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La diversidad de ideas no sólo tiene que ver entonces con distintas corrientes
de pensamiento, sino también con los cambios socioeconómicos que van
teniendo lugar, o las dimensiones de la realidad que se considera importante
privilegiar.
Antecedentes.
En los años sesenta era frecuente que, además del desempleo, los
estudiosos del mercado de trabajo se centraran en el problema del
subempleo.
Se ha señalado que la principal limitación de esta conceptuación es que
parte de la premisa de que el problema ocupacional en los países menos
desarrollados se reduce a la subutilización de la fuerza del trabajo.
Se trata de dar cuenta de la existencia y origen de diferentes sectores en el
mercado de trabajo, o de los grupos marginales, no capitalistas o informales,
pero también de entender su significado en un contexto de desarrollo
económico que algunos consideran como un transito de lo tradicional a lo
moderno, mientras que otros lo conciben como un proceso de expansión
capitalista en la periferia. Victor T. señala por ejemplo que las
interpretaciones mas relevantes son: 1) la que hace hincapié en la forma de
producir, 2) la de la modernización con explotación y 3) la institucional-legal.
En la primera vertiente se destacan aspectos como los siguientes: las
unidades productivas informales no contratan mano de obra y cuando lo
hacen es de manera esporádica. Los que proponen la perspectiva de “la
modernización con explotación”, destacan la importancia de los cambios
en el sistema de producción internacional para explicar la existencia del
sector informal. Finalmente, la causa de la informalidad para los que
proponen una interpretación institucional-legal es la intervención
gubernamental, la legislación inadecuada, los lentos y engorrosos tramites y
la burocracia ineficiente.
Acerca de la exclusión social.
Para Kaztman y Filgueria (199), los recursos con que cuentan los hogares hay
que valorarlos en conjunto con la estructura de oportunidades a que tienen
(o no tienen) acceso. Los recursos se convierten en activos en la medida en
que permiten el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen el
mercado, el Estado y la sociedad. De este modo el enfoque de “activos-
vulnerabilidad” se modificaría en términos de “activos-vulnerabilidad-
estructura de oportunidades”