Facultad de Ciencias Jurídicas.

Carrera de Derecho.

EXAMEN DE GRADO
INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS POR PARTE DE LA
ADMINISTRACIÓN EN UN PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA

Estudiante:
Katherine Rubilar Guzmán

Profesor Guía:
Sylvia Saavedra Espinoza.
Licenciada en ciencias jurídicas.
Universidad católica de Temuco.
Abogada

Temuco, 31 de Diciembre de 2018.

SUMARIO

1
 Página
I.- Introducción.

1. Planteamiento del caso 3

2. Referencia a las instituciones jurídicas identificadas 4

II.- Desarrollo del caso.

1. Planteamiento de la discusión 13

2. Acción de impugnación ante Tribunal de Contratación Pública. 14

3. Respecto de la revocación de un acto administrativo. 15

4. Respecto al Procedimiento liquidación voluntaria. 15

5. ¿Qué antecedentes de hecho faltaría averiguar? 16

6. ¿Qué procedimientos puede advertir? 16

III.- Conclusiones 17

IV.- Bibliografía 18

I.- Introducción.

2
1. Planteamiento del caso.

Don Hugo Zapata, casado, dos hijos, vive en Temuco y tiene una constructora muy
conocida llamada “ZAPATA SRL”, que desarrolla trabajos en distintas comunas de la región
por cerca de 10 años.

Hace ya más de 5 años que trabaja prestando servicios en la plataforma chile

proveedores y participa de muchos procesos de licitación en Chile Compra. Tiene experiencia a
nivel regional en construcciones y ya había postulado y licitado varios proyectos, por lo que,
cuando vio la licitación para la construcción de una Jardín Infantil en la ciudad de los Ángeles
no dudó en postular. Sin embargo, no se le adjudicó el proyecto y fue excluido de la licitación
por cuanto en el anexo de las bases de licitación se solicitaba experiencia comprobable.

Al acercarse a pedir las explicaciones, le señalaron desde el departamento de obras que,

como él no había desarrollado trabajos en la ciudad de los Ángeles él no podría demostrar la
experiencia comprobable, por lo que quedó fuera de las bases, pese a que por su propuesta
técnica y económica mejoraba ostensiblemente a quien se le adjudicó ese proyecto, además se
enteró por una conocido que trabaja en el departamento de obras que se le había adjudicado el
proyecto pero luego al evaluar los criterios de las bases de la licitación se percataron de que no
cumplía con todos los requisitos.

Don Hugo invirtió mucho tiempo y dinero para poder participar en esa propuesta,
incluso tuvo que comprar y arrendar oficinas en los Ángeles, porque dentro de las mismas bases
exigía tener domicilio en la comuna, por lo que al cabo de 3 meses no pudo seguir pagando el
arriendo de $600.000.-, pese a que había pactado un contrato por 24 meses.

También había tenido que comprar un camión y una camioneta por lo que se había
endeudado por más de 110 millones de pesos, ya que todo ello era necesario para poder
enfrentar este desafío. Y ahora tenía que pagar las cuotas por lo que no era capaz de asumir los
compromisos financieros. Se suma a lo anterior la renuncia de un jefe de obra quien tuvo un

3
 problema grave con uno de los maestros albañiles por el robo de unas herramientas y acoso
laboral, por lo que posteriormente fue demandado y condenado a pagar indemnizaciones
laborales por 8 millones de pesos.
Finalmente, don Hugo considera que es injusto que lo hayan excluido de la licitación.
Que eso desencadenó una serie de lo que llama “mala racha” por lo que además no puede
cumplir con sus compromisos financieros y tiene mucho temor de perder su casa donde vive
con sus 3 hijos menores de edad.

2. Referencia a las instituciones jurídicas identificadas.

En el caso analizado se identifican detalladamente las siguientes instituciones jurídicas:

2.1 Desde el punto de vista del Derecho Procesal.

El procedimiento judicial aplicable está regulado en el en el Capítulo V de la Ley Nº19.886,

de las bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios. “En todo lo no
previsto en dicho cuerpo legal, se aplica supletoriamente los preceptos de los Libros I y II del Código
de Procedimiento Civil”1.

La tramitación administrativa, se compone por una demanda, si hay hechos controversiales y

pertinentes recibirá causa prueba, a partir de la recepción de la causa a prueba, el Tribunal podrá
decretar de oficio, para mejor resolver, cualquiera de las medidas a que se refiere el artículo 159 del
Código de Procedimiento Civil u otras diligencias encaminadas a comprobar los hechos
controvertidos y la sentencia respectiva. Regulado en el Art 24 de la ley 19886.

2.1.1 Recurso de protección.

En sede constitucional se puede aplicar el recurso de protección, pero para hay que precisar que es
recurso, que según Eduardo Couture son “genéricamente hablando, medios de impugnación de los

1
Tribunal de Contratación Pública. http://www.tribunaldecontratacionpublica.cl/demanda-y-tramitacion/. [Fecha de
consulta: 15 de diciembre de 2018].

4
actos procesales. Realizado el acto, la parte agraviada por él tiene, dentro de los límites que la ley le
confiera, poderes de impugnación destinados a promover la revisión del acto y su eventual
modificación”2.

Los elementos de todo recurso:

1. Resolución judicial que será impugnada, un tribunal que la dictó (a quo), un tribunal llamado
a conocer del recurso mismo (ad quem),
2. litigante agraviado con la resolución que se trata de impugnar y
3. una nueva resolución que va a modificar, revocar o invalidar la resolución recurrida.

En cuanto a sus características por regla general, se interponen ante el mismo tribunal que dictó la
resolución recurrida y por excepción, ante el tribunal que va a conocer del mismo, como por ejemplo:
los recursos de inconstitucionalidad, amparo y protección.

Siendo el tribunal competente, la Corte de Apelaciones en cuya jurisdicción se hubiere cometido el

acto o incurrido en la omisión arbitraria o ilegal. Respecto al procedimiento del recurso de protección
se encuentra regulado en el Auto Acordado de la Corte Suprema, publicado el 27 de junio de 1992, y
modificado por los Auto Acordados de fecha 9 de junio de 1998 y de fecha 25 de mayo de 2007, se
caracteriza por ser un procedimiento eficaz y oportuno donde se compone de las siguientes fases: 1)
examen de admisibilidad; 2) conocimiento del fondo de la acción; 3) sentencia; 4) apelación.

2.1.2 Acción de indemnización de perjuicio.

Couture, define acción como “el poder jurídico que tiene todo sujeto de derecho, consistente en la
facultad de acudir ante los órganos de la jurisdicción, exponiendo sus pretensiones y formulando la
petición que afirma como correspondiente a su derecho”3.

Requisitos para el ejercicio de la acción:

1. La posibilidad jurídica.

2
CASTRO Disponible en: <https://inoponible.cl/recursos-procesales/>. [Fecha de consulta: 15 de diciembre de 2018].
3
COUTURE (1997) 57p.

5
2. Interés procesal.
3. La legitimación en la causa.

Estos tres requisitos están regulados por el código de procedimiento civil, sin perjuicio de ello, en la
CPR puede encontrarse ciertas menciones en:
a) En el derecho de petición, art. 19 nº14.
b) El ejercicio de los derechos, art. 19 nº3

2.1.3 Recurso de Reclamación.

“Contra la sentencia definitiva que dicte el TCP, cualquiera de las partes litigantes podrá interponer
un Recurso de Reclamación, el cual deberá ser elevado a la Ilustrísima Corte de Apelaciones de
Santiago, para su conocimiento y resolución”4.

2.1.4 Competencia y prescripción en materia extracontractual.

Respecto a la competencia en materia civil, será competente el juez de letras, garantía o local
(dependiendo de la materia) donde se comete el hecho ilícito. Respecto a la prescripción está
regulada en el artículo 2332 del código civil, “Las acciones que concede este título por daño o dolo,
prescriben en cuatro años contados desde la perpetración del acto”.

2.1.3 Procedimiento liquidación voluntaria.

Debido a las deudas acumuladas por Don Hugo Zapata, se le recomienda realizar un procedimiento
de liquidación voluntaria que poder realizar liquidación rápida y eficiente de los bienes de la
Empresa Deudora. El procedimiento se inicia con la presentación de una solicitud de liquidación
voluntaria, luego se designará un liquidador/a quien administrará y venderá los bienes de la empresa
deudora para efectuar el pago a sus acreedores, incluidos los trabajadores, se celebrarán juntas de
acreedores, que entre sus actuaciones decidirán la forma en que se venderán los bienes de la empresa

4
Tribunal de Contratación Pública. http://www.tribunaldecontratacionpublica.cl/demanda-y-tramitacion/. [Fecha de
consulta: 15 de diciembre de 2018].

6
y se realizará el reparto de fondos. Por último, el liquidador presentará cuenta final de la
administración5.
2.2 Desde el punto de vista del Derecho Civil.

Debido a los perjuicios patrimoniales y emocionales ocasionados a mi cliente, se pueden desprender

las siguientes instituciones jurídicas:

2.2.1 Responsabilidad precontractual.

“Puede definirse a la responsabilidad precontractual como la obligación de resarcir un daño causado

por uno de los eventuales futuros contratantes a otro con motivo de las tratativas a la celebración de
un contrato” 6 .

Se puede determinar dos fases en la responsabilidad precontractual:

1. Tratos negociales previos
2. La que se forma una vez formulada la oferta por una de las partes7.

Según Celis, los requisitos son:

a) Que las conversaciones se efectúen voluntariamente.
b) Que los gastos en que incurre una de las partes, se hayan ocasionado a consecuencia de la
conducta desplegada por la otra parte que después se retira de la negociación.
c) Que el tribunal considere si los gastos en que se incurre, forman o no parte de los riesgos del
negocio o que se consideren espontáneos.
d) Una de las partes se retire unilateralmente de las negociaciones8.

2.2.2 Daño emergente.

5
Chile Atiende. Disponible en <https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/37674-liquidacion-voluntaria-de-los-bienes-de-
una-empresa-deudora>. [Fecha de consulta: 15 de diciembre de 2018].
6
LOPEZ (2017) Disponible en: <https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
80722017000200009>. [Fecha de consulta: 15 de diciembre de 2018].
7
ORREGO, (2018) Disponible en: <https://www.juanandresorrego.cl/apuntes/responsabilidad-civil/>. [Fecha de
consulta: 15 de diciembre de 2018].
8
CELIS (2004) pág. 16.

7
Se encuentra regulada en el Art. 1106, Código Civil, se deduce que la indemnización cubre; el daño
emergente, con la expresión “el valor de la pérdida que hayan sufrido,…” donde considera el daño
efectivo y real que se causo por el incumplimiento de la obligación9.
La TS, Sala de lo Civil, nº 553/2005, “establece en cuanto a las figuras del daño emergente y lucro
cesante: "El lucro cesante como el daño emergente, debe ser probado; la dificultad que presenta el
primero es que sólo cabe incluir en este concepto los beneficios ciertos, concretos y acreditados que
el perjudicado debía de haber percibido y no ha sido así; no incluye los hipotéticos beneficios o
imaginarios sueños de fortuna. Por ello, esta Sala ha destacado la prudencia rigorista (así sentencia
de 30 de junio de 1993) o incluso el criterio restrictivo (así sentencia de 30 de noviembre de 1993)
para apreciar el lucro cesante; pero lo verdaderamente cierto, más que rigor o criterio restrictivo, es
que se ha de probar, como en todo caso debe probarse el hecho con cuya base se reclama una
indemnización; se ha de probar el nexo causal entre el hecho ilícito y el beneficio dejado de percibir -
lucro cesante- y la realidad de éste, no con mayor rigor o criterio restrictivo, que cualquier hecho que
constituye la base de una pretensión (así, sentencias de 8 de julio de 1996 y 21 de octubre de
1996)10”.

2.2.3 Responsabilidad Extracontractual.

“Debe entenderse por responsabilidad civil la prestación obligatoria puesta a cargo de un sujeto a
consecuencias de un evento dañoso”11.

Elementos de la responsabilidad extracontractual.

a) El daño;
b) Un daño imputable: la culpa o dolo;
c) La relación de causalidad entre el dolo, la culpa y el daño; y
d) Capacidad delictual.

9
Iberly. Disponible en: <https://www.iberley.es/temas/regulacion-dano-emergente-indemnizacion-danos-perjuicios-
59927>. [Fecha de consulta: 15 de diciembre de 2018]
10
https Iberly. Disponible en: <https://www.iberley.es/temas/regulacion-dano-emergente-indemnizacion-danos-
perjuicios-59927>. [Fecha de consulta: 15 de diciembre de 2018].
11
SAAVEDRA. (2004), p. 89.

8
Lo que diferencia a la responsabilidad extracontractual es que su origen es de un hecho ilícito, delito
o cuasidelito civil, donde no hay grados de culpa y existe diversos criterios para determinar el nivel
de cuidado exigible, como el “criterio de la percibilidad”. Regulado en los artículos 2321, 2329,
2330,2317, 2332 del Código Civil.

2.2.4 Daño moral.

El profesor Ramón Domínguez, han concluido que en Chile el daño moral no se encuentra
consagrado doctrinariamente como en legislaciones modernas (Inglaterra y Francia) las cuales en la
generalidad de los casos la conciben como pretium doloris. Asimismo la jurisprudencia a fallado que
el daño moral es el dolor, molestia o sufrimiento, producto de un hecho ilícito, lo cual afecta a la
sensibilidad física o emocional de una persona, es decir se asilila las ideas morales y pretium
doloris12.

La Corte Apelaciones de Valparaíso, en fallo de 24 de agosto de 2004, precisa que “el daño moral
puede o no tener repercusiones patrimoniales, según si un mismo hecho produce a la víctima
perjuicio pecuniario y un dolor o sufrimiento moral, o solamente produce dolor o sufrimiento moral.”

2.3 Desde el punto de vista del Derecho Constitucional

Se expondrán las instituciones jurídicas más relevantes según los hechos desprendidos del caso, por
una parte se explican los procedimientos administrativos y por otro los judiciales:

2.3.1 Tribunal de Contratación Pública (TCP), acción de impugnación.

Es un “órgano jurisdiccional competente tiene por misión el conocer de la acción de impugnación

contra actos u omisiones, ilegales o arbitrarios, ocurridos en los procedimientos administrativos de
contratación con organismos públicos regidos por la Ley N° 19.886 de Compras Públicas”13.

12
Derecho-Chile. Disponible en: <http://www.derecho-chile.cl/dano-moral-en-el-derecho-chileno/>. [Fecha de
consulta: 15 de diciembre de 2018].
13
Tribunal de Contratación Pública. Disponible en: <http://www.tribunaldecontratacionpublica.cl/que-hacemos/>.
[Fecha de consulta: 15 de diciembre de 2018].

9
La competencia del TCP, como órgano jurisdiccional especial, comprende el conocimiento y
resolución de las demandas de impugnación que se deduzcan contra:

1. Actos u omisiones ilegales o arbitrarios, ocurridos en procedimientos administrativos de

licitación en que puedan incurrir los organismos públicos regidos por la Ley N°19.886 y que
tengan lugar entre la aprobación de las bases de la respectiva licitación y su adjudicación,
ambos inclusive, y
2. La decisión de la Dirección de Compras y Contratación Pública, respecto a la inscripción de
un proveedor en el Registro de Contratistas que lleva dicha dirección.
3. Durante el transcurso del juicio, el TCP podrá decretar, por resolución fundada, la suspensión
del procedimiento administrativo de licitación pública o privada en que recae la impugnación.
4. Declarar la nulidad de los actos ilegales
5. Retrotraer la licitación al estado en que ésta se encontraba al momento de cometerse la
ilegalidad.
6. Reconocer el derecho a indemnización cuando no se puede anular el acto ilegal.

2.3.2 Recurso de Protección.

Es una acción judicial, consagrada en la Constitución Política de la República, que busca restablecer
el derecho que ha sido afectado, por unos actos u omisiones arbitrarias o ilegales, siendo cometidas
por cualquier persona. Dicha acción se interpone ante Corte de Apelaciones correspondiente a la
jurisdicción del lugar donde se cometió el acto de vulneración, dentro de 30 días corridos a contar
desde la fecha de comisión del hecho o desde la fecha en que se tomó conocimiento de él. Puede
interponerlo una persona o una agrupación de personas 14.

En cuanto a los requisitos de procedencia se establecen los siguientes:

14
Defensa Deudores. Disponible en: <https://www.defensadeudores.cl/que-es-un-recurso-de-proteccion/>. [Fecha de
consulta: 15 de diciembre de 2018].

10
a. Una acción ilegal y arbitraria. Es ilegal puesto que es contrario al ordenamiento jurídico, se basa
una acción de autotutela que en términos generales no está permitida en nuestro derecho. Además es
arbitraria pues es contraria a la razón y la lógica, desproporcionado e irracional.
b. Que por ello se produjo una privación en el ejercicio legítimo de su garantía constitucional, toda
vez que se le despojó totalmente del inmueble que arrendaba.
c. Que afecte el ejercicio de algún derecho fundamental reconocido en nuestra Constitución y que se
encuentre expresamente tutelado por esta vía (art. 19 N°5°).

2.3.3 Licitación pública.

“Es el procedimiento que implica, en principio, la mayor transparencia, igualdad y objetividad a la

hora de escoger a una persona o entidad para la celebración de un contrato. Consiste en el llamado
que efectúa la Administración a los privados, a fin de que presenten ofertas para la satisfacción de
una determinada necesidad de la Administración, de acuerdo a requisitos técnicos y administrativos
fijados de antemano en las bases del proceso”15.

La Ley 19.886, en su artículo 7 letra a) la ha definido como “el procedimiento administrativo de

carácter concursal mediante el cual la Administración realiza un llamado público, convocando a los
interesados para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales
seleccionará y aceptará la más conveniente.”

Los elementos son:

1. Procedimiento, que tiene una serie de pasos que están definidos por ley.
2. De carácter concursal.
3. Dirigido a los interesados
4. Debe existir sujeción a las bases, el artículo 10 inciso tercero de la Ley prescribe que los
procedimientos de licitación se realizarán con estricta sujeción, de los participantes y de la
entidad licitante, a las bases administrativas y técnicas que la regulen.

15
JARA, Disponible en: <http://repositorio.uchile.cl/tesis/uchile/2008/de-jara_a/pdfAmont/de-jara_a.pdf>. [Fecha de
consulta: 15 de diciembre de 2018].

11
 5. Se selecciona la oferta más conveniente: El proveedor que presenta la mejor propuesta desde
el punto de vista técnico y económico, se adjudicará el contrato.
6. El llamado es público, según el artículo 4 de la Ley.

2.3.4 Responsabilidad administrativa.

La responsabilidad puede ser administrativa, civil, penal y política, donde existe una
interdependencia entre estas, teniendo una función preventiva y de preparación. “En lo que respecta
a la función preventiva, un deber genérico de abstención o prevención del daño, y en lo que a la
segunda función importa, dicho sistema impone el deber de evitar que se cause un daño a otra
persona, vale decir, adoptar de buena fe y conforme a las circunstancias, las medidas razonables para
evitar que se produzca un daño”16.

Normativa:
1. Constitución Política de la República (CPR).
2. Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado N° 18.575.
3. Decreto con Fuerza de Ley N° 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
4. Código Civil.
5. Código Penal.

II.-Desarrollo del caso.

1. Planteamiento de la discusión

De los hechos descritos en el caso hipotético se desprende que la el problema suscita en la

adjudicación de la licitación pública, ya que se le quiere imputar la responsabilidad a la

16
Auditoria. Disponible en <http://www.auditoriainternadegobierno.gob.cl/wp-content/upLoads/2017/10/Boletin-
Electronico-N%C2%B0-41-La-Responsabilidad-de-los-Servidores-Publicos.pdf>. [Fecha de consulta: 15 de diciembre de
2018]

12
 Administración porque decidió revocar y/o invalidar una convocatoria adjudicada y de ello
resulta en perjuicios para mi cliente.
Y en un segundo aspecto, el problema suscita en las bases de licitación pública, ya que
estás fueron modificadas a posteri del proceso, lo que vulnera claramente el “principio de
igualdad de los oferentes”, porque se “se desvirtuaba en su esencia el procedimiento de
licitación pública, ya que el establecimiento posterior para el adjudicatario de unas condiciones
diversas de las previstas en aquel pliego y que no pudieron ser conocidas y evaluadas por los
demás proponentes para mejorar sus ofertas, o por otras personas para resolverse a participar en
la licitación, afecta obviamente el principio de igualdad señalado.

2. Acción de impugnación ante Tribunal de Contratación Pública.

En el caso concreto, debe agotarse la vía administrativa para esclarecer los hechos respecto a:
1. Bases de la licitación cuando se realizó la modificación.
2. Respecto a la revocación y/o invalidación de la convocatoria adjudicada.

Los Tribunales Superiores de Justicia han fallado que un contrato administrativo es ley para las
partes al igual que lo contratos celebrados entre particulares, aplicando el artículo 1545 del Código
Civil para esos casos, por lo mismo, siendo la formación del consentimiento una materia tratada
exclusivamente en las normas del Código de Comercio, supletorias a todo contrato, podrían ser
perfectamente aplicables a un proceso licitatorio respecto a la responsabilidad que pueda imputarse a
la Administración y siempre que no contravengan los principios esenciales del derecho
administrativo y lo contenido en las propias bases de licitación.17

Respecto a la revocación y/o invalidación de un proceso licitatorio antes de haberse notificado la

adjudicación a los interesados, igualmente corresponde la indemnización de los perjuicios (al menos
del daño emergente) en que han incurren los particulares para participar de tal proceso. En efecto, en
un llamado a licitación pública, el órgano Administrativo representativo de los intereses sociales, se
compromete a esperar legítimamente la mayor cantidad de propuestas formuladas por los interesados

17
Carrasco. (2012) p. 69-99.

13
en la licitación, debiendo, de buena fe, esperar esta contestación (propuestas) dentro del plazo
indicado en “el llamado” y que se ha fijado en las propias bases.18

3. Respecto de la revocación de un acto administrativo.

“Se entiende por revocación el retiro de un acto administrativo válido y eficaz cuyos efectos se
consideran inoportunos o inconvenientes para el interés general”19. La autoridad administrativa
extingue los efectos del acto administrativo, sin que dicho actuar sea arbitrario.
El acto que se pretende revocar debe reunir ciertos requisitos:
a) Debe ser perfecto, esto es, haber cumplido con todas y cada una de las etapas o actos trámites para
nacer a la vida del derecho.
b) debe ser válido y regular;
c) debe estar produciendo sus efectos; y
d) debe tratarse de un acto discrecional (esto es, que se opone al acto reglado).

La jurisprudencia administrativa ha señalado que, aunque el artículo 61 no define la revocación, esta

“consiste en dejar sin efecto un acto administrativo por la propia administración mediante un acto de
contrario imperio si aquel vulnera el interés público [sic] general o especifico [sic] de la autoridad
emisora, debiendo fundarse dicha revocación en razones de merito [sic], conveniencia u oportunidad,
entendiéndose limitada por la consumación de los efectos del acto o por la existencia de derechos
adquiridos. Así, fuera de los casos de improcedencia de la revocación que el artículo 61 enumera
taxativamente, esta forma de extinción de los actos sigue siendo procedente respecto de aquellos que
devienen contrarios al interés público [sic] o especifico[sic] referido” (dictamen N.2641/2005).

18
Carrasco. (2012) p. 69-99.

19
Carrasco. (2012) p. 69-99.

14
4. Respecto al Procedimiento liquidación voluntaria.

Se encuentra regulado en la Ley 20.720 que regula los procedimientos concursales, de forma
detallada se recomienda al cliente que efectúe la liquidación voluntaria, que está regulada artículo 2
N°18 que es “aquella solicitada por el deudor, conforme al párrafo 1 del título IV de esta ley ”. En el
caso concreto la empresa “ZAPATA SRL”, deberá realizar una solicitud para dar inicio al
procedimiento concursal de liquidación voluntaria de sus bienes y acompañando los los siguientes
antecedentes al tribunal:

1. Lista de sus bienes, lugar en que se encuentren y los gravámenes que les afecten.
2. Lista de los bienes legalmente excluidos de la liquidación (bienes inembargables).
3. Relación de sus juicios pendientes.
4. Estado de deudas, con nombre, domicilio y datos de contacto de los acreedores, así como de
la naturaleza de sus créditos.
5. Nómina de trabajadores, cualquiera sea su situación contractual, con indicación de las
prestaciones laborales y previsionales adeudadas y fueros en su caso.
6. Su último balance (si la empresa deudora lleva contabilidad completa).

5. ¿Qué antecedentes de hecho faltaría averiguar?

Respecto a las bases de licitación:

A .¿Qué solicitaban como requisitos para la postulación?
B. ¿Se publicó la bases de la licitación?
C. Me podría dar mayores antecedentes sobre la evaluación de criterios de la licitación pública.
D. ¿me podría detallar cómo fue el proceso de postulación y del resultado a la licitación?
E. Estipulaba que se requería experiencia en los ángeles.

Respecto a los antecedentes posteriores:

A. ¿Quién se adjudicó el proyecto o se declaró desierto?
B. ¿Existió una modificación en las bases de la licitación?
C. Ha existido una revocación de la licitación.

15
D. Tiene los documentos de la postulación y de los resultados.

6. ¿Qué procedimientos puede advertir?

1. acción de impugnación ante el Tribunal de Contratación Pública (TCP) porque el señalado acto
administrativo se dictó con inobservancia de las bases de licitación.
2. Acción de no discriminación arbitraria. Por el art. 16 constitución de la república de chile.
3. Acción de protección, El recurrente estimó vulneradas las garantías señaladas en el artículo 20
números 16 y 22 de la Carta Fundamental, al derecho a su libre elección y contratación; la igualdad
ante la ley; la igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos; y la no discriminación
arbitraria en el trato que debe dar el Estado y sus organismos en materia económica.
4. Acción de indemnización de perjuicio.

III. Conclusiones
Ante los hechos planteados por nuestro cliente, se requiere realizar una sistematización de
la acciones, es por ello que se agotará la vía administrativa y se interpondrá una demanda de
impugnación por la adjudicación del proyecto a otra empresa, ya que al revocar y/o invalidar la
convocatoria adjudicada ocasiona un perjuicio inminente a nuestro cliente.
Además, ante las deudas de la empresa y su insolvencia, se realizará liquidación
voluntaria, regulada en la Ley 20.720 lo que le permite resolver su situación patrimonial crítica que
ostenta la constructora.
En materia constitucional, ante el acto discriminatorio que ejerce la entidad pública y el
acto que califica de ilegal y arbitrario consistente en la invalidación de la licitación pública se puede
ejercer igualmente un recurso de protección.

16
 IV.- BIBLIOGRAFÍA

CARRASCO, Andrés (2012): “La invalidación y la revocación de los actos

administrativos. Doctrina y jurisprudencia judicial y administrativa. En Revista Derecho y
Justicia”, Universidad Católica Silva Henríquez, año 2012, N° 2, pp. 69-99. Disponible en:
<https://es.scribd.com/document/361420069/La-invalidacion-y-la-revocacion-pdf>. [Fecha
de consulta: 15 de diciembre de 2018]

CELIS, Rubén (2004): Responsabilidad Extracontractual. Santiago, Editorial Librotecnia.

Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno (CAIGG): “La responsabilidad de los

servidores públicos”. En Boletín electrónico, año 2017, N°41. Disponible en: Auditoría
interna de gobierno. Disponible en <http://www.auditoriainternadegobierno.gob.cl/wp-
content/upLoads/2017/10/Boletin-Electronico-N%C2%B0-41-La-Responsabilidad-de-los-
Servidores-Publicos.pdf>. [Fecha de consulta: 15 de diciembre de 2018]

Disponible en <http://www.auditoriainternadegobierno.gob.cl/wp-
content/upLoads/2017/10/Boletin-Electronico-N%C2%B0-41-La-Responsabilidad-de-los-
Servidores-Publicos.pdf>. [Fecha de consulta: 15 de diciembre de 2018].

COUTURE, Eduardo (1997): Fundamentos Del Derecho Procesal Civil, Buenos Aires,
Argentina: De Palma, 3ª edición, 466 p.

17
Chile Atiende. “Liquidación voluntaria de los bienes de una empresa deudora”. Disponible
en <https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/37674-liquidacion-voluntaria-de-los-bienes-de-
una-empresa-deudora>. [Fecha de consulta: 15 de diciembre de 2018]

Defensa Deudores. “Preguntas Frecuentes: ¿Qué es un recurso de protección?” Disponible

en: <https://www.defensadeudores.cl/que-es-un-recurso-de-proteccion/>. [Fecha de
consulta: 15 de diciembre de 2018]

Derecho-Chile. “Derecho Moral en derecho chileno”. Disponible en: <http://www.derecho-

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JARA, SAN IGNACIO

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