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Uma politica pública da envergadura desta Iniciativa, com o alcance político que lhe foi conferido,
mobilizando avultados recursos, teria naturalmente de ser submetida ao escrutínio de uma avaliação
externa e independente, de natureza marcadamente académica.
A abordagem utilizada pela Universidade Católica Portuguesa na Avaliação Externa efectuada sobre
o Eixo Adultos valorizou, por um lado, a recolha de dados confiáveis sobre a qualidade e os
impactos da Iniciativa Novas Oportunidades (eixo de avaliação sistémica) e, por outro, a
capacitação do sistema para a sua auto-regulação futura, através de instrumentos de monitorização
permanente (eixo monitorização e auto-avaliação).
No primeiro eixo, o de avaliação sistémica, podemos distinguir várias questões relacionadas com as
políticas públicas concretizadas no programa, com os mecanismos de implementação e
sustentabilidade (coerência, pertinência e relevância), com a análise do funcionamento do sistema
de actores (organização e desempenho), com a avaliação dos resultados e impactos. No segundo
eixo, foram desenvolvidas duas frentes: uma primeira de adequação do SIGO (Sistema de
Informação e Gestão da Oferta Educativa e Formativa) às necessidades da avaliação, e uma segunda
de implantação gradual de um modelo de auto-avaliação que permita sustentar a melhoria
sistemática dos procedimentos. No Anexo 1 dá-se conta dos membros da equipa de investigação a
quem foi cometida a responsabilidade pela avaliação externa da Iniciativa Novas Oportunidades –
Eixo Adultos.
Recorda-se que os primeiros resultados da Avaliação Externa levada a cabo em 2008-2009 foram
apresentados publicamente e debatidos com especialistas em seminário realizado no dia 10 de Julho
de 2009. Encontra-se disponível no site http://www.anq.gov.pt (Avaliação Externa da Iniciativa
Novas Oportunidades) a totalidade dos documentos produzido no âmbito do primeiro ano da
avaliação externa e o registo integral dos vídeos do seminário mencionado.
A avaliação efectuada pelos adultos que estão ou já estiveram inscritos na Iniciativa é globalmente
positiva, registando-se:
• Elevada satisfação com a qualidade de serviço sobretudo das equipas, mas também das
instalações;
• Aumento da procura do 12º ano por parte dos mais recentes aderentes (com destaque para
activos empregados e domésticas);
• Avaliação muito boa do primeiro contacto com o Centro Novas Oportunidades;
• A produção do Portefólio é sentida como um dos pontos fortes do processo de qualificação;
• É considerada pelos próprios como MUITO IMPORTANTE a passagem pela INICIATIVA
NOVAS OPORTUNIDADES.
• A Iniciativa continua a captar forte adesão dos adultos mas mantém-se a dificuldade de
captar alguns segmentos mais “resilientes”: jovens menores de 30 anos, mulheres de idade
superior a 50 anos e profissionais pouco qualificados;
• 32% das pessoas que passaram pela Iniciativa afirmaram que esse facto teve já algum
impacto positivo na sua vida profissional;
• A família tem inegáveis impactos na procura da Iniciativa - a assimetria de qualificação
entre cônjuges induz a procura por parte do menos qualificado, designadamente quando se
trata do marido; por outro lado, quando um membro do casal inicia o percurso há elevada
probabilidade de o outro também vir a aderir;
• Em relação a 2009 intensificou-se o acesso dos indivíduos certificados à Sociedade de
Informação; para usos pessoais e profissionais a percentagem de utilizadores de Internet
elevou-se de 67% para 83% e os "heavy users" passaram de 35% para 60%;
• Os "GANHOS DO EU" são muito expressivos: é declarado o aumento de Cultura Geral, o
reforço da vontade de continuar a estudar e aumentam também quer o sentimento de
segurança quer a extroversão;
• As pessoas declaram ainda que a INICIATIVA NOVAS OPORTUNIDADES permite
concluir ciclos de estudo que ficaram em aberto ao longo da vida;
• 32% das pessoas disseram ter havido pelo menos um factor positivo na sua vida profissional
motivada pela passagem pela INO; a grande maioria dos que mudaram fizeram-no para
melhor:
Maior número de pessoas com responsabilidades sobre terceiros
Maior estabilidade de emprego
Alargamento de competências
• Grande parte dos que estão (ou estiveram) inscritos na INICIATIVA NOVAS
OPORTUNIDADES (acima de 85%) diz-se disponível para recomendar a experiência a
outos adultos, tornando-se EMBAIXADOR da Iniciativa.
A adesão das populações visadas pela Iniciativa é, pela sua expressão quantitativa e temporal, um
caso único e destacado no panorama das políticas públicas de educação-formação de adultos, seja
em Portugal, seja mesmo no contexto europeu.
A avaliação externa levada a cabo vem fornecendo informação e dados preciosos para a melhoria
continuada da Iniciativa bem como métricas de aferição da sua qualidade e dos seus impactos.
No plano estratégico, e num horizonte de médio prazo, a Iniciativa Novas Oportunidades encerra
um potencial precioso e de inigualável riqueza conceptual para inspirar a estruturação de um
sistema de Aprendizagem ao Longo da Vida susceptível de colocar Portugal na dianteira dos demais
países Europeus e da OCDE, que normalmente lhe servem de benchmark.
ANEXO 1 – COMPOSIÇÃO DA EQUIPA DE INVESTIGAÇÃO RESPONSÁVEL PELA
AVALIAÇÃO EXTERNA DA INICIATIVA NOVAS OPORTUNIDADES – EIXO ADULTOS
Mariana Machado
Ercília Burnay
Jorge Portugal
Jorge Cerol
Equipa de estudos de caso e de inquérito online de avaliação de competências:
Ana Cláudia Valente
Lourenço Xavier de Carvalho
André Xavier de Carvalho
Marja van den Dungen Holanda National Centre for Innovation of Senior Manager
Education (CINOP) and University of Professor
Groningen
Joseph Cullen Reino The Tavistock Institute of Human Principal Associate
Unido Relations
Examinadores dos papers cientificos (além dos peritos estrangeiros acima listados):