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DICTAMENES RELACIONADOS
FUENTES LEGALES
ley 19070 art/50 inc/1 ley 19070 art/48 ley 20903 art/1 num/33 ley 20903 art/1
mum/31 ley 20903 art/aeptimo tran inc/1 ley 20903 art/quinto tran ctr art/172 dfl 1/96
educa
MATERIA
Profesional de la educación que indica, quien optó por no ingresar a la nueva carrera
docente, tiene derecho a que se incluya la asignación por desempeño en condiciones
difíciles, dentro del monto total correspondientea su última remuneración mensual
devengada.
DOCUMENTO COMPLETO
La Contraloría Regional de Los Lagos ha remitido la presentación de doña María Isabel Silva
Delgado, profesional de la educación de la Municipalidad de Osorno, mediante la cual
reclama que dicha entidad edilicia le adeuda la asignación por desempeño en condiciones
difíciles desde julio de 2017, en circunstancias que la derogación de ese estipendio por la
ley N° 20.903, no resultaría aplicable a quienes, como en su caso, optaron por no ingresar
a la nueva carrera docente.
Sobre el particular, es útil recordar que según el artículo 50, inciso primero, de la ley N°
19.070, la asignación por la que se consulta correspondía, por un lapso de dos años, a los
pedagogos que ejercieran sus funciones en establecimientos que fuesen calificados como
de desempeño difícil.
Enseguida, conviene anotar que el artículo 1°, N° 33, de la ley N° 20.903, reemplazó al
mencionado artículo 50, sustituyendo el emolumento en estudio por la asignación de
reconocimiento por docencia en establecimientos de alta concentración de alumnos
prioritarios.
Ahora bien, cabe señalar que el artículo séptimo transitorio, inciso primero, de ese cuerpo
legal, prescribe que las derogaciones y modificaciones a las asignaciones y demás
beneficios pecuniarios establecidos, entre otros, en su artículo 1°, numeral 33, no se
aplicarán a aquellos profesionales de la educación que no se rijan por el nuevo Título III de la
ley N° 19.070.
En relación con lo anterior, es menester tener presente que el artículo quinto transitorio de
la aludida ley N° 20.903, contempló la opción de no regirse por el mentado Título III de la
ley N° 19.070, para los educadores a quienes -como la interesada-, les falten diez o
menos años para la edad legal de jubilación, en cuyo caso mantendrán su última
remuneración mensual devengada.
Por ende, de las normas citadas se advierte que las derogaciones y modificaciones
enumeradas en el inciso primero del referido artículo séptimo transitorio, solo resultaron
aplicables a los educadores que ingresaron al sistema de desarrollo profesional docente y
no a aquellos que decidieron no incorporarse al mismo, quienes mantienen su última
remuneración mensual devengada.
Para tales fines, el inciso segundo de la mencionada disposición transitoria, prescribe que
“se entenderá por última remuneración mensual devengada la establecida en los incisos
primero y segundo del artículo 172 del Código del Trabajo, y que percibió el profesional de
la educación en el mes inmediatamente anterior a aquel en que los profesionales de la
educación del establecimiento educacional en que se desempeña pasen a regirse por el
señalado Título III.”.
Al respecto, el citado artículo 172 del Código del Trabajo, en su inciso primero, prevé que
“la última remuneración mensual comprenderá toda cantidad que estuviere percibiendo el
trabajador por la prestación de sus servicios al momento de terminar el contrato, incluidas
las imposiciones y cotizaciones de previsión o seguridad social de cargo del trabajador y las
regalías o especies avaluadas en dinero, con exclusión de la asignación familiar legal, pagos
por sobretiempo y beneficios o asignaciones que se otorguen esporádicamente o por una
sola vez al año, tales como gratificaciones y aguinaldos de navidad”.
El inciso segundo de dicho artículo 172, previene que “Si se tratare de remuneraciones
variables, la indemnización se calculará sobre la base del promedio percibido por el
trabajador en los últimos tres meses calendario”.
En este contexto, entonces, para determinar el monto del ítem de que se trata, deben
considerarse todas aquellas sumas devengadas en junio de 2017 por la prestación de
servicios docentes, lo que equivale a todos aquellos estipendios que, participando de la
naturaleza de remuneración, eran pagados en forma habitual y permanente al funcionario
correspondiente (aplica criterio del dictamen N° 15.898, de 1989).
Así, la asignación por desempeño en condiciones difíciles debe ser considerada para el
cálculo del componente remuneratorio en comento, por cuanto, una vez reunidos los
requisitos establecidos por el legislador para su percepción, aquella pasaba a constituir un
estipendio fijo, pagadero en dinero y por períodos iguales, cuyo entero obedecía a la
prestación de servicios docentes (aplica criterio del dictamen N° 12.787, de 1993).
Pues bien, en atención a que los antecedentes examinados dan cuenta que el
establecimiento en donde labora la peticionaria, fue considerado para percibir la asignación
por desempeño en condiciones difíciles entre marzo de 2016 y febrero de 2018, cabe
concluir que la Municipalidad de Osorno deberá regularizar la situación de la señora Silva
Delgado, incluyendo la cantidad a que ascendía dicho estipendio dentro del monto total de
Delgado, incluyendo la cantidad a que ascendía dicho estipendio dentro del monto total de
su “última remuneración mensual devengada”, de lo que informará a la Contraloría
Regional de Los Lagos, dentro del plazo de 15 días hábiles, contado desde la recepción del
presente oficio.