Guia Seguridad Alim 2da

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INDICE GENERAL
1 PRESENTACIÓN............................................................................................................................ 3
2 GLOSARIO .................................................................................................................................... 4
3 PROGRAMA DE APOYO PRESUPUESTARIO SECTORIAL – SEGURIDAD ALIMENTARIA ................ 6
3.1 Antecedentes ...................................................................................................................... 6
3.2 Objetivos ............................................................................................................................. 8
3.3 Indicadores .......................................................................................................................... 9
3.4 Área de intervención ......................................................................................................... 10
3.5 Proceso de cofinanciamiento de proyectos - APS Seguridad Alimentaria ........................ 12
4 Proceso de Presentación y Evaluación de Proyectos de acuerdo a Guía. ................................. 13
4.1 Fase I: Presentación de Proyectos..................................................................................... 13
4.2 Fase II – Evaluación de Proyectos ..................................................................................... 14
4.2.1 Sub-Fase 1: Calidad del documento y cumplimiento de la normativa aplicable. ..... 15
4.2.2 Sub-Fase 2: Inspección en campo. ............................................................................ 16
4.2.3 Sub-Fase 3: Elaboración de informe de calificación. ................................................. 16
4.3 Fase III – Determinación de Proyectos a ser cofinanciados. ............................................. 17
4.4 Cronograma del Proceso de Cofinanciamiento de Proyectos o Actividades .................... 18
5 Proceso de aplicación de los recursos APS - SA ........................................................................ 20
5.1 Líneas temáticas de financiación ...................................................................................... 20
5.2 Parámetros de Cofinanciamiento ..................................................................................... 22
5.2.1 Contraparte de los beneficiarios ............................................................................... 22
6 CONSIDERACIONES REGLAMENTARIAS DE LA PRESENTE GUIA ................................................ 23
6.1 Criterios de Elegibilidad..................................................................................................... 23
6.1.1 Sobre los participantes .............................................................................................. 23
6.1.2 Requisitos formales para presentar una solicitud..................................................... 23
6.1.3 Criterios de elegibilidad de los Proyectos o Actividades. .......................................... 25
6.1.4 Parámetros para proyectos de infraestructura......................................................... 25
6.1.5 Elegibilidad de los gastos........................................................................................... 26
6.2 Lugar y fecha de entrega de Proyectos o Actividades ...................................................... 28
6.3 Formularios de evaluación de proyectos .......................................................................... 28
6.4 Convenio Específicos de Cofinanciamiento con el Beneficiario. ....................................... 29
6.5 Ejecución del Proyecto por la entidad beneficiaria........................................................... 29
6.6 Transferencias ................................................................................................................... 29
6.7 Contratos de ejecución ..................................................................................................... 30
6.8 Visibilidad .......................................................................................................................... 30
6.9 Contabilidad del Proyecto o Actividad .............................................................................. 30
6.10 Comprobación de gastos ................................................................................................... 31
ANEXOS ............................................................................................................................................. 32
ANEXO 1. Formulario De Apoyo Para La Comisión Ejecutiva Para La Apertura De Sobres Y
Verificación De Documentación Presentada................................................................................. 32
ANEXO 2. MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN ....................................................................... 34
ANEXO 3. FICHA DE IDENTIFICACION FINANCIERA ....................................................................... 35
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www.ruralytierras.gob.bo
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ANEXO 4. CONSTANCIA DE DECLARACION JURADA DE DERECHO PROPIETARIO ......................... 36
ANEXO 5. CERTIFICADO DE REAL VOCACION PRODUCTIVA.......................................................... 37
ANEXO 6. DECLARACIÓN JURADA ................................................................................................. 38
ANEXO 7. VERIFICACION DE DOCUMENTACION LEGAL ................................................................ 39
ANEXO 8. PORCENTAJE DE FINANCIAMIENTO SEGÚN TIPO DE PROYECTO ................................. 40
ANEXO 9. NUMERO MINIMO DE FAMILIAS POR CADA TIPO DE PROYECTO O ACTIVIDAD A
FINANCIAR ..................................................................................................................................... 41
ANEXO 10. ACTA DE COMPROMISO DE MANTENIMIENTO .......................................................... 42
ANEXO 11. VERIFICACION DE DOCUMENTACION AMBIENTAL..................................................... 43
ANEXO 12. MODELO ACTA DE APROBACION DE LA PREINVERSION............................................. 44
ANEXO 13.A. (FORMATO R.M. 115/2015) - DESARROLLO EMPRESARIAL PRODUCTIVO:
AGROINDUSTRIAS ......................................................................................................................... 45
ANEXO 13.B. (FORMATO R.M. 115/2015) - APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO EJEMPLOS DE
TIPOS DE PROYECTOS: AGRICULTURA FAMILIAR. ......................................................................... 48
ANEXO 13.C. (FORMATO R.M. 115/2015) - APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO EJEMPLOS DE
TIPOS DE PROYECTOS: RIEGO. ...................................................................................................... 50
ANEXO 13.D. (FORMATO PREVIO A LA R.M. 115/2015) – AGRICULTURA FAMILIAR – APOYO AL
DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO. ................................................................................... 52
ANEXO 14. TABLA DE EVALUACIÓN: APORTE AL CUMPLIMIENTO DE INDICADORES APS-SA ...... 54
ANEXO 15. MODELO DE LETRERO DE PROYECTO - FONDOS APS-SA ............................................ 56
ANEXO 16. REQUISITOS DEL PRIMER DESEMBOLSO FONADAL .................................................... 57
ANEXO 17. VERIFICACIÓN DE DOCUMENTACIÓN PRESENTADA REQUISITOS DEL ÚLTIMO
DESEMBOLSO FONADAL (Importante: Sólo en caso de ser aprobado el proyecto) ..................... 58
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 60
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1 PRESENTACIÓN
El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT, a través del Fondo Nacional de

Desarrollo Alternativo FONADAL, con el apoyo de la Unión Europea a partir de esta
gestión implementa el convenio de financiación N°DCI/ALA/2015/038-430 denominado
“Fortalecimiento de la Agricultura Familiar y Soberanía Alimentaria en Zonas Expulsoras
de Población Hacia Áreas de Producción de Coca en Bolivia”, el cual toma en cuenta un
estudio de identificación de los municipios más vulnerables y cuya población migra a las
zonas de producción de hoja de coca, clasificados en tres grupos: el Grupo 1 se
encuentran los municipios más vulnerables y expulsores, el Grupo 2 incluye los municipios
con niveles medios de expulsión y vulnerabilidad y por último, el Grupo 3 está conformado
por los municipios que tienen tasas de expulsión y vulnerabilidad relativamente más bajas
que los anteriores.
La presente “Guía de Presentación, Evaluación y Aprobación de Proyectos para
Cofinanciamiento en Zonas Expulsoras” ha sido elaborada tomando en cuenta la
documentación publicada por el FONADAL y el MDRyT. Se pretende que la misma se
constituya en una herramienta que permitirá a los diferentes actores de los municipios
priorizados acceder a recursos de financiamiento para hacer realidad los diferentes
proyectos formulados participativamente, en beneficio de las familias que practican la
agricultura familiar para contribuir a la seguridad alimentaria de sus municipios,
departamento y de Bolivia en general.
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2 GLOSARIO
ACE Alimentación Complementaria Escolar

APS-SA Programa de Apoyo Presupuestario Sectorial: “Fortalecimiento de la
Agricultura Familiar y Soberanía Alimentaria en Zonas Expulsoras de
Población Hacia Áreas de Producción de Coca en Bolivia”
BENEFICIARIO Entidades Territoriales Autónomas (Municipios), quienes presentan las
propuestas de Proyectos o Actividades
EDTP Estudio de Diseño Técnico de Preinversión
FONADAL Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo
GAD Gobierno Autónomo Departamental
GAM Gobierno Autónomo Municipal
IVA Impuesto al Valor Agregado
IT Impuesto a las Transacciones
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
MPD Ministerio de Planificación del Desarrollo
MEFP Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OE Objetivo Específico
OECAs Organizaciones Económicas Campesinas, Indígenas y Originarias de
Bolivia
OECOM Organizaciones Económicas Comunitarias
POA Plan Operativo Anual
RM 115 Resolución Ministerial 115 del MPD, aprueba el Reglamento Básico de
Preinversión
SABS Sistema de Administración de Bienes y Servicios
SISIN WEB Sistema de Información Sobre Inversiones por Web
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SIGMA Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa
SGP Sistema de Gerencia de Proyectos
UGR Unidad de Gestión de Riesgos
VCDI Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral
VIPFE Viceministerio de Inversión Pública y Cofinanciamiento Externo
VRHR Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego
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3 PROGRAMA DE APOYO PRESUPUESTARIO SECTORIAL –
SEGURIDAD ALIMENTARIA
3.1 ANTECEDENTES
La Agenda Patriótica 2025, es un mandato social que pretende consolidar el proceso de
transformaciones estructurales del Estado Plurinacional de Bolivia en base a 13 pilares
fundamentales para revolucionar: i) La soberanía científica y tecnológica con identidad
propia, ii) La soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura
del mercado capitalista, iii) La soberanía alimentaria a través de la construcción del saber
alimentarse para Vivir Bien y iv) La soberanía ambiental con desarrollo integral,
respetando los derechos de la Madre Tierra, este plan en su pilar Nº 6, establece “la
Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado
Capitalista”.
El Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 – 2020, está construido

metodológicamente por Metas correspondientes a cada Pilar de la Agenda Patriótica
2025. En el marco de cada Meta, se plantean los Resultados a ser logrados al 2020. Sobre
la base de los cuatro pilares (4, 6, 8 y 9) relacionados directamente con la ENDIC, plantea
resultados y acciones a seguir. En este documento, se establecen los lineamientos
generales para el desarrollo integral del país en el marco del Vivir Bien, por tanto, los
actores, públicos, privados y comunitarios deberán enmarcar su accionar bajo estos
lineamientos, porque es el marco estratégico y de priorización de metas, resultados y
acciones. Los planes a mediano y corto plazo a nivel nacional deben ser articulados al
PDES. Así mismo, en el marco del pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación,
propone la conformación de Complejos Productivos Territoriales bajo los siguientes
criterios: potencialidad de recursos naturales y aportes a la seguridad alimentaria,
generación de empleo, sustitución de importación, y capacidad de adopción de
tecnología. A partir de la articulación y priorización de acciones a nivel central del Estado
con las Entidades Territoriales Autónomas y de los actores productivos privados,
comunitarios, y social cooperativos.
Se entiende un complejo productivo como un andamiaje técnico y administrativo de todos

los involucrados en un rubro o una actividad económica particular, que se apoya y nutre
de las relaciones público-privadas y que afecta a un territorio. Éstos “actores”
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involucrados, trabajan en su lugar, en su eslabón de las cadenas productivas y en su sitio
del armazón, conglomerado o andamiaje productivo.
Los proyectos productivos, de transformación primaria o secundaria o industrialización,

deben orientarse a que los potenciales Beneficiarios pueden constituirse en uno de esos
“actores” que cumplen un rol productivo primario o de transformación y agregación de
valor, administrativo o financiero, de comercialización o consumo, pero demostrando que
su “Actuación” está enmarcada o inscrita dentro de un Complejo Productivo en su
Territorio.
El Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014 – 2018 “Hacia el 2025” En concordancia
con el Sistema de Planificación Integrado del Estado, el Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras (MDRyT), elaboró su Plan Sectorial, en cumplimiento de su mandato a través del
Decreto Supremo Número 29894.
El Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018 “Hacia el 2025”, retoma los
lineamientos establecidos en la Agenda Patriótica 2025, las demandas y necesidades del
ámbito rural, desde la concertación con los diferentes actores involucrados en la temática,
pretende incrementar los niveles de desarrollo socio económico, especialmente del
pequeño productor, reducir la exclusión social y combatir la pobreza rural. A partir de las
10 políticas definidas en el Plan Sectorial, se propone el cambio hacia el Vivir Bien,
construyendo un nuevo patrón de desarrollo rural integral basado en el fortalecimiento de
la economía rural, comunitaria, indígena – originaria, campesina, asociativa y empresarial,
consolidando la seguridad y soberanía alimentaria; mejorando la productividad,
diversificando la producción, consolidando la propiedad de las tierras, redistribuyendo la
tierra a campesinos, indígenas y originarios, manejando de forma sustentable el bosque y
revalorizando la sagrada hoja de coca; desde una perspectiva intersectorial, ya que
considera de forma dinámica e integral, acciones afines de entidades públicas
especializadas, privadas, comunitarias y sociales, organizadas a nivel nacional y sub
nacional.
El Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo FONADAL, institución dependiente del

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT y del Viceministerio de Coca y Desarrollo
Integral VCDI, es una institución pública que promueve procesos de Desarrollo Integral,
mediante el financiamiento de proyectos priorizados por actores locales y beneficiarios
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principalmente del área de influencia de los cultivos de hoja de coca del país, en los
ámbitos de Desarrollo Económico Productivo, Desarrollo Social, Fortalecimiento
Institucional, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Su visión es: “Ser líderes en soluciones de financiamiento para que diversos actores y
beneficiarios de las áreas de influencia directa e indirecta del cultivo de hoja coca accedan
al desarrollo integral en el marco de las políticas públicas vigentes”.
El objetivo del FONADAL es: Generar procesos de Desarrollo Integral sostenible y

participativo, fomentando las capacidades de autogestión comunitaria e institucional,
incluyendo inversión privada solidaria para eliminar los factores causantes de la pobreza,
la exclusión y el deterioro ambiental.
Sus objetivos específicos son:
 Diversificar la base productiva y económica generando empleos.

 Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población de las zonas
de cobertura de la Estrategia Nacional de Desarrollo Integral con Coca.
 Promover el desarrollo de las capacidades de participación y gestión comunitaria e
institucional.
El área de intervención del FONADAL está conformada por las zonas productoras de coca:
Trópico de Cochabamba y los Yungas de La Paz; y zonas de riesgo expulsoras de población
hacia las zonas productoras.
El FONADAL, basa sus Transferencias, en el Reglamento de Transferencias Público –

Público, Público – Privado, aprobado por Resolución Ministerial Nro. 067 del 11 de febrero
de 2015.
3.2 OBJETIVOS
El APS-SA “Fortalecimiento de la Agricultura Familiar y Soberanía Alimentaria en Zonas
Expulsoras de Población Hacia Áreas de Producción de Coca en Bolivia” tiene por objetivo
general el de: “Contribuir a la reducción de la pobreza (ODM 1a) y la inseguridad
alimentaria (ODM 1c) en los municipios definidos como expulsores de mano de obra,
apuntando a disminuir los flujos de migración hacia los municipios productores de coca”.
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Los objetivos específicos son:
 OE 1: Mejorar las capacidades económicas locales de los sujetos de la agricultura

familiar (familias, organizaciones y comunidades) con enfoque de género y con
énfasis en la seguridad alimentaria local en los Municipios expulsores de mano de
obra hacia los Municipios productores de coca.
 OE 2: Mejorar las capacidades institucionales de los Municipios expulsores y del
MDRyT así como los mecanismos de intersectorialidad y articulación intrasectorial
particularmente en la promoción del desarrollo productivo y la adaptación al
cambio climático.
3.3 INDICADORES
Los indicadores del APS-SA se detallan a continuación:
CUADRO 1: INDICADORES DEL APS-SA.

Indicador Definición del Indicador
Indicador 1 Incremento de las tierras tituladas con equidad de género en los
Municipios expulsores
Indicador 2 Incremento de los volúmenes de producción de los alimentos locales en
los Municipios expulsores
Indicador 3 Número de proyectos de desarrollo productivo ejecutados, con atención
a emprendimientos de mujeres, en los Municipios Expulsores
Indicador 4 Número de nuevos mecanismos de comercialización local funcionando
en los Municipios Expulsores
Indicador 5 Número de nuevos mecanismos de adaptación al cambio climático
implementados en los Municipios Expulsores
Indicador 6 Incremento de capacidades técnicas y financieras del Sector para la
implementación de la Estrategia de Desarrollo Productivo y Seguridad
Alimentaria en los Municipios Expulsores
Es importante tener presente que, durante la implementación a lo largo de los años, se

deben cumplir metas de cada uno de los indicadores, esto condiciona el desembolso de la
futura gestión.
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3.4 ÁREA DE INTERVENCIÓN
Para la implementación del APS-SA se identifican 35 Municipios Expulsores y que se
constituyen en la zona de intervención, en tales municipios se observan situaciones muy
diversas de migración, vulnerabilidad y condiciones socio económicas, habiendo sido
clasificados en tres categorías, desde los municipios más expulsores y más vulnerables
hasta los menos expulsores y vulnerables, de tal manera que el programa pueda focalizar
y concentrar desde el principio sus esfuerzos en los Municipios más frágiles:
CUADRO 2: MUNICIPIOS PRIORIZADOS POR GRUPO DE VULNERABILIDAD.

Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3
Acasio Caripuyo Arbieto
Aiquile Cocapata Colquiri
Alalay Colquechaca Independencia
Anzaldo Llallagua Machacamarca
Arque Morochata Ravelo
Bolívar Patacamaya Santibañez
Caracollo Sacaca Sica Sica
Capinota San Benito Sipe Sipe
Quime Tacopaya Tiraque
San Pedro de Buena Vista Tapacarí Torotoro
Pocoata Tarata Villa Huanuni
Poroma Vacas
No obstante, lo expresado en el cuadro anterior, se entiende que cualquiera de los

municipios que integran los tres grupos, pueden presentarse a la presente convocatoria,
así como a las posteriores.
En el mapa que se presenta a continuación se observan los 35 municipios identificados

como los de mayor expulsión de población hacia áreas de producción de coca. Estos
configuran una mancha que atraviesa diagonalmente y de izquierda a derecha el territorio
nacional, incluyendo a la mayoría de los municipios ubicados en la vecindad de los
departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba, Potosí y Chuquisaca (es decir, el sub-
andino boliviano), que son precisamente los más afectados por las sequías y heladas
recurrentes.
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MAPA 1. LOS 35 MUNICIPIOS CONSIDERADOS EN EL PROGRAMA APS-SA,
DIFERENCIADOS POR GRUPO DE VULNERABILIDAD.
Referencias:
Municipios G-1 – Acasio, Pocoata, San Pedro de Buena Vista, Caracollo, Quime, Aiquile,
Vulnerabilidad Muy Alta Alalay, Anzaldo, Arque, Bolívar, Capinota, Poroma
Municipios G-2 – Caripuyo, Colquechaca, Llallagua, Sacaca, Patacamaya, Cocapata,
Vulnerabilidad Alta Morochata, San Benito, Tacopaya, Tapacarí, Tarata, Vacas
Municipios G-3 – Ravelo, Toro Toro, Machacamarca, Villa Huanuni, Colquiri, Sica Sica,
Vulnerabilidad Media Arbieto, Independencia, Santibañez, Sipe Sipe, Tiraque
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3.5 PROCESO DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS - APS SEGURIDAD
ALIMENTARIA
El proceso de cofinanciamiento de proyectos o actividades está compuesto por 3 fases, las
cuales se presentan en el siguiente esquema:
FIGURA 1: ESQUEMA DEL PROCESO DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS APS-SA.

Conformación
de la Comisión
FONADAL Ejecutiva de Elaboración
publica Guía de Elaboración y Evaluación y Acta de
FASE I Financia- Presentación Apertura de Apertura
miento APS-SA de Proyectos Propuestas y
Revisión de
Documentación
Sub Fase 1 Sub Fase 2 Sub Fase 3
Calidad del
documento y Inspección en Elaboración de
Evaluación cumplimiento campo, revisión informe de
Ex ante del de Reglamento de metas, calificación de
FASE II Proyecto Básico de ubicación y Proyectos, con
Preinversión RM áreas a recomendaciones
115 beneficiar
Comisión Beneficiario y
Ejecución del FONADAL
Ejecutiva de FONADAL
Proyecto bajo realiza el
Evaluación suscriben el
normativa del seguimiento
FASE III determina los Convenio de Co-
y cierre del
SABS
Proyectos a ser financiamiento
proyecto
cofinanciados
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4 PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE ACUERDO A
GUÍA.
4.1 FASE I: PRESENTACIÓN DE PROYECTOS
La elaboración de un proyecto, tiene lugar en tiempo y espacio fuera del FONADAL y

probablemente fuera de la convocatoria, pues en ella se traducen las demandas locales y
comunitarias en ideas y esas ideas se estructuran de manera técnicas por los distintos
gobiernos subnacionales, según sea el caso.
Todo proyecto que éste acorde a la normativa vigente, tiene que tener dos componentes:
 El Informe Técnico de Condiciones Previas y;
 El Estudio de Diseño Técnico de Preinversión.
Éste último es el que el FONADAL espera recibir mediante ésta convocatoria y debe estar
estructurado en función a las estipulaciones de la presente guía.
Ésta Fase I se compone de las etapas de Publicación de la Guía de Presentación de
Proyectos del APS-SA, la Presentación per se de las propuestas y El Acto de Apertura de
Sobres y Recepción de las Propuestas.
Para la evaluación de las propuestas y revisión de la documentación, se prevé la
conformación de la Comisión Ejecutiva de Evaluación, con miembros NATOS, de acuerdo
al siguiente detalle:
 Un Representante del MDRyT
 Tres Representantes del FONADAL
En cumplimiento a los valores de Transparencia y Control Social, tendrán derecho a
participar en calidad de veedores:
 Un Representante de la Unidad de Transparencia del MDRyT
 Un Representante de la Delegación de la Unión Europea.
 Un Representante de la Federación Sindical Única de Campesinos o Interculturales
de Cochabamba.
La Comisión Ejecutiva de Evaluación tendrá quórum con la presencia mínima de tres de
sus miembros natos.
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Las decisiones de la Comisión Ejecutiva, serán elevadas a la Dirección General Ejecutiva del
FONADAL, para conocimiento, en la que se establecerán los criterios y la justificación para
la eventual eliminación de Proyectos presentados ya en ésta etapa de la Evaluación.
FIGURA 2: ESQUEMA DE LA FASE I DEL PROCESO DE FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS APS-SA.
FASE I
FONADAL
publica Guía de
Financia-
miento APS-SA
Entidad Proyecto Entidad

Beneficiaria elaborado, Beneficiaria
Elaboración y elabora el acompañado de presenta el
Presentación proyecto en documentación proyecto y la
de Proyectos base a la RM anexo 1 documentación
115 del MPD correspondiente
Conformación de la
Elaboración Llenado de Comisión Ejecutiva
Acta de formulario de Evaluación y
Apertura Anexo 1 Apertura de
Fin Fase I
Propuestas y
Revisión de
Documentación
4.2 FASE II – EVALUACIÓN DE PROYECTOS

La Fase II, es la evaluación de los proyectos a cargo del equipo multidisciplinario del
FONADAL, que se denomina trabajo de gabinete, el mismo que se compone de TRES sub
fases que se explicarán en los párrafos subsiguientes.
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FIGURA 3: ESQUEMA DE LA FASE II DEL PROCESO DE
FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS APS-SA.
Sub Fase 1 Sub Fase 2 Sub Fase 3
Calidad del Inspección en Elaboración de

documento y campo, revisión informe de
Evaluación cumplimiento de de metas, calificación de
Ex ante del Reglamento Básico ubicación y Proyectos, con
FASE II Proyecto de Preinversión áreas a recomendaciones
RM 115 beneficiar
4.2.1 Sub-Fase 1: Calidad del documento y cumplimiento de la normativa

aplicable.
El FONADAL verificará con especial atención lo siguiente:
 Cumplimiento del contenido referencial mínimo establecido en el Reglamento

Básico de Preinversión aprobado con Resolución Ministerial del MDP, Nº 115/2015
vigente (Anexo 13A, 13B, o 13C según corresponda), diferenciando el análisis
según tipo de proyecto o actividad, en caso de que los proyectos o actividades en
su fase de preinversión hubieren sido iniciados con anterioridad a la vigencia del
Reglamento Básico de Preinversión RM 115, estos deberán estar acorde a la
normativa vigente al momento de su inicio y para ello serán evaluados con el
anexo 13D.
 Descripción del problema identificado y propuesta de solución elaborada
participativamente con las y los actores beneficiarios finales.
 Los objetivos propuestos responden del problema identificado.
 Identificación clara del número de Beneficiarios del Proyecto.
 Los resultados del proyecto propuesto, se enmarcan en los indicadores del APS-SA.
 Planteamiento claro de la participación de las mujeres en el proyecto.
 Estudio de mercado.
 Estudio técnico completo, con toda la información de costos, precios unitarios,
presupuesto, estudios, memorias de cálculo y especificaciones técnicas, planos.
 Evaluación de indicadores socioeconómicos y financieros.
 Ficha ambiental.
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4.2.2 Sub-Fase 2: Inspección en campo.
El FONADAL da la relevancia correspondiente a la evaluación de proyectos, por lo que se
prevé, para los proyectos que aprobaron el Método Cumple / No Cumple de los
parámetros establecidos en la RM 115 de la Sub-Fase 1, la realización de la inspección en
campo para la evaluación del proyecto y verificación de los documentos presentados,
centrándose en:
 Revisión de metas.
 Ubicación.
 Áreas a beneficiar.
 Caudales, en proyectos de riego.
 Derechos de uso de fuente.
 Familias beneficiarias.
Es posible plantear un redimensionamiento del proyecto o actividad en pleno consenso

con los beneficiarios, para asegurar el impacto del mismo. Para ello se deberán cumplir los
siguientes requisitos:
 Definición exacta de los objetivos, alcances, metas e inversiones del proyecto y/o
actividad.
 En ningún caso se podrá incrementar el monto de contraparte solicitada al
FONADAL, en caso que el proyecto contemple un incremento en el presupuesto de
inversión, éste deberá ser asumido por el beneficiario.
 La contraparte porcentual propuesta por el beneficiario no podrá ser reducida,
podrán mantener su porcentaje, o ser elevada de acuerdo al redimensionamiento
del proyecto.
4.2.3 Sub-Fase 3: Elaboración de informe de calificación.

El proceso de evaluación en su conjunto permitirá seleccionar aquellos proyectos o
actividades en las que el FONADAL puede esperar el cumplimiento de sus objetivos, metas
y resultados, en base a la pertinencia y coherencia de las propuestas conforme a los
objetivos del APS-SA, para ello se calificarán la calidad técnica, consideración de temas
transversales, resultados previstos, impactos esperados, sostenibilidad, relación beneficio
costo.
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El Anexo 14 de los criterios de evaluación se divide en Secciones y Sub Secciones, cada una
de las cuales tiene su propia puntuación, estando de acuerdo a la ponderación
representada en los indicadores de cumplimiento, reflejados en el convenio de
financiación N°DCI/ALA/2015/038-430 denominado “Fortalecimiento de la Agricultura
Familiar y Soberanía Alimentaria en Zonas Expulsoras de Población Hacia Áreas de
Producción de Coca en Bolivia”
Se aprobarán los proyectos que alcancen un puntaje mínimo de 70 puntos y se

presentarán al Comité Ejecutivo de aprobación para posterior Cofinanciamiento.
Para finalizar el proceso, la Comisión Técnica Multidisciplinaria de FONADAL elaborará un

informe por cada Proyecto o Actividad y una tabla de calificación determinando la
puntuación de todas las propuestas presentadas en orden de puntuación descendente por
municipio. El informe de la Comisión es una recomendación para la consideración de
aprobación y Cofinanciamiento de los Proyectos o Actividades.
La comisión calificadora del FONADAL remitirá el informe de calificación de proyectos con

todos los anexos siguientes:
 Anexo 1. Formulario de apoyo para la comisión ejecutiva para la apertura de

sobres y verificación de documentación presentada
 Anexo 13.A. (Formato R.M. 115/2015) - Desarrollo Empresarial Productivo:
Agroindustrias.
 Anexo 13.B. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos
de Tipos de Proyectos: Agricultura familiar.
 Anexo 13.C. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos
de Tipos de Proyectos: Riego.
 Anexo 13.D. (Formato Previo a la R.M. 115/2015) – Agricultura Familiar – Apoyo al
Desarrollo Económico Productivo.
 Anexo 14. Tabla de Evaluación: Aporte al Cumplimiento de Indicadores APS-SA
4.3 FASE III – DETERMINACIÓN DE PROYECTOS A SER COFINANCIADOS.

Con la información de ambas fases precedentes, es decir los Proyectos que no hayan
presentado observaciones en ellas, se procede a elaborar un DICTAMEN FINAL con un
listado de proyectos que va a ser financiados.
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Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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La Comisión Ejecutiva de Evaluación conformada por:
 Un Representante del MDRyT.

 Tres Representantes del FONADAL
En cumplimiento a los valores de Transparencia y Control Social, tendrán derecho a

participar en calidad de veedores:
 Un Representante de la Unidad de Transparencia del MDRyT.

 Un Representante de la Delegación de la Unión Europea.
 Un Representante de la Federación Sindical Única de Campesinos o Interculturales
de Cochabamba.
FIGURA 5: ESQUEMA DE LA FASE III DEL PROCESO DE FINANCIAMIENTO DE

PROYECTOS APS-SA: DETERMINACIÓN DE LOS PROYECTOS A SER COFINANCIADOS.
Comisión
Beneficiario y
Ejecutiva de Ejecución del FONADAL
FONADAL
Evaluación Proyecto bajo realiza el
suscriben el
FASE III determina los Convenio de Co-
normativa del seguimiento
Proyectos a ser SABS y cierre del
financiamiento
cofinanciados proyecto
La Comisión Ejecutiva de Evaluación elaborará un informe específico de todo el proceso de

evaluación recomendando el Cofinanciamiento de los Proyectos o Actividades. Los
proyectos o actividades que tengan mayor puntuación serán priorizados en su
Cofinanciamiento.
4.4 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS O

ACTIVIDADES
El cronograma definido por FONADAL para el presente proceso de cofinanciamiento de
proyectos actividades es el siguiente:
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CUADRO 3: FASES DE LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS O ACTIVIDADES
RESPON-
FASE DESCRIPCIÓN LUGAR FECHA LIMITE
SABLE
Oficina 26/10/2016
Recepción del documento de Proyecto o Secretaria
Central hasta horas
Actividad FONADAL
FONADAL 12:00 pm
Apertura de Propuestas y Revisión de Comisión Oficina 26/10/2016
FASE I documentación del Proyecto o Actividad, método Ejecutiva de Central a partir de
Presenta o No Presenta. Evaluación FONADAL 14:30 pm
Elaboración de Acta de Apertura (Definición de Comisión Oficina
los Proyectos y/o Actividades que pasan a la Ejecutiva de Central 26/10/2016
2da. Fase) Evaluación FONADAL
SUB-FASE 1.
Comisión
REVISION EN GABINETE. Evaluación del
Técnica Oficina
documento del Proyecto o Actividad, 27/10/2016 al
Multidisciplin Central
método de Calidad Cumple No Cumple (ANEXO 4/11/2016
aria de FONADAL
13A, 13B, 13C o 13D), según R.M. 115/2015 del
FONADAL
Ministerio de Planificación del Desarrollo.
SUB-FASE 2. Comisión
INSPECCION EN CAMPO. Revisión de metas, Técnica Oficina
07/11/2016 al
alcances, ubicación y áreas a beneficiar. Multidisciplin Central
FASE II 13/11/2016
ACLARACION DE OBSERVACIONES aria de FONADAL
(Si corresponde) FONADAL
SUB-FASE 3.
Comisión
Calificación del Proyecto o Actividad orientados a
Técnica Oficina 14/11/2016
los indicadores de impacto en el APS-SA (ANEXO
Multidisciplin Central hasta horas
N° 14), previo cumplimiento de Sub-Fases 1 y 2.
aria de FONADAL 12:30 pm
Elaboración y presentación de Informe de
FONADAL
recomendación de cada Proyecto o Actividad.
Aprobación de Proyectos o Actividades para su Comisión Oficina 14/11/2016

FASE III Cofinanciamiento. Elaboración del Acta de Ejecutiva de Central a partir de
Dictamen Final Evaluación FONADAL 14:30 pm
INFORMACIÓN ADICIONAL
Reunión de aclaración lunes 03/10/2016 a horas Oficina Mancomunidad de Municipios de Caine

9:00 am. Cochabamba
Fecha estimada de firma de convenios 26 de Septiembre del 2016
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5 PROCESO DE APLICACIÓN DE LOS RECURSOS APS - SA
Con el fin de concretar los indicadores de cumplimiento del APS-SA, se ha establecido
publicar la Guía de Presentación, Evaluación y Aprobación de Proyectos para el
Cofinanciamiento en Zonas Expulsoras por la suma de Bs. 15.000.000,00 (Quince Millones
00/100 bolivianos).
El monto total máximo de cofinanciamiento de parte del FONADAL para proyectos

presentados por cada Gobierno Autónomo Municipal será de Bs. 1.500.000,00 (Un millón
Quinientos Mil 00/100 bolivianos) para municipios del Grupo 1; Bs. 1.300.000,00 (Un
millón Trescientos 00/100 bolivianos) para municipios del Grupo 2; Bs. 800.000,00
(Ochocientos Mil 00/100 bolivianos) para municipios del Grupo 3. Es necesario aclarar,
que como se trata de un Concurso, todos los municipios en su conjunto pugnan por el
monto total de Bs. 15.000.000,00 (Quince Millones 00/100 bolivianos). Para ello se ha
establecido en la presente Guía, el porcentaje mínimo de contraparte en efectivo de la
Entidad Beneficiaria, el cual en ningún caso podrá ser menor al 20% (ver Anexo 8), el cual
se aplica a todos los costos elegibles totales del Proyecto.
En caso de existencia de saldos, el MDRyT a través del FONADAL se reserva el derecho

de disponer los recursos y destinarlos a actividades que aporten al cumplimiento de los
indicadores establecidos en el convenio de financiamiento APS Seguridad Alimentaria.
Es necesario destacar que el monto máximo de cofinanciamiento del FONADAL no

necesariamente implica la inversión en un sólo proyecto, sino que puede ser distribuido
entre varios.
5.1 LÍNEAS TEMÁTICAS DE FINANCIACIÓN

Los recursos irán destinados a cofinanciar Proyectos o Actividades que estén dentro de las
líneas temáticas de:
1. Agricultura Familiar para la Seguridad Alimentaria con Evidente Participación de la

Mujer;
2. Capacitación en Comercialización, Ferias Campesinas Sostenibles; y
3. Resiliencia y Adaptación al Cambio Climático,
Se aclara que tendrá mayor valoración la propuesta que sea integral y considere a dos o a
las tres líneas temáticas. El siguiente gráfico ilustra de mejor manera las líneas temáticas:
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Av. 14 de S e ptie mbre Nº 5593 Es q. Calle 10 de Obraje s
Te lé fono s : 2786405 – 2784786 – 2750835
Fax (591- 2) 2788580 www.fonadal.g ob.bo
www.ruralytie rras .gob.bo

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FIGURA 3: LÍNEAS TEMÁTICAS DE FINANCIACIÓN.
 Proyectos que generan incremento  Fortalecimiento a OECAS,  Proyectos de fortalecimiento a las

de la producción y productividad OECOMs para su articulación en Unidades de Gestión de Riesgos UGRs
agrícola y/o pecuaria, los cuales redes de comercialización, donde de los municipios.
hayan sido identificados en la las mujeres ejercen participación  Establecimiento de estaciones
Estrategia de Seguridad Alimentaria con decisión, en complejos meteorológicas para el pronóstico
ACCIONES ELEGIBLES
en los Municipios Expulsores productivos. climático y la elaboración de planes de

ESAME, en los que las mujeres  Implementación de ferias adaptación y resiliencia al Cambio
estén empoderadas. campesinas sostenibles, en las Climático.
 Proyectos de innovación en el rubro que se fomenta la participación  Proyectos de gestión de riesgos en los
animal o vegetal. de las mujeres. que se incorporen sistemas de alerta
 Proyectos de mejoramiento y  Capacitación en comercialización temprana.
construcción de sistemas de riego, y consecución de contratos entre  Proyectos de ejecución de prácticas
puentes. el GAM y las OECOMs y OECAs en de manejo de suelos.
 Fortalecimiento a OECAS, OECOMs la ACE, en las cuales la  Los que son dirigidos a poblaciones de
para su articulación en redes de participación de las mujeres es alta vulnerabilidad como niños, niñas
producción, transformación y evidente. y adultos mayores.
comercialización con atención a
emprendimientos de mujeres.
 Acciones que no se encuentren  Acciones que no se encuentren  Acciones que no se encuentren dentro
dentro de las zonas de intervención. dentro de las zonas de de las zonas de intervención.
 Acciones orientadas a beneficiar de intervención.  Acciones orientadas a beneficiar de
ACCIONES NO ELEGIBLES
forma individual sin participación  Acciones orientadas a beneficiar forma individual, sin participación de
de las familias o de las de forma individual, sin las familias o comunidades.
comunidades. participación de las familias o  Acciones inapropiadas en el
 El Proyecto y/o Actividad no deberá comunidades. aprovechamiento de Recursos
tener identidad de objetos, sujetos  El Proyecto o Actividad no deberá Naturales en Áreas Protegidas.
y ubicación con otro proyecto. tener identidad de objetos,  Acciones que contravengan la Ley
(Dualidad del Proyecto y/o sujetos y ubicación con otro 1333 y normas conexas.
Actividad con otro financiamiento). proyecto. (Dualidad del Proyecto  El Proyecto o Actividad no deberá
 Proyectos de apertura, o Actividad con otro tener identidad de objetos, sujetos y
mejoramiento de caminos. financiamiento). ubicación con otro proyecto.
(Dualidad del Proyecto con otro
financiamiento).
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5.2 PARÁMETROS DE COFINANCIAMIENTO
Están llamados a presentar propuestas de proyectos o actividades todos los Gobiernos
Subnacionales (Municipios) que pertenezcan al área de Intervención del Programa APS-SA
conforme a lo establecido en la presente Guía, para ello se reitera la recomendación de
cumplir con lo establecido en Reglamento Básico de Pre-inversión RM 115 del MPD.
Otro parámetro que es condición sine qua non es contar con la Contraparte porcentual del
cofinanciamiento en efectivo, no aceptándose en ningún caso contrapartes en especie.
La solicitud de desembolsos por parte de los Beneficiarios, se efectuará según

corresponda a los hitos establecidos en el Convenio de Cofinanciamiento entre el
FONADAL y el BENEFICIARIO, y para ello se exigirá la presentación correcta de la
documentación requerida por el FONADAL.
Los documentos de ejecución física y financiera de los proyectos o actividades

presentados al FONADAL, deben ser remitidos obligatoriamente en original o copia
legalizada por la unidad o autoridad competente a través del técnico asignado al Proyecto
o Actividad a ejecutarse, caso contrario la misma será rechazada.
5.2.1 Contraparte de los beneficiarios

La contraparte en efectivo de la Entidad Beneficiaria, no podrá ser menor al porcentaje
establecido en la presente guía (VER ANEXO N°8). Esa contraparte en efectivo será
contabilizada en estricta sujeción a lo determinado como costos elegibles.
Cuando el Beneficiario fuera también Ejecutor del proyecto, podrá solicitar los
desembolsos de acuerdo a lo estipulado en el Convenio de Cofinanciamiento
Interinstitucional, como ya se ha mencionado, previa presentación de documentos
originales o copias legalizadas de todo lo requerido por el FONADAL representado por los
Supervisores Designados.
En los casos en que el FONADAL fuera el Ejecutor del proyecto, el Beneficiario deberá
transferir los recursos al FONADAL de acuerdo a los hitos establecidos en el Convenio
Interinstitucional, a simple solicitud mediante Nota entre las respectivas MAEs.
A la finalización de la ejecución de un proyecto el FONADAL transferirá el mismo

incluyendo los bienes muebles e inmuebles producto del Proyecto en favor del
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Beneficiario adjuntando la documentación de Cierre que contiene los respaldos de la
ejecución física y financiera, así como toda la documentación legal correspondiente y la
Minuta de Transferencia respectiva.
6 CONSIDERACIONES REGLAMENTARIAS DE LA PRESENTE GUIA

En la presente guía se establecen las formalidades reglamentarias de presentación,
evaluación y selección para ejecución de los Proyectos o Actividades postulantes al
financiamiento dentro del marco de la presente invitación con recursos del APS-SA.
6.1 CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

6.1.1 Sobre los participantes
Podrán participar de la presente convocatoria todos los Gobiernos Autónomos
Municipales siguientes:
Grupo I: Acasio, Aiquile, Alalay, Anzaldo, Arque, Bolívar, Caracollo, Capinota, Quime, San
Pedro de Buena Vista, Pocoata y Poroma.
Grupo II: Caripuyo, Colquechaca, Llallagua, Sacaca, Patacamaya, Cocapata, Morochata,

San Benito, Tacopaya, Tapacarí, Tarata y Vacas.
Grupo III: Ravelo, Toro Toro, Machacamarca, Villa Huanuni, Colquiri, Sica Sica, Arbieto,
Independencia, Santibañez, Sipe Sipe y Tiraque.
De igual manera, podrá participar de ésta convocatoria el Gobierno Autónomo

Departamental de Cochabamba, por ser la jurisdicción departamental en que hay el mayor
número de municipios pertenecientes a los tres Grupos antes mencionados.
Todos los potenciales participantes deberán presentar sus solicitudes de Cofinanciamiento

cumpliendo con todos los requisitos que se estipulan en la presente convocatoria.
6.1.2 Requisitos formales para presentar una solicitud

Las solicitudes de cofinanciamiento para proyectos o actividades deben contener toda la
documentación original descrita a continuación (ver Anexo 1), la cual tendrá que estar
debidamente ordenada y firmada:
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1. Carta firmada por la MAE, dirigida al FONADAL solicitando financiamiento del
Proyecto o Actividad (Anexo N°2).
2. Ficha de Identificación Financiera (Modelo Anexo N° 3).
3. Declaración jurada de derecho propietario cuando corresponde (Anexo N° 4).
4. Certificado de Real Vocación Productiva debidamente firmado (Anexo N° 5).
5. Declaración jurada debidamente firmada por la MAE (Aclarando que no exista
dualidad del Proyecto y/o Actividad con otro financiamiento) (Anexo N° 6).
6. Documentación legal correspondiente (Según Anexo N° 7).
7. Contraparte definida de acuerdo al Anexo N°8.
8. Cumplimiento con el número mínimo de familias beneficiarias de acuerdo al Anexo
N°9.
9. El Proyecto y/o Actividad presenta el compromiso de Mantenimiento y Operación
a futuro, (Anexo N° 10).
10. Documentación Ambiental correspondiente (Según Anexo N° 11).
11. Acta de aprobación de la pre inversión por parte del Municipio (Anexo N°12).
12. Marco lógico del Proyecto y/o Actividad.
13. Documento del Proyecto y/o Actividad propiamente dicho en 1 (un) original y 1
(una) copia y 2 (dos) versiones electrónicas editables en DVD.
Cualquier error o inconsistencia significativa en la información proporcionada podrá

ocasionar el rechazo inmediato de la solicitud.
No podrán optar a una asignación de recursos los Participantes que:
a. Tengan conflictos comprobados de gobernabilidad o gobernanza.

b. Cuando el Proyecto o Actividad presentado sostenga conflictos de duplicidad con
objetos, sujetos y ubicación con otro proyecto.
c. Cuando exista una situación de conflicto de intereses.
d. Hayan incurrido en declaraciones falsas o erróneas al presentar la documentación
de la carpeta de solicitud del Proyecto o Actividad.
Toda la documentación remitida a efecto de participar en la presente Convocatoria, debe

ser presentada inexcusablemente en los formularios diseñados por FONADAL para tal fin,
los cuales tienen valor de declaración jurada. Las Comisiones de Calificación y Evaluación
tienen la delegación de autoridad para que se cumpla con la reglamentación
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correspondiente, debiendo reportar cualquier anormalidad identificada durante el
proceso.
6.1.3 Criterios de elegibilidad de los Proyectos o Actividades.

Toda vez que las comisiones calificadoras y evaluadoras se componen de un equipo
multidisciplinario es natural que se practiquen evaluaciones multicriterio previstas en el
Capítulo III del Reglamento Básico de Preinversión. Desde luego hay parámetros
especiales y específicos para ciertos tipos de Proyecto que si bien están previstos en el
citado Reglamento han sido enriquecidos y adecuados por técnicos del FONADAL para
acomodarse mejor a lo estipulado en la presente Guía.
Con carácter orientador, a continuación de describe de manera sucinta la definición de

Proyecto; “Definición: Un proyecto o Actividad se compone de un conjunto de acciones
orientadas al cumplimiento de objetivos definidos en el marco lógico, con metas,
presupuestos y cronogramas especificados”, además de establecer de manera fehaciente
que lo que se espera conjuntamente una postulación es un “Estudio de Diseño Técnico de
Preinversión” (Remítase al Reglamento Básico de Preinversión).
Para el caso de la denominación o el nombre del Proyecto o Actividad, debe reunir en sí

las siguientes características: la acción a efectuarse, objeto o motivo de la inversión y la
localización del proyecto. Ejemplo: Construcción (acción) sistema de riego (objeto) en
Achacana–Arque (ubicación). Asimismo, se recomienda tomar en cuenta que el SISIN
WEB sólo acepta 60 caracteres para darle el nombre a un Proyecto.
6.1.4 Parámetros para proyectos de infraestructura

El Comité de Evaluación prestará particular atención en la evaluación de la conformidad y
elegibilidad del rubro de infraestructura. Los presupuestos deben cumplir las incidencias
correspondientes:
 Beneficios sociales igual o mayor a 55% y no mayor a 65%

 Utilidad no menor a 5% y no mayor a 8%
 Gastos generales no menores a 7% y no mayor a 10%
 IVA correspondiente a 14,94%
 IT correspondiente a 3,09%
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6.1.5 Elegibilidad de los gastos
Únicamente podrán tomarse en consideración para su Cofinanciamiento los “costos
elegibles”, que más adelante se enuncian de forma detallada; por consiguiente, el
presupuesto constituirá al mismo tiempo la estructura de costos para implementar la
actividad o proyecto y un límite máximo del Cofinanciamiento solicitado.
Cualquier incremento del presupuesto en la fase de ejecución debe ser asumido por el
Beneficiario.
6.1.5.1 Costos directos elegibles

Para ser considerados elegibles a efectos de la Guía de presentación de propuestas, los
costos deberán reunir los siguientes requisitos:
 Para la ejecución del Proyecto o Actividad, deberán estar previstos dentro del
cuadro de las líneas temáticas y acciones elegibles, y atenerse a los principios de
buena gestión financiera, en particular los de rentabilidad, eficiencia y
sostenibilidad.
 Durante el periodo de ejecución del Proyecto o Actividad, independientemente del
momento en que hayan sido desembolsados los fondos correspondientes de la
contraparte del FONADAL, se deberá ejecutar la contraparte de los Beneficiarios.
 Se considerarán gastos elegibles a aquellos efectuados en el marco de la normativa
SABS y que se encuentren dentro el plazo definido en el Convenio.
 Todos los gastos deberán ser registrados de acuerdo a normativa vigente (Según
principios de contabilidad generalmente aceptados) con los debidos respaldos.
 Serán elegibles los siguientes gastos:
 Gastos por servicio de los consultores previstos en el Proyecto o Actividad.
 Gastos de adquisición de bienes y servicios, siempre que correspondan a los costos
del mercado y se encuentren contemplados dentro del Proyecto o Actividad.
 Para proyectos mayores a Bs. 500.000 (Quinientos mil 00/100 bolivianos) de
inversión, debe asegurarse la supervisión externa exclusiva del Proyecto o
Actividad, para este caso se deberá adjuntar los Términos de Referencia TDRs del
supervisor del proyecto presentado y estos serán validados por el Responsable del
FONADAL; además el costo del supervisor deberá ser cargado en el proyecto como
gastos de Inversión (cuando corresponda) y no así como gastos de funcionamiento.
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Para proyectos con inversiones menores a Bs. 500.000 (Quinientos mil 00/100
bolivianos) la entidad ejecutora designará y/o contratará un supervisor.
 En caso de Proyectos Mixtos (productivos e infraestructura) debe asegurarse la
supervisión exclusiva por componente.
6.1.5.2 Costos indirectos elegibles de visibilidad.

La acción podrá realizar los gastos relativos a visibilidad del Proyecto o Actividad con
recursos del mismo (rótulo, placas u otros).
El Proyecto o Actividad deberá garantizar dos letreros de ejecución del mismo; de acuerdo
al formato establecido por el FONADAL, el costo deberá ser contemplado en el
presupuesto del Proyecto o Actividad (ver Anexo 15).
6.1.5.3 Gastos no elegibles

No serán elegibles los siguientes gastos:
 Proyectos de continuidad (Fase II u otras) que no presenten un Dictamen de

Auditoría Técnica Financiera que permita verificar que la primera inversión se ha
ejecutado conforme a las Normas y Reglamentos Vigentes en el Estado.
 Proyectos en cuya estructura los gastos en ferias, eventos de comercialización y
otros no estén contemplados en un enfoque integral a toda la cadena productiva.
 Deudas y previsiones para posibles pérdidas.
 Intereses adeudados.
 Gastos ya financiados en otro contexto.
 Adquisición de propiedades inmuebles o terrenos.
 Pérdidas debidas al cambio de divisas.
 Créditos a terceros.
 Compra de vehículos y/o medios de transporte, tales como: automóviles,
camionetas, motocicletas, cuadratracks y otros similares. Compra de maquinaria
productiva autopropulsada.
 Imprevistos.
 Servicios básicos (energía eléctrica servicios de telefonía, agua, u otros).
 Viáticos o estipendios.
 Anticréticos.
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6.2 LUGAR Y FECHA DE ENTREGA DE PROYECTOS O ACTIVIDADES
El Proyecto o Actividad se presentará en sobre sellado (Un original y Una Copia con sus
respectivos medios digitales u ópticos EDITABLES sin excepción) en oficinas del FONADAL
en la siguiente dirección:
Oficina Nacional del FONADAL ubicada en la Av. 14 de septiembre Nro.5593 Esquina Calle
10 de Obrajes La Paz, Bolivia. Telf.: (591-2) 2786405 - 2784786; Fax: (591-2) 2788580,
hasta el día 26 de octubre de 2016, hasta horas 12:00 pm (medio día).
En los casos en que un solicitante presente varias solicitudes diferentes, cada una de ellas
se enviará por separado.
En el sobre deberá figurar el nombre del proyecto presentado e indicar que corresponde
al APS – SEGURIDAD ALIMENTARIA, el nombre completo y la dirección del solicitante y la
mención “No debe abrirse antes de la sesión de apertura”.
En caso de modificaciones a la presente guía, se publicarán las aclaraciones de la Guía en

la página web del FONADAL: www.fonadal.gob.bo
Se rechazará automáticamente cualquier solicitud recibida fuera del plazo establecido

(hora y fecha).
6.3 FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS

Para la evaluación de los proyectos presentados al FONADAL, se utilizarán los siguientes
anexos:
 Anexo 1. Formulario de apoyo para la comisión ejecutiva para la apertura de

sobres y verificación de documentación presentada.
 Anexo 13.A. (Formato R.M. 115/2015) - Desarrollo Empresarial Productivo:
Agroindustrias.
 Anexo 13.B. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos
de Tipos de Proyectos: Base Productiva, Infraestructura Productiva.
 Anexo 13.C. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos
de Tipos de Proyectos: Riego.
 Anexo 13.D. (Formato Previo a la R.M. 115/2015) – Agricultura Familiar - Apoyo al
Desarrollo Económico Productivo.
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 Anexo 14. Tabla de Evaluación: Aporte al Cumplimiento de Indicadores APS-SA.
6.4 CONVENIO ESPECÍFICOS DE COFINANCIAMIENTO CON EL BENEFICIARIO.

Se prevé que para todos los Proyecto o Actividad que así sean aprobados el FONADAL
procederá a la elaboración de un Convenio Específico de Cofinanciamiento con el
Beneficiario.
En dicho documento, se establecerán con precisión los compromisos y responsabilidades

que permitan la buena ejecución del proyecto o acción, su cierre y posterior transferencia
definitiva a los beneficiarios finales.
El Convenio será elevado a consideración al VCDI para la firma correspondiente y posterior

ingreso al Sistema de Seguimiento y Monitoreo del FONADAL.
6.5 EJECUCIÓN DEL PROYECTO POR LA ENTIDAD BENEFICIARIA

La entidad beneficiaria debe cumplir rigurosamente con las condiciones generales, las
obligaciones emanadas del Convenio de Cofinanciamiento y sus Anexos correspondientes.
Es importante señalar que el beneficiario es el responsable de la implementación exitosa

del o los Proyectos o Actividades, en tal sentido, tiene la plena obligación de respetar y
cumplir las obligaciones previstas en el documento de Convenio con carácter indefectible.
Para ello el beneficiario designará a un servidor público que garantice la implementación
correcta del Proyecto o Actividad durante todo el ciclo de ejecución del mismo, en tal
condición, FONADAL exigirá que el Beneficiario cumpla mínimamente con todos los
requisitos de la presente Guía.
6.6 TRANSFERENCIAS
Acorde con el documento de Cofinanciamiento la o las transferencias de recursos
correspondientes a la contraparte del FONADAL estarán programadas de acuerdo al tipo
de Proyecto o Actividad aprobado.
Para los casos en que el beneficiario sea el ejecutor del Proyecto, los Beneficiarios, podrán
solicitar el desembolso de la contraparte correspondiente al FONADAL, de acuerdo al
reglamento de transferencias Público – Público y Público – Privado, aprobado mediante
Resolución Ministerial N° 067/2015 de fecha 11 de febrero del 2015. El primer
desembolso del FONADAL estará establecido en el Convenio de Cofinanciamiento entre el
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FONADAL y el BENEFICIARIO, para ello es importante la presentación de la documentación
requerida según el Anexo 16.
En caso de Proyecto o Actividad que establezcan en el convenio más de tres hitos de

contraparte del FONADAL se considerará la documentación del cumplimiento del Hito
anterior, para ello se deberán presentar los respaldos contables, informes técnicos y
legales.
El último Hito de la contribución del FONADAL, será transferido en una cuota final a la
entrega de la documentación técnica financiera que certifique la ejecución total del
Proyecto o Actividad. (ver Anexo 17).
Para el caso en que el FONADAL sea el ejecutor del proyecto, el beneficiario deberá
transferir los recursos al FONADAL de acuerdo a los hitos establecidos en el Convenio de
Cofinanciamiento entre el FONADAL y el BENEFICIARIO, a simple nota de solicitud.
6.7 CONTRATOS DE EJECUCIÓN

Para la ejecución del Proyecto o Actividad el Beneficiario deberá enmarcarse dentro de las
normas vigentes existentes, como la NB-SABS y normas conexas.
6.8 VISIBILIDAD
Se dará una visibilidad adecuada al Cofinanciamiento en todas las etapas del ciclo del
Proyecto o Actividad; esto incluye el desarrollo de informes, presentaciones y
publicaciones derivadas de la ejecución, en actos de carácter público; debiendo
obligatoriamente visibilizarse símbolos del Estado Plurinacional y la Unión Europea y
logotipos del MDRyT, VCDI y FONADAL. Para activos adquiridos con el Proyecto o
Actividad estos deberán ser rotulados utilizando la identificación anteriormente citada.
6.9 CONTABILIDAD DEL PROYECTO O ACTIVIDAD

El FONADAL y el Actor Público respetarán la normativa existente de Contabilidad
Integrada y toda otra norma relacionada. Esta documentación contable debe ser
custodiada según norma establecida por Estado Plurinacional. Debiendo remitir al
FONADAL fotocopias legalizadas a simple requerimiento.
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6.10 COMPROBACIÓN DE GASTOS
Toda acción desarrollada bajo este procedimiento puede ser objeto de un informe
auditado sobre la comprobación de los gastos de ejecución del Proyecto o Actividad,
realizado por una instancia competente o contratada por el FONADAL.
El Convenio de Cofinanciamiento establecerá que el FONADAL pueda llevar a cabo

verificaciones técnicas, administrativas y legales en cualquiera de las etapas de la
ejecución del Proyecto o Actividad.
Los gastos deberán regirse a las Normas Básicas de la NB-SABS (Norma Básica del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios) vigentes para la ejecución de los gastos.
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ANEXOS
ANEXO 1. FORMULARIO DE APOYO PARA LA COMISIÓN EJECUTIVA PARA LA

APERTURA DE SOBRES Y VERIFICACIÓN DE DOCUMENTACIÓN PRESENTADA
LUGAR Y FECHA: ______________________ , _____ , ___________________ de _____________
1. AGRICULTURA FAMILIAR PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA CON EVIDENTE

LINEA TEMATICA: PARTICIPACIÓN DE LA MUJER.
2. CAPACITACIÓN EN COMERCIALIZACIÓN, FERIAS CAMPESINAS SOSTENIBLES Y/O
CONTRATOS CON GAM EN LA ACE.
3. RESILIENCIA Y/O ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO.
UBICACIÓN/ NOMBRE DEL PROPONENTE APORTE APORTE TOTAL

MUNICIPIO FONADAL BENEFICIARIO PROYECTO O
EN BS. EN BS. ACTIVIDAD EN
BS.
NOMBRE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD
No. DETALLE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD SI NO NO

CORRESPONDE
1 ¿El solicitante presenta carta firmada por la MAE, dirigida al

FONADAL solicitando financiamiento del Proyecto o Actividad?
(Anexo N°2)
2 ¿El solicitante presenta Ficha de Identificación Financiera? (Modelo
Anexo N° 3)
3 ¿El solicitante presenta declaración jurada de derecho propietario
cuando corresponde? (Anexo N° 4)
4 ¿El solicitante presenta el Certificado de Real Vocación Productiva
debidamente firmado? (Anexo N° 5)
5 ¿El solicitante presenta declaración jurada debidamente firmada por
la MAE? (Aclarando que no exista dualidad del Proyecto y/o
Actividad con otro financiamiento) (Anexo N° 6)
6 ¿El solicitante presenta la documentación legal correspondiente?
(Según Anexo N° 7)
7 El Proyecto y/o Actividad cumple con el % mínimo de contraparte de
acuerdo al Anexo N°8?
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Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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No. DETALLE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD SI NO NO
CORRESPONDE
8 El Proyecto yo Actividad cumple con el mínimo de familias de

acuerdo al Anexo N°9?
9 El Proyecto y/o Actividad presenta el compromiso de Mantenimiento
y Operación a futuro, (Anexo N° 10)?
10 ¿El solicitante presenta la Documentación Ambiental
correspondiente? (Según Anexo N° 11)
11 ¿El solicitante presenta el acta de aprobación de la pre inversión por
parte del Municipio? (Anexo N°12)
12 ¿El solicitante presenta marco lógico del Proyecto y/o Actividad?
13 ¿El solicitante presenta el Proyecto y/o Actividad propiamente dicho

en 1 (un) original y 1 (una) copia y 2 (dos) versiones electrónicas
editables en DVD?
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Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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ANEXO 2. MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN
Membrete de la organización
La Paz, XX de XX, XXXX
CITE: XXXXXX
Señores:
FONADAL
Presente.-
Ref.: ENTREGA DE PROYECTO/ACTIVIDAD Y SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO
De mi consideración.
Por medio de la presente hago entrega del Proyecto y/o Actividad “XXXXXXX XXXXXX XXXXXX” el cual se
ubica en XXXXXXXXXXXXX del Municipio de XXXXXXXXXXX. Dentro la Convocatoria Pública a Recursos
Concursables del Programa de Apoyo Presupuestario de Seguridad Alimentaria.
La solicitud de financiamiento es por el monto siguiente:
Nombre del Proyecto / Monto Total del Contraparte Solicitada Contraparte del
Actividad Proyecto / Actividad a FONADAL (Bs) Beneficiario (Bs)
(Bs)
XXXXXXX XXXXXX XXX.XXX,XX XXX.XXX,XX XXX.XXX,XX
100% XX,XX% XX,XX%
Esta propuesta está orientada a la Línea Temática: (Desarrollo Económico Productivo, Comercialización,
Resiliencia y Adaptación al Cambio Climático definir). Para su evaluación y consideración de financiamiento
Agradeciendo a ustedes su atención a la presente, me despido con mis atenciones.
(Firma y Nombre de MAE)
(Sello de Entidad)
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Teléfonos: 2786405 – 2784786 – 2750835
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ANEXO 3. FICHA DE IDENTIFICACION FINANCIERA
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ANEXO 4. CONSTANCIA DE DECLARACION JURADA DE DERECHO
PROPIETARIO
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ANEXO 5. CERTIFICADO DE REAL VOCACION PRODUCTIVA
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ANEXO 6. DECLARACIÓN JURADA
DECLARACION JURADA
El que suscribe, (Nombre MAE) CI: XXXXXX, con domicilio en XXXXXX, Provincia xxxxxxxxx,
departamento de XXXXXX, mayor de edad, hábil por derecho que en la actualidad funge
como autoridad (Cargo de MAE) xxxxxxxxxxxxx de (Entidad) xxxxxxx.
DECLARO:
Que el proyecto: “xxxxxxxxxxxxx” presentado para fines de evaluación y consideración de

financiamiento a la Invitación a Recursos Concursables del APS-SA. NO PRESENTA
DUALIDAD DE PROYECTO CON OTRO FINANCIAMIENTO, esta declaración se hace en
mérito a no beneficiar a una misma familia con inversiones similares.
Es en cuanto tengo a bien declarar voluntariamente en honor a la verdad y para fines

consiguientes.
Lugar, xx de xxx, xxxxx (fecha antes de la apertura de sobres)
Firma MAE
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ANEXO 7. VERIFICACION DE DOCUMENTACION LEGAL
DESCRIPCION DETALLE CORRESPONDE CUMPLE

SI NO SI NO
1 RESOLUCION EMITIDA FOTOCOPIA
POR JUZGADO DE
POSESION DE LA MAE
2 RESOLUCION MUNICIPAL EN CASO DE
DE POSESION DE MUNICIPIOS
ALCALDE (FOTOCOPIA)
3 OTRAS INSTITUCIONES DE PRESENTACION DE
CARÁCTER PUBLICO DOCUMENTACION
QUE ACREDITE LA
REPRESENTACION
LEGAL
CORRESPONDIENTE
(FOTOCOPIA)
4 CEDULAS DE IDENTIDAD FOTOCOPIA
DE LA MAE O AUTORIDAD SIMPLE, FIRMADA
COMPETENTE
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ANEXO 8. PORCENTAJE DE FINANCIAMIENTO SEGÚN TIPO DE
PROYECTO
DESCRIPCIÓN DETALLE DE
CONTRAPARTES
PROYECTOS DE AGRICULTURA FAMILIAR PARA LA % %
SEGURIDAD ALIMENTARIA CON EVIDENTE PARTICIPACIÓN FONADAL BENEFICIARIO
DE LA MUJER
1 PROYECTOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y PECUARIA 80% 20%
2 PROYECTOS DE MEJORAMIENTO O CONSTRUCCIÓN DE 80% 20%
SISTEMAS DE RIEGO
3 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 80% 20%
4 PROYECTOS DE INNOVACIÓN EN EL RUBRO ANIMAL O 80% 20%
VEGETAL
PROYECTOS DE CAPACITACIÓN EN COMERCIALIZACIÓN, % %
FERIAS CAMPESINAS SOSTENIBLES Y/O CONTRATOS CON FONADAL BENEFICIARIO
GAM EN LA ACE.
1 PROYECTOS DE FERIAS CAMPESINAS SOSTENIBLES, CON 80% 20%
PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES
2 PROYECTOS DE CAPACITACIÓN EN LA FORMULACIÓN DE 80% 20%
PLANES DE NEGOCIO Y/O COMERCIALIZACIÓN,
CONCECUSIÓN DE CONTRATOS ENTRE EL GAM Y LAS
OECOMS Y OECAS, CON PARTICIPACIÓN DE MUJERES
PROYECTOS DE RESILENCIA Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO % %
CLIMÁTICO FONADAL BENEFICIARIO
1 PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO DE LAS UGRS DE LOS 80% 20%
MUNICIPIOS
2 PROYECTOS DE ELABORACIÓN DE DIAGNÓSTICOS Y 80% 20%
PRONÓSTICO CLIMÁTICOS Y ELABORACIÓN DE PLANES
DE ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA AL CAMBIO CLIMÁTICO
3 PROYECTOS DE GESTIÓN DE RIESGOS EN LOS QUE SE 80% 20%
INCORPOREN SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
4 PROYECTOS DE EJECUCIÓN DE PRÁCTICAS DE MANEJO 80% 20%
DE SUELOS
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ANEXO 9. NUMERO MINIMO DE FAMILIAS POR CADA TIPO DE
PROYECTO O ACTIVIDAD A FINANCIAR
DESCRIPCION DETALLE CUMPLE NO

CUMPLE
1. PROYECTOS DE AGRICULTURA IGUAL O MAYOR A 30
FAMILIAR PARA LA SEGURIDAD FAMILIAS
ALIMENTARIA CON EVIDENTE
PARTICIPACIÓN DE LA MUJER
2. PROYECTOS DE CAPACITACIÓN EN IGUAL O MAYOR A 30
COMERCIALIZACIÓN, FERIAS FAMILIAS
CAMPESINAS SOSTENIBLES Y/O
CONTRATOS CON GAM EN LA ACE.
3. PROYECTOS DE RESILENCIA Y IGUAL O MAYOR A 30
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO FAMILIAS
(RIEGO)
NOTA.- SE DEBERA RESPALDAR EL NUMERO DE FAMILIAS (NOMBRE, CARNET DE

IDENTIDAD, ETC.) CON LISTAS VALIDADAS POR LA ORGANIZACIÓN
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ANEXO 10. ACTA DE COMPROMISO DE MANTENIMIENTO
ACTA DE COMPROMISO DE MANTENIMIENTO
En el marco de la “Guía de Presentación, Evaluación y Aprobación de Proyectos para Co-

Financiamiento en Zonas Expulsoras” del Apoyo Presupuestario Sectorial de Seguridad
Alimentaria APS SA, y referente al Proyecto:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX , situado en el Municipio de
XXXXXXX, Provincia XXXXX, del Departamento de XXXXXXX, se suscribe al presente
Compromiso.
Yo XXX XXX XXX Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de XXXX me comprometo
a:
1. Realizar la operación y/o el mantenimiento correspondiente del proyecto y/o actividad
en función a las competencias del Municipio.
2. Garantizar la sostenibilidad técnica, financiera y comunitaria para la administración del
proyecto.
Como responsables del cumplimiento firman el presente.
Lugar, xx de xxx del 2016
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ANEXO 11. VERIFICACION DE DOCUMENTACION AMBIENTAL
CORRESPONDE CUMPLE
DESCRIPCIÓN DETALLE SI NO SI NO
1 FOTOCOPIA DE LA NOTA DE FOTOCOPIA
SOLICITUD DE INGRESO DE LA
FICHA AMBIENTAL A LA
ENTIDAD COMPETENTE
2 FOTOCOPIA DEL CERTIFICADO FOTOCOPIA
DE REGISTRO RENCA DEL
CONSULTOR AMBIENTAL
3 FOTOCOPIA DE CARNET DE FOTOCOPIA
IDENTIDAD DEL CONSULTOR
AMBIENTAL
En caso de haber concluido el trámite, es suficiente lo siguiente:
CORRESPONDE CUMPLE
DESCRIPCIÓN DETALLE SI NO SI NO
1 FICHA AMBIENTAL O FOTOCOPIA
CERTIFICADO DE
DISPENSACIÓN
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ANEXO 12. MODELO ACTA DE APROBACION DE LA PREINVERSION
ACTA DE APROBACION DE LA PREINVERSION
PROYECTO: …………………………………………………………………………..
En el Municipio de ……….. a los .. días del mes de ……. de ……., se firma la presente acta de
conformidad de Consultoría correspondiente al proyecto de Pre inversión:
……………………………………………………….., el cual fue revisado y aprobado por el ……(nombre)
…….. (Cargo) correspondiente a la …………… (Unidad a la que pertenece) del Gobierno
Autónomo Municipal de ………., determinando que el proyecto cumple en todos sus
Aspectos Técnicos, Económicos, Sociales, Ambientales y con todos los requisitos
establecidos en el Reglamento de Pre-inversión aprobada mediante Resolución Ministerial
115/2015 del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
En constancia firman.
………………………… (Nombre)
……………………………………….. (Cargo)
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE ……………
Sr………………. (Nombre)
ALCALDE MUNICIPAL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE …………
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ANEXO 13.A. (FORMATO R.M. 115/2015) - DESARROLLO
EMPRESARIAL PRODUCTIVO: AGROINDUSTRIAS
No. DESCRIPCIÓN DETALLE CUMPLE NO CUMPLE
1 Diagnóstico de la situación actual 1.1) Determinación del área de influencia del proyecto.
1.2) Características físicas del área de influencia.
1.3) Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios, además,
especificar el número de mujeres y hombres.
1.4) Situación ambiental y de riesgos de desastres naturales
actual, así como adaptación al cambio climático.
2 Objetivos generales y específicos.
3 Estudio de mercado: (análisis de oferta y demanda de 3.1) Análisis de la demanda.
los insumos, y los productos finales) 3.2) Análisis de la oferta.
3.3) Estructura de mercados y formación de precios.
3.4) Análisis y establecimiento de ventajas competitivas.
3.5) Estrategia comercial.
4 Definición de la naturaleza del negocio.
5 Análisis de alternativas de tamaño del proyecto 5.1) Definición de los aspectos determinantes del tamaño
(mercado, tecnología, materia prima e insumos, disponibilidad de
servicios básicos).
5.2) Análisis del yacimiento o reservorio (cuando corresponda).
5.3) Definición del tamaño óptimo del proyecto.
6 Análisis de la localización 6.1) Análisis de alternativas de localización (macro y micro
ubicación).
6.2) Definición de los aspectos determinantes de la localización.
6.3) Metodología de evaluación para la selección de la mejor
alternativa de localización.
7 Ingeniería del proyecto: (análisis de alternativas y En caso de que sea estrictamente requerido
selección de la más conveniente)
7.1 Diseño de la ingeniería del proceso de producción: i) Determinación del proceso productivo (ciclo de producción
primaria y/o proceso de transformación).
ii) Definición de tipos de maquinarias y equipos (tecnología).
iii) Layout (para procesos de transformación).
iv) Análisis de balance (paquete tecnológico en producción
primaria).
7.2 Análisis de seguridad industrial. Deberán estar acordes a los planos constructivos, establecidos en
formato EXCEL editables.
7.3 Diseño de la infraestructura requerida. i) Estudios básicos de ingeniería.
• Estudios técnicos - suelos - agua
• Cálculo estructural – (ej: cubierta centro de procesamiento)
• Cálculo hidráulico, hidrológico
ii) Diseño de componentes de ingeniería a detalle:
• Memorias de Cálculo.
• Cómputos métricos (Excel)
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• Análisis de precios unitarios (Prescom, Quarck, Excel)
• Presupuesto general (archivo editable - Excel)
iii) Planos (Autocad)
iv) Especificaciones técnicas (Word)
8 Equipamiento: 8.1) Justificación de cantidades.
8.2) Especificaciones técnicas del equipamiento.
8.3) Cotizaciones y presupuesto.
9 Capacitación y asistencia técnica
10 Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo

establecido en la Ley N°1333 y sus reglamentos. Lo
mínimo exigible será la Ficha Ambiental ingresada ante
Autoridad Competente. Se exigirá el Cumplimiento de
las Categorías en la presentación de la Documentación.
11 Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión
del riesgo de desastres y adaptación al cambio
climático.
12 Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de todos los componentes del proyecto,
como la construcción de las obras civiles, del diseño de ingeniería
de procesos, costos ambientales, de indemnizaciones, supervisión y
fiscalización del proyecto.
13 Estrategia de ejecución del proyecto (proceso
constructivo, logística, disponibilidad de mano de obra,
aporte comunal, financiamiento).
14 Plan de operación y mantenimiento de la empresa.
Determinación de Costos de Administración, Operación
y Mantenimiento.
15 Estructura organizacional para la implementación del
proyecto
16 Análisis financiero 16.1) Plan de inversiones
16.2) Estructura de financiamiento
16.3) Estructura de costos
16.4) Estructura de ingresos
16.5) Determinación del Punto de equilibrio
16.6) Depreciación de activos fijos y amortización de activos fijos
diferidos
16.7) Balance general
16.8) Estado de pérdidas y ganancias
16.9) Flujo de caja
17 Evaluación financiera.
18 Evaluación económica.
19 Análisis de sensibilidad del proyecto.
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20 Cronograma de ejecución del proyecto.
21 Pliego de especificaciones técnicas.
22 Conclusiones y recomendaciones.
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ANEXO 13.B. (FORMATO R.M. 115/2015) - APOYO AL DESARROLLO
PRODUCTIVO EJEMPLOS DE TIPOS DE PROYECTOS:
AGRICULTURA FAMILIAR.
1 Diagnóstico de la situación actual 1.1) Determinación del área de influencia del proyecto
1.2) Características físicas del área de influencia
especificar el número de mujeres y hombres.
1.4) Situación ambiental y de riesgos de desastres actual, así
como adaptación al cambio climático.
3 Estudio de mercado: 3.1) Análisis de la demanda.
3.2) Análisis de oferta.
4 Tamaño del proyecto.
5 Localización del proyecto.
6 Ingeniería del proyecto: (identificación de i) Estudios básicos de ingeniería.
alternativas) • Estudios técnicos - suelos - agua
• Cálculo estructural – (ej: cubierta invernadero)
• Memorias de Cálculo."
7 Equipamiento: (en caso que se requiera) 7.1) Justificación de cantidades.
8 Capacitación y asistencia técnica (en caso
que se requiera).
9 Evaluación del impacto ambiental, en el
marco de lo establecido en la Ley N°1333
y sus reglamentos. Lo mínimo exigible será
la Ficha Ambiental ingresada ante
Autoridad Competente. Se exigirá el
Cumplimiento de las Categorías en la
presentación de la Documentación.
10 Análisis y diseño de medidas de prevención
y gestión del riesgo.
11 Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de todos los componentes del proyecto,
como equipamiento, costos ambientales, indemnizaciones,
supervisión y fiscalización del proyecto.
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12 Plan de operación y mantenimiento y
costos asociados.
13 Organización para la implementación del
proyecto.
15 Determinación de la sostenibilidad
operativa del proyecto.
17 Estructura de financiamiento por
componente.
18 Cronograma de ejecución del proyecto
(físico –financiero).
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ANEXO 13.C. (FORMATO R.M. 115/2015) - APOYO AL DESARROLLO
PRODUCTIVO EJEMPLOS DE TIPOS DE PROYECTOS: RIEGO.
1 Diagnóstico de la situación actual 1.1) Determinación del área de influencia del proyecto.
1.2) Características físicas del área de influencia.
especificar el número de mujeres y hombres beneficiarios.
1.4) Situación ambiental y de riesgos de desastres actual, así como
adaptación al cambio climático.
3 Estudio de mercado: 3.1) Análisis de la demanda.
3.2) Análisis de oferta.
4 Tamaño del proyecto.
5 Localización del proyecto.
6 Ingeniería del proyecto: (identificación de i) Estudios básicos de ingeniería.
alternativas)
• Estudios técnicos - suelos – agua (aforos, ABRO)
• Cálculo estructural – (ej: pasos de quebrada)
• Memorias de Cálculo."
7 Equipamiento: (en caso que se requiera) 7.1) Justificación de cantidades.
8 Capacitación y asistencia técnica (en caso
que se requiera).
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9 Evaluación del impacto ambiental, en el
marco de lo establecido en la Ley
N°1333 y sus reglamentos. Lo mínimo
exigible será la Ficha Ambiental ingresada
ante Autoridad Competente. Se exigirá el
10 Análisis y diseño de medidas de
prevención y gestión del riesgo.
11 Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de todos los componentes del proyecto, como
equipamiento, costos ambientales, indemnizaciones, supervisión y
fiscalización del proyecto.
12 Plan de operación y mantenimiento y
costos asociados.
13 Organización para la implementación del
proyecto.
15 Determinación de la sostenibilidad
operativa del proyecto.
17 Estructura de financiamiento por
componente.
18 Cronograma de ejecución del proyecto
(físico –financiero).
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ANEXO 13.D. (FORMATO PREVIO A LA R.M. 115/2015) –
AGRICULTURA FAMILIAR – APOYO AL DESARROLLO ECONÓMICO
PRODUCTIVO.
DESCRIPCCION DETALLE CUMPLE NO NO
CUMPLE CORRESPONDE
1. Diagnóstico de la El diagnóstico deberá incluir Aspectos
Situación del Demográficos, Económicos, Sociales,
Proyecto Culturales, Ambientales, Institucionales y
Legales.
2. Estudio de Deberá considerar el análisis de la oferta y
Mercado o de demanda del bien o servicio que generará el
Servicio proyecto.
3. Tamaño y Se verificará el tamaño, la localización del
Localización del proyecto y la lista de beneficiarios, con su
Proyecto registro de C.I.
4. Definición de la Se deberá orientar en este acápite la
Situación Sin justificación del Proyecto o Actividad
Proyecto
5. Análisis de la Deberá contener las alternativas técnicas de
Ingeniería del solución, de las que deberá ir establecida la
Proyecto alternativa más adecuada desde el punto de
vista Técnico, Económico, Social, Ambiental y
Legal.
6. Estudio detallado Se deberá detallar la ingeniería Básica
de la Alternativa (Ejemplo: Estudio Hidrológico, Estudio de
Seleccionada tráfico, Estudio de Evapotranspiración
potencial, u otros dependiendo al tipo de
proyecto) y el diseño de estructuras
7. Diseño de obras En caso de que sea estrictamente requerido
auxiliares y
complementarias
8. Planos de Se deberá adjuntar diseño planimétrico,
emplazamiento y altimétrico, planilla topográfica u otros,
Constructivos cuando corresponda, a su vez los planos
deberán estar en formato AUTOCAD u otros
editables.
9. Cómputos Métricos Deberán estar acordes a los planos
constructivos, establecidos en formato EXCEL
editables.
10. Precios Unitarios Deberán ir establecidos en formato EXCEL,
PRESCOM o Quark (editables).
11. Presupuesto de Deberá tener consistencia entre los precios
Ingeniería unitarios, cómputos métricos y planos
constructivos.
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12. Costos de Se deberá prever el costo de mantenimiento,
mantenimiento del cual se hará cargo el beneficiario
adjuntando un acta de compromiso (Este costo
no debe de incluirse en el presupuesto del
Proyecto).
13. Cronograma de Indispensablemente deberá contener la ruta
Ejecución crítica
14. Especificaciones Deberán tener consistencia con respecto al
Técnicas presupuesto general, cómputos métricos y
precios unitarios.
15. Términos de Obligatoriamente se deberán adjuntar los TDRs
referencia para la para la supervisión, en caso de los TDRs del
Supervisión y el acompañamiento la presentación estará sujeta
acompañamiento acorde al tipo de proyecto (Costos a Incluir en
el Presupuesto General del Proyecto).
16. Estudio de Definido en la Ley 1333, para el caso de
Evaluación de Estudios de Identificación lo mínimo exigible
Impacto Ambiental será la Ficha Ambiental ingresada ante
Autoridad Competente. Se exigirá el
17. Evaluación Se deberá aplicar las Planillas Parametrizadas,
Socioeconómica y mismas deberán determinar la conveniencia
Financiera de la ejecución y la sostenibilidad operativa.
18. Análisis de El análisis deberá establecer la Rentabilidad
Sensibilidad de las Económica y Social del Proyecto.
Variables
19. Acta de Foro de Acta de Foro de Interés Ciudadano (aceptación
Interés Ciudadano de la pre-inversión) firmada por autoridades
competentes y representantes de familias
beneficiarias.
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ANEXO 14. TABLA DE EVALUACIÓN: APORTE AL CUMPLIMIENTO DE
INDICADORES APS-SA
Criterios de calificación Descripción Puntuación
máxima
1. Pertinencia 30
1.1. ¿A qué Grupo de municipio Grupo 1: Acasio, Aiquile, Alalay, Anzaldo, Arque, Bolívar, 15
pertenece el proyecto y/o actividad? Caracollo, Capinota, Quime, San Pedro de Buena Vista,
Pocoata, Poroma.
a) Grupo 1 = 15 pts.
Grupo 2: Caripuyo, Cocapata, Colquechaca, Llallagua,
b) Grupo 2 = 7 pts.
Morochata, Patacamaya, Sacaca, San Benito, Tacopaya,
c) Grupo 3 = 5 pts. Tapacarí, Tarata, Vacas.
Grupo 3: Arbieto, Colquiri, Independencia,
Machacamarca, Ravelo, Santibañez, Sica Sica, Sipe Sipe,
Tiraque, Torotoro, Villa Huanuni.
1.2. ¿Es pertinente la propuesta con Se evaluará la integralidad de la propuesta en cuanto a la 15

respecto a los objetivos y resultados del consideración de los indicadores:
APS-SA?
I2. Incremento de los volúmenes de producción de los
a) Aporta a 4 indicadores = 15 pts.
alimentos locales en los Municipios expulsores.
b) Aporta a 3 indicadores = 12 pts.
I3. Número de proyectos de desarrollo productivo
c) Aporta a 2 indicadores = 9 pts. ejecutados, con atención a emprendimientos de mujeres,
en los Municipios Expulsores.
d) Aporta a 1 indicadores = 6 pts.
I4. Número de nuevos mecanismos de comercialización
local funcionando en los Municipios Expulsores.
I5. Número de nuevos mecanismos de adaptación al
cambio climático implementados en los Municipios
Expulsores.
2. Impactos del Proyecto o Actividad 30
2.1. El Proyecto y/o Actividad beneficia a Respaldo de beneficiarios con nómina y número de carnet 12
de identidad.
a) Mayor a 100 familias = 12 pts.
b) Mayor a 50 familias = 8 pts.
c) Mayor a 30 familias = 5 pts.
2.2. ¿El Proyecto y/o Actividad identifica y Se pondera la identificación y la propuesta de actividades 8
promueve la participación de las mujeres? con participación y decisión de las mujeres en el proyecto,
a. Si = 8 pts. con atención a emprendimientos de mujeres.
b. No = 0 pts.
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2.3. El Proyecto y/o Actividad identifica y Los bienes o productos producidos por la implementación 5
promueve mecanismos de del proyecto, luego de asegurar la seguridad alimentaria
comercialización? de los beneficiarios, deben ser comercializados en ferias
a. Si = 5 pts. municipales o contratos de venta como para el Alimento
Complementario Escolar ACE
b. No = 0 pts.
2.4. El Proyecto y/o Actividad contempla El proyecto debe considerar la gestión del agua, a través 5
algún mecanismo de resiliencia al cambio del riego y almacenamiento y manejo del agua, la gestión
climático? integral de cuencas.
a. Si = 5 pts.
Es ponderado el fortalecimiento de las capacidades locales
b. No = 0 pts. en promotores en temáticas de Gestión de Riesgos.
3. Sostenibilidad 20
3.1. Los resultados previstos del Proyecto - Desde el punto de vista institucional: ¿Existen 15
y/o Actividad son sostenibles: estructuras que permitan continuar las actividades una
vez finalizado el proyecto y/o acción?
- Desde el punto de vista financiero: ¿Cómo se financiarán
las actividades cuando cese el financiamiento? ¿Se prevé
en el presupuesto AT?)
- Desde el punto de vista social: ¿el proyecto tiene
potencial de réplica? ¿Habrá una “apropiación” local de
los resultados de la acción?
3.2. La implementación del proyecto y/o 5

actividad tiene efecto tangible en los
grupos destinatarios.
4. Presupuesto y relación coste- eficacia 20
4.1. ¿Los datos empleados son aceptables, Se refiere a los datos iniciales introducidos en las planillas 5
verificables y calculados sobre parametrizadas.
información realista? ¿El proyecto de
Considerar los rangos de construcción:
construcción cumple rangos establecidos
en la Guía?  Beneficios sociales igual o mayor a 55% y no mayor a
65%
 Utilidad no menor a 5% y no mayor a 8%
 Gastos generales no menores a 7% y no mayor a 10%
 IVA correspondiente a 14,94%
 IT correspondiente a 3,09%
4.2. ¿Es satisfactoria la relación entre los Interpretar los resultados obtenidos en las planillas 10
costos estimados y los resultados parametrizadas
esperados?
4.3. ¿El cofinanciamiento por la Entidad En el proyecto debe estar mencionado el POA y la 5
Beneficiaria está asegurado?, el proyecto asignación comprometida para el ejecución del proyecto
está actualmente en ejecución?
Puntuación total máxima 100
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ANEXO 15. MODELO DE LETRERO DE PROYECTO - FONDOS APS-SA
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ANEXO 16. REQUISITOS DEL PRIMER DESEMBOLSO FONADAL
(IMPORTANTE: SÓLO EN CASO DE SER APROBADO EL PROYECTO)
DESCRIPCIÓN DETALLE SI NO
1. Solicitud de Desembolso Carta original firmado por la
MAE.
2. Convenio de Fotocopia simple.
Cofinanciamiento
3. Cronograma de ejecución del Original firmada por Unidad

Convenio de Ejecutora de Proyectos
Cofinanciamiento
4. Certificación Presupuestaria Original, firmada por la Autoridad
del Proyecto o Actividad. Administrativa competente.
5. Ficha de Identificación Original y actualizada firmada por

Financiera la Autoridad Administrativa
competente.
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ANEXO 17. VERIFICACIÓN DE DOCUMENTACIÓN PRESENTADA
REQUISITOS DEL ÚLTIMO DESEMBOLSO FONADAL (IMPORTANTE: SÓLO EN
CASO DE SER APROBADO EL PROYECTO)
NOMBRE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD
DEL CONVENIO
A: PROCESO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO CUMPLE NO CUMPLE
CARTA DE SOLICITUD DE DESEMBOLSO
CONVENIO
ADENDAS AL CONVENIO
DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
B: PROCESO DE CONTRATACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE
LA CONSTRUCCIÓN CUMPLE NO CUMPLE
CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA
PUBLICACIÓN DBC
PROCESO DE CONTRATACIÓN DESIGNACIÓN DE LA COMISIÓN
INFORME DE LA COMISIÓN
RESOLUCIÓN DE LA ADJUDICACIÓN
CONTRATO PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
DESIGNACIÓN DEL SUPERVISOR DE LA OBRA (MEMORANDUM O CONTRATO DE SUPERVISIÓN)
ORDEN DE PROCEDER
DOCUMENTO ANTICIPO (SOLICITUD DE ANTICIPO, INFORME TÉCNICO, COMPROBANTE, CHEQUE Y FACTURA)
* LA DOCUMENTACIÓN DETALLADA EN EL CUADRO ANTERIOR DEBERÁ SER ENTREGADA AL FONADAL PARA LA APROBACIÓN DEL PAGO DE LA PRIMERA PLANILLA DE AVANCE
C. PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN CUMPLE NO CUMPLE
PLANILLAS DE AVANCE DEBIDAMENTE RESPANDADAS (INFORME TÉCNICO, PLANILLA AVANCE DE OBRA, COMPROBANTE, CHEQUE Y FACTURA)
ORDENES DE CAMBIO Y SUS JUSTIFICACIONES (AMPLIACIÓN DE PLAZO Y/O MODIFICACIÓN EN EL MONTO)
CONTRATO MODIFICATORIO Y SUS JUSTIFICACIONES (SI CORRESPONDE)
ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONAL
ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA
CERTIFICADO DE TERMINACIÓN DE OBRA
LIBRO DE ÓRDENES
PLANOS AS BUILT
* PARA LA APROBACIÓN DE PLANILLAS POR PARTE DEL FONADAL EL BENEFICIARIO DEBERÁ REMITIR TODA LA DOCUMENTACIÓN SOLICITADA DE LAS PARTES ANTERIORMENTE PAGADAS, PARA QUE EL
FONADAL AUTORICE EL PAGO DE LA SIGUIENTE PLANILLA.
PROCESO DE CONSULTORIA
D: PROCESO DE CONTRATACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA CUMPLE NO CUMPLE
CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA
PUBLICACIÓN DBC
PROCESO DE CONTRATACIÓN DESIGNACIÓN DE LA COMISIÓN
INFORME DE LA COMISIÓN
RESOLUCIÓN DE LA ADJUDICACIÓN
CONTRATO CONSULTORÍA
DESIGNACIÓN DEL SUPERVISOR DEL PROYECTO (CONSULTORÍAS MEDIANTE MEMORANDUM O CONTRATO DE SUPERVISIÓN)
ORDEN DE PROCEDER
* LA DOCUMENTACIÓN DETALLADA EN EL CUADRO ANTERIOR DEBERÁ SER ENTREGA AL FONADAL PARA LA APROBACIÓN DE LA PRIMERA PLANILLA DE CONSULTORÍA.
E: PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA CUMPLE NO CUMPLE
DOCUMENTO ANTICIPO (SOLICITUD DE ANTICIPO, INFORME TÉCNICO)
PLANILLAS DE AVANCE DEBIDAMENTE RESPALDADAS (INFORME TÉCNICO, PLANILLA DE AVANCE DE OBRA)
ORDENES DE CAMBIO Y SUS JUSTIFICACIONES (AMPLIACIÓN DE PLAZO Y/O MODIFICACIÓN EN EL MONTO)
CONTRATO MODIFICATORIO Y SUS JUSTIFICACIONES (SI CORRESPONDE)
ACTA DE CONFORMIDAD DE LA CONSULTORÍA
INFORME FINAL DE SUPERVISIÓN
INFORME FINAL DEL FISCAL DEL BENEFICIARIO
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* PARA LA APROBACIÓN DE PLANILLAS POR PARTE DEL FONADAL EL BENEFICIARIO DEBERÁ REMITIR TODA LA DOCUMENTACIÓN SOLICITADA DE LAS PARTES ANTERIORMENTE PAGADAS, PARA QUE EL
FONADAL AUTORICE EL PAGO DE LA SIGUIENTE PLANILLA.
DEL PROYECTO
F: DOCUMENTACIÓN DEL PROYECTO CUMPLE NO CUMPLE
RESUMEN FINANCIERO
FORMULARIOS SISIN
FORMULARIOS SGP
* LA DOCUMENTACIÓN DETALLADA EN EL CUADRO F ANTERIOR DEBERÁ PRESENTARSE A LA FINALIZACIÓN DEL PROYECTO, ADJUNTANDO LAS ÚLTIMAS PLANILLAS DE CONSTRUCCIÓN, CONSULTORÍA Y
LA DOCUMENTACIÓN DETALLADA EN EL CUADRO A.
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BIBLIOGRAFÍA
FONADAL, 2015, Guía de Presentación para Financiar Proyectos y/o Actividades. Invitación
a presentación de propuestas a recursos regionales orientados al Desarrollo
Integral rumbo al Bicentenario. Municipios del Trópico de Cochabamba (Villa
Tunari, Shinahota, Chimoré, Puerto Villarroel y Entre Ríos). La Paz, Bolivia, 51
p.
FONADAL, 2015, Guía de Presentación para Financiar Proyectos y/o Actividades. Invitación
a presentación de propuestas a recursos concursables orientados al Desarrollo
Integral rumbo al Bicentenario. Mancomunidad de Municipios de los Yungas
de La Paz (Coroico, Coripata, Yanacachi, Chulumani, Irupana, Cajuata, La
Asunta y Licoma). La Paz, Bolivia, 58 p.
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT, 2014. Guías de Preparación y Evaluación
de Proyectos Agropecuarios. La Paz, Bolivia. 135 p.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego. Guía
para la Elaboración de Proyectos de Riego Familiares, 2014. La Paz, Bolivia. 25
p.
para la Elaboración de Proyectos de Riego Mayor, 2014. La Paz, Bolivia. 29 p.
para la Elaboración de Proyectos de Riego Menor, 2014. La Paz, Bolivia. 11 p.
para la Elaboración de Proyectos de Riego Tecnificado Mayor, 2014. La Paz,
Bolivia. 32 p.
para la Elaboración de Proyectos de Riego Tecnificado Menor, 2014. La Paz,
Bolivia. 14 p.
Ministerio de Planificación del Desarrollo, 2015. Reglamento Básico de Preinversión,
Resolución Ministerial 115. La Paz, Bolivia.
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El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT, a través del Fondo Nacional de

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ACE Alimentación Complementaria Escolar

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El Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 – 2020, está construido

Se entiende un complejo productivo como un andamiaje técnico y administrativo de todos

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Los proyectos productivos, de transformación primaria o secundaria o industrialización,

El Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo FONADAL, institución dependiente del

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El objetivo del FONADAL es: Generar procesos de Desarrollo Integral sostenible y

Sus objetivos específicos son:

 Diversificar la base productiva y económica generando empleos.

El FONADAL, basa sus Transferencias, en el Reglamento de Transferencias Público –

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 OE 1: Mejorar las capacidades económicas locales de los sujetos de la agricultura

CUADRO 1: INDICADORES DEL APS-SA.

Es importante tener presente que, durante la implementación a lo largo de los años, se

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CUADRO 2: MUNICIPIOS PRIORIZADOS POR GRUPO DE VULNERABILIDAD.

No obstante, lo expresado en el cuadro anterior, se entiende que cualquiera de los

En el mapa que se presenta a continuación se observan los 35 municipios identificados

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FIGURA 1: ESQUEMA DEL PROCESO DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS APS-SA.

Sub Fase 1 Sub Fase 2 Sub Fase 3

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4.1 FASE I: PRESENTACIÓN DE PROYECTOS

La elaboración de un proyecto, tiene lugar en tiempo y espacio fuera del FONADAL y

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Entidad Proyecto Entidad

4.2 FASE II – EVALUACIÓN DE PROYECTOS

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Calidad del Inspección en Elaboración de

4.2.1 Sub-Fase 1: Calidad del documento y cumplimiento de la normativa

 Cumplimiento del contenido referencial mínimo establecido en el Reglamento

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Es posible plantear un redimensionamiento del proyecto o actividad en pleno consenso

4.2.3 Sub-Fase 3: Elaboración de informe de calificación.

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Se aprobarán los proyectos que alcancen un puntaje mínimo de 70 puntos y se

Para finalizar el proceso, la Comisión Técnica Multidisciplinaria de FONADAL elaborará un

La comisión calificadora del FONADAL remitirá el informe de calificación de proyectos con

 Anexo 1. Formulario de apoyo para la comisión ejecutiva para la apertura de