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"Decenio de !

as Personas con Discapacidad en el Perú"


"Año de la consolidación del Mar de Grau"

INFORME TÉCNICO N" ¡:;ciZ -2016-SERVIR/GPGSC 22 JUL 20'¡6 /l (}!


A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN
Presidente Ejecutivo

De CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Decretos de Urgencia W 37-94, 90-96, 73-97 y 11-99 como base cálculo para
los beneficios de los servidores del Decreto Legislativo W 276

Referencia Oficio W 2518-2016-0GA-ORRHH

Fecha Lima, zz JUL. Z016

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Jefe de la Oficina de Recursos Humanos del Ministerio de


Justicia y Derechos Humanos, solicita opinión a SERVIR sobre si los Decretos de Urgencia W 37-94,
90-96,73-97 y 11-99, son base de cálculo pa\a los beneficios de los servidores y funcionarios del
Decreto Legislativo W 276.

11. Análisis

De las competencias de SERVIR

2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso
al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.

Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal
de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra
el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones
individuales que adopte cada Entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas
al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a
asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se
encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

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De los conceptos de pago que integran la remuneración total

2.4 Mediante el Informe Legal W 524-2012-SERVIR/GPGSC 1 sobre concepto de Estructura del


sistema de pago del régimen 276 y base de cálculo para los beneficios de dicho régimen,
emitido considerando las disposiciones legales vigentes, se complementó lo indicado por el
precedente administrativo emitido por el Tribunal del Servicio Civil en el sentido de
establecer criterios para determinar los conceptos que integran la remuneración totaL

2.5 Respecto a su consulta, el Informe en mención efectúa el análisis de algunos conceptos


. remunerativos que de acuerdo a la normativa que los regula dispone que son base de cálculo
para los beneficios del propio régimen. Teniendo en cuenta que el informe analiza un grupo
de 70 conceptos de pago, el operador jurídico deberá utilizar los criterios mencionados en el
mismo para evaluar los demás conceptos de pago no detallados en el informe.

2.6 Conforme al referido informe, la estructura de pago del régimen del Decreto Legislativo W
276 queda establecida de la siguiente manera:

Remuneración Total Beneficios


Otros Asignación por
Remuneración Total Permanente
Conceptos cumplir 25 y 30
Remuneración Transitoria por Bonificaciones: Aquellos años de
Principal: Homologación: Personal, otorgados por servicios,
Remuneración Incrementos Familiar y ley expresa, compensación
Básica y por costo de Diferencia. 1 asociados al por tiempo de
Remuneración vida y saldos desempeño de servicios y
Reunificada. por procesos cargos que aguinaldos.
de implican
homologación. exigencias o
condiciones
1 disti~tas al
1
1
i comun. 1

Gráfico W 01: Estructura de la remuneración del régimen 276

2.7 A continuación, los criterios señalados en la sección V del Informe, a considerar para
establecer si un concepto es base de cálculo para beneficios:

a. Análisis de la condición de remunerativo: El concepto de pago será remunerativo si


cumple con dos (2) acepciones: (i) tiene naturaleza remunerativa. Es decir, es otorgado
como contraprestación de una labor realizada, se percibe de manera permanente en el
tiempo, y representa un beneficio para el trabajador; y, (ii) No ha sido excluido como
remunerativo por una norma. Asimismo, existen conceptos que explícitamente señalan
su condición de remunerativos en la norma de creación.

1 Disponible en nuestro portal institucional: www. servir.gob.pe.


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b. Tipificación en la estructura de pago de la 276: Referido a la posición del concepto de


pago al interior de la estructura de pago de la 276 (gráfico 1 del Informe), a partir de las
características del concepto y la normativa 276.

c. Clasificación de concepto como base de cálculo de beneficios: Un concepto será


considerado como base de cálculo si: (i) forma parte de la estructura de pago del
régimen 276 y en la misma, está ubicado dentro de la remuneración total, y, (ii) no ha
sido excluido como base de cálculo de beneficios por una norma.

2.8 En consecuencia, para que un concepto de pago sea base de cálculo de beneficios en el
régimen 276 debe cumplir con lo siguiente: (i) ser remunerativo; y, (ii) ser parte de la
remuneración total, y iii) no hayan sido excluidos como base de cálculo de beneficios por una
norma.

2.9 Debemos hacer hincapié en que solo los conceptos que cumplan con todas las condiciones
señaladas serán considerados para el cálculo de beneficios.

2.10 Al respecto, en el Informe Técnico W 265-2014-SERVIR/GPGSC, se concluyó: (i) que los


conceptos de pago consultados (entre ellos, la Ley W 29289, el Decreto Supremo 276-91-EF y
los Decretos de Urgencia W 37-94, 90-96, 73-97, 11-99) se encuentran contemplados en el
Anexo 3 del Informe Técnico W 524-2012-SERVIR/GPGSC, por lo que según el análisis
efectuado en dicho informe (conforme al siguiente gráfico) ninguno de ellos es considerado
para el pago de beneficios en el régimen del Decreto Legislativo W 276 .
..
¿Es base de cálculo para los Ubicación en el Informe legal
Norma
beneficios? W 524-2012-SERVIR/GPGRH
D.U. W37-94 No Anexo 3, pág. 14
D.S. W 098-93-EF No Anexo 3, pág. 8
D.L. W 25697 No Anexo 3, pág. 1
D.S. W 264-90-EF No Anexo 3, pág. 2 1

D.U. W090-96 No Anexo 3, pág. 12


D.U. W 073-97 No Anexo 3, pág. 12
D.U. W 011-99 No Anexo 3, pág. 10 1

D.S. W 276-91-EF No Anexo 3, pág. 9


Ley 29142 (artículo 6.2) No Anexo 3, pág. 13
. Ley W 29289 (DF 37) No Anexo 3, pág. 13
1 Ley W 29289 (DF 44) 1 No Anexo 3, pág. 1~

Gráfico No 02: Conceptos que no son base de cálculo de los beneficios del Decreto
Legislativo W 276

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Así, en Anexo 3 del Informe Técnico W 524-2012-SERVIR/GPGSC, se detallaron los conceptos


de pago, indicándose, para cada uno de ellos, si son base de cálculo o no de beneficios,
regulados por el Decreto Legislativo W 276.

111. Conclusiones

3.1 El Informe Legal W 524-2012-SERVIR/GPGSC, precisa el alcance del concepto remuneración


estructura de pago y concepto de pago que deberá ser base de cálculo.

3.2 Conforme se ha señalado en el Informe Técnico W 265-2014-SERVIR/GPGSC, los Decretos de


Urgencia W 37-94, W 090-96, W 073-97, W 011-99, no son base de cálculo para los
. beneficios en el régimen del Decreto Legislativo W 276.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Pollticas de Ge$tiM 001- ~·CMI
AUtORIDAD NA.iiONAl DEl SE.RVIC!O CIVIl

CSL/dsv/lfm
K:\8. Consulta:. y Opinión Técnica\02 Informes Técnicos\201ó.

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