Ley del Procedimiento Administrativo General

LEY N°.27444
Artículo 135.- Término de la distancia
135.1 Al cómputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo,
se agrega el término de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del
administrado dentro del territorio nacional y el lugar de la unidad de recepción
más cercana a aquél facultado para llevar a cabo la respectiva actuación.
135.2 El cuadro de términos de la distancia es aprobado por la autoridad
competente.
Análisis
El término de la distancia significa el período de tiempo que se concede, cuando
el lugar en que se ubica el juzgado o sala ante el cual debe efectuarse el acto
procesal es diferente de aquel donde están las partes que deben practicarlo, y
que se suma al plazo ordinario fijado para la realización de dicho acto.
Esta regulación tiene su justificación en las distancias geográficas en el Perú, las
cuales pueden ser muy extensas, aun existiendo unidades desconcentradas de
las instituciones públicas. El término de la distancia es de particular importancia
a fin de que los administrados puedan presentar sus escritos dentro del plazo
establecido, en aplicación de la Ley y del TUO del Procedimiento Administrativo.
El cuadro de términos de la distancia es aprobado por la autoridad competente.
Sin embargo, la Ley ha omitido señalar cuál es dicha autoridad competente y
cuál es el instrumento jurídico para emplearse para dicha aprobación.
Artículo 136.- Plazos improrrogables
136.1 Los plazos fijados por norma expresa son improrrogables, salvo
disposición habilitante en contrario.
136.2 La autoridad competente puede otorgar prórroga a los plazos establecidos
para la actuación de pruebas o para la emisión de informes o dictámenes,
cuando así lo soliciten antes de su vencimiento los administrados o los
funcionarios, respectivamente.
136.3 La prórroga es concedida por única vez mediante decisión expresa,
siempre que el plazo no haya sido perjudicado por causa imputable a quien la
solicita y siempre que aquella no afecte derechos de terceros.
Análisis
Se entiende jurídicamente por “plazo” como “el tiempo legal o contractualmente
establecido que ha de transcurrir para que se produzca un efecto jurídico,
usualmente el nacimiento o la extinción de un derecho subjetivo o el tiempo
durante el que un contrato tendrá vigencia”.
Otro sentido de plazo es “la cantidad de unidades de tiempo que deben
transcurrir para que se produzca determinado acto o situación jurídica”.
Asimismo, se entiende por “término”, a la referencia sobre cuando finaliza el
plazo establecido.