Otra parte importante de análisis, es la cooperación que ha existido entre

los estados ya que es una política de prevención que ayuda a afrontar el

problema que en cuestión humanitaria compaginándose con el respeto de
las fronteras, sin olvidar que el sistema internacional es un sistema de
estados, se tienen que utilizar estrategias que ayuden a fomentar la
cooperación con los estados emisores de tránsito, con base a ello la UE
se tiene que dar a la tarea de unificar sus políticas y las concesiones de
asilo y refugio, definiendo así el espacio Shengen ayudando así mismo a
establecer un sistema de solidaridad, previniendo y preparando el
recibimiento de los refugiados con ciertos controles de seguridad.

Los sistemas de asilo se enfrentan a una presión s in precedente, podemos

ver como las llegadas masivas hacen que el refugio y las estructuras de
tramitación a nivel local, están saturadas. Si bien es cierto, es necesario
que la UE realice un sistema permanente donde pueda repartir la
responsabilidad debido al gran número de refugiados y solicitantes que
existen entre los Estados miembros. Es interesante hablar acerca de los
cuatro pilares que ayudan a que exista una mejor migración, ya que la
crisis migratoria ha puesto en perspectiva las necesidades inme diatas que
existen y esto no es más que una oportunidad para que la Unión Europea
responda a las necesidades de equilibro en las políticas migratorias y de
esta manera hacer conciencia que la migración puede ser mejor
gestionada con todos los actores inmersos en la UE, se tiene que plantear
una firme lucha contra la migración irregular, los tratantes de seres
humanos así como la protección de las fronteras exteriores de Europa
yendo de la mano con la sólida política de asilo. Lo antes mencionado
requiere una mayor interrelación y coherencia entre los diversos sectores
como lo son: el comercio, el empleo, las políticas de asuntos exteriores e
interiores. Todo ello de manera clara y estructurada con base a las vías
legales de entrada a la UE hace posible que s e reduzcan los factores que
impulsan la entrada y la estancia irregular, contribuyendo a que la
seguridad llegue a mejorar así como los flujos migratorios; ya que es
importante seguir ofreciendo protección a quienes lo necesitan.

Sin más preámbulo se establecen cuatro niveles de acción con base a la

política Europea que nos hablan acerca de una migración equitativa,
realista y a su vez sólida, esperando que cuando se lleven a cabo la UE
pueda asimilar que esta política respeta el derecho a solicitar asil o y de
esta manera responder al reto humanitario; se mencionan los cuatro
niveles: 1. Reducir los incentivos a la migración irregular, 2. Gestión de
las fronteras: salvar vidas y proteger las fronteras exteriores, 3. El deber
de protección que incumbe a Europa: una política común de asilo sólida y
4. Una nueva política de migración legal.
Empecemos retomando el primer punto, hay diversos factores que incitan
a que las personas migren, pero lo primordial es que muchas veces este
viaje es peligroso, y aquellos que no pasan la prueba de asilo pues tienen
que retornar y los que viven en la clandestinidad viven de manera precaria
y se convierten en víctimas de explotación, así que por ello es importante
abordar de manera profunda las causas que llevan a la gente a buscar
una mejor vida con la finalidad de adoptar medidas enérgicas contra los
traficantes y de esta manera garantizar las políticas de retorno.
Entendemos así que muchas de las causas profundas de migrar tienen
una relación con los problemas mundiales que de alguna u otra manera la
UE ha intentado resolver años atrás; las guerras civiles, las
persecuciones, la pobreza y el cambio climático por mencionar algunas
son factores que alimentan ya sea indirectamente o directamente a la
migración por lo que la prevención de estas situaciones es primordial para
la importancia de este debate de migración; por ello es importante analizar
ciertos puntos clave como lo son: en análisis de las causas profundas
mediante la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitar ia, por otro
lado el convertir la migración en una cuestión primordial para la UE,
también una actuación más decidida, con el fin de que otros países
cumplan con sus obligaciones, así mismo sería prudente un manual sobre
el retorno y el refuerzo y modifica ción de una base jurídica de Frontex.
Por otro lado el punto número dos nos habla de la gestión de las fronteras
con base al salvar vidas y proteger las fronteras exteriores, esto con base
a medidas de emergencia para responder a una crisis específica; es
importante seguir contando con el refuerzo de Frontex y crear nuevas
formas de cooperación con los estados para el apoyo pertinente. Desde
una perspectiva amplia se puede ver que cada crisis es diferente pero lo
preciso de esto es que la UE tome en cuenta las lecciones aprendidas y
esté preparada para cualquier situación previa no solo para reaccionar,
por ello es que se piensa en reforzar la capacidad de Frontex, una norma
que permita la gestión de las fronteras, reforzar la capacidad de terceros
países para gestionar las fronteras, una propuesta sobre fronteras
inteligentes y una coordinación de la UE acerca de sus funciones en la
vigilancia costera.
Como tercer punto podemos hablar del deber de protección que incumbe a
Europa como una política de asilo sólida, ya que se debe mencionar que
en el año 2014 se llegaron a registrar 600 000 solicitudes de asilo, por
ende todas estas solicitudes se examinan y con base a ello se concede
protección a quienes cumplen estos requisitos, ahora bien, actualmente
esta es una de las deficiencias de la política actual, ya que no existe la
confianza entre los Estados miembros, debido a la fragmentación
persistente del sistema de asilo y por ende esta situación tiene una
incidencia directa en el comportamiento de aquellos que solicitan asilo,
tratando de presentar múltiples solicitudes. Por ello las medidas clave que
deben llevarse a cabo son: instauración de un sistema de seguimiento y
evaluación del Sistema Europeo de Común Asilo, una reformulación de
orientaciones para mejorar normas relativas a las condiciones de acogida,
así mismo luchar en contra de los abusos del sistema de asilo y analizar
las disposiciones de los países de origen seguros para favorecer a la
tramitación rápida de las solicitudes presentadas por person as originarias
de estos países.
El cuarto punto pero no menos importante habla de u na política de
migración legal, si bien es cierto Europa compite con otras economías con
la finalidad de atraer trabajadores con las competencias que este necesita,
ya que se han observado carencias en diversos sectores clave: ciencias,
tecnología, ingeniería, por ello Europa tiene que consolidarse en sus
competencias y preparar a ciudadanos con habilidades necesarias para la
inclusión del trabajo. Se ha visto que la UE se e nfrenta a diversos retos
tanto económicos como demográficos a largo plazo, ya que la población
envejece y la economía depende cada vez más de empleos cualificados;
por esto se requiere una plataforma de dialogo sobre la migración
económica y de esta manera una actuación más decidida con el fin de
vincular las políticas de migración y de desarrollo.

Si bien es cierto la situación de la presión migratoria sobre la Unión

Europea del 2015, con base a los años anteriores ha sido diferente , ya
que los flujos migratorios del Mediterráneo se han incrementado de
manera interesante, siendo así que en Italia y en Grecia se han
concentrado flujos irregulares y de esta manera se han disparado las
solicitudes de asilo y refugio. Por ello las previsiones para los próx imos
años no son muy agradables en cuanto a la reducción de estos. Ya que
existen varias razones para sustentar esta idea, en primer término las
guerras e inestabilidades existentes en el sur de Europa, en segundo
término, los emigrantes económicos, esto r esulta de la disparidad de
rentas entre estados de la UE y sus Estados vecinos; y en tercer lugar las
previsiones de los refugiados medioambientales. Con base a todo esto
una política de prevención para dar la cara al problema migratorio tiene
que tomar en cuenta: el humanismo, compaginándose con el respeto por
las fronteras, la lucha contra las mafias, para que de esta maneta la UE
pueda unificar su política y las condiciones de asilo y refugio 1
.
La crisis migratoria y la política de la UE
Antonio Marquina
Director de UNISCI
20 septiembre 2015
https://www.ucm.es/data/cont/media/www/pag -72408/91MARQUINA.pdf

Desde hace un par de décadas, la UE ha estado

1 Marquina, Antonio “La crisis migratoria y la política de la UE”