Professional Documents
Culture Documents
PRIMAR,
Compartimentul de audit public intern
STRUCTURA AUDITATĂ:
Școala Gimnazială ....
Grădinița cu program prelungit ....
MISIUNEA DE AUDIT:
Activitatea financiar-contabilă
2018
CAPITOLUL I
DATE DE IDENTIFICARE A MISIUNII DE AUDIT INTERN
1
Echipa de auditare a fost formată din:
- ... - auditor public intern;
- ... - auditor public intern.
Tehnici utilizate:
a) verificarea se realizează în vederea asigurării validării, realității și acurateței înregistrărilor în
contabilitate a documentelor și a concordanței cu legile și regulamentele în vigoare.
Tehnici de verificare utilizate:
- comparația: pentru confirmarea identității unor informații, după obținerea lor din două sau mai
multe surse diferite;
- examinarea: pentru detectarea erorilor/iregularităților;
- recalcularea: verificarea algoritmilor de calcul și calculelor matematice;
- punerea de acord: pentru realizarea procesului de potrivire a două categorii diferite de
înregistrări;
- confirmarea: pentru solicitarea informațiilor din mai multe surse independente cu scopul
validării acestora;
- garantarea: pentru verificarea realității tranzacțiilor înregistrate pornind de la înregistrarea spre
2
documentele justificative;
- urmărirea: pentru verificarea modului în care au fost elaborate procedurile, pentru verificarea
documentelor justificative care stau la baza înregistrării în evidența electronică.
b) observarea fizică în vederea formării unei imagini proprii asupra structurii auditate.
c) interviul: se realizează de către auditorul intern prin intervievarea persoanelor auditate,
implicate și interesate și informațiile primite, care trebuie să fie susținute de documente.
3
- fișa de urmărire a implementării recomandărilor.
CAPITOLUL II
CONSTATĂRI ȘI RECOMANDĂRI
Prezentăm principalele constatări, precum și recomandările formulate în vederea corectării
disfuncționalităților semnalate sau ale celor care pot să survină, diminuării riscurilor existente și
îmbunătățirii sistemelor de management cu scopul facilitării atingerii obiectivelor prestabilite.
4
ţine cont de structura organizatorică, respectiv gestiuni, puncte de lucru, sucursale
etc.;
- entităţile vor emite proceduri proprii de stabilire şi/sau alocare de numere ori
serii, după caz, prin care se va menţiona, pentru fiecare exerciţiu financiar, care este
numărul sau seria de la care se emite primul document.
5
De asemenea, compartimentul financiar-contabil verifica daca sumele care au in casierie si
pentru care s-au emis chitante au fost depuse la banca sau la celelalte institutii de credit, la
termenele si in conditiile stabilite.
Verificarea se face pe baza inregistrarilor din registrul de casa si a foilor de varsamint cu
chitanta.
In cazul operatiunilor de plati se verifica daca sumele inscrise in registrul de casa corespund
cu cele din documentele prezentate, ca : state de retributii, liste de plata si alte asemenea,
urmarindu-se cu aceasta ocazie daca sumele depuse la banca sau la celelalte institutii de credit,
reprezentind drepturi banesti neachitate, au fost stabilite corect si daca restituirea lor a avut loc in
termen.
- pentru anul 2018 (eșantionul auditat) s-au emis chitanțe care nu apar
evidențiate în fișa formularului cu regim special;
- casierul unității a emis chitanțe fără datele de identificare ale unității de
învățământ, fără serii și numere în suma aproximativă de 1869 lei, după cum
rezultă din documentele prezentate, contrar pct. 1-6 din Ordinului nr. 2634 din 5
noiembrie 2015 privind documentele financiar-contabile
ANEXA nr. 1: NORME GENERALE de întocmire şi utilizare a documentelor financiar-
contabile
(A)Aspecte generale
1.Persoanele prevăzute la art. 1 alin. (1)-(4) din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare (denumite în continuare entităţi), consemnează operaţiunile
economico-financiare, în momentul efectuării lor, în documente justificative care stau la baza
înregistrărilor în contabilitate (în jurnale, fişe şi alte documente contabile, după caz).
2.Documentele justificative trebuie să cuprindă următoarele elemente principale:
- denumirea documentului;
- denumirea/numele şi prenumele şi, după caz, sediul persoanei juridice/adresa persoanei fizice
care întocmeşte documentul;
- numărul documentului şi data întocmirii acestuia;
- menţionarea părţilor care participă la efectuarea operaţiunii economico-financiare (când este
cazul);
- conţinutul operaţiunii economico-financiare şi, atunci când este necesar, temeiul legal al
efectuării acesteia;
- datele cantitative şi valorice aferente operaţiunii economico-financiare efectuate, după caz;
- numele şi prenumele, precum şi semnăturile persoanelor care răspund de efectuarea operaţiunii
economico-financiare.
3.În cuprinsul oricărui document emis de către o entitate trebuie să se menţioneze şi elementele
prevăzute de legislaţia în domeniu, respectiv forma juridică, codul de identificare fiscală şi
capitalul social, după caz.
4.Documentele care stau la baza înregistrărilor în contabilitate pot dobândi calitatea de document
justificativ numai în condiţiile în care furnizează toate informaţiile prevăzute de normele legale în
vigoare.
5.Documentele justificative care stau la baza înregistrărilor în contabilitate angajează răspunderea
persoanelor care le-au întocmit, vizat şi aprobat, precum şi a celor care le-au înregistrat în
contabilitate.
6.Documentele justificative provenite din tranzacţii/ operaţiuni de cumpărare a unor bunuri de la
persoane fizice, pe bază de borderou de achiziţie/carnet de comercializare, pot fi înregistrate în
contabilitate numai în cazul în care se face dovada intrării în gestiune a bunurilor respective.
6
Carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol este reglementat de Legea
nr. 145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol.
- documentele nu sunt vizate pentru control financiar preventiv contrar art. 14, 19, 20 din
capitolul II --- Regulament din 1976 (Decretul 209/1976):
Incasarile in numerar de la persoane fizice sau juridice, reprezentind contravaloarea
produselor livrate, a serviciilor prestate, a lucrarilor executate si a altor drepturi ale unitatii
socialiste, se efectueaza pe baza documentelor de incasare vizate pentru controlul financiar
preventiv, cu exceptia unor incasari de la populatie, pentru care ministerele si celelalte organe
centrale au stabilit, potrivit legii, ca acestea sa fie supuse controlului ulterior.
Platile in numerar se fac pe baza de documente vizate pentru controlul financiar preventiv si
aprobate de persoanele competente.
Documentele de plata, vizate si aprobate, se predau casierului de catre compartimentul
financiar-contabil.
7
contabilului șef al Școlii Gimnaziale ... și Grădiniței cu program prelungit ... relaţii cu
privire la deficienţele semnalate.
În răspunsurile date şi anexate la proiectul raportului de audit public intern:
- dna. director X menţionează:
“Nu am cunoștință de aceste probleme. Vom urmări cu atenție toată activitatea
activitatea cadrelor implicate pentru a nu se repeta aceste probleme.”
- dna. contabil X menționează:
“Menționez ca având un volum mare de lucru, uneori merg pe încrederea
persoanelor aflate în subordinea mea. Le verific prin sondaj, dar nu tot timpul. Voi
verifica amănunțit toate documentele pe care imi voi pune semnătura”.
- dnul. casier X menționează:
“Am tăiat chitanțe până la data de 15.10.2018, după care am continuat cu nr.1 la
chitanțier deoarece am ridicat chitanțierele comandate la tipografie. Am folosit un
chitanțier cumpărat de la librărie până la data mai sus menționată, deoarece am avut
încasări de la părinți. Menționez că, chitanțele sunt anexate la registrul de casă și
suma a fost depusă în contul unității, la Trezorerie cu foaie de vărăsământ”.
În opinia compartimentului de audit public intern nu au fost respectate
prevederile legale cu privire la operațiunile de încasări și plăți în numerar și
controlul respectării disciplinei de casă.
8
- Ordinului 600/2018 privind aprobarea controlului intern managerial al
entităților publice
Art. 2
Conducătorul fiecărei entităţi publice dispune, ţinând cont de particularităţile cadrului legal
de organizare şi de funcţionare, precum şi de standardele de control intern managerial, măsuri
necesare pentru implementarea şi dezvoltarea sistemului de control intern managerial.
Art. 3
(1)În vederea monitorizării, coordonării şi îndrumării metodologice a implementării şi
dezvoltării sistemului de control intern managerial, conducătorul entităţii publice constituie, prin
act de decizie internă, o structură cu atribuţii în acest sens, denumită Comisia de monitorizare.
(2)Comisia de monitorizare cuprinde conducătorii compartimentelor incluse în primul nivel
de conducere din structura organizatorică a entităţii publice, cu excepţia compartimentului de audit
public intern; în cazul entităţilor publice locale care nu au o structură organizatorică dezvoltată,
Comisia de monitorizare poate cuprinde reprezentanţi ai compartimentelor, desemnaţi de către
conducătorul entităţii publice.
(3)Comisia de monitorizare este coordonată de către un preşedinte, care poate fi conducătorul
entităţii sau o altă persoană de conducere cu autoritate, delegată de acesta şi asistată de un
secretariat tehnic.
(4)Modul de organizare şi de lucru al Comisiei de monitorizare se află în responsabilitatea
preşedintelui acesteia şi se stabileşte în funcţie de volumul şi de complexitatea proceselor şi
activităţilor, pe baza Regulamentului de organizare şi funcţionare al Comisiei, care se actualizează
ori de câte ori este cazul.
(5)Preşedintele Comisiei de monitorizare asigură conducerea şedinţelor, conform ordinii de
zi, şi aprobă minutele şedinţelor şi, după caz, hotărârile acestora. În funcţie de tematica ordinii de
zi a şedinţelor, la solicitarea preşedintelui Comisiei de monitorizare pot participa şi alte persoane
în calitate de invitaţi.
(6)Comisia de monitorizare coordonează procesul de actualizare a obiectivelor generale şi
specifice, a activităţilor procedurale, a procesului de gestionare a riscurilor, a sistemului de
monitorizare a performanţelor, a situaţiei procedurilor şi a sistemului de monitorizare şi de
raportare, respectiv informare către conducătorul entităţii publice.
Art. 4
(1)În vederea consolidării unui sistem de control intern managerial, Comisia de monitorizare
elaborează Programul de dezvoltare a sistemului de control intern managerial, denumit Program
de dezvoltare, care se actualizează anual la nivelul fiecărei entităţi publice.
(2)Programul de dezvoltare cuprinde obiectivele entităţii publice în domeniul controlului
intern managerial, în funcţie de stadiul implementării şi dezvoltării acestuia, iar pentru fiecare
standard de control intern managerial se stabilesc activităţi, responsabili şi termene, precum şi alte
elemente relevante în implementarea şi dezvoltarea sistemului de control intern managerial.
(3)În Programul de dezvoltare se evidenţiază inclusiv acţiunile de perfecţionare profesională
în domeniul sistemului de control intern managerial, atât pentru persoanele cu funcţii de
conducere, cât şi pentru cele cu funcţii de execuţie, prin cursuri organizate în conformitate cu
reglementările legislative în domeniu.
În explicația scrisă dată și anexată la proiectul raportului de audit public intern doamna
director X a explicat: “Consultanța și asistența au fost necesare datorită complexității activității
de implementare a SCIM și pentru a evita orice încălcare a legislației. Serviciul prestat s-a
realizat prin asigurarea de servicii de asistență privind implementarea SCIM, având mai multe
consultări cu reprezentanții firmei X S.R.L. prin întocmirea mai multor procese verbale (începând
cu luna mai 2017). Participanții la aceste ședințe de instruire au fost membrii comisiilor CEAC și
9
SCIM din unitate”.
Au fost întocmite procese verbale în timpul activităţii de instruire a comisiei
SCIM, mai exact în următoarele zile: 17.05.2017, 07.06.2017, 23.07.2017,
24.07.2017, 03.08.2017 - membrii comisiei au fost instruiți în legătură cu atribuțiile
ce le revin și cu prevederile metodologiei de organizare și desfășurare a activității
comisiei, cu informațiile pe care trebuie să le furnizeze în cadrul unității de
învățământ.
În ceea ce privește plata acestui serviciu se arată că, în contract s-a prevăzut
faptul că plata se va face în lei, pe bază de facturi și prețul contractului, respectiv
prețul serviciilor prestate este de 5000 lei - preț fix (contract nr. 732/12.05.2017 - art.
6).
Conducătorul entității auditate a constituit prin act de decizie internă (decizia nr.
95/07.09.2017), o structură cu atribuții în acest sens, respectiv comisia pentru
monitorizarea, coordonarea și îndrumarea metodologică a dezvoltării sistemului de
control intern managerial din cadrul Școlii Gimnaziale .... A fost aprobat
Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei pentru monitorizarea,
coordonarea și îndrumarea metodologică a dezvoltării sistemului de control intern
managerial și Programul de dezvoltare a sistemului de control intern managerial.
Au fost întocmite un număr de 25 proceduri operaționale pentru principalele
activități.
Obiectivul nr. 2 - Elaborarea situațiilor financiare
Plata fracționată a alocaţiei pentru rechizite şcolare, cazarmament,
îmbrăcăminte şi încălţăminte
10
Prin nota de relaţii nr. 17301/14.11.2018, compartimentul de audit public intern
din cadrul Primăriei ... a solicitat conducerii Școlii Gimnaziale ... și Grădiniței cu
program prelungit ... relaţii cu privire la deficienţele semnalate.
În răspunsul dat şi anexat la proiectul raportului de audit public intern:
- dna. director X menţionează: “Deoarece elevii noștri pleacă și revin frecvent
din străinătate, am considerat că este o metodă de a-i determina să nu absenteze.
Situația s-a remediat conform legii”.
11
(3)Plata indemnizaţiilor se face lunar de către:
a)angajator, cel mai târziu odată cu lichidarea drepturilor salariale pe luna respectivă,
pentru asiguraţii prevăzuţi la art. 1 alin. (1) lit. A;
b)instituţia care administrează bugetul asigurărilor pentru şomaj, până la data de 10 a
lunii următoare celei pentru care s-a acordat concediul medical;
c)casa de asigurări de sănătate, până la data de 10 a lunii următoare celei pentru care
s-a acordat concediul medical, pentru asiguraţii prevăzuţi la art. 1 alin. (1) lit. B şi
alin. (2), precum şi pentru persoanele prevăzute la art. 23 alin. (2) şi la art. 32.
Art. 38
Sumele reprezentând indemnizaţii, care se plătesc asiguraţilor şi care, potrivit
prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, se suportă din bugetul Fondului naţional
unic de asigurări sociale de sănătate, se recuperează din bugetul Fondului naţional
unic de asigurări sociale de sănătate din creditele bugetare prevăzute cu această
destinaţie, în condiţiile reglementate prin normele de aplicare a prezentei ordonanţe de
urgenţă. Aceste sume nu pot fi recuperate din sumele constituite reprezentând
contribuţie de asigurări sociale de sănătate.
Art. 40
(1)Indemnizaţiile pot fi solicitate pe baza actelor justificative, în termen de 90 de zile
de la data de la care persoanele prevăzute la art. 1 alin. (1) şi (2), art. 32 alin. (1),
precum şi plătitorii prevăzuţi la art. 36 alin. (3) lit. a) şi b) erau în drept să le solicite
Ordinului 15/2018 - Norme de aplicare a prevederilor OUG nr. 158/2005
privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate:
Art. 64
(1)Sumele reprezentând indemnizaţii, care se plătesc de către angajatori angajaţilor
care au beneficiat de certificate de concediu medical şi care, potrivit prevederilor
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 158/2005, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 399/2006, cu modificările şi completările ulterioare, se
suportă din bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate, se
recuperează din bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate din
creditele bugetare prevăzute cu această destinaţie.
(2)Pentru recuperarea sumelor prevăzute la alin. (1), angajatorul depune la registratura
casei de asigurări de sănătate solicitarea scrisă, conform modelului prevăzut în anexa
nr. 10, la care se ataşează Centralizatorul privind certificatele de concediu medical,
prevăzut în anexa nr. 1.
(3)Cererea va fi analizată de compartimentul de specialitate din cadrul casei de
asigurări de sănătate, care va întocmi referatul de propunere spre aprobare a cererii de
restituire sau, după caz, de respingere cu motivarea acesteia, referat avizat de
personalul împuternicit să exercite viza CFP.
(4)Referatul prevăzut la alin. (3), semnat de directorul executiv economic, va fi supus
aprobării preşedintelui-director general, conform modelului prevăzut în anexa nr. 11.
(5)Pe baza referatului aprobat se întocmesc: ordonanţarea de plată, ordinul de plată,
borderoul ordinelor de plată prevăzut în anexa nr. 12 sau, după caz, comunicarea de
respingere a plăţii prevăzută în anexa nr. 13. În termen de 60 de zile de la depunerea
cererii de restituire, casa de asigurări de sănătate va efectua plata sumelor aprobate
sau va transmite solicitantului comunicarea de respingere a plăţii.
12
(6)După efectuarea plăţii, dosarul se arhivează la compartimentul de specialitate.
Art. 69
Indemnizaţiile pot fi solicitate, pe baza actelor justificative, în termen de 90 de zile de
la data la care persoanele prevăzute la art. 1 alin. (1) şi (2), art. 32 alin. (1), precum şi
plătitorii prevăzuţi la art. 36 alin. (3) lit. a) şi b) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 158/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
399/2006, cu modificările şi completările ulterioare, erau în drept să le solicite.
Cuantumul indemnizaţiilor astfel solicitate se achită la nivelul cuvenit în perioada
prevăzută în certificatul medical.
6 iunie 2615 - - -
7 iulie - - 11.929 -
8 august - - - -
13
Obiectivul nr. 3 - Organizarea și efectuarea controlului financiar-preventiv
Plata nejustificată a sumelor reprezentând accizele incluse în facturile emise
pentru consumul de gaze naturale, utilizate la încălzirea școlii, contrar prevederilor
Codului fiscal, care stabilește că instituțiile de învățământ sunt scutite de la plata
accizelor pentru orice produs energetic utilizat drept combustibil pentru încălzire
Potrivit:
Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal cu modificările și completările
ulterioare
art. 399 - Scutiri pentru produse energetice și energie electrică
art. 399, alin. (1), lit. k - Sunt scutite de la plata accizelor orice produs energetic
utilizat drept combustibil pentru încălzire de către spitale, sanatorii, aziluri de bătrâni, orfelinate şi
de alte instituţii de asistenţă socială, instituţii de învăţământ şi lăcaşuri de cult.
Ordonanței nr. 119 din 31 august 1999 privind controlul intern si controlul financiar
preventiv
art. 10 - Viza de control financiar preventiv propriu
(2) Viza de control financiar preventiv propriu se exercită prin semnătura persoanelor în
drept, competente în acest sens potrivit prezentei ordonanţe, şi prin aplicarea de către acestea a
sigiliului personal şi atestă îndeplinirea condiţiilor legale, a regularităţii şi încadrării în limitele
creditelor bugetare sau creditelor de angajament aprobate, după caz, a proiectelor de operaţiuni
supuse aprobării ordonatorului de credite.
Ordinului nr. 1792 din 24 decembrie 2002 pentru aprobarea Normelor metodologice
privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice,
precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale - Anexa nr.
1
pct.2 (...) Prin acordarea semnăturii şi menţiunii "Bun de plată" pe factură, se atestă că
serviciul a fost efectuat corespunzător de către furnizor şi că toate poziţiile din factură au fost
verificate.
pct. 3 Înainte de a fi transmisă compartimentului financiar (financiar-contabil) pentru plată
ordonanţarea de plată se transmite pentru avizare persoanei împuternicite să exercite controlul
financiar preventiv.
Scopul acestei avizări este de a stabili că: (...)
- documentele justificative sunt în conformitate cu reglementările în vigoare;
Nici o ordonanţare de plată nu poate fi prezentată spre semnare ordonatorului de credite decât
după ce persoana împuternicită să exercite controlul financiar preventiv a acordat viza.
Persoana împuternicită să exercite controlul financiar preventiv se asigură că ordonanţările
supuse vizei se referă la angajamente de cheltuieli deja vizate şi că sunt îndeplinite condiţiile de
lichidare a angajamentelor.
14
Ordinului nr. 923 din 11 iulie 2014 pentru aprobarea Normelor metodologice generale
referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv şi a Codului specific de norme
profesionale pentru persoanele care desfăşoară activitatea de control financiar preventiv
propriu
5.7.Dacă în urma verificării de fond operaţiunea îndeplineşte condiţiile de legalitate,
regularitate şi, după caz, de încadrare în limitele şi destinaţia creditelor bugetare şi/sau de
angajament, se acordă viza prin aplicarea sigiliului şi semnăturii pe exemplarul documentului care
se arhivează la entitatea publică.
Prin acordarea vizei se certifică implicit îndeplinirea condiţiilor menţionate în listele de
verificare.
Prin nota de relaţii nr. 16132/25.10.2018, compartimentul de audit public intern
din cadrul Primăriei ... a solicitat conducerii Școlii Gimnaziale ... și Grădiniței cu
program prelungit ... relaţii cu privire la deficienţele semnalate.
În răspunsurile date şi anexate la proiectul raportului de audit public intern:
- dna. director X menţionează:
“Deficiența se va remedia în timpul controlului”.
Pe perioada misiunii de audit s-a procedat la completarea anexei nr. 23 la
Normele metodologice de aplicare a prevederilor titlul VIII din Codul Fiscal și a fost
întocmită și transmisă adresa nr. 3339/05.11.2018 către E.on Energie România S.A.
Abaterea de la legalitate și regularitate are drept consecință angajarea, lichidarea,
ordonanțarea și plata unor cheltuieli bugetare în afara cadrului legal permisibil.
15
Art. 10
Gestionarul are obligatia de a constitui o garantie in numerar.
Ministerele si celelalte organe centrale stabilesc, in functie de natura si valoarea
bunurilor gestionate, plafoanele valorice si conditiile in care este obligatorie si
constituirea unor garantii suplimentare, constind din :
a)afectarea unor bunuri imobile sau bunuri mobile de folosinta indelungata,
proprietate a gestionarului sau a unor terti, pentru garantarea fata de organizatia
socialista, a acoperirii pagubelor ce s-ar cauza de gestionar ;
b)obligatii asumate de terti fata de organizatia socialista de a acoperi pagubele ce
s-ar cauza de gestionar, fie integral, fie pentru o suma determinata.
Garantia suplimentara prevazuta la alineatul precedent poate fi constituita si in
numerar.
Ministerele si celelalte organe centrale pot extinde, in functie de natura si
valoarea bunurilor, obligatia de a constitui garantii in conditiile prezentului capitol si
asupra altor categorii de angajati care minuiesc bunuri, cu exceptia celor ce primesc
bunuri spre a le folosi in indeplinirea atributiilor de serviciu.
Nu este obligat sa constituie garantie cel care inlocuieste temporar un gestionar
sau cel caruia i se incredinteaza o gestiune pe o perioada de cel mult 60 zile pina la
numirea unui gestionar.
Art. 11
Constituirea garantiei se face prin contract incheiat in scris.
Garantiile reciproce intre gestionari nu sint admise. Aceeasi persoana nu poate constitui
garantii pentru mai multi gestionari. Cel care constituie garantia va declara, in scris, daca a mai
constituit alte garantii.
Garantiile suplimentare se constituie inainte de incredintarea gestiunii.
Art. 12
Garantia in numerar va fi de minimum un salariu si de maximum trei salarii
tarifare lunare ale gestionarului; ea nu va putea depasi valoarea bunurilor incredintate.
Pentru gestionarii retribuiti pe baza de cota procentuala, cuantumul minim al
garantiei in numerar va fi echivalent cu cistigul mediu pe o luna, iar cel maxim cu
cistigul mediu pe 3 luni.
Garantia in numerar se retine in rate lunare de 1/10 din salariul tarifar lunar sau
din cistigul mediu pe o luna, dupa caz. Daca, din cauza altor retineri, ratele din contul
garantiei in numerar nu pot fi retinute, gestionarul este obligat sa le depuna.
Pentru angajatii temporari, altii decit cei prevazuti la art. 10 alineatul ultim,
precum si pentru angajatii sezonieri, se vor putea stabili rate mai mari sau chiar
obligativitatea depunerii, la incredintarea gestiunii, a garantiei integrale in numerar.
Reținerile salariale pot fi făcute fie în baza unor titluri executorii pe care le au creditorii
salariatului (bănci, titularii pensiei de întreținere, statul român etc.), fie direct de către angajator,
pentru recuperarea sumelor de bani pe care salariatul i le datorează cu titlu de despăgubire.
Pentru doamna X a fost emisă adresa de înființare a popririi nr. 15150/13.06.2018 de către
Direcția de Impozite și Taxe .... cu suma de 1794,90 lei. Potrivit statelor de plată pentru luna iunie
2018 doamna X are o reținere din salariu de 100 lei, contrar prevederilor legale, respectiv până la
16
o treime din venitul lunar net, pentru orice alte datorii sau până la jumătate din venitul lunar net,
pentru sumele datorate cu titlu de obligaţie de întreţinere sau alocaţie pentru copii.
Conform:
Codului Muncii din 24 ianuarie 2003 (Legea nr. 53 din 24 ianuarie
2003) - REPUBLICARE*)
art. 169
(1)Nicio reţinere din salariu nu poate fi operată, în afara cazurilor şi condiţiilor prevăzute de lege.
(2)Reţinerile cu titlu de daune cauzate angajatorului nu pot fi efectuate decât dacă datoria
salariatului este scadentă, lichidă şi exigibilă şi a fost constatată ca atare printr-o hotărâre
judecătorească definitivă şi irevocabilă.
(3)În cazul pluralităţii de creditori ai salariatului va fi respectată următoarea ordine:
a)obligaţiile de întreţinere, conform Codului familiei;
b)contribuţiile şi impozitele datorate către stat;
c)daunele cauzate proprietăţii publice prin fapte ilicite;
d)acoperirea altor datorii.
(4)Reţinerile din salariu cumulate nu pot depăşi în fiecare lună jumătate din salariul net.
Codului de procedură civilă din 1 iulie 2010 - Republicare
TITLUL II: Urmărirea silită asupra bunurilor debitorului
CAPITOLUL I: Urmărirea mobiliară
SECŢIUNEA 1: Bunurile mobile care nu se pot urmări
art. 729: Limitele urmăririi veniturilor băneşti
(1)Salariile şi alte venituri periodice, pensiile acordate în cadrul asigurărilor sociale, precum şi alte
sume ce se plătesc periodic debitorului şi sunt destinate asigurării mijloacelor de existenţă ale
acestuia pot fi urmărite:
a)până la jumătate din venitul lunar net, pentru sumele datorate cu titlu de obligaţie de întreţinere
sau alocaţie pentru copii;
b)până la o treime din venitul lunar net, pentru orice alte datorii.
(2)Dacă sunt mai multe urmăriri asupra aceleiaşi sume, urmărirea nu poate depăşi jumătate din
venitul lunar net al debitorului, indiferent de natura creanţelor, în afară de cazul în care legea
prevede altfel.
(3)Veniturile din muncă sau orice alte sume ce se plătesc periodic debitorului şi sunt destinate
asigurării mijloacelor de existenţă ale acestuia, în cazul în care sunt mai mici decât cuantumul
salariului minim net pe economie, pot fi urmărite numai asupra părţii ce depăşeşte jumătate din
acest cuantum.
(4)Ajutoarele pentru incapacitate temporară de muncă, compensaţia acordată salariaţilor în caz de
desfacere a contractului individual de muncă pe baza oricăror dispoziţii legale, precum şi sumele
cuvenite şomerilor, potrivit legii, nu pot fi urmărite decât pentru sume datorate cu titlu de obligaţie
de întreţinere şi despăgubiri pentru repararea daunelor cauzate prin moarte sau prin vătămări
corporale, dacă legea nu dispune altfel.
(5)Urmărirea drepturilor prevăzute la alin. (4) se va putea face în limita a jumătate din cuantumul
acestora.
(6)Sumele reţinute potrivit prevederilor alin. (1)-(4) se eliberează sau se distribuie potrivit art. 864
şi următoarele.
(7)Alocaţiile de stat şi indemnizaţiile pentru copii, ajutoarele pentru îngrijirea copilului bolnav,
ajutoarele de maternitate, cele acordate în caz de deces, bursele de studii acordate de stat, diurnele,
precum şi orice alte asemenea indemnizaţii cu destinaţie specială, stabilite potrivit legii, nu pot fi
urmărite pentru niciun fel de datorii.
17
Obiectivul nr. 4 - Documente nearhivate
RECOMANDĂRI
Ținând cont de aspectele semnalate, având în vedere necesitatea remedierii problemelor
prezentate
recomandă
18
- operaţiunile contabile să fie înregistrate în contabilitate numai în bază
documentelor justificative care poartă numărul de înregistrare alocat în registrul de
evidență a documentelor intrate în unitate;
- întreprinderea măsurilor necesare în vederea corectării deficiențelor constatate
la registrul de casă și intrarea în legalitate;
- realizarea controlului periodic (zilnic) asupra modului de întocmire și utilizare a
registrului de casă de către persoana responsabilă cu această activitate;
- întreprinderea măsurilor necesare în vederea intrării în legalitate cu privire
modalitatea de acordare a drepturilor copiilor cu cerinţe educaţionale speciale
şcolarizaţi în cadrul Școlii Gimnaziale ... și însușirea și respectarea prevederilor legale
în domeniu;
- întreprinderea măsurilor necesare în vederea recuperării tuturor sumelor din
bugetul Fondului Naţional Unic de Asigurări Sociale de Sănătate;
- depunerea la termen a declarațiilor privind obligaţiile de plată a contribuţiilor
sociale, impozitului pe venit şi evidenţa nominală a persoanelor asigurate;
- asigurarea un control riguros al cheltuirii banului public şi crearea condiţiilor
pentru utilizarea fondurilor publice în condiţii de eficienţă, eficacitate şi
economicitate;
- recuperarea integrală a sumelor (accizelor) plătite în plus către furnizorul de
gaze naturale E.ON;
- constituirea unei garanții materiale asiguratorii (3 salarii), precum și analiza
oportunității încheierii de contracte de garanție suplimentară.
- urmărirea sumelor cu titlul de salariu astfel:
- până la jumătate din venitul lunar net, pentru sumele datorate cu titlul de
obligaţie de întreţinere sau alocaţie pentru copii;
- până la o treime din venitul lunar net, pentru orice alte datorii;
- arhivarea documentelor ținând cont de legislația în materie.
III CONCLUZII
Informațiile prezentate au la bază probe de audit obținute pe parcursul misiunii
de audit la Școala Gimnazială ... și la Grădinița cu program prelungit ...,
consemnate în documentele de lucru întocmite de către compartimentul de audit.
Aceste evaluări au la bază discuțiile care au avut loc cu privire la recomandările
auditorului în ședința de închidere a misiunii, apreciate ca fiind realiste și fezabile.
19