www . Earthscan. co.

Reino Unido

publ i shing para un futuro sostenible

a

Manejo de residuos sólidos

enla W undo 'itie SC S
e Agua y saneamiento en las ciudades el mundo de 2010
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
EN ciudades del mundo
 MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
EN ciudades del mundo
Agua y saneamiento en las ciudades del mundo
2010

Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas

Londres • Washington, DC
Publicado por primera vez en 2010 por Earthscan en nombre y representación del Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas (ONU-Hábitat)

Programa Copyright © Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) 2010

Todos los derechos reservados

RENUNCIA

Las denominaciones empleadas y la presentación del material en esta publicación no implican la expresión de opinión alguna por parte de la Secretaría

de las Naciones Unidas sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de

sus fronteras o límites, o sobre su sistema económico o grado de desarrollo. El análisis, las conclusiones y recomendaciones del informe no reflejan

necesariamente las opiniones del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), el Consejo de ONU-Hábitat o sus

Estados miembros.

Earthscan Ltd, Dunstan House, 14a St Cross Street, Londres EC1N 8XA, Reino Unido Earthscan LLC,

1616 P Street, NW, Washington, DC 20036, EE.UU.

Earthscan publica en asociación con el Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo Para obtener más información sobre las publicaciones

Earthscan, ver www.earthscan.co.uk o escribir a earthinfo@earthscan.co.uk ISBN 978-1-84971-169-2 de tapa dura

978-1-84971-170-8 de bolsillo

ONU-Hábitat ISBN 978-92-1-132218-7 SA / 105 /

10E /

Componer por MapSet Ltd, Gateshead, Reino Unido de la

cubierta del diseño de Susanne Harris

Un registro de catálogo de este libro está disponible en la Biblioteca del Congreso Biblioteca Británica

Catalogación en la Publicación de datos ha sido solicitada

En Earthscan nos esforzamos para minimizar el impacto ambiental y la huella de carbono a través de la reducción de residuos, el reciclaje y la compensación de nuestra CO 2

las emisiones, incluyendo los creados mediante la publicación de este libro. Para más detalles de nuestra política ambiental, véase www.earthscan.co.uk.

Impreso y encuadernado en Malta por la imprenta de Gutenberg. El papel

utilizado es certificada FSC.

PREFACIO
Independientemente del contexto, la gestión de los residuos sólidos es uno de los mayores desafíos de las áreas urbanas
de todos los tamaños, desde las mega-ciudades a las pequeñas ciudades y pueblos grandes, que son el hogar de la
mayoría de la humanidad. Es casi siempre entre los cinco primeros de los problemas más difíciles para los administradores
de la ciudad. Es un poco extraño que recibe tan poca atención en comparación con otras cuestiones de gestión urbana. La
calidad de los servicios de gestión de residuos es un buen indicador de la gobernabilidad de una ciudad. La forma en que se
produce y se desecha residuos nos da una idea clave en cómo vive la gente. De hecho, si una ciudad está sucia, la
administración local puede ser considerado ineficaz o sus residentes puede ser acusado de tirar basura. Los datos
disponibles indican que las ciudades gastan una proporción sustancial de su presupuesto corriente disponible en la gestión
de residuos sólidos,

Muchas ciudades en desarrollo y en los países de transición tienen sistemas de reciclaje sector no estructurado, reutilización y reparación

activos, que están logrando tasas de reciclaje comparables a las de Occidente, sin costo alguno para el sector formal de gestión de residuos. No

sólo el sector del reciclaje informal proporcionan medios de vida a un gran número de los pobres urbanos, sino que puede salvar a la ciudad tanto

como 15 a 20 por ciento de su presupuesto de gestión de residuos disminuyendo la cantidad de residuos que de otro modo tendría que ser

recogido y resuelta por la ciudad. Esta forma de inclusión en la gestión de residuos sólidos muestra cómo se pueden lograr resultados

espectaculares en donde se promueve la participación del sector no estructurado.

La lucha por la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los objetivos relacionados sobre agua y saneamiento se está

librando en nuestras ciudades, pueblos y aldeas donde se generan residuos sólidos. Es a este nivel que las iniciativas políticas en materia de gestión

de residuos sólidos convertido en realidad operativa y un asunto eminentemente político: los conflictos deben ser resueltos y el consenso encontrado

entre los intereses en competencia y los partidos.

Esta publicación, Gestión de residuos sólidos en las ciudades del mundo, es la tercera edición en el estado de ONU-Hábitat de agua y saneamiento

en la serie de las ciudades del mundo. Su objetivo es captar las tendencias actuales de gestión de residuos del mundo y llamar la atención sobre la

importancia de la gestión de residuos, especialmente en cuanto a su papel en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU. La

publicación reconoce los problemas relacionados con el manejo de residuos sólidos en todo el mundo. Se trata de mostrar el buen trabajo que se está

haciendo en materia de residuos sólidos por ciudades de todo el mundo, grandes y pequeños, ricos y pobres. Esto se logra observando lo que impulsa el

cambio en la gestión de residuos sólidos, como las ciudades a encontrar soluciones locales y lo que parece funcionar mejor bajo diferentes circunstancias. La

publicación pretende ayudar a los tomadores de decisiones, los profesionales y los ciudadanos de a pie a entender cómo funciona un sistema de gestión de

residuos sólidos y para inspirar a la gente de todo el mundo para tomar sus propias decisiones sobre los próximos pasos en el desarrollo de una solución

adecuada a las circunstancias y necesidades particulares de su propia ciudad. La mayoría de los lectores no viajarán a todas las 20 ciudades que aparecen

en este informe, pero a través de esta publicación que tendrán acceso a las experiencias reales de las personas que trabajan en el suelo. Esperamos que

proporcionará un punto de referencia para la gestión de residuos sólidos en las ciudades y pueblos del mundo, y que muchos seguirán los pasos de nuestros

autores, y podemos pasar a un conjunto mejorado de datos de referencia a nivel mundial. La mayoría de los lectores no viajarán a todas las 20 ciudades que

aparecen en este informe, pero a través de esta publicación que tendrán acceso a las experiencias reales de las personas que trabajan en el suelo.

Esperamos que proporcionará un punto de referencia para la gestión de residuos sólidos en las ciudades y pueblos del mundo, y que muchos seguirán los

pasos de nuestros autores, y podemos pasar a un conjunto mejorado de datos de referencia a nivel mundial. La mayoría de los lectores no viajarán a todas las 20 ciudades que aparecen en este informe, pero a tra

Anna Tibaijuka

Sub-Secretario General, Naciones Unidas

Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat

EXPRESIONES DE GRATITUD

El agua y el saneamiento en la serie de las ciudades del mundo, publicado cada tres años, se ha dispuesto en la resolución 19/6 del Consejo de

Administración de ONU-Hábitat, aprobada el 9 de mayo de 2003, tras la publicación de la primera edición, El agua y el saneamiento en las ciudades

del mundo: Acción Local para metas mundiales, en marzo de 2003. Esto fue seguido por la producción de la segunda edición, Agua y saneamiento en

las ciudades del mundo 2006: Objetivos de Desarrollo en los pequeños centros urbanos de reuniones.

Esta producción actual de Gestión de residuos sólidos en las ciudades del mundo fue financiado por el Fondo Fiduciario de Agua y

Saneamiento de ONU-Hábitat, en la actualidad con el apoyo de los Gobiernos de España, los Países Bajos y Noruega.

El informe fue preparado bajo la orientación general de Bert Diphoorn, Ag. Director, División de Financiación de los
asentamientos humanos. La conceptualización del informe y la gestión de su producción se llevó a cabo por Graham
Alabaster que era apoyado por Paul Onyango.
La preparación a fondo del informe se llevó a cabo por WASTE, Asesores sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Urbano. Anne Scheinberg, (desperdicios y la Universidad de Wageningen), David C. Wilson (Imperial College) y Ljiljana
Rodic-Wiersma (Universidad de Wageningen) fueron los autores / editores principales. Fueron apoyados por un equipo
que hizo contribuciones sustanciales, que comprende Lilia Casanova GC (CAPS); Bharati Chaturvedi (Chintan
Investigación del Medio Ambiente y el Grupo de Acción); Manus Coffey (Manus Coffey Associates); Sanjay K. Gupta y
Jeroen IJgosse (consultores independientes); Reka Soos (verde Partners Rumanía); y Andrew Whiteman (Wasteaware).
El informe no hubiera sido posible sin la dedicación, el compromiso, profesionalismo y pasión que los autores
colaboradores llevaron a cabo su trabajo.

El informe se benefició de una serie de consultas atendidas por eminentes investigadores y expertos en gestión
de residuos sólidos. A principios de 2009, un esbozo del informe fue preparado y en mayo de 2009, la primera reunión
del grupo de expertos tuvo lugar en Gouda, Holanda para revisar el esquema anotado. Los participantes en el grupo
de expertos incluyen Manus Coffey (Manus Coffey Associates), Edward Stentiford (Universidad de Leeds), Sonia Dias,
Oscar Espinoza, Sanjay Gupta, Kossara Kisheva, Michael Simpson, Portia Sinnott, Reka Soos, Ljiljana Rodic, Anne
Scheinberg, Andy Whiteman , David Wilson, Verele de Vreede, Lilliana Abarca, Ivo Haenen, Valentin post y Alodia
Ishengoma. Bert Diphoorn, Graham Alabaster y Paul Onyango supervisaron el proceso de ONU-Hábitat.

Los colaboradores y escritores de los perfiles de las ciudades fueron: Adelaide, Australia por Andrew Whiteman

(Wasteaware) y Rebecca Caín (Hyder Consulting); Bamako, Mali por Modibo Keita (CEK, Gabinete de Estudios Kala Saba),

Erica Trauba (RESIDUOS Intern), Mandiou Gassama, Bakary Diallo, y Mamadou Traoré, (CEK); Bangalore, India Sanjay K.

Gupta (Asesor Senior y Consultor de agua, saneamiento y medios de vida), Smt. Hemalatha (KBE, MTech.), Ingeniero Ambiental

BMP, Bruhat Bangalore Mahangara Palike, y Rosario (Centro de Recursos WasteWise) Anselmo; Belo Horizonte, Brasil por

Sonia Maria Dias, Jeroen IIgosse, Rafael TV Barros (UFMG), y el equipo del Departamento de Planificación SLU; Cañete, Perú

por Oscar Espinoza, Humberto Villaverde (IPES), Jorge Canales y Cecilia Guillén; Curepipe, Mauricio por el profesor Edward

Stentiford (Universidad de Leeds, Reino Unido) y el profesor Romeela Mohee (La Universidad de Mauricio, Mauricio); Delhi, India

por Malati Gadgil, Anupama Pandey, Bharati Chaturvedi y Prakash Shukla (Chintan Investigación del Medio Ambiente y el Grupo

de Acción), Irmanda Handayani (desperdicios y Chintan Evironmental), Jai Prakash Choudhury / Santu y safai Sena; Dhaka,

Bangladesh por Andrew Whiteman (Wasteaware), Monir Chowdhury (Compromiso

 vii
Expresiones de gratitud

Consultores), Shafiul Azam Ahmed, el Dr. Tariq bin Yusuf (DCC), el profesor Ghulam Murtaza (Universidad de Khulna) y el Dr.

Ljiljana Rodic (Universidad de Wageningen); Ghorahi, Nepal por Bhushan Tuladhar (ENPHO, Medio Ambiente y Salud Pública

Organización); Kunming, China por Ljiljana Rodic y Yang Yuelong (Universidad de Wageningen); Lusaka, Zambia por Michael

Kaleke Kabungo (Ayuntamiento de Lusaka - Unidad de Gestión de Residuos) y Rueben Lifuka Lupupa (fluviales Development

Associates); Managua, Nicaragua por Jane Olley (Asesor Técnico para UNHABITAT mejorar la capacidad de gestión de residuos

sólidos en el Programa de Managua), Jeroen IJgosse (Facilitador y Consultor Internacional para el Programa ONU-Hábitat “Mejora

de la capacidad para la Gestión de Residuos Sólidos en Managua”), Victoria Rudin (Director de la ONG estadounidense ACEPESA

central, organización socio para UNHABITAT mejorar la capacidad de gestión de residuos sólidos en el Programa de Managua),

Mabel Espinoza, Wilmer Aranda, Juana Toruño y Tamara Yuchenko (Comité Técnico del Municipio de Managua para UNHABITAT

mejorar la capacidad de gestión de residuos sólidos en el Programa de Managua); Moshi, Tanzania de la Sra Alodia Ishengoma

(consultor independiente), la Sra Bernadette Kinabo (Director Municipal Moshi), el Dr. Christopher Mtamakaya (Jefe del

Departamento de Salud y de limpieza), la Sra Viane Kombe (Jefe de la Sección de Limpieza), la señorita fidelista Irongo (secretario

de Salud ), el Sr. Lawrence Mlay (Oficial de Salud Ambiental); Nairobi, Kenia por Misheck Kirimi (NETWAS), Leah Oyake-Ombis,

Director de Medio Ambiente, Ayuntamiento de Nairobi / Universidad de Wageningen) y Ljiljana Rodic (Universidad de

Wageningen); Ciudad Quezon, Filipinas por la Sra Lizette Cárdenas (SWAPP), Lilia Casanova (CAPS), Alcalde Hon Feliciano

Belmonte, Hon vicealcalde Herbert Bautista, Quezon concejales, Quezon City Protección Ambiental y el Departamento de Gestión

de Residuos encabezada por la Sra Federica rentoy, Payatas Grupo de Operaciones, Quezon City Planificación y la Oficina de

Desarrollo, la Sra Andrea Andres-Po y el Sr. Paul Andrew M. Tatlonghari de QC-EPWMD; Rotterdam, Países Bajos por Frits

Fransen (Roteb retiró), Joost van Maaren, Roelof te Velde (Roteb), Anne Scheinberg e Ivo Haenen (residuos); San Francisco,

EE.UU. por Portia M. Sinnott (reutilización, reciclado y cero Consultor de residuos) y Kevin Drew (Ciudad de Proyectos Especiales

de San Francisco y Residencial cero Coordinador de residuos); Sousse, Túnez por Verele de Vreede (RESIDUOS), Tarek Mehri, y

Khaled Ben Adesslem (Municipalidad de Susa); El condado de Tompkins, EE.UU. por Barbara Eckstrom (Tompkins County Gestor

de Residuos Sólidos), Kat McCarthy (Reducción de Residuos Tompkins County y Reciclaje Especialista), Portia M. Sinnott

(reutilización, reciclado y Zero Consultor de residuos) y Anne Scheinberg (residuos); y Varna, Bulgaria por Kossara

Bozhilova-Kisheva y Lyudmil Ikonomov (CCSD Geopont-Intercom).

Los autores de hojas clave fueron Ellen Gunsilius y Spies Sandra (GTZ), Lucía Fernández y Chris Bonner (WIEGO),
Jarrod bola (Golder Associates), Nadine Dulac (Instituto del Banco Mundial), Alodia Ishengoma (OIT), AHM Maqsood Sinha
y Iftekhar Enayetullah (Waste Concern), Jeroen IJgosse, Manus Coffey, Lilia Casanova, Ivo Haenen, Michael Simpson,
David C. Wilson, Valentin post (RESIDUOS), Choudhury RC Mohanty (UNCRD), Bharati Chaturvedi, Anne Scheinberg, Andy
Whiteman (WasteAware), Valentina Popovska (IFC), Frits Fransen, Arun Purandhare, Sanjay K. Gupta y Ljiljana
Rodic-Wiersma.

La segunda reunión del Grupo de Expertos se organizó conjuntamente por ONU-Hábitat y los residuos, con una gran cantidad de

apoyo del Dr. Laila Iskandar y el personal del CID Consulting, Zemalek, en El Cairo, Egipto, en octubre de 2009. La reunión del grupo de

expertos revisó el proyecto y recomendado una reorganización y una mayor expansión del informe.

La gestión de la producción para el equipo fue manejado por Verele de Vreede (RESIDUOS). Ivo Haenen (RESIDUOS), Michael

Simpson (Antioquía de Nueva Inglaterra) y Portia M. Sinnott (Lite) fueron los encargados de la gestión de datos, mientras que los miembros

del equipo de redacción e investigación fueron Sonia M. Dias, Oscar Espinoza, Irmanda Handayani, Kossara Kisheva-Bozhilovska y Erica

Trauba. Foto y editores gráficos eran Verele de Vreede y Jeroen IJgosse.

 Gestión de residuos sólidos en las ciudades del mundo

viii

El informe se distribuyó ampliamente entre los funcionarios y consultores profesionales ONU-Hábitat, y se

benefició de su revisión, comentarios y entradas. valiosos aportes hechos por Graham Alabaster, Andre Dzikus, Paul
Onyango, Daniel Adom y Debashish Bhattacharjee.
Antoine Rey y su equipo de la División de Apoyo al Programa, Marcelo Chege, Verónica Njuguna, Grace Wanjiru y
Helda Wandera de Agua, Saneamiento e Infraestructura de UNHABITAT y Margaret Mathenge de la ONUN
proporcionado un valioso apoyo administrativo.
Un agradecimiento especial a nuestros editores, Earthscan, dirigidos por Jonathan Sinclair Wilson, con Hamish
Ironside y Claire Lamont. Su apoyo en trabajar con plazos extremas se agradece. Nuestro reconocimiento especial a
Arnold van de Klundert, Fundador de los residuos, que, con el apoyo de Justine Anschutz, destila el marco GISRS en el
curso del Programa de Experiencia de residuos urbanos.

Esta publicación está dedicada a la memoria de Brian Williams, que falleció durante su producción. Brian era muy

involucrado en las ediciones anteriores de este informe.

CONTENIDO

Prefacio v
Expresiones de gratitud vi
Contenido ix
Lista de figuras, tablas y cajas xii
Lista de siglas y abreviaturas xvii

Una nota a los encargados de adoptar decisiones xix

Hoja de Clave 1: La modernización de Residuos Sólidos en los tigres asiáticos xxvi

1. Resumen Ejecutivo 1
Bharati Chaturvedi

2 Introducción y conceptos clave 3

La introducción de este libro 3
Sobre los autores 5
Sobre la organización de este libro 6
La magnitud del problema de los residuos sólidos 6
¿Qué son los residuos sólidos urbanos (RSU)? 6
Hoja de clave 2: los flujos de residuos especiales 8
Tomando la medida de MSW 11
La gestión cada vez más residuos 13
Hoja de Clave 3: Riesgos para la salud relacionados con la gestión de residuos sólidos 14
Aprender de la historia 19
El papel de los motores de desarrollo en la modernización de los residuos sólidos 19
Modernización de los sistemas de gestión de residuos sólidos en los países desarrollados 20
El problema de los desechos sólidos en el desarrollo y ciudades de los países en transición 21
Avanzar hacia soluciones sostenibles 22
residuos sólidos y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 22
La gestión integrada sostenible de los residuos (GISRS) Marco 23
Sostenibilidad en la gestión de los residuos sólidos es posible 23
Se atreven a innovar 25
Hoja de clave 4: Recicladores y Cambio Climático 26

3 Perfiles de las ciudades de referencia 28

Selección de las ciudades de referencia 28
La comprensión de las ciudades de referencia 30
Metodología 31
El enfoque de flujo de proceso y el uso de un diagrama de flujo del proceso 31
Información e indicadores 36
El papel de los perfiladores de la ciudad 37
 Gestión de residuos sólidos en las ciudades del mundo

calidad de la información 38
rápido vistazo a los principales indicadores en las ciudades de referencia 39
indicadores de la ciudad 39
Interpretación de los datos 39
Descripción de cada indicador 39

Inserciones ciudad 41
Adelaide 46
Bamako 48
Belo Horizonte 50
Bangalore 52
Cañete 54
curepipe 56
Delhi 58
Dacca 60
Ghorahi 62
Kunming 64
Lusaka 66
Managua 68
Moshi 70
Nairobi 72
ciudad Quezon 74
Rotterdam 76
San Francisco 78
Sousse 80
el condado de Tompkins 82
Varna 84

4 El Sistema de Gestión de Elementos de Desecho Integrado Sostenible Tres

en las ciudades de referencia 87
Recogida de residuos: La protección de la salud pública 87
cuestiones básicas 87
Puntos de vista de las ciudades de referencia y buenas prácticas a nivel mundial en la recogida de residuos 89
Hoja Key 5: Ejemplos de recogida de residuos urbanos y sistemas de transferencia 90
Hoja tecla 6: Emerging Global de Buenas Prácticas en el Diseño de Pequeña Escala Equipo de Residuos Sólidos: La situación en las

divisiones de residuos sólidos en las ciudades de bajos y medianos ingresos 93

tratamiento y eliminación de residuos: Las líneas del frente de la protección del medio ambiente 104
cuestiones básicas 104
Hoja tecla 7: Proyecto de Informe de la Reunión inaugural en el Foro Regional 3R en Asia, 11-12 de de noviembre de 2009

106
Puntos de vista de las ciudades de referencia y buenas prácticas a nivel mundial en la eliminación de residuos 108
Hoja Clave 8: eliminación gradual de los basurales a cielo abierto 111
la gestión de recursos: la valorización de los materiales reciclables y materiales orgánicos y conservación de los recursos 116
cuestiones básicas 116
Hoja clave 9: Waste Concern y la World Wide Reciclaje: Financiación de Dacca Mercado compostaje con las Asociaciones

Público-Privadas (APP) y los créditos de carbono 117

Hoja de clave 10: Construyendo el sector privado y la reducción de la pobreza a través del reciclaje sostenible en Europa Sudoriental

124
 xi
Contenido

Hoja de clave 11: Ideas clave sobre el reciclaje en países de bajos y medianos ingresos, de la GTZ / CT (2007) informales de

los estratos Estudio 128

Hoja de clave 12: El enfoque holandés a la Responsabilidad del Productor 133
Puntos de vista de las ciudades de referencia y buenas prácticas a nivel mundial en la recuperación de recursos 134

5 Características de gobierno de Gestión Integrada y Sostenible de Residuos en el

Las ciudades de referencia 141
inclusividad 141
temas y conceptos clave 141
Hoja de clave 13: WIEGO, su trabajo sobre recicladores y el Primer Encuentro Mundial de recicladores en

Colombia en 2008 145

Hoja de referencia 14: Primera Conferencia Mundial y Tercera Conferencia de recicladores, Bogotá, Colombia latinoamericano 1-4 de

marzo de 2008 146

La inclusión en las ciudades de referencia y buenas prácticas a nivel mundial 149
la inclusión de usuario: Consulta, comunicación y participación de los usuarios 149
Hoja de clave 15: La base de pruebas para la Prevención de Residuos Domésticos: cómo promover acciones voluntarias de

los hogares 150

Hoja de clave 16: La Organización Internacional del Trabajo y el Modelo de microfranquicias en África Oriental 157

Sostenibilidad financiera 164

Colección 164
Disposición 165
Hoja de clave 17: Cierre y actualización del tiradero a cielo abierto en Pune, India 167
Gestión de recursos y financiación sostenible 169
Puntos de vista de las ciudades de referencia y buenas prácticas mundiales en sostenibilidad financiera 170
Hoja de clave 18: Residuos sólidos, reciclaje y Financiamiento de Carbono: ¿realidad o ficción? 179
instituciones sólidas, políticas proactivas 184
Cuestiones 184
Hoja de clave 19: Gestión de residuos y de Gobierno: enfoques de colaboración para la prestación de servicios

públicos 187
Ciudades y experiencia con buenas prácticas de gobierno 191

6 Reflexiones y recomendaciones 203

Al reflexionar sobre los mensajes clave del libro 203
Lecciones de las ciudades 204
Las soluciones locales a los problemas locales 204
Diferentes enfoques para un problema similar 205
Los datos de potencia es: Indicadores de buenas prácticas en la gestión integrada sostenible de los residuos 206
Poner una gestión integrada sostenible de los residuos en práctica 207
Considere todas las dimensiones de la gestión integral de residuos sustainabile 207
las tasas de reciclaje de construcción 207
Un enfoque en la reducción de residuos 208
Utilizar todas las fuentes de financiación disponibles 209
Nuestra conclusión clave 210
Avanzar hacia la sostenibilidad financiera y el papel de los donantes 210
El cierre de las palabras: ¿Qué hace que un sistema GISRS sostenible? 212

Glosario de términos 213

referencias 217
Índice 223
Lista de figuras, tablas y CAJAS

fIGURAS
2.1 Un mundo de la variación en la clasificación de la composición de RSU en las ciudades de referencia 12
2.2 La gestión integrada sostenible de los residuos (GISRS) Marco 27
3.1 diagrama de flujo de proceso para Cañete, Perú 33
3.2 diagrama de flujo de proceso para Lusaka, Zambia, de la GTZ / GTC (2007) informe 34
3.3 El diagrama del proceso de Delhi, India 35
4.1 la cobertura de recolección para los hogares no pobres y tugurios 88
jerarquía de gestión de residuos 4.2 105
4.3 eliminación control de la progresión paso a paso 109
K9.1 ¿Cómo el proyecto de desarrollo limpio utiliza la cooperación pública, privada y comunitaria 119
el crecimiento del mercado de carbono en 2008 K18.1 180
K18.2 que está comprando y que está vendiendo créditos de carbono? 182
5.1 El proceso de regulación de los residuos sólidos en Perú 194

MESAS
K2.1 Salud generación de residuos por nivel de ingresos 8
2.1 la generación de residuos sólidos urbanos en las ciudades de referencia 11
composición 2.2 Residuos en las ciudades de referencia 12
2.3 Las estimaciones del mundo actual generación de RSU y proyecciones de lo que podría convertirse 13
2.4 La relevancia de la mejora de SWM a los Objetivos de Desarrollo del Milenio 25
3.1 Las ciudades de referencia 30
3.2 Valores de una corta serie de indicadores en las ciudades de referencia 38
tasas de recogida de basura 4,1 en las zonas urbanas en los países seleccionados de América Latina y África 96
4.2 la cobertura de recolección medio en las ciudades de referencia, en el orden de clasificación de 100 por ciento 96
4.3 Porcentaje de la flota de trabajo en las ciudades de referencia 101
4.4 Los mecanismos de retroalimentación y los niveles de satisfacción 102
eliminación 4.5 Residuos en las ciudades de referencia 108
K9.1 Impacto de la financiación del carbono en la inversión total 121
la generación de toda la ciudad K11.1 de residuos sólidos en las ciudades (2007) de seis GTZ / CT 129
K11.2 Composición de los residuos en los / CT (2007) ciudades de seis GTZ y en ciudades de los EE.UU. y los Países Bajos 129
K11.3 El material recuperado por el sector formal e informal 130
K11.4 colección del sector informal de material recuperado en las seis ciudades 130
K11.5 los ingresos del sector informal y las ganancias de reciclaje en las ciudades de estudio 131
K11.6 Modelado total de materiales de desecho sólidos de manipulación costes del sistema por tonelada, los costes netos por tonelada y el total de

costes netos para todo el sector para todas las toneladas manejadas por ese sector 131
K12.1 holandeses objetivos nacionales de reciclaje en 2008 y sus niveles de logro en Rotterdam 133
 xiii
Lista de figuras, tablas y cajas

4.6 Hacer referencia a las tasas de reciclaje de la ciudad como un porcentaje de los residuos sólidos urbanos 134
4.7 las tasas reales de recuperación frente a los objetivos de recuperación en las ciudades de referencia 135
4.8 Destinos de los residuos orgánicos en las ciudades de referencia 135
4.9 La optimización de la recuperación mediante la construcción de éxitos 136
5.1 La participación y la inclusión en las ciudades de referencia 154
5.2 El perfil de las actividades informales de residuos sólidos 156
5.3 La participación informal y formal en el sistema de residuos 160
5.4 marco institucional para las prácticas del proveedor incluido 161
5.5 La comprensión de los ingresos y los valores de los diferentes tipos de materiales para ser reciclados 169
los costes de gestión de residuos 5.6 y presupuestos en las ciudades de referencia 170
5.7 cálculos anuales del presupuesto de gestión de residuos municipales 171
5.8 Las fuentes de fondos operativos: Ingresos 172
5.9 Honorarios e incentivos 173
5.10 Fuentes de fondos 175
5.11 Indicadores de referencia para la financiación sostenible 176
Números K18.1 de proyectos y programas 179
K18.2 Preparación de los proyectos 179
K18.3 mercado de carbono de un vistazo: Volúmenes y valores, 2007-2008 180
K18.4 tasa de emisión en 2009 para proyectos de biogás y compostaje MDL 181
K18.5 Verificados reducción de emisiones para proyectos de biogás, compostaje e incineración en la voluntaria

mercado de carbono en 2009 181

K18.6 Lista de las metodologías actuales 183
5.12 Reconocimiento profesional 201

CAJAS
S.1 Algunas crisis recientes de residuos sólidos xix
K3.1 Riesgos para la salud de los trabajadores y reciclan desechos dieciséis

2.1 gestión de residuos y el cambio climático 20

2.2 La peste, epidemias similares en Surat, India 21
2.3 gestión sostenible de los residuos integrado (GISRS) 27
4.1 El coste económico de la mala gestión de los residuos 89
4.2 Importancia de los residuos para el Silicon Valley de la India 97
4.3 La recogida del aire en Byala, Bulgaria 97
4.4 Festival de Primavera de Pekín 98
4.5 Principios de un buen servicio de recolección 98
4.6 Tomando materia de residuos en sus propias manos 99
4.7 El debate motorización en Bamako, Mali 100
4.8 Historia de dos ciudades (en uno) 100
4.9 Swatchh Mitra en Bangalore 102
4.10 Creación de confianza y disposición a pagar en Nairobi 102
4.11 La participación del público para su reciclaje mejorado en el Reino Unido 103
4.12 Dandora entre los 30 sucios 104
4.13 Una crisis estimula el cambio 105
4.14 El vertedero Matuail, Dacca, Bangladesh 110
4.15 instalaciones de tratamiento defectuosos en la India 114
4.16 Comprender la función de la tecnología 114
 Gestión de residuos sólidos en las ciudades del mundo

xiv

4.17 Cuidado con el vendedor 'solución mágica' 115

K9.1 planta de compost en Bulta, Narayanganj - una capacidad de 130 toneladas por día 121
4.18 El maraichers: fregadero cadena de suministro agrícola para el problema de los residuos Bamako 126
4.19 Aspectos económicos del sector informal de residuos sólidos, 2007 127
4.20 reducción de la bolsa de plástico 136
4.21 La institucionalización del valor de hundimiento de reciclaje en los Países Bajos 138
4,22 Un trozo de la decencia 139
5.1 litigios de interés público en la India: PIL PIL azúcar o amargo? 142
5.2 Programa de Selo Verde, Estado de Ceará, Brasil 149
5.3 Participativo de planificación de residuos urbanos en Vietnam 155
5.4 Emplazamiento del nuevo vertedero del condado de Tompkins 156
5.5 La madruga ... basura electrónica 160
5.6 Enmarcar el diálogo social y la inclusión social en Brasil 162
5.7 El respaldo legal para recicladores de Cali, Colombia 162
5.8 La plataforma Swabhimana: La clave para perder la planificación en Bangalore 163
5.9 COGEVAD: Una plataforma de partes interesadas en Mali 163
5.10 La integración de los mecanismos de retroalimentación del usuario con la supervisión municipal y supervisar las tareas en Quezon City 163
5.11 La participación de la comunidad en la evaluación de las rutas de recolección en Catia La Mar, Venezuela 164
5.12 Donde hay una voluntad, hay un camino 166
5.13 Hacer conocer a sus costos una prioridad, de Hong Kong a Nicaragua 171
5.14 Belo Horizonte, Brasil 172
5.15 ¿Por qué los burros de Bamako, Mali, estaban muriendo en 1999 172
5.16 Consideraciones al configurar las estrategias de recaudación de impuestos 174
5.17 Recuperación de costes de recogida en Bangalore, estado de Karnataka, India 177
5.18 acuerdos ambientales urbanos: Dar ejemplo en los compromisos de política 191
5.19 La separación de la cabeza política del órgano administrativo: Diferentes experiencias de las ciudades de referencia 192

5.20 Análisis del sector que conduce a cambios en todos los niveles políticos 194
5.21 La reserva de suelo para un vertedero para evitar ser tomados por sorpresa 195
5.22 Roles en la gestión de residuos 196
5.23 Ser propietario para el relleno sanitario en Bamako, Mali 197
5.24 Trabajar juntos en Brasil 198
5.25 Organización Internacional del Trabajo (OIT) microfranquicias en África 199
5.26 grupo de jóvenes Safi en Mombasa, Kenia 199
LISTA DE siglas y abreviaturas

3-R reduzca la reutilización reciclan

3-R Foro Un programa de CNUDR

AAU unidad de la cantidad asignada

ACEPESA Asociación Centroamericana para la Economía, la Salud y el Ambiente (Asociación Centroamericana para la Economía, Salud y

Medio Ambiente)

ACR + Asociación de Ciudades y Regiones para el Reciclaje y la Gestión Sostenible de los Recursos

ADB Banco Asiático de Desarrollo

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

AIE entidad independiente acreditada

AIT Asian Institute of Technology

APFED Foro de Asia y el Pacífico para el Medio Ambiente y el Desarrollo

APO Organización Asiática de Productividad

ASEAN Asociación de Naciones del Sudeste Asiático

BATF Bangalore Grupo de Trabajo de la Agenda

BCRC Centro de Coordinación Regional del Convenio de Basilea para Asia y el Pacífico

BMP Bangalore Corporación Municipal

BMW desechos biomédicos

BOI Consejo de inversión

ABUCHEO construcción, propiedad y operar

3cs confinar, compacto, cubierta

DISCOS COMPACTOS construcción y demolición

C&I comerciales e industriales

PUEDE Coupe d'Afrique de las Naciones

CBE la empresa basada en la comunidad

CBO organización de base comunitaria

CCX Chicago Climate Exchange

CDIA Iniciativa de Desarrollo de ciudades para Asia

MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio

CER reducción de las emisiones de certificado

CIDA Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional

CIWMB Junta de Manejo Integral de Residuos de California

CO 2 dióxido de carbono

CO 2 mi dióxido de carbono equivalente

COFESFA Coopérative des Femmes pour l'Éducation, la Santé Familiale et l'Assainissement

CONPAM Consejo de Estado de Ceará de Política y Gestión del Medio Ambiente

CDS Comisión sobre el Desarrollo Sostenible

CTRS Centro de Tratamento de Residuos Sólidos (Brasil)
 Gestión de residuos sólidos en las ciudades del mundo

xvi

GTC Grupo de Trabajo de Colaboración en materia de gestión de residuos sólidos en países con bajos y medianos ingresos

DANIDA Agencia Danesa para el Desarrollo Internacional

DBØØ de diseño y construcción, propiedad y operación

DCC Dhaka City Corporación

DCCI El Ayuntamiento de Dar es Salaam

DCCN Dar es Salaam Comisión de la Ciudad

defra Departamento para Asuntos de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales

GAMA entidad operacional designada

PDUD Projet Urbain et de Développement Descentralización

DFID Departamento para el Desarrollo Internacional

DIY hazlo tu mismo

DNA Autoridad Nacional Designada

DSD División de Desarrollo Sostenible

EIA evaluación de impacto ambiental
EMC Comisión Municipal del Medio Ambiente

EnTA Evaluación de Tecnologías del Medio Ambiente

EPA Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos

EPR responsabilidad ampliada del productor

MTC Gestión de Recursos Ambientales

UE Unión Europea
ETS de la UE Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea

FEAM Autoridad Ambiental del Estado Federal (Brasil)

PIB producto Interno Bruto

GEF Fondo Mundial para el Medio Ambiente

GEI gases de efecto invernadero

GIE Agrupación de Interés Económico

SIG esquemas de inversión verde

PNB producto nacional bruto

GS Estándar dorado

GTZ Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (Cooperación Técnica Alemana)

HDI Índice de Desarrollo Humano

HDPE polietileno de alta densidad

HHW residuos peligrosos del hogar

HLC Consulta de Alto Nivel (Grupo)

ICLEI Consejo Internacional para las Iniciativas Ambientales Locales

CARNÉ DE IDENTIDAD identificación

CITA Centro Internacional de Tecnología Ambiental (PNUMA)

CFI Corporación financiera internacional

SI YO institución financiera internacional

SI P Programa de la OIT sobre Intensificación del Empleo mediante el Desarrollo de Pequeñas Empresas

IGES Instituto de Estrategias Ambientales Globales

IGNOU Indira Gandhi National Open University

OIT Organización Internacional del Trabajo

IPC centro de procesamiento intermedio

IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático

IPF instalación de procesamiento intermedio

ISHWM Sociedad India de tratamiento de residuos hospitalarios

 xvii
Lista de acrónimos y abreviaturas

ISP proveedor de servicios informales

GISRS gestión integrada sostenible de los residuos

los planes integrados Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos

UITA Unión Internacional de Trabajadores de la Alimentación, Agrícolas, Hoteles, Restaurantes, Tabaco y Afines

IULA Unión Internacional de Autoridades Locales

PDI comprador itinerante de residuos

JI implantación conjunta

JICA Agencia de Cooperación Internacional del Japón

JV proyecto conjunto

KKPKP Sindicato de recicladores en Pune, India

KSTP Keppel Seghers Tuas Waste-to-Energy Plant

LDPE Polietileno de baja densidad

LEI Instituto Holandés de Economía Agrícola

LF vertedero

LFG captura de gas de vertedero / extracción

LGA autoridad del gobierno local

LTS gran estación de transferencia

MCD Corporación Municipal de Delhi

ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio

MEIP Programa de Mejoramiento Ambiental Metropolitano

METAP Programa de Asistencia Técnica Ambiental del Mediterráneo
MoEF Ministerio de Medio Ambiente y Bosques

MRF instalación de recuperación de materiales

MSE micro y pequeña empresa

RSU residuos sólidos urbanos

MW megavatio

NDMC Nueva Delhi Consejo Municipal

ONG organización no gubernamental

no al lado de mi casa no en mi patio trasero

NOC Certificado de conformidad

NO X oxido de nitrógeno

OCDE Organización para la cooperación económica y el desarrollo

5-Ps favor de los pobres asociaciones público-privadas

HAP hidrocarburo aromático policíclico

OPS Organización Panamericana de la Salud

PBDE éter de difenilo polibromado

tarjeta de circuito impreso bifenilo policlorado
MASCOTA tereftalato de polietileno
PFD diagrama de flujo del proceso

PGAP Multi-Anual Plan de Actuación Municipal (Brasil)

PIL Litigación de interés público

PÁGINAS polipropileno
PPP Asociación público-privada

PPP-SD asociación público-privada para el desarrollo sostenible

PD poliestireno

PSP participación del sector privado

3R reduzca la reutilización reciclan

xviii
Gestión de residuos sólidos en las ciudades del mundo

I+D investigación y desarrollo

RLP Programa Vínculos de reciclaje
SBC Secretaría del Convenio de Basilea

SCP Programa mundial de ciudades sostenibles

partido socialdemócrata Dar sostenible es Salaam Proyecto

SEALSWIP Proyecto de Mejora de Residuos Sólidos sudeste asiático local

COSTURA Apoyo para la Evaluación Ambiental y Administración de Proyectos

SEIA evaluación estratégica de impacto ambiental

SEWA Auto-Asociación de Mujeres Trabajadoras (India)

Sida Agencia Sueca de Cooperación Internacional

SLU Superintendencia de Limpieza Urbana (Brasil)

SME empresas pequeñas y medianas

ASI QUE 2 dióxido de azufre

SPG Guía de planificación estratégica para la Gestión Municipal de Residuos Sólidos

STS estación de transferencia pequeña

SWAPP Asociación de Gestión de Residuos Sólidos de Filipinas

SWM manejo de residuos sólidos

TPD (métricas) toneladas por día

TPY (métricas) de toneladas por año

UBC envase de bebida usado

CGLU Ciudades y Gobiernos Locales

CNUAH Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat) (ahora ONU-Hábitat)

Reino Unido Reino Unido

CNUDR Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional

DAES Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas

ESCAP Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico

la UNESCO Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

CMNUCC Convención de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

ONU-Hábitat Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (anteriormente CNUAH (Hábitat))

ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

NOSOTROS Estados Unidos

UWEP Programa Urban Waste Expertise

VCS Voluntaria Carbon Standard

COV compuesto orgánico volátil

VOS Compensación voluntaria Estándar

WEEE residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

QUIEN Organización Mundial de la Salud

SEARO OMS Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud para el Sudeste de Asia

WIEGO Mujeres en Empleo Informal: Globalizando y Organizando

ENVOLVER Programa de Acción de Recursos y Residuos Reino Unido

WREP Programa de pruebas de residuos y Recursos

WTE Perdida de energia

ZW cero desperdicio

ZWSA Basura Cero Australia del Sur

Una NOTA a los decisores

Un buen sistema de gestión de residuos sólidos es como la enfoques técnicos y económicos que trabajan en, por ejemplo,

buena salud: si tienes la suerte de tenerlo, que no se nota; es Dinamarca, Canadá o Japón no pueden trabajar en su país. Al igual

sólo cómo son las cosas, y te dan por sentado. Por otro lado, que en la mayoría de los esfuerzos humanos, 'lo mejor es enemigo

si las cosas van mal, es un problema grande y urgente y todo de lo bueno'.

lo demás parece menos importante. Sólo hay una estrategia segura de ganar, y que es entender

y construir sobre las fortalezas de su propia ciudad - para

La buena gestión de los residuos sólidos y asequible es uno de identificar, capitalizar, nutrir y mejorar los procesos indígenas que

los principales desafíos del siglo 21, y una de las principales ya están funcionando bien. Estos también pueden estar fuera del

responsabilidades de un gobierno de la ciudad. Puede que no sea el sistema de gestión de residuos 'formal' proporcionado por la ciudad

mayor ganador de votos, pero tiene la capacidad de convertirse en una - la investigación para su libro muestra que los sectores informal y

crisis a gran escala, y un definido voto-perdedor, si las cosas van mal. la microempresa en muchas ciudades de países en desarrollo

están alcanzando a menudo las tasas de reciclaje, comparables a

Esta nota a los tomadores de decisiones introduce Tercer los alcanzados en Europa y América del Norte únicamente

Informe Global de ONU-Hábitat sobre el agua y el saneamiento en las después de años de alta inversión por parte de la ciudad. Por

ciudades del mundo: Gestión de residuos sólidos en las ciudades del ejemplo, la investigación para este libro muestra que los

mundo. recicladores informales manejan el 27 por ciento de los residuos ciudades urbanas

continúan expandiéndose
Una característica única del libro es que está basada en la generados en Delhi; si fueran a desaparecer, la ciudad tendría que
a áreas de difícil acceso, lo
nueva información, recogida en un formato estandarizado, desde 20 pagar a sus contratistas para recoger y disponer de un 1800 que representa un desafío

para la recogida de
ciudades de referencia en todo el mundo. Las ciudades demuestran toneladas adicionales de residuos todos los días.
residuos de estos barrios.
una gama de sistemas y reciclaje de residuos sólidos urbanos en los El ejemplo de Caracas,

Venezuela es
seis continentes e ilustran cómo funciona la gestión de residuos
representativo de muchas
sólidos en la práctica en zonas tropicales y templadas, en las ciudades de América

Latina.
ciudades pequeñas y grandes, en los países ricos y pobres, y en El objetivo general del libro es facilitar actores en

una variedad de escalas. ciudades de todo el mundo - el alcalde, otros políticos,

funcionarios, ciudadanos, no gubernamental © Jeroen IJgosse

El libro muestra que las ciudades de todo el mundo están

haciendo progresos en la gestión de residuos sólidos - incluso

relativamente pequeñas ciudades con recursos muy limitados - sino

también que hay mucho margen de mejora. Los autores están

interesados ​en la comprensión y el intercambio de puntos de vista

sobre lo que impulsa el cambio en la gestión de residuos sólidos,

cómo funcionan las cosas en las ciudades y lo que parece funcionar

mejor en qué circunstancias.

Si se toma un solo mensaje de este libro, debe ser

que no existen soluciones perfectas, pero también hay
fracasos absolutos: la específica