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MÓDULO 7
PROCESO ADMINISTRATIVO
UNIDAD 3
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SESIÓN 5
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDAD 2
ACTO ADMINISTRATIVO
FEBRERO 2017
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INTRODUCCIÓN
El acto administrativo representa toda actividad o función administrativa, de acuerdo al Artículo 2o. de la
Ley del Procedimiento Administrativo del D.F., acto administrativo es una “Declaración unilateral de vo-
luntad, externa, concreta y ejecutiva, emanada de la Administración Pública del Distrito Federal, en el ejer-
cicio de las facultades que le son conferidas por los ordenamientos jurídicos, que tiene por objeto crear,
transmitir, modificar, reconocer o extinguir una situación jurídica concreta, cuya finalidad es la satisfacción
del interés general”.
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DESARROLLO DEL TEMA
Por otra parte la doctrina señala como condiciones de legitimidad o elementos del acto administrati-
vo, lo siguiente:
El sujeto: Es el órgano de la administración pública que, estando en ejercicio de la función admi-
nistrativa, externa unilateralmente la voluntad estatal produciendo consecuencias jurídicas subjetivas.
La manifestación de la voluntad: Expresar una decisión del órgano administrativo, que provoca
consecuencias de derecho del tipo subjetivo, siendo voluntad de carácter unilateral, se origina y ex-
presa libremente, sin vicios ni error, en un marco de competencia y de facultades delimitado, confe-
rido conforme a la ley.
El objeto: Es el contenido del acto administrativo, debe de ser lícito y alcanzable e inmerso en lo
que la ley le asigna como competencia al órgano, y dentro de las facultades del servidor público. El
objeto es lo que persigue la administración al emitir el acto, creando, transmitiendo, registrando, re-
conociendo, modificando o extinguiendo situaciones subjetivas de derecho, con la finalidad de satis-
facer el interés de la colectividad.
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La forma: Es el como se exterioriza o expresa la voluntad del órgano administrativo. El acto admi-
nistrativo generalmente se manifiesta por escrito, también puede hacerse de manera verbal (órdenes
internas, cuestiones de seguridad). En la manifestación escrita de exteriorizar una decisión de la ad-
ministración, observándose reglas o formalidades que la ley y la costumbre determinan, tales como;
fecha, firma, a quién se dirige, fundamentación y motivación.
El motivo: Es el móvil que emite el acto administrativo, la razón del acto.
La finalidad: Es el propósito o meta que el órgano que emite el acto persigue, como lo es el interés
público.
El mérito: Es la exteriorización del principio de la oportunidad y conveniencia del mismo, es decir
la función administrativa debe ser oportuna, conveniente, eficiente, útil y justa.
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El acto declarado anulable se considerará válido, gozará de presunción de legitimidad y ejecutividad y será
subsanable por los órganos administrativos mediante el pleno cumplimiento de los requisitos exigidos por
el ordenamiento jurídico para la plena validez y eficacia del acto. Tanto los servidores públicos como los
particulares tendrán obligación de cumplirlo.
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Ejemplo de un Acto Administrativo y sus elementos:
Ejemplo de Acto Administrativo: Licencias de conducir en el Estado de Puebla.
Voluntad administrativa: Las licencias para conducir vehículos se expedirán a solicitud del interesado; previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en los Reglamentos de esta Ley. (Artículo
45, Ley del Transporte para el Estado de Puebla).
Toda persona que conduzca un vehículo en la infraestructura vial del Estado, deberá
obtener y llevar consigo la licencia de conducir que corresponda al tipo de vehículo y
Motivo:
servicio de que se trate y que haya expedido la autoridad legalmente facultada para
ello (Artículo 41, Ley del Transporte para el Estado de Puebla).
El tipo de licencias se clasifican en: (Artículo 44, Ley del Transporte para el Estado de
Puebla).
Licencia provisional.
Licencia de automovilista.
Licencia de motociclista.
Objeto:
Licencia de chofer particular.
Licencia de chofer de transporte público y mercantil.
Licencia de chofer para el servicios de transporte mercantil.
Licencia transitoria de chofer para el servicio de transporte público y mercantil
de taxi.
Ninguna persona podrá conducir vehículos que son materia de este Reglamento, con
excepción de las bicicletas, triciclos, carros de mano y vehículos de tracción animal, si
no cuenta con la licencia que le será expedida por la Dirección de Tránsito, cuando el
Finalidad: interesado haya satisfecho los requisitos que señala este ordenamiento. La Dirección
podrá autorizar a las Delegaciones de Tránsito, para tramitar las solicitudes de licen-
cias, pero siempre será aquella la que las expida (Artículo 60, Reglamento de Tránsito
del Estado de Puebla).
Las licencias para automovilistas, motociclistas y motonetistas se expedirán a quienes
satisfagan los siguientes requisitos. (Artículo 62, Reglamento de Tránsito del Estado
de Puebla):
Acompañar escrito en el que se declare bajo protesta: a) Que se está apto física
y mentalmente para conducir vehículos. b) Que se tiene la enseñanza y expe-
riencia necesaria. c) Que se carece de antecedentes penales, abarcando un pe-
Forma: ríodo no menor de cinco años.
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CONCLUSIÓN
Al acto administrativo lo caracteriza también, la presunción de justicia o legitimidad, Dromi (1975), señala
respecto a la presunción de legitimad “Quiere decir que la actividad administrativa ha sido emitida confor-
me al Derecho; que su emisión responde a todas prescripciones legales o se han respetado las normas que
regulan la producción de la actividad administrativa” (p. 80).
De lo anterior podemos mencionar, que la legitimidad del acto administrativo, proviene de la propia Ley.
Por otra parte, importante es señalar lo relativo a la ejecutoriedad del acto administrativo, bajo los siguien-
tes términos.
Es exigible y obligatorio, por lo que deberá cumplirse.
La autoridad administrativa tendrá facultades de ejecución coactiva, en caso de presentarse oposición
de quien está obligado.
Finalmente, al respecto de la impugnabilidad del acto administrativo, es la posibilidad que tenga el intere-
sado, para defenderse e inconformarse, mediante procedimiento administrativo e incluso judicial, en contra
de dicho acto.
La impugnación, propiamente dicha, procedería para demostrar que el acto no reúne las condiciones esen-
ciales de valides.
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FUENTES DE CONSULTA
Asamblea Legislativa del distrito Federal (2016). Ley de Procedimiento A dministrativo del Distrito
Federal. [Texto en PDF]. Disponible en http://www.aldf.gob.mx/archivo-
41b1cd9ed2ddbb5890587b652b28149c.pdf
Cámara de Diputados (2016). Ley Federal de Procedimiento A dministrativo. [Texto en PDF]. Dispo-
nible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112.pdf
Congreso del Estado de Puebla (2016). Ley de Transporte para el Estado de Puebla. [Texto en PDF].
Disponible en file:///C:/Users/Usuario/Downloads/leytransportepuebla.pdf
Gobierno del Estado de Puebla (2017). Reglamento de Tránsito del Estado de Puebla. [Texto en
PDF]. Disponible en file:///C:/Users/Usuario/Downloads/
reglamento_otr_transito_del_estado_de_puebla.pdf