You are on page 1of 6

DEPARTAMENTO: GEP – GESTÃO PÚBLICA

CURSO ..................: MESTRADO E DOUTORADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E GOVERNO


DISCIPLINA ........: POLÍTICAS PÚBLICAS
PROFESSOR ........: MARTA FERREIRA SANTOS FARAH

SEMESTRE: 2º 2018
PROGRAMA

OBJETIVOS
A disciplina tem por objetivo construir um quadro de referência analítico para o estudo de políticas públicas,
discutindo questões relativas à constituição da agenda, ao processo decisório, à formulação e à implementação
das políticas e ao processo de avaliação. Serão apresentadas teorias de políticas públicas, destacando mudanças
de paradigmas e o debate entre diferentes abordagens teóricas.

CONTEÚDO
1. O campo de estudos de políticas públicas e a Administração Pública;
2. Perspectivas de análise do Estado e das políticas públicas;
3. Formação da agenda;
4. Formulação de políticas públicas e processo decisório
5. O processo de implementação;
6. Disseminação e difusão de políticas públicas
7. Avaliação de políticas públicas.

METODOLOGIA
A disciplina será desenvolvida por meio de aulas expositivas, de discussão em grupo de textos selecionados, da
aplicação do referencial analítico à análise de políticas selecionadas e de seminários apresentados pelos alunos.

CRITÉRIO DE AVALIAÇÃO
Exercícios, participação e/ou prova parcial.....30%
Seminário / trabalho parcial....30%
Trabalho final................................................40%

BIBLIOGRAFIA

ARRETCHE, Marta T.S. Tendências no estudo sobre avaliação. In: RICO, Elizabeth Melo (org.). Avaliação de
políticas sociais: uma questão em debate. São Paulo: Cortez: Instituto de Estudos Especiais, 1999.
ARRETCHE, Marta Tereza da Silva. Uma contribuição para fazermos avaliação menos ingênuas. In:
BARREIRA, Maria Cecília Roxo Nobre e CARVALHO, Maria do Carmo Brant (orgs). Tendências e
perspectivas na avaliação de políticas e programas sociais. São Paulo:IEE/PUC-SP, 2001.
BARDACH, Eugene. A practical guide for Policy Analysis: the eightfold path to more effective problem
solving. Los Angeles: SAGE/COPRESS, 2012. 4 ed.
BARREIRA, Maria Cecília Roxo Nobre e CARVALHO, Maria do Carmo Brant (orgs). Tendências e
perspectivas na avaliação de políticas e programas sociais. São Paulo:IEE/PUC-SP, 2001
BÁSICOS:
CAHN, Matthew A. and THEODOULOU, Stella Z. Public policy: the essential readings. Prentice Hall, Upper
Saddle River, New Jersey, 1995.
CAPELLA, Ana Claudia N. e BRASIL, Felipe G.. Subsistemas, comunidades e redes para a análise da
participação no processo de políticas públicas. Revista Brasileira de Políticas Públicas. V. 4, n. 2, jul-
dez. 2014. p. 65-81.
CAPELLA, Ana Claudia N. Perspectivas teóricas sobre o processo de formulação de políticas públicas.
BIB, São Paulo, n. 61, 1. semestre de 2006, p. 25-52.
CAVALCANTE, Pedro e LOTTA, Gabriela (org.). Burocracia de Médio Escalão: perfil, trajetória e
atuação. Brasília: ENAP, 2015.
CENEVIVA, Ricardo e FARAH, Marta Ferreira Santos. O papel da avaliação de políticas públicas como mecanismo
de controle democrático da administração pública In: GUEDES, Álvaro Martins e FONSECA, Francisco (org.).
Controle social da administração pública. 1 ed. São Paulo: UNESP, 2007. 1 ed.São Paulo : Editora UNESP, 2007,
v.1, p. 19-47.
CENEVIVA, Ricardo. Democracia, accountability e avaliação. A avaliação de políticas públicas como mecanismo de
controle democrático. Dissertação de mestrado em Administração Pública e Governo. FGV-EAESP, 2005. p. 55-
72. (Tipologias de avaliação)
COBB, Roger W. and ELDER, Charles D. Issues and agendas. In: THEODOULOU, Stella and CAHN, Matthew A.
Public policy: the essential readings. Upper Saddle River, NJ, Prentice Hall, 1995.
COHEN, Ernesto e FRANCO, Rolando. Evaluación de proyectos sociales. México, Siglo XXI, 1992.
COHEN, M., MARCH, J. e OLSEN, J. A garbage can model of organizational choice. In: Administrative Science
quarterly, 17, n. 1, p.1-25, 1972.
COSTA, F.L.e J.C. CASTANHAR. Avaliação de programas públicos: desafios conceituais e
metodológicos. Revista Brasileira de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 37, n. 5, 2003, pp.
969-992.
CUNILL-GRAU, Nuria. La intersectorialidad en las nuevas políticas sociales: Un acercamiento analítico-conceptual. Gestión
y política pública, v. 23, n.1, enero 2014, p. 5-46.
DOBUZINSKIS, Laurent, HOWLETT, Michael, LAYCOCK, David. Policy analysis in Canada: the state of art.
University of Toronto Press, 2007.
MARSH, David. Who learns what from whom: a review of the policy transfer literature. Political Studies, 44, p.
343-357, 1996.
DONAHUE, John D. Dynamics of diffusion: conceptions of American federalism and public-sector innovation. Ash
Institute for Democratic Governance and Innovation, John Kennedy School of Government, Harvard University,
2005.
DRAIBE, Sonia Miriam. Avaliação de implementação: esboço de uma metodologia de trabalho em políticas públicas.
In: BARREIRA, Maria Cecília Roxo Nobre e CARVALHO, Maria do Carmo Brant (orgs). Tendências e
perspectivas na avaliação de políticas e programas sociais. São Paulo:IEE/PUC-SP, 2001.
DROR, Yehezkel. Salir del paso, ¿”ciencia” o inercia? In: SARAVIA, Enrique e FERRAREZI, Elisabete (org.)
Políticas públicas: coletânea. Brasília: ENAP, 2006. vol. 1. p. 123-133.
EVANS, Peter, RUESCHEMEYER, Dietrich e SKOCPOL, Theda. Bringing the State back in. New York,
Cambridge University Press, 1997.
FARAH, Marta Ferreira Santos. Administração Pública e Política Pública. Revista de Administração Pública
(RAP), v.45, p.813 - 836, 2011.
FARAH, Marta Ferreira Santos. Disseminação de inovações e políticas públicas e espaço local. O&S.
Organizações & Sociedade. , v.15, p.107 - 126, 2008
FARAH, Marta Ferreira Santos. Dissemination of Innovations: Learning from sub-national awards programmes
in Brazil. In: ALBERTI, Adriana; BERTUCCI, Guido. (Org.). UNDESA. Innovations in Governance and
Public Administration: replicating what works. UNDESA, New York, 2006, v. 1, p. 60-80.
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UN/UNPAN021963.pdf
FARAH, Marta Ferreira Santos. Parcerias, novos arranjos institucionais e políticas públicas no nível
local de governo. In SARAVIA, Enrique e FERRAREZI, Elisabete (org.). Políticas públicas:
coletânea. Brasília: ENAP, 2006. vol. 2. P. 187-217.
FARAH, Marta Ferreira Santos. Policy analysis at the municipal level of government. In:
VAITSMAN, Jeni; RIBEIRO, José Mendes; LOBATO, Lenaura. Policy analysis in Brazil. Bristol:
University of Bristol/ Policy Press, 2013. p. 107-118. (2013 b)
FARAH, Marta Ferreira Santos. Políticas públicas e municípios: inovação ou adesão? In: LUKIC, Melina
Rocha; TOMAZINI, Carla (org.). As ideias também importam: abordagem cognitiva e políticas públicas
no Brasil. Curitiba: Juruá, 2013 (2013 c).
FARIA, Carlos Aurélio Pimenta (org.). Implementação de políticas públicas: teoria e prática. Belo Horizonte:
Editora PUC Minas, 2012.
FIGUEIREDO, Marcus Faria e FIGUEIREDO, Argelina Maria Cheibub. Avaliação política e avaliação de
políticas: um quadro de referência teórica. Análise e Conjuntura, V.1, n.3, p. 107-127, 1986.
FISCHER, Frank (1995) Evaluating public policy. Capital City Press, Austrália: Wadsworth.
FREY, Klaus. Políticas públicas: um debate conceitual e reflexões referentes à prática da análise de políticas
públicas no Brasil. Planejamento e políticas públicas, n. 21, jun de 2000.
FUKS, Mario. Definição da agenda, debate público e problemas sociais: uma perspectiva argumentativa da dinâmica
do conflito social. In: Bib, n.49, 1º sem. 2000, p. 79-94.
HOCHMAN, Gilberto, ARRETCHE, Marta e MARQUES, Eduardo (org.). Políticas Públicas no Brasil.
Rio de Janeiro: Editora FIOCRUZ, 2008.
JANN, Werner and WEGRICH, Kay. Theories of the policy cycle. In: FISCHER, Frank, MILLER,
Gerald J. and SIDNEY, Mara S. (ed.). Public policy analysis: theories, politics and methods. CRC Press,
Taylor and Francis Group: Boca Raton, 2007.
JANNUZZI, Paulo de Martino e GRACIOSO, Luciana de Souza. Produção e disseminação da informação estatística:
agências estaduais no Brasil. São Paulo em perspectiva, v. 16, n.3, p. 92-103, 2002.
JANNUZZI, Paulo de Martino. Considerações sobre o mau uso e abuso dos indicadores sociais na formulação e
avaliação de políticas públicas municipais. RAP, v. 36, n. 1, p. 51-72, jan./fev. 2002.
JANUZZI, Paulo de Martino. Indicadores para diagnóstico, monitoramento e avaliação de programas
sociais no Brasil. Revista do Serviço Público, v. 56, .2, abr/jun 2005, pp. 137-161.
KAYANO, Jorge e CALDAS, Eduardo de Lima. Indicadores para o diálogo. In: CACCIA-BAVA, Silvio,
PAULICS, Veronika, SPINK, Peter. Novos contornos da gestão local: conceitos em construção. São
Paulo, Pólis; Programa e Gestão Pública e Cidadania, FGV-EAESP, 2002.
KINGDON, John W. Agendas, alternatives, and public policies. New York : HarperCollins, 1995. 2nd ed. Cap. 9
“Wrapping things up – session Agenda setting”. Republicado parcialmente em THEODOULOU, Stella Z.
and CAHN, Matthew A. Public policy: the essential readings. Upper Saddle River, NJ, Prentice Hall, 1995.
(Agenda setting).
KINGDON, John W. Como chega a hora de uma idéia? In: SARAVIA, Enrique e FERRAREZI, Elisabete
(org.). Políticas públicas: coletânea. Brasília: ENAP, 2006. v. 1. p. 219-225.
KINGDON, John W. Juntando as coisas. In: SARAVIA, Enrique e FERRAREZI, Elisabete (org.). Políticas
públicas: coletânea. Brasília: ENAP, 2006. v. 1. p. 225-247.
LINDBLOM, Charles. O processo de decisão política. Brasília, Ed. Universidade de Brasília, 1981.
LINDBLON, Charles E. Todavía tratando de salir del paso. In: SARAVIA, Enrique e FERRAREZI,
Elisabete (org.) Políticas públicas: coletânea. Brasília: ENAP, 2006. vol. 1. p. 99-123.
LOWI, Theodore J. Distribuição, regulação, redistribuição. São Paulo, s/d (original: 1966).
LOWI, Theodore J. Four systems of policy, politics and choice. Public Administration Review, July/August.
1972.
LOWI, Theodore. O Estado e a ciência política ou como nos convertemos naquilo que estudamos. BIB– Revista
Brasileira de Informação Bibliográfica em Ciências Sociais,38. São Paulo: ANPOCS, Rio de Janeiro: Relume-
Dumará, 1994, p. 3-14.
MAJONE, Giandomenico and WILDAVSKY, Aaron. Implementation as Evolution. In: THEODOULOU,
Stella Z. and CAHN, Matthew A.. Public policy: the essential readings. Prentice Hall, Upper Saddle River,
New Jersey, 1995.
MARQUES, Eduardo. “Notas críticas à literatura sobre Estado, políticas estatais e atores políticos” In: BIB – Revista
Brasileira de Informação Bibliográfica em Ciências Sociais, nº. 43, 1997.
MARQUES, Eduardo. Redes sociais e poder no Estado brasileiro: aprendizados a partir das políticas urbanas.
RBCS Vol. 21 nº. 60, fevereiro 2006, p. 15-41.
MELO, Marcus André (2000) “Estado, Governo e Políticas Públicas”. In: MICELI, S. (Org.). O Que Ler na Ciência
Social Brasileira (1970-1995). Ciência Política, Vol.III. São Paulo, Ed. Sumaré, Brasília, ANPOCS & CAPES,
pp.59-100.
MORAN, Michael, REIN, Martin e GOODIN, Robert E. (ed.). The Oxford Handbook of Public Policy. Oxford
University Press: New York, 2008.
PAULICS, Veronika. Disseminação de Inovações em Gestão Local. IN: Anais do X Colóquio Internacional de
Poder Local: Desenvolvimento e gestão social de territórios. Salvador, BA, 11 a 13 de dezembro de 2006.
Salvador, CIAGS/UFBA, 2006. CD-ROM
REIS, Elisa Pereira. Política e políticas públicas na transição democrática. RBCS, n.9, fev. 1989.
RICO, Elizabeth Melo (org). Avaliação de políticas sociais: uma questão em debate. São Paulo: Cortez:
Instituto de Estudos Especiais, 1999.
ROCHA, Roberto. A avaliação da implementação de políticas públicas a partir da perspectiva neo-
institucional: avanços e validade. Cadernos EBAPE, v.2, n. 1, março 2004.
www.ebape.fgv.br/cadernosebape
ROTH DEUBEL, André-Noël. Políticas Públicas: formulación, implementación y evaluación. Bogotá:
Ediciones Aurora, 2014.
RUAS, M. d. (1997). Análise se Políticas Públicas: Conceitos Básicos. Washignton, DC: Indes/BID. Texto
digitado. Disponível em
http://www.clebertoledo.com.br/blogs/gestaopublica/administracao/files/files/pol_publicaS_Gra%C3%A7aRU
A.pdf.

SAASA, Oliver. O contexto político dos países em transição e os modelos de política pública. In;
SARAVIA, Enrique e FERRAREZI, Elisabete (org.). Políticas públicas: coletânea. Brasília: ENAP,
2006. vol. 2. P. 219-239.
SABATIER, Paul A. and MAZMANIAN, Daniel A. A conceptual framework of the implementation process. In:
THEODOULOU, Stella Z. and CAHN, Matthew A. Public policy: the essential readings. Upper Saddle River,
NJ, Prentice Hall, 1995.
SABATIER, Paul. Political science and public policy. IN: SABATIER, Paul A., JENKINS-SMIT, Hank C. and
STEWARD, Jr., Joseph. Toward Better Theories of the Policy Process (Sympopsium). PS: Political Science
and Politics, v. 24, n. 2, June 1991. Republicado em THEODOULOU, Stella Z. and CAHN, Matthew A.
Public policy: the essential readings. Upper Saddle River, NJ, Prentice Hall, 1995. P. 10-15
SALISBURY, Robert H. The analysis of public policy: a search for theories and roles. In: CAHN, Matthew A.
and THEODOULOU, Stella Z. Public policy: the essential readings. Prentice Hall, Upper Saddle River, New
Jersey, 1995. Especialmente p. 34-37.
SARAVIA, Enrique e FERRAREZI, Elisabete (org.). Políticas públicas: coletânea. Brasília: ENAP, 2006. 2
vol.
SECCHI, Leonardo. Políticas públicas: conceitos, esquemas de análise, casos práticos. São Paulo:
CENGAGE Learning, 2010.
SESSION, Glenn. Avaliação em HIV/AIDS.: uma perspectiva internacional.Rio de Janeiro, Associação Brasileira
Interdisciplinar de AIDS, 2001. (Coleção ABIA. Fundamentos de avaliação, n. 2).
SILVA, P. L. B.; MELO, M. A. B. de. O processo de implementação de políticas públicas no Brasil:
características e determinantes de avaliação de programas e projetos. Cadernos de Pesquisa, nº 48, NEPP,
UNICAMP, Campinas, 2000.
SILVA, Pedro Luiz Barros (coord.). Programa de Apoio à Gestão Social no Brasil. Sucomponente Desenho e
implantação de estratégia de avaliação. Modelo de avaliação de programas sociais prioritários. Relatório
Final.NEPP-UNICAMP. Campinas, 1999. Parte III. Avaliação de programas públicos: guia metodológico para
gestores. (texto digitado).
SILVA, Pedro Luiz Barros e COSTA, Nilson do Rosário (2000). Avaliação de políticas públicas na América do Sul.
A avaliação de programas públicos: uma estratégia de análise. Trabalho apresentado no painel "Estado
democrático e governança no século XXI: reformando a reforma", do V Congresso Internacional do CLAD
sobre Reforma do Estado e Administração Pública.
SKOCPOL, Theda. Bringing the State back in: strategies of analysis in current research. In: EVANS, Peter,
RUESCHEMEYER, Dietrich e SKOCPOL, Theda. Bringing the State back in. New York, Cambridge University
Press, 1997 (7º ed). Disponível na biblioteca da GV e no eclass. (Versão em espanhol disponível em <br /><a
href="http://www.hacienda.go.cr/centro/datos/Articulo/Lecturas%20sobre%20el%20Estado%20y%20las%20po
l%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas.pdf#page=169">http://www.hacienda.go.cr/centro/datos/Articulo/Lectura
s%20sobre%20el%20Estado%20y%20las%20pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas.pdf#page=169)
SOUZA, Celina. Políticas públicas: uma revisão da literatura. Sociologias, Porto Alegre, ano 8, nº 16, jul/dez
2006, p. 20-45.
SPINK, Peter. Avaliação democrática: propostas e práticas. Rio de Janeiro, Associação Brasileira
Interdisciplinar de AIDS, 2001 (Coleção ABIA, Fundamentos de Avaliação, n. 3).
SUBIRATS, Joan, KNOWEPFEL, Peter, LARRUE, Corinne e VARONE, Frédéric. Análisis y gestión de
políticas públicas. Barcelona, Editorial Planeta, 2012. 2º edición.
SUGIYAMA, Natasha Borges (2004). Political incentives, ideology and social networks: the diffusion of social
policy in Brazil. Paper delivered at the 2004 Meeting of the Latin American Studies Association. Las Vegas,
Nevada, October7-9, 2004.
SUGYIAMA, Natasha Borges. Theories of policy diffusion: social sector reform in Brazil. Comparative Political
Studies, v. 41, n. 2, fev. 2008, p. 193-216.
THEODOULOU, Stella Z. and CAHN, Matthew A.. Public policy: the essential readings. Prentice Hall, Upper
Saddle River, New Jersey, 1995.
TRUE, J. L.; JONES, B .D.; BAUMGARTNER, F. R. Punctuated-Equilibrium Theory: explaining stabilitity and
change in public policy. In: SABATIER, P. A. (ed.) Theories of Policies Process. Westview Press, 2007.
VIANNA, Ana Luiza. Abordagens metodológicas em políticas públicas. RAP. Revista de Administração Pública.
v.30, n.2, p.5-43, mar.abr.1996.
WAMPLER, Brian (2004). The diffusion of participatory budgeting in Brazil. Paper delivered to Lasa 2004 – Latin
American Studies Association Meeting, Las Vegas, Nevada, October 7-9 2004.
WEBER, Max. Ciência e política: duas vocações. São Paulo, Cultrix, 1970. Disponível na biblioteca da GV e em
qualquer boa biblioteca.
Weible, Christopher M. , Sabatier, Paul A. and McQueen, Kelly. Themes and Variations: Taking Stock of
the Advocacy Coalition Framework. The Policy Studies Journal, Vol. 37, No. 1, 2009. p. 121-140.

\cursos\ PROGRAMA PP-CMCD 2018.doc

You might also like