DECRETO LEGISLATIVO N°1426 (16.09.

18)
Modifica definiciones, conformación de CT, regula la revalidación
LEY N° 29090
¿POR QUÉ SE REQUIERE UNA AUTORIZACIÓN MUNICIPAL?

FRENAR LA INFORMALIDAD E INSEGURIDAD DE LAS

HABILITACIONES URBANAS Y LAS EDIFICACIONES

• Ocupación racional y sostenible

del territorio

• Desarrollo ordenado de las

ciudades

• Reducción de la vulnerabilidad
ante desastres

• Eficiencia en la dotación de
servicios a la población

• Promoción de mejores condiciones

de vida

Las Municipalidades promueven la adecuada prestación de los

servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de la ciudad
MODIFICACIONES A LA LEY:

D.S. N° 006-2017-VIVIENDA
Texto Único Ordenado de la Ley N° 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones
TEXTO UNICO ORDENADO - TUO

CONSULTA CONSULTA
RESPUESTA
REGLAMENTO DE LICENCIAS DE HABILITACION URBANA Y LICENCIAS DE EDIFICACION

CONSULTA RESPUESTA
REGLAMENTO DE LICENCIAS DE HABILITACION URBANA Y LICENCIAS DE EDIFICACION

CONSULTA RESPUESTA
OBJETO DE LA LEY

Establecer la regulación jurídica de los procedimientos

administrativos para la:

• Independización de predios rústicos

• Subdivisión de lotes
• Obtención de las licencias de habilitación
urbana y de edificación
• Fiscalización en la ejecución de los respectivos
proyectos
• Recepción de obras de habilitación urbana
• Conformidad de obra y declaratoria de
edificación.

Establece el rol y responsabilidades de los diversos actores

vinculados en los procedimientos administrativos que regula.

Garantizando la calidad de vida y la seguridad jurídica privada y

pública
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS
ÁMBITO DE APLICACIÓN:

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA LEY N°

29090 SON ÚNICOS Y DE APLICACIÓN OBLIGATORIA A
NIVEL NACIONAL.

LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA LEY N° 29090 Y

REGLAMENTO DE LICENCIAS SE APLICAN A NIVEL
NACIONAL.

Requerimientos o requisitos
adicionales PRINCIPIOS:
Principio de Unidad

Orden de prelación Ley N° 29090

para su aplicación: Reglamentos de la Ley N° 29090
BARRERA
BUROCRÁTICA ILEGAL Normas de carácter nacional

Normas de carácter local provincial

Normas de carácter local distrital

Principio de Transparencia
Los procedimientos de Habilitaciones
Urbanas de Oficio no están sujetos al Principio de Participación
silencio administrativo positivo Principio de Subordinación
BARRERAS BUROCRATICAS

CONSULTA RESPUESTA
ACTORES DIFERENTES Y OTROS REQUISITOS

CONSULTA RESPUESTA
Habilitación Urbana:

Proceso de convertir un terreno rústico o

eriazo en urbano.

Mediante la ejecución de obras de :

Accesibilidad

Distribución de agua

Recolección de desagüe

Distribución de energía e iluminación pública

Aportes gratuitos obligatorios:

Recreación pública

Educación
Lotes regulares
edificables
Salud

Y otros fines RNE

Adicional:
Redes de distribución de gas

Redes de comunicaciones
DEFINICIONES
Edificación: (D.L. N° 1426)
Resultado de construir una obra PERMANENTE sobre
un predio, que cuente como mínimo con proyecto
de habilitación urbana aprobado; y, cuyo destino
es albergar a la persona en el desarrollo de sus
actividades.

Comprende de instalaciones fijas y Instalaciones fijas

complementarias adscritas a ella
Instalaciones complementarias

Edificación nueva

Ampliación

Remodelación

Refacción

Acondicionamiento

Puesta en valor histórico monumental

Cerco

Demolición
DEFINICION DE EDIFICACION

CONSULTA RESPUESTA
Independización o Parcelación de Terreno Rústico:

Partición de un predio rústico ubicado en áreas

urbanas o de expansión urbana, en una o más
parcelas, con áreas superiores a una (1) hectárea.

Áreas urbanas y de
expansión urbana.

RNE
Pueden efectuarse simultáneamente con la
ejecución de los proyectos de habilitación urbana, PARCELAS SUPERIORES A 1 Ha.

para una o varias de las parcelas independizadas.

Subdivisión de Predio Urbano:

Subdivisión o fraccionamiento de un lote habilitado

como urbano en uno o varios lotes que cumplen los
parámetros y condiciones urbanísticas establecidos
en el Plan Urbano o norma urbanística.

Predio subdividido Antes de subdivisión

Planeamiento Integral: : (D.L. N° 1426) Cuando el área por habilitar esté
comprendida en los PDU y/o
zonificación.
Forma parte de la habilitación urbana y debe ser
calificada por la COMISIÓN TÉCNICA

El área por habilitar no colinde con

zonas habilitadas.

Se realice la independización o la
parcelación de un predio rústico.
Proyecto Integral: (D.L. N° 1426)
Proyecto de HU o de edificación desarrollado POR ETAPAS independientes
en modalidades C y D por la Comisión Técnica, cuya dictamen tiene un plazo
de vigencia de diez (10) años; para cada etapa se solicita la licencia
respectiva.

Recepción de Obras:
Determina que las obras de HU se han concluido conforme
a los planos y a la licencia aprobada, pudiendo tramitarse
con o sin variaciones, así como de forma parcial, cuando
es proyecto integral.

Conformidad de Obras y Declaratoria

de Edificación:
Determina que la obra o las obras pendientes de
ejecución, se han concluido conforme a los planos
aprobados. Para viviendas multifamiliares, comercio y
oficinas, la conformidad de obra se puede otorgar a nivel
de CASCO HABITABLE; puede tramitarse con o sin
variaciones.
ACTORES
1. EL PROMOTOR 2. LOS PROPIETARIOS 3. PROFESIONALES 4. RESPONSABLE DE LA
INMOBILIARIO ó RESPONSABLES DEL HABILITACIÓN URBANA
HABILITADOR URBANO PROYECTO Y/O EDIFICACIÓN

RESPONSABILIDADES
5. COMISIÓN TÉCNICA
6. LOS REVISORES 7. DELEGADOS AD 8. DELEGADOS DE
INCUMPLIMIENTO URBANOS
DE LEY – REGLAMENTOS HOC – NORMAS TÉCNICAS
SERVICIOS PÚBLICOS

Configura

INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA SANCIÓN PENAL RESPONSABILIDAD CIVIL

9. LAS 10. MVCS 11. EL 12. COLEGIO DE
MUNICIPALIDADES REGISTRADOR ARQUITECTOS DEL
PÚBLICO PERÚ E INGENIEROS
DEL PERÚ
COMISIONES TÉCNICAS : (D.L. N° 1426)

ÓRGANOS COLEGIADOS
Ley N° 27444

Emiten: DICTÁMENES de carácter vinculante para el otorgamiento o denegación de una Licencia.

CONFORMACIÓN PARA CONFORMACIÓN PARA

HABILITACIÓN URBANA EDIFICACIÓN
Un representante de la Municipalidad, quien la Un representante de la Municipalidad, quien la
preside. preside.
Un representante del Colegio de Arquitectos del Dos representante del Colegio de Arquitectos del
Perú - CAP. Perú - CAP.
Un representante del Colegio de Ingenieros del Tres representante del Colegio de Ingenieros del
Perú - CIP. Perú - CIP. (Civil, sanitario y eléctrico o electromecánico)
Un representante de la Cámara Peruana de la
Construcción – CAPECO.
Un representante por la entidad prestadora de
CONFORME NO CONFORME
servicios públicos.
CONFORME CON OBSERVACIONES
DELEGADOS AD HOC

DELEGADOS AD HOC
ACREDITADOS
POR
INSTITUCIONES:

PROYECTOS DE INSTITUCIONES CON

PROYECTOS DE
HABILITACIÓN FUNCIONES ESPECÍFICAS EDIFICACIÓN
URBANA

Ante:

Comisión Técnica

Revisores Urbanos

Entidad Municipal

OPINIÓN
DELEGADOS AD HOC

SE ACREDITAN EN LOS SIGUIENTES CASOS:

a. MINISTERIO DE CULTURA - MC:

• PARA PROYECTOS DE H.U. Y/O DE E. UBICADOS DENTRO

O EN EL ENTORNO DE BIENES INMUEBLES INTEGRANTES
DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN.

b. SERVICIO NACIONAL DE AREAS NATURALES

PROTEGIDAS POR EL ESTADO - SERNANP

• PROYECTOS DE HABILITACIONES URBANAS, CON LA

FINALIDAD PRESERVACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LAS
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.
REVISORES URBANOS

REVISORES URBNOS

CERTIFICADO POR: • EJERCICIO DE SUS

PROFESIONAL FACULTADO FUNCIONES.
AUTÓNOMO • RESPONSABLE DE
SU ESPECIALIDAD.

PROYECTOS DE ANTEPROYECTOS Y/O

CAPACITA HABILITACIÓN PROYECTOS DE
CERTIFICA URBANA EDIFICACIÓN
INSCRIBE
SUPERVISA
SANCIONA

B,C,D
DISPOSICIONES URBANÍSTICAS CUMPLAN REGLAMENTO NACIONAL DE
Y/O EDIFICATORIAS EDIFICACIONES - RNE
EMITEN
NORMAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y/O OTRAS NORMAS COMPETENTES
INFORME
DESARROLLO URBANO TÉCNICO FAVORABLE
CON EL PROYECTO
 Son órganos de
MUNICIPALIDADES gobierno promotores
del desarrollo local,
con personería jurídica
de derecho público.

AUTONOMIA EN ASUNTOS DE SU COMPETENCIA

POLITICA – ECONOMICA - ADMINISTRATIVA

ACTOS DE GOBIERNO ORDENANZAS

ACTOS ADMINISTRATIVOS LICENCIAS

ACTOS DE ADM. INTERNA DOC. GESTION

Sujetas a leyes y disposiciones general

DISPOSICIONES COMUNES
Sujeción a planes urbanos:
Ninguna obra de HU o de Edificación podrá construirse sin sujetarse a las normas urbanísticas establecidos en lo
planes de desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planes integrales.

Definición de las Licencias: : (D.L. N° 1426)

Constituyen actos administrativos mediante los cuales las • Prórroga.
municipalidades otorgan autorización para la ejecución de obras de • Desistimiento
habilitación urbana o de edificación. • REVALIDACIÓN.

Características:

Se otorga conforme a los planos y especificaciones técnicas aprobadas.

Se requiere pago de tasa por concepto de Licencia.

Para edificaciones que acrediten que el predio cuente, por lo menos, con proyecto de
habilitación urbana aprobado.

Para la Conformidad de Obra se Requiere Inscripción registral individualizada de un predio urbano.

DISPOSICIONES COMUNES
Obligatoriedad:
Están obligados a solicitar las licencias, las personas naturales y jurídica, públicas o privadas, propietarios,
usufructuarios, superficiarios, concesionarios o titulares de una servidumbre o afectación en un uso o todos
aquellos titulares que cuentan con derecho a habilitar y/o edificar.

Excepciones: (no aplica en inmuebles que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación.)
• Los trabajos de acondicionamiento o de refacción Basta declararlos en el autovaluo.

• Cerco Frontales hasta 20 m de longitud. Régimen de propiedad exclusiva y común.

• Instalación de casetas de venta.
Demostrarse antes de
• Departamentos modelos. la conformidad de
obra.
• Otra instalación temporal.

Vigencia: (La vigencia se computa desde la emisión de la Licencia)

• La Licencia tiene una vigencia de 36 meses

• Prorrogable por 12 meses por única vez. Solicitar 30 días

calendario a su
• HU y E a ejecutarse por tapas, en base a un vencimiento.
proyecto integral, tiene una vigencia por 10 años

Efectos:
• Otorga derechos y obligaciones para habilitar o edificar.
• No otorga titularidad sobre derechos reales.
• Recaen sobre uno o más predios y producen efectos al ser enajenados.
• No exime a las municipalidades del control posterior.
LICENCIA SOBRE UNO O MAS PREDIOS

CONSULTA RESPUESTA
LICENCIA SOBRE UNO O MAS PREDIOS

CONSULTA RESPUESTA
MODALIDADES DE APROBACIÓN

A B C D
LICENCIA TEMPORAL EVALUACIÓN VERIFICACIÓN
AUTOMÁTICA LICENCIA DEFINITIVA PREVIA PREVIA

FIRMA DE PROFESIONALES Y PROPIETARIOS

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

MUNICIPALIDAD COMISIÓN TÉCNICA

REVISORES URBANOS

INMUEBLES DE PATRIMONIO CULTURAL

VERIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA 100% FISCALIZACIÓN POSTERIOR – LEY N° 27444

VERIFICACIÓN TÉCNICA
DISPOSICIONES COMUNES
Deberes del titular de la Licencia de H.U. y E.:

Ejecutar las obras con sujeción a los proyectos aprobados para garantizar:

• La salubridad y seguridad de las personas

• La estabilidad de los terrenos y edificaciones colindantes

• La estabilidad de los elementos constitutivos del espacio público

Mantener, en la obra, la licencia y los planos, debiendo exhibirlos cuando sean requeridos por la
municipalidad competente.

Solicitar la recepción de obras o la conformidad de obra en cualquiera de sus dos

procedimientos, al concluir con la ejecución del proyecto de HU o E.

Someterse a supervisión municipal

Restituir los elementos del espacio público que sean afectados por causa del proceso
de construcción, del ser el caso.

Dar cumplimiento al Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE, y demás

normas vigentes.
DISPOSICIONES COMUNES

INFORMACIÓN O DOCUMENTOS PREVIOS

Aquellos que regulan el diseño o las condiciones técnicas que afectarán el proceso de habilitación urbana o de
edificación de un predio.

CERTIFICADO DE CERTIFICADO DE PARÁMETROS CERTIFICADO DE

ZONIFICACIÓN Y VIAS URBANÍSTICOS Y EDIFICATORIOS FACTIBILIDAD DE SERVICIOS

•Municipalidades
Zonificación. provinciales • Municipalidades
Zonificación. provinciales Entidades prestadoras
• Condiciones de
técnicas para
• Afectación de vías que forman • Alineamiento de fachada.
• Usos de los y distritales
suelos permisibles y servicios
el servicio, precisando
parte del Plan Vial. compatibles. obras e instalaciones de
• Usos de los suelos permisibles y • Coeficientes máximos y mínimos de
Secompatibles.
especifican los parámetros Seedificación.
especifican los parámetros infraestructura
Condiciones pública
técnicas que
para
de diseño que
• Coeficientes regulan
máximos y el • Porcentaje mínimo de área libre.
de diseño que regulan el deberán efectuarpara
otorgar servicios las la
• Altura máxima y mínima de edificación
proceso de habilitación
mínimos de edificación. proceso
expresadade edificación sobre
en metros. empresas prestadoras.
Habilitación Urbana y la
• Área de lotede
urbana normativo.
un predio. • Retiros.un predio urbano. • El plazoEdificación.
en que podrá
• Cuadro de Aportes • Área de lote normativo.
accederse al servicio.
Reglamentarios. • Densidad neta de habitantes por
hectárea. • Fecha de emisión.
• Calificación de bien cultural
Emitirse: 5 días hábiles
inmueble.
• Exigencias de estacionamientos.
Emitirse:
• Calificación de5bien
días hábiles
cultural inmueble.
• Fecha de 15
Emitirse: vigencia.
días hábiles
• Fecha 36 meses
de emisión.
Vigencia: • Fecha Vigencia: 36 meses
de emisión. Vigencia: 36 meses
HABILITACIÓN URBANA

CONCLUIDA UNA HABILITACIÓN URBANA

FUHU
RECEPCIÓN
PARCIAL
RECEPCIÓN DE OBRAS Planos de
EJECUTADAS LAS replanteo
OBRAS
PROYECTADAS Y
AUTORIZADAS CON Memoria
SIN CON LA LICENCIA PARA LA descriptiva
VARIACIONES VARIACIONES ETAPA RESPECTIVA

EJECUTADA MODIFICACIONES
CONFORME A LOS QUE NO MODIFIQUEN
PLANOS APROBADOS CUADRO DE APORTES Resolución
de
Recepción
de obras

INSCRIPCIÓN
REGISTRAL
HABILITACIÓN URBANA
Modificaciones al proyecto:

MODIFICACIÓN SUSTANCIAL MODIFICACIÓN NO SUSTANCIAL

Implique: En la ejecución han requerido de

replanteo de lotes:
• Disminución de las áreas del cuadro de
aportes. • Dimensionamiento.
• La modificación de áreas destinadas a • Superficie o número.
inversiones públicas para
equipamiento urbano. Mantiene el esquema aprobado en la
• Reservas de obras viales. licencia de habilitación urbana.
• Modificación de las sección de alguna
vía del Plan vial de la localidad.

Las que incurran deberán iniciar un Concluyen su trámite de recepción

nuevo procedimiento para la de obras, respetando las áreas del
aprobación. cuadro de aportes.
 HABILITACIÓN URBANA
Habilitaciones urbanas de oficio
Declarar habilitado a un predio inscrito en SUNARP como rústico que se encuentra ubicado en
una zona urbana consolidada con edificaciones y servicios públicos domiciliarios.
CARACTERISTICAS

PREDIO MATRIZ Encontrarse inscrito en la oficina registral como predio rústico.

Edificaciones destinadas a vivienda y demás complementarias a

ZONA URBANA
dicho uso. El nivel de consolidación será del 90% del total del área útil
CONSOLIDADA del predio matriz.

Servicios de agua potable, desagüe o alcantarillado, energía

SERVICIOS PUBLICOS eléctrica y alumbrado público.

Encontrarse definido el manzaneo y lotización y ejecutadas las vías

MANZANEO Y
acorde con los planes urbanos y alineamiento vial, aprobados por la
LOTIZACIÓN municipalidad.

No se encuentran sujetas a los aportes de la habilitación urbana.

EDIFICACIONES

Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus
actividades.

ANTES DESPUÉS

EDIFICACIÓN NUEVA AMPLIACIÓN REMODELACIÓN REFACCIÓN

DEMOLICIÓN ACONDICIONAMIENTO CERCO PUESTA EN VALOR HISTORICO

EDIFICACIONES

Aquella que se ejecuta totalmente o por etapas, sobre un

EDIFICACIÓN NUEVA terreno sin construir.

Obra que se ejecuta a partir de una edificación preexistente,

AMPLIACIÓN incrementando el área techada.

Obra que modifica total o parcialmente la tipología y/o el

REMODELACIÓN estilo arquitectónico original
REQUIERE DE LICENCIA
PUESTA EN VALOR Restauración, recuperación, rehabilitación, protección,
HISTÓRICO MONUMENTAL reforzamiento y mejoramiento de una edificación

Construcción de muros perimétricos en un terreno y vanos de

CERCADO
acceso

DEMOLICIÓN Eliminación total o parcialmente una edificación existente

Obra de mejoramiento y/o renovación de instalaciones,

REFACCIÓN equipamiento y/o elementos constructivos

NO REQUIERE DE LICENCIA
ACONDICIONAMIENTO
Trabajos de adecuación de mediante elementos removibles,
como tabiquería, falsos cielos rasos, ejecución de acabados
e instalaciones
ANTEPROYECTO EN CONSULTA

REQUISITOS

• Formulario Único.
• Plano de Ubicación y Localización.
• Planos de Arquitectura (plantas, cortes y elevaciones) en escala 1/100.
• Memoria Descriptiva.
• Planos de seguridad : DISTANCIA DE RECORRIDO
AFORO
ANCHOS DE PASILLO
SEÑALIZACIÓN DE EVACUACIÓN
• Declaración jurada de habilidad del profesional que interviene en el
proyecto.

La aprobación, para las obras en las modalidades de aprobación B, C y D, está sujeta a la

evaluación y dictamen por parte de la Comisión Técnica o del Revisor Urbano, según corresponda.

El dictamen Conforme del Anteproyecto en Consulta NO AUTORIZA EL INICIO DE OBRAS.

EDIFICACIONES

MODIFICACIÓN AL PROYECTO DE VARIACIONES NO

EDIFICACIÓN SUSTANCIALES

CUALQUIER ESPECIALIDAD

ANTES DE EMITIRSE DESPUES DE EMITIDA

LA LICENCIA LA LICENCIA

MODIFICACIÓN PARCIAL
B, C y D

Aprobada
antes o después
de su ejecución
EDIFICACIONES

CONCLUIDA UNA EDIFICACIÓN

CONFORMIDAD DE
CONFORMIDAD DE OBRA Y OBRA
DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN

SIN CON DECLARATORIA DE

VARIACIONES VARIACIONES EDIFICACIÓN
MODIFICACIONES NO
EJECUTADA
SUSTANCIALES QUE
CONFORME A LOS
CUMPLAN CON LAS
PLANOS APROBADOS
NORMAS VIGENTES

INSCRIPCIÓN
REGISTRAL
EDIFICACIONES
CONFORMIDAD DE OBRA Y DECLARATORIA DE
EDIFICACIÓN ANTICIPADAS

VIVIENDA

COMERCIO
CASCO
NO OFICINA
HABITABLE

• Contar con financiamiento de una IFI

• Modalidades B, C y D.
• El promotor inmobiliario debe publicitar el proyecto con tales características
(Código de Protección y Defensa del Consumidor).

• Casco No habitable:
Las edificaciones, tanto los bienes y servicios comunes como las áreas de
propiedad exclusiva, encontrarse delimitadas con elementos estructurales,
muros, pisos y paramentos según el proyecto aprobado.
Regularización de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones:

Habilitaciones urbanas ejecutadas hasta el 17 de

septiembre de 2018.
de forma individual
Edificaciones ejecutadas desde el 01 de enero
de 2017 hasta el 17 de septiembre de 2018.

Habilitaciones urbanas y las edificaciones

ejecutadas hasta el 17 de septiembre de 2018. de forma conjunta

CERTIFICADO DE PARÁMETROS URBANÍSTICOS Y

EDIFICATORIOS

Aplica para bienes integrantes

del Patrimonio Cultural de la
Nación, cumpliendo con la
normativa aplicable
REGULARIZACION DE EDIFICACIONES
TASAS

DERECHO DE TRAMITACIÓN
costo de la licencia A,B,C,D

PAGO POR DERECHO VERIFICACIÓN

DE TRAMITE ADMINISTRATIVA MODALIDAD A

PAGO POR DERECHO DE TRAMITE MODALIDAD B

PAGO POR DERECHO PAGO POR DERECHO

MODALIDAD C y D
DE TRAMITE DE REVISION

NO DEBE EXCEDER SOLO ES EXIGIBLE SI SINO ES UN PAGO

UNA (01) UIT ESTÁ EN EL TUPA INDEBIDO

NO HAY PAGO POR LIQUIDACION DE OBRA

TASAS

CONSULTA RESPUESTA
jhuapaya@vivienda.gob.pe