KLHS RPJMD

PROVINSI BALI TAHUN 2018-2023

Denpasar, Desember 2018

TIM KELOMPOK KERJA PENYUSUNAN KLHS RPJMD PROVINSI BALI
TAHUN 2018-2023
 PEMERINTAH PROVINSI BALI
Dinas Lingkungan Hidup

KATA PENGANTAR

Puji syukur dipanjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa,
karena atas Asung Kerta Wara Nugraha-Nya, Penyusunan Laporan Akhir KLHS RPJMD Provinsi
Bali Tahun 2018-2023 dapat diselesaikan dengan baik. Untuk menjaga keberlangsungan
sumber daya dan menjamin keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, mutu hidup generasi
masa kini serta generasi masa depan, pemerintah daerah menyusun Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Bersamaan dengan itu, dilakukan penyusunan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) sebagai salah satu instrumen pencegahan pencemaran
dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang ditujukan untuk mencapai tujuan sistem
perencanaan pembangunan nasional dan memenuhi prinsip-prinsip perencanaan
pembangunan berkelanjutan.
Laporan Akhir ini merupakan laporan final dari serangkaian laporan yang harus di
selesaikan dalam pekerjaan “Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Bali 2018-2023 ”. Pada intinya
laporan ini memuat latar belakang, maksud, tujuan kegiatan dan sasaran kegiatan, bagian kedua
berisikan gambaran umum Provinsi Bali. Bagian ketiga menguraikan capaian tujuan
pembangunan berkelanjutan (TPB) di Provinsi Bali. Bagian keempat sudah mulai merumuskan
isu strategis berdasarkan analisis capaian TPB pada bagian sebelumnya. bagian kelima
merupakan tindak lanjut dari bagian sebelumnya yang berisikan scenario kondisi lingkungan
dna pencapaian TPB di Provinsi Bali. Pada bagian akhir dari laporan akhir ini diberikan
rekomendasi KLHS untuk RPJMD Provinsi Bali.
Akhirnya kepada semua pihak yang telah membantu dan berperan serta dalam
penyusunan dan penyempurnaan Laporan Akhir ini, diucapkan terima kasih dan semoga
laporan ini berguna bagi semua pihak yang berkepentingan.

Denpasar, Desember 2018

Penyusun

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi Bali Tahun 2018-2023 |i
 PEMERINTAH PROVINSI BALI
Dinas Lingkungan Hidup

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ...................................................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL ............................................................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................ v

BAB I PENDAHULUAN................................................................................................................ I-2

1.1 Latar Belakang .............................................................................................................................. I-2
1.2 Maksud dan Tujuan ..................................................................................................................... I-4
1.3 Sasaran ..................................................................................................................................... I-5
1.4 Ruang Lingkup Kegiatan ........................................................................................................... I-5
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah Kajian ............................................................................... I-5
1.4.2 Ruang Lingkup Materi Kajian .................................................................................. I-5
1.5 Landasan Hukum ......................................................................................................................... I-6
1.6 Kedudukan Penyusunan KLHS Terhadap RPJMD Provinsi Bali 2018-2023 .... I-8
1.7 Beberapa Pengertian Terkait Penyusunan KLHS RPJMD ............................................ I-9
1.8 Keluaran/Ouput ........................................................................................................................... I-13
1.9 Sistematika Laporan ................................................................................................................... I-13

BAB 2 KONDISI UMUM PROVINSI BALI ................................................................................ II-2

2.1 Gambaran Umum Provinsi Bali .............................................................................................. II-2
2.1.1 Kondisi Geografis dan Fisiografis ............................................................................... II-2
2.1.2 Kondisi Hidrologi .............................................................................................................. II-5
2.1.3 Kondisi Demografi ............................................................................................................ II-7
2.1.4 Kondisi Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Bali ...................................................... II-10
2.1.5 Penggunaan Lahan ........................................................................................................... II-14
2.1.6 Pemanfaatan Ruang Laut ............................................................................................... II-15
2.1.7 Infrastruktur Wilayah dan Prasarana Pelayanan Publik .................................. II-16
2.1.8 Fasilitas Pendidikan ......................................................................................................... II-23
2.2 Kondisi Lingkungan Hidup....................................................................................................... II-24
2.2.1 Kapasitas Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan Hidup .................. II-24
2.2.2 Kinerja Jasa Ekosistem.................................................................................................... II-33
2.2.3 Risiko Lingkungan Hidup .............................................................................................. II-39
2.2.4 Sumber Daya Alam ........................................................................................................... II-44
2.2.5 Kerentanan dan Adaptasi Perubahan Iklim ........................................................... II-52
2.2.6 Kemampuan Penyedia Keanekaragaman Hayati ................................................. II-55
2.2.7 Emisi Gas Rumah Kaca .................................................................................................... II-58
2.3 Analisis Ekonomi dan Fiskal Daerah .................................................................................... II-60
2.3.1 Rasio Kemandirian Daerah ........................................................................................... II-60
2.3.2 Ruang Fiskal Daerah ........................................................................................................ II-62
2.3.3 Kemampuan Mendanai Belanja Daerah .................................................................. II-63
2.3.4 Belanja Pegawai Tidak Langsung ............................................................................... II-64
2.3.5 Tax Ratio ............................................................................................................... II-66
BAB 3 CAPAIAN TUJUAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN PROVINSI BALI......... III-2
3.1 Pelaksanaan TPB di Provinsi Bali .......................................................................................... III-2
3.2 Pelaksanaan TPB di Provinsi Bali .......................................................................................... III-7

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi Bali Tahun 2018-2023 |ii
 PEMERINTAH PROVINSI BALI
Dinas Lingkungan Hidup

BAB 4 RUMUSAN ISU STRATEGIS ............................................................................................ IV-2

4.1 Identifikasi Isu Strategis ........................................................................................................... IV-2

BAB 5 SKENARIO DAN REKOMENDASI .................................................................................. V-2

5.1 Skenario dan Rekomendasi ..................................................................................................... V-2

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................ i

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi Bali Tahun 2018-2023 |iii
 PEMERINTAH PROVINSI BALI
Dinas Lingkungan Hidup

DAFTAR TABEL

Tabel II. 1 Luas Wilayah Masing-masing Kabupaten di Provinsi Bali, Tahun 2017 ..... II-2
Tabel II. 2 Kapasitas Pembangkit Listrik Terpasang di Provinsi Bali Tahun 2016 ....... II-20
Tabel II. 3 Kapasitas Produksi Perusahaan Air Bersih menurut Kabupaten/Kota
di Provinsi Bali Tahun 2015 ........................................................................................... II-22
Tabel II. 4 Alokasi Air Bersih menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bali
Tahun 2015 ........................................................................................................................... II-21
Tabel II. 5 Tipe dan Kondisi Jaringan Irigasi di Provinsi Bali ................................................ II-22
Tabel II. 6 Bendung dan Bangunan pada Daerah Irigasi Pemerintah di Provinsi Bali II-23
Tabel II.7 Distribusi Luas dan Peran Jasa Ekosistem Penyediaan Pangan
Berdasarkan Ekoregion.................................................................................................... II-26
Tabel II.8 Distribusi Luas dan Peran Jasa Ekosistem Penyediaan Air Bersih
Berdasarkan Ekoregion ................................................................................................. II-28
Tabel II.9 Distribusi Luas dan Peran Jasa Ekosistem Penyediaan Serat
Berdasarkan Ekoregion .................................................................................................. II-29
Tabel II.10 Distribusi Luas dan Peran Jasa Ekosistem Penyediaan Energi
Berdasarkan Ekoregion.................................................................................................... II-31
Tabel II.11 Distribusi Luas dan Peran Jasa Ekosistem Penyediaan
Sumberdaya Genetik Berdasarkan Ekoregion........................................................ II-32
Tabel II.12 Distribusi Luas dan Peran Jasa Ekosistem Penyediaan Pangan
Berdasarkan Kabupaten/Kota ...................................................................................... II-33
Tabel II.13 Distribusi Luas dan Peran Jasa Ekosistem Penyediaan Air
Bersih Berdasarkan Kabupaten/Kota ........................................................................ II-35
Tabel II.14 Distribusi Luas dan Peran Jasa Ekosistem Penyediaan
Serat Berdasarkan Kabupaten/Kota........................................................................... II-36
Tabel II.15 Distribusi Luas dan Peran Jasa Ekosistem Penyediaan Energi
Berdasarkan Kabupaten/Kota ...................................................................................... II-37
Tabel II.16 Distribusi luas dan peran jasa ekosistem penyediaan
sumberdaya genetik berdasarkan kabupaten/kota............................................. II-38
Tabel II.17 Luas Lahan Kritis menurut Kabupaten di Provinsi Bali Tahun 2013 ........... II-40
Tabel II.18 Indeks Daya Dukung Lingkungan Jasa Ekosistem Penyediaan
Menurut Ekoregion ............................................................................................................ II-57
Tabel II.19 Indeks Daya Dukung Lingkungan Jasa Ekosistem Penyediaan
Menurut Ekoregion ............................................................................................................ II-58
Tabel II.20 Perbandingan Antara Belanja Langsung dengan Belanja Tidak
Langsung Tahun 2013-2017 .......................................................................................... II-61
Tabel II.21 Struktur Realisasi Komponen Pendapatan dan Belanja Daerah ..................... II-62
Tabel II.22 Target dan Realisasi Dana Perimbangan/Pendapatan Transfer Pada
APBD Provinsi Bali Tahun 2013-2017....................................................................... II-62
Tabel II.23 Perkembangan Pertumbuhan Realisasi Komponen Pendapatan dan
Belanja Daerah ..................................................................................................................... II-63
Tabel II.24 Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Pada APBD Provinsi
Bali Tahun 2013-2017 ...................................................................................................... II-64
Tabel II.25 Perkembangan Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah ............................... II-65
Tabel II.26 Perkembangan Persentase Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah ....... II-65
Tabel II.27 Target dan Realisasi Pajak Daerah Pada APBD Provinsi Bali
Tahu 2013-2017.................................................................................................................. II-66
Tabel II.28 Target dan Realisasi Retribusi Daerah Pada APBD Provinsi Bali
Tahu 2013-2017.................................................................................................................. II-67
Tabel II.29 Neraca Daerah Provinsi Bali per 31 Desember 2015 dan 2016...................... II-68

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi Bali Tahun 2018-2023 |iv
 PEMERINTAH PROVINSI BALI
Dinas Lingkungan Hidup

Tabel III.1 Hasil Analisis Capaian Indikator Tujuan Pembangunan

Berkelanjutan Provinsi Bali ............................................................................................ III-8
Tabel III.2 Rangkuman Capaian Indikator Tujuan Pembangunan Berkelanjutan ....... III-45
Tabel IV.1 Isu Strategis Berdasarkan Legitimasi Politik .......................................................... IV-3
Tabel IV.2 Isu Strategis Berdasarkan Preferensi Sosial............................................................ IV-25
Tabel IV.3 Isu Strategis Berdasarkan Preferensi Teknokratik .............................................. IV-29
Tabel IV.4 Isu Strategis Prioritas ....................................................................................................... IV-36
Tabel V.1 Rekomendasi Berdasarkan Capaian TPB Isu Strategis ....................................... V-3
Tabel V.2 Rekomendasi Berdasarkan Capaian TPB.................................................................. V-14

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi Bali Tahun 2018-2023 |v
 PEMERINTAH PROVINSI BALI
Dinas Lingkungan Hidup

DAFTAR GAMBAR

Gambar I. 1 Kedudukan Penyusunan KLHS dalam RPJMD .................................................. I-9

Gambar II. 1 Adminitrasi Provinsi Bali .......................................................................................... II-3
Gambar II. 2 Kondisi Geologi Provinsi Bali .................................................................................. II-5
Gambar II. 3 Sebaran Sistem Wilayah Sungai (SWS) Provinsi Bali ................................... II-7
Gambar II. 4 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Provinsi Bali
Tahun 2013-2017......................................................................................................... II-8
Gambar II. 5 Komposisi Penduduk Provinsi Bali Tahun 2016 (Ribu Jiwa) .................... II-8
Gambar II. 6 Jumlah Penduduk Kabupaten/Kota di Provinsi Bali Tahun 2013-2017 II-9
Gambar II. 7 Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bali
Tahun 2013-2017 (jiwa/km2)................................................................................ II-9
Gambar II. 8 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Bali Tahun 2013-2017 ............................ II-10
Gambar II. 9 Nilai PDRB ADHB Provinsi Bali Tahun 2014-2016 ........................................ II-11
Gambar II. 10 Kontribusi PDRB ADHB Provinsi Bali Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2013-2016......................................................................................................... II-12
Gambar II. 11 Laju Inflasi Provinsi Bali Tahun 2013-2016 (%) ............................................ II-12
Gambar II. 12 PDRB Per Kapita ADHB Provinsi Bali Tahun 2013-2016 ............................ II-13
Gambar II. 13 Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap PDRB Tahun 2013-2016 .......... II-13
Gambar II. 14 Kontribusi Sektor Pertanian Pangan Terhadap PDRB Tahun 2013-2017 II-14
Gambar II. 15 Perkembangan Penggunaan Lahan Menurut Penggunaannya di
Provinsi Bali Tahun 2013-2016 (Hektar) .......................................................... II-15
Gambar II. 16 Pola Penggunaan Ruang Laut di Provinsi Bali .................................................. II-16
Gambar II. 17 Proporsi Panjang Jaringan Jalan Dalam Kondisi Baik di Provinsi Bali
Tahun 2013-2017......................................................................................................... II-17
Gambar II. 18 Fasilitas Pendidikan (Kondisi Ruang Kelas Baik) di Provinsi Bali
Tahun 2013-2017......................................................................................................... II-23
Gambar II. 19 Rasio Ketersediaan Sekolah per 10.000 Jumlah Penduduk Usia
Sekolah di Provinsi Bali Tahun 2013-2017 ....................................................... II-24
Gambar II. 20 Peta Daya Dukung Lingkungan Jasa Ekosistem Penyediaan Pangan
Provinsi Bali.................................................................................................................... II-25
Gambar II. 21 Peta Daya Dukung Lingkungan Jasa Ekosistem Penyediaan Air Bersih
Provinsi Bali.................................................................................................................... II-27
Gambar II. 22 Peta Daya Dukung Lingkungan Jasa Ekosistem Penyediaan Serat
Provinsi Bali.................................................................................................................... II-29
Gambar II. 23 Peta Daya Dukung Lingkungan Jasa Ekosistem Penyediaan Energi
Provinsi Bali.................................................................................................................... II-30
Gambar II. 24 Peta Daya Dukung Lingkungan Jasa Ekosistem Penyediaan
Sumberdaya Genetik Provinsi Bali ........................................................................ II-32
Gambar II. 25 Grafik Distribusi Luas Daya Dukung Lingkungan Hidup Jasa
Ekosistem Penyediaan Pangan Ekoregion Pulau Bali ................................... II-34
Gambar II. 26 Grafik Distribusi Luas Daya Dukung Lingkungan Hidup Jasa
Ekosistem Penyediaan Air Bersih Ekoregion Pulau Bali.............................. II-35
Gambar II. 27 Grafik Distribusi Luas Daya Dukung Lingkungan Hidup Jasa
Ekosistem Penyediaan Serat Ekoregion Pulau Bali........................................ II-36
Gambar II. 28 Grafik Distribusi Luas Daya Dukung Lingkungan Hidup Jasa
Ekosistem Penyediaan Energi Ekoregion Pulau Bali ..................................... II-38
Gambar II. 29 Grafik Distribusi Luas Daya Dukung Lingkungan Hidup Jasa
Ekosistem Penyediaan Sumber Daya Genetik Ekoregion Pulau Bali ...... II-39
Gambar II. 30 Sebaran Kawasan Rawan Banjir di Provinsi Bali ............................................ II-41
Gambar II. 31 Sebaran Kawasan Rawan Tanah Longsor di Provinsi Bali .......................... II-41

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi Bali Tahun 2018-2023 |vi
 PEMERINTAH PROVINSI BALI
Dinas Lingkungan Hidup

Gambar II. 32 Sebaran Kawasan Rawan Letusan Gunung Berapi di Provinsi Bali......... II-42
Gambar II. 33 Sebaran Kawasan Rawan Gempa Bumi di Provinsi Bali .............................. II-42
Gambar II. 34 Sebaran Kawasan Rawan Tsunami di Provinsi Bali ....................................... II-43
Gambar II. 35 Sebaran Kawasan Rawan Kekeringan di Provinsi Bali ................................. II-43
Gambar II. 36 Sebaran Kawasan Rawan Angin Kencang di Provinsi Bali .......................... II-44
Gambar II. 37 Peta Lahan Kritis Provinsi Bali ............................................................................... II-44
Gambar II. 38 Pola Sebaran Ekosistem di Provinsi Bali ............................................................ II-53
Gambar II. 39 Grafik Distribusi Luas Daya Dukung Lingkungan Hidup Jasa
Ekosistem Pendukung Biodiversitas Ekoregion Pulau Bali ........................ II-58

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi Bali Tahun 2018-2023 |vii