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Aula 00
Curso:
Prof. Luiz Contabilidade Pública
Airosa 1 depara
68 TCM-RJ
www.exponencialconcursos.com.br
Professor: Luiz Airosa
Curso: Contabilidade Pública p/ TCM-RJ
Teoria e Questões comentadas
Prof. Luiz Airosa - Aula 00
Apresentação
Olá!
Bem-vindo ao curso on-line preparatório para o cargo de Auditor de
Controle Externo do Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro
(TCM-RJ).
1
Embora o nome formal seja Contabilidade Aplicada ao Setor Público, usaremos na
imensa maioria das vezes o sinônimo Contabilidade Pública.
Aula Tópico
Conceito. Campo de Aplicação. Objeto e Objetivos. Regimes Contábeis:
00
Orçamentário e Patrimonial. Subsistemas de informações.
Legislação Básica (tópicos selecionados da Lei 4.320/64 e da Lei
01
Complementar 101/2000). NBC T 16.6.
Assunto Página
1. Contabilidade Aplicada ao Setor Público 8
1.1. Contextualização 8
1.2. Conceito 10
1.3. Entidades do Setor Público 11
1.4. Objeto e Objetivo 13
1.5. Campo de Aplicação 16
1.5.1.Casos Especiais 18
1.6. Unidade Contábil 20
2. Sistemas Contábeis 22
3. Princípios Contábeis 24
3.1 Princípio da Entidade 26
3.2 Princípio da Continuidade 27
3.3 Princípio da Oportunidade 27
3.4 Princípio do Registro pelo Valor Original 28
3.5 Princípio da Competência 29
3.6 Princípio da Prudência 29
4. Questões Comentadas 32
5. Risco Exponencial 50
6. Lista de Questões 57
7. Gabarito 68
Mãos à obra!
1.1. Contextualização
Até o final do ano passado, o Conselho Federal de Contabilidade (CFC)
possuía inúmeras normas acerca da Contabilidade Aplicada ao Setor Público
(CASP). Tais normas eram conhecidas como Normas Brasileiras de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBC T 16). Cada NBC T 16 era
numerada, indo de 1 até 11.
Além das NBC T 16, estava em vigou a Resolução – CFC 750/1993, que
dispunha acerca dos princípios de contabilidade, e a Resolução – CFC
1.111/2007, a qual tratava da interpretação de tais princípios sob a
perspectiva da área pública.
Havia, contudo, um problema. O sistema contábil nacional, no que diz
respeito à Contabilidade Pública, ainda não estava satisfatoriamente aderente
àquele preconizado pelas normas internacionais (Ipsas). Assim, houve um
processo de revisão das normas brasileiras.
Tal processo teve o seguinte impacto:
Estrutura 750/1993 e
Conceitual 1.111/2007 Revogação
NBC TSP 01 a 05 NBC T 16.1 a 16.5
NBC T 16.6
(parcial)
O impacto foi muito grande. Nossa aula de hoje, por exemplo, era em
grande embasada na NBC T 16.1 que deixou de viger em 2017.
Professor, quais impactos práticos que isso terá? Bem, de início as
bancas não devem mais cobrar questões que envolvam normas revogadas.
Ora, se a norma não possui mais validade, porque cobrá-la?
1.2. Conceito
Segundo a NBC T 16.1 (que, como frisamos anteriormente, foi revogada
no final de 2016), a CASP é conceituada como:
3. Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o ramo da ciência
contábil que aplica, no processo gerador de informações, os
Princípios Fundamentais de Contabilidade e as normas contábeis
direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor
público.
Ramos da
Contabilidade
Governo
União
Poderes
Estados
Entidades do
Setor Público
Tribunal de DF
Órgãos Contas; Ministério
independentes Público; Defensoria
Pública Municípios
Autarquias;
Administração Fundações;
Indireta Estatais
Dependentes
2
Compromisso fundado na ética profissional, que pressupõe o exercício cotidiano de fornecer
informações que sejam compreensíveis e úteis aos cidadãos no desempenho de sua soberana
atividade de controle do uso de recursos e patrimônio público pelos agentes públicos.
Orçamentária
Aspectos de Econômica
natureza Financeira
Objetivo
Patrimonial
Tomada de decisão
Em apoio à(o) Prestação de contas
Controle Social
Órgãos
Fundos
Pessoas
Jurídicas de
Direito Público Autarquias
Fundações
Públicas
Obrigatório
Fundações
Públicas
Empresas Estatais
Pessoas Dependentes
Jurídicas de
Campo de Direito Privado
Aplicação da
CASP
Outras entidades
por força de órgão
regulador
Empresas Estatais
Independentes
Pessoas
Facultativo Jurídicas de
Direito Privado
Outras
1.5.1.Casos Especiais
Alguns tipos de pessoas jurídicas podem causar dúvida. Assim, merecem um
destaque.
Conselhos Profissionais: os Conselhos Profissionais (CREA, CRC,
CAU, CRM etc.) têm natureza jurídica de autarquia (isto é, são pessoas
jurídicas de direito público), devendo adotar obrigatoriamente a
CASP.
Porém, alerto você para uma importante exceção: a OAB. A Ordem não
é considerada uma autarquia pelo STF. Assim, ela não se enquadra na
regra acima (pelo fato de ela não ser autarquia, está até mesmo
dispensada de prestar contas ao TCU, algo que sempre friso nos meus
cursos de Controle Externo).
Serviços Sociais Autônomos: os serviços sociais autônomos (Sistema
“S” – Sebrae, Sesi, Senai, entre outros) não são entidades do setor
público. Logo, via de regra, a eles não é cabível a exigência de
cumprimento das normas de contabilidade pública.
Professor, então nunca eles será obrigados a seguir a CASP? Bem, como
dito no parágrafo acima, via de regra eles não serão obrigados, mas
Subsistemas de Informações
3. Princípios Contábeis
Entidade
Prudência Continuidade
Princípios de
Contabilidade
Competência Oportunidade
3
A Resolução CFC nº 1.282/10 revogou o Princípio da Atualização Monetária, o qual deixou de
ser tratado como princípio e passou a ser uma característica do Princípio do Registro pelo Valor
Original.
Princípio da Oportunidade
Integridade e Fidedignidade
Pressupõe simultaneidade
da confrontação de
receitas e de despesas
correlatas
4
Organizações Não Governamentais, entidades privadas.
5
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, entidades do terceiro setor.
Gabarito: C
Gabarito: D
Gabarito: B
5. Risco Exponencial
Estrutura 750/1993 e
Conceitual 1.111/2007
Revogação
NBC TSP 01 a 05 NBC T 16.1 a 16.5
NBC T 16.6
(parcial)
Ramos da Contabilidade
Ramos da
Contabilidade
Governo
União
Poderes
Estados
Entidades do
Setor Público
Tribunal de DF
Órgãos Contas; Ministério
independentes Público; Defensoria
Pública Municípios
Autarquias;
Administração Fundações;
Indireta Estatais
Dependentes
Estatal Não
Estatal Dependente
Dependente
Precisa de
Consegue "andar
aportes ($)
com as próprias
periódicos do
pernas"
controlador
Orçamentária
Aspectos de Econômica
natureza Financeira
Objetivo
Patrimonial
Tomada de decisão
Em apoio à(o) Prestação de contas
Controle Social
Campo de Aplicação
Órgãos
Fundos
Pessoas
Jurídicas de
Direito Público Autarquias
Fundações
Públicas
Obrigatório
Fundações
Públicas
Empresas Estatais
Pessoas Dependentes
Jurídicas de
Campo de Direito Privado
Aplicação da
CASP
Outras entidades
por força de órgão
regulador
Empresas Estatais
Independentes
Pessoas
Facultativo Jurídicas de
Direito Privado
Outras
Unidades Contábeis
Subsistemas de Informações
Princípios Contábeis
Entidade
Prudência Continuidade
Princípios de
Contabilidade
Competência Oportunidade
Princípio da Entidade
Princípio da Continuidade
Princípio da Oportunidade
Princípio da Oportunidade
Integridade e Fidedignidade
Princípio da Competência
Pressupõe simultaneidade
da confrontação de
receitas e de despesas
correlatas
Princípio da Prudência
1 B 9 E 17 C 25 Certo
2 A 10 C 18 E 26 D
3 A 11 E 19 D 27 E
4 B 12 D 20 A 28 B
5 D 13 B 21 C 29 Errado
6 B 14 B 22 D 30 D
7 A 15 B 23 E - -
8 D 16 E 24 D - -