1C1

tema 1 Concepto de
competencia y
legislación de
referencia
A lo largo de este primer tema abordaremos la definición conceptual de las

competencias en el sistema educativo y su regulación a través de los textos legislativos
correspondientes. La intención es disponer de un compendio normativo de consulta y
referencia que pueda resultar clarificador para la comprensión del resto de contenidos y
propuestas de este libro.
1. ¿QUÉ SON LAS COMPETENCIAS CLAVE?

Artículo 6. Currículo.1
1. A los efectos de lo dispuesto
en esta Ley, se entiende por currículo
la regulación de los elementos que
determinan los procesos de enseñanza
y aprendizaje para cada una de las
enseñanzas.
En este artículo se pone
de manifiesto el papel clave de las
competencias en el engranaje educativo.
Las competencias clave se integran como un elemento decisivo en el currículo alterando
indefectiblemente todo el proceso de enseñanza.
1 Componentes del Currículo. Fuente: artículo 6. Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la
mejora de la calidad educativa.
LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 15

Tema 1. Concepto de competencia y legislación de referencia
Pero, ¿a qué estamos haciendo referencia cuando hablamos de competencias clave?
Son múltiples las definiciones propuestas para este concepto. Todas ellas retienen
su atención en el hecho de que las competencias son un conjunto de factores donde la
información procedente del exterior es procesada y codificada por el individuo en base
a sus estructuras internas. Hablamos, por lo tanto, de una aproximación individual desde
un modelo cognitivo donde el sujeto más que un estructura pasiva de recepción de
información representa un elemento activo de construcción de la realidad en base a los
esquemas internos que posee. El elemento decisivo del enfoque competencial es el output
obtenido como consecuencia de este proceso. La competencia es una herramienta de uso
práctico, utilizada para resolver situaciones ocurridas en la actividad diaria del individuo.
En el siguiente cuadro se presenta una definición construida a partir del marco teórico
previamente referido.
“Una competencia es la capacidad de emplear un conjunto de habilidades,
conocimientos y actitudes para resolver con eficacia una situación de la vida personal,
familiar, académica o social del alumno. Implica saber (habilidades y conocimientos),
querer (actitud) y poder actuar (contexto)”2.
Una competencia por lo tanto es un conjunto de habilidades, conocimientos y
actitudes que implican:

En el currículo de Educación Primaria (Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero)

se conceptualizan las competencias “como un ‘saber hacer’ que se aplica a una diversidad
de contextos académicos, sociales y profesionales. Para que la transferencia a distintos
contextos sea posible resulta indispensable una comprensión del conocimiento presente
en las competencias, y la vinculación de éste con las habilidades prácticas o destrezas que
las integran”. Se considera que “las competencias clave son aquellas que todas las personas
2 Definición elaborada por Víctor Manuel Boullosa Martínez.
16 LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA

precisan para su realización y desarrollo personal, así como para la ciudadanía activa, la
inclusión social y el empleo”.
En Educación Primaria, de acuerdo con la propuesta realizada por la Unión Europea,
se identifican 7 competencias clave. A efectos del presente Real Decreto las competencias
del currículo serán las siguientes:
COMPETENCIAS CLAVE EN EDUCACIÓN PRIMARIA

1. Competencia en comunicación lingüística.
2. Competencia matemática y competencias básicas en ciencia y tecnología.
3. Sentido de iniciativa y espíritu emprendedor.
4. Competencia digital.
5. Competencias sociales y cívicas.
6. Conciencia y expresiones culturales.
7. Competencia para aprender a aprender.
Estas competencias ya fueron incorporadas a la Ley Orgánica de Educación 2/2006

del 3 de mayo de educación con el fin de responder a la demanda educativa existente,
estableciendo unas bases sobre las que poder proporcionar una educación capaz de
fomentar la calidad de aprendizaje
El proyecto DeSeCo (Definición y Selección de Competencias), de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (ODCE), encargado de definir y seleccionar
las competencias, indica que las competencias implican la habilidad de satisfacer demandas
complejas movilizando y recurriendo a recursos psicosociales, incluidas destrezas y aptitudes,
en un contexto particular, y define las competencias clave como conjunto complejo de
conocimientos, habilidades, actitudes, valores, emociones y motivaciones que cada individuo
o cada grupo pone en acción en un contexto concreto para hacer frente a las demandas
peculiares de cada situación.
Según la OCDE, las competencias clave son aquellas que permiten usar herramientas
de forma interactiva, interaccionar en grupos heterogéneos y funcionar de manera
autónoma.
Para favorecer el buen desarrollo de las competencias clave y la consecuente mejora
en la calidad de la educación, se realizarán varias evaluaciones a lo largo de la vida escolar,
realizando informes del alumnado, del profesorado y de los centros, que serán analizados
por el Instituto de Evaluación en cooperación con los organismos correspondientes de
las comunidades autónomas. El objetivo no es sino conducir al sistema educativo hacia
una educación de calidad, al que ha de sumarse la participación del personal docente,
del alumnado, de las familias y la sociedad en su conjunto, con el fin de alcanzar un

sistema educativo capaz de transmitir los valores necesarios para la vida en sociedad, la
inserción en el mundo laboral, la adaptación al contexto social, económico y tecnológico
y para la convivencia y cohesión social en democracia gozando de libertad a la vez que
responsabilidad y el deseo de aprender como parte del desarrollo no sólo profesional sino
también personal.
2. ¿CUÁLES SON Y A QUÉ SE REFIEREN?

2.1. COMPETENCIA EN COMUNICACIÓN LINGÚISTICA.
Esta competencia se refiere a la utilización del lenguaje como instrumento de
comunicación oral y escrita, de representación, interpretación y comprensión de la realidad,
de construcción y comunicación del conocimiento y de organización y autorregulación
del pensamiento, las emociones y la conducta.
Los conocimientos, destrezas y actitudes propias de esta competencia permiten
expresar pensamientos, emociones, vivencias y opiniones, así como dialogar, formarse un
juicio crítico y ético, generar ideas, estructurar el conocimiento, dar coherencia y cohesión
al discurso y a las propias acciones y tareas, adoptar decisiones, y disfrutar escuchando,
leyendo o expresándose de forma oral y escrita, todo lo cual contribuye además al desarrollo
de la autoestima y de la confianza en sí mismo.
Comunicarse y conversar son acciones que suponen habilidades para establecer
vínculos y relaciones constructivas con los demás y con el entorno, y acercarse a nuevas
culturas, que adquieren consideración y respeto en la medida en que se conocen. Por ello,
la competencia de comunicación lingüística está presente en la capacidad efectiva de
convivir y de resolver conflictos.
El lenguaje, como herramienta de comprensión y representación de la realidad, debe
ser instrumento para la igualdad, la construcción de relaciones iguales entre hombres y
mujeres, la eliminación de estereotipos y expresiones sexistas.
La comunicación lingüística debe ser motor de la resolución pacífica de conflictos
en la comunidad escolar. Escuchar, exponer y dialogar implica ser consciente de los
principales tipos de interacción verbal, ser progresivamente competente en la expresión
y comprensión de los mensajes orales que se intercambian en situaciones comunicativas
diversas y adaptar la comunicación al contexto. Supone también la utilización activa y
efectiva de códigos y habilidades lingüísticas y no lingüísticas y de las reglas propias del
intercambio comunicativo en diferentes situaciones, para producir textos orales adecuados
a cada situación de comunicación.
Leer y escribir son acciones que refuerzan las habilidades que permiten buscar,
recopilar y procesar información, ser competente a la hora de comprender, componer y
utilizar distintos tipos de textos con intenciones comunicativas o creativas diversas.

La lectura facilita la interpretación y comprensión del código que permite hacer uso
de la lengua escrita y es, además, fuente de placer, de descubrimiento de otros entornos,
idiomas y culturas, de fantasía y de saber, todo lo cual contribuye a su vez a conservar y
mejorar la competencia comunicativa.
La habilidad para seleccionar y aplicar determinados propósitos u objetivos a las
acciones propias de la comunicación lingüística (el diálogo, la lectura, la escritura, etc.)
está vinculada a algunos rasgos fundamentales de esta competencia como las habilidades
para representarse mentalmente, interpretar y comprender la realidad, y organizar y
autorregular el conocimiento y la acción dotándolos de coherencia. Comprender y saber
comunicar son saberes prácticos que han de apoyarse en el conocimiento reflexivo sobre
el funcionamiento del lenguaje y sus normas de uso, e implican la capacidad de tomar el
lenguaje como objeto de observación y análisis.
Expresar e interpretar diferentes tipos de discurso acordes a la situación comunicativa
en diferentes contextos sociales y culturales, implica el conocimiento y aplicación efectiva
las reglas de funcionamiento del sistema de la lengua y de las estrategias necesarias para
interactuar lingüísticamente de una manera adecuada.
Disponer de esta competencia conlleva tener conciencia de las convenciones sociales,
de los valores y aspectos culturales y de la versatilidad del lenguaje en función del contexto
y la intención comunicativa. Implica la capacidad empática de ponerse en el lugar de otras
personas; de leer, escuchar, analizar y tener en cuenta opiniones distintas a la propia con
sensibilidad y espíritu crítico; de expresar adecuadamente, en fondo y forma, las propias
ideas y emociones, y de aceptar y realizar críticas con espíritu constructivo.
Con distinto nivel de dominio y formalización -especialmente en lengua escrita-
esta competencia significa, en el caso de las lenguas extranjeras, poder comunicarse en
algunas de ellas y, con ello, enriquecer las relaciones sociales y desenvolverse en contextos
distintos al propio. Asimismo, se favorece el acceso a más y diversas fuentes de información,
comunicación y aprendizaje.
En síntesis, el desarrollo de la competencia lingüística al final de la educación
obligatoria comporta el dominio de la lengua oral y escrita en múltiples contextos, y el
uso funcional de, al menos, una lengua extranjera.
2.2. COMPETENCIA MATEMÁTICA Y COMPETENCIAS BÁSICAS EN CIENCIA

Y TECNOLOGÍA.
Consiste en la habilidad para utilizar los números, las medidas y las estructuras, así
como las operaciones y las representaciones matemáticas, y la comprensión de los términos
y conceptos matemáticos.
El uso de herramientas matemáticas implica una serie de destrezas que requieren la
aplicación de los principios y procesos matemáticos en diversos contextos: social, personal,

profesional o científico, así como para emitir juicios fundados y seguir cadenas argumentales
en la realización de cálculos, el análisis de gráficos y representaciones matemáticas y la
manipulación de expresiones algebraicas, incorporando los medios digitales cundo sea
oportuno. Forma parte de esta destreza la creación de descripciones y explicaciones
matemáticas que llevan implícitas la interpretación de los resultados matemáticos y la
reflexión sobre su adecuación al contexto, al igual que la determinación de si las soluciones
son adecuadas y tienen sentido en la situación en que se presentan.
Se trata, por tanto, de reconocer el papel que desempeñan las matemáticas en el
mundo y utilizar los conceptos, procedimientos y herramientas para interpretar y producir
información, para resolver problemas provenientes de situaciones cotidianas y para tomar
decisiones.
En definitiva, supone aplicar aquellas destrezas y actitudes que permiten razonar
matemáticamente, comprender una argumentación matemática y expresarse y comunicarse
en el lenguaje matemático, utilizando las herramientas de apoyo adecuadas, e integrando
el conocimiento matemático con otros tipos de conocimiento para dar una mejor respuesta
a las situaciones de la vida de distinto nivel de complejidad.
Las competencias básicas en ciencia y tecnología son aquellas que proporcionan un
acercamiento al mundo físico y a la interacción responsable con él desde acciones tanto
individuales como colectivas orientadas a la conservación y mejora del medio natural,
decisivas para la protección y mantenimiento de la calidad de vida y el progreso de los
pueblos. Estas competencias contribuyen al desarrollo del pensamiento científico, pues
incluye la aplicación de los métodos propios de la racionalidad científica y las destrezas
tecnológicas, que conducen a la adquisición de conocimientos, la contrastación de ideas
y la aplicación de los descubrimientos al bienestar social.
Estas competencias capacitan a los individuos para desarrollar juicios críticos sobre
los hechos científicos y tecnológicos que suceden a lo largo de los tiempos, pasados y
actuales. Para su adecuado desarrollo es necesario la adquisición de destrezas que permitan
utilizar y manipular herramientas y máquinas tecnológicas, así como utilizar datos y
procesos científicos para alcanzar un objetivo, es decir, identificar preguntas, resolver
problemas, llegar a una conclusión o tomar decisiones basadas en pruebas y argumentos.
2.3. SENTIDO DE INICIATIVA Y ESPÍRITU EMPRENDEDOR.

Esta competencia implica la capacidad de transformar las ideas en actos. Lo que
significa que, el individuo tiene que adquirir conciencia de la situación a intervenir o
resolver, y saber elegir, planificar y gestionar los conocimientos, destrezas o habilidades y
actitudes necesarias con criterio propio, con el fin de alcanzar el objetivo previsto.
Esta competencia está presente en los ámbitos personal, social, escolar y laboral
en los que se desenvuelven las personas, permitiéndoles el desarrollo de sus actividades

y el aprovechamiento de nuevas oportunidades. Constituye igualmente el cimiento de
otras capacidades y conocimientos más específicos, e incluye la conciencia de los valores
éticos y actitudes personales interrelacionadas como la responsabilidad, la perseverancia,
el conocimiento de sí mismo y la autoestima, la creatividad, la autocrítica, el control
emocional, la capacidad de elegir, de calcular y asumir riesgos y de afrontar los problemas,
así como la capacidad de demorar la necesidad de satisfacción inmediata, de aprender
de los errores.
Exige, por todo ello, tener una visión estratégica de los retos y oportunidades que
ayude a identificar y cumplir objetivos y a mantener la motivación para lograr el éxito en las
tareas emprendidas, con una sana ambición personal, académica y profesional. Igualmente
ser capaz de poner en relación la oferta académica, laboral o de ocio disponible, con las
capacidades, deseos y proyectos personales.
Además, comporta una actitud positiva hacia el cambio y la innovación que
presupone flexibilidad de planteamientos, pudiendo comprender dichos cambios como
oportunidades, adaptarse crítica y constructivamente a ellos, afrontar los problemas y
encontrar soluciones en cada uno de los proyectos vitales que se emprenden.
En la medida en que la iniciativa personal involucra a menudo a otras personas,
esta competencia obliga a disponer de habilidades sociales para relacionarse, cooperar y
trabajar en equipo: ponerse en el lugar del otro, valorar las ideas de los demás, dialogar y
negociar, la asertividad para hacer saber adecuadamente a los demás las propias decisiones,
y trabajar de forma cooperativa y flexible.
Otra dimensión importante de esta competencia, muy relacionada con esta vertiente
más social, está constituida por aquellas habilidades y actitudes relacionadas con el
liderazgo de proyectos, que incluyen la confianza en uno mismo, la empatía, el espíritu de
superación, las habilidades para el diálogo y la cooperación, la organización de tiempos y
tareas, la capacidad de afirmar y defender derechos o la asunción de riesgos.
2.4. COMPETENCIA DIGITAL

La competencia digital es aquella que implica el uso creativo, crítico y seguro de las
tecnologías de la información y la comunicación para alcanzar los objetivos relacionados
con el trabajo, la empleabilidad, el aprendizaje, el uso del tiempo libre, la inclusión y
participación en la sociedad.
Esta competencia supone, la capacidad para adaptarse a los cambios que introducen
continuamente las nuevas tecnologías en la alfabetización, la lectura y la escritura, un
conjunto nuevo de conocimientos, habilidades y actitudes necesarias hoy en día para ser
competente en un entorno digital.
Está asociada con la búsqueda, selección, registro y tratamiento o análisis de la
información, utilizando técnicas y estrategias diversas para acceder a ella según la fuente a

la que se acuda y el soporte que se utilice (oral, impreso, audiovisual, digital o multimedia).
Requiere el dominio de lenguajes específicos básicos (textual, numérico, icónico, visual,
gráfico y sonoro) y de sus pautas de decodificación y transferencia, así como aplicar en
distintas situaciones y contextos el conocimiento de los diferentes tipos de información,
sus fuentes, sus posibilidades y su localización, así como los lenguajes y soportes más
frecuentes en los que ésta suele expresarse.
Disponer de información no produce de forma automática conocimiento.
Transformar la información en conocimiento exige de destrezas de razonamiento para
organizarla, relacionarla, analizarla, sintetizarla y hacer inferencias y deducciones de distinto
nivel de complejidad; en definitiva, comprenderla e integrarla en los esquemas previos de
conocimiento. Significa, asimismo, comunicar la información y los conocimientos adquiridos
empleando recursos expresivos que incorporen, no sólo diferentes lenguajes y técnicas
específicas, sino también las posibilidades que ofrecen las tecnologías de la información
y la comunicación. Implica, tanto en los procesos de integración de información como
comunicación de la misma tener una actitud crítica y reflexiva, contrastándola cuando es
necesario, y respetar las normas de conducta acordadas socialmente para regular el uso
de la información y sus fuentes en los distintos soportes.
En definitiva, la competencia digital comporta hacer uso habitual de los recursos
tecnológicos disponibles para resolver problemas reales de modo eficiente. Al mismo
tiempo, posibilita evaluar y seleccionar nuevas fuentes de información e innovaciones
tecnológicas a medida que van apareciendo, en función de su utilidad para acometer
tareas u objetivos específicos.
2.5. COMPETENCIAS SOCIALES Y CÍVICAS.

Esta competencia hace posible comprender la realidad social en que se vive,
cooperar, convivir y ejercer la ciudadanía democrática en una sociedad plural, así como
comprometerse a contribuir a su mejora. En ella están integrados conocimientos diversos y
habilidades complejas que permiten participar, tomar decisiones, elegir cómo comportarse
en determinadas situaciones y responsabilizarse de las elecciones y decisiones adoptadas.
Globalmente supone utilizar, para desenvolverse socialmente, el conocimiento
sobre la evolución y organización de las sociedades y sobre los rasgos y valores del sistema
democrático, así como utilizar el juicio moral para elegir y tomar decisiones, y ejercer activa
y responsablemente los derechos y deberes de la ciudadanía.
Esta competencia favorece la comprensión de la realidad histórica y social del
mundo, su evolución, sus logros y sus problemas. La comprensión crítica de la realidad
exige experiencia, conocimientos y conciencia de la existencia de distintas perspectivas
al analizar esa realidad. Conlleva recurrir al análisis multicausal y sistémico para enjuiciar
los hechos y problemas sociales e históricos y para reflexionar sobre ellos de forma global

y crítica, así como realizar razonamientos críticos y lógicamente válidos sobre situaciones
reales, y dialogar para mejorar colectivamente la comprensión de la realidad.
Significa también entender los rasgos de las sociedades actuales, su creciente
pluralidad y su carácter evolutivo, además de demostrar comprensión de la aportación que
las diferentes culturas han hecho a la evolución y progreso de la humanidad, y disponer de
un sentimiento común de pertenencia a la sociedad en que se vive. En definitiva, mostrar
un sentimiento de ciudadanía global compatible con la identidad local.
La dimensión ética de esta competencia entraña ser consciente de los valores del
entorno, evaluarlos y reconstruirlos afectiva y racionalmente para crear progresivamente un
sistema de valores propio y comportarse en coherencia con ellos al afrontar una decisión o
un conflicto. Ello supone entender que no toda posición personal es ética si no está basada
en el respeto a principios o valores universales como los que encierra la Declaración de
los Derechos Humanos.
En consecuencia, entre las habilidades de esta competencia destacan conocerse y
valorarse, saber comunicarse en distintos contextos, expresar las propias ideas y escuchar
las ajenas, ser capaz de ponerse en el lugar del otro y comprender su punto de vista aunque
sea diferente del propio, y tomar decisiones en los distintos niveles de la vida comunitaria,
valorando conjuntamente los intereses individuales y los del grupo. Además implica la
valoración de las diferencias a la vez que el reconocimiento de la igualdad de derechos
entre los diferentes colectivos, en particular, entre hombres y mujeres. Igualmente la
práctica del diálogo y de la negociación para llegar a acuerdos como forma de resolver
los conflictos, tanto en el ámbito personal como en el social.
Por último, forma parte de esta competencia el ejercicio de una vida social activa
e integradora que exige el conocimiento y comprensión de los valores en que se asientan
los estados y sociedades democráticas, de sus fundamentos, modos de organización y
funcionamiento. Esta competencia permite reflexionar críticamente sobre los conceptos de
democracia, libertad, igualdad, solidaridad, corresponsabilidad, participación y ciudadanía,
con particular atención a los derechos y deberes reconocidos en las declaraciones
internacionales, en la Constitución Española y en la legislación autonómica, así como a
su aplicación por parte de diversas instituciones; y mostrar un comportamiento coherente
con los valores democráticos, que a su vez conlleva disponer de habilidades como la toma
de conciencia de los propios pensamientos, valores, sentimientos y acciones, y el control
y autorregulación de los mismos.
En síntesis, supone comprender la realidad social en que se vive, afrontar la
convivencia y los conflictos empleando el juicio ético basado en los valores y prácticas
democráticas, actuando con criterio propio, contribuyendo a la construcción de la paz y
la democracia, y manteniendo una actitud constructiva, solidaria y responsable ante el
cumplimiento de los derechos y obligaciones cívicas.

2.6. CONCIENCIA Y EXPRESIONES CULTURALES.
Esta competencia supone conocer, comprender, apreciar y valorar críticamente
diferentes manifestaciones culturales y artísticas, utilizarlas como fuente de enriquecimiento
y disfrute y considerarlas como parte del patrimonio de los pueblos.
Apreciar el hecho cultural en general, y el hecho artístico en particular, lleva
implícito disponer de aquellas habilidades y actitudes que permiten acceder a sus distintas
manifestaciones, así como habilidades de pensamiento, perceptivas y comunicativas,
sensibilidad y sentido estético para poder comprenderlas, valorarlas, emocionarse y
disfrutarlas.
Esta competencia implica poner en juego habilidades de pensamiento divergente
y convergente, puesto que comporta reelaborar ideas y sentimientos propios y ajenos;
encontrar fuentes, formas y cauces de comprensión y expresión; planificar, evaluar y
ajustar los procesos necesarios para alcanzar unos resultados, ya sea en el ámbito personal
o académico. Se trata, de una competencia que facilita tanto expresarse y comunicarse
como percibir, comprender y enriquecerse con diferentes realidades y producciones del
mundo del arte y de la cultura.
Requiere poner en funcionamiento la iniciativa, la imaginación y la creatividad para
expresarse mediante códigos artísticos y, en la medida en que las actividades culturales
y artísticas suponen en muchas ocasiones un trabajo colectivo, es preciso disponer de
habilidades de cooperación para contribuir a la consecución de un resultado final, y tener
conciencia de la importancia de apoyar y apreciar las iniciativas y contribuciones ajenas.
Incorpora asimismo el conocimiento básico de las principales técnicas, recursos y
convenciones de los diferentes lenguajes artísticos, así como de las obras y manifestaciones
más destacadas del patrimonio cultural. Además supone identificar las relaciones existentes
entre esas manifestaciones y la sociedad -la mentalidad y las posibilidades técnicas de la
época en que se crean-, o con la persona o colectividad que las crea. Esto significa también
tener conciencia de la evolución del pensamiento, de las corrientes estéticas, las modas
y los gustos, así como de la importancia representativa, expresiva y comunicativa que los
factores estéticos han desempeñado y desempeñan en la vida cotidiana de la persona y
de las sociedades.
Supone igualmente una actitud de aprecio de la creatividad implícita en la expresión
de ideas, experiencias o sentimientos a través de diferentes medios artísticos, como la
música, la literatura, las artes visuales y escénicas, o de las diferentes formas que adquieren
las llamadas artes populares. Exige asimismo valorar la libertad de expresión, la diversidad
cultural, la importancia del diálogo intercultural y realización de experiencias artísticas
compartidas.
En síntesis, el conjunto de destrezas que configuran esta competencia se refiere tanto
a la habilidad para apreciar y disfrutar con el arte y otras manifestaciones culturales, como

a aquellas relacionadas con el empleo de algunos recursos de la expresión artística para
realizar creaciones propias; implica un conocimiento básico de las distintas manifestaciones
culturales y artísticas, la aplicación de habilidades de pensamiento divergente y de trabajo
colaborativo, una actitud abierta, respetuosa y crítica hacia la diversidad de expresiones
artísticas y culturales, el deseo y voluntad de cultivar la propia capacidad estética y
creadora, y un interés por participar en la vida cultural y por contribuir a la conservación del
patrimonio cultural y artístico, tanto de la propia comunidad, como de otras comunidades.
2.7. COMPETENCIA APRENDER A APRENDER.

Aprender a aprender supone disponer de habilidades para iniciarse en el aprendizaje
y ser capaz de continuar aprendiendo de manera cada vez más eficaz y autónoma de
acuerdo a los propios objetivos y necesidades.
Esta competencia tiene dos dimensiones fundamentales. Por un lado, la adquisición
de la conciencia de las propias capacidades (intelectuales, emocionales, físicas) del proceso
y las estrategias necesarias para desarrollarlas, así como de lo que se puede hacer por uno
mismo y de lo que se puede hacer con ayuda de otras personas o recursos. Por otro lado,
disponer de un sentimiento de competencia personal, que redunda en la motivación, la
confianza en uno mismo y el gusto por aprender.
Significa ser consciente de lo que se sabe y de lo que es necesario aprender, de
cómo se aprende, y de cómo se gestionan y controlan de forma eficaz los procesos de
aprendizaje, optimizándolos y orientándolos a satisfacer objetivos personales. Requiere
conocer las propias potencialidades y carencias, sacando provecho de las primeras y
teniendo motivación y voluntad para superar las segundas desde una expectativa de éxito,
aumentando progresivamente la seguridad para afrontar nuevos retos de aprendizaje.
Por ello, comporta tener conciencia de aquellas capacidades que entran en juego
en el aprendizaje, como la atención, la concentración, la memoria, la comprensión y la
expresión lingüística o la motivación de logro, entre otras, y obtener un rendimiento
máximo y personalizado de las mismas con la ayuda de distintas estrategias y técnicas:
de estudio, de observación y registro sistemático de hechos y relaciones, de trabajo
cooperativo y por proyectos, de resolución de problemas, de planificación y organización de
actividades y tiempos de forma efectiva, o del conocimiento sobre los diferentes recursos y
fuentes para la recogida, selección y tratamiento de la información, incluidos los recursos
tecnológicos. Implica asimismo la curiosidad de plantearse preguntas, identificar y manejar
la diversidad de respuestas posibles ante una misma situación o problema utilizando
diversas estrategias y metodologías que permitan afrontar la toma de decisiones, racional
y críticamente, con la información disponible. Incluye, además, habilidades para obtener
información, individualmente o en colaboración, y, muy especialmente, para transformarla
en conocimiento propio, relacionando e integrando ésta con los conocimientos previos y con

la propia experiencia personal y sabiendo aplicar los nuevos conocimientos y capacidades
en situaciones parecidas y contextos diversos.
Por otra parte, esta competencia requiere plantearse metas alcanzables a corto,
medio y largo plazo y cumplirlas, elevando los objetivos de aprendizaje de forma progresiva
y realista.
Hace necesaria también la perseverancia en el aprendizaje, desde su valoración como
un elemento que enriquece la vida personal y social y que es, por tanto, merecedor del
esfuerzo que requiere. Conlleva ser capaz de autoevaluarse y autorregularse, responsabilidad
y compromiso personal, saber administrar el esfuerzo, aceptar los errores y aprender de
y con los demás.
En síntesis, aprender a aprender implica la conciencia, gestión y control de las propias
capacidades y conocimientos desde un sentimiento de competencia o eficacia personal, e
incluye tanto el pensamiento estratégico, como la capacidad de cooperar, de autoevaluarse,
y el manejo eficiente de un conjunto de recursos y técnicas de trabajo intelectual, todo
lo cual se desarrolla a través de experiencias de aprendizaje conscientes y gratificantes,
tanto individuales como colectivas.
3. LEGISLACIÓN DE REFERENCIA
Es necesario, para comprender el planteamiento de las competencias clave y su
enfoque, realizar un análisis de los textos legislativos vigentes y darle una perspectiva
cronológica.
3.1 ORIGEN E IMPLANTACIÓN DE LAS COMPETENCIAS CLAVE: MARCO

HISTÓRICO Y LEGAL.
Actualmente la sociedad es un medio esencial para la transmisión de la cultura y la
cohesión social, además de ser un factor clave para el progreso. Por ello se puede considerar
la educación como la mayor riqueza y recurso que puede tener un país.
La idea de la educación como herramienta para la mejora social se ha fomentado
gracias a los sistemas educativos contemporáneos, creados con el fin de contribuir a la
construcción de los Estados nacionales. Desde entonces han evolucionado notablemente
y experimentado grandes cambios.
En la segunda mitad del siglo XX comenzó a afrontarse la exigencia de ejercer el
derecho a la educación de todos los ciudadanos. En estos años se universalizó la enseñanza
primaria, que algunos países ya habían alcanzado a finales del siglo XIX, y se incorporó
además el acceso generalizado a la educación secundaria, pasando esta a formar parte
de la educación básica.

A finales del siglo XX la aspiración fue incrementar la calidad de la educación y lograr
que llegase a todos los ciudadanos. Con estos objetivos se reunieron en París en noviembre
de 1990 Ministros de Educación de los países de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico, en busca del modo de hacer lo dicho efectivo. Los responsables
educativos de los países con mayor nivel respondieron pronto y satisfactoriamente.
En septiembre de 2004 tuvo lugar en Ginebra la 47ª Conferencia Internacional de
Educación convocada por la UNESCO, con la participación de unos 70 ministros, esta vez
con la participación de una mayor variedad de estados que en 1990, con el fin nuevamente
de que todos los ciudadanos puedan recibir una educación de calidad sin restringirla a
determinados sectores.
En España se promulgó la obligatoriedad escolar en 1857, y en el año 1967 se
extendió de los seis a los catorce años, pero la generalización de la educación básica no
se hizo efectiva hasta mediados de la década de los ochenta.
La Ley General de Educación de 1970 posibilitó comenzar a superar el gran retraso
que arrastraba el sistema educativo español.
La Ley Orgánica del Derecho a la Educación proporcionó otro gran impulso a la
modernización educativa, aunque la consecución total de este objetivo no fue inmediata.
La educación fue declarada como servicio público mediante la Ley 14/1970, General
de Educación y de Financiamiento de la Reforma Educativa, y la Ley Orgánica 8/1985,
reguladora del Derecho a la Educación, posteriormente apoyadas por la Ley Orgánica de
Educación, considerando que la educación debe ser asequible para todos sin distinción de
ningún tipo, en igualdad de oportunidades, garantizando la regularidad y continuidad y
la adaptación a los cambios sociales, pudiendo ser ofrecida como servicio público.
La Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo estableció en el año
1990 diez años como período de obligatoriedad escolar.
A finales del siglo XX todos los jóvenes españoles de ambos sexos asistían a los
centros educativos entre los seis y los dieciséis años, y muchos de ellos comenzaban antes
y finalizaban más tarde de la edad mencionada. Esto permitió que el nivel educativo en
España fuese por fin equiparable al de la Unión Europea, de la que España forma parte
desde 1986.
Durante los años ochenta se realizaron varias evaluaciones relativas a las enseñanzas
medias. Estos estudios internacionales pusieron de manifiesto la insuficiencia del
rendimiento en el caso de España, a consecuencia de la situación previamente relatada
y la necesidad de un plan de actuación firme. En este año también se realizaron diversas
evaluaciones sobre la reforma experimental de enseñanzas medias.
España participó en varios estudios internacionales a principios de los noventa, en
los resultados se observó un insuficiente nivel de rendimiento, por lo que, a pesar de la
notable mejora de la situación, era necesario mejorar la calidad de la educación. Para lograr

esta mejora, en el año 1995 se aprobó la Ley Orgánica de la Participación, la Evaluación y
el Gobierno de los Centros Docentes, y en 2002 la Ley Orgánica de Calidad de la Educación,
ambas con el fin de enriquecer algunas disposiciones de la LOGSE.
La equidad es un factor necesario para la calidad, hecho que constatan recientes
evaluaciones internacionales. Cada ciudadano es una fuente de talento que ningún país
debe desaprovechar, especialmente en una sociedad donde el conocimiento y la información
son esenciales para el desarrollo, por esta razón debe alcanzarse el éxito escolar de cada
joven. Esto supone un gran reto que no depende solamente de las Administraciones
educativas y del personal de la comunidad escolar sino de toda la sociedad.
Por ello, con el objetivo de impulsar el debate social acerca de la educación antes
de realizar acciones legislativas, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte publicó en
septiembre de 2004 el documento “Una educación de calidad para todos y entre todos”,
donde se mostraron una serie de diagnósticos y análisis relativos al contexto educativo
actual sometiendo a debate distintas propuestas de solución. Se invitó a las Comunidades
Autónomas y a las organizaciones representadas en los Consejos Escolares del Estado y
Autonómicos para que aportaran su enfoque ante las propuestas. También recibieron desde
el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte propuestas y opiniones de asociaciones,
grupos y personas, que fueron difundidas manteniendo así la transparencia necesaria para
el debate público. El resultado de lo dicho fue la publicación de un documento de síntesis
de todas estas contribuciones.
A partir del análisis de este debate y buscando el máximo consenso posible se
establecieron los tres principios básicos de la LOMCE:
- El primer principio trata la necesidad de proporcionar una educación de
calidad a todos los ciudadanos de ambos sexos en todos los niveles del sistema
educativo. Una vez alcanzada la escolarización hasta los dieciséis años, se
pretende mejorar los resultados y disminuir el abandono temprano de los
estudios, y lograr el máximo desarrollo de las capacidades de los ciudadanos,
garantizándoles igualdad de oportunidades, concediendo el apoyo necesario
tanto al alumnado como a los centros donde están escolarizados.
- El segundo principio considera la necesidad de colaboración por parte de
todos los componentes de la comunidad educativa para adquirir calidad
y equidad. Esto implica tanto el esfuerzo del alumnado, que debe ser
responsable y comprometerse con su educación, como a sus familias, al
profesorado, a los centros docentes, a las Administraciones educativas y por
último al conjunto de la sociedad.
- El tercer principio abarca un compromiso sólido con los objetivos educativos
planteados por la Unión Europea.

Por tanto cada miembro de la comunidad educativa debe realizar una contribución
específica, las familias deben implicarse en el trabajo diario de sus hijos y en la actividad
de los centros docentes, y éstos y el profesorado deben trabajar para generar entornos de
aprendizaje motivadores y exigentes.
La complejidad de la actividad realizada en los centros educativos se ve incrementada
al ampliarse la edad de escolarización y nace así la necesidad de atender a la diversidad
a la que esto da lugar. Esto se refiere tanto a los centros públicos como a los privados,
reconocidos ambos por la Constitución española. Todos los centros deben realizar una
escolarización carente de exclusiones, y en el caso de los públicos, deben recibir de los
fondos públicos los recursos necesarios, tanto humanos como materiales, para cumplir
sus funciones.
Mediante la formulación de unos objetivos educativos comunes se intenta alcanzar
un crecimiento económico sostenido, una mejora del empleo, tanto cuantitativa como
cualitativa, y aumentar la cohesión social.
El rápido crecimiento de la ciencia y la tecnología y su impacto en el desarrollo social
aumenta la necesidad de que la educación se adecúe a tal situación. En respuesta a esta
circunstancia la Unión Europea y la UNESCO proyectan adecuar los sistemas de educación
y formación, para lo que es necesario capacitar correspondientemente al personal docente,
desarrollar las aptitudes necesarias, asegurar el acceso de todos a las tecnologías idóneas
para la comunicación e información, incrementar la realización de estudios científicos,
técnicos y artísticos, y optimizar los recursos, ampliando la inversión en recursos humanos.
También se ha propuesto posibilitar el acceso generalizado a la educación, esto
conlleva la construcción de un entorno de aprendizaje abierto y atractivo y la promoción
de la ciudadanía activa, la igualdad de oportunidades y la cohesión social.
Por último, el propósito de vincular estos objetivos con la vida laboral, con la
investigación y con la sociedad, fomentar el carácter emprendedor, el aprendizaje de
idiomas extranjeros, la movilidad e intercambios y la cooperación europea. Estos fines ha
de alcanzarlos el sistema educativo español, y el resto de la Unión Europea.
Algunos aspectos del sistema educativo en España están próximos a la consecución
de estos objetivos, otros en cambio distan considerablemente. Las mejoras necesarias para
alcanzar estos objetivos están incluidas en la LOMCE, que proyecta la actuación en varios
campos complementarios. Uno de ellos consiste en considerar la formación como un
proceso permanente en lugar de atribuirla a la niñez y adolescencia, pues la capacidad de
aprender permanece aunque cambie el modo de hacerlo. Esto es por otro lado necesario
para adaptarse a los cambios económicos y sociales, de esta forma la educación de personas
adultas ha aumentado.
Para promover el aprendizaje permanente es necesario aportar a los jóvenes una
educación que proporcione los conocimientos y las competencias clave adecuados a la

sociedad actual, que estimule su interés por continuar aprendiendo y capacidad para
aprender por sí mismos, y requiere la posibilidad de compatibilizar la formación con
otras ocupaciones como el trabajo, mediante una concepción más flexible del sistema
educativo, con conexiones entre los distintos tipos de enseñanza y distintas vías que puedan
adaptarse a los distintos intereses y situaciones de las personas. Para esto es necesario que
los centros tengan un margen de autonomía para adaptarse al alumnado y obtener los
mejores resultados posibles, aunque las Administraciones establezcan un marco general.
La normativa debe regular el suministro de los recursos necesarios a los centros, el
uso eficiente que estos le den y la autonomía a conceder a los centros docentes además
de las normas comunes que todos deben respetar.
Todo esto lleva también a la necesidad de establecer mecanismos de evaluación
que faciliten el seguimiento y valoración de los resultados y el uso dado a los recursos
puestos a disposición de los centros, que aporten una información transparente y pública,
y permitan evaluar los distintos aspectos de la actividad académica del alumnado, del
personal docente, de los centros, del currículo y de las Administraciones; existe además el
compromiso de que se realice el seguimiento de la situación y el progreso de ésta.
Este desarrollo del sistema educativo y los centros docentes exige actualizar la
formación del profesorado y adaptarla al entorno europeo. La consecución de las metas
y mejoras mencionadas depende principalmente del funcionamiento de los centros y
este del personal que trabaja en ellos. Las Administraciones educativas deben facilitar la
formación continua del profesorado, para lo que es necesario el reconocimiento social de
la labor realizada por este colectivo. Asimismo el reparto de las competencias educativas
establecido por la Constitución española y las leyes relacionadas debe ser respetado.
Las normas referidas a la ordenación académica y a la actividad del sistema educativo
se han clarificado cada vez más especialmente desde el año 1990, invalidando las normas
anteriores, lo que hizo necesario compendiar y aclarar la normativa vigente.
En el año 2000, una vez concluido el proceso de transferencias del ámbito educativo,
resultaron unas nuevas condiciones en la enseñanza no universitaria de modo que se vio
la necesidad de compaginar la distribución de competencias con las condiciones de las
distintas Comunidades Autónomas, de modo que se compatibilicen la normativa estatal
y la autonómica.
La LOMCE expone la homogeneidad del sistema educativo y concreta la cooperación
territorial y entre Administraciones para que se produzca un intercambio de información
y prosperen las prácticas con mejores resultados.
Una finalidad principal de la LOMCE es establecer las bases que posibiliten la
consecución de las metas educativas propuestas, afianzando los avances que han obtenido
mejores resultados y formulando alternativas para las que requieren corrección. Esto se ha
efectuado considerando la experiencia alcanzada, en lugar de replantear por completo el
sistema educativo, con el fin de que las reformas sean progresivas y continuas.

Al adentrarse en la mejora internacional de la calidad de la enseñanza, el Gobierno
de España, en cooperación con los organismos internacionales OCDE (Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico) y Comisión Europea, incluye la creación del
Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) de la OCDE, sobre la
enseñanza y el aprendizaje de las competencias clave como un medio para mejorar la
calidad y equidad del sistema educativo, tomando, como medida de gran relevancia, la
inclusión de las competencias clave en el currículo, del cual hablaremos detalladamente
en temas posteriores.
El proyecto de la OCDE DeSeCo (Definición y Selección de Competencias), que ha
progresado desde su primera publicación en 1999 hasta la definitiva de 2005, encargado
de la definición y selección de competencias, es referencia para la incorporación de las
competencias clave. A partir del proyecto DeSeCo la mayoría de los países de la OCDE,
entre ellos la Unión Europea y España, comienzan a reformular el currículo escolar en torno
al concepto de competencias. Así, la Unión Europea (a partir del año 2004) se plantea la
necesidad de establecer una serie de competencias clave que sirvieran como referencia
para los sistemas educativos de los países miembros. Las competencias propuestas por La
Unión Europea difieren de las establecidas por la OCDE en el proyecto DeSeCo, ya que se
aproximan más en su formulación a las áreas y materias tradicionales de los currículos
escolares.
El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte español coopera con el desarrollo de
las competencias clave tomando como referente teórico el Proyecto DeSeCo, y partiendo de
la propuesta realizada por la Unión Europea establece las nuevas normativas para adaptar
ese marco general de referencia a las circunstancias específicas y a las características del
sistema educativo español cuyo resultado son las 7 competencias clave que configuran el
marco legal en que se desenvuelve el sistema educativo español.
En definitiva, con el paso de los años se han llevado a cabo múltiples reformas
educativas que hoy en día, dan lugar a una restructuración de los currículos basada en
conceptos tales como “competencias clave” y “resultados de aprendizaje”. En un inicio, la
organización educativa presentaba como eje central del currículo las materias y contenidos
de las mismas estableciéndose con el paso del tiempo, una arquitectura curricular más
compleja basada en parte, en destrezas de carácter práctico y con un enfoque transversal.
Es fundamental que la comunidad educativa participe y se implique en estos cambios
adaptándolos las características y necesidades de cada entorno educativo en general y a
las condiciones de cada discente en particular. En los próximos temas veremos de forma
práctica como adaptarse a todos estos cambios que se han realizado profundizando en
la introducción de las competencias clave, siendo este un concepto que todavía genera
muchas dudas e incertidumbres.

BIBLIOGRAFÍA
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en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
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en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Decreto 286/2007, de 7 de septiembre, por el que se establece el currículo de la Educación
Primaria en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
Decreto 40/2007, de 3 de mayo, por el que se establece el currículo de la Educación Primaria
en la Comunidad de Castilla y León.
Decreto 56/2007, de 10 de mayo, por el que se establece el currículo de la Educación
Primaria en la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Decreto 56/2007, de 24 de mayo, por el que se regula la ordenación y se establece el
currículo de la Educación Primaria en el Principado de Asturias.
Decreto 68/2007 de 29 de mayo, por el que se establece y ordena el currículo de la Educación
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Decreto 72/2008, de 27 de junio, por el cual se establece el currículo de la Educación
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Decreto 82/2007, de 24 de abril, por el que se establece el currículo de Educación Primaria
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http://www.oecd.org/document/17/0,3343,en_2649_39263238_2669073_1_1_1_1,00.
html
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tema 1 Concepto de

A lo largo de este primer tema abordaremos la definición conceptual de las

1. ¿QUÉ SON LAS COMPETENCIAS CLAVE?

LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 15

En el currículo de Educación Primaria (Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero)

2 Definición elaborada por Víctor Manuel Boullosa Martínez.

16 LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA

COMPETENCIAS CLAVE EN EDUCACIÓN PRIMARIA

Estas competencias ya fueron incorporadas a la Ley Orgánica de Educación 2/2006

LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 17

2. ¿CUÁLES SON Y A QUÉ SE REFIEREN?

18 LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA

2.2. COMPETENCIA MATEMÁTICA Y COMPETENCIAS BÁSICAS EN CIENCIA

LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 19

2.3. SENTIDO DE INICIATIVA Y ESPÍRITU EMPRENDEDOR.

20 LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA

2.4. COMPETENCIA DIGITAL

LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 21

2.5. COMPETENCIAS SOCIALES Y CÍVICAS.

22 LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA

LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 23

24 LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA

2.7. COMPETENCIA APRENDER A APRENDER.

LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 25

3.1 ORIGEN E IMPLANTACIÓN DE LAS COMPETENCIAS CLAVE: MARCO

26 LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA

LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 27

28 LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA

LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 29

30 LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA

LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 31

32 LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA

LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 33

34 LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA

En el momento de la impresión de este manual están vigentes todos los enlaces de

LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 35

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