EVALUACIÓN AMBIENTAL DE USO Y GESTIÓN DEL AGUA DE

RIEGO JUNTA USUARIOS CHIRA

INTRODUCCION

La actividad agrícola, según los registros de diferentes investigadores e instituciones, es la que

mayor cantidad de agua consume a comparación de las demás actividades productivas como la
minería, la industria, entre otras. Entre las razones de este elevado consumo del recurso hídrico es
que esta actividad es la fuente del abastecimiento de los principales alimentos para la población en
general, tanto a nivel nacional como internacional.

Entonces, existe una condición de dependencia de la agricultura por el agua; por lo que es necesario
darle un uso adecuado en busca de su sostenibilidad

Tomando en cuenta la evaluación ambiental como un instrumento de apoyo para la incorporación

del componente ambiental a la toma de decisiones estratégicas, las que pueden ser políticas,
estrategias, planes o programas; aplicándolo a nuestra realidad enfocado de manera exacta a la
junta de usuarios Chira tan íntimamente ligada con la agricultura y riego, con el fin de prevenir o
mitigar los efectos adversos al ambiente tan presentes en la actualidad.

Frente al contexto legal se traza un desafío a las Organizaciones de Usuarios que si bien es cierto
hay tramos a cargo la operación de la infraestructura hidráulica menor; ciertamente donde se tiene
un reto por asumir es en lo que respecta a la operación de la infraestructura hidráulica mayor, hoy
a cargo del Proyecto Especial Chira-Piura, y para ello se tiene que demostrar capacidad técnica,
financiera y organizativa, que asegure una eficiente prestación del servicio y una sostenibilidad
permanente.

Objetivos
Objetivo general
 Realizar una evaluación ambiental de uso y gestión del agua de riego de la junta de usuarios del
sector hidráulico chira.
Objetivos específicos
 Identificar los actores involucrados en la gestión del agua
 Identificar y analizar los principales conflictos por el uso del agua para riego en la JUSHCH
 Identificar las fuentes y cargas contaminantes del agua de riego de la JUSHCH
 Analizar la calidad de agua de la JUSHCH
AREA DE ESTUDIO:

La Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Chira, fue reconocida mediante R.M N° 4217 -73 –
AG, del 29 de Octubre de 1973. Actualmente está conformada por 7 Comisiones de Usuarios
denominadas: Miguel Checa, Poechos Pelados, Cieneguillo, Margen Derecha, Margen Izquierda,
Daniel Escobar y El Arenal.

Su área bruta es de 72,000 hectáreas y su área bajo riego es de 57,686.41 hectáreas.

La Ley de Recursos Hídricos, Nº 29338, su reglamento Decreto Supremo Nº 001-2010-AG y el

Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidráulica R.J. Nº 892-2011-ANA, constituyen el
nuevo marco jurídico para la gestión del agua en nuestro País y en ellas se establece las funciones
que nuestras Organizaciones deben ejercer como son la operación y mantenimiento de la
infraestructura hidráulica, distribución del agua, cobro y administración de las tarifas de agua, así
como los servicios a prestar de suministro, monitoreo y gestión. Igualmente el estado promueve la
participación del sector privado en nuevos proyectos de infraestructura hidráulica, que hayan
financiado con recursos propios o con participación del Estado.
UNIDADES Y ÁREAS DE LA ORGANIZACIÓN

GERENCIA TECNICA

RESPONSABLE: ING. MANUEL BALTAZAR MALDONADO AGURTO

FUNCIONES

a) Compatibilizar las intenciones de siembra de los usuarios para su aprobación en el Comité

de Coordinación del Plan de Cultivo y Riego del Valle del Chira y de las Comisiones de los
cultivos de arroz y algodón.
b) Participación en la elaboración conjuntamente con el Administrador Local de Aguas del
Plan de aprovechamiento de las disponibilidades hídricas para la atención de las demandas
multisectoriales del sistema Chira Piura.
c) Emitir opiniones técnicas sobre solicitudes de derechos de uso de agua, las mismas que se
ponen a consideración de la Autoridad Local de Agua
d) Participación en el Comité Técnico de Coordinación para la Operación del Sistema
Hidráulico Chira-Piura.
e) Seguimiento y coordinación ante los Organismos competentes de los Proyectos que se
presentan por parte de nuestra Organización.
f) Llevar a cabo por delegación de la Organización la representatividad legal con las
limitaciones impuestas por el estatuto.
g) Presentar propuestas técnicas y administrativas necesarias para el mejor funcionamiento de
la Institución.
h) Brindar apoyo técnico, cuando sea solicitado
i) Coordinar supervisar y ejecutar las actividades técnicas-económicas programadas por la
Organización.

OTRAS AREAS DE LA ORGANIZACIÓN JUSHCH

ÁREA DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACION:

OBJETIVO

Elaborar, analizar y proporcionar información financiera para determinar los resultados

económicos, así como llevar el control financiero y ejecución presupuestal de la Junta de Usuarios,
que faciliten y conlleven a una acertada toma de decisiones de la Gerencia y de la Junta Directiva.

ÁREA DE TARIFAS

El área de TARIFAS tiene la finalidad de contribuir con la Organización en el mejoramiento de la

administración, en lo concerniente a la recaudación de la tarifa de agua utilizada por los usuarios.

Esta área en estrecha coordinación con las áreas de cobranza de las Comisiones de Usuarios y la
Unidad de Operación y Mantenimiento, realiza el seguimiento de la entrega de volumen asignado
por cultivo a los agricultores, para la recaudación de la tarifa vigente y para las tarifas atrasadas.
UNIDAD DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

La Operación, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica menor, está a cargo de

la Junta de Usuarios por medio de las Comisiones de Usuarios, quienes elaboran su presupuesto
anual en base al valor de la tarifa por metro cúbico, establecido en asamblea de usuarios y normado
mediante resolución Administrativa emitida por la Administración Local de Agua- Chira.

Con la finalidad de contribuir con la Organización de Usuarios en el mejoramiento de los niveles

de administración del recurso hídrico y teniendo como marco Legal la Ley 29338 y su Reglamento,
la Unidad de Operación y Mantenimiento, elabora un Plan de Trabajo cuya meta principal es lograr
que las Comisiones de Usuarios efectúen la venta del recurso hídrico por sistema volumétrico y
con pago contra entrega, tendientes a mejorar la eficiencia en la distribución de agua y disminución
de la morosidad.

ESQUEMA DEL PLAN DE TRABAJO

A.- Seguimiento a la ejecución del Plan de Cultivo y Riego.

B.- Seguimiento y evaluación de la distribución de agua.
C.- Hidrometría.
D.- Padrón de Usuarios
E.- Actividad administrativa.

DESCRIPCION DEL MEDIO FISICO A ESCALA REGIONAL:

Actores involucrados en la gestión del agua

La Autoridad Nacional del Agua
La creación de la Autoridad Nacional del Agua, concretiza una serie de esfuerzos por parte del
Estado peruano para que la administración de los recursos hídricos sea dirigido desde una sola
institución. Es así como el 13 de marzo del 2008 a través el Decreto Legislativo N° 997 se crea
dicha entidad como el ente rector SNGRH, adscrita al Ministerio de Agricultura y Riego.
A nivel nacional se desconcentra en tres niveles, en base a una visión de cuenca: Las
Autoridades Administrativas del Agua -AAA, estas son unidades operativas y funcionales y están
distribuidas en catorce sedes de acuerdo a las demarcaciones hidrográficas; y las Autoridades
Locales de Agua-ALA, las cuales están en proceso de implementación dentro , estas direcciones
son las que mayor relacionamiento tienen con los usuarios de agua, ya que se establecen en el
mismo espacio geográfico y de acuerdo al mapa hidrológico, es decir dependiendo de la cuenca
hidrográfica.
A nivel interno, La Dirección Administrativa de Recursos Hídricos se encarga de la elaboración y
actualización del Registro de Organizaciones de Usuarios de Agua, que tiene como finalidad
registrar y actualizar la información de las organizaciones de usuarios. Así como de la
implementación de la Ley de Organizaciones de Usuarios (Ley 30157) y su Reglamento
(Aprobado por D.S. 005-2015-MINAGRI).
Las organizaciones de usuarios de agua para riego
Son organizaciones estables de personas naturales y jurídicas, sin fines de lucro, que canalizan la
participación de sus miembros en la gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos
hídricos, en el marco de la Ley Nº 29338 – Ley de Recursos Hídricos.
La junta de usuarios del sector hidráulico chira
La Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Chira, fue reconocida mediante R.M N° 4217 -73 –
AG, del 29 de Octubre de 1973. Actualmente está conformada por 7 Comisiones de Usuarios
denominadas: Miguel Checa, Poechos Pelados, Cieneguillo, Margen Derecha, Margen Izquierda,
Daniel Escobar y El Arenal. Su área bruta es de 72,000 hectáreas y su área bajo riego es de
57,686.41 hectáreas.

Se organiza sobre la base de un sistema hidráulico común, de acuerdo con los criterios técnicos de
la autoridad nacional.

La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:

 Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.

 Distribución del agua.
 Cobro y administración de las tarifas de agua.

Las comisiones de usuarios

Constituyen la junta de usuarios y se organizan de acuerdo con los criterios técnicos de la autoridad
nacional.

COMISION BLOQUES AREA BAJO VOLUMEN USUARIOS

DE RIEGO(HAS) ENTREGADO(M3) CON
RIEGO LICENCIA
ALTO CHIRA - RESERVORIO POECHOS
PARTE POECHOS 6 4411.72 110.071 3016
ALTA PELADOS
CIENEGUILLO 9 6649.28 132.103 1161
MIGUEL CHECA 13 10119 253.342 7160
DANIEL 4 3979.28 62.51 525
ESCOBAR
BAJO CHIRA - PRESA SULLANA
PARTE MARGEN 10 10828.67 225.368 3752
BAJA DERECHA
MARGEN 9 19050.35 311.97 11751
IZQUIERDA
EL ARENAL 9 3781.61 70.252 2045
Los usuarios: tienen la responsabilidad directa, quienes históricamente han desarrollado diferentes técnicas
para una adecuada distribución y uso, pero también en beneficio de sus intereses, todo ello para posibilitar
la continuidad de la agricultura en sus respectivos espacios sociales, y la obtención de ganancias
económicas.

Conflictos y movilización en la relación al uso del agua de riego

A raíz del cambio climático, se prevé una agudización de estos conflictos, los que serán aún más complejos
debido a factores antrópicos vinculados en su mayoría a la falta de organización y reconocimiento. La falta
de consenso entre el gobierno y la sociedad civil para establecer medidas y leyes ha provocado que los
conflictos se agudicen con peligrosa velocidad.
 Uno de los conflictos principales de la JUSHCH es con la JSHMBP esto se debe a la distribución
del agua ya que en esta el cultivo que se siembra es arroz todo el año , estas generan excesivas
pérdidas de agua en el uso agrícola y además los usuarios no hacen un adecuado control, además de
tener en cuenta que la junta del sector hidráulico chira cuenta con cultivos permanentes y solicita
más volumen de agua , por ende deja a la JUSHMYBP con menor disposición de agua , esto se da
mayormente en campaña chica por la escasez de agua.
 La disputa existente entre usuarios, a pesar que en cada sector de las comisiones se asigna un
delegado para la movilización de agua en coordinación con el programador y sectorista asignados
por la junta de usuarios del chira, existen usuarios informales, estos no pagan por el servicio y no
cuentan con licencia de agua, generando falta de agua en la red hidrométrica, perjudicando a los
usuarios que si pagan por este servicio.
 El bombeo que realiza la comisión de usuarios del sub sector hidráulico MARGEN DERECHA,
tiene una parte de su área de 3000 Has con cultivo de caña de azúcar con riego tecnificado, el
problema que se genera allí, es que debido al bombeo que realiza perjudica el caudal ecológico (5m3
/s) alterando el ecosistema.
 La calidad de agua: debido a que los desagües de Sullana desembocan en el rio chira altera la calidad
de agua de riego en la parte baja donde se encuentran las comisiones , MARGEN DERECHA,
MARGEN IZQUIERDA y EL ARENAL, de tal manera que afecta la calidad de sus productos.
 Las tarifas de agua no cubren los gastos operativos, ni el mantenimiento de la infraestructura de
riego.

Fuentes y cargas contaminantes del agua de riego

 El Estado no ha podido promover el uso eficiente y equitativo de los recursos naturales ni el
cuidado del medio ambiente; la debilidad de las organizaciones de base imposibilita una
distribución equitativa y eficiente del agua.
 En el sistema chira – tramo salitral - Sullana es la principal fuente de contaminación ya que estos
desembocan el rio chira en la parte baja debido las descargas de desagües domésticos de los
poblados de Querecotillo Marcavelica y Sullana, se han identificado 10 focos contaminantes de
desagües domésticos y hospitalarios
 No podemos olvidar que otro medio de contaminación de las aguas superficiales es la utilización
de fertilizantes y pesticidas en la agricultura
 La instalación no planificada del cultivo de arroz en las partes bajas y la inadecuada utilización de
métodos de riego no permiten un adecuado drenaje de estos cultivos produciendo salinización de
los terrenos en las partes bajas
La situación de aguas subterráneas
 En los últimos años este tipo de agua ha cobrado una mayor importancia por la necesidad de su
uso en zonas de escasez de fuentes de aguas superficiales como sucede en diferentes áreas del
sistema chira, estas aguas son usadas para uso doméstico, agrícola e industrial
  En el sistema chira y sub cuenca Quiroz se explotan 347 pozos someros, 35 pozos profundos, 1
manantial para uso doméstico agrario industrial
 A pesar de su ubicación este tipo de aguas n están libres de contaminación. Este hecho se produce
como resultado de una inadecuada eliminación de basura sobre el suelo. Entre las principales
fuentes de contaminación se encuentran: rellenos sanitarios, productos químicos, industriales y del
hogar

Uso y gestión del agua de riego en la junta de usuarios chira

Uso y gestión del agua en actividades agropecuarias

Manejo del agua en los cultivos

A nivel de las parcelas los agricultores manejan de diferentes formas el agua ya que hay tanto cultivos
permanentes como transitorios, algunos agricultores aplican el agua debido a sus experiencias con el
cultivo o tienen datos de información técnica que regulan cuando hay que regar el cultivo. En el caso de
los agricultores que tiene experiencia con el cultivo ellos riegan cuando ven que es necesario o por las
experiencias de las personas que las precedieron con el cultivo. Con las personas que cuentan con
información técnica se rigen de esta información para regular cuando es que necesitan aplicarle el agua al
cultivo para que cubra sus necesidades.
Manejo de efluentes
Muchos productores son conscientes de que están desaprovechando los residuos y de las consecuencias
ambientales del manejo deficiente de los mismos para el logro de mayor beneficio económico, repercutió
en la sustentabilidad de las producciones. Se dan cuenta del problema recién cuando se rebalsan las fosas
donde se depositan los efluentes o cuando los sistemas colapsan.

Calidad del agua de riego

El agua es derivada del rio chira por lo que los usuarios iniciales presentan casi la misma calidad de agua
que se presenta por el agua que circula por el rio en la parte de la entrada del agua al sistema de canales,
mientras que el agua circula por los canales reciben la contaminación que viene por los fertilizantes,
pesticidas, el control de plagas, los abonos sintéticos, biocidas o plaguicidas órgano-clorados que se le
aplican a los cultivos con lo cual la calidad del agua va disminuyendo y en los tramos finales de la
conducción la calidad del agua no es la óptima debido al nivel de los contaminantes que se aplicaron en
la conducción bajaron la calidad del agua. A nivel de la junta no hay un estudio de la calidad de agua de
riego por lo que la información no puede ser obtenida sin un análisis respectivo, en caso los datos
existente hablan de la calidad del agua a nivel de la cuenca chira..