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Colaboradores
Dra. Verónica Andrea Soria
Prosecretaria del Departamento de Policía Judicial
Coordinadora de la Unidad de Asistencia y Supervisión del ReViFaG
Sandra Dalmasso
Lic. Lucía Lapargo
Departamento de Policía Judicial
Introducción................................................................................................................................. 7
Metodología ............................................................................................................................... 11
Capítulo 1: Análisis de Procesos del Registro Penal de Violencia Familiar y de Género ... 13
1) Cantidad de Procesos Penales .............................................................................................. 13
a. Cantidad de Procesos Penales de Violencia Familiar y de Género por Departamento
Judicial ............................................................................................................................... 15
2) Tipo y cantidad de Delitos .................................................................................................... 15
3) Análisis de las personas víctimas ......................................................................................... 18
a. Cantidad y sexo de personas víctimas ..................................................................... 18
b. Sexo de las víctimas en relación al de los imputados/sindicados ........................... 18
c. Rango etario ............................................................................................................... 19
d. Vínculo entre víctima e imputado/sindicado........................................................... 20
4) Análisis de las personas imputadas/sindicadas ................................................................... 22
a. Cantidad y sexo de personas imputadas/sindicadas ............................................... 22
b. Rango etario ............................................................................................................... 22
Capítulo 2: Análisis de Procesos Penales de Femicidios ........................................................ 25
1) Caracterización de los hechos .............................................................................................. 26
a. Cantidad de Procesos Penales por Femicidios y comparación con total de
Homicidios Dolosos Consumados .................................................................................... 26
b. Variación interanual de Cantidad de Procesos Penales de Femicidios ................ 27
c. Calificaciones legales ................................................................................................. 28
d. Meses, días y franjas horarias de los hechos ........................................................... 29
e. Estado procesal a febrero de 2019 ........................................................................... 32
2) Caracterización de las víctimas ............................................................................................ 33
a. Incidencia de las Víctimas de Femicidios sobre el total de víctimas femeninas de
Homicidios Dolosos Consumados .................................................................................... 33
b. Variación interanual de Cantidad de Víctimas de Femicidios .............................. 34
c. Cantidad de víctimas de Femicidios por Departamento Judicial y Partido ........ 35
d. Tasa de Femicidios por Departamento Judicial ..................................................... 37
e. Tipo de arma utilizada o modalidad ........................................................................ 38
f. Lugar en el que ocurrieron los hechos..................................................................... 38
g. Rango etario de las víctimas ..................................................................................... 39
h. Vínculo previo entre víctima e imputado/sindicado ............................................... 40
i. Vínculo con el imputado/sindicado según el rango etario de las víctimas............ 41
j. Contexto femicida ...................................................................................................... 43
1
Por violencia familiar se entiende “…toda acción, omisión, abuso, que afecte la vida, libertad, seguridad
personal, dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, de una persona en el ámbito
del grupo familiar…” (Art. 1, Ley N° 12.569 y sus modificatorias Leyes N° 14.509 y 14.657).
2
“Se entiende por violencia contra las mujeres toda conducta, acción u omisión, que de manera directa o
indirecta, tanto en el ámbito público como en el privado, basada en una relación desigual de poder, afecte su
vida, libertad, dignidad, integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, como así también su
seguridad personal. Quedan comprendidas las perpetradas desde el Estado o por sus agentes. Se considera
violencia indirecta, a los efectos de la presente ley, toda conducta, acción, omisión, disposición, criterio o
práctica discriminatoria que ponga a la mujer en desventaja con respecto al varón” (Art. 4, Ley N° 26.485).
3
“La Suprema Corte de Justicia y la Procuración General llevarán, coordinadamente, registros
sociodemográficos de las denuncias efectuadas sobre hechos de violencia previstos en esta ley, especificando,
como mínimo, edad, estado civil, profesión u ocupación de la persona que padece violencia, así como del
agresor; vínculo con el agresor, naturaleza de los hechos, medidas adoptadas y sus resultados, así como las
sanciones impuestas al agresor. El acceso a los registros requiere motivos fundados y previa autorización
judicial, garantizando la confidencialidad de la identidad de las partes. La Suprema Corte de Justicia elaborará
anualmente informes estadísticos de acceso público que permitan conocer, como mínimo, las características de
quienes ejercen o padecen violencia y sus modalidades, vínculo entre las partes, tipo de medidas adoptadas y
sus resultados, y tipo y cantidad de sanciones aplicadas para el diseño de políticas públicas, investigación,
formulación de proyectos y producción de informe en el marco de los compromisos contraídos con Organismos
de seguimiento y/o monitoreo de Tratados y/o Convenciones y/o otros instrumentos referidos a la materia”
(Art. 18, Ley N° 12.569 y sus modificatorias).
Por otra parte, cabe mencionar que el Ministerio Público de la provincia de Buenos
Aires ha aprobado –mediante Resolución PG N° 476/18– el uso del “Protocolo para la
investigación y litigio de casos de muertes violentas de mujeres (Femicidios)”, adoptado por
la Procuración General de la Nación mediante Resolución PGN N° 31/18, en el marco de y
con ajuste a la normativa que al respecto rige en la provincia de Buenos Aires.
4
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW),
aprobada por la Organización de Naciones Unidas en 1979 y ratificada por 189 países, entre ellos Argentina el
15 de julio de 1985, dotándola de jerarquía constitucional con la reforma de 1994.
5
A través del Informe de la Relatora Especial de la Organización de Naciones Unidas sobre la violencia contra
la mujer, sus causas y consecuencias, publicado el 23 de septiembre de 2016.
6
Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas (Res. 68/191).
7
En razón de la optimización de tiempos y recursos, en el presente informe no han sido comprendidos los
Femicidios Tentados, haciendo énfasis en los Consumados como la forma más extrema de violencia contra las
mujeres.
8
En algunos casos, la suma de los porcentajes puede no coincidir con el porcentaje total, debido a que los
valores están redondeados a un decimal.
9
En consonancia con lo establecido por la Ley N° 26.743 de Identidad de Género, a los fines de este informe
se consideran como víctimas femeninas todas aquellas personas cuya identidad y/o expresión de género sean
femeninas independientemente del sexo asignado al nacer.
10
Estos indicadores fueron elaborados en base al Protocolo latinoamericano de investigación de las muertes
violentas de mujeres por razones de género (femicidio/feminicidio), Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos (OACNUDH) y Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el
Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres).
11
Idem 8.
Los términos “Proceso/s Penal/es” y “Causa/s” se utilizarán como sinónimos a los fines de este informe, los
12
Cantidad de % Procesos
Procesos Penales en
Departamento Judicial
Penales en el REVIFAG /
REVIFAG Total Provincial
Azul 2.914 2,5%
Bahía Blanca 5.512 4,7%
Dolores 1.189 1,0%
Junín 3.488 3,0%
La Matanza 9.457 8,1%
La Plata 4.875 4,2%
Lomas de Zamora 19.736 16,9%
Mar del Plata 2.022 1,7%
Mercedes 4.554 3,9%
Moreno - Gral. Rodríguez 4.592 3,9%
Morón 7.382 6,3%
Necochea 971 0,8%
Pergamino 2.057 1,8%
Quilmes 8.061 6,9%
San Isidro 9.658 8,3%
San Martín 17.912 15,4%
San Nicolás 4.447 3,8%
Trenque Lauquen 1.811 1,6%
Zárate-Campana 5.896 5,1%
Total Provincial 116.534 100%
Gráfico: Sexo de las víctimas en relación del sexo de los imputados/sindicados en Procesos Penales
de Violencia Familiar y de Género, Total Provincial - Año 2018
Gráfico: Rango Etario de víctimas de sexo masculino, en Procesos Penales de Violencia Familiar y
de Género, Total Provincial - Año 2018
Gráficos: Vínculo entre víctima e imputado/sindicado por sexo de los mismos, en Procesos Penales
de Violencia Familiar y de Género, Total Provincial - Año 2018
Víctimas Femeninas
Víctimas Masculinas
b. Rango etario
c. Calificaciones legales
Respecto de los meses en que tuvieron lugar los hechos analizados, se observa en
el siguiente cuadro que el de mayor concentración de Femicidios fue noviembre.
Por su parte, surge que el promedio provincial es de 8,5 víctimas de Femicidio por
mes, que equivale a una víctima cada 4 días.
Indeterminado 18,8%
*El cuadro no incluye otros móviles cuyo valor era 0 (Cometido por agente de fuerza de
seguridad en el contexto de sus funciones y/o alegando intervención de un delito; Resiste / repele
otro delito; Homicidio cometido en contexto de otro delito (que no sea robo); Legítima defensa).
**Violencia en el ámbito del grupo familiar refiere a 5 casos en los cuales tanto víctima como
sindicada/imputada son de sexo femenino.
14
Los móviles de comisión de los homicidios fueron definidos en el marco del relevamiento de
Homicidios Dolosos establecido por la Res. PG N° 301/14.
Moreno 5 4,9%
General Rodríguez 3 2,9%
Morón 6 5,9%
Merlo 1 1,0%
Morón 3 2,9%
Hurlingham 1 1,0%
Ituzaingó 1 1,0%
Necochea 1 1,0%
Necochea 1 1,0%
Pergamino 2 2,0%
Colón 2 2,0%
Quilmes 9 8,8%
Florencio Varela 5 4,9%
Quilmes 4 3,9%
San Isidro 4 3,9%
Pilar 2 2,0%
Tigre 2 2,0%
San Martín 9 8,8%
Malvinas Argentinas 2 2,0%
Tres de Febrero 3 2,9%
José C. Paz 2 2,0%
San Miguel 1 1,0%
San Martín 1 1,0%
Total Cantidad de
Tasa de Femicidios
Departamento Judicial población Víctimas de
Departamental**
femenina* Femicidios
Azul 234.206 4 1,71
Bahía Blanca 330.601 4 1,21
Dolores 157.314 1 0,64
Junín 144.982 4 2,76
La Matanza 1.109.126 4 0,36
La Plata 651.661 13 1,99
Lomas de Zamora 1.340.937 20 1,49
Mar del Plata 395.045 4 1,01
Mercedes 305.339 2 0,66
Moreno-Gral. Rodríguez 314.832 8 2,54
Morón 656.179 6 0,91
Necochea 63.368 1 1,58
Pergamino 72.054 2 2,78
Quilmes 762.092 9 1,18
San Isidro 792.178 4 0,50
San Martín 881.576 9 1,02
San Nicolás 170.860 4 2,34
Trenque Lauquen 128.320 1 0,78
Zárate-Campana 253.895 2 0,79
Total Provincial 8.764.565 102 0,79
*Datos extraídos de las proyecciones poblacionales para el año 2018 elaboradas por el INDEC
en base al censo de población 2010.
28,4%
22,5%
17,6%
11,8%
7,8% 6,9%
2,0%
1,0%
Surge como dato relevante que el 87% de las niñas menores de 16 años (13 casos)
fueron asesinadas en el ámbito familiar por sus padres o padrastros (11 casos), por un tío
(1 caso) y por un primo (1 caso).
Por su parte, los femicidios “Sexuales” pueden darse en cualquier ámbito y pueden
ser cometidos por personas del entorno de las víctimas o desconocidos. Incluyen ataques
sexuales directos o simbólicos y representan características específicas de ejecución,
procedimiento y circunstancias que dejan rastros en la escena del hecho y el cuerpo de la
víctima.
Por último, la categoría “Otros” abarca todos los demás supuestos en los que un
hombre mata a una mujer mediando violencia de género, aunque no exista un vínculo
familiar o afectivo y/o sexual previo, ni un ataque sexual, ni razones de odio. Ejemplos
pueden ser cuando una mujer es asesinada por un pretendiente, un vecino, un colega de
trabajo o una persona completamente desconocida sin vínculos previos; o en violencias
institucionales (muertes en contexto de encierro: cárceles, instituciones de salud, entre
otros).
15
Los contextos se basan en las propuestas realizadas en el Protocolo latinoamericano de investigación de
las muertes violentas de mujeres por razones de género (femicidio/feminicidio), Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) y Entidad de las Naciones Unidas para la
Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres) y en el Protocolo para la
investigación y litigio de casos de muertes violentas de mujeres (femicidios) de la UFEM (Unidad Fiscal
Especializada en Violencia contra las Mujeres), Ministerio Público Fiscal de la Nación (2018).
Luego del análisis de los expedientes relevados, se pudo obtener una información
parcial acerca de la cantidad de hijos/as que perdieron a sus madres. Se obtuvo el dato
respecto de 94 víctimas, las cuales tenían en su conjunto -al menos- 142 hijos/as (66
mayores y 76 menores de edad). Es importante mencionar que el dato surge de la
información que circunstancialmente se incorporó al expediente. Una de las víctimas
estaba embarazada al momento del hecho.
a. Cantidad de imputados/sindicados
29,7%
28,1%
17,2%
10,9%
7,8%
4,7%
1,6%
*Se hace referencia a los casos en los cuales el imputado estuvo detenido en el
marco del proceso analizado pero se encuentra actualmente en libertad.
16
El término “sindicado” alude a aquellas personas físicas que se encuentran vinculadas a una Investigación
Penal en calidad de presuntos autores o partícipes, pero que no han sido imputadas formalmente en los
términos del Art. 308 primer párrafo del Código Procesal Penal.
En esta línea, los datos oficiales que emergen del presente informe revisten
relevancia en la medida que transparentan que el principal móvil de la muerte violenta de
una mujer es la violencia de género (las 102 mujeres víctimas de femicidio representan el
63% de la totalidad de víctimas femeninas de homicidios consumados en la provincia,
pág. 33); que cada 4 días se produce un Femicidio en nuestro territorio y que el 87% de
las niñas víctimas menores de 16 años fueron asesinadas en el ámbito familiar (pág. 44).
Por otra parte, se detectó que durante el año 2018 al menos 142 hijos e hijas fueron
víctimas indirectas del femicidio de sus madres (pág. 46).
No obstante ello, los datos que aquí se destacan indican que revertir la magnitud
del fenómeno requiere multiplicar y sostener los esfuerzos de todas las áreas del Estado
en general y en particular del Ministerio Público, para adecuar su actuación a los
estándares internacionales de Derechos Humanos que comprometan al Estado argentino
en la persecución y sanción de estos delitos.
17
Llevadas a cabo entre los días 6 y 7 de marzo de 2018 en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de
la Universidad Nacional de La Plata.
18
Llevada a cabo el 12 de diciembre de 2018 en el Colegio de Abogados de La Plata, a cargo de las Dras.
Mariela Labozzetta (Fiscal Federal) y Agustina Rodríguez (Coordinadora General de la UFEM del
Ministerio Público Fiscal de la Nación).
19
En el que se abordaron temas vinculados con las implicancias de las construcciones culturales patriarcales
sobre la Administración de Justicia; el servicio de Administración de Justicia libre de estereotipos de
género; y el acceso a la justicia de las mujeres.
20
Realizada en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata, el día
22 de agosto de 2018, del que participaron todas las Áreas de Asistencia a las Víctimas tanto del Ministerio
Público provincial como de los Poderes Ejecutivos de la Nación y de la Provincia
(https://www.mpba.gov.ar/miav).
21
En el marco del convenio suscripto por el Ministerio Público con la Dirección General de Cultura y
Educación y la Defensoría del Pueblo, tendiente a potenciar distintos recursos educativos del Estado que
hacen a la educación en valores éticos y democráticos de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la
diversidad, justicia, responsabilidad y bien común en todos los niveles educativos, con especial enfoque en
la violencia de género (https://ec.mpba.gov.ar/).
22
Elaborado por la Unidad Fiscal Especializada en Violencia contra las Mujeres del Ministerio Público
Fiscal de la Nación con el acompañamiento y asistencia técnica de entidades del sistema de Naciones
Unidas, Unión Europea, Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF).