PROYECTO APP: MODERNIZACION Y DESARROLLO DEL TERMINAL PORTUARIO

MULTIPROPOSITO DE SALAVERRY

Objeto
El objeto del Proyecto es el otorgamiento de una concesión para el diseño,
financiamiento construcción, conservación, explotación y transferencia del Terminal
Portuario Multipropósito de Salaverry (en adelante, el ’Terminal"), incluyendo tanto las
infraestructuras actuales como las obras de modernización y desarrollo que se llevarán
a cabo.

Alcance
El proyecto comprende el diseño, financiamiento, construcción, conservación,
explotación y transferencia del actual Terminal que se ubica en el puerto de Salaverry,
provincia de Trujillo en el departamento de La Libertad.

El Terminal, de acuerdo al Artículo 6° de la LSPN se clasifica como:

a) de titularidad pública
b) de uso público
c) multiprop6sito
d) marítimo, en atención a su ubicación geográfica y
e) alcance nacional por cuanto cumple con lados los requisitos considerados por
el Reglamento de la LSPN para dicho fin

El Proyecto considera entre sus componentes principales, los siguientes:

a) Dragado de mantenimiento regular del canal de acceso, zonas de maniobra y área

entre muelles para mantener la profundidad a la cola - 10.5 m.
b) Reparación y ampliación de la infraestructura de los muelles existente para
aumentar la capacidad del Terminal y reforzar la seguridad de la operación.
c) Construcción de una nueva dársena interior para ofrecer mayor capacidad de muelle
cuando se alcance el gatillo de demanda o el factor de ocupación máximo
comprometido, que esté diseñada para ser dragada a una profundidad de -14 m.
d) Desarrollo de áreas de almacenamiento especializadas dentro del recinto portuario
que permitan realizar la operación indirecta de todos los tipos de carga.
e) Adquisición de equipos de muelle y de patio pera la operación de tas cargas que
permitan cumplir los niveles de servicios propuestos.
f) Mecanización de la operación a medida que incrementen los tráficos para aumentar
la eficiencia operativa de las principales cargas.
g) En los expedientes técnicos a ser realizados para cada fase se calculará y justificará
las bitas a ser utilizadas, manteniéndose como mínimo 100 t de capacidad de tiro
para los atraques 1 A, 1 B, 2A y 2B y de 150 en la futura dársena Interior.
h) El buque de diseño seré como mínimo un Panamax con las siguientes características:

Bienes y/o Servicios Públicos sobre los cuales se desarrollará el Proyecto

El Proyecto prestará el servicio de atención a la nave y a la carga, sobre el área terrestre
y acuática que conforman el área de concesión (en adelante, el "Área de Concesión"),
de titularidad del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Modalidad Contractual y Plazo del Contrato

El Proyecto constituye una Asociación Público Privada Autofinanciada, conforme al

Decreto Legislativo N° 1224 y su Reglamento, siendo la modalidad contractual la del
Contrato de Concesión en concordancia con el Numeral 10.3 del Artículo 10 de la LSPN.
El Proyecto no contempla garantías (financieras y no financieras) por parte del Estado.

En cumplimiento de las normas mencionadas, la concesión del Terminal se otorga por

un plazo de treinta (30) años, contado desde la suscripción del Contrato de Concesión.

Concesionario

Persona jurídica constituida en el Perú que suscribirá el contrato de concesión. El

Concesionario deberá ser construido como mínimo por el adjudicatario de la buena pro
o los integrantes del mismo en caso este sea un consorcio y respetando la participación
mínima del socio estratégico.

Plazo de concesión

La concesión del Terminal se otorga por un plazo de treinta (30) anos, contado desde la
suscripción del contrato de concesión.

Concedente

El Estado de la República del Perú, representado por el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones quien actúa a través de la APN.

Socio Estratégico y Participación Mínima

El socio estratégico será la persona jurídica que: (i) formará parte del Concesionario
como titular de la participación mínima; y (ii) hubiera acreditado el cumplimiento de la
experiencia en operación.

Deberá existir un socio estratégico durante toda la vigencia de la concesión. La

participación mínima del socio estratégico será mantenida durante toda la vigencia de
la concesión conforme a los términos y condiciones que se preverán en el contrato de
concesión.

El porcentaje de participación mínima del socio estratégico respecto del capital social
del postor será de treinta y cinco por ciento (35%).
ANALISIS CUALITATIVO

1. Reclamos sociales

Frente a la entrega del puerto de Salaverry al Consorcio Transportadora Salaverry surge la

incertidumbre de más de 400 puestos de trabajo y sus familias, que podrían pasar a la
informalidad.

El ex ministro de Transportes, Bruno Giuffra, hizo mención que el Gobierno respetaría los
derechos laborales de estos 400 trabajadores que no forman parte de Enapu, sin embargo, no
precisa si estos serán retirados o no.

Además, en el contrato con el consorcio firmado en octubre de este año, la SECCIÓN XII:
RELACIONES CON SOCIOS, TERCEROS Y PERSONAL, precisa el contrato de trabajo de los
empleados de Enapu, que son más de 40. Sin embargo, no hace mención de los otros 400
trabajadores entre estibadores y demás particulares quienes también laboran en este puerto.

2. Beneficios del proyecto

a) Aumentar la capacidad operativa del terminal, evitando la congestión de las

instalaciones en el corto plazo tal como podría ocurrir si se cumplen las proyecciones de
tráfico.
b) Reforzará la competitividad del terminal gracias a la solución regular al problema de
sedimentación en el terminal, asegurando una profundidad mínima de -10.5 m en la
zona d maniobra, canal de acceso ya rea entre muelles, con posibilidad de ser
incrementada hasta-14.0 m
c) Incrementará la seguridad en la operación portuaria debido a la ampliación del muelle
y a la dotación de elementos físicos que faciliten la reducción del número de días de
cierre del Terminal.
d) Dotará al Terminal de las instalaciones y equipamientos necesarios para mejorar la
eficiencia y la productividad de la operación.
e) Permitir agilizar la descarga de las naves por la introducción de un esquema de
operación indirecta.
f) Ordenará el tráfico vehicular en los accesos al Terminal para evitar congestiones y
retrasos.
g) Especializará la operación de la carga por etapas a medida que se incrementa la
demanda introduciendo sistemas mecanizados de carga/descarga para las principales
tipologías de tráfico.
h) Dinamizará la economía regional y nacional, contribuyendo al desarrollo del comercio
exterior peruano.
i) Generará empleo directo e indirecto para la población local.

3. NORMATIVA DE GESTION SOCIO AMBIENTAL

El CONCESIONARIO deberá cumplir durante la vigencia de la Concesión, como parte de su

gestión socio ambiental, con las normas legales referidas a:

a. Afectación de la población y/o comunidades asentadas en el Área de Influencia de la

Concesión.
 b. Manejo y Disposición Final de residuos sólidos, lodos, aguas residuales y demás
subproductos generados durante la ejecución de Inversiones y Explotación de las Obras
del Proyecto.
c. Control de olores y ruido, calidad de agua, aire y suelo, consumo de hidrocarburos,
zonificación, protección y conservación de los recursos naturales en el Área de Influencia
de la Concesión, entre otros aspectos ambientales regulados por las Leyes y Disposiciones
Aplicables.
d. Manejo del desmonte generado por las actividades de excavación y/o movimiento de
tierras durante la ejecución de las Inversiones.
e. Establecer e Implementar un Plan de Asuntos Sociales y Relaciones Comunitarias
orientadas a la población y/o comunidades asentadas en el Área de Influencia de la
Concesión.

ANALISIS CUANTITATIVO

Montos de inversión

Las etapas de inversión obligatoria, cuyo desarrollo no depende de la demanda (Gatill3 de

demanda), tienen una inversión referencial de US$ 96’262,265.00 sin incluir el Impuesto General
a las Ventas (IGV). Las etapas de inversión obligatoria son la 1 y la 2.

Las etapas de inversión obligatoria, cuyo desarrollo depende de la demanda (Gatillos de

Demanda), tienen un costo de US$119’502,985.00 sin incluir el I GV. Estas Etapas son la 3, 4, 5 y
la Nueva dársena.

El costo total del Proyecto asciende a US$ 215’765,250.00 sin incluir el IGV, dicho monto
equivale al total de las inversiones correspondientes e las cinco (5) etapas de desarrollo y el
desarrollo de la Nueva dársena, sin incluir el IGV, distribuido por cada etapa de acuerdo al
siguiente cuadro:

Fuente: Proinversión,4 de agosto del 2017

Sin embargo, en el contrato de concesión se ajustaron los montos de inversión señalados para
las 5 etapas de desarrollo. El nuevo monto referencial está distribuido de acuerdo a lo siguiente:
 Monto Inversión
Etapa
(en US$ constantes 2018)

Inversiones Obligatorias

Etapa 1 34.963.911,81

Etapa 2 67.190.373,91

Inversiones en Función Demanda

Etapa 3 19.138.886,28

Etapa 4 17.481.794,07

Etapa 5 29.247.953,69

Nueva dársena 60.948.889,67

Total 228.971.809,42

Este monto referencial sólo es aplicable a lo expresamente previsto en el Contrato, por lo que
la diferencia entre los montos consignados y lo que el CONCESIONARIO efectivamente gaste,
por variaciones de precios u otros, para ejecutar las Inversiones, es a su cuenta y riesgo.

Descripción de las Etapas de desarrollo del Terminal

- Gatillos para ejecución de inversiones sujetas a la demanda

La apertura de la nueva dársena podría ocurrir en cualquiera de las etapas operativas tras las
obras obligatorias

a. ETAPA 1:
En la Etapa 1 se construirán silos para cereales y se iniciará la reparación del muelle 2
(pilotes, plataforma, defensas, bitas…)
 La Etapa 1 es de desarrollo obligatorio no sujeta a demanda, e incluye el primer
dragado de mantenimiento

b. ETAPA 2:

En la Etapa 2 se extenderá y reparará el muelle 1, y se desarrollarán las bodegas para

fertilizante, soya y concentrado

La Etapa 2 es de desarrollo obligatorio no sujeta a demanda

c. ETAPA 3:

La Etapa 3 mecanizará la descarga del granel limpio con torres absorbentes

 La Etapa 3 está sujeta al cumplimiento de un gatillo de demanda de 1.2 Mt de granel
limpio (trigo y maíz).

d. ETAPA 4:

La Etapa 4 aumentará la capacidad de almacenamiento.

con diferentes gatillos para fertilizante y soya (1.8 Mt) o para concentrado (0.8 Mt)

e. ETAPA 5:

La Etapa 5 permitirá especializar el atraque multipropósito para carga de mineral

 La Etapa 5 está sujeta al cumplimiento de un gatillo de demanda de 1.2 Mt de
concentrado mineral

f. La dársena se ejecutará si la ocupación promedio de muelle alcanza 65%

Retornos

Forma de Retribución Propuesta (Recuperación de las Inversiones)

El Concesionario cobrará tarifas como contraprestación económica por la prestación de los

servicios estándar y, de ser el caso, por la prestación de servicios especiales, sin incluir los
impuestos que resulten aplicables. Adicionalmente, el concesionario podrá cobrar también
precios por la prestación de los servicios especiales y servicios no portuarios.

Los Servicios Estándar se clasifican en:

a. Servicios a la nave
- Utilización de los amarraderos del terminal
- Servicios de acceso a los buques
b. Servicios a la carga
- Carga de cereal a granel
- Carga de mineral a granel
- Otras cargas secas a granel
- Carga de líquido a granel
- Carga fraccionada
- Carga rodante
- Carga contenedorizada
- Servicios a los pasajeros