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AÑO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU

Universidad Científtca Del Perú

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Títulos:
 Pirámide de Hans Kelsen

Autores:
HECKERLING SIMONA AGUILAR MOZOMBITE
Docente:
WERNER BARTA PADILLA

Asignatura:
SOCIOLOGIA DEL DERECHO
LORETO – SAN JUAN
PERÚ
2016

DEDICATORIA

2
 A dios por la vida,
A nuestros docentes por formación y educación y
A todos los hombres y mujeres justos del derecho.

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AGRADECIMIENTO

Agradezco en forma especial a la Universidad Científica del Perú por

brindarnos los conocimientos elementales a través de nuestro
estimado profesor WERNER BARTA PADILLA, así mismo el apoyo de
nuestros padres en esta etapa de estudiantes.

INDICE
Contenido
Dedicatoria ...................................................................3
Agradecimiento ..............................................................4
4
Indice ..................................................................... 5
Introduccion ..................................................................6
Hans Kelsen; Biografia...................................................7
La Piramide De Hans Kelsen ..............................................8
Historia De La Pirámide De Kelsen ....................................8
¿Qué Es La Pirámide De Kelsen? ................................... 9
Jerarquía Normativa En El Perú ....................................... 9
La Constitucion ............................................................. 10
Los Tratados ....................................................................... 11
Leyes Ordinarias ........................................................... 13
Decreto Legislativo ........................................................ 15
Decreto Ley ............................................................. 16
Decreto De Urgencia ...................................................... 18
Ordenanza Municipal ..................................................... 19
Resolución Legislativa ............................................... 20
Decreto Supremo ...................................................... 21
Resolución Suprema .................................................. 21
Resoluciones Directorales, Rectorales, Decanales,
Jefaturales ............................................................... 21
Conclusiones ................................................................ 25
Glosario De Términos ........................................................ 26
Bibliografía ................................................................. 27
Anexos ........................................................................ 28

INTRODUCCION
El comportamiento y las actividades de las personas, desde cuando
nacemos hasta cuando morimos, se desenvuelven en el marco de
reglas, costumbres y normas, que pueden ser de carácter social, moral
y jurídicas. Una de estas normas constituye las normas jurídicas o
normas legales, cuyo cumplimiento es la única garantía de una real
convivencia y armonía en la sociedad.
Por otro lado, el ser humano, producto de la sociabilidad, se mueve
dentro del campo del derecho, tanto desde su aspecto subjetivo,
(aquello que le es inherente); como en el aspecto objetivo (aquello que
el Estado le impone con carácter obligatorio); como un elemento

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esencial que limita el poder de los individuos particulares y frena el
poder del Gobierno. Los límites del poder de los particulares lo
encontramos dentro del derecho privado; y la limitación del poder de
las autoridades públicas que representan al Estado, se encuentra
dentro del derecho público.

En la presente investigación, partimos aclarando el concepto de

derecho, la división que presenta; para posteriormente, desarrollar los
elementos y la estructura lógica de la norma jurídica. Finalmente,
trataremos sobre la jerarquía normativa en el Perú, la jurisdicción y
competencia que tienen los magistrados para aplicar las normas
jurídicas en el país. Por lo que es conveniente estudiar con
detenimiento cada uno de los temas, a fin de comprender los aspectos
conceptuales del derecho y aplicar en la práctica el conocimiento que
adquiera sobre cada uno de los temas que integran el contenido del
presente trabajo.

El objetivo principal por el cual elabore este trabajo monográfico fue el

aporte personal, los conceptos teóricos del derecho, describiendo e
identificando los aspectos más saltantes del mismo; distinguiendo a
su vez, la estructura lógica de la norma jurídica, que le permita
analizar y aplicar la jerarquía normativa del país, los
conceptos de jurisdicción y competencia; reflexionando y valorando
su aplicación en la sociedad.

HANS KELSEN; BIOGRAFIA

(Praga, 1881 - Berkeley, California, 1973) Pensador jurídico y político

austriaco.

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 Al desmembrarse el antiguo imperio Austro-húngaro al final de la
Primera Guerra Mundial, Hans Kelsen tomó parte activa en la
organización institucional de Austria como uno de los principales
redactores de la constitución sancionada en 1920.

En 1929 abandonó su cátedra en la Universidad de Viena para profesar

en la de Colonia, pero el acceso del nazismo al poder lo indujo a
trasladarse en 1933 a Ginebra y tres años más tarde a Praga, donde
permaneció hasta 1940, cuando se trasladó a EE.UU.

Allí enseñó derecho en las universidades de Harvard y Berkeley. Kelsen,

perteneciente a la corriente del formalismo jurídico, sostuvo la teoría
del normativismo, según la cual el derecho es un fenómeno autónomo
de cualquier hecho o ley positiva. La doctrina de Kelsen, que él llamó
«teoría pura del Derecho», tuvo continuidad en la escuela de Viena e
influyó en la orientación jurídica de muchos países europeos.

Profesor de Filosofía del Derecho de la Universidad de Viena (desde

1917), Hans Kelsen fue uno de los principales autores de la
Constitución republicana y democrática que se dio Austria en 1920,
tras su derrota en la Primera Guerra Mundial (1914-18) y la
consiguiente disgregación del Imperio Austro-Húngaro.

En 1929 pasó a la Universidad de Colonia, pero la ascensión de Hitler

al poder le llevó a dejar Alemania (1933).

Tras unos años enseñando en la Universidad de Ginebra, pasó a la de

Praga (1936). Finalmente, el estallido de la Segunda Guerra Mundial
(1939-45) le decidió a abandonar Europa, refugiándose en los Estados
Unidos (1940).

Allí ejerció la docencia en la Universidad de Harvard, de donde pasó a

enseñar Ciencia Política en la de Berkeley (1942).

Kelsen defendió una visión positivista que él llamó «teoría pura del
Derecho»: un análisis formalista del Derecho como un fenómeno
autónomo de consideraciones ideológicas o morales, del cual excluyó
cualquier idea de «derecho natural».

Analizando la estructura de los sistemas jurídicos llegó a la conclusión

de que toda norma emana de una legalidad anterior, remitiendo su
origen último a una «norma hipotética fundamental» que situó en el
Derecho internacional; de ahí que defendiera la primacía del Derecho
internacional sobre los ordenamientos nacionales.

Su concepción del Derecho como técnica para resolver los conflictos

sociales le convierte en uno de los principales teóricos de la
democracia del siglo XX. Entre sus obras destacan De la esencia y valor

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de la democracia (1920), Teoría general del Estado (1925) y Teoría
pura del Derecho (1935).

LA PIRAMIDE DE HANS KELSEN

HISTORIA DE LA PIRÁMIDE DE KELSEN

A Kelsen, se le considera como el fundador de la teoría pura del

derecho de acuerdo a la concepción piramidal del derecho pretendía
dar un carácter de ciencia a la misma.

Su propuesta consiste en jerarquizar las leyes y graficar dicha

jerarquización por medio de una pirámide invertida, dando a la parte
superior el mayor peso y a la parte inferior el menos peso,
jerárquicamente hablando. De lo anterior se desprende que la máxima
ley, la norma de normas es la Constitución Federal, que se coloca en la
cima de dicha pirámide invertida, dando paso posteriormente, en el
segundo nivel, a los Tratados o Pactos internacionales que el país
haya suscrito y que formarán parte del sistema legal interno, con base
en esa jerarquía En el tercer nivel encontramos a las leyes federales y
en el cuarto nivel a las leyes locales (las de cada entidad, etc., en las
que se divide el país). Y así, gradualmente, se colocan las leyes,
reglamentos, códigos, circulares.

Desde el punto de vista epistemológico (filosofía de la ciencia)

diremos que una proposición hipotética no es ajena al campo
científico natural, pero se debe tener mucho cuidado en el derecho
porque ahí hay un hecho objetivo; las relaciones entre los grupos
humanos que en el tiempo van confrontando y uniéndose lo que nos
obliga a reconsiderar todo lo que se ha construido jurídicamente,
porque es la política la que finalmente direcciona lo normativo. Son
grupos de poder que imponen toda una estructura buscando en lo
posible cierta racionalidad.

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Para Kelsen, el fundamento de su validez del derecho estatal debe ser
buscado en el derecho internacional, Kelsen plantea que la paz
universal es pensable a través de un ordenamiento jurídico mundial.

No obstante, reitero, la construcción adolece de objetividad y

específicamente de las relaciones de poder entre los grupos humanos,
esto es clave porque el derecho no es para que se cumpla tiene que
haber un poder que lo haga cumplir, esto nos lleva entonces a la
política.

El planteamiento de Kelsen lo podemos considerar un referente en el

estudio de la teoría del derecho y su ordenamiento jurídico; la
pirámide de Kelsen es un intento de dar cientificidad y esto le da
validez a su planteamiento.

¿QUÉ ES LA PIRÁMIDE DE KELSEN?

Es el resultado de su muy conocida obra: "Teoría Pura del Derecho.

Estableciendo un orden de prelación de las normas jurídicas,
poniendo unas por encima de otras a la hora de su aplicación.

Es un recurso pedagógico para hacer comprender dentro de la rama

del derecho el orden de prelación de los dispositivos legales, situando
la Constitución en el pico de la Pirámide y en forma descendente las
normas jurídicas de menos jerarquía, no habiendo organismo alguno
que pueda modificarlos.

JERARQUÍA NORMATIVA EN EL PERÚ

Todo el conjunto de normas legales vigentes en todo Estado

jurídicamente organizado, en este caso en el país, integran la
estructura legislativa, que viene a ser un sistema de normas ordenadas
jerárquicamente entre sí, de modo que tiene la forma de una
pirámide.

Su creador fue el filósofo austriaco Hans Kelsen (por lo que se le

denomina la pirámide de Kelsen), quien por primera vez ordenó y

9
esquematizó esta jerarquía piramidal en su obra “La Teoría Pura
del Derecho” (1934).

A continuación, explicare cada una de las normas de esta estructura

jerárquica, a fin de distinguir, la finalidad y el tipo de autoridad
del que se deriva

LA CONSTITUCION
Qué es la Constitución Política? .-

Llamada también Ley de Leyes o Ley Marco, es la ley fundamental

de la organización del Estado. Normas de mayor jerarquía, que
sirven como principios rectores para regular las relaciones entre los
poderes públicos y los ciudadanos en general, y que prevalecen
sobre toda otra norma legal.
Ejemplo: la Constitución Peruana de 1993.

La Constitución es la ley suprema de un Estado que establece su

organización, su funcionamiento, su estructura política y los derechos y
garantías de los habitantes de ese estado. Se llama precisamente
Constitución pues “constituye” la nación políticamente organizada, le da
sus principios, y la distingue de otros estados. Está precedida generalmente
de un preámbulo que establece sus antecedentes y sus fines. El vocablo
surgió de la unión de dos palabras latinas “cum” que significa “con” y
“statuere” que quiere decir “establecer”

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 Es la ley de las leyes o la madre de todas las demás normas, pues si las
otras están en contradicción con ella, pueden ser declaradas
inconstitucionales.
La Constitución es obra del poder constituyente, ejercido por el pueblo,
que en las democracias, es donde reside el poder soberano, que establece
los poderes constituidos (Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder
Judicial) mediante un contrato social donde se llega a acuerdos sobre la
organización del país y las libertades individuales en vistas a los ideales
comunes y al bienestar general.

La gran mayoría de Constituciones son escritas, aunque las hay basadas

en las costumbres (Common Law) como sucede en Inglaterra.
Generalmente la reforma de la Constitución requiere un procedimiento
menos flexible que el requerido para reformar las leyes ordinarias, por eso
se llaman rígidas, que son la mayoría. Cuando se reforman igual que las
leyes ordinarias se llaman constituciones flexibles (Inglaterra).

El constitucionalismo clásico nacido con la Constitución Norteamericana

de 1787 y la Revolución Francesa de 1789, era de carácter liberal, en
defensa de los derechos individuales y con poca intervención del estado. A
partir del siglo XIX surge el constitucionalismo social con mayor
intervención estatal, protegiendo a los más débiles de la sociedad:
trabajadores, niños, ancianos, enfermos, etcétera.

Quién lo aprueba? .-

Son aprobadas por las Asambleas Constituyentes o los Congresos

Constituyentes, como fue el caso del Congreso Constituyente
Democrático que aprobó la última Constitución de 1993.

Qué finalidad tiene? .-

Regular las relaciones entre los poderes públicos y los ciudadanos en
general, en aspectos fundamentales del ordenamiento jurídico,
tanto de carácter civil, penal, tributario, laboral, social, económico
y político; estas normas no pueden ser contradichas ni
desnaturalizadas por ninguna otra, de ser así, se atenta contra el
Estado de Derecho.

LOS TRATADOS

Qué son los tratados? . -

Del latín tractatus, un tratado es el cierre o la finalización de una

negociación o disputa, tras haberse debatido y alcanzado un acuerdo.

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La noción de tratado se utiliza para nombrar a la documentación que
registra dicha conclusión y, en un sentido más amplio, al texto o
manual sobre un cierto asunto

Son acuerdos del Perú con otros Estados o con organismos

Internacionales, pueden ser bilaterales o multilaterales.
Estos acuerdos son un conjunto de actos jurídicos convencionales
firmado por los representantes de dos o más Estados.
Ejemplo: El Convenio de Berna para la Protección de las Obras
Literarias.

El tratado es un acuerdo internacional de voluntades o, en otros

términos, es un acuerdo celebrado entre sujetos jurídicos del orden
internacional. En este sentido muy amplio, el dato fundamental que da
a un acuerdo el carácter concreto de tratado o tratado internacional es
el de que el mismo esté celebrado o sea concluido entre sujetos a los
que el orden jurídico internacional atribuye la cualidad de sujetos
jurídicos.

Así quedan incluidos como tratados todos los acuerdos entre tales
sujetos, cualquiera que sea la forma y la denominación que adopten y,
en cambio, quedan excluidos todos los acuerdos «internacionales» en
los que los sujetos o al menos uno de ellos carecen de este carácter.
Desde el punto de vista de su denominación, es indiferente que sean
calificados como tratados, acuerdos, acuerdos simplificados,
protocolos, convenios, convenciones, etc., puesto que, materialmente,
todos son tratados.

Las clasificaciones que pueden hacerse de los tratados son bastantes,

sin que en muchos casos pasen de elucubraciones sin trascendencia
práctica.

El tratado aparece así como un «mecanismo jurídico», único, pero que

puede cumplir muy diferentes funciones, destacando a este efecto la
clasificación comúnmente admitida y enormemente clarificadora de
tratados-contrato y tratados-ley. A través de los primeros, el tratado
sirve para celebrar negocios jurídicos internacionales y, en este
sentido, es la réplica de los contratos en los ordenamientos estatales; a
través de los segundos, el tratado crea normas jurídicas
internacionales y, en este sentido, suple al inexistente legislador
internacional.

Los tratados-contrato son instrumentos mediante los cuales se crean

obligaciones jurídicas entre los Estados o, en término más amplios, se
crean obligaciones y derechos concretos entre los mismos, de modo
que, una vez cumplidos, pierden su virtualidad.

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Son tratados en los que los intereses de las partes son opuestos o
distintos y sólo hay una intención, por así decirlo, contractual.

Los tratados-ley tienen otro carácter, pues son instrumentos mediante

los cuales se crean normas jurídicas entre dos o más Estados, con un
ámbito mayor o menor de obligatoriedad. En cuanto crean normas
jurídicas suponen un sometimiento de los Estados que las aceptan (y en
algunos casos de otros) y tienen una virtualidad más o menos definida
pero con trascendencia posterior.

Son un acuerdo de voluntades concurrentes en ciertos intereses, de

modo que no hay oposición, sino coincidencia, y la intención no es
simplemente contractual, sino esencialmente «legislativa».

En el plano histórico, la primitiva función de los tratados ha sido la de

celebrar negocios jurídicos, pero a partir sobre todo el siglo XIX se han
empezado a utilizar de modo franco para crear normas jurídicas
internacionales, siendo hoy la principal fuente del Derecho
Internacional; esta función se lleva a efecto, generalmente, por medio
de tratados multilaterales, normalmente calificados de convenios o
convenciones, y la posibilidad de aceptar los mismos con reservas se ha
traducido en un aumento espectacular de la normatividad
internacional.

El Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia, en su artículo 38,

considera como fuente a «las convenciones internacionales, sean
generales o particulares, que establecen reglas expresamente
reconocidas por los Estados litigantes».

Los tratados, desde el punto de vista formal pueden estar celebrados

entre Estados, entre organizaciones internacionales y entre unos y
otros.

Para los tratados celebrados entre Estados es hoy de validez,

virtualmente universal, la Convención de Viena sobre el derecho de los
tratados de 23 de mayo de 1969, cuyo contenido básico exponemos a
continuación.

La Convención se aplica a todo tratado, entendiendo por tal «un

acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por
el Derecho Internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o
más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación
particular».

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La parte II de la Convención está dedicada a la celebración y entrada
en vigor de los tratados. Por principio, se reconoce a todo Estado la
capacidad para celebrar tratados, adoptándose normas para la
representación de los mismos, particularmente en la adopción y
autenticación del texto, así como para la manifestación del
consentimiento en obligarse.

El consentimiento de los Estados en obligarse por un tratado se puede

manifestar mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan
un tratado, la ratificación, la aceptación, la aprobación o la adhesión, o
en cualquier otra forma que se hubiera convenido.

Este consentimiento se puede manifestar incondicionalmente o

haciendo uso de la posibilidad de formular reservas en el momento de
firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo,
siempre que tales reservas no estén prohibidas por el tratado o que se
trate de las reservas que se han admitido como únicamente posibles en
el mismo tratado o de que se tate de reservas que no sean
incompatibles con el objeto y fin del tratado, ya que, en los demás
casos, no se podrán formular las mismas, debiendo el Estado en
cuestión decidirse por entrar a ser parte del tratado sin formular
reservas de tal tipo o por no entrar a ser parte del mismo.

Por principio, los tratados entran en vigor cuando se haya decidido o

cuando se haya manifestado el consentimiento, aunque se admite la
posibilidad de una aplicación provisional de los mismos.

Quién lo aprueba?.-

Luego de la negociación y la firma, lo aprueba el Congreso y lo

ratifica el Presidente de la República.

Qué finalidad tienen?.-

Establecer un convenio entre los Estados sobre materias

específicas, como los Derechos Humanos, Defensa Nacional, aspectos
territoriales, económicos u otros, que obliga a las partes a la
ratificación y su posterior cumplimiento.

Así tenemos, los Tratados de la Convención de Berna referido a

la protección de la Propiedad Intelectual, Tratado de Roma
que ampara a los intérpretes y ejecutantes, el Pacto de San José
de Costa Rica, sobre Derechos Humanos y el último Tratado de Paz
con el Ecuador.

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LEYES ORDINARIAS

Qué son las leyes ordinarias? .-

Una ley es un precepto que manda o prohíbe algo en consonancia con

la justicia. Se trata de reglas dictadas por las autoridades y que
obedecen a ciertos principios, como la generalidad (afectan a todos los
individuos) y la obligatoriedad (son imperativas), entre otros.

Las leyes orgánicas se caracterizan principalmente por ser necesarias,

desde el punto de vista constitucional, para regular algún aspecto de la
vida social.

Es importante señalar que tienen una competencia diferente a las

leyes ordinarias y presentan algunos requisitos extraordinarios, tales
como la mayoría absoluta a la hora de su aprobación.

Su origen se remonta a la Constitución francesa de 1958. Aunque

depende de cada legislación nacional, las leyes orgánicas suelen ser
vistas como un nexo o etapa intermedia entre las leyes ordinarias y la
Constitución.

Las características particulares de las leyes orgánicas exigen la amplia

mayoría parlamentaria (por tratarse de temas muy sensibles para la
sociedad) y la mayor rigidez en la regulación (las leyes orgánicas no
pueden modificarse con facilidad o por voluntad de un gobernante).

Estas leyes, por lo tanto, tratan el desarrollo de las libertades públicas

y de los derechos fundamentales. Aquellos países que admiten la
existencia de leyes orgánicas, que se interponen entre las ordinarias y
la Constitución, por lo general limitan su aplicación a un número de
asuntos bien determinados. Este límite tiene dos razones:

* garantizar que los temas más delicados se regulen siempre a través

de la mayoría de los votos parlamentarios;
* procurar que, por otro lado, las leyes que son más propensas a
futuras modificaciones, dada su naturaleza menos estática, no
requieran de un camino tan estricto para ser aprobadas.

Ley orgánicaEn el territorio español, las leyes orgánicas se relacionan

con las ordinarias de una forma no jerárquica, opuesto a la situación
que se da entre leyes y reglamentos; se trata de una organización
basada en las características de cada asunto a regular, de modo que se
limite el alcance de cada tipo de ley.

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 Esto garantiza el análisis de cada caso en concreto y la aplicación de
las leyes que correspondan a su naturaleza, y no de aquéllas que pesen
más. A continuación se enumeran las materias que en España deben
ser medidas a través de las leyes orgánicas:

* la concepción de los derechos de carácter fundamental y de la

libertad de la comunidad;
* la acción de aprobar o modificar los Estatutos de Autonomía;
* cualquier procedimiento relacionado con el régimen general de
elecciones.

Para Chile las leyes orgánicas pertenecen a un apartado especial de sus

leyes del ordenamiento jurídico, que ha sido establecido en la revisión
de su Constitución en el año 80. Dicha categoría comprende una serie
de temas explícitamente detallados en el propio texto, que necesitan de
una mayoría equivalente a cuatro de cada siete votos por parte de los
senadores y diputados, ya sea para su aprobación, modificación o
derogación.

En República Dominicana, una ley orgánica se concibe para regular un

derecho fundamental, tal como lo son:

* la forma y la administración de los poderes públicos;

* el ejercicio de las funciones públicas;
* el régimen de elecciones;
* las cuestiones relacionadas con la economía y las finanzas a nivel
nacional;
* las decisiones que requieren de la confección de un presupuesto, de
planificación o de inversión de carácter público;
* la organización del territorio;
* las acciones de tipo constitucional;
* la defensa y la seguridad nacional.

En el suelo colombiano, por otro lado, también se precisan ciertos

temas que deben ser regulados mediante las leyes orgánicas, y giran
en torno a:

* las actividades de tipo legislativo;

* a aquellas normas pensadas para preparar, aprobar y ejecutar el
presupuesto de renta;
* cualquier acción que afecte las leyes de aprobaciones, del plan
nacional de desarrollo y aquéllas que se conciben para asignar
competencias de carácter normativo a los organismos nacionales.

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Normas jurídicas que pueden ser leyes generales, especiales,
leyes orgánicas, etc. Tienen un número correlativo, actualmente
estamos en el 27,000. Estas leyes sólo se derogan por otra de
igual jerarquía o por sentencia del Tribunal Constitucional que declara
su inconstitucionalidad.

Ejemplo: Ley N° 20530 Ley de Pensiones

Quién los aprueba? .-

La Constitución establece que la producción de normas con rango

de ley corresponde al Congreso de la República, luego de
aprobadas son enviadas al Presidente de la República, quien
en quince días debe promulgarlas, observarlas o devolverlas.

DECRETO LEGISLATIVO

Qué es el Decreto Legislativo? .-

Normas con rango de ley dictadas por el Gobierno en base a una delegación
de la Cortes.

Esta delegación no cabe en materias que requieran ser reguladas por ley
orgánica. (Las relativas a los derechos fundamentales y libertades públicas,
las que aprueba los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general,
y las demás previstas por la Constitución).

Toda delegación requiere una ley previa delegante, que deberá ser una ley
de bases cuando se autorice al Gobierno para elaborar un texto articulado y
una ley ordinaria cuando se trate de elaborar un texto refundido.

La delegación ha de ser expresa, para materia concreta y con fijación de un

plazo para su ejercicio, y se agota por el uso que de ella haga el Gobierno
mediante la publicación de la norma correspondiente. No podrá entenderse
concedida de modo implícito o por tiempo indeterminado.

No cabe la subdelegación a autoridades distintas del propio Gobierno.

Aunque la Constitución se refiere exclusivamente a la delegación de la
potestad legislativa de las Cortes al Gobierno de la nación, esta posibilidad
de delegación puede darse también en el ámbito de las Comunidades
Autónomas, mediante la delegación que sus respectivos Parlamentos hagan
en los Gobiernos o Consejos Ejecutivos de las mismas.

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 El Decreto Legislativo ha de ser tramitado internamente por el Gobierno
debiendo ser publicado en el B.O.E. con su respectiva denominación de
decreto legislativo.

Esta delegación admite dos modalidades: textos articulados, y textos

refundidos.

Textos articulados. En este supuesto, el Parlamento fija mediante una ley de

bases los principios generales que deben presidir la regulación de una
determinada materia, y que deben ser desarrollados por el Gobierno
mediante un decreto legislativo denominado texto articulado.
La ley de bases deberá delimitar con precisión el contenido y alcance de la
delegación y los principios y criterios que deben seguirse en su ejercicio. En
ningún caso podrá autorizar la modificación de la propia ley de bases ni
facultar para dictar normas con carácter retroactivo.

Textos refundidos. En este caso, la labor que se confía al Gobierno es

sistematizar y articular en un texto único una pluralidad de leyes que
inciden sobre un mismo objeto, sin alterar la regulación material que resulta
de las mismas.

El texto refundido sustituye, derogándolas, a las leyes en él refundidas, que

desde este momento dejan de ser aplicables.

La autorización para refundir textos legales debe determinar el ámbito

normativo al que se refiere el contenido de la delegación especificando si se
circunscribe la mera formulación de un texto único o si incluye la de aclarar,
regularizar o armonizar los textos legales que han de ser refundidos (V.
texto refundido).

Normalmente esta autorización al Gobierno para elaborar un texto

refundido se concede con ocasión de una ley de reforma parcial de una
determinada materia.

El control de los derechos legislativos corresponde:

- A los tribunales ordinarios, en la medida en que se trate de saber si el

mismo tiene o no rango de ley por haberse ajustado o no a los límites de la
delegación (control ultra vires).

- A las Cortes Generales, que pueden establecer en las leyes de delegación

fórmulas de control. Aunque este supuesto no se ha utilizado en la práctica.

- Al Tribunal Constitucional que puede conocer de la constitucionalidad o

inconstitucionalidad tanto de la ley delegante como del decreto legislativo.

Se dice que es una legislación delegada, porque el Congreso autoriza

al Poder Ejecutivo a dictar normas con rango de ley, las mismas que son

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normas de carácter específica, tanto en materia laboral, tributaria, etc.
Tiene la misma jerarquía que una ley ordinaria.
Ejemplo: Decreto Legislativo N° 822. Ley sobre el Derecho de Autor.

Quién lo aprueba?. -

Dentro de un régimen Constitucional, lo aprueba el Consejo

de Ministros, y es firmado por el Presidente de la República,
previa delegación de facultades por parte del Congreso
(Legislación delegada) al Poder
Ejecutivo.

DECRETO LEY

Qué es el Decreto Ley?.-

Un decreto ley, en general, es una norma con rango de ley, emanada

del poder ejecutivo, sin que medie intervención o autorización previa
de un Congreso o Parlamento.1

Este tipo de norma puede estar contemplada en el propio ordenamiento

jurídico para ser dictada en determinados casos, en virtud de razones
de urgencia —que impiden, por ejemplo, obtener la autorización para
un decreto legislativo o la dictación de una ley propiamente tal—,
aunque requieren de convalidación por parte del poder legislativo,
habitualmente en un plazo breve.

En los países cuya forma de gobierno es la monarquía parlamentaria

esta norma se denomina Real Decreto Ley, debido a que la norma
reglamentaria de mayor rango emitido por el poder ejecutivo en esos
sistemas recibe el nombre de Real decreto; así ocurre, por ejemplo en
España.

Igualmente, se denomina decreto ley a las normas con rango legal,

dictadas por un gobierno de facto

Normas con rango de ley que emanan por vía de excepción de un

órgano que no tiene constitucionalmente atribuido el poder legislativo,
concretamente el Gobierno.

La Constitución autoriza al Gobierno a dictar, en caso de

extraordinaria y urgente necesidad normas con rango de ley que
tomarán la forma de decretos-leyes y que no podrán afectar al
ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos,
deberes y libertades de los ciudadanos reguladas en el Título I, al

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régimen de las Comunidades Autónomas, ni al Derecho electoral
general.

Los decretos-leyes deben someterse en un plazo de 30 días desde su

promulgación al Congreso de los Diputados para su convalidación o
derogación. Cabe también la posibilidad de que las Cortes acuerden su
tramitación como ley.

La jurisprudencia del T.C. ha establecido, en relación con el decreto-

ley, las siguientes consideraciones:

- Al T.C. corresponde el conocimiento de la constitucionalidad de los

decretos-leyes y resuelve, en base a criterios estrictamente jurídico-
constitucionales, de una parte, si se han respetado o no los requisitos
exigidos por la Constitución para que el Gobierno pueda ejercitar la
potestad de dictar decretos-leyes, y de otra si el contenido material de
la norma es conforme o no a la Constitución.

- El decreto-ley es una norma excepcional, y presupone la existencia de

una necesidad jusitificadora que no puede entenderse como una
necesidad absoluta, sino como una necesidad relativa respecto de
situaciones concretas que requieren una acción normativa inmediata.

- El T.C. puede valorar si concurre la extraordinaria y urgente

necesidad, que constituye un concepto jurídico indeterminado, que
deberán valorar los tribunales y no sólo los órganos políticos.

- El T.C. exige una adecuación entre la situación de urgencia habilitante

del empleo del decreto-ley y las soluciones normativas contenidas en la
disposición, de modo que el decreto-ley no puede contener
disposiciones que no guarden relación con la situación que se trate de
afrontar, o no modificasen de modo instantáneo la situación jurídica
existente, o que no sean medidas concretas de eficacia inmediata, o
sean preceptos meramente deslegaliza dores que remitan al futuro la
materia deslegalizada.

- La convalidación del congreso es una «homologación» respecto de la

existencia de una situación de necesidad, pero no una «subsanación»
de un decreto-ley que fuese nulo originariamente
Norma legal que reemplaza a las leyes ordinarias durante los
Gobiernos de Facto o producto de un golpe de Estado, ejemplo:
Decreto Ley N° 25868. Ley de Organización y Funciones de INDECOPI.

Quién lo promulga?.-

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 Es promulgada por los Gobiernos de facto, aquellos que surgen
luego de un golpe de Estado. No funciona el Parlamento, por lo
que el Gobierno en base a que reúnen para sí todos los poderes del
Estado, asume las funciones del Poder Legislativo. Por ejemplo:
los Decretos Leyes dictados durante los gobiernos del General J.
Velazco Alvarado, F. Morales Bermúdez y Alberto Fujimori luego del
autogolpe de 1992.

DECRETO DE URGENCIA

Qué es el Decreto de Urgencia?.-

Decreto, un término que procede del latín decrētum, es la decisión de

una autoridad sobre la materia en que tiene competencia.

Suele tratarse de un acto administrativo llevado a cabo por el Poder

Ejecutivo, con contenido normativo reglamentario y jerarquía inferior
a las leyes

Muchos son los tipos de decretos que existen. Así, por ejemplo,
tendríamos que hablar de los reales decretos que, como su propio
nombre indican, son aquellas legislaciones que requieren contar con la
firma del monarca del país.

Los decretos de insistencia son otras de las modalidades que existen en

diversos países del mundo.

Chile, en concreto, es una de las naciones que cuenta con legislaciones

de esta tipología que tienen como principal particularidad que son
dictadas por el presidente de la República con el respaldo de sus
ministros. Pero además se identifican porque previamente habían sido
controladas por el órgano que se conoce como Contraloría General de
la República.

La naturaleza del decreto varía de acuerdo a cada legislación nacional.

Existen, en muchos casos, los decretos ley o decretos de necesidad y
urgencia, que son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carácter de
ley aún sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados, de
todas formas, el Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su
vigencia o no.

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Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones urgentes,
con procedimientos rápidos y sin pérdida de tiempo. Para los partidos
políticos opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones suelen
implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita
los mecanismos de debate.

El decreto ley o similar, por lo tanto, ofrece la posibilidad constitucional

al Poder Ejecutivo de crear normas con rango de ley sin la intervención
o autorización previa del Parlamento o Congreso. Se asemeja, de esta
forma, a las normas con rango legal que dictan las dictaduras o los
gobiernos de facto, con la importante diferencia de que, en el caso de
los gobiernos democráticos, el decreto ley está amparado por la
Constitución.

En el imaginario popular, de todas formas, los decretos urgentes suelen

aparecer asociados al poder hegemónico y a una voluntad de pasar por
encima del debate parlamentario.

En los últimos tiempos muchos son los países que llevan a cabo la
aprobación de diversos decretos que causan polémica o suscitan
interés en todo el mundo. Así, por ejemplo, el Presidente de Venezuela
(Nicolás Maduro) ha emitido un decreto especial que pretende que sea
una medida favorecedora para el pueblo ya que con él quiere obligar a
bajar el precio de los automóviles.

En España, por su parte, un borrador del decreto de las Energías

Renovables está “levantando ampollas” en el sector porque se
considera que aquel supone un paso atrás. En concreto, los
profesionales del campo, a través de la Unión Española Fotovoltaica
(UNEF), han manifestado que esa legislación lo que hará será que los
inversores tengan peores condiciones y eso supondrá, por tanto, que
decidan embarcarse en menos proyectos. El resultado final de todo ello
es que se perjudique notablemente el trabajo en ese ámbito.

Norma extraordinaria de reciente creación, tienen el mismo

rango de ley.
Ejemplo: D.U. 011-99, que autoriza el incremento de
remuneraciones al Sector Público.

Quién lo aprueba?.-

El Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo

de Ministros, con cargo a dar cuenta al Congreso, que puede
modificarlo o derogarlo.

Qué finalidad tiene?.- Regular situaciones de carácter

económico y
financiero del país.
22
ORDENANZA MUNICIPAL

Qué es la Ordenanza Municipal?.-

Ordenanza es una disposición o mandato. El término se utiliza para

nombrar al tipo de norma jurídica que forma parte de un reglamento
y que está subordinada a una ley. La ordenanza es emitida por la
autoridad que tiene el poder o la facultad para exigir su cumplimiento.

De acuerdo al ordenamiento jurídico en cuestión, la ordenanza recibe

distintos nombres. La ordenanza municipal es aquella dictada por la
máxima autoridad de una municipalidad o un ayuntamiento y con
validez dentro del municipio o comuna.

La ordenanza provincial, en cambio, extiende su alcance a toda una

provincia.

Por ejemplo: “Por la ordenanza municipal 10.245, se prohíbe ingresar a

la playa con animales”, “Lo siento, no puedo vender bebidas alcohólicas
después de las 22 horas: hay una ordenanza provincial que lo prohíbe”,
“El cantante fue demorado por violar una ordenanza local y pasó varias
horas en la comisaría”, “Las ordenanzas, por más absurdas que
parezcan, deben ser cumplidas”.

En España, por ejemplo, en las diversas ciudades periódicamente se

establecen nuevas ordenanzas municipales que tienen como claro
objetivo el mejorar la seguridad y la calidad de vida de sus habitantes.
Así, en el caso de Madrid se han desarrollado legislaciones de este tipo
que básicamente lo que persiguen es establecer limitaciones en lo que
se refiere a los horarios de apertura y cierre de los locales de ocio o
frenar la prostitución en determinadas calles y barrios.
La rotulación de calles, la suciedad de las vías urbanas, la publicidad
exterior o los servicios de transporte público son otros de los temas
sobre los que los ayuntamientos de los municipios del país también
toman la decisión de abordar en sus ordenanzas. De esta manera, a
través de ellas, no sólo se ponen cotas a los mismos sino que además se
establecen multas y sanciones administrativas para quienes nos las
cumplan.

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Se conoce como ordenanza militar, por otra parte, al mandato dictado
por una autoridad militar para regular el régimen de las tropas.

Además de todo lo expuesto, no podemos pasar por alto tampoco el

hecho de que el término ordenanza también se emplea con otro
significado fuera de lo que sería el ámbito político o legislativo. Así, por
ejemplo, en este mencionado sector militar se utiliza también dicha
palabra para referirse a aquel soldado que se encuentra bajo las
órdenes de un superior para acometer distintas funciones dentro de lo
que sería el conjunto de aspectos del servicio.

Y todo ello sin olvidar tampoco que incluso antiguamente este mismo
vocablo se usaba en el ámbito castrense para hacer referencia a lo que
era el escuadrón de caballería.

En otro sentido, ordenanza es un empleado que desarrolla ciertas

tareas subalternas en una oficina. En este caso, el concepto está
vinculado a la ordenación de los objetos de un recinto: “Tenemos que
contratar más personal de ordenanza: este lugar es un caos”, “Si no
aparece el documento en las próximas horas, alguien de ordenanza va
a tener que responder al respecto”, “Mi sobrina trabaja en la
ordenanza de una corporación dedicada al negocio farmacéutico”.
Es una norma de carácter general, regula la organización,
administración o prestación de los servicios públicos locales, tienen
rango de ley en el ámbito de su jurisdicción y asuntos de su
competencia.

Quién lo aprueba?.-

Los Consejos Municipales, quienes ejercen

funciones de gobierno en su localidad, y norman sus actividades
mediante las ordenanzas.

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Qué es la Resolución Legislativa?.-

Norma legal de carácter específico, tiene por objeto aprobar

Tratados Internacionales, pensiones de gracia o autorizar al
Presidente de la República ausentarse del país.

Quién lo aprueba?.- Esta norma es expedida por el Congreso, se

encuentra contemplado en el Reglamento de este poder del Estado.

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DECRETO SUPREMO

Qué es el Decreto Supremo?.-

Norma de carácter general, proviene de la más alta instancia

del Poder Ejecutivo, el Presidente de la República; regula la
actividad de un determinado sector, o varios sectores a nivel
nacional. (multisectorial) como el sector educación , salud
etc. Ejm. Decreto Supremo N° 025-93-ITINCI. Reglamento
de la Ley de organización y Funciones de INDECOPI.

Quién lo aprueba?.- El poder ejecutivo, lleva la rúbrica o

firma del

Presidente de la República, debe ser refrendado por uno o más

Ministros.

RESOLUCIÓN SUPREMA

¿Qué es la Resolución Suprema?.- Dispositivo legal de carácter

específico, creado por el Ministro del sector, cuya finalidad es regular
las
actividades de un determinado sector, por ejm. El sector economía.

¿Quién lo aprueba? .-

El Ministro a cuyo sector corresponde, con la visación del

Presidente de la República; por lo que lleva su rúbrica y la
firma de un Ministro de Estado, no interviene el Consejo de Ministros.

RESOLUCIONES DIRECTORALES, RECTORALES,

DECANALES, JEFATURALES.

Qué son las Resoluciones Directorales, Rectorales, etc.? .-

25
Son normas de menor jerarquía dentro de todo el ordenamiento
jurídico del Estado, regulan las actividades administrativas de
las diferentes reparticiones del Estado, por ejemplo: Los
Ministerios, Colegios, Universidades, Hospitales, etc.
Quién las aprueba?.- Los funcionarios de las diferentes reparticiones
de la Administración Pública en el ejercicio de sus funciones. Sobre
la base de la Ley Orgánica y el Reglamento de Organización y
Funciones de la entidad respectiva.

2.5. Jurisdicción y Competencia

Luego de haber desarrollado la estructura legislativa del país, es

necesario explicar ahora, quiénes son los encargados de vigilar el
cumplimiento de toda la normatividad vigente en el país, para lo
cual es importante conocer los siguientes puntos:

2.5.1. Jurisdicción

Es la atribución, o facultad, que tienen los Jueces o

magistrados del Poder Judicial de Administrar justicia o
aplicar las leyes a nombre del Estado. Ningún otro poder
tiene esa potestad, excepto la Jurisdicción Militar y los tribunales
arbitrales de acuerdo a la Constitución. La función de administrar
justicia lo ejerce el órgano judicial

al resolver los conflictos que son sometidos a su decisión, lo

que significa que las resoluciones emanadas del Poder Judicial no
pueden ser revisadas por ningún otro organismo,
constituyéndose en cosa juzgada.

El Estado interviene para restablecer el orden jurídico alterado

bajo dos modalidades:

A instancia de parte

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 Cuando el interesado por interés y
voluntad propia, interpone una
demanda solicitando que los jueces
resuelvan el caso; generalmente en el ámbito del
derecho privado, por ejm. los casos del
Derecho Civil (indemnización por daños y
perjuicios, juicio de alimentos, etc.)

De oficio
Cuando el Estado, quien es el encargado
de la tutela en la sociedad, impulsa o inicia
una acción; generalmente en el ámbito del
Derecho Público, por ejm. los casos penales
(homicidio, tráfico de drogas, etc.

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Administración de justicia

Facultades del
Juez

Resolver los Ej Recurrir a la

conflictos que se e fuerza
someten a su c pública
decisión u para hacer
ta cumplir
r su decisión
lo
re
s
u
el
to

Es importante recordar, la última decisión en la resolución de

conflictos lo tiene el Poder Judicial, a través de los jueces;
quienes están facultados de administrar justicia. Las resoluciones
que emite no pueden ser revisadas por ningún otro organismo,
excepto la Acción de Hábeas Corpus o Acción de Amparo, que
compete al Tribunal Constitucional, de acuerdo al Art. 200 inc. 2 de la
Constitución.

COMPETENCIA

En el campo jurídico, es la atribución que tiene cada

magistrado del Poder Judicial de ejercer su jurisdicción sólo en
determinados casos y no en otros, estos casos son conocidos
en razón a la materia, la cuantía o el lugar.
La competencia es el límite de la jurisdicción, dentro del cual el
Juez ejerce sus funciones, de no ser
así se puede interponer la excepción de competencia, así tenemos
que

un Juez Civil no puede ver los casos de un Juez Penal.

CLASES DE COMPETENCIA

A) Competencia por la materia.-

Se toma en consideración la naturaleza del derecho

subjetivo hecho valer en la demanda, de acuerdo al cual
será competente el Juez Penal para casos penales, Juez
Civil para casos civiles, etc. Así tenemos que para conocer sobre
un delito de tráfico de drogas, será competente el Juez Penal, y
para casos de divorcio o alimentos, el Juez Civil.

b) Competencia por razón del territorio.-

1. Por el lugar donde se ejerce la función jurisdiccional.

Ejemplo: Juez del Juzgado de Piura, Cuzco, Lima, etc.
Conocerán casos ocurridos en ese ámbito territorial.

2. Por el lugar donde se encuentra el domicilio de la persona que ha

cometido la infracción a la ley

3. Por el lugar donde se encuentra la cosa o bien materia del

caso

4. Por el lugar donde se ha producido el hecho

c) Competencia por razones de cuantía.-

Está en función al monto de la demanda o el valor económico

del petitorio, se rige por el monto de la Unidad Impositiva
Tributaria que para el año 2000 ha sido fijado en 1900 nuevos soles,
por Ejm. los juicios de alimentos por S/500.00 nuevos soles, será visto
por el Juez de Paz Letrado

d) Competencia funcional o por razón del grado.- Se determina

de acuerdo a la Jerarquía de los Organismos Jurisdiccionales de
nuestro ordenamiento jurídico. Así tenemos en razón a los grados, los
Jueces de Paz Letrado, Juez de Primera Instancia,
Segunda Instancia o Corte Superior y Corte Suprema
 CONCLUSIONES

Concibiendo todo el ordenamiento jurídico como un sistema de normas,

y siendo el objeto de la Ciencia del Derecho, precisamente la norma
jurídica, Kelsen defiende que la validez de todas las normas jurídicas
emana y depende de otra norma superior, a la que el resto deben su
validez y su eficacia.

El ordenamiento jurídico sería pues jerárquico, escalonado, una

especie de pirámide cuya cúspide ocuparía la Consitución como norma
suprema del sistema normativo de un Estado (más allá estaría el orden
jurídico internacional, en cuya superioridad Kelsen creía) y por debajo
de las cuales, con una eficacia derivada de la Grundnorm o norma
fundamental, estarían las leyes, los reglamentos, otras disposiciones
gubernativas de carácter general, los actos administrativos, etc, etc en
función del rango jerárquico del órgano que la emana y de los efectos
(generales o particulares) que tales normas tengan.

Uno de los aportes más interesantes de la teoría jurídica Hertziana es

su crítica a la noción kelseniana de 'grundnorm'(norma básica,
fundamental, fundante, primaria u originaria, como también ha sido
traducida).

A diferencia de las reglas primarias, la regla de reconocimiento no

deriva su validez de otras normas, sino que es una regla que existe por
la aceptación que los jueces hacen de ellas para distinguir las reglas
que hacen parte del ordenamiento jurídico.

En conclusión La pirámide de Kelsen, es un método jurídico estricto,

mediante el cual quiere eliminar toda influencia psicológica,
sociológica y teológica en la construcción jurídica, y acotar la misión de
la ciencia del derecho al estudio exclusivo de las formas normativas
posibles y a las conexiones esenciales entre las mismas.

La pirámide kelsiana, es categorizar las diferentes clases de normas

ubicándolas en una forma fácil de distinguir cual predomina sobre las
demás, ej. Constitución, ley, decreto ley, ordenanza etc.
GLOSARIO DE TÉRMINOS

1. Abstracto.- Inmaterial. Consideración puramente intelectual.

2. Coacción.- Fuerza o violencia que se ejerce sobre una persona

para obligarle a decir o ejecutar algo. Fuerza al servicio del Derecho.

3. Coerción.- Acción de contener o frenar algún desorden, tiene

mayor componente subjetivo.

4. Convencional.- Perteneciente a convenio, contrato o pacto

5. Jerarquía.- Orden y grado entre personas o cosas, lo cual

determina, en aquellas, las atribuciones y el mando; y en éstas,
la importancia, preferencia o valor.

6. Cuantía.- Cantidad a que asciende el importe total de lo reclamado

en la petición formulado en la demanda de los juicios ordinarios.

7. Derogar.- Reformar, modificar, destruir, abolir, anular o

revocar una ley o costumbre.

8. Gobierno de Facto.- Gobiernos que no han sido

elegidos
democráticamente, se sustentan en la fuerza pero
no en el Derecho.

9. Hecho lícito.- Todo cuando esté de acuerdo a la ley y no

esté prohibido

10. Normativo.- Que implanta o establece una norma.

11. Prescriptivo.- Precepto, orden, mandato

12. Proceso Judicial.- Litigio, sometido a conocimiento y

resolución de los tribunales.

13. Promulgar.- Publicar solemnemente la ley, proceder

a su promulgación.

14. Subjetivo.- Concerniente al sujeto, al espíritu humano en sí.

Personal
 Referente al pensar y sentir del hombre.

BIBLIOGRAFÍA

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ciencia del derecho. Lima, Tipografía Sesator.
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Maestría en Derecho con mención en Derecho Constitucional.
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12. RUBIO
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Introducción al derecho. Lima: Pontificia Universidad
Católica del Perú, Fondo
Editorial.
13. RECASENS
SICHES, Luis (1985). Filosofía
del Derecho. México:
Ed.Porrúa.

ANEXOS
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