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Luana Guerrieri 2
Art. 3 della direttiva 2005/36/CE:
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Art. 1 co. 1 lett. oo)
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art. 23, commi 2 e 12 - Livelli della progettazione per gli appalti, per le
concessioni di lavori nonché per i servizi;
art. 31, comma 8 - Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli
appalti e nelle concessioni;
Art. 24 co. 2:
2. Con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente codice, sentita l’ANAC, sono definiti i requisiti che
devono possedere i soggetti di cui all'articolo 46, comma 1.
Fino alla data di entrata n vigore di detto decreto, si applica
l'articolo 216, comma 4.
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Redatto sulla base dell’art. 213 co. 2 del D. Lgs. 50/2016 in
207/2010.
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«Le linee guida si applicano ad ogni ipotesi di
affidamento dei servizi di pianificazione,
progettazione, direzione lavori, collaudo ecc., a
prescindere dall’oggetto dei medesimi (quindi
anche se si tratti di impianti e sistemi elettronici,
di automazione e di generazione, trasmissione ed
elaborazione delle informazioni).
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Art. 23: Livelli di progettazione per gli appalti, per le concessioni di
lavori nonché per i servizi
2. Progetto definitivo;
3. Progetto esecutivo.
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DECRETO sui livelli di progettazione
BOZZA
CONSIGLIO DI STATO:
PARERE N° 22/2017
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Obiettivi della progettazione (art. 23 co. 1):
Lettere da a) a l)
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Progetto di fattibilità tecnico-economica
co.5:
• Individua tra più soluzioni quella che presenta il
miglior rapporto tra costi e benefici;
• Le specifiche funzionali;
• Tracciato dell’infrastruttura;
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Progetto definitivo:
• Cronoprogramma.
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Progetto esecutivo:
• Il costo previsto;
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Primo elemento cardine
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Secondo elemento cardine:
Art. 23 co.12:
«Le progettazioni definitiva ed esecutiva sono,
preferibilmente, svolte dal medesimo soggetto,
In sede di verifica della coerenza tra le varie fasi della progettazione, si applica quanto
previsto dall’articolo 26, comma 3».
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Accentuato nel codice il profilo di continuità per cui:
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Non possono altresì partecipare:
Tali divieti non si applicano laddove i soggetti ivi indicati dimostrino che
l'esperienza acquisita nell'espletamento degli incarichi di
progettazione non è tale da determinare un vantaggio che possa
falsare la concorrenza con gli altri operatori.
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COME?????
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A tal fine è almeno necessario (2.2 Linee Guida):
1. Informare;
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Non è consentito il subappalto, in SPECIE della
relazione geologica;
Sì subappalto per:
Indagine geognostiche;
Prove geotecniche e sismiche, sondaggi, rilievi;
Predisposizione di elaborati specialistici;
Redazione grafica elaborati progettuali.
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Quarto elemento cardine
(art. 93 co. 10)
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(art. 59 co. 1)
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INDICAZIONI OPERATIVE
Operazioni preliminari
In via preliminare la stazione appaltante verifica se i servizi presentano o meno le
caratteristiche indicate dall’art. 23 co. 2, ovvero trattasi di lavori di particolare
rilevanza sotto il profilo:
• Architettonico;
• Ambientale;
• Paesaggistico;
• Agronomico e forestale;
• Storico-artistico,
• Conservativo;
• Tecnologico
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INDICAZIONI OPERATIVE
Operazioni preliminari
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Fuori dai casi citati dall’art. 23 co. 2 la
verifica interna non è obbligatoria
Ai sensi dell’art. 24 co. 1:
• La progettazione di fattibilità tecnico economica, definitiva
ed Esecutiva;
• La direzione lavori
• Gli incarichi di supporto tecnico al RUP;
• Gli incarichi di supporto al dirigente nella programmazione.
Sono espletate:
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INDICAZIONI OPERATIVE
Operazioni preliminari
Per gli incarichi e i servizi di progettazione, relativi a lavori che non rientrano tra
quelli di cui all’art. 23 co. 2, una volta stabilite la classe/i e la categoria/e
di appartenenza
Poi effettuare le seguenti operazioni:
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INDICAZIONI OPERATIVE
Determinazione del corrispettivo
CONSENTE
Verificare la congruità
dell’importo fissato,
cc eventuali
errori di impostazione o calcolo
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INDICAZIONI OPERATIVE
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AFFIDAMENTI
Elenco operatori
superiore a €. 100.000,00 con procedura aperta e ristretta
ai sensi dell’art. 60 e 61 (art. 157 co. 2 ultimo periodo)
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AFFIDAMENTI
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< 40.000,00 affidamento diretto COME FARE
Determina a contrarre
1. L’indicazione dell’interesse che si intende soddisfare ;
2. Le caratteristiche dell’acquisto;
3. I criteri di selezione;
4. La procedura che si intende eseguire con sintetica indicazione
ragioni
5. L’importo massimo stimato dell’affidamento e le principale
condizioni contrattuali;
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< 40.000,00 affidamento diretto
COME FARE
Criteri di selezione
• Possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D. Lgs. 163/2006;
• Requisiti che devono possedere gli operatori economici di cui all’art. 46 per
l’affidamento dei servizi di architettura ed ingegneria (in corso di redazione il
D.M. competente per detta definizione come stabilito dall’art. 24 co.2)
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< 40.000,00 affidamento diretto
COME FARE
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< 40.000,00 affidamento diretto (lavori, servizi e forniture)
COME FARE
Scelta del contraente e obbligo di motivazione
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< 40.000,00 affidamento diretto (lavori, servizi e forniture)
COME FARE
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40.000,00 e fino a €. 100.000,00 ( soglia servizi tecnici) Art. 36 co.
(procedura negoziata con almeno 5 operatori) 2 lett. b)
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Art. 36 co. 2 lett. b)
COME FARE
Determina a contrarre ( sempre)
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Art. 36 co. 2 lett. b)
COME FARE
La procedura si articola in tre fasi:
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Art. 36 co. 2 lett. b)
COME FARE
Indagine di mercato
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Art. 36 co. 2 lett. b)
COME FARE
Indagine di mercato
Cosa contiene avviso:
1. Valore dell’affidamento;
2. Gli elementi essenziali del contratto;
3. I requisiti di idoneità professionale;
4. I requisiti minimi di capacità economico finanziaria e capacità
tecnico professionale;
5. Il numero minimo ed eventualmente massimo di operatori da
invitare;
6. Il criterio di selezione;
7. I contatti, il nominativo del RUP;
8. Riservarsi sul sorteggio pubblicizzando data e luogo e al fine di
evitare eventuali cartelli , tenere riservati i nominativi estratti.
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Art. 36 co. 2 lett. b)
COME FARE
Indagine di mercato
• Amministrazione
trasparente;
• Sito istituzionale;
• Albo Pretorio
• Altro…(anche ordini professionali)
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Art. 36 co. 2 lett. b)
ELENCHI
COME FARE
L’avviso per la formazione dell’elenco contiene:
1. Richiesta del possesso dei requisiti di cui all’art. 80;
2. Requisiti di idoneità professionale;
3. Correlazione dell’esperienza pregressa con le tipologie
progettuali programmate dall’Amministrazione
(corrispondenza con le classi e categorie di lavori da
realizzare);
4. Predeterminazione di criteri oggettivi, non discriminatori e
proporzionati )(Criterio di rotazione ) Divieto di cumulo
degli incarichi oltre un certo importo totale (Soglia
comunitaria) in un arco temporale certo;
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Art. 36 co. 2 lett. b)
ELENCHI
COME FARE
Articolazione elenco:
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Art. 36 co. 2 lett. b)
COME FARE
Elenco fornitori
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Servizi Tecnici:
• da €. 100.000,00 e fino alla soglia comunitaria di €.
209.000,00 (settori ordinari)
• Da €. 100.000,00 fino a €. 418.000,00 (settori speciali)
si utilizza:
oppure
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Servizi Tecnici:
• Collaudo.
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«Criteri di selezione» (art. 83)
…l’art. 157co. 1 richiama la parte
generale..
Requisiti di idoneità professionale;
• Capacità economica finanziaria;
• Capacità tecniche e professionali.
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Capacità Tecnica
Capacità Tecnica
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Individuazione dei requisiti (ANAC linee guida 2.2.2)
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Individuazione dei requisiti (ANAC linee guida 2.2.2)
CONDIZIONE
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Comunicato ANAC del 14.12.2016
1. attività svolta nell’esercizio di una professione
regolamentata per la quale è richiesta una determinata
qualifica professionale, come indicato dall’art. 3 della
direttiva 2005/36/CE;
e
2. purché l’esecuzione della prestazione, in mancanza della
firma di elaborati progettuali, sia documentata mediante
la produzione del contratto di conferimento dell’incarico
e delle relative fatture di pagamento;
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
…segue
2. Criteri motivazionali;
Intervento di ANAC
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APPLICAZIONE DELL’OEPV
a) professionalità e adeguatezza dell’offerta;
b) caratteristiche metodologiche dell’offerta;
c) ribasso percentuale unico indicato nell’offerta
economica;
d) riduzione percentuale indicata nell’offerta economica
con riferimento al tempo;
e) (attuazione art. 95 co.13) prestazioni superiori ad alcuni o tutti i
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Determinazione fattori ponderali
SOMMA = 100
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OBIETTIVO QUALITA’
Il criterio della professionalità e adeguatezza
quando si tratta di progetti integrati
(architettonica, strutturale, impiantistica) il
criterio dovrebbe prevedere sub-criteri e/o
sub-pesi…
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CRITERI MOTIVAZIONALI
Qualità del concorrente: (verificare che i progetti
redatti dal concorrente rispondono meglio agli
obiettivi della stazione appaltante);
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CRITERI MOTIVAZIONALI
Qualità del concorrente: migliore
professionalità se i progetti non solo sono
stati realizzati nella stessa classe e categoria
ma strumentali alla prestazione dello
specifico servizio.
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CRITERI MOTIVAZIONALI
Qualità della proposta individuata
attraverso la relazione giudicando migliore
quella che illustra:
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CRITERI MOTIVAZIONALI
Se l’affidamento riguarda solo la direzione
lavori i criteri motivazionali dovranno
interessare:
1. La struttura dell’ufficio di direzione, le
attività di direzione e sicurezza in
cantiere;
2. Le modalità di interazione/integrazione
con la committenza;
3. La consistenza e qualità delle risorse
umane;
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CRITERI MOTIVAZIONALI
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OBIETTIVO QUALITA’
a) Soglia sbarramento;
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Art. 26 co. 3
Quindi:
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a) la completezza della progettazione;
b) la coerenza e completezza del quadro economico in tutti i suoi aspetti;
c) l’appaltabilità della soluzione progettuale prescelta;
d) presupposti per la durabilità dell'opera nel tempo;
e) la minimizzazione dei rischi di introduzione di varianti e di contenzioso;
f) la possibilità di ultimazione dell'opera entro i termini previsti;
g) la sicurezza delle maestranze e degli utilizzatori;
h) l’adeguatezza dei prezzi unitari utilizzati;
i) la manutenibilità delle opere, ove richiesta.
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I soggetti di cui al comma 6 dell’art. 26
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Atto formale sottoscritto dal RUP
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L’affidamento all’esterno della verifica preventiva avviene in modo unitario per
tutti i livelli di progettazione (non verificati già all’interno);
Si applicano le regole degli affidamenti di servizi di ingegneria;
Requisiti:
1. fatturato globale realizzato negli ultimi cinque anni o adeguata
copertura assicurativa;
2. Avvenuto svolgimento negli ultimi cinque anni di almeno due appalti di
servizi di verifica di progetti, relativi a lavori di importo almeno pari,
ciascuno, al 50% di quello oggetto dell’appalto da affidare.
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,.
PROGETTAZIONE DI SERVIZI E FORNITURE
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Cosa deve contenere un progetto di servizi:
1. la relazione tecnico-illustrativa;
2. il calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi;
3. le indicazioni e disposizioni relative alla sicurezza;
4. il capitolato speciale descrittivo e prestazionale, comprendente le
specifiche tecniche;
5. l'indicazione dei requisiti minimi che le offerte devono
comunque garantire.
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I materiali saranno disponibili su:
www.fondazioneifel.it/formazione