Professional Documents
Culture Documents
Teoría de la
Organización
1. Antecedentes generales
2. Organización: conceptos y definiciones
3. Características de la Organización
4. Fases de la Organización
5. Principios de la Organización.
6. La Administración y la Organización.
7. Las organizaciones y los Recursos
Humanos
L
a teoría de la organización no se considera una colección de información o datos;
más bien es una forma de pensar acerca de las organizaciones. La teoría de la
organización, también, es una forma de ver y analizar las organizaciones con
más precisión y profundidad de lo que se podría hacer de otra manera. La forma de ver
y pensar sobre las organizaciones se basa en patrones y regularidades del diseño y
comportamiento organizacional. Por lo tanto, la influencia de las organizaciones viene
desde los albores de la humanidad.
La división de las tareas existió en las primeras tribus, ya que de manera conjunta
Se dice reiterativamente que el ser humano es un ser social por naturaleza; razón por el
cual es inherente a organizarse y a cooperar en las relaciones interdependientes. Por lo
tanto, se menciona, que la historia de la humanidad se ha construido a través del
desarrollo de las organizaciones sociales. Las primeras organizaciones fueron la familia y
las pequeñas tribus nómadas; luego se establecieron las villas permanentes y las
comunidades tribales. Posteriormente se creó el sistema feudal y las naciones. Esta
evolución de las organizaciones se ha transformado de una forma predominantemente
agraria, donde la familia, los pequeños grupos informales y las pequeñas comunidades
eran muy importantes, sobre otras de tipo industrial caracterizados por el surgimiento
de las organizaciones formales.
A partir de ello, las organizaciones o empresas en las que trabaja la gente absorben
gran parte del tiempo así como las relaciones formales e informales que en ellas se
establecen, a veces se las extiende a otras actividades recreativas como ser los equipos
de futbol, básquet y otros. Entonces, las organizaciones se identifican con la capacidad
de movilizar, integrar y orientar las actividades hacia el cumplimiento de los fines y los
objetivos, cuyos resultados se observan cuando se realiza la transformación y se agrega
2
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
1. ANTECEDENTES GENERALES.
Los antecedentes de la organización científica se remontan a la historia del trabajo
mismo. Es así que en la antigüedad, al margen de los lugares aislados y con tierras
fértiles, los hombres luchaban por obtener riquezas y tener esclavos; esto es posible
comprobar observando la construcción de los grandes monumentos (ejemplo pirámides
de Egipto), como la disposición de la mano de obra en grandes cantidades que obligo a
ardiente e impulsivo. Con los éxitos y fracasos surgen las creaciones del siglo 19
que son las que se la conoce como maquinismo. El equilibrio entre naturaleza y
producción humana que caracterizaba a la maquina Eotécnica, se rompe en la
fase Paleotécnica ya que supone una desenfrenada explotación de los recursos
naturales, especialmente de las minas de hierro y carbón.
c) Época Neotécnica. Ésta es conocida también como la época de la transición a la
atómica y la cibernética, la misma que actualmente vivimos. Así mismo, Lewis
Munford, dice: si la organización de la producción mantiene la lógica de poder,
característica de las técnicas autoritarias, el desarrollo de máquinas productivas y
La organización es un grupo social compartido por personas que forman una estructura
de relaciones, se considera también un sistema de actividades coordinadas formado por
5
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
dos o más personas; la cooperación entre ellas es importante para la existencia de una
organización. Del mismo modo, se considera parte de la administración porque supone
el establecimiento de una estructura intencionada de papeles o roles que los individuos
deben desempeñar en una empresa. La Organización es la función administrativa que
establece el rol formal desarrollado por la gente, también significa determinar las reglas
bajo las cuales interactuará la gente.
7
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
individualista y debe estar basado en reglas empíricas; a partir del cual se determinaron
las nuevas tareas para la administración, estas son:
1) Desarrollar una ciencia para cada elemento del trabajo humano y que
reemplace los antiguos métodos y reglas.
2) Seleccionar al trabajador científicamente, capacitarlo enseñarle y desarrollar
sus conocimientos
3) Cooperar con el potencial humano para asegurar que el trabajo este acorde a
principios científicos
4) Dividir la responsabilidad entre la administración y los trabajadores. (F. Taylor,
8
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
(es universal). Así mismo, se le considera el padre del Proceso Administrativo y creador
e impulsor de la división de las áreas funcionales en las empresas.
Del mismo modo, Henry Fayol (1916) y sus experiencias laborales, como director de una
empresa de carbón y acero, describe y presenta una visión general de la empresa, en la
misma menciona que una empresa debe desarrollar seis funciones básicas, estas son las
siguientes:
a) La función Técnica. Esta se refiere a las actividades ligadas a la producción,
transformación, fabricación, operación, logística y otros de bienes y servicios de
una empresa.
b) La función Financiera. Esta se refiere a la captación del capital, financiación de la
inversión y gerencia de capitales, donde el administrador financiero controla la
economía de la empresa.
9
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
Por tanto, las funciones administrativas no deben ser privativas de la alta dirección, sino
deben llevarse a cabo en todos los niveles jerárquicos de la empresa. Es
decir, conforme se asciende en la escala jerárquica de la organización deben aumentar
las funciones administrativas, mientras que si se desciende predominan las funciones
técnicas.
12
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
Finalmente, Harold Koontz y Cyril O'Donnell, sobre la teoría del Proceso Administrativo,
conocida como la escuela del proceso administrativo, mencionan: "Esta escuela analiza
el proceso administrativo, establece su marco conceptual, identifica sus principios y a
partir de ellos formula una teoría de la administración; la define como un proceso
universal, sin importar el tiempo o el nivel de la empresa, aunque reconoce que el
ambiente administrativo difiere ampliamente entre empresas y niveles. Ve la teoría
administrativa como una forma de organizar las experiencias para que la practica pueda
ser mejorada mediante la investigación, la comprobación empírica de principios y la
enseñanza apropiada de los fundamentos”.
Max Weber, dice: "La experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de
Organización administrativa puramente burocrático, es decir, la variedad monocrática de
burocracia es, desde un punto de vista técnico, capaz de lograr el grado más alto de
13
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
eficiencia, y en este sentido es el medio formal más racional que se conoce para lograr
un control efectivo sobre los seres humanos. Es superior a cualquier otra forma en
cuanto a precisión, estabilidad, disciplina y operabilidad. Por tanto, hace posible un alto
grado en el cálculo de resultados para los dirigentes de la organización y para quienes
tiene relación con ella. Finalmente, es superior tanto en eficiencia como en el alcance de
sus operaciones, y es formalmente capaz de realizar cualquier tipo de tareas
administrativas".
Hoy en día, el termino burocracia forma parte de nuestro lenguaje cotidiano, con
Las características del modelo burocrático, según Max Weber, se presentan en una
empresa u organización cuando el papeleo crece y se multiplica e impide las soluciones
rápidas o eficientes. Sin embargo, teóricamente, la burocracia es la organización
eficiente por excelencia ya que busca lograr la eficiencia y racionalidad.
Por lo tanto, Max Weber, sugiere que el modelo de la burocracia debe estructurarse
Así mismo, según Max Weber, estas características son la consecuencia de:
a) El desarrollo de las economías monetarias.
b) El crecimiento y la expansión de las tareas administrativas del Estado moderno.
c) La superioridad técnica del tipo burocrático de administración.
15
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
Así mismo, la burocracia, también tiene ciertas limitaciones, estas son las siguientes:
a) La Interiorización de las normas y exagerado apego a los reglamentos.
b) El exceso de formalismo y papeleo.
c) La resistencia al cambio.
d) La despersonalización de las relaciones.
e) La jerarquización como base del proceso de decisión.
f) La súper conformidad con rutinas y procedimientos.
g) La exhibición de señales de autoridad.
h) La dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público.
Finalmente, Max Weber, nos sugiere que la forma burocrática es el instrumento más
importante y eficiente de administración a gran escala que jamás se haya desarrollado
en la sociedad industrial moderna. El modelo burocrático, ha proporcionado el marco
teórico y el punto de partida para gran parte de la teoría e investigación empírica actual
sobre las organizaciones complejas.
El tipo ideal de burocracia es cuando existe en una empresa estas seis dimensiones en
alto grado, en cambio en empresas menos burocráticas, están presentes en menor
grado. En el análisis de las organizaciones complejas se sugiere que estas seis
dimensiones estén presentes en grados variables. Los estudios realizados al modelo
burocrático de Max Weber, determinaron las consecuencias funcionales y disfuncionales.
Entonces podemos decir que una organización es un grupo social compuesto por
personas, tareas y administración que forman una estructura sistemática de relaciones
de interacción, tendientes a producir bienes y/o servicios o normativas para satisfacer
las necesidades de una comunidad dentro de un entorno, y así lograr el propósito que
es su misión. Es un sistema de actividades conscientemente coordinadas formado por
dos o más personas; la cooperación entre ellas es esencial para la existencia de la
organización. Una organización sólo existe cuando hay personas capaces de
comunicarse y están dispuestas a actuar conjuntamente para obtener un objetivo
común. Es un conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que deben
respetar todos sus miembros y así generar el medio que permite la acción de una
empresa. La organización es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles
(materiales, humanos y financieros). Funciona mediante normas y bases de datos que
han sido dispuestas para estos propósitos.
18
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
Con frecuencia se dice que las personas pueden hacer funcionar cualquier organización.
A partir de ello, podemos mencionar que la organización es: El agrupamiento de las
actividades necesarias de tal manera que se puedan alcanzar los objetivos; asignando a
cada grupo un responsable con la autoridad necesaria para supervisar y coordinar en
sentido horizontal y vertical en la estructura de la empresa. La organización consiste en:
1) La identificación y clasificación de las actividades requeridas.
2) La agrupación de actividades necesarias para cumplimiento de los objetivos.
3) La asignación de un administrador con autoridad a cada grupo de actividades.
4) La coordinación horizontal y vertical en la estructura orgánica de la empresa.
19
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
3. CARACTERISTICAS DE LA ORGANIZACION.
La influencia de las organizaciones viene desde los albores de la humanidad. Hubo la
división de tareas ya en las primeras tribus, que de manera conjunta lograron los
objetivos. Dentro de las organizaciones hay objetivos comunes: nacen con una finalidad
concreta. El hecho de trabajar coordinadamente entre sí para lograr objetivos comunes
4. FASES DE LA ORGANIZACIÓN.
La organización, tuvo una influencia marcada de la Iglesia católica y la organización
militar; sin embargo dentro el proceso de configuración se pueden identificar diferentes
fases o etapas organizacionales, las más importantes son la: pionera, expansiva,
reglamentaria, burocratización y flexibilidad.
20
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
5. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN.
Los principios de la organización fueron desarrollados en la administración científica con
las teorías propuestas por Taylor, Fayol y otros tratadistas. Sin embargo, podemos
mencionar que el concepto central trata de mencionar la aplicación de procedimientos y
métodos que permitan alcanzar el máximo rendimiento técnico de una organización.
Además, ccomprende el orden correcto de establecimiento de las personas y cosas, así
como la correlación de todos los factores que concurren a los procesos de la producción
y la distribución, con el fin de alcanzar el máximo rendimiento con el mínimo gasto.
21
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
Henry Fayol, menciona que una empresa debe considerar a los órganos representativos
directivos y administrativos, al organizar una empresa se debe proporcionar todos los
elementos necesarios para su funcionamiento, estos son separados en dos organismos:
a) El Organismo Material. Se refiere a la materia prima, las herramientas,
maquinarias, capital, equipos y personal.
b) El Organismo Social. Se refiere a las personas que deben desempeñar
funciones: técnicas, comerciales, financieras, contables, administrativas y de
seguridad.
actividades productivas, dividir el trabajo especializado a los obreros y que los técnicos y
especialistas deben resolver los problemas de sus funciones. En cambio lo mencionado
por Henry Fayol, considera el desarrollo de la función administrativa; por lo tanto una
empresa es algo orgánico y comparable al cuerpo humano, donde piensa el cerebro,
pero domina las actividades el cerebelo mediante un sistema nervioso de reflejos que
relaciona a los jefes y pone en la práctica las normas y rutinas creadas por la alta
administración.
Considerando estos criterios, se debe admitir que una correcta y adecuada organización
de la empresa surge cuando se conjugue los tres sistemas y con un verdadero sentido
social. Resulta importante hacer énfasis en esto, en muchos casos las normas
propuestas en la administración científica se encuentran muy alejadas de los principios
humanistas.
de calidad y cantidad. La división del trabajo hace que una empresa pueda considerar
tres niveles administrativos, para así dirigir y ejecutar las operaciones:
i) El Institucional: representados por los dirigentes y directores.
ii) El Intermedio: representado por los gerentes.
iii) El Operativo: representado por los supervisores que administran la
ejecución de las actividades operativas de la empresa.
5.2. La Especialización.
El concepto de especialización del trabajo puede ser rastreado en el pasado hasta la
exposición de Adam Smith sobre la división del trabajo y su conclusión de que ésta
contribuía a incrementar la productividad del empleado. En consecuencia la división del
trabajo, significa que cada cargo tiene funciones y tareas específicas y especializadas.
La especialización del trabajo permite reducir los costos de producción y aumenta la
eficiencia, a partir de ello algunos autores se preocuparon y recomiendan la
especialización de los cargos con los cuales cuenta una empresa.
5.3. La Jerarquía.
La cadena de mando es una línea ininterrumpida de autoridad que se extiende desde los
niveles superiores de la organización hasta los niveles más bajos y aclara quién le
24
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
deberá rendir cuentas a quién. Esto ayuda a los empleados a saber a quién deberán
recurrir cuando tengan problemas y ante quien son responsables.
Finalmente, podemos mencionar que las personas capaces pueden llevar a cabo
diferentes funciones y actividades en una organización. Esto significa que el trabajo en
equipo es importante; por lo tanto las personas trabajan en conjunto efectivamente si
conocen qué actividades les corresponde desempeñar en equipo. Por lo mencionado,
una organización, no es un fin, sino un medio para que una empresa alcance sus
objetivos y propósitos.
26
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
6. LA ADMINISTRACION Y LA ORGANIZACIÓN.
Todos los autores de la teoría clásica afirman unánimemente que se debe estudiar y
tratar la organización y la administración científicamente, sustituyendo el empirismo y la
improvisación por técnicas científicas; se pretende una ciencia de la administración.
Fayol ya afirmaba la necesidad de una enseñanza organizada y metódica de la
administración, de carácter general para formar mejores administradores, a partir de
sus aptitudes y cualidades personales. En su época, esa idea era una novedad, su
posición era la de que siendo la administración una ciencia como las demás, su
enseñanza en las escuelas y universidades era plenamente posible y necesaria.
Finalmente, Peter Drucker (1909-2005), menciona que una sociedad está conformada
por organizaciones cuyas actividades sociales las realizan instituciones como el
gobierno, las universidades, los sindicatos, las empresas y otros. Estas organizaciones
interactúan entre si, por lo tanto, deben vivir y trabajar juntas, pues ninguna de ellas
existe por sí sola. Es cada vez más frecuente, la interdependencia organizacional, ya
que una organización contrata por sí misma la realización de sus funciones o
actividades, es decir, que cada organización utiliza a otras como agente para llevar a
cabo algunas de sus actividades especificas.
27
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
Las organizaciones difieren en cuanto se refiere a sus objetivos y sus propósitos, pero
indudablemente son semejantes en el área administrativa. Así mismo, las organizaciones
deben adecuar los objetivos a la flexibilidad y libertad individual, además requieren de
una estructura determinada. Hoy en día, se enfatiza en la eficacia cuyo fundamento es
el resultado y la eficiencia como el fundamento del esfuerzo y el orden.
29
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
Hoy en día las organizaciones buscan alcanzar objetivos mediante el esfuerzo del
trabajo en equipo, cada objetivo está dirigido a diferentes personas, ya sean empleados,
clientes o directivos, sin embargo para llegar a ellos es necesario contar con una serie
Todas las organizaciones están constituidas por recursos humanos (personas) que
requieren de las organizaciones para alcanzar sus objetivos personales. Las
organizaciones necesitan de los recursos humanos para alcanzar sus objetivos
organizacionales; es por ello que las organizaciones están constituidas por personas. Por
lo tanto, los recursos humanos o personas y las organizaciones se necesitan y buscan
alcanzar sus objetivos con un mínimo de costo, tiempo, esfuerzo y conflicto.
En este sentido, Daft (2005) señala que los elementos clave de una organización no son
un edificio o un conjunto de políticas y procedimientos; las organizaciones están
formadas por personas y las relaciones que tienen unas con otras, una organización
existe cuando la gente interactúa para desempeñar funciones esenciales que la ayude
alcanzar metas. Recientes tendencias en la administración reconocen la importancia de
los recursos humanos; en su mayor parte, los nuevos enfoques están diseñados para
delegar facultades de decisión a los empleados y les ofrecen mayores oportunidades de
aprender y contribuir a la organización mientras trabaja en el logro de metas comunes.
En el competitivo mundo empresarial de hoy en día, el éxito depende cada vez más de
una gestión eficaz de los recursos humanos. Las estructuras y la tecnología pueden
copiarse fácilmente. Sin embargo el factor que hace que una empresa sea diferente (ya
30
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
Las nuevas estructuras emplean menos recursos para hacer lo mismo que las viejas, y
además con más eficacia e imagen de servicio al cliente. Los recursos humanos que
emplean las nuevas, tiene mejor y mayor formación y por tanto están más cualificados.
Las viejas obedecen al impulso tecnológico, que considera al hombre como una
extensión de la máquina y, por tanto, una pieza de recambio y prescindible. Por el
contrario, las organizaciones futuras se fundan en el principio de la optimización
conjunta máquina-hombre, siendo la persona un recurso a desarrollar. Las tradicionales
se caracterizan por una descomposición máxima en fases al trabajo, lo que conduce a
puestos de trabajo limitados y de cualificación única que incapacita al operario para
trabajar en la incertidumbre o en el desajuste que caracteriza a su entorno inmediato,
necesitando éste grandes controles externos, creándose más estratos de supervisión y
con una amplia gama de procedimientos formales cuyo resultado es una elevada
pirámide organizativa y burocrática. Al contrario la tendencia actual conduce al operario
a un gran control interno debido al compromiso con la organización y su preparación y
capacidad para moverse con autonomía, permitiendo una organización más plana.
Por todo lo expuesto, podemos mencionar que con el nuevo enfoque de la gerencia
centrada en las personas, la administración de Recursos Humanos contribuye
decididamente al mejoramiento del desempeño del personal y, por tanto, permite que la
organización maximice el logro de resultados. En este sentido, la gestión de los
Recursos Humanos en una organización resulta un compromiso serio y vital y se
31
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
8. CONCLUSIONES.
En los últimos tiempos el mundo ha cambiado en todos los aspectos, las organizaciones
han sido afectadas por todos estos cambios y deben actualizarse para poder sobrevivir y
Se debe tener en cuenta que los elementos clave de una organización no son
un edificio o un conjunto de políticas y procedimientos; las organizaciones están
formadas por personas y las relaciones que tienen unas con otras.
Una organización cuenta con recursos humanos, materiales, económicos, etc., para
lograr su éxito, depende de una buena administración ya que solo a través de ella, es
como se hace un buen uso de esos recursos con los que cuenta la organización.
En toda organización debe existir un líder que sea capaz de enfrentar las situaciones con
las personas que trabajan en ella, así llevarlas hacia el cambio y lograr metas. Además,
32
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
debe existir el control de calidad para supervisar y vigilar todo el sistema de la empresa,
con la finalidad de crecer y satisfacer a los clientes.
33