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ARAGONÊ FERNANDES
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a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Ordem Social
Prof. Aragonê Fernandes
SUMÁRIO
Apresentação..............................................................................................4
Da Ordem Social.........................................................................................6
1. Da Seguridade Social...............................................................................6
1.1. Objetivos da Seguridade Social...............................................................7
1.2. Financiamento da Seguridade Social........................................................7
1.3. Da Assistência Social.............................................................................9
Questões de Concurso – Lista I................................................................... 12
Gabarito – Lista I...................................................................................... 20
Gabarito Comentado – Lista I...................................................................... 21
Questões de Concurso – Lista II.................................................................. 41
Gabarito – Lista II..................................................................................... 44
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Ordem Social
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Apresentação
Caro(a) aluno(a),
Finalmente saiu o esperado concurso para a SEDESTMIDH! Ele veio com inúme-
ras vagas e amplo leque de especialidades para o pessoal de nível superior, além
de ótima oportunidade para o pessoal de nível médio.
Some aí uma remuneração bacana, ter estabilidade, receber auxílios e gratifi-
cações, além de jornada de apenas 30 horas semanais, um verdadeiro sonho de
consumo.
Mas você se lembra daquele ditado segundo o qual quanto maior a altura maior
a queda?
Pois é, eu o adaptaria para “quanto melhor a oportunidade, mais acirrada a dis-
puta por uma vaga!”
Meu(minha) amigo(a), aqui não haverá mágicas ou fórmulas milagrosas!
O que eu proponho é a leitura de um material robusto, mas objetivo; direto ao
ponto, sem deixar de lado o enfrentamento dos temas atuais, julgados pelo STF e
pelo STJ.
Ele é focado em sua aprovação! É mais encorpado que aquelas antigas apostilas
de concurso, que há muito deixaram de ser suficientes. De outro lado, ao contrário
das doutrinas tradicionais, ele proporciona uma leitura mais fácil, rápida e provei-
tosa, mostrando-se muito mais eficaz.
Eu sempre apresentarei a matéria de forma dinâmica e contextualizada. É óbvio
que usarei dicas e quadros esquemáticos quando isso for adequado.
É fundamental que você entenda o que está lendo. Não se contente em gravar
o texto da Constituição. Lembre-se: interpretar bem o item é a chave do sucesso!
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DA ORDEM SOCIAL
O Título VIII da Constituição cuida da Ordem Social (artigos 193 a 232, da Cons-
tituição). Ele guarda algo meio paradoxal: é que a maior parte das questões cobra
o “texto seco” da Constituição. Ou seja, o(a) aluno(a) sequer precisaria conhecer a
fundo a orientação doutrinária e jurisprudencial para acertar se sair bem na prova.
Em contrapartida, essa aparente facilidade é compensada com uma deliberada
má vontade de muitos candidatos, que simplesmente negligenciam o finalzinho da
Constituição.
Cá para nós: sua tarefa está bem mais simples, porque a banca exigiu apenas o
ao ponto, ok?
1. Da Seguridade Social
Anote aí! Seguridade Social é formada pela sigla PAS: Previdência So-
cial, Assistência Social e Saúde.
Então, não vá cair em pegadinhas! É comum o examinador excluir alguém aí da
sigla PAS ou ainda colocar educação, por exemplo.
Avançando, o artigo 194, da Constituição, diz que a seguridade social compre-
ende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da
sociedade, destinado a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à
assistência social.
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Quando se fala nos objetivos da seguridade, o ponto alto nas provas é o caráter
democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripar-
tite, na qual participam trabalhadores, empregadores, aposentados e o governo.
Ou seja, há representantes de todos os lados, como forma de buscar soluções
para atender as necessidades variadas.
Mas, para você não ser pego(a) de surpresa, vou listar aqui o rol dos objetivos
da seguridade, destacando as expressões mais relevantes:
Conforme o art. 195, a seguridade social será financiada por toda a so-
ciedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos prove-
nientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios.
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incidentes sobre:
Sobre o ponto, o STF firmou a tese segundo a qual incide contribuição pre-
626.837).
Para evitar a violação ao princípio da isonomia, ela será cobrada apenas quando
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Parte da receita arrecadada quando você faz um jogo da Mega Sena, por exemplo,
equiparar.
Concursos de prognósticos são as loterias. Parte da receita arrecada com elas fi-
Fechando o tripé da sigla PAS, vamos falar da assistência social. São dois os
O primeiro destaque vai para o fato de que a assistência social será presta-
dade social.
tribuições para que a pessoa segurada faça uso dos benefícios lá constantes – apo-
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65 anos.
possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família,
artigo 20, a lei diz que, para ter acesso ao BPC, a renda familiar per capita
Ou seja, somando as receitas da família, o total da grana não pode ser maior do
que ¼ do salário mínimo para cada um. É muito pouco dinheiro, razão pela qual se
da LOAS, entendendo que o limite de renda per capita de ¼ do salário mínimo não
poderia ser flexibilizado diante das circunstâncias do caso concreto (STF, ADI n.
1.232).
permitir que esse limite seja relativizado quando a situação justificar (STF, RE n.
567.985).
Ah, fique de olho em um detalhe: para o Estatuto do Idoso, idoso é quem possua
idade igual ou superior a 60 anos. Contudo, tanto para usufruir do BPC quanto
Está bem, mas eu falei apenas de um objetivo da assistência social. Veja a lista
completa:
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níveis.
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SEGURIDADE SOCIAL
Constituição Federal,
de prognósticos.
c) deve ter o custeio previsto nos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito
I – A assistência social será prestada a quem dela necessitar, mediante contribuição
à seguridade social.
II – A assistência social tem por objetivo a garantia de um salário mínimo de bene-
fício mensal à pessoa com deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios
de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dis-
puser a lei.
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assistência social.
à inclusão e promoção social até cinco décimos por cento de sua receita tribu-
tária líquida.
a) III e IV.
b) II e III.
c) I, II e III.
e) II e IV.
Federal,
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e) sob a forma de regime geral e atenderá, nos termos de lei, a cobertura dos
1988, considere:
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III – As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hie-
b) I e II.
c) I e III.
d) III e IV.
e) I, III e IV.
com o Poder Público, mas não poderá receber benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios.
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que mediante prévia autorização do Poder Legislativo do ente federativo com quem
disciplinada
social.
tripartite.
nósticos.
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reto afirmar:
rios e demais rendimentos do trabalho pagos a pessoa física que lhe preste servi-
da União.
de obra não são fatores que podem ocasionar diferenciação de alíquotas ou base de
correspondente fonte de custeio total, regra essa que não se aplica aos serviços da
seguridade social.
nistas, o qual terá por base o valor dos proventos dos últimos doze meses do ano.
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repercussão em benefícios.
do trabalhador.
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GABARITO – LISTA I
SEGURIDADE SOCIAL
1. a
2. b
3. d
4. e
5. d
6. d
7. c
8. e
9. b
10. e
11. c
12. c
13. b
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SEGURIDADE SOCIAL
Constituição Federal,
de prognósticos.
c) deve ter o custeio previsto nos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito
Letra a.
Repare que o art. 195 prevê que a Seguridade Social será financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos prove-
nientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
incidentes sobre:
a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo
empregatício;
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• a receita ou o faturamento;
• o lucro.
Criada pela EC n. 41/2003 e declarada constitucional pelo STF com base no princí-
Parte da receita arrecadada quando você faz um jogo da Mega-Sena, por exemplo,
anistia das contribuições sociais de que tratam os incisos I, a, e II, desse artigo, para
c) Errada. O erro está na inclusão dos Territórios federais, pois o art. 195 cita
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Aproveitando, lembro que os Territórios não são considerados entes políticos, mas sim
Desse modo, não basta figurar como entidade beneficente, pois é ainda necessário
I – A assistência social será prestada a quem dela necessitar, mediante contribuição
à seguridade social.
II – A assistência social tem por objetivo a garantia de um salário mínimo de be-
nefício mensal à pessoa com deficiência e ao idoso que comprovem não possuir
meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, con-
assistência social.
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à inclusão e promoção social até cinco décimos por cento de sua receita tributária
líquida.
a) III e IV.
b) II e III.
c) I, II e III.
e) II e IV.
Letra b.
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letra “b”.
Federal,
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Letra d.
Das alternativas apresentadas, a única que está correta é a “d”, uma vez que
traduz uma das exceções previstas no art. 40, § 4º, da Constituição. Vejamos:
a) Errada. O erro está no fato de que somente às pessoas com deficiência e aos
idosos (mais de 65 anos, na verdade) que comprovem não possuir meios de prover
à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família é que será oferecido o
Benefício de Prestação Continuada (BPC). Não basta ser deficiente ou ter mais de
65 anos de idade.
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e) Errada. Uma vez que o art. 208 da Constituição prevê o “atendimento educa-
regular de ensino”.
e) sob a forma de regime geral e atenderá, nos termos de lei, a cobertura dos
Letra e.
Mais uma vez a questão é resolvida apenas com o texto constitucional, caracterís-
Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter
contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:
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geral – basta pensar na sigla RGPS – você já mataria a questão, porque as demais
1988, considere:
III – As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hie-
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b) I e II.
c) I e III.
d) III e IV.
e) I, III e IV.
Letra d.
I – Errado. Ao contrário do que nele consta, o art. 196 da Constituição cita “acesso
III – Certo. Por outro lado, está correto o item III, que corresponde ao art.
198, I, da Constituição.
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com o Poder Público, mas não poderá receber benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios.
Letra d.
c) Errada. O erro está no fato de o art. 201, § 5º, da Constituição dispor que é
débito com o sistema da Seguridade Social, como estabelecido em lei, não poderá
contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais
ou creditícios.
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que mediante prévia autorização do Poder Legislativo do ente federativo com quem
Letra c.
disciplinada
social.
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tripartite.
nósticos.
Letra e.
A única assertiva que apresenta uma afirmação inteiramente correta é a letra “e”.
Isso porque a Seguridade Social será financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamen-
tos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e, ainda, mediante
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Por outro lado, a cobrança das contribuições sociais não precisa obedecer ao princípio
exigidas após decorridos 90 dias da data da publicação da lei que as houver instituído
que elas sejam exigidas, uma vez que não obedecem ao princípio da anterioridade.
d) Errada. O item trocou alhos com bugalhos. É que o art. 194 da Constituição
reto afirmar:
rios e demais rendimentos do trabalho pagos a pessoa física que lhe preste servi-
da União.
de obra não são fatores que podem ocasionar diferenciação de alíquotas ou base de
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correspondente fonte de custeio total, regra essa que não se aplica aos serviços da
seguridade social.
Letra b.
A única assertiva que apresenta uma afirmação inteiramente correta é a letra “b”,
uma vez que corresponde à literalidade do art. 195, § 1º, da Constituição (veja o
tos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste
na), de modo que a contribuição só pode ser exigida após o período de 90 dias. Não
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nistas, o qual terá por base o valor dos proventos dos últimos doze meses do ano.
repercussão em benefícios.
Letra e.
aposentados e pensionistas terá por base o valor dos proventos do mês de dezem-
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Isso significa que, se você começou a trabalhar no setor privado e depois prestou
hora da aposentadoria.
Então, caso queira deixar o serviço público e voltar para a iniciativa privada, pode
d) Errada. Uma vez que o § 5º do art. 201 da Constituição prevê que é vedada a
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Letra c.
Bastaria conhecer o art. 200 da Constituição para resolver a questão. Vamos a ele:
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos
da lei:
I – controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a
saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, he-
moderivados e outros insumos; (errada, portanto, a letra “e”)
II – executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde
do trabalhador; (errada a letra “b”)
III – ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
IV – participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico;
V – incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento científico e tecnológico e
a inovação;
VI – fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional,
bem como bebidas e águas para consumo humano; (errada também a letra “a”)
VII – participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de
substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos; (errada a letra “d”)
VIII – colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. (cor-
reta a letra “c”)
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mercial, logo, com violação do princípio da proporcionalidade, por não ser adequa-
e) escapa ao controle por meio de ação direta, no que se refere à sua conformidade
Letra c.
O tema foi apreciado pelo STF, que confirmou a constitucionalidade de lei estadual
n. 4.954, STF).
Segundo o voto proferido pelo relator, ao tratar sobre a venda de produtos de con-
Ocorre que essa lei não proibiu que as farmácias e drogarias vendessem também
produtos de conveniência.
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federal, a comercialização dos chamados artigos de conveniência sem que isso re-
considerando que essa vedação somente poderia ser instituída por meio de lei.
Por fim, o Ministro relator entendeu que o objetivo do PGR de impor restrições à
coniza que “a saúde é direito de todos e dever do Estado [...]”. É correto afirmar que
c) o acesso aos serviços de saúde pública é universal e gratuito somente aos bra-
d) a execução dos serviços de saúde é exclusiva do Poder Público, que somente po-
derá ser auxiliado por pessoas jurídicas de direito público devidamente autorizadas.
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Letra b.
Nos termos do art. 196 da CR/1988, a saúde é direito de todos e dever do Estado,
guridade Social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além
c) Errada. O erro está em limitar o acesso a quem tenha cadastro junto ao SUS.
que estejam no país, caso passem mal, podem ser levados para atendimento em
Acrescento ainda que, em relação à assistência social, o STF entendeu que “os es-
d) Errada. A execução dos serviços de saúde não é exclusiva do Poder Público, pois o
art. 197 dispõe que “sua execução será feita diretamente ou por meio de terceiros e,
Além disso, o art. 199 da Constituição estabelece que a assistência à saúde é livre
à iniciativa privada.
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SEGURIDADE SOCIAL
e recuperação.
das pelo regime geral de previdência social de que trata o art. 201 da Constituição
Federal de 1988.
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çamento da União, cuja proposta deverá ser elaborada de forma integrada pelos
mercado de trabalho.
tadoras de deficiência.
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rurais.
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GABARITO – LISTA II
SEGURIDADE SOCIAL
1. c
2. e
3. b
4. a
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