Curso de Gestão de Coordenação de Segurança

no Trabalho da Construção

Auditorias de Segurança – Caso Prático

Maio de 2008

Ordem dos Engenheiros – Região Norte

Auditorias de Segurança – Caso Prático

Definição:

Exame sistemático para determinar se as actividades e os resultados estão em

conformidade com as medidas planeadas, e se tais medidas são efectivamente
colocadas em prática e são as apropriadas para materializar a política e os objectivos
da organização.

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Objectivo:

• Analisar por amostragem aleatória o estado de implementação do Plano de

Segurança e Saúde;

• Analisar as adaptações e complementos ao PSS, em função dos processos e

métodos construtivos;

• Aferir a implementação do Sistema de Gestão de Segurança e Saúde no Trabalho;

• Aferir a elaboração de procedimentos para a minimização de riscos;

• Aferir e avaliar o grau de monitorização das actividades de construção;

• Analisar o cumprimento das disposições legais em vigor.

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Auditorias de Segurança – Caso Prático

Âmbito:

• Auditoria ao desenvolvimento das actividades de construção;

• Auditoria documental e de trabalho ao Sistema de Segurança e Saúde de obra, e

respectivo grau de implementação por todos os intervenientes;

• Auditoria ao conteúdo, adaptação e evolução do Plano de Segurança e Saúde da

obra;

• Auditoria ao conteúdo, adaptação e evolução da Comunicação Prévia da obra.

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Plano de Auditoria:

• Âmbito da auditoria;

• Objectivos;

• Pessoas com responsabilidades directas nos objectivos e âmbito da auditoria;

Director técnico da entidade executante;

Gestor de segurança da entidade executante;

Encarregado da entidade executante;

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Plano de Auditoria:

• Documentos de referência:

Normas;

Legislação (Decreto – Lei 441/91 de 14 de Novembro, Decreto – Lei 273/2003 de 29 de

Outubro);

Outros documentos (Plano de Segurança e Saúde de obra, Compilação Técnica de obra,

Caderno de encargos);

• Identificação da equipa auditora;

• Idioma da auditoria;

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Plano de Auditoria:

• Data e local da realização da auditoria;

• Áreas a auditar:

Área documental: Sistema de segurança e saúde, comunicação prévia de início de trabalhos,

plano de segurança e saúde, compilação técnica;

Área de trabalhos de construção: implementação dos sistemas de segurança, com particular

incidência para os trabalhos de obra e para os condicionalismos com terceiros.

• Hora de início e programa previsto da auditoria por cada actividade principal.

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Auditoria às actividades de construção:

• Identificar actividades de construção em desenvolvimento;

• Identificar empresas, trabalhadores e equipamentos em estaleiro;

• Avaliar condições de estaleiro:

Estaleiro social;

Circulações de estaleiro;

Sinalização implementada;

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Actividades de construção:

• Analisar condições de segurança, ao nível de:

Implementação de guarda corpos:

- em periferia de lajes;

- aberturas no pavimento;

- caixas de escada e de elevadores;

- em periferia de taludes;

- etc.

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Actividades de construção:

• Analisar condições de segurança, ao nível de:

Instalações eléctricas:

- existência de cabos descarnados;

- emendas em cabos eléctricos;

- manutenção dos quadros eléctricos;

- etc.

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Actividades de construção:

• Analisar condições de segurança, ao nível de:

Sinalização de estaleiro:

- aviso;

- obrigação;

- perigo;

- etc.

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Actividades de construção:

• Analisar condições de segurança, ao nível de:

Utilização de andaimes e plataformas:

- guarda corpos;

- guardas de fim de curso;

- rodapés;

- etc.

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Actividades de construção:

• Analisar condições de segurança, ao nível de:

Estaleiro:

- cantina;

- casas de banho;

- dormitórios;

- etc.

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Auditoria documental:

• Verificar elementos afixados em vitrina de obra:

Comunicação prévia;

Horário de trabalho;

Política de segurança;

Organigrama funcional;

Índices de sinistralidade;

Planta de estaleiro;

Números de telefone de emergência.

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Auditoria documental:

• Comunicação Prévia:

Identificação dos intervenientes;

Declarações de responsabilidade:

- Coordenador de segurança em fase de projecto;

- Coordenador de segurança em fase de obra;

- Projectistas (arquitectura e especialidades);

- Representante da entidade executante;

- Director de obra.

Actualizações.

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Auditoria documental:

• Política de segurança e saúde;

• Organograma funcional;

• Descrição de funções;

• Condicionalismos do local:

- redes aéreas e enterradas;

- via pública;

- via férrea;

- interferência com terceiros.

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Auditoria documental:

• Avaliar adequabilidade do Plano de Emergência:

Planta de emergência;

Identificação dos socorristas em obra;

Localização de pontos de encontro;

Gabinete de crise;

Meios humanos e mecânicos afectos;

Fluxograma de emergência;

Caminhos de evacuação;

Formação aos trabalhadores.

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Auditoria documental:

• Avaliar adequabilidade do Plano de Estaleiro:

Memória descritiva das instalações;

Planta com instalações eléctricas;

Planta de abastecimento de água (água potável e não potável);

Planta de circulações (pedonais e de veículos);

Sinalização de estaleiro.

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Auditoria documental:

• Avaliar Plano de Formação:

Acção de acolhimento;

Acções de formação específica:

- plano de emergência; - execução de pavimentação;

- montagem de andaimes; - execução de alvenarias;

- utilização de explosivos; - execução de escavações;

- montagem de estrutura metálica; - execução de demolições;

- aplicação de pré-esforço; - execução de cofragens e betonagens;

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Auditoria documental:

• Avaliar Plano de Formação e Informação:

Acção de acolhimento;

Acções de formação específica:

- plano de emergência; - execução de pavimentação;

- montagem de andaimes; - execução de alvenarias;

- utilização de explosivos; - execução de escavações;

- montagem de estrutura metálica; - execução de demolições;

- aplicação de pré-esforço; - execução de cofragens e betonagens;

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Auditoria documental:

• Avaliar Plano de Visitantes:

Procedimento de visitas;

Registo de visitantes;

Planta de circulações destinadas a visitas;

Fluxograma.

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Auditoria documental:

• Empresas:

Alvará de construção ou título de registo;

Seguro de acidentes de trabalho (apólice, cobertura, local assegurado, validade);

Comprovativo de distribuição de PSS;

Horário de trabalho.

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Auditoria documental:

• Trabalhadores:

Aptidão médica;

Distribuição de EPI;

Registos de acções de acolhimento e formação;

Declaração de habilitação profissional.

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Auditoria documental:

• Equipamentos:

Declaração ou certificado de conformidade CE:

- Modelo:

- Número de série;

- Ano de fabrico.

Registo de inspecção e verificação de entrada;

Registo de inspecção e verificação periódica;

Declaração de habilitação profissional de manobrador.

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Auditoria documental:

• Actividades com riscos especiais:

Plano específico:

Memória descritiva com descrição sequencial das actividades;

Meios humanos e mecânicos afectos;

Avaliação de riscos;

Medidas preventivas;

Procedimento de inspecção e prevenção;

Registo de inspecção e prevenção;

Formação a trabalhadores.

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Auditoria documental:

• Actividades com riscos especiais:

Exemplos:

- Montagem de andaimes;

- Montagem de estrutura metálica;

- Execução de coberturas;

- Aplicação de pré-esforço;

- Montagem de cimbre;

- Execução de escavações;

- Execução de demolições;

- etc.

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Auditoria documental:

• Acidentes:

Índices de sinistralidade;

Registo de acidentes.

• Reuniões:

Comissão de segurança em obra;

Identificação dos intervenientes;

Periodicidade.

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Auditoria documental:

• Compilação técnica:

Actualização e adaptações:

- Telas finais;

- Ensaios realizados;

- Materiais aprovados;

- Planos de manutenção;

- Registo de empresas intervenientes;

- etc.

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Auditorias de Segurança – Caso Prático

Entrevistas com intervenientes:

• Avaliar o grau de implementação das condições de segurança;

• Aferir o grau de satisfação e conforto, na execução das actividades de construção;

• Aferir principais dificuldades dos trabalhadores, e cargos de chefia;

• Sugestões de melhoria no processo de gestão de segurança;

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Constatações e Não conformidades:

• Constatações:

- situações alvo de melhoria;

- boas práticas implementadas;

• Não conformidades:

- situações graves de falta de segurança;

- incumprimento do plano de segurança e saúde;

- incumprimento de requisitos legais.

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Reunião de encerramento:

• Exposição das situações avaliadas;

• Comunicação de sugestões de melhoria;

• Comunicação das não conformidades constatadas.

Obrigada

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