Organizacion Teoria y Practica

Capítulo 1
Teoría de la
Organización
1. Antecedentes generales
2. Organización: conceptos y definiciones
3. Características de la Organización
4. Fases de la Organización
5. Principios de la Organización.
6. La Administración y la Organización.
7. Las organizaciones y los Recursos
Humanos
“La Organización no podrá limitarse ni a la ejecución, ni a la Administración. Para

ser eficaz y completa tiene que comprender a una y a otra”
M.J. Chavalier
Freddy Cruz Segovia ORGANIZACIÓN: Teoría y
Práctica
L
a teoría de la organización no se considera una colección de información o datos;
más bien es una forma de pensar acerca de las organizaciones. La teoría de la
organización, también, es una forma de ver y analizar las organizaciones con
más precisión y profundidad de lo que se podría hacer de otra manera. La forma de ver
y pensar sobre las organizaciones se basa en patrones y regularidades del diseño y
comportamiento organizacional. Por lo tanto, la influencia de las organizaciones viene
desde los albores de la humanidad.
La división de las tareas existió en las primeras tribus, ya que de manera conjunta
C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

lograron sus objetivos. Dentro de las organizaciones hay objetivos comunes que nacen
con una finalidad concreta. Por ejemplo, se dice, en las legiones romanas, el objetivo,
era controlar la Paz en los territorios conquistados; por lo tanto las personas en las
organizaciones cumplen una función específica y determinada, entonces la coordinación
y la unión de estas tareas permiten lograr los objetivos comunes.
Se dice reiterativamente que el ser humano es un ser social por naturaleza; razón por el
cual es inherente a organizarse y a cooperar en las relaciones interdependientes. Por lo
tanto, se menciona, que la historia de la humanidad se ha construido a través del
desarrollo de las organizaciones sociales. Las primeras organizaciones fueron la familia y
las pequeñas tribus nómadas; luego se establecieron las villas permanentes y las
comunidades tribales. Posteriormente se creó el sistema feudal y las naciones. Esta
evolución de las organizaciones se ha transformado de una forma predominantemente
agraria, donde la familia, los pequeños grupos informales y las pequeñas comunidades
eran muy importantes, sobre otras de tipo industrial caracterizados por el surgimiento
de las organizaciones formales.
Los grupos y organizaciones constituyen una parte importante de nuestra existencia

diaria, en su generalidad las personas nacen en el seno de una familia con la ayuda de
una organización médica, el hospital y otros. Pasamos gran parte de nuestra vida en
instituciones educativas y los grupos informales surgen de manera espontánea cuando
varias personas con intereses comunes deciden alcanzar metas comunes, por ejemplo:
una reunión social, salir al campo, jugar o pescar.
A partir de ello, las organizaciones o empresas en las que trabaja la gente absorben
gran parte del tiempo así como las relaciones formales e informales que en ellas se
establecen, a veces se las extiende a otras actividades recreativas como ser los equipos
de futbol, básquet y otros. Entonces, las organizaciones se identifican con la capacidad
de movilizar, integrar y orientar las actividades hacia el cumplimiento de los fines y los
objetivos, cuyos resultados se observan cuando se realiza la transformación y se agrega
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Práctica
valor. En este sentido las organizaciones (empresas) deben comunicarse y relacionarse

con su entorno y otras organizaciones del entorno.
1. ANTECEDENTES GENERALES.
Los antecedentes de la organización científica se remontan a la historia del trabajo
mismo. Es así que en la antigüedad, al margen de los lugares aislados y con tierras
fértiles, los hombres luchaban por obtener riquezas y tener esclavos; esto es posible
comprobar observando la construcción de los grandes monumentos (ejemplo pirámides
de Egipto), como la disposición de la mano de obra en grandes cantidades que obligo a

movilizar muchos hombres y prever muchos factores, finalmente se puede observar la
práctica de muchas ideas de organización que no difieren mucho de algunos puntos de
vista que la moderna organización impone. A lo largo de la historia, se observa a
muchos personajes que aparecen como los constructores o destructores de la sociedad,
de ahí resulta la figura del conquistador-administrador. Por ejemplo, el imperio romano
surge con la extensión de sus dominios con el único objetivo de imponer una disciplina,
una regla y una ley.
Por lo mencionado, se observa que el límite de la organización es el Maquinismo y el

Automatismo. Desde luego, las máquinas fueron rápidas y trabajaban sin descanso y
hacían el trabajo en poco tiempo con una mayor producción que muchos artesanos
juntos. Esto inevitablemente presentó un cambio en la forma de vida, las costumbres,
las relaciones de grupos e inclusive el modo de pensar de la sociedad.
Lewis Mumford (1934), en sus estudios de la civilización mecánica en proyección

histórica, libro "Técnica y civilización", menciona: "Contemplando los últimos mil años,
se puede dividir el desarrollo de la máquina y su civilización en tres fases sucesivas que
se superponen y se interpenetran, estas son la: Eotécnica, Paleotécnica y Neotécnica.
En términos de energía y materiales característicos, la fase Eotécnica es un complejo de
agua y madera; la fase Paleotécnica es un complejo de carbón y hierro, y la fase
Neotécnica es un complejo de electricidad y aleación". Por lo tanto, esto caracteriza el
desarrollo tecnológico hasta nuestros tiempos en tres etapas:
a) Época Eotécnica. Ésta comprende desde la antigüedad hasta la artesanía, siglo
18, se caracteriza por el uso de los animales domésticos, el reloj de piedra y la
brújula; para la producción de la energía se necesitaban las maquinas eotécnicas,
como ser: los molinos de viento y agua y los barcos de vela. Así mismo, Lewis
Munford, valora positivamente como el mejor momento la relación entre la
civilización humana y la técnica.
b) Época Paleotécnica. Ésta tiene su inicio con la primera revolución industrial y
desde el punto de vista social; resulta un periodo inhumano y brutal, aunque
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Práctica
ardiente e impulsivo. Con los éxitos y fracasos surgen las creaciones del siglo 19
que son las que se la conoce como maquinismo. El equilibrio entre naturaleza y
producción humana que caracterizaba a la maquina Eotécnica, se rompe en la
fase Paleotécnica ya que supone una desenfrenada explotación de los recursos
naturales, especialmente de las minas de hierro y carbón.
c) Época Neotécnica. Ésta es conocida también como la época de la transición a la
atómica y la cibernética, la misma que actualmente vivimos. Así mismo, Lewis
Munford, dice: si la organización de la producción mantiene la lógica de poder,
característica de las técnicas autoritarias, el desarrollo de máquinas productivas y

sociales más sofisticadas conducirá nuevamente al predominio de lo técnico
sobre lo humano, pero ahora sin la limitación al espacio de la fábrica a que
estaba obligada la máquina Paleotécnica. En esta etapa se pueden distinguir las
siguientes particularidades:
i) El deseo de dominar todas las formas posibles de energía: hulla blanca,
petróleo y sus derivados, energía atómica y energía solar.
ii) El constante aumento de la productividad y del nivel de vida, por lo menos
en Europa y en América.
iii) La preocupación por los factores humanos en el trabajo. El estudio del
conflicto industrial (sociología industrial), el descubrimiento del hombre
para reformar la empresa, la integración jurídico-social del obrero y la
formación previa de su capacidad manual e intelectual en escuelas de
aprendices y cursos de especialización.
iv) La aplicación de la previsión y el control en el trabajo, la misma que busca
la planificación no solo la empresa sino también las regiones, los países o
la riqueza.
v) La preocupación por el automatismo con todas sus consecuencias sociales.
1.1. Clases de Organización en la Sociedad.

Muchos sociólogos tomaron como fundamento de sus doctrinas el aspecto institucional
de la sociedad. Considerando, esta situación se describe lo siguiente:
a) Grupo Social. Este cuenta con dirigentes, quiénes orientan a las instituciones.
b) Grupo Administrativo y Económico. Este corresponde al funcionamiento normal
de la sociedad, son independientes de aquellas instituciones que se forman para
atender las inquietudes espirituales del ser humano en sus diferentes facetas.
c) Organización Política y Administrativa de los Pueblos. Esta se refiere a la vida
humana, en general a una sociedad.
d) Organización Económica. Tiene como misión ayudar a formar una reserva para
solucionar las necesidades humanas. No todos los hombres pueden tener igual
riqueza; por tanto hace falta que la organización económica de las sociedades,
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Práctica
además de facilitar la formación de la reserva individual, crea una riqueza común

que sirva para las necesidades generales para no desamparar a los individuos
que están imposibilitados de reunir tal reserva.
Sin embargo, actualmente es posible distinguir a las organizaciones según su fin y su

forma. Estas son las siguientes:
a) La Reglamentaria. Está compuesta por empresas grandes y de servicios públicos
donde se enfatiza el cumplimiento de las normas establecidas por el personal
jerárquico.

b) La Militar. Se caracteriza por el movimiento de grandes grupos de hombres con la
máxima precisión y rapidez; en la misma no son fundamentales la especialización
y la división del trabajo.
c) La Funcional. Se caracteriza por sustituir los procedimientos y métodos empíricos
y antiguos por normas conocidas y que proporcionen resultados. En la misma, las
personas tienen definidas las funciones o tareas a realizar y de manera precisa.
Un periodo que se puede considerar transitorio, entre la época de la artesanía y la

agrupación de las industrias, llamada época industrial se inicia a fines del siglo pasado;
cuando algunas industrias introducen y aplican los nuevos inventos y se priori za el
volumen de producción. Entonces, ahí se inicia los avances tecnológicos liberales y por
consiguiente aparece el hombre emprendedor, el jefe de empresa que dirige su negocio
personalmente o a través de un colaborador con pleno poder y autoridad. Hoy en día
esto corresponde a la micro y pequeña empresa u otras organizaciones; por lo tanto, en
la medida que una empresa cuente con hombres capaces podrá ampliar y crecer sin
necesidad de que su organización, o ciencia del comportamiento, sea racional.
1.2. Marco Teórico de la Organización.

La organización surge en el siglo XIX y siglo XX; por lo tanto, la organización y la
administración se desarrollaron a partir de la Revolución Industrial y el surgimiento de
las empresas comerciales e industriales, lo cual permitió el desarrollo del pensamiento
administrativo, en ella se observa la ideología y pensamiento capitalista pero no así una
filosofía administrativa. La administración, en principio, tuvo un carácter individualista y
dependía de una persona y no así de los conocimientos. Sin embargo, con la
administración científica, la burocracia y el proceso administrativo se desarrollaron
sistemáticamente los conocimientos sobre la administración en las empresas y las
organizaciones complejas.
La organización es un grupo social compartido por personas que forman una estructura
de relaciones, se considera también un sistema de actividades coordinadas formado por
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Práctica
dos o más personas; la cooperación entre ellas es importante para la existencia de una
organización. Del mismo modo, se considera parte de la administración porque supone
el establecimiento de una estructura intencionada de papeles o roles que los individuos
deben desempeñar en una empresa. La Organización es la función administrativa que
establece el rol formal desarrollado por la gente, también significa determinar las reglas
bajo las cuales interactuará la gente.
Se han aportado muchos conceptos o definiciones sobre las organizaciones incluso

enfocadas a lo productivo, lo económico o lo social. Por ello es importante describir la

definición de la organización, que brinda un enfoque con la mayor integralidad posible.
Por lo tanto, podemos decir que: "Una organización es un sistema social abierto, que
constituye un organismo vivo, dinámico, con la flexibilidad necesaria para asimilar el
cambio que recibe determinados recursos (materiales, humanos, etc.) transformándolos
en productos y/o servicios". La siguiente figura nos muestra lo mencionado.
Figura 1: Esquema de una Organización como sistema abierto
Fuente: Elaboración propia
Por lo expresado, la organización, como sistema social abierto es influenciado por el

entorno y a su vez influye sobre éste, otro aspecto son las variaciones que se producen
en los output-salidas (productos, servicios) al variar los input-ingresos (recursos de
entrada). Se hace énfasis que cualquier organización, para cumplir sus objetivos y
desarrollarse, debe tener a sus trabajadores preparados y ser suficientemente flexible
para asimilar y responder ágilmente a los cambios que el entorno le impone.
Finalmente, el logro de una organización no es abstracto y para alcanzarlo es necesario

garantizar la convergencia entre los intereses de la organización y de los trabajadores.
1.2.1. La Administración Científica.
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Práctica
La evolución del pensamiento administrativo, es denominada también como la etapa

científica, principalmente, porque a fines del siglo XIX e inicios del siglo XX, muchos
autores mostraron su interés en investigar la problemática de las empresas industriales
desde un punto de vista científico, especialmente por la producción a gran escala y en
forma estandarizada. Dentro de estos autores e investigadores podemos mencionar a
Charles Babbage (1772-1872), Henry Robinson Towne (1844-1924) y Joseph Wharthon.
Sin embargo, Frederick Winslow Taylor (1856-1915), es conocido como el padre de la

Administración Científica, por haber realizado una investigación de manera sistemática

las operaciones fabriles e industriales, sobre todo en el área de producción bajo el
método científico. Taylor tuvo influencia de Henry Robinson Towne con su libro "Science
of Management" (1890). A partir de ello, propuso las bases pragmáticas como: el
empirismo mecanicista e incremento eficiente del trabajador. También propuso
desarrollar: el estudio de tiempos y movimientos, la selección de obreros, los métodos
de trabajo, los incentivos, la especialización e instrucción, así como las tareas
administrativas de: planear, estandarizar y aprovechar el esfuerzo humano en la
actividad operativa de tal manera que se pueda maximizar la producción con los
mínimos insumos. Así mismo, como consultor en la "Midvale" y "Bethleman" Stell
Company y otras empresas, concentró su interés en mejorar: la eficiencia, el método de
trabajo y la investigación para mejorar cada tarea; en su criterio, permitiría: el
incremento en la productividad beneficiando al empleado y al patrón.
Al respecto, Reinhard Bendix, menciona: "Maximizar la eficiencia productiva de cada

trabajador, la administración científica también podría maximizar los ingresos de los
trabajadores y empresarios. En consecuencia, todos los conflictos entre la fuerza de
trabajo y el capital podrían ser resueltos mediante descubrimientos científicos". (R.
Bendix, 1956, pág. 274-275).
El enfoque básico de la administración científica, según Frederick Taylor, menciona que

el trabajo se puede analizar científicamente y es responsabilidad de la administración
definir los lineamientos de desempeño del trabajador. Esto ha permitido desarrollar el
mejor método de hacer las tareas, para ello se consideran:
1) La Estandarización del trabajo (Tiempos y movimientos)
2) La Elección de trabajadores calificados para tareas especificas
3) La Capacitación al trabajador sobre los procedimientos.
Según la filosofía de Frederick Taylor, el papel de la administración cambió respecto al

pasado, menciona que la administración debe ser una ciencia más que un enfoque
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Práctica
individualista y debe estar basado en reglas empíricas; a partir del cual se determinaron
las nuevas tareas para la administración, estas son:
1) Desarrollar una ciencia para cada elemento del trabajo humano y que
reemplace los antiguos métodos y reglas.
2) Seleccionar al trabajador científicamente, capacitarlo enseñarle y desarrollar
sus conocimientos
3) Cooperar con el potencial humano para asegurar que el trabajo este acorde a
principios científicos
4) Dividir la responsabilidad entre la administración y los trabajadores. (F. Taylor,

1947, pág. 140).
A partir de ello, la administración científica, se convierte en un movimiento con amplia

aplicación en la industria de EE.UU., Europa y otros países. Frederick Taylor y sus
seguidores no fueron teóricos organizacionales; sin embargo su práctica laboral en el
taller determinó su interés en mejorar la eficiencia del trabajador. Del mismo modo,
tuvo aportes implícitos con ciertos conceptos sobre administración y organización; entre
ellas se menciona:
1) Delimitar la autoridad y responsabilidad
2) Separar la planeación de las operaciones
3) Organización funcional
4) Uso de estándares de control
5) Desarrollo de incentivos a trabajadores
6) Especialización del trabajo
7) Principio de administración por excepción.
Finalmente podemos mencionar que la influencia de Frederick Taylor en el pensamiento

administrativo fue muy importante y continua siendo de gran trascendencia. En la
actualidad, su enfoque, está presente en todo el mundo empresarial con la diferencia de
que ese enfoque ha sido humanizado y modificado, según la dinámica empresarial.
1.2.2. La Teoría del Proceso Administrativo.

La administración científica ha tenido su interés en la organización del esfuerzo
operativo o del taller, siendo por ello un micro enfoque. Sin embargo, se desarrollaron
otros conocimientos y teorías que hicieron hincapié en el establecimiento de los
principios administrativos generales y aplicables a los altos niveles de la organización.
Henri Fayol (1841-1925), considerado un autor distinguido de la teoría administrativa,

señaló que la teoría administrativa se puede aplicar a todo tipo de organización humana
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Práctica
(es universal). Así mismo, se le considera el padre del Proceso Administrativo y creador
e impulsor de la división de las áreas funcionales en las empresas.
La visión de Henry Fayol, tiene un ángulo distinto al de Frederick Taylor. Se distingue

por su enfoque sistémico integral, es decir sus estudios abarcaron a todas las esferas de
la empresa, ya que era importante vender como producir, financiarse y asegurar los
bienes de una empresa. Fayol, decía: "Cada empleado consciente o inconsciente, pone
algo de sí en su trabajo: no opera como el engranaje de una máquina".

Henry Fayol, también menciona que: "La teoría de la administración puede aplicarse a
cualquier organización humana, pero que sus principios no son para nada rígidos: deben
ser acompañados de criterio, raciocinio y mesura".
En base a su experiencia de trabajo en cargos importantes, propuso la Teoría del

Proceso Administrativo, en la misma define que la administración debe cumplir cinco
reglas, deberes o funciones administrativas, los mismos se consideran como los pilares
angulares del proceso. Por tanto, las funciones del administrador son los siguientes:
a) La Planeación. Que permite visualizar el futuro, examina el futuro, fija objetivos,
toma decisiones y establece planes de acción.
b) La Organización. Que permite construir y formular la estructura material y social.
c) la Ejecución. Que permite dirigir y orientar al personal. Hace que los planes y la
organización funcionen.
d) La Coordinación. Que permite armonizar y unir los esfuerzos humanos en pos de
los objetivos.
e) El Control. Que permite verificar qué tan cerca está los resultados de lo
planificado, así como las actividades de acuerdo a reglas establecidas y órdenes
impartidas.
Del mismo modo, Henry Fayol (1916) y sus experiencias laborales, como director de una
empresa de carbón y acero, describe y presenta una visión general de la empresa, en la
misma menciona que una empresa debe desarrollar seis funciones básicas, estas son las
siguientes:
a) La función Técnica. Esta se refiere a las actividades ligadas a la producción,
transformación, fabricación, operación, logística y otros de bienes y servicios de
una empresa.
b) La función Financiera. Esta se refiere a la captación del capital, financiación de la
inversión y gerencia de capitales, donde el administrador financiero controla la
economía de la empresa.
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Práctica
c) La función Comercial. Está relacionado a las actividades de venta, distribución,

compra, intercambio y otros, haciendo llegar los bienes y servicios al consumidor.
d) La función de Seguridad. Ésta permite garantizar la integridad y el bienestar de
las personas en su trabajo así como la de proteger los bienes de la empresa.
e) La función Contable. Ésta se refiere a la elaboración y presentación de los
estados financieros, inventarios, registros, balances, estadísticas, inventarios,
determinación de precio de costo y venta, actualización contable de la empresa
de manera permanente.
f) La función Administrativa. Ésta se refiere a regular, integrar y controlar las

funciones mencionadas anteriormente, así como integrar las otras funciones;
también coordina y sincroniza las funciones de: Planificación, organización,
mando, coordinación y control.
Por tanto, las funciones administrativas no deben ser privativas de la alta dirección, sino
deben llevarse a cabo en todos los niveles jerárquicos de la empresa. Es
decir, conforme se asciende en la escala jerárquica de la organización deben aumentar
las funciones administrativas, mientras que si se desciende predominan las funciones
técnicas.
También, Henry Fayol (1916) en su libro "Administration Industrielle et Genérate"

(Administración Industrial y General), enfatiza que la Administración es una función
universal, menciona que el proceso y los principios administrativos propuestos son
aplicables no solo a empresas, sino también a organizaciones gubernamentales,
militares, religiosas y otras. A partir de ello describe los principios que establecen los
lineamientos para el administrador y menciona: "El Éxito y el buen orden del trabajo de
la corporación dependen de cierto número de condiciones llamadas principios, leyes o
reglas"; estos principios son los siguientes:
a) La División del trabajo. La correcta delimitación y división de funciones es
primordial para el buen funcionamiento de la empresa. Es la especialización del
trabajo, que permite realizar las actividades con eficiencia. Es decir, cuanto más
se especialicen las personas, con mayor eficiencia desempeñarán su oficio. Este
principio se observa claramente en la moderna línea de montaje.
b) La Autoridad y responsabilidad. Es el derecho a dar órdenes y poder exigir su
obediencia. Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las cosas. Si
bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre
obtendrán obediencia, a menos que tengan también la autoridad personal
(Liderazgo).
c) La Disciplina. Es la condición indispensable para la prosperidad de una empresa.
Es decir, los miembros de una organización tienen que respetar las reglas y
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Práctica
convenios que tiene la empresa. Esto será el resultado de un buen liderazgo en

todos los niveles, de acuerdos equitativos y las sanciones para las infracciones
deben ser aplicadas con justicia.
d) La Unidad de mando. El empleado debe recibir órdenes de un solo superior. Las
actividades operativas que tienen un mismo objetivo deben ser dirigidas por un
solo gerente que utilice un solo plan, de esta forma se evitaran cruces de
indicaciones o instrucciones a modo de fuego cruzado.
e) La Unidad de dirección. Es la existencia de un responsable o cabeza y un plan de
actividades. Por ello, cada empleado debe recibir instrucciones sobre una

operación particular solamente de una persona.
f) La Subordinación del interés individual al general. El interés de una persona no
puede prevalecer sobre los de la organización. En cualquier empresa el interés
del trabajador no debe tener prelación al interés de la organización como un
todo.
g) La Remuneración al personal. La compensación por el trabajo realizado debe ser
justa y equitativa de tal manera que satisfaga al personal así como para los
ejecutivos o dueños de la empresa.
h) La Centralización. Es importante para una organización. Fayol creía que los
gerentes deben conservar la responsabilidad final pero también necesitan dar a
los subalternos la autoridad suficiente para que realicen adecuadamente su
trabajo. El problema radica en encontrar el mejor grado de centralización en cada
caso.
i) La Línea de autoridad. Es la cadena de jerarquía desde el nivel superior hasta el
nivel más bajo. La línea de autoridad en una organización es representado por un
rectángulo y las líneas del organigrama que pasa por orden de rangos o puestos
desde la alta gerencia hasta los niveles más bajos de la empresa.
j) El Orden. Considera el lugar para cada quién y cada quién en su lugar, las
personas y los materiales deben estar en el lugar adecuado y en el momento
adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posición más
adecuado para él.
k) La Equidad. Esta considera la igualdad y justicia que debe existir y prevalecer en
una organización. Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus
subalternos.
l) La Estabilidad del personal. Esta referido al tiempo necesario para la adaptación
de las personas al trabajo. Una alta tasa de rotación del personal no es
conveniente para el eficiente funcionamiento de una organización.
m) La Iniciativa. En cada nivel de la organización el empeño y esfuerzo complementa
la iniciativa. Debe darse a los empleados la libertad para concebir y llevar a cabo
sus planes, aún cuando a veces se comentan errores.
11
Práctica
n) El Espíritu de grupo. Esta permite priorizar la importancia del trabajo en equipo y

las relaciones personales. Es decir, promover el espíritu de equipo significa la
unidad en la organización. Henry Fayol recomienda por ejemplo, el empleo de la
comunicación verbal en lugar de la comunicación formal por escrito, siempre que
fuera posible.
Finalmente, Henry Fayol, considera que la administración es una actividad común a

todas las empresas humanas, en la casa, los negocios o el gobierno. También aclara
que estos principios administrativos no son de ninguna manera rígidos, ya que en

diversas situaciones, se requiere hacer uso del criterio personal. Lo más importante es
que constituyen guías universales; se pueden aplicar en cualquier tipo de organización
humana. Por tanto, los principios propuestos no son absolutos, al respecto dice: "Los
principios son flexibles y capaces de adaptarse a diferentes necesidades; es cuestión de
saber usarlos, lo cual es un arte difícil que requiere inteligencia, experiencia, decisión y
equidad".
Luther Gulick (1892-1983) y Lyndall Urwick (1891-1983), teóricos del proceso

administrativo y relacionados a la administración y la consultoría, desarrollaron ciertos
puntos de vista descritos por Fayol; a partir de ello proponen los siguientes principios:
a) La adaptación de las personas a la estructura organizacional.
b) El reconocimiento de un solo dirigente máximo como fuente de autoridad
c) La adhesión a la unidad de mando.
d) El uso del Staff especializado y general.
e) La división departamental según propósitos, procesos, personas y lugares.
f) La delegación y uso del principio de excepción.
g) El logro de un equilibrio entre la responsabilidad y autoridad.
h) La consideración de los ámbitos apropiados del control.
En EE.UU., por ejemplo, la contribución al desarrollo del proceso Administrativo lo

hicieron dos ejecutivos de la General Motors Corporation, James D. Mooney y Allan C.
Reiley (1931), en base a sus experiencias como ejecutivos y teóricos de otras
organizaciones, en su libro clásico "Onwars Industry"; tratan sobre la naturaleza y
desarrollo de la organización, propusieron ciertos principios que tuvieron una influencia
muy importante en la práctica administrativa. (Reyes Ponce, 2004, pág. 125). Estos
principios son los siguientes:
a) De Coordinación. La coordinación es razón principal para organizar, el
esfuerzo grupal permite la unidad de acción en el logro de un propósito
común. Este principio incluye a la autoridad, el servicio, la doctrina y la
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Práctica
disciplina en una organización. Establece las bases para la unidad y el logro

de un objetivo.
b) De Escala. Se refiere a la jerarquía en una organización, es la línea de
autoridad que va desde el nivel más alto al más bajo de la organización. Este
principio incluye al liderazgo, la delegación definiendo las funciones. Destaca
la jerarquía y la autoridad.
c) El Funcional. Describe que toda organización debe tener ciertas funciones
que determinen el objetivo, otras que coadyuven a su logro y otras que
favorezcan la toma de decisiones según corresponda; así mismo debe

diferenciarse la clase de deberes. Ante todo organiza las tareas de las
unidades, departamentos, etc.
d) El Staff o asesoramiento. Se refiera al servicio o asesoría que debe existir
para tomar las decisiones en una organización. Este reconoce el papel de la
gerencia y la existencia de un staff para proporcionar información y asesoría.
Finalmente, Harold Koontz y Cyril O'Donnell, sobre la teoría del Proceso Administrativo,
conocida como la escuela del proceso administrativo, mencionan: "Esta escuela analiza
el proceso administrativo, establece su marco conceptual, identifica sus principios y a
partir de ellos formula una teoría de la administración; la define como un proceso
universal, sin importar el tiempo o el nivel de la empresa, aunque reconoce que el
ambiente administrativo difiere ampliamente entre empresas y niveles. Ve la teoría
administrativa como una forma de organizar las experiencias para que la practica pueda
ser mejorada mediante la investigación, la comprobación empírica de principios y la
enseñanza apropiada de los fundamentos”.
1.2.3. El Modelo Burocrático.

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en
la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la
máxima eficiencia en la búsqueda de esos objetivos . Este modelo es el tercer pilar
fundamental para el desarrollo de la teoría y los conceptos organizacionales.
Max Weber (1864-1920), fue uno de los fundadores de la sociología moderna y

contribuyo notablemente al pensamiento económico, social y administrativo. No solo
estudio la administración de una sola organización, sino que también se intereso en la
estructura económica y política de la sociedad.
Max Weber, dice: "La experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de
Organización administrativa puramente burocrático, es decir, la variedad monocrática de
burocracia es, desde un punto de vista técnico, capaz de lograr el grado más alto de
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Práctica
eficiencia, y en este sentido es el medio formal más racional que se conoce para lograr
un control efectivo sobre los seres humanos. Es superior a cualquier otra forma en
cuanto a precisión, estabilidad, disciplina y operabilidad. Por tanto, hace posible un alto
grado en el cálculo de resultados para los dirigentes de la organización y para quienes
tiene relación con ella. Finalmente, es superior tanto en eficiencia como en el alcance de
sus operaciones, y es formalmente capaz de realizar cualquier tipo de tareas
administrativas".
Hoy en día, el termino burocracia forma parte de nuestro lenguaje cotidiano, con

preferencia se usa en el ámbito de las instituciones públicas que forman el Estado, pero
las burocracias, en cualquiera sentido, operan también en el sector privado. Por ello,
Max Weber considera a la Burocracia como un tipo de poder y no como un sistema
social. Un tipo de poder ejercido desde el Estado por medio de su clase en el poder o la
clase dominante. El término de burocracia, tiene tres connotaciones principales:
a) El sentido Vulgato (vulgar), denominando burócrata al servidor o funcionario
publico incluso al privado. Es utilizado en forma despectiva por la ineficacia e
ineficiencia en el desempeño de las funciones como lentitud y exceso de trámites.
Significa empleado flojo, perezoso, holgazán, irresponsable, improductivo,
mantenido por el Estado y los impuestos de la sociedad, entre otras adjetivos no
menos moderadas.
b) El sentido de Clase social dominante incrustado en el Estado. Es el ejercicio del
poder de dirigentes, asesores y sindicalistas que son parte de la élite directiva. Se
observan dos estratos claramente diferenciados:
i) La Alta burocracia; constituida por altos dirigentes políticos del Estado,
presidente, ministros y secretarios de la administración pública, incluye a
técnicos, asesores y otros que asumen al poder político vía voto u otros
medios, también los sindicatos y otras agrupaciones, según el sistema
político y
ii) La Baja burocracia; constituida por la empleomanía contratada no por el
voto popular, sino por la designación superior y no siempre sobre los
méritos sino sobre las relaciones de amistad, afinidad, intereses de grupo
compadrazgo, etc.; además existe la base burocrática adherida al aparato
estatal por la vía sindical. Según Max Weber dice, es la autoridad que
proporciona el poder.
c) El sentido de Modelo organizacional burocrático, weberiano. Con connotación
ampliamente enfocada, desde la concepción filosófica, sociológica, política y, en
especial, administrativa, es todo lo contrario al sentido vulgato. Como dice Max
Weber: "La burocracia es la organización eficiente por excelencia, llamada a
resolver, racional y eficientemente los problemas de la sociedad y, por extensión
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Práctica
de las empresas. Está diseñada científicamente, para funcionar con exactitud,

precisamente para lograr los fines para los cuales fue creada".
Las características del modelo burocrático, según Max Weber, se presentan en una
empresa u organización cuando el papeleo crece y se multiplica e impide las soluciones
rápidas o eficientes. Sin embargo, teóricamente, la burocracia es la organización
eficiente por excelencia ya que busca lograr la eficiencia y racionalidad.
Por lo tanto, Max Weber, sugiere que el modelo de la burocracia debe estructurarse

sobre la base de las siguientes características: (Max Weber, "The Teory of Social and
Economic Organization", 1947, pp. 320-329).
a) El carácter legal de las normas y reglamentos. La burocracia es una organización
unida por normas y reglamentos establecidos y por escrito.
b) El carácter formal de las comunicaciones. La burocracia es una organización
unida por una comunicación escrita.
c) La racionalidad en la división del trabajo. La burocracia es una organización que
se caracteriza por tener una división sistemática del trabajo.
d) La impersonalidad en las relaciones de trabajo. En la burocracia, la distribución
de las actividades se realiza impersonalmente, en las funciones y los cargos.
e) La jerarquía bien establecida de la autoridad. La burocracia es una organización
que establece los cargos según el principio de jerarquía.
f) Las rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guías y manuales. La
burocracia es una organización que fija las reglas y normas técnicas para el
desempeño de cada cargo.
g) La competencia técnica y meritocrática. La burocracia es una organización que
basa la selección de personal en el merito y la competencia técnica.
h) La especialización de la administración y de los administradores, como clase
separada y diferenciada de la propiedad. La burocracia es una organización que
se basa en la separación, entre la propiedad y la administración.
i) La profesionalización de los participantes. La burocracia es una organización que
se caracteriza por la profesionalización de sus participantes o su personal.
j) La completa previsibilidad del funcionamiento. La consecuencia deseada de la
burocracia es la previsión del comportamiento de sus miembros o personal.
Así mismo, según Max Weber, estas características son la consecuencia de:
a) El desarrollo de las economías monetarias.
b) El crecimiento y la expansión de las tareas administrativas del Estado moderno.
c) La superioridad técnica del tipo burocrático de administración.
15
Práctica
Si bien la burocracia es una forma de organización humana, también es importante

mencionar sus ventajas, estas son las siguientes:
a) La racionalidad respecto al logro de los objetivos de la organización.
b) La precisión en el trabajo, el cargo y la operación.
c) La rapidez en las decisiones.
d) La uniformidad de rutinas y procesos favorece la estandarización y reduce costos.
e) La continuidad de la organización, más allá de las personas que se retiren.
f) La reducción de fricciones personales.
g) La unidad de dirección.

h) La disciplina y el orden
i) La confiabilidad por la previsibilidad de las circunstancias.
j) La posibilidad de hacer carrera profesional dentro de la empresa.
k) La eficiencia y productividad.
l) La competitividad.
Así mismo, la burocracia, también tiene ciertas limitaciones, estas son las siguientes:
a) La Interiorización de las normas y exagerado apego a los reglamentos.
b) El exceso de formalismo y papeleo.
c) La resistencia al cambio.
d) La despersonalización de las relaciones.
e) La jerarquización como base del proceso de decisión.
f) La súper conformidad con rutinas y procedimientos.
g) La exhibición de señales de autoridad.
h) La dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público.
Finalmente, Max Weber, nos sugiere que la forma burocrática es el instrumento más
importante y eficiente de administración a gran escala que jamás se haya desarrollado
en la sociedad industrial moderna. El modelo burocrático, ha proporcionado el marco
teórico y el punto de partida para gran parte de la teoría e investigación empírica actual
sobre las organizaciones complejas.
Al respecto, Richard H. Hall (1930-2009), sugiere que el grado de burocratización se

puede determinar midiendo las seis dimensiones siguientes: (Richard H. Hall, "The
Concept of Bureacracy: and Empirical Assessment", American Journal of Sociology",
1963, p.33).
1) La división del trabajo basado en la especialización funcional
2) La jerarquía de autoridad bien definida
3) Un sistema de reglas que especifique derechos y obligaciones de cada puesto
4) Un sistema de procedimientos para controlar situaciones del trabajador
16
Práctica
5) La impersonalidad de las relaciones interpersonales

6) Un sistema de promoción y selección de empleados basado en competencias
técnicas.
El tipo ideal de burocracia es cuando existe en una empresa estas seis dimensiones en
alto grado, en cambio en empresas menos burocráticas, están presentes en menor
grado. En el análisis de las organizaciones complejas se sugiere que estas seis
dimensiones estén presentes en grados variables. Los estudios realizados al modelo
burocrático de Max Weber, determinaron las consecuencias funcionales y disfuncionales.

Robert Merton (1910-2003), dice: "Una consecuencia de la estructuración burocrática en
el comportamiento de los participantes organizacionales es la distorsión en el logro de
los objetivos". (Robert K. Merton, "Bureaucratic Structure and Personality, en Social
Theory and Social Structure, Ed. rev, The Free Press of Glencoe, New York, 1957, pp.
195-206). Asimismo, sugiere que la forma burocrática afecta la personalidad de los
miembros, ya que alienta la observación rígida de las reglas y procedimientos por si
mismos, lo que puede desplazar los objetivos centrales de la organización
Alvin W. Gouldner (1920-1980), realizó investigaciones empíricas para probar lo

adecuado de las dimensiones burocráticas y sugirió modificaciones substanciales a los
conceptos de Weber. Se interesó por las consecuencias de las reglas burocráticas en el
mantenimiento de la estructura organizacional y su efectividad. Sugirió que los
mecanismos burocráticos desarrollen formas de liderazgo autocrático y control que
pueden tener consecuencias disfuncionales para la organización. (Alvin W. Gouldner.
Patterns of Industrial Bureacracy, the Free Press of Glencoe, New York, 1954).
A partir de un estudio en una empresa minera en EE.UU. Alvin Gouldner identificó

algunas consecuencias disfuncionales de querer implantar una organización burocrática,
que trataba de una organización de tipo permisivo, se caracterizaba por la flexibilidad y
la existencia de un mínimo de normas y reglas, sin supervisión cercana del personal.
Estas consecuencias nocivas para la empresa y obreros, le permitieron a Gouldner
describir distintas patologías que los denomina como diversos tipos de burocracia:
a) La burocracia bufona
b) La burocracia normativa.
c) La burocracia representativa.
Finalmente, la tendencia actual es utilizar el modelo burocrático weberiano como punto

de partida, sin dejar de reconocer también sus limitaciones y las consecuencias
disfuncionales de este enfoque estructurado. Por lo tanto, se sugiere que:
17
Práctica
1) La forma burocrática es más apropiada para actividades organizacionales

rutinarias donde la productividad es el objeto principal.
2) Esta forma no es adecuada para las organizaciones con mucha flexibilidad que
realizan actividades no rutinarias donde la creatividad y la innovación son
importantes.
2. LA ORGANIZACIÓN: CONCEPTOS Y DEFINICIONES.

Hoy en día la sociedad en la mayoría de los países desarrollados es una sociedad de
muchas organizaciones, donde la mayor parte de la obligaciones sociales es confiada a

organizaciones, distribuciones o administraciones, a diferencia de hace 80 años, donde
las organizaciones eran pocas y pequeñas.
Entonces podemos decir que una organización es un grupo social compuesto por
personas, tareas y administración que forman una estructura sistemática de relaciones
de interacción, tendientes a producir bienes y/o servicios o normativas para satisfacer
las necesidades de una comunidad dentro de un entorno, y así lograr el propósito que
es su misión. Es un sistema de actividades conscientemente coordinadas formado por
dos o más personas; la cooperación entre ellas es esencial para la existencia de la
organización. Una organización sólo existe cuando hay personas capaces de
comunicarse y están dispuestas a actuar conjuntamente para obtener un objetivo
común. Es un conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que deben
respetar todos sus miembros y así generar el medio que permite la acción de una
empresa. La organización es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles
(materiales, humanos y financieros). Funciona mediante normas y bases de datos que
han sido dispuestas para estos propósitos.
Esencialmente, se considera que la organización nació de la necesidad humana de

cooperar. Los hombres se han visto obligados a cooperar entre sí para poder obtener
sus fines personales, por sus limitaciones físicas, biológicas, sicológicas y sociales. En la
mayor parte de los casos, esta cooperación puede ser más productiva o menos costosa
si se dispone de una organización estructurada.
La teoría clásica concibe la organización como una estructura, la manera de concebir la

estructura organizacional está influenciada por concepciones antiguas de organización
(como la organización militar y la eclesiástica) tradicionales, rígidas y jerarquizadas. Por
lo tanto, la estructura organizacional es un medio del cual se sirve una organización
cualquiera para alcanzar eficientemente sus objetivos.
18
Práctica
Con frecuencia se dice que las personas pueden hacer funcionar cualquier organización.
A partir de ello, podemos mencionar que la organización es: El agrupamiento de las
actividades necesarias de tal manera que se puedan alcanzar los objetivos; asignando a
cada grupo un responsable con la autoridad necesaria para supervisar y coordinar en
sentido horizontal y vertical en la estructura de la empresa. La organización consiste en:
1) La identificación y clasificación de las actividades requeridas.
2) La agrupación de actividades necesarias para cumplimiento de los objetivos.
3) La asignación de un administrador con autoridad a cada grupo de actividades.
4) La coordinación horizontal y vertical en la estructura orgánica de la empresa.

También se dice, que una organización debe imponer el trabajo en equipo y resulta
importante la cooperación para el desarrollo de todas las actividades; entonces es
indudable que las personas deben trabajar en conjunto de manera efectiva; desde luego
ello implica a empresas privadas y organismos públicos. Por lo tanto, la función
administrativa de organización debe diseñar y sostener los sistemas de funciones. A
continuación describimos algunos conceptos sobre organización.
 James Mooney, menciona: "La organización es la forma de toda asociación
humana para la realización de un fin común. La técnica de la organización puede
ser descrita como la técnica de correlacionar actividades específicas o funciones
en un todo coordinado".
 Agustín Reyes Ponce, menciona: "La organización es la estructuración técnica de
las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los
elementos materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su
máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados".
 Guillermo Gómez, la organización es: "La estructuración técnica de las relaciones
que deben existir entre funciones, niveles y actividades de los elementos
humanos y materiales de un organismo social, con el fin de lograr máxima
eficiencia en la realización de planes y objetivos señalados con anterioridad".
(Gómez Ceja Guillermo, "Planeación y Organización de Empresas", Octava
Edición, Edit. McGraw-Hill, México, 1994, Pág.191).
En resumen, la organización es una estructura que combina el esfuerzo de individuos o

grupos de personas de diferentes niveles organizacionales, con los elementos o recursos
necesarios dentro o fuera de la organización para cumplir los objetivos planificados.
Entonces para justificar la existencia de una organización, ésta debe contar con:
1) Objetivos: ciertos, precisos y verificables, que son tareas de la planeación.
2) Ideas: claras de todas las actividades principales a realizar.
3) Áreas: de autoridad precisa para que la persona ejerza sus funciones.
19
Práctica
En Administración de Empresas, se entiende por organización, como una entidad social

formada por dos o más personas que trabajan de manera coordinada en un ambiente
externo específico apuntando a un objetivo colectivo.
3. CARACTERISTICAS DE LA ORGANIZACION.
La influencia de las organizaciones viene desde los albores de la humanidad. Hubo la
división de tareas ya en las primeras tribus, que de manera conjunta lograron los
objetivos. Dentro de las organizaciones hay objetivos comunes: nacen con una finalidad
concreta. El hecho de trabajar coordinadamente entre sí para lograr objetivos comunes

no impide que las personas, dentro de la organización, busquen objetivos individuales.
Entonces, para mejor comprensión, la Organización tiene las siguientes características:

a) Se refiere "a estructurar"; que es la parte más típica de los elementos que
corresponden a la mecánica administrativa.
b) Se refiere "a cómo deben ser las funciones, jerarquías y actividades".
c) Se refiere a las funciones, niveles o actividades que "están por estructurarse":
permite observar el futuro, inmediato o remoto.
d) Se constituye en el dato final de lo estático o mecánico. Describe: Cómo hacer y
Quién debe hacer cada actividad (se refiere al puesto y no a una persona).
Las organizaciones empresariales, también reúnen las siguientes características:

a) Buscan un beneficio económico.
b) Precisan tener clientes o usuarios para vender sus productos y/o servicios.
c) Tienen la división de trabajo definido, permite a cada empleado realizar su tarea.
d) Asumen el riesgo de transformarse para bien o mal e incluso desaparecer.
e) Tienen autonomía relativa en la medida que son libres de modificarse dentro de
lo permitido por la ley.
f) Tienen un organigrama con niveles jerárquicos, ubica a los empleados según el
cargo que desempeñan.
g) A veces hay inversores que buscar ganar más al invertir capital en la empresa.
4. FASES DE LA ORGANIZACIÓN.
La organización, tuvo una influencia marcada de la Iglesia católica y la organización
militar; sin embargo dentro el proceso de configuración se pueden identificar diferentes
fases o etapas organizacionales, las más importantes son la: pionera, expansiva,
reglamentaria, burocratización y flexibilidad.
4.1. Fase de Inicio.
20
Práctica
Es la fase inicial o pionera de la organización llevada a cabo por los responsables,

emprendedores, fundadores o empresarios. Siendo aun pequeña, sus procedimientos
son controlados y supervisados fácilmente. Se pueden observar pocas tareas o
actividades rutinarias y mucha improvisación. Además tiene pocos procedimientos
establecidos, su capacidad innovadora puede ser muy elevada.
4.2. Fase de Expansión.

Esta fase se caracteriza por que la organización crece y se expande con sus actividades,
intensifica sus operaciones e incrementa el número de sus participantes. La principal

preocupación es el aprovechamiento de las oportunidades que surgen en el mercado y
la nivelación en la producción de la organización y las necesidades ambientales.
4.3. Fase de Reglamentación.

Es la fase que al incrementar sus actividades la organización, se ve obligada a
establecer normas y reglas de coordinación entre los diferentes niveles, áreas o puestos
de trabajo que surgen al interior de la empresa; del mismo modo se definen las rutinas
y los procesos de trabajo.
4.4. Fase de Burocratización.

El crecimiento y desarrollo de las operaciones conforme a su dimensión, la organización
observa la necesidad de crear una red burocrática. Para desarrollar y tratar sus
contingencias con las diferentes actividades de trabajo; esa organización vertical y
piramidal presenta muy poca flexibilidad para los cambios y la innovación.
4.5. Fase de Flexibilidad.

Esta fase es conocida como la fase de readaptación a la flexibilidad o el cambio, de un
reencuentro con la capacidad innovativa perdida mediante la introducción de un sistema
organizacional flexible; por tanto el desarrollo organizacional es un esfuerzo de
reflexibilidad.
5. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN.
Los principios de la organización fueron desarrollados en la administración científica con
las teorías propuestas por Taylor, Fayol y otros tratadistas. Sin embargo, podemos
mencionar que el concepto central trata de mencionar la aplicación de procedimientos y
métodos que permitan alcanzar el máximo rendimiento técnico de una organización.
Además, ccomprende el orden correcto de establecimiento de las personas y cosas, así
como la correlación de todos los factores que concurren a los procesos de la producción
y la distribución, con el fin de alcanzar el máximo rendimiento con el mínimo gasto.
21
Práctica
Frederick Taylor, hace hincapié en la existencia de una organización científica que

permita obtener el máximo de producción de cada hombre y de cada máquina
(Eficiencia económica). En su obra “Los Principios de la Organización Científica”, trata de
mostrar la perdida inmensa en material y tiempo por falta de organización y menciona
que el remedio se encuentra en una organización sistemática y no así en el hombre
excepcional, basado en leyes, reglas, normas y principios bien definidos. Partiendo de
estos principios propuestos, se desarrolla e implementa la división del trabajo de las
funciones de un taller; estos principios son los siguientes:
a) El estudio de tiempos; se refiere al esfuerzo productivo de las personas, por

ello debe medirse en un estudio de tiempos.
b) La estimulación; es la remuneración que debe percibir el trabajador en
función a la producción realizada.
c) El método científico del trabajo; es la aplicación de métodos científicos en el
trabajo.
d) La separación del estudio y la acción; esto permite separar al ejecutante de la
preparación de los procesos y los programas de trabajo.
e) La dirección funcional; se refiere a que los principios de dirección militar
deben ser revisados y mejorados para aplicar en una organización industrial.
f) El control de la dirección; la dirección no solo debe instruir sino también debe
formar principios científicos de dirección y control.
Henry Fayol, menciona que una empresa debe considerar a los órganos representativos
directivos y administrativos, al organizar una empresa se debe proporcionar todos los
elementos necesarios para su funcionamiento, estos son separados en dos organismos:
a) El Organismo Material. Se refiere a la materia prima, las herramientas,
maquinarias, capital, equipos y personal.
b) El Organismo Social. Se refiere a las personas que deben desempeñar
funciones: técnicas, comerciales, financieras, contables, administrativas y de
seguridad.
Del mismo modo, Henry Fayol, en su obra: "Administration Industrielle et Genérale"

menciona: "La autoridad que manda debe estar presente o representada". Analiza las
cualidades que debe tener un jefe o responsable y considera que todo el personal debe
tener capacidad en mayor o menor grado para desempeñar las funciones técnicas
esenciales de la administración, son: técnicas, comerciales, financieras, administrativas,
contables y de seguridad".
En resumen y comparando estos autores, se puede sintetizar mencionando que los

principios propuestos por Frederick Taylor plantean básicamente desarrollar las
22
Práctica
actividades productivas, dividir el trabajo especializado a los obreros y que los técnicos y
especialistas deben resolver los problemas de sus funciones. En cambio lo mencionado
por Henry Fayol, considera el desarrollo de la función administrativa; por lo tanto una
empresa es algo orgánico y comparable al cuerpo humano, donde piensa el cerebro,
pero domina las actividades el cerebelo mediante un sistema nervioso de reflejos que
relaciona a los jefes y pone en la práctica las normas y rutinas creadas por la alta
administración.
Así mismo, es necesario destacar y describir lo que menciona Stanley Hermann: El

Taylorismo y Fayolismo son teorías complementarias, por tanto en la técnica de la
organización es aceptado el sistema triple de Werner Sombart (1863-1941), el mismo
dice: "Son tres los sistemas en el que la inteligencia actúa y que sirven de base a la
explotación: el normativo, el instrumental y de cifras. Estos tres sistemas no funcionan
separados, sino más bien se apoyan unos en los otros y son complementarios".
1) Sistema de Normas. Que se refiere a la administración de una organización.
2) Sistema de Instrumentos. Que se refiere a maquinas, equipos y operadores.
3) Sistema de Cifras. Que está referido a la contabilidad y la estadística.
Considerando estos criterios, se debe admitir que una correcta y adecuada organización
de la empresa surge cuando se conjugue los tres sistemas y con un verdadero sentido
social. Resulta importante hacer énfasis en esto, en muchos casos las normas
propuestas en la administración científica se encuentran muy alejadas de los principios
humanistas.
Al respecto, Konrad Mellerowicz (1891-1984), menciona que: "La Organización y el

Organismo, son dos conceptos relacionados íntimamente, ya que: Organismo es una
unidad viviente y Organización es una unidad conviviente".
En resumen muchos autores han enfocado su estudio en la organización formal y la

definen como un conjunto de posiciones jerárquicas y funcionales, orientadas a la
producción de bienes y servicios. Por lo tanto, han definido los principios fundamentales
de una organización formal, estos son: división del trabajo, especialización, jerarquía y
distribución de autoridad y responsabilidad.
5.1. La División del Trabajo.

Una organización tiene como objetivo principal la producción de bienes o servicios, para
ser eficiente su producción debe fundamentarse en la división del trabajo, que no es
otra cosa que descomponer un proceso o actividad grande en pequeñas tareas de tal
modo que una persona produzca la mayor cantidad posible de acuerdo a un parámetro
23
Práctica
de calidad y cantidad. La división del trabajo hace que una empresa pueda considerar
tres niveles administrativos, para así dirigir y ejecutar las operaciones:
i) El Institucional: representados por los dirigentes y directores.
ii) El Intermedio: representado por los gerentes.
iii) El Operativo: representado por los supervisores que administran la
ejecución de las actividades operativas de la empresa.
Adam Smith, en su libro: "Investigaciones sobre la naturaleza y las causas de la riqueza

de las naciones" (1750), efectuó cambios en la fabricación de alfileres, trabajo dividido

de dieciocho a veinte operaciones, (estirar el metal, enderezarlo, afilarlo, etc.).
Realizadas estas operaciones por diez obreros llegaban a producir 48.000 alfileres, es
decir, 4.800 por obrero y jornada, siendo así, Adam Smith menciona que un solo
hombre no adiestrado y sin aquellos medios, pasaría de dos a tres alfileres al día, pero
desde luego no llegaría a veinte o treinta. A partir de ello, sobre la división del trabajo,
recoge este principio y menciona las siguientes ventajas:
i) Se aprovecha mejor las aptitudes del trabajador.
ii) Existe la economía del tiempo.
iii) Existe la economía de Capital
iv) Se incrementa la producción
v) Permite introducir maquinas en tareas simples y utilizar la actividad del
trabajador con escasa formación y aptitudes mínimas.
5.2. La Especialización.
El concepto de especialización del trabajo puede ser rastreado en el pasado hasta la
exposición de Adam Smith sobre la división del trabajo y su conclusión de que ésta
contribuía a incrementar la productividad del empleado. En consecuencia la división del
trabajo, significa que cada cargo tiene funciones y tareas específicas y especializadas.
La especialización del trabajo permite reducir los costos de producción y aumenta la
eficiencia, a partir de ello algunos autores se preocuparon y recomiendan la
especialización de los cargos con los cuales cuenta una empresa.
En la actualidad, la mayoría de los gerentes consideran la especialización del trabajo

como un mecanismo importante de organización, pero no como una fuente de
inagotables incrementos en la productividad.
5.3. La Jerarquía.
La cadena de mando es una línea ininterrumpida de autoridad que se extiende desde los
niveles superiores de la organización hasta los niveles más bajos y aclara quién le
24
Práctica
deberá rendir cuentas a quién. Esto ayuda a los empleados a saber a quién deberán
recurrir cuando tengan problemas y ante quien son responsables.
Es también consecuencia de la división del trabajo y la diversificación funcional en la

organización, por ello es necesario desarrollar la función de mando para dirigir las
actividades. Esto implica que una organización requiere de una estructura jerárquica y
de funciones especializadas, para dirigir las actividades. En toda organización debe
existir una jerarquía escalar donde el superior tenga cierta autoridad sobre su inferior.
La autoridad se refiere al derecho formal y legitimo de tomar decisiones, dar órdenes y

asignar recursos para alcanzar los objetivos de la empresa.
5.4. La Distribución de Autoridad y Responsabilidad.

Dentro de una organización, es importante entender, reconocer y saber cada uno de
los lineamientos que se va representar, es el paso primordial e importante para poder
conformar un excelente trabajo en equipo, es por esta razón que se debe saber y
conocer perfectamente cómo manejar tanto la autoridad como la responsabilidad. Así
mismo, mantener una organización en orden es muy importante como un símbolo de
eficacia y eficiencia dentro de la misma. Se debe establecer los niveles definidos de
autoridad, de tal manera que los subordinados sepan a quién acudir cuando necesiten
ayuda o soporte para desarrollar sus propias actividades y funciones.
Entonces, cabe definir brevemente a la autoridad y la responsabilidad. La autoridad,

significa el derecho, facultad, capacidad o potestad de mandar, de hacerse obedecer o
de tomar las decisiones que afectan a otros, también se dice que es el poder que tiene
una persona sobre otra que le está subordinada. En cambio, la responsabilidad, significa
la obligación de la persona de llevar a efecto o cumplir las tareas que le han sido
asignadas.
Por lo tanto, la jerarquía en una organización formal es la distribución de autoridad y

responsabilidad en sus diferentes niveles. Esto significa que en una organización hay
personas que deben cumplir ciertas órdenes de otros niveles superiores. De manera
general, el derecho de mandar disminuye en la medida que desciende en la estructura
jerárquica, esto quiere decir que el mando es limitado; así mismo en la medida que
asciende en la estructura de la organización, la autoridad se amplia de manera gradual
en cada nivel.
Henry Fayol, conceptualiza la responsabilidad y su estrecha relación con el ejercicio de

la responsabilidad: "No se concibe la autoridad sin la responsabilidad, es decir, sin una
sanción (recompensa o penalidad) que acompaña al ejercicio del poder. La
25
Práctica
responsabilidad es el corolario de la autoridad, su consecuencia natural, su contrapeso

indispensable. En cualquier lugar donde se ejerza la autoridad, nace la responsabilidad.
La necesidad de sanción, que tiene su fuente en el sentimiento de justicia (se aplica) en
beneficio del interés general, (dado que) es menester alentar las acciones útiles e
impedir las que no tienen ese carácter".
Por todo lo mencionado, la ciencia de la Organización procura prescindir de los genios

que le permitan fijar sus normas. Al ser considerada como ciencia, la Organización tiene
una breve historia; hasta hace poco, al hombre de negocios no le interesaba definir los

principios, sin embargo la aparición de esta ciencia tuvo lugar al reunirse las normas
sobre los métodos de trabajo con el cual se organizan las actividades comerciales. En
1925 el II Congreso Internacional de Organización Científica, se afirma que: "La
organización no podrá limitarse ni a la ejecución ni a la Administración. Para ser eficaz y
completa tiene que comprender a una y a la otra".
5.5. El Racionalismo de la Organización Formal.

Una organización es racional si en ella se escogen los medios más eficientes para
implementar las metas. Entonces, una organización es una unidad social o grupo de
personas constituidas esencialmente para alcanzar sus objetivos, esto significa que las
organizaciones se proponen y construyen planeando para conseguir los objetivos
determinados.
Una de las características básicas y principales de una organización es que sus

miembros se comporten racionalmente, de acuerdo a las normas lógicas del
comportamiento establecido en cada uno de ellos. Por ejemplo la teoría clásica enfatiza
a la organización formal, Frederick Taylor y quienes propagan la Administración
Científica, insisten que la organización debe tener como base la División del Trabajo y la
posterior especialización del trabajador; en cambio Henry Fayol y sus seguidores de la
escuela anatómica, mencionan la organización debe preservar su todo o su integridad
global. Frederick Taylor defiende una organización funcional y la superespecializacion;
por su parte Henry Fayol defiende la organización lineal y centralizada.
Finalmente, podemos mencionar que las personas capaces pueden llevar a cabo
diferentes funciones y actividades en una organización. Esto significa que el trabajo en
equipo es importante; por lo tanto las personas trabajan en conjunto efectivamente si
conocen qué actividades les corresponde desempeñar en equipo. Por lo mencionado,
una organización, no es un fin, sino un medio para que una empresa alcance sus
objetivos y propósitos.
26
Práctica
6. LA ADMINISTRACION Y LA ORGANIZACIÓN.
Todos los autores de la teoría clásica afirman unánimemente que se debe estudiar y
tratar la organización y la administración científicamente, sustituyendo el empirismo y la
improvisación por técnicas científicas; se pretende una ciencia de la administración.
Fayol ya afirmaba la necesidad de una enseñanza organizada y metódica de la
administración, de carácter general para formar mejores administradores, a partir de
sus aptitudes y cualidades personales. En su época, esa idea era una novedad, su
posición era la de que siendo la administración una ciencia como las demás, su
enseñanza en las escuelas y universidades era plenamente posible y necesaria.

La gran mayoría de los autores de la teoría clásica considera que la Administración y la
Organización deben estudiarse, analizarse y tratarse de manera científica, porque no es
adecuada la improvisación ni el empirismo hoy en día; por lo tanto deben ser
reemplazados por la aplicación de técnicas científicas. También cabe mencionar, que la
teoría clásica considera a la organización como una estructura, influenciada por los
antiguos conceptos de la organización militar y la eclesiástica, que son tradicionales,
rígidas y con respeto a la jerarquía existente.
Al respecto, James D. Mooney (1861-1921); al efectuar un estudio sobre la estructura

organizacional de estas (militar y eclesiástica) identifica como el origen de la estructura
industrial moderna y menciona: "La organización es la característica de toda asociación
humana cuando se busca un objetivo común. La técnica de organizar se describe como
la manera y forma de correlacionar las actividades o funciones especificas en un entorno
o sistema coordinado".
Entonces, la estructura organizacional se caracteriza porque tiene una jerarquía o una

línea de autoridad que le permite articular a los niveles y puestos de la organización y
del mismo modo especifica quién está subordinado a quién. La jerarquía se fundamenta
en la unidad de mando, es decir, que un empleado debe informar solo a un superior.
Finalmente, Peter Drucker (1909-2005), menciona que una sociedad está conformada
por organizaciones cuyas actividades sociales las realizan instituciones como el
gobierno, las universidades, los sindicatos, las empresas y otros. Estas organizaciones
interactúan entre si, por lo tanto, deben vivir y trabajar juntas, pues ninguna de ellas
existe por sí sola. Es cada vez más frecuente, la interdependencia organizacional, ya
que una organización contrata por sí misma la realización de sus funciones o
actividades, es decir, que cada organización utiliza a otras como agente para llevar a
cabo algunas de sus actividades especificas.
27
Práctica
6.1. Características comunes de la Administración y la Organización.

De manera general, la mayoría de las instituciones son organizaciones, por lo tanto,
tienen una dimensión administrativa como común denominador. Así en la teoría
organizacional podemos destacar los principales aspectos comunes, tales como:
objetivos y desempeño individual.
a) Los Objetivos. Los objetivos de las organizaciones se encuentran fuera de ella y
desde luego es contribuir a la persona y a la sociedad. Por lo tanto, si una
organización no determina claramente sus objetivos, no existirá una oportunidad
para elevar los resultados o su eficiencia.

b) El Desempeño Individual. Desde luego, el desempeño individual permite mostrar
la eficacia del personal que trabaja en las organizaciones. Las personas
planifican, ejecutan y deciden, pues las organizaciones son entes legales y solo
actúan en la medida que sus responsables actúan. Cada vez es mayor la cantidad
de personas que deben ser eficientes para que funcione la organización y se auto
realice. En todo caso, el individuo y la organización debe ser eficaz en el
funcionamiento y el logro de la satisfacción. La organización actúa en un
ambiente nuevo y diferente que impone nuevas exigencias al administrador.
Las organizaciones difieren en cuanto se refiere a sus objetivos y sus propósitos, pero
indudablemente son semejantes en el área administrativa. Así mismo, las organizaciones
deben adecuar los objetivos a la flexibilidad y libertad individual, además requieren de
una estructura determinada. Hoy en día, se enfatiza en la eficacia cuyo fundamento es
el resultado y la eficiencia como el fundamento del esfuerzo y el orden.
La organización y la administración, como área de estudio, extiende sus raíces hacia

muchas fuentes; esto ha dado lugar a una amplia gama de enfoques que abarcan a
diversas disciplinas. Razón por el cual, las opiniones más comunes pueden denominarse
el macro enfoque y el micro enfoque. Para entender el significado de estos dos puntos
de vista es necesario considerar el lugar de las organizaciones en una escala de
sistemas humanos.
1) El Enfoque del Macronivel. Tiene como base la antropología, la sociología, las
ciencias políticas y la economía; sus temas de mayor importancia son las
relaciones entre las organizaciones, la estructura de la organización y el proceso
de administración. El conjunto de conocimientos se conoce como la teoría de la
administración u organización.
2) El Enfoque del Micronivel. Utiliza la psicología, la psicología social, las dinámicas
de grupo y la teoría de la comunicación; sus temas más importantes de este
enfoque son la motivación, la comunicación y el proceso de grupo. El conjunto de
conocimientos se denomina comportamiento de la organización.
28
Práctica
Las organizaciones son conglomerados de individuos y grupos, pero no son tan

inclusivas como las comunidades o sociedades. Pueden estudiarse desde una
perspectiva de micronivel como una colectividad de individuos o grupos. También
pueden estudiarse desde una perspectiva de macronivel, como subconjuntos de grupos
de organizaciones, comunidades y sociedades. A continuación, en el siguiente cuadro,
se describe a la organización como un sistema humano.
Cuadro 1. La organización como sistemas humanos

Fuente: Elaboración propia
La Teoría de la Organización ha hecho valioso aporte a la administración. Se ha basado

en todos los estudios hechos anteriormente, ha analizado a la organización como un
todo, tomando en consideración no solamente la organización formal sino también las
relaciones interpersonales existentes, o sea la organización informal. Además de darles
importancia al comportamiento individual, los conflictos individuales, la escala de valores
individuales, cómo afecta al comportamiento de la organización y logro de sus objetivos.
7. LAS ORGANIZACIONES Y LOS RECURSOS HUMANOS.

En las empresas, como organizaciones de personas, es de suma importancia crear
estructuras de desarrollo organizacional que permitan facilitar la coordinación de las
actividades y el control de las acciones de todos sus integrantes.
29
Práctica
En la actualidad, la Gestión de los Recursos Humanos se enfrenta a determinadas

exigencias que hacen que se encuentre en constante cambio y transformación, desde
luego está en función de las condiciones del entorno y de las características actuales del
mercado. Sin recursos humanos (trabajadores, técnicos y directivos), el funcionamiento
de las organizaciones y empresas no es posible.
Hoy en día las organizaciones buscan alcanzar objetivos mediante el esfuerzo del
trabajo en equipo, cada objetivo está dirigido a diferentes personas, ya sean empleados,
clientes o directivos, sin embargo para llegar a ellos es necesario contar con una serie

de elementos administrados correctamente (Arias, 1980).
Todas las organizaciones están constituidas por recursos humanos (personas) que
requieren de las organizaciones para alcanzar sus objetivos personales. Las
organizaciones necesitan de los recursos humanos para alcanzar sus objetivos
organizacionales; es por ello que las organizaciones están constituidas por personas. Por
lo tanto, los recursos humanos o personas y las organizaciones se necesitan y buscan
alcanzar sus objetivos con un mínimo de costo, tiempo, esfuerzo y conflicto.
En este sentido, Daft (2005) señala que los elementos clave de una organización no son
un edificio o un conjunto de políticas y procedimientos; las organizaciones están
formadas por personas y las relaciones que tienen unas con otras, una organización
existe cuando la gente interactúa para desempeñar funciones esenciales que la ayude
alcanzar metas. Recientes tendencias en la administración reconocen la importancia de
los recursos humanos; en su mayor parte, los nuevos enfoques están diseñados para
delegar facultades de decisión a los empleados y les ofrecen mayores oportunidades de
aprender y contribuir a la organización mientras trabaja en el logro de metas comunes.
Entonces, con el desarrollo de la humanidad, en el ámbito de la dirección, las

organizaciones se encuentran sometidas a grandes retos, desafíos y presiones a los
cuales deben responder con alto grado de realismo y creatividad. Los principales retos
se encuentran dados por la dinámica de la aplicación de los logros científicos y técnicos,
la rápida aparición y aceptación de nuevos productos, donde cada vez existen mayores
restricciones de recursos humanos, materiales y financieros, mercados más agresivos y
dinámicos en el ámbito internacional, el crecimiento de las demandas sociales y la
revolución de las comunicaciones y la informática.
En el competitivo mundo empresarial de hoy en día, el éxito depende cada vez más de
una gestión eficaz de los recursos humanos. Las estructuras y la tecnología pueden
copiarse fácilmente. Sin embargo el factor que hace que una empresa sea diferente (ya
30
Práctica
sea en el sector industrial o el sector de servicios; en el sector público o el privado) es

las personas. La calidad de los empleados de la empresa, el entusiasmo y la satisfacción
que tengan con su trabajo, y el que consideren que el trato que reciben es justo; todo
esto ello influye con gran importancia en la productividad de una empresa, en la calidad
del servicio que proporciona a sus clientes, en su reputación y en su supervivencia. En
definitiva, lo más importante en el competitivo medio empresarial de hoy son las
personas. Debido a que los Recursos Humanos son decisivos en todos y cada uno de los
elementos que componen una empresa, su gestión eficaz es responsabilidad de todos
los directores de todas las áreas funcionales: contabilidad, administración, marketing,

ventas e incluso recursos humanos (Silvia Jeannette Ventura de Contreras, “Recursos
Humanos en las Organizaciones”, 2007).
Las nuevas estructuras emplean menos recursos para hacer lo mismo que las viejas, y
además con más eficacia e imagen de servicio al cliente. Los recursos humanos que
emplean las nuevas, tiene mejor y mayor formación y por tanto están más cualificados.
Las viejas obedecen al impulso tecnológico, que considera al hombre como una
extensión de la máquina y, por tanto, una pieza de recambio y prescindible. Por el
contrario, las organizaciones futuras se fundan en el principio de la optimización
conjunta máquina-hombre, siendo la persona un recurso a desarrollar. Las tradicionales
se caracterizan por una descomposición máxima en fases al trabajo, lo que conduce a
puestos de trabajo limitados y de cualificación única que incapacita al operario para
trabajar en la incertidumbre o en el desajuste que caracteriza a su entorno inmediato,
necesitando éste grandes controles externos, creándose más estratos de supervisión y
con una amplia gama de procedimientos formales cuyo resultado es una elevada
pirámide organizativa y burocrática. Al contrario la tendencia actual conduce al operario
a un gran control interno debido al compromiso con la organización y su preparación y
capacidad para moverse con autonomía, permitiendo una organización más plana.
Entonces, mantener las organizaciones saludables y viables en el mundo actual es una

tarea que preocupa a todos. De la misma manera, los individuos buscan la satisfacción
por medio de un trabajo, luchas contra la obsolescencia de los propios conocimientos y
las habilidades, propósitos para lograr sus metas, así como lograr una relación humana
en el estilo de trabajo.
Por todo lo expuesto, podemos mencionar que con el nuevo enfoque de la gerencia
centrada en las personas, la administración de Recursos Humanos contribuye
decididamente al mejoramiento del desempeño del personal y, por tanto, permite que la
organización maximice el logro de resultados. En este sentido, la gestión de los
Recursos Humanos en una organización resulta un compromiso serio y vital y se
31
Práctica
constituye en una actividad ética y socialmente responsable con los socios de la

empresa y el entorno. El principal desafío de los profesionales de Recursos Humanos es
lograr el mejoramiento de sus organizaciones, haciéndolas más eficientes y eficaces.
Así, la gestión de Recursos Humanos es una tarea compleja que requiere de la
participación de equipos interdisciplinarios competentes y comprometidos con su misión.
8. CONCLUSIONES.
En los últimos tiempos el mundo ha cambiado en todos los aspectos, las organizaciones
han sido afectadas por todos estos cambios y deben actualizarse para poder sobrevivir y

poder seguir existiendo en el mercado competitivo.
Las organizaciones son entidades sociales, es decir, no están aisladas de la sociedad y

que sus metas deben girar para satisfacer las necesidades internas y externas de las
instituciones a través de un ambiente de creatividad y aplicando actividades sistemáticas
y coordinadas.
Los grupos de personas y organizaciones constituyen una parte importante de nuestra

existencia diaria, en su generalidad las personas nacen en el seno de una familia con la
ayuda de una organización médica, el hospital y otros.
Se debe tener en cuenta que los elementos clave de una organización no son
un edificio o un conjunto de políticas y procedimientos; las organizaciones están
formadas por personas y las relaciones que tienen unas con otras.
La organización puede darse donde exista un organismo social, y según su complejidad,

existe cuando la gente interactúa para desempeñar funciones esenciales que la ayude a
alcanzar sus metas.
En las organizaciones actuales existen muchos gerentes y directivos que no conocen

profundamente la teoría de las organizaciones. Han llegado a la gerencia por motivos no
relacionados con su preparación profesional.
Una organización cuenta con recursos humanos, materiales, económicos, etc., para
lograr su éxito, depende de una buena administración ya que solo a través de ella, es
como se hace un buen uso de esos recursos con los que cuenta la organización.
En toda organización debe existir un líder que sea capaz de enfrentar las situaciones con
las personas que trabajan en ella, así llevarlas hacia el cambio y lograr metas. Además,
32
Práctica
debe existir el control de calidad para supervisar y vigilar todo el sistema de la empresa,
con la finalidad de crecer y satisfacer a los clientes.
Finalmente, en la mayoría de las organizaciones actuales, se reconoce el valor que tiene

el recurso humano. Sin embargo, es importante pensar en lo que pueda suceder con la
mano de obra en los siguientes 10 o 15 años, el desarrollo de la tecnología hace que se
construyen maquinas para reemplazar al recurso humano, como es el caso de la
robótica.

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA:
– ARDUZ J. y AMONZABEL M.: "Fases de la Administración"
– CHIAVENATO Idalberto: "Introducción a la Teoría General de Administración"
– CRUZ SEGOVIA Freddy: "Introducción a la Administración General".
– FRANKLIN y TERRY: "Principios de Administración"
– GÓMEZ CEJA Guillermo: "Planeación y Organización de Empresas"
– HALL Richard: "Organizaciones estructura y proceso"
– KAST F. y ROSENZWEIG J.: "Administración en las organizaciones"
– KOONTZ H. y O’DONNELL C.: "Administración"
– KOONTZ Harold y WEIHRICH Heinz: "Administración, una perspectiva global"
– LUCAS ORTUETA Ramón de: "Organización científica de las Empresas"
– REYES PONCE Agustín: "Administración Moderna"
– ROBBINS Stephen y COULTER Mary: "Administración"
33

Organizacion Teoria y Practica

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Capítulo 1

“La Organización no podrá limitarse ni a la ejecución, ni a la Administración. Para

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

Los grupos y organizaciones constituyen una parte importante de nuestra existencia

valor. En este sentido las organizaciones (empresas) deben comunicarse y relacionarse

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

Por lo mencionado, se observa que el límite de la organización es el Maquinismo y el

Lewis Mumford (1934), en sus estudios de la civilización mecánica en proyección

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

1.1. Clases de Organización en la Sociedad.

además de facilitar la formación de la reserva individual, crea una riqueza común

Sin embargo, actualmente es posible distinguir a las organizaciones según su fin y su

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

Un periodo que se puede considerar transitorio, entre la época de la artesanía y la

1.2. Marco Teórico de la Organización.

Se han aportado muchos conceptos o definiciones sobre las organizaciones incluso

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

Figura 1: Esquema de una Organización como sistema abierto

Fuente: Elaboración propia

Por lo expresado, la organización, como sistema social abierto es influenciado por el

Finalmente, el logro de una organización no es abstracto y para alcanzarlo es necesario

La evolución del pensamiento administrativo, es denominada también como la etapa

Sin embargo, Frederick Winslow Taylor (1856-1915), es conocido como el padre de la

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

Al respecto, Reinhard Bendix, menciona: "Maximizar la eficiencia productiva de cada

El enfoque básico de la administración científica, según Frederick Taylor, menciona que

Según la filosofía de Frederick Taylor, el papel de la administración cambió respecto al

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

A partir de ello, la administración científica, se convierte en un movimiento con amplia

Finalmente podemos mencionar que la influencia de Frederick Taylor en el pensamiento

1.2.2. La Teoría del Proceso Administrativo.

Henri Fayol (1841-1925), considerado un autor distinguido de la teoría administrativa,

La visión de Henry Fayol, tiene un ángulo distinto al de Frederick Taylor. Se distingue

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

En base a su experiencia de trabajo en cargos importantes, propuso la Teoría del

c) La función Comercial. Está relacionado a las actividades de venta, distribución,

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

También, Henry Fayol (1916) en su libro "Administration Industrielle et Genérate"

convenios que tiene la empresa. Esto será el resultado de un buen liderazgo en

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n) El Espíritu de grupo. Esta permite priorizar la importancia del trabajo en equipo y

Finalmente, Henry Fayol, considera que la administración es una actividad común a

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Luther Gulick (1892-1983) y Lyndall Urwick (1891-1983), teóricos del proceso

En EE.UU., por ejemplo, la contribución al desarrollo del proceso Administrativo lo

disciplina en una organización. Establece las bases para la unidad y el logro

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1.2.3. El Modelo Burocrático.

Max Weber (1864-1920), fue uno de los fundadores de la sociología moderna y

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de las empresas. Está diseñada científicamente, para funcionar con exactitud,

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

Si bien la burocracia es una forma de organización humana, también es importante

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

Al respecto, Richard H. Hall (1930-2009), sugiere que el grado de burocratización se

5) La impersonalidad de las relaciones interpersonales

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

Alvin W. Gouldner (1920-1980), realizó investigaciones empíricas para probar lo

A partir de un estudio en una empresa minera en EE.UU. Alvin Gouldner identificó

Finalmente, la tendencia actual es utilizar el modelo burocrático weberiano como punto

1) La forma burocrática es más apropiada para actividades organizacionales

2. LA ORGANIZACIÓN: CONCEPTOS Y DEFINICIONES.

C apí tul o 1 : Te orí a de l a O rgani zac i ón

Esencialmente, se considera que la organización nació de la necesidad humana de