UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERIA

¿Cómo puede utilizar Colombia las experiencias de Irlanda del norte en su

proceso de paz para acercarse al éxito del propio?

FRANCISCO LÓPEZ 20151005059

BOGOTÁ D.C

3 DE MARZO DEL 2019

 ¿Cómo puede utilizar Colombia las experiencias de Irlanda del norte en su

proceso de paz para acercarse al éxito del propio?

Puede definirse a un proceso de paz como un esfuerzo de al menos dos partes para lograr un

acuerdo que ponga fin a la violencia mutua, donde se incluyen pautas para su implementación, esto

desarrollado mediante negociaciones y diálogos que pueden requerir la mediación de organizaciones

internaciones. Por tanto un proceso de paz como su nombre indica es una serie de fases o sucesos

con un orden cronológico establecido en el que los actores involucrados en el conflicto partiendo de

esfuerzos individuales y colectivos generan acuerdos que permiten darle fin a la violencia, dando

origen a el periodo post conflicto donde el dialogo es el instrumento esencial para resarcir a las

víctimas y cumplir con lo pactado en el acuerdo.

De esta forma todo proceso de paz tiene en su cronología la fase de dialogo o negociación donde

se generan los acuerdos y se establece como estos serán cumplidos en la fase de implementación.

De ahí que aunque primero se negocia, la etapa de implementación adquiera una connotación

especial ya que es en ella donde se materializa y se observa si el fin de la violencia es generador de

paz y prosperidad para la sociedad o si por el contrario los pactos de paz solo se ha quedado en el

momento de visibilidad y su incumplimiento ha dado comienzo a sentimientos de frustración e

injusticia que dan origen a nuevas violencias.

De este modo se analizaran el caso de Irlanda del norte donde se pueden encontrar experiencias

beneficiosas sobre los acuerdos de paz para el caso colombiano, esto teniendo en cuenta la diferencia

de origen y casusa del conflicto en cada caso.

 El proceso de paz en Irlanda del norte duró algo más de una década, sus orígenes se encuentran

a mediados de los años ochenta donde la disputa entre Protestantes y Católicos genero más de 3.500

muertes, y con un ambiente favorable para la paz, ya sea por el mal sabor de la guerra o por el

contagio de otros procesos de paz llevados a cabo en esta linea de tiempo y el tremendo deseo de

paz de la población., en 1987 se iniciaron los primeros diálogos entre John Hume, líder del Partido

Laborista y Socialdemócrata norirlandés (SDLP), con el gobierno británico.

En 1990 se dio el primer paso para los acuerdos de paz estableciendo dialogo entre los dirigentes

de los actores involucrados en el conflicto, de esta forma en diciembre de 1993 el Gobierno británico

aceptaba el derecho de autodeterminación de Irlanda del Norte y se comprometía a facilitar un

acuerdo con la población irlandesa. Dada esta posición del gobierno británico en 1994 el IRA

decreta un cese al fuego que durara hasta el 2006 (De Gamboa, 2010, p. 26).

En junio de 1996 se iniciaron las negociaciones entre los partidos políticos también llamadas las

negociaciones multipartidistas incluyentes, en estos diálogos las decisiones se tomaban por mayoría

simple siempre y cuando participaran los principales partidos. Por otro lado para la toma de

decisiones también era necesaria una mayoría tanto de nacionalistas católicos como de unionistas

protestantes, y además todas estas decisiones se negociaban bajo el principio de, que los acuerdos

parciales no tendrían validez hasta que el acuerdo de paz se diera por finalizado.

En abril de 1998, finalmente, se firmó el acuerdo de paz también conocido como de “Viernes

Santo”, por el que se preveía la reforma policial, una reforma de las instituciones de Irlanda del

Norte, la formación de un Consejo Ministerial británico-irlandés, un Consejo Ministerial Norte-Sur

y una Comisión de Derechos Humanos.

 De este modo como se mencionó anteriormente el proceso de paz en Irlanda del Norte fue

influenciado por factores externos y ciertas dinámicas socioeconómicas que se desarrollaban en

aquella linea temporal, en el ámbito internacional la guerra fría empujo a los británicos a “ser más

compresivos” o limitar sus acciones contra Irlanda del Norte de esta forma haciendo posible un

dialogo y acuerdo con los republicanos. Por otro lado la aceleración económica vista en el continente

europeo rompió barreras de desconfianza entre ambas partes del conflicto y condujo acuerdos para

la superación del conflicto.

Por otra parte la fatiga y el cansancio después de diez años de conflicto junto con el estancamiento

de las políticas que prometían algún cambio también condujo al desarrollo de políticas de paz, en

donde además de representantes de ambos gobiernos y sus partidos políticos, participaron

activamente mediadores internacionales como el presidente de Estados Unidos Bill Clinton. Esta

cooperación entre actores del conflicto permitió llegar a un acuerdo donde se tuvo como uno de los

ejes centrales la creación de instituciones democráticas basadas en el poder compartido y la

autodeterminación de Irlanda del Norte donde además se reconocía el derecho a la identidad de las

tradiciones y representación de tanto de los ingleses como de los irlandeses (Guelke y Alonso, 1999,

p. 123).

Así se llegó a un acuerdo de paz donde ambas partes del conflicto reconocieron que una solución

no sería posible sin el compromiso de todos los actores de mismo, de esta forma en el acuerdo del

Viernes Santo se basa en tres pilares fundamentales como lo son el ajuste de las constituciones de

cada país según las nuevas condiciones políticas y sociales, la creación de instituciones que

garantizaran la autodeterminación de Irlanda del Norte y la creación de organismos para la

cooperación y relación entre ambos países.

 Cabe destacar ciertos acuerdos que se aprobaron en los pactos del Viernes Santo como lo fue el

rechazo absoluto de la violencia para resolver diferencias o problemas políticos, además de la

decisión de que ambos gobiernos tanto el británico como el irlandés aceptan el derecho de los

ciudadanos de Irlanda del Norte de manifestar su ciudadanía bien sea irlandesa o británica, por lo

que la población tiene la opción de adquirir doble ciudadanía. La entrega de armas de los grupos

paramilitares con un plazo máximo de dos años a partir de la fecha oficial de aprobación de los

acuerdos. La liberación de miles de prisioneros políticos de ambos lados de la guerra, tanto de los

independentistas y de los unionistas, los prisioneros que purgaban condena en las cárceles británicas

e irlandesas fueron excarcelados, proceso que duro hasta el 2000 (Sens, 2006, p. 79).

En el proceso del acuerdo de paz y post acuerdo no existía en Irlanda del Norte una Comisión de

la Verdad. La liberación de los prisioneros se dio a través de una comisión independiente presidida

por el sudafricano Brian Currin. En la actualidad existe un interés del lado independista,

específicamente del Sinn Fein, de formar una Comisión de la Verdad la cual se haga cargo de

investigar las acciones de los grupos armados, además las causas y consecuencias del conflicto

armado, contando para ello con la cooperación de las partes implicadas.

Y Aunque en el papel el acuerdo contaba con el resarcir de las víctimas en el post conflicto Pat

Sheehan, ex diputado del Sinn Féin, expreso: “Sigue imperando una jerarquización de las víctimas.

Arriba están las causadas por el IRA y abajo las causadas por el Estado. Reclamamos una comisión

internacional de la verdad que no solo mire a víctimas individuales sino a las causas del conflicto y

a los factores que llevaron a su alargamiento. Londres no quiere esa comisión, lo que ha obligado a

llevar a cabo iniciativas independientes –Bloody Sunday, muerte de civiles en una marcha por

derechos civiles…–. Se han dado avances, pero el hecho de que no haya una comisión impide dar
la dimensión real sobre lo hecho por el Ejército y sobre la guerra sucia llevada a cabo por los

paramilitares lealistas en Irlanda”

Ahora bien ¿cómo y que puede Colombia aprender del proceso de paz irlandés? En el periodo

del post conflicto como se mencionó anteriormente es esencial el tema del reconocimiento de las

víctimas su derecho a la verdad a la reparación a la justicia, además del desarme de las partes ajenas

o diferentes al ejército nacional y del cumplimiento del acuerdo que trae situaciones

socioeconómicas que requieren intervención del estado.

En este orden de ideas aunque en el acuerdo de Irlanda del Norte se tuvo en cuenta el

reconocimiento de las víctimas y su reparación fue necesario la implementación de un organismo

que aparte de supervisar el cumplimiento con las victimas recogiera recomendaciones peticiones y

reclamos ya que muchas de las victimas desconocían el proceso para ser reconocida por el estado,

en el periodo del post conflicto se desarrollaron actividades y la creación de espacio que sirvieran

como memoria del conflicto como lo son museos, monumentos y restauración de murales que

conmemoran el conflicto.

El desarme de las organizaciones ajenas al estado en donde se transfieren las armas para su

posterior destrucción, es la representación de un símbolo de búsqueda de paz y de reconciliación

donde se tiene esperanza de un futro en donde el objeto de confrontación armada no sea necesario.

En el caso de Irlanda del Norte solo IRA accedió a dejar las armas, mas no a destruirlas de manera

inmediata, la entrega de estas se llevó a cabo de manera no publica a una comisión internacional

para su custodia y posterior destrucción. De esta forma el procedimiento se llevó a cabo sin

visibilidad por lo que no significo una prueba de voluntad de los grupos armados de poner fin al

conflicto.
 La asistencia económica constituye uno de los pilares fundamentales en el contexto del post

conflicto pues es necesario para reconstruir las estructuras sociales. En el caso de Irlanda del Norte

los organismos internacionales brindaron ayuda económica en especial el continente europeo. Byrne

y Mislav Matic (2007, p. 84). La expansión y crecimiento económico era necesaria para la economía

ya que podía resolver conflictos étnicos dado que la creación de empleos elimina brechas o barreras

entre protestantes y católicos el cual era uno de los ejes fundamentales el conflicto. En el origen del

conflicto la tasa del desempleo era del 20% y en general el endeudamiento era uno de los más altos

a nivel mundial por este motivo el fondo para la paz de la unión europea ayudo con cerca 500

millones de euros, además se crearon diferentes organizaciones intermedias que se relacionaban de

manera más cercana con el ciudadano local y prometían atender sus necesidades.

De esta manera a finales de la década de los noventa el desempleo bajó a 4.54%. La ayuda del

fondo europeo junto con la inversión extranjera y la pertenencia de Irlanda del Norte a la Unión

Europea generaron un crecimiento económico que respaldo y reafirmo los beneficios de los acuerdos

de paz. De igual forma, el gobierno irlandés llevó a cabo diferentes estrategias para atraer la

inversión extranjera, como el establecimiento del impuesto cero. De esta manera, la apuesta por el

desarrollo económico en distintos frentes fue fundamental para el futuro de Irlanda en un escenario

de postconflicto.

En este contexto es necesario que en el marco del post conflicto en Colombia se desarrollen

estrategias que permitan reparar y reconocer a las víctimas del conflicto armado pero no solo las

victimas producidas por los grupos armados es necesario reconocer los daños provocados por grupos

paramilitares y por el mismo estado, ya que ocultar estas verdades solo oscurece y falta a la verdad

pactada por ambos actores desde un principio. También es necesario la implementación de

estrategias económicas que permitan aprovechar en el caso colombiano los recursos agrícolas y la
actividad campesina en donde se tenga la presencia del estado para asegurar el desarrollo saludable

de estas. Por último es necesario el reconocimiento de las víctimas por parte de la sociedad, la

conmemoración del conflicto que ha marcado a gran parte de la población mediante obras de arte,

museos y espacio de reflexión (como esta clase) que permitan a personas un poco ajenas al pasado

y presente del país entender y aprender sobre la existencia de la violencia, ya que es de profunda

necesidad la memoria de un pueblo para poder explicar el contexto actual del país.