i.govodstva koji illine generalnl diJrekLor Sluzbe. stareSine
sluzQi u republi1kama, stairestne sluzb,i u aUlton01Tl!l1!im pokra.jirnama i
po jedan predstavnilik SlrupStJne SFRJ, konrerencide SociJja:HSJtiJiSkog sa­
veza ,radnlO'g nall'oda Jug;oslavij,e, Sa:veza siIlldtkwta J'ugosLa,v'j'je Ii PIf',w­
redne 'k omore Jugosla'Vije.
Posebnim odiredJbaana su odredenli zada<l.i. Ii delok:.rug SlWe1la SLuzbe
genernlnog rdlirektora.
Od zadataka SluZbe drustvenog :kmj'igovQdstva Jug·QslalV'j,je posebno
vain ~h za koI1iJsndke druStvenih s.red~tarva lur€lba LoStaoi sledeee:
- utvrd:ivarnje metodologije rada i p()lsbupalka za jedimstven o obav­
Ijoa.nje platnog pro:meta; .o:d'fedivanje naJoina izda,vanja :i upotrebe pro­
pi.saJn.ih jednakih insbrwnenata placaJUja; primena takrvli.:h ,iJnstril..unenata

17* 259
placanja, KoJima se obezbeduje brze uspesn:i'je dl'ustvenih
sredstava;
u.tvrdivanje l raz,t.a:c!a s,istema evi'deno~ja Sluzbe od 1nteresa
7,3 celu zem1jll;

utvrdivanje s.1stema racuna u Sluzbi Ii lzdavanje uputstava za

pu'lmenu jedinstvene metodologije u obaV'ljamju tLh ,poslova;
- pripremanje l predlaganje u.putSltaJva Zla c:~je je oor1lCiSenje
generalni dvrekLor Sluzbe;
prikuplja, obraduje ,i objavljuje podatke ooirnteresa za celu
zemlju, .iz:'aduje ,na osnoviU fimms:ijskih pokaza1eija lnformaoije ia.na­
Lize '0 privredni!m ,kretanjoima,o sprovodenjumera ekxmomske
o u:oeenim pojavam:a i probiemima u priMredli zapoDl'ebe federcacije
i drugih zainteresovanili dr'uStvenD-pol>itickillh
- kontroldse primenu deviznih prop1sa ,i UpuDstava general,n;og
dill:ektora kod sluibl .republiikama i autonamnim POIDr;:JJj,inama rad;i je­
dinstvene 'jJ,l'imene propi:sa Ii azurnog kvaUli'tebnog 'obavlj-anja poslova;
- kontro1i;se primenu propisa kod ,kor.isnilka dmstvemlh sredsiava
na zaMev Skup.,sbi:ne SFRJ, skL,psti:na repubHka au'lx)nomnih pok;rajJna
kao ,[ njJilrovih J2v.rsnili veea;
- obavlja od;redene paslo,ve u vezi sa izvriafv8cnjem budzeta Iede­
racije i kontml.iJSe pravilnost izvTsenja tog budzeta, peiThodiiCne Qbra­
Cune d zavdne .raCune kortiisrillka bud:reba federaoiJe, ,k2JO 1d!ruge pos­
love Qd'!ledene zakonom ,j drugkm samQupr8J1I'niJm alktilma.
Posebnrim Qdredbama cL 113. zakona odreden je deloknug sluzbj
u republdkama i autan(),IlU1jm PQkra'j!inama. Prema O:VOlID sluZbe
u lI"epubli'kama i allJtonamnri:m pc;}"raj,mrurna su d1izne u o]wliJru .svog de~
Idk.ru.ga, da obezbede obavlj'anje poslova ad ill1>teresa za ceLu zemJju i
to rua l18JCin uwrden savezn:im zallronom, i da se u. radlu twvdrZavaj u
upu1siJava generaJnQg direktora Sluzbe ,irojiima jie u1Jv'ltdena metlodalogija
i posuu,pak za obavijanjetllh posiova.
Ako je res.en.jem Sluzbe povreden savezni di­
rektm Sluzbe ce doneti ;resenjeo obustaVi iizvrsenja tog resenja do
njegovepravOSllaZ110sti.
151to tako, aklo SluZba drustvenog knj1gOVQdstva J'ugoslavilje ,Uf1;v'J.'i1i
da se nepravj:l:no pl1ianenjuju i11 se uopste ,ne prianenjujusavezni pro,
pi.Si Hi uputstva gene.ralnog di:rektDl'a genera:lnidm:e.kJto.r Sld.bf'
pr·eduzLma mere Ii dooosi J'cieTIje kOj'im se obezbe<luje ,prav:iJlno SPlXl­
vodenje saveznih propisa, odnosno uputstava generamog direkbora
Sluzbe, a ,savebu Sluzbe se pred}aze cia pred republick;im,
p()(k.raj.1nsk.()lll1 skclp&li'nc,m pokrene pootUipaik: pr,obiN G,dgovornhh
staxeStima slu.zbe u repub11ci odnosno pok:;raij'iml tradi utvrdilrva;njaodgo­
vorm.osti.
260
 Odgovornost u radu

Zakonom su predviden:e kaznene mere za rradnike u Sluzbi , i to

za privrednJiprestup:
- aiko ne ,p ostupl prema uputstvtima Hi smernic.ama Slu z,b e drus­
tv"'enog imj:igovodstva JugooJavilje ;
- alko u ;propiiSarnom lOOku ,ne dostavi pokazatelje predv idene Za­
kio7l'()m '0 udruZenom radu ;
- 'aIko ne podnese pnijavu jaV'oom ,tu21io()u za pok-retanje pos t.upk a
za utvrdena kirivrcna dela 'ilii za u'llV:rdeni p!1irvrooI1:i PJ'e Situp ;
- aiko korisn iku drustvenih sredstarvao~i VIilSeDd jednog zjro ­
-rafuna;
- 'CIikio lizws'i nalog za placanje 'i3'j naJlog za prel1lOs kada ne po­
stojti pok.rtice na ziTo-racU!lllU p;odnQsioca naloga;
- ako wv,rSi naplaltu ,j;z norvcan'ihsredstarva~OTjSll!iika drustvenih
sredstarva protivn'O propj'sanocrn redosledu J1Jap1aJte.

Za Bve navedene propuste u radu odgovo1"7l'o Lice u SluZ.b.i ,k azn j ava

se novca'l1om ,kaznorn od 3,000 do 30,000 d tiinaJra, B tiirm !ito tom ,U:cu sud
,i;wice Ii zast Hnu menu zabrane oba:vllj'anja odrredene duZlnosti uSluzbi
u trajanju od jedne do tni godLne.

Pored navedenih sanikoija i kazrui OO:govollna 1ica u S1uz.bi kamja­

vaju lSe i za druge ra:dnje kojesu .S'upwtne 'worn Ii drugilm zaikonskJim
proptilSinna, samv ,su ,kai2lI1e ,ncioo bJaie, ,n a ,p rirmer za 'neirzN:r'Savarnje na
weme dzdatog naloga oct Sibrane kOlisnilka drustveni hsredstava, to jest
akD se nalog ne izvrs,ina vreme a odgovaffi usloVlirma za irz;v,r senje.
U tom slucaJju se ~rzrice ,kaZlna u v'isirni {)d 1.000 do 20,000 d inaJm . Aka
su ove kazneizreeene jednom Liou u Sluzbi u to.l~u gQ!d:iiJ1.e dva ,W Vlise
puta, onda se takvom l'aid-niJkU S}.uibe ,izni'Ce Ii mera ,zaJb.raJne O!bavljaJl1ja
Qdredene duznosti u Sluzb;i u trajanju od jedne do tl'i godiJne,

I za umrnjeni prekrsaj u radu kaZ:njava 'se -odgovomi radnilk u

Sluzbi, i to od 500 do 5.000 dunru: a u sluC.aju:
-.ako bez ra:ulo.ga ne p;ru zi podatke, pruzi li,h netacne Dl:i Jh ne
da U odredenom roku;
- aiko '!1a ob!'a~Qzeni zahtev kordsni!lw nE" pol{.l'ene postupak pro­
tiv . raJdni'ka Sluzbe zbog iPoV'rede m<lne duZJ1lOOti luH allro ne poonese
prijavu nadleznom o:rgaJnu gOll1jenja;
- sko ,n e obradli i ile objavi proplsane padeltke u penioo,icnim
pubJ'ika c1dama;
- ako ne dQstavi zapiGnik 10 obavJjenoj kontToli kol'isnilk u drus­
tvenlih sredstava J. odgQvaJI'a'juCim o.-ganima upravljanja kod njega iJ:j

261
lim na II1Mhov zahtev ne dosla,vi -infonnaciju 0 utvrdenorn stanju u
postupk>ukontrole;
- aik:J na<lJ.ez.norn organu ne podnese 'zah<tev za .pokretamje p,re:k>r­
SajnQg postupka, a u postupku kOJltrole je u1w.rdeni· pre'kr~aj;
- alklo ,loo.d .srric·imta druStveni,h sredstaN'a ne l()!TtOg'uci p~egled sta­
nja nj:iJhovih sredslava j'lti akoih ne oba.veS:ta:va odmevnim promenama
stanja na ,rarunima kor:isniJkJa cirustvenilh sredstava;
- ako .redovno ne obaIVestava banku 0 promenama Ii s,tanjlU sred­
stava II1Ia faeunilma njeniih deponena'La Hi a,ko ne o:baIVestava Narodnu
\)a.nku Jugoslavjje <> >&tanju JJiJkvWnosti sVaike banlke ti ban8!ke u cehni.

Iz lI1aveden.iJh sankciJa za Tadn.iJke ,u Sluzbi vJdti. se kaiwa se 00­

govOTInost pred njrih postavlja u ebavljamju poolova, pa je Va na OOgo­
varajuci nacin upozorenje Ii radnicima kod svih osta:J:ih kOliiSnJlka 'drus­
tveruh sredstava 'da Slu~ba ubuduce ,i1IeCe moti 'cia ,boleniiSe Pl10lPUste
faJdniJk a :kod ioor'i,sni'k a drustven ~h 9reds·tarva, Jer, ·svako nepreduzi­
manje mera pro1liv prek!rSioca prQPi:sa i Uoputstava S1uWe u ra.d!!11im or­
gall'ri1llooijama :i kod cLrugilh 'kori:snika dnuswemili sr:edsxava nemiInOVil10
Sf! odraiava u vidu ~n.i. d za radn,i ke u SluibL Ov.e mere Ce pr.inlud~ti
1raJC1rri:ke u SLuzbi da budu mnoge obazn:vii,j!i 'U radu 1. da bez lirwzetaka
predu21ill11<lJju mere daJte u zakonu.

Odgovornost za korisnike drustvenih sredstava

i drustveno-poHticke zajednice
Kazme ,precLv.idene zalkOll'tOIn zn8Jtno su Jlilg)Or.02lruiJje u OdillOiSU na
dosadaS'llje, ,kaJIrO m kiorisl1like dJ.')u~ivel1Ji;h ,sredsta.va tako Ii za rad:n.iJke
Irodnjih u slueajuda se ne prklnarvaju odreda1ba zakJona, uputstva za
njegovu primeI1JU iod<redaba cLrugih rokonSkih prOlpisa.

Tak<> je za pr.iMredl1lj prest!up predVlidena almrc8Inak·azna od 20.000

do 500.000 di'l1a~a za kotri.sni:k.a cLru.§tvenith S1'ecLstaeva:
- ako ne oova kao p.o slovnu :tajnu p!Oootke 0 dnugom kiooisn,i ku
drusltvenuh S'reds·tava, kao Ii ,poidaJtke liz i'llfurmac:ija ti Ian8llli'Zla SIu.zbe, CI
ne tra~ se <> kt1i1v:icnQlTl delu, i ak<> su II.e 'iinfor:Jl1aoije OIdn06'l10 8!llali~e
oZll1>a!cenJ kao pos[ovna tajJla;
- a!ko :rad'l1~ku S.1uzbe 'ne mnoguci da :j'2lVorSi ,kontrolu pos:!ovanda
i ruvid uposloVUle knj.i.gei cln-ugu dok.umeniaai,ju 'i ako mu. ,n e p.r uZI
p.ismenu .j,niormadju u vezi sa oba.vJjamjem kontJrolei
- alko ne postuPi pretna lJ'eSenju SluiJbe i u 'OIdiredenom roku ne
otkl'OnU. utvxdene ne-za;konitooti i neisprav.nosti ;
- aloo ne vodi novc8Jna sredswa na 'faeunilma kod S1uzbe;

262
 ~ ak:.o podnese zahtev za otva,rarn.je Zli:ro-i.ra.cuma a kod Sluz,be vee
ima ziro-raeun.
Istom ,kazn'OlTl se IkaZnjava 'i ba,nka ZIa pt'iva'ed!n:i 'P;resrtUJp ak:.o re­
dOVlIlQ nepreoos1 &ta'l1je, OOmIQlS'no celdk"u,pan p.n~lliv de'V'1zni·h ,sredstava
p,ret'aCun:altih u IciJin&re u lwr,lst i;ilro-l'aCUlna korilsmiika drustvenih sl"ed­
s-ta'Va dutnrlfkla.
Za sve navetdene ,radnje kamjava zaprhr.reani prestup i adgo­
V(l'fIl10Hee !cod kOl1i1sn&a drustvendh sredSitava, zn.a6i kIQld banke, i tv
'l1ovcanom ka=om od 3,000 do 30.000 idil!1'alra.
Pored toga, uz novoaJnuktawu ;SIU,d ce kai;njenarn lieu .iJz.reei ,j zaS­
titnu meru zabrane obavljanja odredene duzooS'lli ;kad koni:Srlli1k8 drustNe­
ndh sredstava trajanju od jedne do Uri godiJne.

Alro se u postupku kon1Jrole 1.l!tvJ.1di cia je s,tarn.jeSi.recistaYa neta.cno

di da je tknjigovodstvo nooTedno i :nealiurno, ,j a:k!O 'se '10 ne dQVede u
red u od:redenom roku da!'!lcm1 u zakiljuCku kor;iJsrlk -druStNenJh Si.redstava
se tkaznja'Va za pr.ivredn'i pl'est,up novcanwn kazI1lQIffi 00 10.000 ,do 30.000
a odgO'V1O<rno lice lwd kOl1i!S'l'tilka oo'Vca'l1'OlTl kawarn 'od 1.000 do 20.000
d'~nara stirn &00 se rom lieu Lorice zaStli.:tna meTa zanrame olmvljanja
odredene duznosti ,!cod konilsn,ika 'drustven:ih sredmav8: od jedne do tri
gxxiibne.

Karil6nici dru1itvenih sredstava i odgovorna lica 'kod nj'ih kainja­

'V8 lju se IT za prekll'Saj, i ·OOnoveanarn ,kaiznQm od 5.000 do 100.000 dmara
z.a kOOllsnika druStve'nih sredstava, :odnosn:o od 500 do 5.000 dimara odgo­
VOr-DO l.J.c€ !rod nj ega:
- akio Slu.zbj na njan ZJahtev ne dostaJvd podatke ill1i dolrurnenta­
cij'll koj,i su znaeajni 7", usklad:i:Vl!mje odnosa 'U dmu5)wenoj reprotiukciji
d u.sm;:;,rava,nju ,razvoja za O's.f:rvaJl:'ivainje p1\3Na ;racl!:nllih ljudd da budu
obaveSta,v8:'l1'i opojavama ;i odn09iJma od zaj-ednli.Okog linteresa i druge
podaltke Z8 obavljall1je konUrole;
aJko SluZibl na njenpisme:n1 zahtev U ocl!reden'om ,wlru ne pod­
Inese brazeno obj;:rsnjenj:e IU veoi sa predmetom 'kantr.ole;
-a;ko Slutbu piSll'lleno ne obav€sti 'klodlroje bankesE' vooe nje­
g(\va de'Viizna sredstva i °
svakoj 'promen:ia1ko do promene
diode.
Istarn novoanom kaz,nom se ban'ke i odgovorna lica
u ba'noi za prekrilaj aim Sluzbj redoVno ne dosm,vlia dnev.ne izvOide 0
s'tanju d pTOmena'll1la na dev:i.;m-1m Irn.illinlilma korilsnlilka koj~se vode
ked baln.ke.
Posebniom odr£'dbom zakona jeo<d:red€!J1Q da se na'V'edene kWlne
ne odnose ·na drust.veno-poHti'Ck~ njihQve organe, druge dr­

2(;:)
Zavne ()l'ganei na mesne zajedniee, ali ce se Q{\govorna liea U organu
drustveno-polHicke Z3!j ed nice, dl1Ugom drZ3!vnom OTg\3:DUU mesn:qj 2<1­
jedniOi kaznii;i za privredThi prestup za Ta'<lnje ,koje su navedene nov­
Canom lmznom od 1.000 do 30.000 dinam, a ailro su tim licdma u toku
g·odi'ne 121recene dYe ,ill vise kaZ!1j U ve7li jJstim p.rJ,v,red'l1im prestup'om
izri'ce se zaBititna mera zabrane obavlja'l1ja odredenih :poslJova U organu
dru.§tve'11o-poHtiC:ke zajednJice, 'dJrugom driavnom argJalThu ,ili u mesnoj
zajedn1i:cj.
I za ucinjeni prel'Wrsaj, kao &UO j.e ne'dJos1iavljanjeiizvestaja SLuzbi,
odnosno za nedostavljanje d'rUI:Hh podataka 'I d:<.ilmmen,t<lJoi'je, k<'3.z.njava
se odgovorno lice uorga:nu drustveno-poltbroke zajednice, dl'ugom du:­
z.avnom organu Hi u ID'esnoj zajednici, i Do ,novca'l1om lkiaznom od 500
do 10.000 d1nSlra.

Zakljucak
OiJj ouredaba zailrona 0 Sluzbi je cia jacaju odgIovornost svih sub­
jekata 'U c1rustv·u koj,j, obavljaju javne ,j druge tinus1Nene funkcije, po­
sebn'O Hada se radiO :radni.clma i to prvenstveno onih radnika
ko.ji su nosioc;i javnih ovlalicenja. Odgovonnosti predvidene zakcmom
za r.adnrilk.e Sluzbe, lcao Mo su smenj1vll!l1j,e sa mesta za 'Od're­
elen' pe,tiJod, novca'ne kJazne za pl1iv'l'e.dni p.restup prekrsaj, na'KJnada
Stete od sm'.aJI1e Sluzbe koju ona iii njen :rad:ntk uDime v-eZi sa obav­
ljanjem IJoslakoI'isnLka ooliStven,ih sredstava 'i to ,nezakon'iltitm i11 ne­
pf'aV1i1l:n!LID 'mdom, uticace ·da radni:oi S1uZbe svome poslu posebno
na pos:lovima kontmle :i eV'ide:neij'€ daleko v,ise painje poklone svome
Tadu, Sto ce se nemin<Y1l'l1lO odraziti i na .rad ,radJnliJk.a kOla koriiSn.i!ka
druStvenih Sil'edstava.
Ovakav stavi sankoije z.a radn~ke SI'Uzbe 'UI~icace da Sf: k,od ko­
r~srui!kla
·drustve:nih sredsiavaabeZibedi d~'scLplma u naduu ,raspolaganju
dr'U.S1Nenim sredsivima d u izvJ-5a;vanjlt drug~h obaveza koje pred­
videne z.aili:onom, a pooebno ce na to uticati sankoije za pl·j;v.redni pre­
r>rup i p·redvddene za kOl"k!lni'ke drliStvendh scr'edstava
i za oogovama 'Hea kaa Jnji:h, 'koje su wa'iJno p'oostJre:ne.
radniei kod u
svo~ ,ra:du strilktno da prti,menjuju od,redbe
uputstva SlIu1Jbe ,koja :ima.ju z,akonsku snag'll,·
ev:lJdencije kako bi udovolji:J.e zahtevl.iJrn,a i(lvelitaj:ne da n;a\i1r€me
i 1lae:fl<o :i:zV'!.!iavaju na.Loge za izmiri'V.aJI1je 5v'Ojm obaveza ik.'ada se ,l'a:di
'0 ban!k.ama da nailoge kO'r:isnlika ,klredi'ba :i druge naIoge za izmirlvanje

264
o'bavena d>ostavljaju Sluzbi na vreme 'i ~to je posebno vaino da vode
ra-~una 0 svojoj ,dnevnoj azurnosti i l,i;lwiu·nosbi.

Sarno oosJednim iZ'V'rw,vanjem zadata'ka, blagovremenim irLmiri'lla­

njem obaveza, iacnim i ul'ednim doS'ta'llJjanjem dzves,taija Ii pl1uzanjeffi
potrebnfu podataka na trazenje Sluzhe, konisndci drustvenhll Slredstava
izbeCi ce predvidene sankoi:je koje 6U u odnosu na d:osadasnje znatno
poos,trene i sa d'llileko vecUrn poslecticama.
 USTUPANJE IZVODENJA INVESTICIONIH~
RADOVAUJUGOSLAVijISTRANOMIZVODACU
Investicione radove u Jugoslaviji, pored domaCih izvodackih orga­
nizacija, mogu da izvode i strani izvodaei pod posebnim uslovirna
odrederrinn zakonom. Ovo se pre svega radii u anian s1u~ajev,ima Ika:da
se nekiinvesticioni radovi finansiraju iz sredstava inostranih kredita,
k!a.da ,j"reditol" us}o.vLjava Ida na 1.i citaoLjama ucestVluj'u .i ,strane jlzvodaoke
organizacije.

Ustupanje izg.radnje investicionog objekta stranom izvodacu l'€­

gulisano je Zakonom 0 ustupanju izgradnje investicionog objekta ~tra­
nom izvodacu (»Sl. list SFRJ«, br. 24,'76).
Kao strani izvodac kome se moze ustupiti izvodenje investicionih
radova podrazumeva se strano fiz·icko ili pravno lice, koje je po pro­
pisima svoje zemlje ovlasceno da se bavi delatnoscu u koju spadaju
radovi koji su predmet ustupanja iIi preduzimackom delatnoscu.
Stranom izvodacu se, prema odredbama pomenutog zakona, muie
uslupiti:
-- izrada investicionog programa investidono-tehnicke doku­
mentacije;
- izrada prethodnih i pripremnih radova;
- gradenje investicionog objekta;
- nabavljanje ugrad·i vanje opreme stavljanje izgradenih
objekata u pogon.
Ukoliko ovim zakonom nije drugaeije odredeno, strani izvodac je
duzan cia se pridrzava pro,picsa .; uslova Ikoj~ vaze m dama<6u ,imodaek'J
organizacij u udruzenog rada.

266
 Uslovi za ustupanje izgradnje investicionog objekta
iii pojedinih radova na investicionom objektu
Inostranom izvodacu se moze ustupiti izvodenje radova samo ako
ni jedna domaca izvodacka organizacija nema odgovarajuceg iskustva,
s:truenu radnu snagu i mehanizaciju potrebnu za izvodenje radova koji
SlJ predmet ustupanja. Da postoje uslovi kojiomogucavaju ustupanje
izvodenj:a radova skan.om izvodaeu PQ1Jv.rduje P,[1ilVrednakomora Ju­
goslavije, na nacin kako to ona sama propise.
Pored ovog, stranom izvodacu se moze ustupiti izvodenje investi­
cionih radova:
- ako se izgradnja objekta iIi dela objekta finansira najmanje sa
300/0 sredstava stranog kapitala od iznosa predracunske vrednosti in­
vesticionog objekta, odnosno pojedinih radova, a ugovorom 0 kreditu
je doma6i investJtor obavezan da omoguci ucesce stranog izvodaea ;
- 81kio je ugovorom 0 finaJnsi:ramju predIVidena o'balVeZJa doma6eg 1n­
vestitora da za i;>;',TOdellje specificnih iii naroeito slozenih radova omo­
gu6i stranom izvodacu specijalizovanom za izvodenje takvih rarlo"a
veesee u postupkuustupanja.

Ovde treba imati u vidu stay 3. clan 5. zakona, prema kome se

procenat ucesca stranog kapitala od najmanje 30010 od predracunske
vrednosti ne odnosi na poslove koji se ostvaruju preko Medunarodne
banke ·za obnovu i razvoj. Aktom 0 obezbedenju sredstava preko ove
banke regulise se i namn Ii2Jvoden,ja ,ra.ciov:a.
Pri ugovaranju ustupanja izgradnje investicionog objekta stra­
n!Qllll iiJZNoda~u u ugovOTU se moraju naveSlti, ,ilspravei ,p odaai, koj,i 6e se
ustupiti stranom izvodaeu na koriscenje, a ~sto tako treba navesti vrstu
obim istrazivanja ako se i to uslupa stranom izvodacu.

Izgradnja investicionog objekta, odnosno pojedinih delova objekla

SLrail10m :tDvodaeu usbUJpa. se javnim :n.a:dme1::anjem liM P11]klliPLjanjem
ponuda na osnovu prethodno odrianog konkursa 0 podobnosti izvo­
(Jai;kih organizacija. Ovaj konkurs ima medunarodni karakter. Na
medunarodnom konkursu slrani izvodae moze ueestvovati sam iIi u
kooperaciji sa domacom organizacijom udruzenog rada.

Inoslranom izvodaeu radova moze se izuzetno ustupiti izgradnja

investicionog objekta, odnosno delova iIi pojedinih radova na investi­
cionom objektu i neposrednom pogodbom, . u slucajevima:
- kada investitor ima ugovorom obezbedenu dugorocnu proiz­
vodnu . saradnju sa. stranim saugovoracem iii saradnju ostvarenu po
oonovuugovora 0 ulaganju s'r edstava;

267
 -kooa se nabavlja oprema iz uvoza koja 5e ugraduje, a ispo­
rui5ilac te opreme je po ugovoru obavezan da njenu ugradnju ustupi
odredenom stranom izvodacu;
kada vrednost radova koji se ustllpaju, llkljncnjuci i opremu,
ne prelazi 1,500.000 dinara, ili ako vrennost same opreme ne prelazi
750,000 dinara,
Isto tako kao sto Investitor moze llstupHi izvodenje radova stra­
nomizvoaacu, to pod istim uslovima moze da ucini i domaci izvodac
radova stranom izvodacu kao podizvodacu, i to sarno kada se radi 0
izvodenju pojedinih radova na investicionom objektu,
U&love za .izgradnje objeH<lta,odnosno
radova na objektu stranom ~2lVodacu,
investitor u skladu sa propisima, Tim uslovima mora se obavezno
predvideti:
L obaveza stranog izvodaca da uz ponudu podnese i
banke za naknadu stete koju bi investitor' mogao pretrpeti zbog neu­
rednog ispunjenja ugovora od strane stranog 'izvodaca,
2, polaganjekaucije 1 oblik u kome 5e ona mozepo!oziti, kao
uslov za ucesce u medunarodnom konkursu.
Za ustupanje radova stranom izvodacu koji su od in teresa za
narodnu odbranu odobrenje treba prethodno da se dobi.ie od Saveznog
sekretara za narodnu odbranu, a pre toga investitor ne sme davati
ntkakve .podatke stranom iiJzvoda6u,
Ugovor zaklJjucen '1zmed'U stranog 1zvodaca i domaceginvestitora
postaje ·punovazan ·l:ekkada se upiSe 1.1 pooeban ['eg;iJstax ko}i 5e vod!
kod Saveznog korrtHeta za enengebfku d il1'dustriju, Medubim, da hi se
llgIO'V'(Ja: upisao u ovaj ,regllis1Jar breba da jeusk>!aidu sa zakonskim pro­
pisima,posebno u skladu <Sa navedenim zatkonom, da nij.e protJvan in­
teresiJma bezbednosti ili odhrane zemlje, da Ise ugavorom ·ne 'narusava
ravm'Qpravno<lt domace pr.i,y,rede i darn.a6ih ooganizacija rada
u adnosu 'na &tranog lzvodaca radova,. da se IllnoSitra:ni propisi
mogu ako ne postoje odgovarajuCi doma6i tehn1cld
proplls[ domaei tehntcki' IPropisi :aJ.'i
straniih obeZ'beduje vecu Ijudi :i
susednrl:h :objekata,
Re...~nje '0 upisu u cregilstarr mOTa se doneti u roku 30 ,dana od
dana zahteva navedenom komitebu,
Medutim, se l!1eCe' d6neti aoo' sena osnovu prlk,upljeriih
podataka' od nadle211uh' saveznih .organa, odnosno od Pr.1VI·edne komore
Jug>oslaMl,je, ustanovi da na'Vedeni u:slovl (eL 12, zakKma) J1!iiSU d:spu­
njeni, oSlim kada se 'l'adi -0 u:sloVima III ve21i samteresilmabezbedil10sti

268
i odibrane zemLje. U tom IS I uca:j u je ocena Sa"e~nog komHeta slooodn<l
1 ne mora ·s e posebno obra~l.a:gati.
Resenje koje se tdonosi u vezli sa upilsoun dosta"Jlja ·s e saugovora­
r;ima, . a .zalba po njemu moze u rok.u od 15 dana od dana dJOstaVlljanja
da se irlja\Ci Sa'veznom izvdnom vecu.
Za upi'shvMljeugovol'a u regis tar 'inves1li,tol' 'treba da dosbavi p{)­
dabke: ime i .nazilv firmeilnvestitora J stramogi': wo!!aca kao i n.jihovo
sediste, predmet ugovora, dan .i mesto za:l<J!jucen.ja ugOVCl'I1a, broj i datum
resenja 0 upisu ug ovoTa u regi'stal'. Ova dok.umentaci'ja koja se pri­
laze rohtevu za upils u ,registar pr.ed s-tavlj~ sJuibemu Itajnu.

i{oriScenje mehanizacije investidonog materijala

Posebnim ,p r,opisima joe odre!!eno n.a 'kO'ji namin i pod koj'im uslo­
",rona stl"arui i.z vodac raclova moze· uvesti IJ'neha:ni:7.Jacij'u, oemosno inve­
sticroni materijal potreban za izvodenje radova na mvesticionom ob­
jekibu. Za materijla.l koii se ne uvozi s1oboOOo popostojecirrn pmpisima
o uvozu takvog mateT,ijaIa, potrebno je odobrenje Sarveznog sekireta,ri­
jata za spoljnu tTgovimu ,i saglasnost Sa'Veznog lromHeta za energetiku
~ .industmHu, a kada se .n adi 0 opr·e mi ,odob11enje Sa,veznog kormteta za
energe1:iiku i industriju uz saglasnost Saveznog .sekJretaJt;ijata za spoljnu
trgovinu.
I jedan i drugi sekretarija,t daju svoje octobrenje, 10clnosno sag­
Iasnost, lLZ potvrdu Pr·ivredne komore JugoslaVllije 'ko'j'OIIl ova
komora
tvr,dli da se .,takav matelixja:l i,h Qprema nernogJu ,nabaIv.liti u Jugo­
sla'Viji', cia se za lizgradnju linvesticionog objekta odnosno za radove na
i'1'llVe»ticWnom objektu mora uvesti 'Oprema, odnasno materijal itl uvoza
iz ;razlogJa posebnog kNaUteta dilii ckugih osabim:a mate.t11jala odnosno
opreme.

Zaposljavanje radni odnos

Strani ,izvodac je duian da najkasniije 8 dana pre ;:lana · otpoci­

n.janja .r.adova obavesti nadl-ezru orgam i.1i ot'gani.zacilju ud!1uZenag ,rada
u ;repUlblic·i - odnosno autonomnoj polcrajini 0 O'tpoci;njanju Tadova i 0
potrebnom broju radnaka uslorvima njihovog zaposljavanja i 0 kvalifi­
kacionoj 'sbrukturi. Strana lica mogu se zaposljavlCl:!:U sarno za liU1zenjer­
skJo-teh.n.icke .ru:k!ovod.eee posIove .i za ruk,ovanje 'speci.i~l:nJirrn 'sredstv:irrna,
s tim. da bakrvoih strucnih koorova i specijaiLista onema 'll Jugoslaviji.
Radni odnesi, lieni dohacli i dIrugi uslovl domoo1h radnika koji se
zapooljavaju kod ,stranog ,izvodaea TegUj.j~U seugovorom koji zaiklj.ucuju

269
 l'adnJ'Ci sa stran.imizvodacemr<l.cJova. UgQVOl' se zakiljucuj.e u sklatiu
propisi:ma i kolekltivnim ugovoromkojj se zakljuclLje pre ot;pOCiJnJanja
radJctva, li to 1zmedu S'tranog i7.vodaca i Prri:v:redne komon~ Jugoslavije
·ill.J. .pm vl'edne komore 'lroju 011<1 olvl.a·"ti, i sa sindik,aLnom orgarn:izac1ljom
k.'Qju odredi Savez sLndtikata JugoslaViilje.

Obaveze prema drustvenoj

Na OS!ivaroITi pri.hOid 'strail'll! j·zvoda·c tplaCa poreze i dopl'i'nose po

propi'slln.a l'epublike OO'l1OSI1lO autonomne PQkrajbne. Na ,pnilhoo ~(l rad­
no.g odnosa Iroonikia Ioo;jli ·su zaposLerui ,!rod stralnog iJzvodaea .pt!a6a\iu se
po:pezi i ooprnnosi po prqpilsima kqj~ v~ IU :repUJblilCi, odnosno .aluto­
nomnoj poknaj.i:TlJi.
Stlra.na lioa zapo:s1ena ,kod strenog ilZVlOdaea .radova n.a liz.gradnju
mvestLci<IDog o.bjekta, koja su gradani zem1je sa kojom je zaikiljueena
konvenc.1ja 0 sociJalmom osilgunanJu, placaju doprinOf.l zasodja.lno O5i­
guranje po propisima aob-racuiIl ~ upla,tu vrsi sWani i£­
vodae.

Obezbedenje placanja

DoonaCi i!nlvestirol' za ;platanjeiizViJ:senilh .l'a'dova sbranom izVlOdaC'U

crbezbed!u;je potr€lbna devti:zna s!"edstva 'na naom :i pod uslovima kako
se to il"aidi d pri IUVOZU opI'OO1€, Platanje 'se obezbeduje na naoin pred­
viC/en ugJOvorom {) ustuPaIflj:u izgradnje :investLcilOl1:Og objekJta , o'dnosno
pojedinlih ral'dova ns i'nvesticionom objektu.
Odredbe Zakona 10 obeZ\bedivanju placa:nja ii:zmedukor1i,sn!i(loo druJ:­
tvenilh sred.sbava (,>81. 'list SFRJ", br, 60/75) ne vaie za placanje iz­
medu d~egiInv.estiJtora i stra'l1og tiz.vooaearadOV1a.
Prenos sredstava !koja stral1li lzvodac IOstvari ·kao i tl'ansfer sred­
stava, .lroja .oSWaire strana hlca zaposl€l!1ana 1zgtmdnji .iJnvestI~olon()g
objekJlJa ;po osnovu 1iOl1io.g dohotka, obavlja se prema ugOVOl'U i u sldadu
sa deVlizlnim propils'ima.
Zakonom su predViide.ne i odgovarajuce wnkaije za dOO1laceg ko­
ri.snifka druMvendih sredstava kao ,i JnvestJitora i za odgovarna Lica kod
njega ak,o se ne pliJeJ.;rzaV18(jiU :odredaiba zaJkona, a kazne su za pnh,:redni
presln1ip ~ kretuse do 100.000 diinara za ilnve51tirora, a zaodgovornlO lice
kod njega do 3.000 ldinara.
Isto tako, pretividene su ,kazne za pr1i·vredni prestup i za sbranog
iz;vodaca, bllo cia se :radii 10 pravnom Hi fiZiiOkom 1,ioo, to u is/tom
iznosu (oJ. 25, 26 27 zakona).

270
 ZAKLJUCAK

Kao sto je u predgovoru lI"eCenO', osnovni cilj ovog p.l',iruCnika je

da sv:im kadro'Vim.a, kako rukovodeciml 'balko i onim JroH ITl€<pOSTedno
O'bavljaj'u poslove u vezj sa primenom plxxpi,sa iz O'blas1li :im.voo!Ji.ci'one
potros.nje, Qln:oguCi da odredlbe till propitsa pI1,ilmel1'jruju tac.oo kalko su
one daite u odgovaraju6im zakoni'ma. P,ri O'VIOffiese 'imaJ,o u viJdu da
mnoge od tih odr.edaba nisu, a one to nJiJsu l1Ji mO'gle da budu, toLiko
detaljne da bi se mogle primelljivati bez teslroCa. obog Itoga je u pri­
l"ucn.iJku d8;t nacin i postupaik kako u odnosu ~ zmedu ,kJo:r ilsllliJill dlrus.tve­
nih sredsl;a;va, pre svega 'tnvesbito.ra ,j Itzvodaca, taiko ,i 'oanO's ,~zmedu
ostalLh <l!k:tera kojj na neki na!cin ucestvuju ru pr,imen,i prop'i,sa koji.ma
je ova mat:.el'1ida l"egluLLsana - baTllke, dtrrU'stveno-poltilru6ke Zalj'edirui'ce i
dr~.

NekJ. od propihsa ,l roj:i .su bHi trebw:aI!1!i u p,rNom ,1 zdaJnju 'su rukimuti.
To su Zakon 0' dep.o~itu lJ1a 'nepmV'redne 'i neprO'hzvoone IillweAAridj:e, koji
je uJruin.ut si-ediUlom 1976, godhne, i Zalron 0' obavezoom <w~den1lj, ranj,u
~lwes~lci.onih ulagwnja, Coioje ukidalnj-e neposredno ,pr.edstoji. Zaroo SoU ova
dva za!kona u ovom iczoanj'U iWstavljena.
Ialiro ,bi u ov'Om pl\i~'ucniku trebaIO' daui Ii naJ6itn ,p rimene Zakona
o ha!,(,.Ljama 'Od vI~€:dnosti, OIn ni,je dalL u a,vom i,z,danju pr:Lf'u 6n.j i{'il LJa'to
stonjegovo d'On'o senje tek predstoji.
Namera je .aJutora bi.lada :kiadwv,ima ,kiaji rade IDa oVlim poslo,vima
pomogne U pr&kitic.nO'j pnimeni ov'i h proP/Usa, da uka,ze 'ilia nj1hov u
uzb.iljnoSit i da j.h sve za'je'dno da u jearuQj kllj!Lni" .ku1ko bi primena
tih Ipf'Opiisa bUa sto efika sn:ija, UkoLi.ko 'se u ov:oj namel~j uspej,o, cilj
bi bio postigonut,a 0' tome svoje milSljenje keba dadaju korisnioi 'o vog
pni;ruooi.kia. pailln se na -svim sugeslIj,jama, primedbama ~ predlozima
zahvaUJujem.

Beograd, maja 1977. AUTOR

 EKONOMSKIFAKULTET

S P LIT

a . . .1 I'MULm
...IT - ICNJIMICA