Introducción

Los principales problemas territoriales con los que se enfrenta el nuevo siglo se relacionarán,
en primer lugar, con las migraciones tanto intra-nacionales como internacionales, las cuales
serán consecuencia de causas no sólo económicas, sino también políticas y ambientales
(cambio climático, catástrofes naturales); un segundo problema, consecuencia de este hecho,
será el de la urbanización; el tercer gran problema será el de las desigualdades ante la muerte -
entendidas como el reflejo de las desigualdades ante la vida- entre unos y otros países, entre
unos y otros grupos sociales, las cuales tenderán a acrecentarse como consecuencia del
deslizamiento progresivo del mundo hacia la dualización social.

En Arequipa los suelos se ven muy afectados, sobretodo por el aumento de la poblacion,
disminuyendo de esta manera tanto suelos desnudos como las areas verdes.

El Instituto Metropolitano de Planificación (Impla) calculó que, entre el 2002 y 2015, han
desaparecido 592 hectáreas de campiñas. Por otro lado, también se ha reducido el promedio
de áreas verdes urbanas en la ciudad: hoy se calcula en 0,5 m2 por habitante, es decir, 16
veces menos que el valor recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS).

El Ordenamiento Territorial en el Perú nos va a permitir garantizar un desarrollo equilibrado de

las regiones en condiciones de sostenibilidad. Con él, se podrán gestionar y minimizar los
impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades, con lo cual se prioriza el
derecho de los ciudadanos a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo de
vida.
OBJETIVOS GENERALES

 El mejoramiento de la calidad de vida.

 La gestión responsable de los recursos naturales.
 La protección del medioambiente.
 La utilización racional del territorio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Conocer los Objetivos directamente con el ordenamiento territorial.

 Aplicar una herramienta de análisis para evaluar la situación del territorio
 Proponer medidas para implementar en planes de logro en materia de ordenamiento
territorial
 Evaluar aspectos como cambios y efectos en el territorio

CARACTERISTICAS

 Caracterización del medio biofísico: la evaluación de la tierra representa la tarea central del
proceso de zonificación, ya que permite establecer la aptitud de la tierra en base a la
comparación sistemática entre los requerimientos biofísico y las características relevantes
observadas en el medio natural. Para contar con una adecuada caracterización del medio
biofísico se hizo necesario recopilar y/o levantar información sobre el clima, relieve, suelo,
hidrología, hábitat, flora y fauna. La base común para el análisis estuvo constituida por las
unidades de terreno (superficie) con características homogéneas que resultaron de
delimitar el espacio físico en base a la forma del terreno, amplitud del relieve, litología,
vegetación (paisaje natural).
 Caracterización del medio socioeconómico (población, migración, educación, salud,
características socioeconómicas, características de la tenencia de la tierra, uso de la tierra,
usos productivos, relaciones de producción, etc.): teniendo en consideración que el
objetivo de la zonificación es recomendar el uso sostenible de la tierra y que esta decisión
afectaría a sus usuarios y en consecuencia a los usos culturales de la tierra, se hizo
necesario incorporar la dimensión socioeconómica en la presentación.

MARCO TEORICO:

DEFINICION DE TERRITORIO:

El territorio es el suelo y subsuelo dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre este
concepto político administrativo.

 Conformar un estado
 Definir la función del estado sobre el territorio
 Organizar y delimitar interna y externamente el territorio
 Constituir y definir formas de uso, ocupación y derechos
De acuerdo con el concepto ecosistémico, territorio el espacio físico en que se realizan
actividades humanas con los elementos medio natural que lo conforman en otras palabras
este concepto es la interacción del ser humano que lo habita ocupa, transforma y lo aprovecha
de acuerdo a sus necesidades.

¿Que se entiende por aprovechar y disfrutar un territorio?

Todo territorio forma parte del ecosistema que brinda recursos naturales los cuales son
aprovechados para atender diversas necesidades y son disfrutados en la medida que
proporcionan calidad de vida y bienestar a la población en tanto se constituye a su vez en la
base de desarrollo productivo.

¿Qué es necesario para garantizar que todos aprovechemos y disfrutemos un territorio?

Se requiere generar un marco normativo y mecanismos de concertación y acción en el

territorio que nos permitan tener las condiciones para lograr un desarrollo equilibrado en el
que se gestionen y minimicen los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas
actividades que desarrollan en el territorio

¿Qué ocurre esta situación?

La situación actual muestra el resultado de la débil articulación existente entre políticas

nacionales regionales y locales y procesos de ocupación de territorio ya que estos actualmente
son liderados por distintas instituciones y entidades con diferentes visiones de desarrollo en
un mismo espacio.

¿Qué consecuencias genera esta situacion?

 Desequilibrio y deterioro de los ecosistemas

 Reducción y disponibilidad de recursos naturales
 Desarrollo desigual y falta de competitividad
 Exclusión, marginalidad y condiciones de vulnerabilidad

¿Que es el ordenamiento territorial?

Es un proceso técnico administrativo político toma de decisiones concertadas con os actores

sociales, económicos políticos, técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del
territorio.

Considera las condiciones sociales ambientales y económicas para la ocupación del territorio
así como el uso y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar un desarrollo
equilibrado y en condiciones de sostenibilidad El Ordenamiento Territorial busca gestionar y
minimizar los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades y procesos de
desarrollo que se llevan a cabo en el territorio, con lo que se garantiza el derecho a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de vida.

¿Es lo mismo ordenamiento territorial y gestión de territorio?

No. El Ordenamiento Territorial forma parte de la gestión territorial junto a otros procesos que
tienen un componente territorial y su propio marco conceptual y normativo, como la
demarcación territorial, el desarrollo urbano, el catastro predial y las concesiones.

¿Qué es la gestión del territorio?

Es el proceso de articulación de políticas nacionales, bajo un enfoque territorial, el desarrollo

integral de la persona humana, teniendo en cuenta aspectos sociales, económicos, culturales y
ambientales.

En ese sentido, la gestión del territorio toma muy en cuenta el Ordenamiento Territorial, así
como también otros aspectos relacionados al territorio bajo un marco de gobernanza, una
visión de desarrollo y los mecanismos financieros que hacen estas entidades

¿Por que MINAM impulsa el ordenamiento territorial?

Porque existe una necesidad en el conjunto de acciones e intervenciones que se desarrollan a

lo largo del territorio se realicen en condiciones de sostenibilidad y que garantizen el bien
común

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Conforme a los lineamientos de política para el Ordenamiento Territorial, aprobados por

Resolución Ministerial N° 026-2010-MINAM, el Ordenamiento Territorial es un proceso político
y técnico-administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales,
económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la
regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos
humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico-espacial, sobre la base
de la identificación de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales,
económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos. El Ordenamiento Territorial tiene
como instrumentos técnicos sustentatorios a la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, los
Estudios Especializados - EE y el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, el cual a su vez se
sustenta en el Diagnóstico Integrado del Territorio – DIT

La Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGOT)

La Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGOT) responde a la necesidad de que

las acciones e intervenciones que se desarrollan a lo largo del territorio se realicen en
condiciones de sostenibilidad y garantizando el bienestar común.

Trabaja con el objetivo de brindar orientación y asistencia a los gobiernos regionales y locales
para gestionar los procesos de ordenamiento territorial y la elaboración de instrumentos
técnicos: Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), Estudios Especializados
(EE), DiagnósticoIntegrado del Territorio (DIT) y Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Para ello elabora la normativa e instrumentos técnicos y metodológicos que sean necesarios.

Adicionalmente, se trabajan temas especializados como:

 Gestión de información territorial.

 Reducción y prevención del riesgo de desastres en ordenamiento territorial.

 Gestión de Cuencas Hidrográficas y Zonas Marino Costeras.

 Está integrado por un equipo multidisciplinario conformado por economistas,

sociólogos, abogados, comunicadores, ingenieros, geógrafos, entre otros.

La organización del sistema de información como apoyo al desarrollo del proceso de

Ordenamiento Territorial.

En la imagen se muestra los insumos y requerimientos para brindar los servicios en materia de
Ordenamiento Territorial:

 imágenes de sensores remotos

 cartografía básica, cartografía temática

  software SIG – teledetección

 hardware especializado

 metodologías para la transmisión - recepción de conocimientos

 procedimientos para la formulación de los instrumentos de Ordenamiento Territorial

debidamente regulados

Todo este conjunto de insumos y requerimientos buscan que el escalafón de gobierno que
ejecuta el proceso de Ordenamiento Territorial genere los servicios indicados. En esta etapa
también se diseña la organización de la base de datos, la cual incluye los metadatos para
permitir un mejor entendimiento de la fuente de información. Los metadatos se dirigen a
describir la información generada como producto del proceso de Ordenamiento Territorial en
los formatos adecuados a la infraestructura de datos espaciales, para así facilitar la
continuidad del proceso y el flujo de información para el Ordenamiento Territorial. Cabe
anotar que los sistemas de información permiten prever o planear de qué manera se va a
elaborar la información, la construcción de la base de datos y el software a emplear, así como
los requerimientos para el diseño del sistema de información geográfico y el equipamiento
especializado, entre otros, en base a los estándares que ya existen.

Los principales factores ambientales y de suelos que influyen sobre la productividad y

manejo:

La topografía se caracteriza por los ángulos de las pendientes y por la longitud y forma de las
mismas. La topografía es un importante factor para determinar la erosión del suelo, las
prácticas de control de la erosión Cuanto mayor es el ángulo de la pendiente de la tierra y la
longitud de esa pendiente, mayor será la erosión del suelo. Un aumento del ángulo de la
pendiente causa un aumento de la velocidad de escorrentía y con ello la energía cinética del
agua causa una mayor erosión.

Lluvia es uno de los factores climáticos más importantes que influyen sobre la erosión. El
volumen y la velocidad de la escorrentía dependen de la intensidad, la duración y la frecuencia

La frecuencia de la lluvia también tiene influencia sobre las pérdidas causadas por la erosión.
Cuando la lluvia cae en intervalos cortos, la humedad del suelo permanece alta y la escorrentía
es mas voluminosa, aún si la lluvia es menos intensa. Después de largos períodos, el suelo está
mas seco y no debería haber escorrentía en lluvias de poca intensidad, pero en casos de sequía
la vegetación puede sufrir debido a la falta de humedad y así reducir la protección natural de la
tierra.

Durante una tormenta fuerte, decenas de gotas de lluvia golpean cada centímetro cuadrado
de tierra, aflojando las partículas de la masa de suelo. Las partículas pueden saltar a mas de 60
cm de alto y a mas de 1.5 m de distancia. Si la tierra no tiene una cobertura vegetativa, las
gotas pueden destruir muchas toneladas de suelo por hectárea que son así fácilmente
transportadas por la escorrentía superficial.

Condiciones del suelo

La profundidad del suelo puede variar de unos pocos centímetros a varios metros. Las raíces
de las plantas usan el suelo a profundidades que van de unos pocos centímetros a mas de un
metro; en algunos casos esas raíces pueden llegar a varios metros. La profundidad del suelo es
un factor limitante para el desarrollo de las raíces y de disponibilidad de humedad y
nutrimentos para las plantas, afectando además la infiltración y las opciones de labranza.
Cuanto mas superficial es un suelo, más limitados son los tipos de uso que puede tener y mas
limitado será también el desarrollo de los cultivos.

Textura del suelo

La proporción relativa de las fracciones de arena, limo y arcilla que constituyen la masa del
suelo es llamada textura del suelo. La textura está íntimamente relacionada con la
composición mineral, el área superficial específica y el espacio de poros del suelo. Esto afecta
prácticamente a todos los factores que participan en el crecimiento de las plantas.

Consistencia

Esta resistencia del suelo a la rotura, su plasticidad y su tendencia a adherirse a otros objetos
son aspectos de la consistencia del suelo que dependen de su textura, del contenido de
materia orgánica, de la mineralogía del suelo y del contenido de humedad. La determinación
de la consistencia del suelo ayuda a identificar el contenido óptimo de humedad para la
labranza. Bajo condiciones ideales, el suelo debería sufrir compactación, no debería ser
plástico y debería ser fácil de preparar ya que no debería ser muy resistente.

Es un sistema binario, sin dejar espacio para mitigar. Esto es lo referente a que no existe
grados en la determinación de la asignación de la finalidad del suelo. Es decir, o bien son zonas
urbanas, o bien zonas rurales.

Falta de correlación entre la norma y la infraestructura. Esto hace referencia a que si bien en
términos normativos, la elaboración de infraestructura en un determinado lugar se puede
realizar, las condiciones reales de la zona no se lo permiten. De manera que este problema es
propio de un insuficiente estudio de la zona a calificarse.

Territorios con prohibición igual se ocupan. Esto es la inhabilitación legal que hace el Estado,
de zonas que no pueden ser usadas para la instauración de infraestructura pero que la
población las hace suyas por cuestiones generalmente de necesidad.

Escasez de suelo urbano

Esto se da debido a que a medida que se abarque el área en la que bajo norma es factible
construir1 la escasez se hace más evidente. Esto último debido a que la no reactualización de
los planes (buscando posibles ampliaciones de aéreas), no permitiría la construcción de
ciudades.
¿QUE TIPOS DE SUELO HAY EN AREQUIPA?

Aqui podriamos conzsiderar 2 tipos:

LEPTOSOLES:

Los Leptosoles son suelos extremadamente jóvenes y delgados (o con abundantes gravas, es
decir muy pedregosos). Pueden considerarse como el primer estadio de formación de un suelo
sobre rocas duras. Por tanto se presentan en donde la erosión natural impide que el solum
alcance un cierto espesor (vertientes abruptas de las montañas), o en regiones con ciertas
pendientes que sufrieron una erosión muy severa de los suelos precedentes, generalmente,
por la acción del hombre.

Por tanto, la principal diferencia que les separa de otros tipos de suelos deviene de su escasa
profundidad. Debido a que el material a penas ha comenzado a alterarse por la acción del
clima y la vegetación, muchas de sus propiedades se relacionan con las rocas que los han
originado, por lo que son muy variadas. El perfil del sueloa penas a atesora rasgos
de horizonación. De este modo, un más o menos somero horizonte A subyace
inmediatamente sobre el material parental o roca madre, o en el mejor de los casos, surge
entre el primero y el segundo rasgos muy incipientes de que comienza a formarse un
horizonte.

Descripción resumida de Leptosoles

Connotación: Suelos someros; del griego leptos, fino.
Material parental: Varios tipos de roca continúa o de materiales no consolidados con menos
de 20 por ciento (en volumen) de tierra fina.
Ambiente: Principalmente tierras en altitud media o alta con topografía fuertemente
disectada. Los Leptosoles se encuentran en todas las zonas climáticas (muchos de ellos en
regiones secas cálidas o frías), en particular en áreas fuertemente erosionadas.
Desarrollo del perfil: Los Leptosoles tienen roca continua en o muy cerca de la superficie o son
extremadamente gravillosos. Los Leptosoles en material calcáreo meteorizado pueden tener
un horizonte mólico.
El material que incluimos a continuación es más técnico y no es de obligada lectura para los
más jóvenes
ANDOSOLES:

Los Andosoles son los suelos volcánicos por antonomasia. Se forman sobre cenizas y vidrios
volcánicos, así como a partir de otros materiales piroclásticos. Cuando son jóvenes
atesoran colores oscuros, siendo altamente porosos, ligeros, permeables, de buena
estructura y fáciles de trabar. Su fertilidad es considerable, aunquepadecen algunas
limitaciones que posteriormente detallaremos. Se trata de suelos muy aptos para la
agricultura si las condiciones del relieve lo permiten. Como es lógico, su ubicación se
circunscribe generalmente a las regiones con volcanismo activo o no muy antiguo.
Tradicionalmente han sidouna bendición para las culturas aborígenes y los pueblos en vías de
desarrollo, que se suelen instalar sobre ellos a pesar de los riesgos naturales que
amenezarán a sus moradores y asentamientos. Con vistas a corroborar este aserto, basta con
analizar las densidades de población, por ejemplo, en los países de Suramérica, en los cuales
las cordilleras andinas con volcanes activos son bordeadas por las tierras muy poco fértiles
típicas de los bosques ecuatoriales.

Descripción resumida de los Andosoles

Connotación: Suelos negros de paisajes volcánicos: del Jap. An negro y do, suelo.
Material parental: Principalmente cenizas volcánicas, pero también tobas, piedra pómez,
cenizas y otras eyecciones volcánicas.
Ambiente: De relieves ondulados a montañosos, en regiones húmedas, árticas a tropicales con
un amplio rango de tipos de vegetación.
Desarrollo del perfil: perfil AC o ABC. Rápida intemperización (alteración biogeoquímica) del
material volcánico poroso dando como resultado una acumulación de complejos estables
órgano-minerales y minerales de orden de rango corto como el Alofano, Imogolita y
Ferrihidrita.
Uso: Muchos Andosoles son intensivamente cultivados y plantados con una gran variedad de
cultivos. Su mayor limitación ha sido su gran capacidad para retener el fósforo de forma no
biodisponible para la su asimilación por las raíces de las plantas. En algunos lugares, la
topografía pronunciada, resulta ser un serio limitante con vistas a su puesta en cultivo.
INSTRUMENTOS TÉCNICOS SUSTENTATARIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

Zonificación

Zonificación, indica la división de un área geográfica en sectores heterogéneos ya que

conforme a ciertos criterios. Por ejemplo: capacidad productiva, tipo de construcciones
permitidas, intensidad de una amenaza, grado de riesgo, etc.

Si nos referimos a recursos naturales renovables, la zonificación, es la clasificación de usos que

se realiza dentro de las unidades territoriales en un distrito de manejo integrado de los
mismos, conforme a un análisis previo de sus aptitudes, características y cualidades abióticas,
bióticas y antrópicas.

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA (ZE)

 Es un proceso de zonificación basado en criterios ecológicos.

 Consiste en la identificación, definición y caracterización de áreas o zonas que
corresponden a las distintas condiciones ecológicas en un marco geográfico
determinado.
 Tienen que ver con una multitud de variables del ambiente bio-geo-físico.
  Las variables determinantes en la zonificación son aquellas que se constituyen en
factores propios del paisaje local de cada zona.

LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA

La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) es un proceso dinámico y flexible que sirve para
identificar las diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, tomando
como base la evaluación de sus potencialidades y limitaciones desde el punto de vista físico,
biológico, social, económico y cultural, con el fin de que los territorios aprovechen sus ventajas
comparativas.

Es un proceso amplio e inclusivo de zonificación basado tanto en criterios ecológicos como

económicos, donde además su proceso conducente a la armonización de las actividades
económicas y utilización sostenible de los recursos, para lo cual esto consiste en la
identificación, definición y caracterización de áreas o zonas que corresponden a las distintas
condiciones ecológicas dentro de un marco geográfico determinado y su correspondiente
evaluación, en términos de su aptitud física, biológica y su viabilidad económica y social.

Los propósitos de la ZEE son:

 Identificar áreas donde se pueden incentivar usos particulares de tierra (agropecuario,

forestal, minero, ecoturismo, pesca, etc.), estableciendo las respectivas normas de
uso.
 Identificar áreas que requieren de programas especiales para implementar políticas de
lucha contra la pobreza.
 Identificar áreas con problemas ambientales que requieren de recuperación.
 Identificar áreas con necesidades especiales que requieren de protección o
conservación.
 Proveer una base técnica ambiental para el desarrollo de la infraestructura económica
y social.
 Proveer una base técnica ambiental para el desarrollo de la investigación científica y
tecnológica.
La FAO desarrolló, en 1976, un proyecto de zonificación con el propósito de estimar el
potencial de producción de alimentos en el mundo sobre la base de once cultivos estratégicos.
Las variables utilizadas han sido principalmente de tipo edafoclimáticas. Posteriormente, esta
misma metodología de zonificación agroecológica ha sido aplicada en otros países del mundo,
como Kenya, Nigeria, Mozambique, Bangladesh y China. En el Perú también se han
desarrollado proyectos de zonificación con diversos criterios de sectorización:

a) Los Planes Directores de las principales ciudades, desde la década del 70’, que zonifica
y norma el uso de suelo urbano.
b) El Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra, elaborado por la Ex-ONERN, el
propósito de identificar áreas para el desarrollo agropecuario y forestal, incluyendo
áreas destinadas a la protección ecológica.
c) El Mapa Ecológico del Perú, elaborado también por la Ex-ONERN, zonifica el territorio
nacional en función de los factores principales del clima y la vegetación.
d) El Mapa Geológico, elaborado por INGEMMET, zonifica el territorio nacional en función
de las características geológicas.
e) El Mapa Forestal, elaborado por INRENA, zonifica el territorio sobre la base de
parámetros que están directamente relacionados con la vegetación.
f) El Mapa de la Pobreza, elaborado por FONCODES, zonifica el territorio utilizando once
indicadores socioeconómicos.

NIVELES DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA

MACROZONIFICACIÓN
Tiene como objetivo la identificación de grandes ecosistemas o unidades ambientales, con el
fin de caracterizarlos y determinar su potencial y posibilidades de uso, en grandes áreas, a
nivel de país o de región. Esto permitirá la identificación y priorización de uso de las áreas. Este
nivel puede ser usado por el Gobierno Central o por los Gobiernos Regionales como un
instrumento de conservación y uso sostenible de los recursos naturales.

La macro zonificación utiliza datos muy generales de los aspectos temáticos, productos de
levantamientos Exploratorios y de Reconocimiento. Se utiliza en áreas relativamente grandes,
ubicadas dentro de la jurisdicción de una Región, cuando se trata de tener una visión macro de
ella y seleccionar áreas que requieren de mayor detalle.
MESOZONIFICACIÓN
A este nivel, la zonificación actúa fundamentalmente como un instrumento de los Gobiernos
Regionales y Locales, que les ayuda a optimizar y diversificar la producción, recuperación de
áreas degradadas, manejo de ecosistemas especiales, conservación de áreas únicas, solución
de conflictos de uso, mejoramiento de servicios básicos y de infraestructura vial y de
comunicaciones, así como la organización de la ocupación del territorio, separándolas de
aquellas que por sus condiciones extremas y características no pueden ser usadas.

Generalmente, se aplica en Provincias, Departamentos y Regiones Políticas, utilizando datos de

recursos naturales y de las condiciones sociales y económicas, de nivel de Reconocimiento o
Semidetalle.

MICROZONIFICACIÓN
En este nivel la zonificación se constituye en un instrumento para los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y otras instituciones, como el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) u
ONG's, que facilita el diseño e implementación de proyectos de desarrollo en áreas específicas.
Este nivel permite realizar aplicaciones para zonificación agroecológica de cultivos, manejo de
cuencas, aplicación de políticas de desarrollo agropecuario y forestal, trabajos de conservación
y recuperación de áreas erosionadas, estudios específicos de erosión, entre otras.

Se realiza en pequeñas áreas identificadas en los niveles de zonificación descritos

anteriormente y especialmente se aplica en cuencas y distritos, utilizando datos de recursos
naturales y aspectos socioeconómicos de nivel detallado.

Estudios Especializados - EE
Los EE son los instrumentos técnicos de carácter estratégico, que enfatizan el análisis de las
dinámicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territorio bajo estudio y su
articulación con otros territorios. Responden a la necesidad de conocer la relación de las
sociedades con su medio natural, evolución, situación actual y proyección, permitiendo
articular la gestión y ocupación del territorio en concordancia con sus características naturales,
necesidades y desarrollo económico. Se priorizan a partir de la información generada en la ZEE,
el contexto geográfico, el rol y las dinámicas territoriales, sociales, económicas y ambientales
de cada ámbito de intervención.
Los tipos de EE son los que se señalan a continuación, los cuales serán elaborados de acuerdo a
cada contexto específico:

 Estudio de Dinámica Económica Regional.

 Estudio de Normativa y Políticas con Incidencia Territorial.

 Estudio de Evaluación del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático.

 Estudio de Servicios Ecosistémicos.

 Estudio de Análisis de los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra.

 Estudio de Análisis de Capacidad Institucional.

 Estudio de Ecosistemas y Hábitat Marino Costero.

Diagnóstico Integrado del Territorio – DIT

El DIT es un instrumento técnico que integra y analiza la información generada en la ZEE y los
EE, permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y características ambientales y
sociales, así como de la dinámica y tendencias de crecimiento económico de un determinado
ámbito geográfico, y de sus implicancias en los ecosistemas. El DIT aporta información sobre
las variables clave o aspectos más importantes que determinan la ocupación del territorio,
sustentadas en las características biofísicas, sociales, económicas, culturales, funcionales,
institucionales y políticas del territorio; estableciendo el conjunto de condiciones favorables y
desfavorables en las que se encuentra; y que servirán de insumo para la elaboración del POT. A
partir de los resultados del DIT se desarrollaran las fases del proceso de elaboración del POT.

Plan de Ordenamiento Territorial - POT

El POT es un instrumento de planificación y gestión del territorio que promueve y regula los
procesos de organización y gestión sostenible del mismo, articulados a los planes ambientales,
de desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo vigentes en el país. El
POT vincula al proceso de Ordenamiento Territorial con otros planes e instrumentos
relacionados a la gestión del territorio y del desarrollo, los cuales son abordados por otros
sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competencias y funciones. El POT es un
instrumento dinámico, participativo y se construye sobre la base del DIT. Se ejecuta a nivel
regional y local- provincial, en correspondencia con las funciones definidas en la Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades, y dentro del marco de las
políticas nacionales de desarrollo. El POT de nivel regional, conforme a ley, deberá considerar
las políticas sectoriales nacionales en su elaboración; y de la misma manera, los gobiernos
locales-provinciales deberán articular su respectivo POT al POT Regional. El Ordenamiento
Territorial se concreta una vez que se implementan y ejecutan las acciones que correspondan
a partir del POT.

BASE NORMATIVA EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 Ley n.° 2682 - Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los RR. NN.
 Ley n.° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización
 Ley n.° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley n.° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
 Ley n.° 28611 - Ley General del Ambiente
 D. L. n.° 1013 - Creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente
 D. S. n.° 087-2004-PCM - Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE)
 D. S. n.° 008-2005-PCM - Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental
 D. S. n.° 012-2009-MINAM - Política Nacional del Ambiente
 D. S. n.° 14-2011-MINAM - Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021
 R. M. n.° 026-2010-MINAM - Lineaminetos de Políticas para el Ordenamiento
Territorial
 R. M. n.° 189-2012-PCM - Comisión Multisectorial: ejes estratégicos de la gestión
ambiental
 R. M. n.° 026-2013-MINAM - Agenda Nacional de Acción Ambiental 2013-2014
  R. M. n.° 135-2013-MINAM - Guía Metodológica para elaboración de Instrumentos
Técnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial
 R. D. n.° 005-2006-EF/68.01 - Pautas para la elaboración de estudios de pre-inversión
de Proyectos de Inversión Pública de desarrollo de capacidades para Ordenamiento
Territorial
 R. D. n.° 007-2013-EF7/63.01 - Lineamientos para la Formulación de Proyectos de
Inversión Pública en materia de Ordenamiento Territorial
 Decreto C. D. 010-2006-CONAM - CD - Directiva ‘‘Metodología para la Zonificación
Ecológica Económica

ETAPAS DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Para el desarrollo del proceso de ordenamiento territorial, los gobiernos regionales y locales,
conforme a las competencias otorgadas por sus respectivas leyes orgánicas, son responsables
de la elaboración de sus instrumentos técnicos sustentatorios, para lo cual deberán considerar
las siguientes etapas de desarrollo, en concordancia con la Resolución Ministerial N° 135-2013-
MINAM y demás normativa vigente en esta materia. La secuencia de las etapas del proceso de
ordenamiento territorial se aprecia en el Gráfico detallado al final del presente documento.

Preparación

En esta etapa se definen los objetivos y estrategias a seguir en el proceso de ordenamiento

territorial, promoviendo su articulación y vincu-lación con el desarrollo del ámbito geográfico
en estudio para lo cual se involucra y prepara a los diferentes actoactores y los participantes
que harán parte del proceso. Los actores conocen el proceso de ordenamiento territorial y sus
beneficios y se organiza para iniciar el proceso, a través de la elaboración de un plan de
trabajo. Las principales actividades a desarrollar, son las siguientes:

 Sensibilización a la población, autoridades y agentes en general sobre la importancia

de implementar el proceso para el ordenamiento territorial, a partir de un plan de
comunicación y difusión.
 Capacitación a funcionarios y técnicos del nivel de gobierno correspondiente en el
marco normativo y conceptual, procedimientos técnicos y metodologías requeridas
para el desarrollo del proceso de ordenamiento territorial, que permitirá mejorar la
capacidad insti-tucional y organización.
 Generación de espacios de articulación al interior del nivel de gobierno
correspondiente, con funcionarios y técnicos de las diversas instancias existentes,
según la estructura organizativa del territorio, cuyas actividades se vinculen al
ordenamiento territorial, a fin de promover la declaratoria interés, identificar la unidad
técnica responsable de su implementación, las estrategias de gestión y mecanismos de
financiamiento, principalmente.
 Conformación de los espacios que propicien la coordinación para el desarrollo del
proceso de ordenamiento territorial conforme a la normativa vigente en este proceso,
debiendo para ello identificar los actores y agentes relevantes del territorio
(autoridades regionales y/o locales, unidades orgánicas del gobierno regional y/o local,
instituciones públicas, organizaciones privadas, organizaciones sociales, etc).

Diagnóstico
Comprende la recopilación y análisis de toda la información relevante para la toma de
decisiones, según los objetivos y el enfoque establecidos. Asimismo, comprende la generación
de información que permita identificar diferentes condiciones que pre-senta el territorio desde
un enfoque sistémico e integrador así como el análisis de las diferentes dinámicas territoriales
que en su conjunto definirán la situación actual del ámbito geográfico en estudio. Para ello se
procede a la elaboración de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, Estudios
Especializados – EE y Diagnóstico Integrado del Territorio-DIT.

Formulación y aprobación del plan

Comprende la elaboración del POT, para lo cual se deberá definir la visión de desarrollo, las
políticas y estrategias -objetivos, programas, proyectos y acciones- a considerar para alcanzar
en función a las normas establecidas el ordenamiento territorial. La visión establecida para la
elaboración del POT, debe ser concordante con los instrumentos de gestión desarrollados en el
ámbito geográfico en estudio, sobre la base de un adecuado análisis estratégico del territorio.
La aprobación del POT, así como de los instrumentos técnicos sustentarios (ZEE, EE y DIT),
requiere de la opinión previa favorable del Ministerio del Ambiente; por lo que, se deberá
tomar en consideración lo establecido en los Procedimientos de Validación establecidos en la
Resolución Ministerial N° 135-2013-MINAM y lo señalado en la presente norma.

Una vez aprobado, orienta la ejecución de acciones vinculadas al aprovechamiento sostenible

de los recursos naturales, la ocupación y uso del territorio. Identifica un conjunto de
alternativas de uso y ocupación del territorio, sobre la base de las potencialidades y
limitaciones territoriales, que analiza dinámicas así como las tendencias de crecimiento y
desarrollo del País.

Implementación del POT

Corresponde la ejecución de actividades identificadas en el POT (programas, proyectos y

acciones), las cuales resultan estratégicas para el cumplimiento de las políticas nacionales
relacionadas al desarrollo del territorio, procesos de planeamiento del desarrollo y de la
inversión pública y privada promoviendo el adecuado uso y la ocupación del territorio. Para
una adecuada implementación del POT, los gobiernos regionales y locales deberán garantizar
la continuidad de las siguientes actividades en coordinación con el Ministerio del Ambiente
para la orientación técnica correspondiente:

 Mejorar la organización y capacidad institucional.

 Fortalecer capacidades a autoridades, funcionarios, técnicos de GR y GL.
 Incorporar el ordenamiento territorial en instrumentos de gestión administrativa y
operativa.
 Incorporar el modelo de ordenamiento territorial en planes operativos y procesos de
desarrollo.
 Implementar sistemas de información para el ordena-miento territorial.
 Fortalecer mecanismos de coordinación en los niveles de gobierno.

Monitoreo

Incluye el seguimiento a la aplicación del POT, evaluando aspectos como cambios y efectos en
el territorio, así como repuestas o actuaciones que se concretan en el marco del proceso
ordenador. El monitoreo comprende el desarrollo de acciones de manera permanente y
orienta la fase de implementación en corto, mediano y largo plazo, promoviendo el
cumplimiento de las estrategias priorizadas por el nivel de gobierno correspondiente. El
monitoreo sirve de base para la medición del nivel de cumplimiento de los objetivos y metas
establecidas en el POT, a través de la identificación y análisis de indicadores. Sirviendo también
de base para la retroalimentación y actualización del POT.

UBICACIÓN DEL AMBITO DE ESTUDIO

La region de Arequipà, Está ubicado al suroeste del Perú, frente al Océano Pacífico con 527
kilómetros de litoral. Debido a esa ubicación, es el centro comercial de la zona sur del país, que
incluye los departamentos de Apurímac, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna; y, es
parte del corredor turístico del sur peruano, lo que significa que está interconectado con el
40% del país, y encaramado sobre un repecho o cuesta en la Cordillera de los Andes. Limita al
noreste con Ica y Ayacucho; por el norte, con Apurímac y Cusco; por el este,
con Moquegua y Puno; por el sudoeste, con el océano Pacífico.

 Latitud sur: 14º36′6″.

 Longitud oeste: Entre meridianos 71º59′39″ y 75º5′52″.
División administrativa

Este departamento está conformado por ocho provincias, que se muestran en el siguiente
cuadro con sus respectivas capitales

el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) dio a conocer, que de acuerdo con las
estimaciones y proyecciones de población, Arequipa tendría 1 millón 316 mil habitantes; de los
cuales, el 24,0% son menores de 15 años, 64,3% tiene de 15 a 59 años y el 11,7% son adultos
mayores (60 a más años de edad).
¿QUE ES EL PROGRAMA ARCGIS?

ArcGIS es el nombre de un conjunto de productos de software en el campo de los Sistemas de

Información Geográfica o SIG. Producido y comercializado por ESRI, bajo el nombre genérico
ArcGIS se agrupan varias aplicaciones para la captura, edición, análisis, tratamiento, diseño,
publicación e impresión de información geográfica.

ArcGIS es un completo sistema que permite recopilar, organizar, administrar, analizar,

compartir y distribuir información geográfica. Es la plataforma líder mundial para crear y
utilizar Sistemas de Información Geográfica (SIG), ArcGIS es utilizada por personas de todo el
mundo para poner el conocimiento geográfico al servicio de los sectores del gobierno, la
empresa, la ciencia, la educación y los medios.

ArcGIS se debe concebir como una plataforma completa en la que cualquier persona puede
trabajar con información geográfica y aplicarla. La mayoría de las personas utilizan mapas para
trabajar con información geográfica, pero no solo mapas impresos, sino mapas en línea
interactivos que permiten comprender la información de su organización, las herramientas de
análisis, tareas y flujos de trabajo, las cuales las personas de su organización utilicen para
trabajar en forma más eficiente.

ArcGIS permite:

 Crear, compartir y utilizar mapas inteligentes

 Compilar información geográfica

 Crear y administrar bases de datos geográficas

 Resolver problemas con análisis espacial

 Crear aplicaciones basadas en mapas

 Conocer y compartir información mediante la Geografía y la visualización

Podrá obtener los siguientes beneficios:

 Mejorar la resolución de problemas

 Mejorar la toma de decisiones

 Mejorar la planificación

 Utilizar los recursos más eficientemente

 Anticipar y administrar cambios

 Administrar y ejecutar las operaciones de mejor forma

 Propiciar la colaboración entre equipos, disciplinas e instituciones

 Aumentar la comprensión y los conocimientos

 Comunicar de forma más efectiva

 Educar y motivar a otros

Herramientas de ARCGIS:

Además de ArcMap, se pueden contar con las extensiones 3D Analyst, Geostatistical Analyst,
Maplex, Network Analyst, Schematics, Spatial Analyst, Tracking Analyst y ArcScan.

Spatial Analyst. Proporciona una amplia posibilidad de recursos relacionados con el análisis
espacial de datos. Con esta herramienta se pueden crear, consultar y analizar datos ráster;
combinar varias capas ráster; aplicar funciones matemáticas, construir y obtener nueva
información a partir de datos ya existentes, etc. Spatial Analyst nos permite: obtener
información nueva de los datos existentes; hallar ubicaciones adecuadas; realizar análisis de
distancia y coste del trayecto; identificar la mejor ruta existente entre dos puntos; realizar
análisis estadísticos e Interpolar valores de datos para un área de estudio determinada.

3D Analyst. De acuerdo a Esri, la extensión 3D Analyst de ArcGIS proporciona herramientas

para la creación, visualización y análisis de datos SIG en un contexto tridimensional; la función
ArcScene por ejemplo permite crear y animar ambientes 3D. Por ejemplo un uso común de
esta herramienta es el modelado de capas geológicas y datos de agua subterránea relacionada
a las captaciones de hidráulica subterránea.

Geostatistical Analyst. Esta herramienta permite la realización de análisis geoestadístico,

partiendo del análisis exploratorio de los datos hasta su representación espacial.

Network Analyst. Este módulo permite aplicar ArcGIS al trabajo con rutas de transporte. Tiene
aplicaciones como cálculo de rutas óptimas entre varios puntos, calcular tiempos de acceso,
optimización de ubicación de centros logísticos/oficinas de reparto, etc.
ANEXOS:

Gracias a al Arcgis logramos obtener los resultados deseados, tomamos 4 años: 1990, 2000, 2010 y 2018; elegimos
esos años para luego ubicarlos de forma satelital en estas fechas para luego crear nuestros mapas. Las imagenes
satelitales fueron sacadas de la pagina “USGS explorer” (Servicio Geológico de los Estados Unidos)

Los resultados fueron estos:

 Conclusiones
 Tenemos que recordar que el ordenamiento territorial, como instrumento de gestión
que formula objetivos a largo plazo, debe mantener consistencia con otros
instrumentos de gestión pública del territorio (en particular con los Planes de
Desarrollo Territorial.
 El POT (plan de ordenamiento territorial) es un instrumento de planificación y gestión
del territorio que promueve y regula los procesos de organización y gestión sostenible
del mismo.
 La Zonificación Ecológica-Económica es un proceso, no una tarea. Requiere tiempo y
transcurre en el tiempo; es un proceso de aproximaciones sucesivas. El tiempo
necesario para obtener una zonificación confiable depende de la calidad de las bases
de datos iniciales, de los recursos humanos en el equipo de ZEE y de la complejidad de
las variantes que presenta la región que se ha de zonificar.
 El papel de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) en el manejo de la
información espaciales fundamental y esencial en la ZEE.
 Recomendaciones
Desarrollar un programa de monitoreo del proceso de deforestación y del uso de la tierra, con
el propósito de definir políticas oportunas para la ocupación ordenada del espacio y prevenir
problemas ambientales.

Trabajar en el diseño urbano de los barrios en consolidación, y prever planes parciales para el
área de expansión a fin de prevenir situaciones caóticas como el de los asentamientos no
planificados o la sobre posición de usos incompatibles.

Elaborar y poner en ejecución un plan de ordenamiento territorial con base en la ZEE, que
responda a la visión de desarrollo (plan estratégico).

Instalar inmediatamente equipo y programas dedicados exclusivamente a la Zonificación

Ecológica Económica con todas las capacidades para la captura e ingreso de datos,
manipulación y manejo de la información y análisis.