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LEY Nº1178 2 | P á g in a
PRESENTACIÓN
LEY Nº1178 2 | P á g in a
CONTENIDOS.
MODULO I GENERALIDADES
Unidad 1
1. Definiciones .........................
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3. Órganos de Control,
Control, de Defensa
Defensa de la Sociedad
Sociedad y de Defensa del Estado
Estado ..........................
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4. Estructura y Organización
Organización Territorial del Estado
Estado ...................................
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5. Autoevaluación ...........................
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....... 21
Unidad 2
1. Definiciones .........................
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............. 24
2. La Ley
Ley Nº 1178 y el enfoque
enfoque de sistemas
sistemas .........................
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3. Resumen ..........................
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4. Autoevaluación ...........................
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Unidad 3
1. Antecedentes ..........................
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3. Ámbito de aplicación.........................
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............. 39
5. Órganos Rectores
Rectores de los
los sistemas de Administración
Administración y Control Gubernamentales
Gubernamentales .........................
............. ............ 40
6. Resumen ..........................
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..... 45
7. Autoevaluación ...........................
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....... 47
LEY Nº1178 3 | P á g in a
OBJETIVOS DEL MODULO I
LEY Nº1178 4 | P á g in a
El Estado Boliviano
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LEY Nº1178 5 | P á g in a
1. DEFINICIONES
1
Acta Asamblea Constituyente, Informe Comisión Visión de País, 2007.
2
ConstituciónPolítica del Estado, Articulo 1
3
Acta Asamblea Constituyente, Informe Comisión Visión de País, 2007.
LEY Nº1178 6 | P á g in a
Es un Estado Plurinacional porque4:
4
Acta Asamblea Constituyente, Informe Comisión Visión de País, 2007.
5
Acta Asamblea Constituyente, Informe Comisión Visión de País, 2007.
6
Acta Asamblea Constituyente, Informe Comisión Visión de País, 2007
LEY Nº1178 7 | P á g in a
3. Los símbolos plurinacionales son: la bandera roja, amarilla y verde, la
wipala, el himno nacional, el escudo de armas, la flor de la Kantuta y la flor
de patujú.
4. Asume en sus relaciones internacionales los principios de igualdad y
autodeterminación de los pueblos, solidaridad, integración y
complementariedad económica entre estados y naciones, el respeto
mutuo a la soberanía e integridad territorial, no agresión, no intervención
de un país en los asuntos internos de otro.
5. Busca un Economía Social Comunitaria para el VIVIR BIEN de toda la
población, las comunidades y los individuos.
6. El sistema económico respeta y protege la iniciativa privada y la
retribución justa del capital invertido.
7. La economía se basa en los principios de: eficiencia, complementariedad
productiva y equidad distributiva, evitando la concentración de la riqueza.
8. Se prohíbe toda forma de monopolio u oligopolio privados y practicas
colusivasantimicroempresa.
9. Garantiza la soberanía alimentaria.
10. Genera políticas contra las desigualdades y otras formas de exclusión
social y económica, promoviendo la erradicación de la pobreza, el trabajo
digno, justa retribución y precios justos para los productores.
11. El Estado respetara, protegerá y fomentara las formas de reciprocidad,
redistribución, complementariedad, solidaridad, intercambio o trueque
como instituciones propia de la Economía Comunitaria.
12. Reconoce, protege y promueve todas las formas comunitarias y
colectivas de organización económica.
13. Reconoce y respeta la iniciativa privada, siempre y cuando contribuya al
desarrollo económico-social del país y no ponga en riesgo la
independencia económica del Estado.
14. La economía privada debe ser ambientalmente sustentable, fuente de
trabajo digno y no agravara desigualdades ni aumentara la pobreza.
LEY Nº1178 8 | P á g in a
¿Cuál es nuestro sistema de gobierno?
La República de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática participativa,
representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y
mujeres7.
¿Qué es la Administración Pública?
Es el conjunto de procesos políticos, sociales, técnicos y administrativos, encomendadas
por el soberano, para materializar las políticas públicas establecidas en el Plan General
de Desarrollo Económico y Social, permitiendo a las entidades de los órganos públicos
en todos los niveles, en el marco de sus competencias: producir y proveer bienes,
servicios, normas y recursos bajo los principios establecidos en la constitución, para la
consecución de los fines y funciones del Estado Plurinacional
2. ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL
¿Cuáles son los Órganos del Estado Plurinacional de Bolivia?
El Estado organiza y estructura su poder público a través de los órganos Legislativo,
Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización del Estado está fundamentada en la
independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos. (Art. 12º,
parágrafo I de la CPE).
Las funciones de los órganos públicos no pueden ser reunidas en un solo órgano ni
son delegables entre sí.
A. Órgano Legislativo
7
ConstituciónPolítica del Estado, Articulo 11
LEY Nº1178 9 | P á g in a
¿Cómo está constituida la Asamblea Legislativa Plurinacional?
Por dos Cámaras:
1) LA CAMARA DE DIPUTADOS Y
2) LA CAMARA DE SENADORES
Está compuesta por 130 miembros, en cada Departamento se elige la mitad de los
diputados en circunscripciones uninominales; la otra mitad en circunscripciones
plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos a
Presidente, Vicepresidente y Senadores de la República. (Art. 146º, parágrafos I y II de
la CPE).
B. El Órgano Ejecutivo
LEY Nº1178 10 | P á g i n a
¿Cuáles son los principios en la gestión pública?
LEY Nº1178 11 | P á g i n a
Unidad
Dignidad
Inclusión
Solidaridad
Reciprocidad
Respeto
Complementariedad
Equilibrio
Armonía
Equidad
a) A Nivel Central:
b) A Nivel Departamental:
LEY Nº1178 12 | P á g i n a
¿Cuáles son las ministras y los ministros del Estado Plurinacional?
LEY Nº1178 13 | P á g i n a
¿Cuál es la estructura común de apoyo para los Ministerios?
Los ministerios; según el Art. 118º del D.S. 29894, tendrán como estructura máxima de
apoyo a:
Los ministerios, de acuerdo al Art. 126º del D.S. 29894, para el apoyo directo de sus
funciones, pueden disponer de un:
Jefe de Gabinete
Jefe de la Unidad de Comunicación Social
C. Órgano Judicial
LEY Nº1178 14 | P á g i n a
La jurisdicción ordinaria y la indígena originaria campesina tienen igual jerarquía.
(Art. 179º de la CPE)
LEY Nº1178 15 | P á g i n a
¿Qué es el Tribunal Constitucional Plurinacional?
D. Órgano Electoral
LEY Nº1178 16 | P á g i n a
3. ORGANIZACIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y DE
DEFENSA DEL ESTADO
LEY Nº1178 17 | P á g i n a
función alcanza a la actividad del sector público y a la actividad de las instituciones
privadas que prestan servicios públicos. (Art. 218º de la CPE).
LEY Nº1178 18 | P á g i n a
en el ámbito de su jurisdicción, competencias y atribuciones. (Art. 272º de la
CPE).
LEY Nº1178 19 | P á g i n a
¿Cómo está constituido el gobierno autónomo departamental?
LEY Nº1178 20 | P á g i n a
5. AUTOEVALUACIÓN
PREGUNTAS
LEY Nº1178 21 | P á g i n a
Compruebe si sus respuestas fueron correctas
RESPUESTAS
Corte de página
LEY Nº1178 22 | P á g i n a
Enfoque Sistémico de la Ley No 1178
¿Qué es un sistema?
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Estos son aspectos que Ud. encontr ar áen esta U nidad y f acilitar án
la compr ensión de la L ey N° 1178
LEY Nº1178 23 | P á g i n a
1. DEFINICIONES
¿Qué es un sistema?
LEY Nº1178 24 | P á g i n a
¡Imp or tan te!, todo sistema debe proponerse lograr objetivos. Además, se debe
tomar en cuenta que un sistema está en permanente intercambio e interacción
con el entorno.
PROCESO
ENTRADAS SALIDAS
RETROALIMENTACION O CONTROL
LEY Nº1178 25 | P á g i n a
¿Qué ocurre cuando existe una alteración en las fases?
Cualquier cambio o alteración que sufran las fases antes
mencionadas tiene efectos en cadena porque, inevitablemente,
produce cambios o alteraciones en las demás fases. De esta
forma es como se manifiesta la característica de interrelación e
interacción que antes mencionamos.
LEY Nº1178 26 | P á g i n a
permanentemente para producir bienes y servicios de acuerdo a
un plan previamente formulado.
LEY Nº1178 27 | P á g i n a
Por ejemplo, un producto anual del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas es el Proyecto del Presupuesto General de la Nación, del
Hospital de Clínicas será la atención médica brindada a los pacientes y
los servicios preventivos de salud. Estos productos son el resultado de
los procesos llevados a cabo en los sistemas operativos.
LEY Nº1178 28 | P á g i n a
Ejemp lo d e sistema de administración en el marco d e la Ley
N°1178
LEY Nº1178 29 | P á g i n a
3. RESUMEN
Las entradas del sistema son los insumos necesarios para el funcionamiento
del mismo.
LEY Nº1178 30 | P á g i n a
4. AUTOEVALUACIÓN
PREGUNTAS
LEY Nº1178 31 | P á g i n a
Compruebe si sus respuestas fueron correctas
RESPUESTAS
LEY Nº1178 32 | P á g i n a
Aspectos Generalesde la Ley Nº 1178
¿Qué es la Ley Nº 1178?
¿Cuáles son los órganos rectores de los sistemas y cuáles son sus atribuciones?
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se
destinaron los recursos públicos que le fueron confiados, sino también de la forma
y resultado de su aplicación.
LEY Nº1178 33 | P á g i n a
1. ANTECEDENTES
LEY Nº1178 34 | P á g i n a
Integración entre todos los sistemas que regula la Ley, y su
relación con los Sistemas Nacionales de Planificación e
Inversión Pública.
LEY Nº1178 35 | P á g i n a
ç
LEY Nº1178 36 | P á g i n a
Generar información que muestre con transparencia la
gestión
LEY Nº1178 37 | P á g i n a
¿Cómo se logrará alcanzar las finalidades propuestas?
Transparencia
Responsabilidad
Eficiencia
Eficacia
LEY Nº1178 38 | P á g i n a
3. ÁMBITO DE APLICACIÓN
¿Cuál es el ámbito de aplicación de los Sistemas de Administración y
Control de la Ley Nº 1178?
LEY Nº1178 39 | P á g i n a
a) Para programar y organizar las actividades
Programación de Operaciones.
Organización Administrativa.
Presupuesto.
LEY Nº1178 40 | P á g i n a
LA CONTRALOR A GENERAL DEL ESTADO
LEY Nº1178 41 | P á g i n a
¿Cómo se desarrolla normativamente la Ley Nº 1178?
La Ley Nº 1178 constituye una Ley marco, que para su
implementación prevé un desarrollo normativo por niveles, los
cuales son:
LEY Nº1178 42 | P á g i n a
obligaciónde aplicar las normas básicas correspondientes, según su
naturaleza y características de funcionamiento.
LEY Nº1178 43 | P á g i n a
c) Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o
custodie fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligación de
rendir cuenta por intermedio del sistema contable.
Por ejemplo, cuando las servidoras y los servidores públicos y las ex
servidoras y los ex servidores públicos efectúan viajes en comisión de
trabajo, tienen que rendir cuenta de los pasajes y viáticos recibidos, y
lo hacen presentando el informe respectivo, la certificación del pago de
impuestos y otros documentos relacionados con el trabajo efectuado.
d) Las entidades sujetas al control gubernamental deberán enviar a la
Contraloría copias de los contratos y de la documentación
sustentatoria dentro de los cinco días de haber sido perfeccionados.
e) Dentro de los tres meses concluidos el ejercicio fiscal, las entidades
con patrimonio propio y autonomía financiera deben entregar a la
entidad que ejerce tuición y a la Contaduría General del Estado y
poner a disposición de la Contraloría General del Estado, los estados
financieros de la gestión anterior, junto al informe del auditor interno.
LEY Nº1178 44 | P á g i n a
6. RESUMEN
Las finalidades de la Ley Nº 1178 son: lograr una administración eficaz y eficiente de
los recursos públicos, generar información que muestre transparencia en la gestión
pública, lograr que todo servidor público asuma plena responsabilidad por sus actos y
desarrollar la capacidad administrativa en el Sector Público.
Para alcanzar las finalidades y los objetivos la Ley Nº 1178 regula los sistemas de
Administración y Control de los recursos del Estado y su relación con los Sistemas
Nacionales de Planificación e Inversión Pública.
La Ley busca lograr que todo servidor público asuma plena responsabilidad por sus
actos, rindiendo cuenta no sólo del destino de los recursos públicos, sino también de
los objetivos, la forma de alcanzarlos y los resultados de su aplicación.
Para controlar la gestión de las entidades del Sector Público se cuenta con el Sistema
de Control Gubernamental.
La Ley establece órganos rectores para que emitan normas y reglamentos, dirijan y
supervisen la implantación en las entidades públicas de los sistemas que regula.
LEY Nº1178 45 | P á g i n a
Finanzas Públicas y del Sistema de Control Gubernamental es la Contraloría General
del Estado.
Cada entidad pública tiene la obligación de elaborar en el marco de las normas básicas
emitidas por los órganos rectores, los reglamentos específicos para el funcionamiento
de los Sistemas de Administración que incluya controles internos.
LEY Nº1178 46 | P á g i n a
7. AUTOEVALUACIÓN
LEY Nº1178 47 | P á g i n a