islrilnu'ión Limitada IM/]M'/CONSULTOR

bol i via Plan para el desarrollo

de las bibliotecas
públicas y escolares

Septiembre - noviembre de 1970

por I. J. L . Mettini

ARCHIVES
PGI

N° de serie: 2 4 1 G / R M O . R D / D B A
París, junio de 19 71 unesco
 INDICE

Página

Introducción 1

Metodología empleada 2

I. Informaciones preliminares 4
1 - Aspectos geográficos 4
2 - Aspectos políticos 4
3 - Aspectos sociales 7
4 - Aspectos económicos 8
5 - Aspectos de la situación educativa 9

II. Situación d e los servicios bibliotecarios 11

1 - Legislación 12
2 - Estadísticas 14
3 - Planeamiento 14
4 - Servicios 14
a) Biblioteca Nacional 15
b) Bibliotecas Públicas 16
c) Bibliotecas Escolares 18
d) Bibliotecas Universitarias y Especializadas 18
5 - F o r m a c i ó n profesional 19
6 - Producción de libros y otros materiales bibliográficos . . 19
7 - Participación del Estado y la Comunidad 20
8 - Recursos económicos 20

III. Programación 20
A - Conciencia del problema 20
B - Plan de desarrollo de los servicios bibliotecarios . . . . 22
1 - Objetivos 22
2 - Motivación sobre el desarrollo del plan 22
3 - Creación del Servicio Bibliotecario 22
a. Consejo Nacional de Desarrollo de Servicios
Bibliotecarios y de Documentación 23
b . Biblioteca Nacional 23
c. Servicio Nacional de Lectura 24
i) Banco del Libro 24
ii) Bibliotecas Públicas 25
iii) Bibliotecas Escolares 28
 INDICIO (continuación)

4 - Planeamiento
5 - Formación profesional
(ï - Legislación
7 - Estadísticas
8 - Financiaraionio
9 - Centro de Documentación e Información Pedagógica
Proyecciones a corto, mediano y largo plazo . . . .
1 - Análisis de las alternativas de cambio
2 - Estrategia
3 - Programa
4 - Prioridades y su estimación en términos de costo
5 - Resumen de costos (1971-1980)
INTRODUCCIÓN

ICI Seminario Iberoamericano sobro Planeamiento de Servicios Bibliotecarios y

de Documentación, establece que "se concibe el planeamiento de los servicios bi-
bliotecarios y de documentación como un sector del planeamiento educativo, cientí-
fico y cultural, dentro del planeamiento de desarrollo de: un país o de una región.
Sólo dentro de este contexto, el planeamiento bibliotecario y de documentación pue-
de adquirir la base de sustentación que necesita para ser eficaz. Asf entendido, el
planeamiento de estos servicios supone un proceso continuo y sistematizado de es-
tudio, desde el punit) de vista bibliotecológico, do los problemas de la educación en
todos sus niveles, la educación permanente, la información y la investigación; so-
bre la base de los fines y objetivos de la política bibliotecaria y de los Centros de
Documentación, preparar las decisiones prácticas que aseguren en logro de esos
fines y objetivos, utilizando racional y razonablemente los recursos disponibles".

La Reunión de Expertos en Planeamiento Nacional de Servicios de Bibliotecas

en América Latina, efectuada en Quito entre el 7 y el 14 de febrero de 1966, dice:
"la situación actual de los servicios de biblioteca en América Latina puede conside-
rarse critica. Ella se debe no sólo a su escasez y organización imperfecta, sino
también, en buena parte, a la situación de cambio en que se halla esta parte del
mundo en todos los aspectos de su cultura y a la disociación que ha existido hasta
ahora en el campo de la educación, entre metodología por una parte, y utilización y
aprovechamiento de los recursos bibliotecarios por otra. Si a esto se suma las
profundas transformaciones en el campo de la educación y la extensión, cada vez
mayor, de la posibilidad de educarse, se comprenderá por qué las bibliotecas re-
sultan hoy inadecuadas y se impone una transformación profunda en ella.

En realidad el cambio ya se ha iniciado y la integración de los servicios biblio-

tecarios en los planes de educación nacional comienza a ser aceptada por los res-
ponsables de la educación y por los bibliotecarios gracias, en gran parte, a las ini-
ciativas tomadas por la Unesco. Ya son pocos los que dudan que las bibliotecas
"forman parte integrante e inseparable del proceso educativo".

Pero también hoy se comprende, cada vez m á s claramente, que el desarrollo

de un país no es principalmente cuestión de recursos naturales, de equipos y de
capitales, sino de hombres, de conocimientos prácticos, de actitudes, de entusias-
m o y de cohesión. De este modo la educación, en el sentido m á s amplio de la pala-
bra, aparece como un previo y esencial requisito, como la primera, necesaria y
más importante de las pre-inversiones. Y el planeamiento de la educación, que
prevé y organiza esa preinversión, constituye uno de los instrumentos decisivos del
desarrollo económico, social y cultural de un país.

Ubicada la biblioteca dentro de las instituciones educacionales, debemos pen-

sar que, como institución orientada hacia la integración social, debe responder a
las exigencias de nuestro tiempo, y a las iniciativas de las nuevas generaciones que
aspiran a una participación más activa en las instituciones culturales, políticas y
sociales que hacen al desarrollo.

Cualquiera puede ser el futuro del libro, pero de ahora en adelante deberá
obedecer a la enseñanza nueva de una sociedad de masas. La revolución del libro
no es en vano. El sociólogo francés Escarpit que ha escrito un ensayo sobre el
tema, ha llegado a la conclusión de que "nuestra época restituye el libro a su ver-
dadera vocación, que no es un monumento sino un vehículo".

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También el rol de las bibliotecas se está transformando. El destino de origen,

que era el de conservar el patrimonio intelectual de la humanidad, está hoy reser-
vado a pocas instituciones. Krente a las bibliotecas de conservación en el concepto
antiguo, y a las escolares o universitarias que evidentemente desarrollan una fun-
ción especifica al servicio de la enseñanza y de la investigación, nuevos tipos de
bibliotecas se están desarrollando. Algunas, constituidas por las bibliotecas espe-
cializadas que se diferencian de aquéllas enciclopédicas de tipo tradicional y llegan
a constituir Centros de Documentación o Información. Pero hay otro tipo de biblio-
teca que se constituye en la base del desarrollo de la educación, dentro de un pla-
neamiento nacional o regional, constituido por un desarrollo económico, social y
político, y son las bibliotecas que podríamos llamar de consumo, para romper la
antigua inercia y las barreras de las tradicionales bibliotecas de conservación.

El verdadero significado de las bibliotecas de este tipo puede ser mejor escla-
recido si se refleja sobre la función no monopolista del libro, como posición social
y cultural de los lectores. Asf ocurre intuir con anticipo las instancias y las exi-
gencias del gran público. Mejor dicho, sea para estimular la demanda con los pro-
blemas usuarios, sea para estabilizar una situación de equilibrio entre demanda y
oferta, debemos pensar que los principios sobre los cuales debe fundarse esta ins-
titución y los servicios que debe rendir a la colectividad, se deben adelantar a una
realidad que no es aquélla que nos rodea. La exigencia que parece m á s urgente y
útil es aquélla de promover y consolidar una efectiva y difundida conciencia de la
lectura en todos los planos de la población, alentando un impulso desde abajo a tra-
vés de la creación de estructuras esenciales asociadas por el cambio social de la
población. Slogans sobre la libertad de la cultura o de la lectura, se refieren a una
nueva función de las bibliotecas en aquel amplio cuadro del concepto de educación
permanente que presupone una participación m á s activa de la población en el fenó-
meno de desarrollo de la sociedad.

En resumen, la biblioteca dentro del planeamiento de la educación, asf como la

educación o la cultura debe englobar aspectos integrales de esta nueva función, as-
pectos económico-sociales, y aspectos educativos, injertados ambos en una política
general de la inversión de una infraestructura cultural típica de aquellos países
m á s avanzados como forma de oposición al conformismo de la masa, y como alter-
nativa al mal empleo del tiempo libre del hombre.

METODOLOGÍA E M P L E A D A

El presente trabajo, cuyo objeto es trazar un plan básico de desarrollo para

las bibliotecas públicas y escolares de Bolivia, fue solicitado por las autoridades
de este pafs, y se basa en la misión cumplida en el lugar, por un consultor de la
Unesco entre el 14 de septiembre y el 30 de noviembre de 1970, dentro del Progra-
m a de Participación de la Unesco en las Actividades de los Estados Miembros.

La elaboración del plan ha supuesto un detenido examen de las condiciones so-

ciales, económicas, culturales, educativas y políticas del pafs, teniendo como base
para su desarrollo, la estrategia socioeconómica del desarrollo nacional de 1971 a
1991, preparada por el Ministerio de Planificación y Coordinación de la República;
además se han tenido en cuenta las conclusiones y recomendaciones generales del
Primer Seminario de Bibliotecologfa para directores y responsables de bibliotecas
de Bolivia, realizado en Cochabamba del 20 al 25 de julio de 1970, bajo la direc-
ción del Profesor Roberto Juarros, y organizado por el Centro Pedagógico y Cultu-
ral de Portales. También se ha revisado lo establecido en el Convenio Andrés
Bello de Integración Educativa, Científica y Cultural de los pafses de la Región
Andina. Se ha contemplado, además, el Plan Nacional de Alfabetización realizado

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por el Ministerio de Educación de la Itepública de Bolivia. También se ha tenido

en cuenta el P r o g r a m a de Komenlo de Bibliotecas de La Secretaría General de la
D E A , en lo que hace a América Latina. Se han estudiado diversos proyectos, en
los cuales interviene Bolivia sola, o Bolivia integrando complejos con otros países,
y con organismos internacionales, c o m o son el del Instituto de Kornento del Libro,
proyecto a realizarse con sede en Bogotá; el proyecto de utilización de la Televi-
sión en la faz educativa, ele.

Simultáneamente con el estudio de las circunstancias señaladas, se llevaron a

cabo visitas a las cabeceras de Departamentos que constituyen la división política
de Bolivia. Estas visitas dieron lugar a entrevistas con autoridades departamenta-
les, municipales y nacionales, con bibliotecarios y educadores, y a reuniones con
los integrantes de las asociaciones de bibliotecarios, de asociaciones de maestros,
de asociaciones gremiales, etc.

Se han realizado este tipo de reuniones, con bibliotecarios o encargados de bi-

bliotecas, teniendo en cuenta que el plan a formular no puede tener éxito, si no
cuenta con la opinión de aquéllos directamente interesados en su desarrollo.

Se analizaron estadísticas de educación, económicas, demográficas, etc. , pero

lamentablemente se careció de estadísticas relativas a la situación bibliotecaria del
país.

Se trató, mediante la colaboración del Ministerio de Planificación y Coordina-

ción, de preparar estadísticas sobre el estado actual de las bibliotecas escolares,
públicas, particulares, universitarias, especiales y centros de documentación, a
través del Instituto Nacional de Estadísticas; sin embargo, los problemas que son
del dominio público, ocurridos en el lapso de la presencia del experto en este país
y la finalización del periodo lectivo, han hecho que sólo se obtuvieran informaciones
que pueden servir c o m o un muestreo simple y no representativo del estado real de
las bibliotecas en Bolivia.

L a carencia de un plan de desarrollo bibliotecario en Bolivia, ha exigido que

deban tenerse en cuenta no sólo las bibliotecas escolares y públicas, motivo esen-
cial de este trabajo, sino también las universitarias, especializadas y de los cen-
tros de documentación que, en Bolivia, a raíz de la carencia de servicios de biblio-
tecas públicas y escolares, cumplen funciones de tales.

H a constituido una n o r m a esencial del trabajo realizado, la adaptación de los

principios de la bibliotecologfa a la situación de cambio en que se encuentra Bolivia,
teniendo en cuenta lo planteado por la estrategia nacional de desarrollo. H a sido
posible utilizar la experiencia de otros países en un proceso de desarrollo m á s
adelantado que Bolivia, sin olvidar en ningún caso las posibilidades y las perspecti-
vas del panorama nacional. El fin ha sido el de dotar a Bolivia de un documento
básico que comprendiese la situación real de sus servicios bibliotecarios en rela-
ción con la vida del país y la fijación de los objetivos a alcanzar, teniendo en cuenta
no el plazo de 20 aflos que establece la estrategia nacional del desarrollo, sino limi-
tando a 10 años. E s m u y difícil predecir la efectividad de un plan bibliotecario a
tan largo plazo, por lo tanto se ha sentado c o m o premisa establecer una estructura
básica que actúe o que se desarrolle de acuerdo con las circunstancias y las posibi-
lidades del país.

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I. I N F O R M A C I O N E S P U E LI M IN A R E S

1. Aspectos geográficos

Bolivia, enclavada en el corazón del gran continente sudamericano, es junto

con el Paraguay, uno de los dos pafses mediterráneos del continente, pues carece
de una salida al m a r . Por su tamaño Bolivia ocupa el quinto lugar entre los pafses
sudamericanos, pero en cuanto al número de pobladores, el pafs está bastante atrás
de los otros Estados. Su superficie actual es de 1. 098. 581 k m 2 ) su población as-
ciende a 4. 931. 200 habitantes. Resulta una densidad demográfica de algo m á s de 4
habitantes por kni2.

De sus pobladores, un 53 % son indígenas, un 32 % mestizos, y un 15 % blancos.

De este número, un 90 % de la población vive concentrada en un tercio del territorio
nacional, es decir en la parte andina o montañosa del país, mientras que los gran-
des llanos del Beni y Pando, las llanuras de Santa Cruz y de Chiquito, y los llanos
resecos del Chaco, que forman casi el 70 % de la superficie del pafs, se hallan casi
despoblados (Anexo I).

Las principales ciudades están también enclavadas en la parte montañosa, al-

gunas de ellas a gran altura, asf Potosf a 4. 000 m , Oruro a 3. 600 m , y La Paz en-
tre los 3. 600 y 4. 000 m . Santa Cruz es la única ciudad importante de Bolivia que
se halla al pie de las últimas estribaciones de los Andres, y tiene una altura de sólo
445 m . sobre el nivel del mar.

El pafs está situado dentro de la zona tropical, puesto que el Ecuador pasa al
X o n e del mismo, mientras que el Trópico de Capricornio por m á s abajo de su pun-
to m á s meridional.

Geográficamente el pafs se halla m á s cerca del Pacífico que del Atlántico. Sin
embargo casi toda la red hidrográfica de Bolivia converge hacia el océano Atlántico.
Una parte de los rfos son afluentes de los grandes tributarios del rfo Amazonas,
mientras que los restantes desaguan en los rfos que conforman el sistema riopla-
tense, como el rfo Bermejo, el rfo Pilcomayo, y el rfo Paraguay.

Existen tres grandes cuerpos de agua enclavados entre las dos grandes cordi-
lleras. El más importante de ellos es el lago Titicaca, o el lago sagrado de los
Incas, situado a los 3. 600 m . sobre el nivel del mar, uno de los lagos m á s grandes
del mundo, y, a la vez, uno de los más altos. Sigue el lago Poopó, m á s en el sur,
con el lago satélite Urú-urú, al sur de Oruro, y finalmente el enorme y blanco sa-
lar de Uyuni.

2. Aspectos políticos

Bolivia está integrado por nueve departamentos de los cuales a su vez están di-
vididos en provincias. Los departamentos que ocupan la región montañosa y la m e -
seta del pafs son L a Paz, Oruro y Potosf. Los que están situados en los valles son
Cochabamba, Chuquisaca y Tarija. Finalmente los departamentos ubicados en la
zona de los llanos son Santa Cruz, Beni y Pando. (Ver Anexo II).

La Paz. El departamento de L a Paz, que posee 133. 985 k m ^ , tiene una población
de 1. 433. 000 habitantes y una densidad de 10, 70, comprende una zona altiplánica
caracterizada por su clima frfo y grandes extensiones de suelo árido. La papa, la
quinua, la cebada y la oca son los principales productos agrfcolas de la región. Su
riqueza minera está constituida por oro, plata, cobre, estaño, wolfram y petróleo
inexplotado.

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 Los yungas, provincias norte y sur, y los llanos, provincias Caupolicán e
Iturralde producen arroz, café y una variedad de frutas tropicales. Los valles de
clima tórrido y abundante vegetación producen cereales, legumbres, vid, duraznos
y otras frutas.

La ciudad de La Paz es la capital del Departamento. ICstá situada a 3. 665 m .

sobre el nivel del mar y tiene un clima frío.

La ciudad de La Paz, sede del Gobierno, es el centro comercial e industrial

m á s importante del pais. En sus cercanías hay centros turísticos de gran atracción
como el lago Titicaca, donde se halla el célebre santuario de la Virgen de Copaca-
bana, las ruinas de Tiahuanaco, los yungas y Chacartaya.

Oruro. Tiene una superficie de 53. 588 k m ^ , con una población de 317. 700 habitan-
tes y una densidad de 5, 93, casi toda esta superficie es de carácter altiplánico, de
clima frío y seco. Su escasa producción agrícola se reduce a la papa, la quinua, la
cebada y la oca. Entre su riqueza mineral, figuran el estaño, la plata, plomo, co-
bre y sal.

La ciudad de Oruro, es un centro ferroviario y minero. En el departamento de

Oruro están los lagos Poopó y Coripasa, en los que se alienta la producción pes-
quera.

Potosí. Posee 118. 218 k m 2 , con una población de 807. 400 habitantes y una densi-
dad de 6,83, comprende una región montañosa con un clima glacial en las cumbres;
una zona altiplánica, de clima frfo, donde están los salares de Uyuni y Chiguana, y
cabeceras de valle con clima templado.

En la fauna del departamento se menciona la chinchilla, la vizcacha, la llama,

la vicuña, la alpaca, ovejas, etc. , mientras que en su flora figuran la quinua, la
papa, la cebada y algunas hortalizas.

Su riqueza mineral está representada por el estaño, la plata, el oro, el bismu-

to, el wolfram y otros minerales.

Durante la colonia se levantaron palacios e iglesias que por su valor arquitec-

tónico constituyen verdaderos monumentos históricos. De esa misma época es la
famosa Casa de la Moneda, convertida hoy en el principal Museo Histórico de la
ciudad.

Cochabamba. Posee 55. 631 k m ^ , con una población de 741. 100 habitantes y una
densidad de 13, 32. Está ubicado en el centro de la República. Comprende una re-
gión montañosa, los valles y llanos. E s el eslabón entre el altiplano y el oriente de
Bolivia. El clima templado de la mayor parte del departamento permite una fauna
variada, entre la que se destaca el ganado vacuno, el ovino, el porcino, aves de
corral y otros. Por producir apreciables cantidades de mai'z, de trigo, legumbres,
hortalizas, frutas y otros, el departamento de Cochabamba viene a ser llamado el
granero de Bolivia.

El Departamento no sólo se caracteriza por su excelente producción agrícola y

ganadera, sino porque también encierra una riqueza mineral representada por plo-
m o , estaño, antimonio, oro y reservas petroleras.

La ciudad de Cochabamba, ubicada al pie del Tunari, está situada a 2. 5 75 m .

sobro el nivel del mar, goza de un excelente clima. Por estar ubicada en una zona
agrícola, la mayoría de sus actividades comerciales están en directa relación con
la agricultura y la ganadería.
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Chuquisaca. Posee 51. 524 k m 2 , con una población de 427. 400 habitantes y una den-
sidad de 8, 30. Predominan en su territorio los valles abiertos. Los llanos están en
la provincia Luis Calvo, y la región montañosa está en los contrafuertes de Mandinga,
Taxara e Incahuasi.

La mayor parte del departamento goza de un clima templado y saludable.

El ganado porcino, caprino y aves de corral son dignos de ser mencionados en-
tre su fauna. Entre su flora se destacan el manf, el ajf, cereales, legumbres, uva,
chirimoya, duraznos. Su riqueza mineral está representada por el plomo, estaño,
azufre y petróleo.

La ciudad de Sucre es la capital del Departamento y de la República. Ubicada al

pie de los cerros de Churuquela y Sicasica, goza de un clima benigno. Sus templos
y museos guardan tesoros históricos de gran valor. Sucre es la sede de la Suprema
Corte de Justicia y de la famosa Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca.
En la ciudad de Sucre está emplazada la Biblioteca Nacional de Bolivia.

Tarija. Posee 37. 623 k m 2 , con una población de 191. 600 habitantes y una densidad
de 5,09. Situada al sudeste de la República tiene el predominio de valles de clima
agradable. Los llanos de clima tropical están en la provincia del Gran Chaco, mien-
tras que la región montañosa esta en las serranías de San Telmo, Taxara y
Aguaragui.

El ganado vacuno, caprino, equino y porcino se destacan en su fauna, mientras

que son dignas de mención la vid, caña de azúcar, algodón, madera, mafz, trigo y
cítricos en su flora.

En el campo mineral están el plomo y el estaño y los yacimientos de petróleo

de Sanandita y Bermejo.

La capital del Departamento, Tarija, está ubicada a 1. 900 m . sobre el nivel

del m a r y su clima es agradable.

Santa Cruz. Posee 370.621 k m 2 , con una población de 432. 300 habitantes y su
densidad de 1,17. E s el principal Departamento del oriente de Bolivia por si ri-
queza ganadera, agrfcola y mineral.

Los llanos, con una exuberante vegetación, dominan la mayor parte del extenso
territorio departamental. El clima predominante es el cálido tropical húmedo. El
ganado vacuno, equino, porcino, aves de corral y animales salvajes son la riqueza
que se destaca en su fauna. La caña de azúcar, algodón, mafz, café, cacao, olivo,
tabaco, yuca, maderas de construcción y ebanistería, materias colorantes y medi-
cinales, forman su abundante riqueza agrícola, los pozos petrolíferos de Camiri,
Caranda, Bulobulo y Tararenda están en el Departamento de Santa Cruz, así como
el fabuloso yacimiento de hierro del Mutún. Están también en ese Departamento los
principales ingenios azucareros de Guaira, Bélgica y San Aurelio.

Santa Cruz de la Sierra es la ciudad capital del Departamento. Por muchos

años Santa Cruz fue una zona postrada económicamente y comercialmente. Los po-
zos petrolíferos en explotación, su producción de arroz y azúcar, sus grandes plan-
taciones de algodón, el camino asfaltado Santa Cruz-Cochabamba, los ferrocarriles
que lo conectan con Corumbá en Brasil y Yacuiba en Argentina, y otros factores,
han hecho de Santa Cruz la ciudad del Departamento que progresa m á s acelerada-
mente de Bolivia.

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Beni. Con 213. 564 kni^, con una población de 181. 000 habitantes y una densidad de
0,85, situado al noreste de la República, está constituida en toda su extensión por
tierras bajas, y surcado por caudalosos y navegables rfos. 101 clima de los exten-
sos llanos benianos es ardiente, tropical y húmedo. El ßeni es el mayor productor
de ganado vacuno del país. En sus inmensos llanos predominan animales salvajes.
Su riqueza está representada por la goma, castaña, quina, árbol del pan, cacao,
canela, cana de azúcar.

La industria ganadera es cada dfa m á s importante y supera a la industria de la

goma y castaña que en el pasado alcanzó notabilidad.

La ciudad de Trinidad es la capital del Departamento y está ubicada en una in-

mensa planicie a 236 ni. sobre el nivel del mar.

Pando. Con 63. 827 k m ^ , con una población de 29. 900 habitantes y una densidad de
0, 471 Pando es el Departamento que está al noroeste de Bolivia. Todo su territorio
está en la zona de los llanos del norte surcado por caudalosos ríos. Su clima es
tropical húmedo. E n su fauna predominan los animales salvajes. Su producción
agrícola consiste en goma elástica, caucho, castaña, quina, café, arroz, caña de
azúcar, cacao, maderas y variedad de frutas.

Su territorio contiene petróleo inexplotado y yacimientos minerales cuyos estu-

dios no han sido concluidos.

Cobija es la capital del Departamento. La castaña y la goma son los principa-

les renglones de su actividad comercial.

3. Aspectos sociales

Puede estimarse que en 1970 la población total de Bolivia oscila entre 4.650.000
y 4. 930. 000 habitantes. En cuanto a esta posición, se observa que de acuerdo al
censo de 1950, la población de ese año era de 3. 019. 00 personas, que, como se verá,
indicaría que la tasa de crecimiento de la misma, está por debajo de la media latino-
americana. De acuerdo a las mismas proyecciones que se seleccionaron, deberá
esperarse que hacia fines de la presente década, la población de Bolivia supere los
6. 000. 000 de habitantes con un posible límite superior a 6, 5 millones, lo que, de
cualquier modo, supone que el país continuará despoblado en la mayor parte de su
territorio. (Ver Anexos III y IV).

Aun tomando la hipótesis de crecimiento de población más alta, la tasa acumu-

lativa de incremento, resulta por debajo de la tasa promedio latinoamericana, la
que para el último quinquenio fue de 2, 9 %. En efecto, la tasa de crecimiento de la
población boliviana debe oscilar en la actualidad entre 2 , 4 y 2,6. Sin embargo, debe
observarse que de acuerdo a las proyecciones seleccionadas desde 1950, se verifi-
caría una tendencia sistemática a la aceleración de la velocidad de crecimiento de
la población boliviana, fruto de la disminución relativamente rápida de las tasas de
mortalidad y el descenso menos rápido de las tasas de natalidad. No es ajeno, por
cierto, a este fenómeno, el mejoramiento relativo de las condiciones sanitarias ge-
nerales alcanzadas por el pais en las dos últimas décadas, y es de esperarse que
esta aceleración de la tasa de crecimiento de la población, continúe verificándose
en el futuro.

El total de la población boliviana estimada para 1970, os de 4. 931. 200 habitan-

tes, de los cuales 1. 444. 800 están en el sector urbano, y 3. 486. 400 están en el sec-
tor rural. Además 2.459.400 son varones y 2.471.800 son mujeres.

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Ahora bien, la población boliviana en función del idioma, tiene dos tipos de pro-
blemas, el primero de la opción del español como idioma general, y el segundo re-
lativo a que el quechua y el aimara, sean instrumentos eficaces para conseguir el
primer propósito. L a distribución de la población por idiomas, muestra con sufi-
ciente claridad los obstáculos considerables que deberá resolver tanto la educación,
como la ciencia y la técnica, y la cultura boliviana, puesto que la difusión, enrique-
cimiento y progreso, dependen en última instancia, del lenguaje. (Ver Anexo V ) .

4. Aspectos económicos

El espacio económico de Bolivia tiene la estructura que corresponde a una so-

ciedad agrícola minera. Alrededor de un 70 % de la población rural, y de esta, un
tí3 To corresponde a la población directamente dedicada a la agricultura, ganadería y
explotación forestal. Los centros urbanos son bases administrativas y comerciales
con una industria fundamental artesanal.

La mayoría de la población está radicada en el Altiplano y valles altos. En esta

área, el espacio económico ha presentado por un largo periodo una gran rigidez, que
no fue rota de manera significativa ni por la modernización de los medios de trans-
pone, ni por la reforma agraria. Esto se debe fundamentalmente a la falta de dina-
mismo del medio urbano y al hecho de que los únicos sectores de la economía que
generaban excedentes económicos capaces de dinamizar el sistema, la minería y
posteriormente la explotación de hidrocarburos, constituyeron verdaderos centros
con muy reducido intercambio con el resto de la economía. Los excedentes de la
minería captados en el país fueron convertidos, casi en su totalidad, en importación
de bienes de consumo, que apenas dinamizaron el sector comercial y administrativo.

Si bien Bolivia cuenta con una amplia diversidad de climas y suelos, su posición
geográfica y relieve accidentado, han colocado al país en una situación de desventaja
como exportador de productos tropicales hacia los mercados de ultramar, actividad
que pudiera haber dinamizado el sector agropecuario, a pesar de las limitaciones
estructurales, dentro de un esquema de dependencia.

La producción petrolera se ha elevado en forma considerable. Las cifras mues-

tran que en el año 196 9 se produce casi un 4 % m á s de petróleo que en el año an-
terior.

Una visión de la industria antes de 1964, mostraba un cuadro nada halagüeño.

Su contribución al producto bruto interno era por debajo del 10 %. Ahora, las cifras
muestran, sin lugar a dudas, un proceso de crecimiento m á s o menos sostenido del
sector ya que su concurso en la formación del producto bruto interno alcanza un 13 7o.

En el campo de las construcciones existe un comportamiento dinámico, tanto,

que en su contribución al producto bruto interno, de 4, 2 % en 196 4, llega casi al 8 To
en 1969.

Los aranceles, casi prohibitivos, impuestos a los bienes suntuarios, así como
la prohibición que pesa sobre algunos de ellos, ha determinado que la propensión
media al consumo disminuya y muestre una tendencia declinante. Este esquema po-
dría, en el futuro, generar una posibilidad de desarrollo interno que permita incre-
mentar la política de inversión. En el campo de las exportaciones existe un incre-
mento a partir del año 1964. Los principales rubros de exportación se refieren a la
carne, lana, café, frutas, arroz, maderas, petróleo, gas y derivados del petróleo.
No existe una fuerte corriente de exportación industrial debido a que los costos do
producción son elevados y no permiten una competencia con los de otros países.

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También existe un incremento en las importaciones, pero no de artículos sun-

tuarios, sino de bienes de uso intermedio y de capital.

5. Aspectos de la situación educativa

Determinadas características de la situación educativa de Bolivia tienen un m a r -

cado interés en relación con el plan de expansión bibliotecaria, especialmente aque-
llas que reflejan las insuficiencias del sistema educativo y que dan origen a un nivel
educativo-cultural, promedio, de la población singularmente bajo. E n ese orden, es
particularmente ilustrativo considerar la estructura y el rendimiento de la educa-
ción primaria.

Bolivia tiene establecido un doble sistema de educación primaria: urbana y ru-

ral. Aunque no existe un criterio rfgido para su determinación, se consideran es-
cuelas urbanas las que están enclavadas en capitales de departamento y provincia y
en secciones provinciales. Las rurales son las que funcionan en cantones y en nú-
cleos de población dispersa y aislada. También se tiene en cuenta el censo de po-
blación, adoptándose la cifra de menos de dos mil habitantes para clasificar las es-
cuelas como rurales. La educación primaria rural está claramente diferenciada de
la urbana: los planes y programas de estudios son distintos; el sistema de forma-
ción de maestros es diferente; la responsabilidad de la administración educativa de
las escuelas rurales está a cargo del Ministerio de Asuntos Campesinos, mientras
que el Ministerio de Educación asume la de las escuelas urbanas. A pesar de que
la creación del sistema de educación rural se hizo con el propósito de extender y
mejorar la educación en las zonas campesinas, y de que ésto parece haber influido
en un desarrollo m á s rápido del sistema escolar en las zonas rurales, existe una
notoria desigualdad entre la escuela urbana y la rural con perjuicio para esta últi-
m a . Algunos aspectos de esa desigualdad son especialmente graves, como puede
apreciarse en los párrafos siguientes.

Aunque la legislación educativa establece que la duración de la escolaridad obli-

gatoria en el medio rural ha de ser de seis años -como en el medio urbano- la du-
ración efectiva es inferior en un elevado número de escuelas. E n efecto, de acuer-
do con los datos correspondientes a 196 7, habfa 458 escuelas completas y 4.8 76
incompletas. En estas últimas solamente podían beneficiarse los alumnos de una
escolaridad de 4, 3 y, en ciertos casos, de 2 años. Los alumnos que terminan sus
estudios en escuelas incompletas tienen, en determinados casos, la posibilidad de
completarlos hasta el sexto ano en escuelas centrales de núcleo, pero de hecho es
reducidísimo el porcentaje de los que pueden hacerlo: se estima que no llegan al 7 To
de los que concurren al último año de dichas escuelas incompletas.

Las consecuencias de la situación descrita en el párrafo anterior son de una

evidente gravedad: un alto porcentaje de niños bolivianos no tiene posibilidad de be-
neficiarse de la educación primaria completa. Esto les priva de uno de los derechos
fundamentales de suma importancia para su vida futura, consagra la desigualdad de
oportunidades educativas entre el niño del medio rural y del urbano y es atentatorio
contra el principio de integración de todos los sectores de población, ¡si se conside-
ra esta situación desde un punto de vista práctico y utilitario se llega a la conclu-
sión de que esa enseñanza incompleta no representa una contribución importante a
la formación del niño por no permitir en corto periodo de escolaridad la consolida-
ción de los conocimientos básicos. Esto, unido a las escasas posibilidades que so
ofrecen para la práctica de la lectura y escritura a los egresados de las escuelas
primarias, motiva que muchos de los niños que reciben una educación primaria de
uno o dos años de duración sean analfabetos al llegar a la edad adulta.

N° de serie 2 4 1 6 / R M O
 - 10 -

C o m o para el acceso a la educación secundaria se exige la educación primaria

completa, ese amplio sector de niflos del medio rural a que se refiere el párrafo
anterior queda privado de la posibilidad de continuar estudios de nivel superior al
de las escuelas primarias incompletas. Se ha estimado por la Oficina de Planea-
miento del Ministerio de Educación que sólo el 2,61 % de los alumnos matriculados
en escuelas primarias rurales ingresa en educación secundaria. Este hecho consti-
tuye una discriminación social irritante e injusta por el hecho de haber nacido en el
medio rural. Para el desarrollo económico, social y cultural del pais representa
un serio perjuicio y un considerable retardo la périda de la aportación, potencial-
mente m u y importante, de tantas inteligencias que se frustran, sin rendir los frutos
que cabía esperar para el progreso del país.

Las cifras de deserción escolar son muy altas como puede apreciarse en el cua-
dro siguiente que refleja el proceso de la matrícula y asistencia a clase de los alum-
nos que iniciaron la educación primaria en 1960 y de los que la terminaron en 1965.

R E T E N C I Ó N Y DESERCIÓN E S C O L A R E N E L CICLO PRIMARIO R U R A L

E D U C A C I Ó N PUBLICA Y P A R T I C U L A R
1960 - 1965

Retención Deserción
Años
Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto % %
1960 71.280
1961 50.523
1962 27.027
1963 14. 795
1964 7.876
1965 4. 580 6,43 93,57

De acuerdo con los datos anteriores, sólo 6,43 de cada 100 alumnos recibieron
una educación primaria completa. Las causas principales de deserción eran, sin
duda, la situación económica precaria de muchas familias, lo que originaba el e m -
pleo prematuro de los niños en trabajos de diversa índole, las deficiencias internas
de la escuela -contenido de la enseñanza impartida, métodos inadecuados y carencia
de material didáctico- y al propio sistema existente de escuelas primarias incom-
pletas.

El porcentaje de maestros rurales que posee el título de normalista representa

el 39, 4 % del total, mientras que ese mismo porcentaje es de 59,4 % en los maestros
urbanos. Muchos de los maestros rurales sólo han completado los estudios de edu-
cación primaria. Si se considera que la calidad de la educación depende fundamen-
talmente del nivel de preparación de los maestros, ya puede deducirse cuan bajo lia
de ser el rendimiento de las escuelas primarias, aún haciendo la salvedad que mere-
cen el esfuerzo en su tarea y afán de perfeccionamiento constante de no pocos de
esos maestros carentes de título.

Los edificios escolares son insuficientes en número y sus instalaciones se ca-

racterizan por su extremada pobreza. Mobiliario, textos y material didáctico cons-
tituyen otro grave problema de las escuelas rurales. Muchos alumnos han de llevar
sillas de sus propias casas. Se carece casi por completo de libros, esferas, mapas
N° de serie 2 4 1 6 / R M O
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y otro material de enseñanza. La acción de las escuelas en estas condiciones se ha-

ce extremadamente difícil y sus resultados necesariamente han de ser muy limitados.

El medio en que actúa la escuela rural boliviana ofrece también dificultades con-
siderables para la acción educativa. De hecho, la educación rural en Bolivia puede
considerarse en gran parte como sinónima de educación de pueblos indígenas. La
forma de vida del indígena se caracteriza por su pobreza y limitaciones: alimenta-
ción insuficiente, viviendas estrechas c insalubres, falta de hábitos higiénicos y de
atención sanitaria. Esto ocasiona fndices muy elevados de morbilidad y de mortali-
dad. En estas condiciones, la colaboración de la familia a la obra educativa de la
escuela es m u y precaria cuando no contraproducente. Las diferencias lingüísticas
-quechua y aimara- unidas al desconocimiento del castellano de uno sector impor-
tante de población, contribuyen a hacer más difícil la labor del maestro rural. Fi-
nalmente, la dispersión de la población y la falta de comunicaciones adecuadas crean
problemas de extraordinaria dificultad a la administración educativa del país para
establecer una red escolar completa y eficaz que exigiría considerables recursos,
fuera de las posibilidades, hoy por hoy, del país.

La situación de la educación media se caracteriza también por su bajo rendi-

miento cuantitativo. En efecto, la tasa de retención es aproximadamente del 33 %.
Por otra parte, las disponibilidades de libros y material de enseñanza tanto en los
centros de educación secundaria como normalista son sumamente limitadas y por
consiguiente esto tiene una repercusión m u y desfavorable respecto a la eficiencia y
calidad de la educación en ese nivel.

De la consideración de los aspectos anteriores se desprende la imperiosa nece-

sidad de proporcionar servicios bibliotecarios a los centros del sistema educativo
regular, tanto de nivel primario como medio. Si se tiene en cuenta, además, el ni-
vel educativo promedio de la población adulta que no excederá en su conjunto de tres
años, es forzoso llevar a la conclusión de la imperiosa necesidad de proporcionar
medios de lectura a quienes han tenido tan escasas oportunidades de utilizarlos du-
rante su vida escolar.

II. SITUACIÓN D E L O S SERVICIOS BIBLIOTECARIOS

Pese a que existen antecedentes de legislación desde 18 38, el país no ha enca-

rado una estructura bibliotecaria orgánica a nivel nacional. Sólo se han comprome-
tido esfuerzos parciales y dispersos en los municipios o en entidades particulares
en el campo de las bibliotecas públicas.

Además ni el estado ni las entidades privadas, se han ocupado de crear una red
a nivel nacional, que contemple las características básicas de las bibliotecas esco-
lares como soporte del sistema educacional del país. Cabe señalar, sin embargo,
algunos esfuerzos parciales como los de C O M I B O L , relativos a la adquisición de
material bibliográfico, destinados a sus escuelas.

Los servicios bibliotecarios creados por los municipios o algunas entidades ofi-
ciales o privadas son precarios. Contemplan en su mayoría solamente el aspecto
de bibliotecas públicas; sus fondos bibliográficos están constituidos en base a las
antiguas bibliotecas del virreinato; su organización técnica es precaria; no se ha
contemplado la formación técnica del personal y en las escuelas, depósitos más o
menos numerosos de libros constituyen lo que se denominan, bibliotecas escolaros.

Esta carencia de una estructura bibliotecaria racional, tanto en lo que se re-

fiere a las bibliotecas públicas como a las escolares, obliga a las bibliotecas

N° de serie 2 4 1 R / R M O
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existentes, cualquiera sea su tipo, a una prestación de servicios diferente a su

actividad específica, ya que la mayoría cumple con funciones de bibliotecas es-
colares. El caudal más numeroso de lectores está circunscripto, casi exclusi -
vamente, a estudiantes cualquiera sea su nivel.
Algunas bibliotecas publicas, por ejemplo, la biblioteca pública de La Paz y
la biblioteca pública de Cochabamba han ampliado su red estableciendo bibliote-
cas sucursales, llamadas bibliotecas zonales; pero que no condicen con la es -
tructura de biblioteca pública, sino que son bibliotecas escolares en zonas m a r -
ginales.
Ante esta situación, es de destacar la actitud de los bibliotecarios bolivianos,
que por su comprensión y por el dinamismo puesto al servicio de su tarea, cons-
tituyen un aliciente y un factor positivo para la futura estructuración de una red
bibliotecaria nacional.
Para mejor exponer la situación bibliotecaria actual, se presenta un análisis
parcial d e : la legislación bibliotecaria; las estadísticas; el planeamiento ; los
servicios bibliotecarios, incluyendo a la biblioteca nacional, las bibliotecas pú-
blicas, las bibliotecas escolares, las bibliotecas universitarias y especializa-
das ; la formación profesional; producción de libros y otros materiales bibliográ-
ficos ; los recursos económicos y la participación del Estado y de la Comunidad
en el desarrollo de los servicios bibliotecarios.
1 - Legislación
A pesar de su carácter de institución educacional y cultural, la biblioteca no
ha corrido, en Bolivia, la misma suerte que la escuela. La constitución del Esta-
do tal como se ha indicado anteriormente, contempla solamente los aspectos edu-
cacionales y culturales del país, satisfaciendo necesidades básicas de educación
relativas a la enseñanza sistematizada.
Analizando algunas leyes se observa el interés de los poderes públicos, desde
la época del comienzo de la República, sobre la organización y el control estatal
de las bibliotecas. S e destacan: el Decreto Supremo del 30-6-1938, suscripto
por el Mariscal Santa Cruz, que en su artículo Ie dispone: "Que se establezcan
en las capitales de departamentos y en las provincias litorales y Tarija, una bi-
blioteca pública para el uso libre de las personas que quieran concurrir a ellas" .
Las disposiciones m á s importantes en el aludido decreto se hallan contenidas en
los artículos 6, 7 y 8 , en los que se crean recursos propios para la instalación
y mantenimiento de bibliotecas públicas en los diferentes distritos del país. Es
en 1838 cuando se fundan las bibliotecas públicas de La Paz y de Cochabamba.
Otro decreto significativo es el del 20-7-1929 que en su artículo Io dispone:
"Que las bibliotecas públicas y escolares oficiales,así como las particulares que
reciben subsidios del estado, se organizarán conforme al sistema decimal univer-
sal de Dewey-Otlet".
El Decreto Supremo del 22-9-1937, impone la necesidad de crear la Dirección
de Bibliotecas de la República y establece en su artículo Ie : "Créase la Direc -
cien de Bibliotecas de la República dependiente del Ministerio de Educación" ; ar-
tículo 2 o : "las atribuciones de la Dirección General de Bibliotecas son: a) fundar
bibliotecas nacionales en todos los departamentos y provincias de la república;
b) unificar su organización mediante la implantación del sistema bibliográfico na-
cional decimal universal; c) dirigir la Oficina de Bibliografía Nacional y el D e -
partamento Central de Clasificación; d) supervigilar el funcionamiento de todas
las bibliotecas públicas existentes en el territorio nacional" ;artículo 3 o : "que-
dan bajo la dependencia de la Dirección General de Bibliotecas todas las biblio-
tecas públicas de la nación, llámense nacionales, municipales, sindicales, uni-
versitarias, escolares".

N " de serie 241f¡/RMO

 - 13 -

El Decreto Supremo del 7-11 -194-5> establece un control sobre las bibliote-
cas estatales y extiende su competencia a las bibliotecas de instituciones y so-
ciedades culturales particulares establecidas en toda la República. Además se-
ñala la obligatoriedad para todas las bibliotecas del país -públicas, de institu-
ciones religiosas, universitarias, escolares y de entidades dependientes de los
poderes del estado- de catalogar su material bibliográfico, estableciendo un or-
den de autores, materia y títulos. Se destaca, asimismo, una función de vigilan-
cia por parte del Estado resguardando 1* existencia en el país de libros antiguos,
raros o valiosos, documentos, cartas autógrafas, manuscritos de interés histó-
rico o sociológico. (Ver anexo VI).
Finalmente es necesario destacar la Ley del 2-12-194-7 que establece: "Artí-
culo Io : Las bibliotecas de oficinas públicas y las Universidades y escolares,
quedan facultadas para emplear los sistemas de clasificación bibliográfica de D e -
wev del Instituto Bibliográfico de Bruselas o el de la biblioteca del Congreso de
Washington". "Artículo 2° : Se crea el impuesto anual de cinco bolivianos (Bs. 5)
por habitante, en todo el territorio de la República, a partir de los 21 años de
edad, con destino a las siguientes finalidades: a) L a recaudación de los años
194-8 y 194-9, para el envío de 3 becados que estudien la ciencia bibliotecaria, en
las Repúblicas de la Argentina, el Brasil y los Estados Unidos, y para la cons-
trucción del edificio de la Biblioteca y del Archivo Nacionales; b) L a recauda-
ción de 1950 adelante, para el funcionamiento del Instituto de Bibliotecología
anexo a la Biblioteca Nacional, y el saldo se destina por partes iguales a todos
los Departamentos de la República para fundación e incremento de Bibliotecas
populares, correspondiendo el 50% de la cuota respectiva a las capitales y el o -
tro 50% a las provincias" . "Artículo 3 o : S e determina que, a partir de enero de
1948, la Biblioteca y el Archivo Nacionales, dependerán en lo técnico y adminis-
trativo de la Universidad de San Francisco Xavier de Chuquisaca" .
Aparentemente el efecto de esta legislación ha sido muy limitado en la exten-
sión y desarrollo de los servicios bibliotecarios de Bolivia.
El actual código de educación, en su capítulo 37° de "Los Medios Pedagógi-
cos Materiales" establece en su artículo N c 299j "que se emplearan, como m e -
dios auxiliares, preferentemente dos tipos de libros: a) Libros graduados de
lectura; b) Libros de textos y obras de orientación. El Estado impulsará la or-
ganización de Bibliotecas Escolares con literatura nacional y obras didácticas
de consultas" .
Solamente se habla del fomento de una estructura bibliotecaria en una decla-
ración del Gobierno sobre Política Educativa, Cultural, Científica con motivo
del Primer Congreso Pedagógico Nacional realizado en enero de 1970 ; el punto
26 de dicha Declaración expresa: "se incrementará el fondo y mejorarán los ser-
vicios de la Biblioteca y el Archivo Nacional, así como de las bibliotecas existen-
tes y fomentará la creación de nuevas bibliotecas populares y escolares. Creará
el Banco del Libro a fin de facilitar textos a los estudiantes de escasos recursos
económicos y fomentará el hábito de la lectura en todos los sectores de la pobla-
ción" .
C o m o consecuencia de esta declaración, el Ministerio de Educación organizó
el Banco del Libro, cuyos fines son: "I o . Difundir el hábito de la lectura entre
todos los sectores de la población; 2 ° . Incrementar el fondo bibliográfico de las
bibliotecas existentes y crear nuevas bibliotecas populares y escolares; 3 ° . L o -
grar que los estudiantes de escasos recursos, puedan contar con textos de ense-
ñanzas ylecturas apropiadas para su nivel de formación; 4-°. Proporcionar tex-
tos a los neolectores beneficiados con el programa de alfabetización y educación
de adultos".
Kn la actualidad, la Dirección de Bibliotecas se ha transformado en Dirección
de Literatura, Bibliotecas y Publicaciones, dependiente de la Dirección de Cultura
de la Nación. Su actividad se reduce exclusivamente al foment.o literario.

JVJ de serie 241(¡/llMO

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E n resumen, no existe en Bolivia una legislación bibliotecaria integral que

prevea el desarrollo de los servicios bibliotecarios.
Es de esperar que debido al creciente interés de las autoridades por disponer
de bibliotecas públicas a fin de favorecer la educación permanente y de bibliote-
cas escolares, como complemento de la educación, la legislación antes citada sea
sometida a una revisión y actualización de su contenido.

2 . Estadísticas
Bolivia carece por completo de una estimación real de su situación biblioteca-
ria, tanto en su aspecto cuantitativo como cualitativo; no existen estadísticas, ni
en el campo de las bibliotecas públicas, ni en el de las bibliotecas escolares.
Tampoco las hay sobre la existencia y funcionamiento de las bibliotecas universi-
tarias o especializadas. Esta situación no sólo se refiere a las entidades oficia-
les sino también a entidades privadas. Parcialmente se pueden tomar en cuenta
las estadísticas internas de las bibliotecas públicas en lo que hace a los servicios
prestados durante el año.
E n el transcurso de la misión, se trató de obtener información acerca de la si-
tuación bibliotecaria; para tal fin se confeccionaron formularios de encuestas p a -
ra bibliotecas públicas, bibliotecas escolares, universitarias y especializadas, y
un formulario individual para conocer la situacj.Cn del personal de las bibliotecas.
(Ver anexos VÏI a X ) .
Esta encuesta iba a estar a cargo del Ministerio de Planificación y Coordi-
nación en cooperación con el Instituto Nacional de Estadísticas, pero los aconte-
cimientos ocurridos durante el período de la misión, los inconvenientes propios
de la finalización del año lectivo en las escuelas, y una demora en los envíos de
los formularios por parte del Instituto Nacional de Estadísticas provocó que los
formularios contestados no alcanzaran a demostrar la realidad existente en Boli-
via.

3 . Planeamiento
La falta de una conciencia clara sobre la función de la biblioteca en la forma-
ción del hombre boliviano, la carencia de una estructura bibliotecaria a nivel na-
cional o regional, son razones por las cuales el planeamiento de los servicios bi-
bliotecarios no haya sido encarado en Bolivia hasta la fecha.
La Dirección de Planeamiento Educativo dependiente del Ministerio de Educa-
ción, no ha incluido entre sus actividades el planeamiento de los servicios biblio-
tecarios.
El Ministerio de Planificación y Coordinación de la Nación, desde su sector
educativo, tampoco ha previsto la estructuración de un plan nacional de desarro-
llo bibliotecario.
Los planes de educación existentes hasta el momento, tanto aquellos surgidos
del Ministerio de Educación como del Ministerio de Planiñcación y Coordinación,
no contemplan la estructuración de una red bibliotecaria, ni asignan a la bibliote-
ca pública o escolar, funciones de formación educativa del individuo.

L. Servicios
La acción dinámica de la biblioteca moderna se reñeja a través de los servi-
cios que ella desarrolla en beneficio de la comunidad. La totalidad de los esfuer-
zos, que como entidad educacional y cultural, le cabe a la biblioteca, debe vol -
carse hacia la motivación de un hábito de lectura en la comunidad, a fin de

N° de serie 2 4 1 6 / R M O
provocar, on linio individuo, una loma de conciencia do su papel en la sociedad,
loma ile conciencia que favorecerá su acl.il.ud l'renl.e al cambio provado por el
desarrollo.
Anteriormente se habló de la nueva función de la biblioteca como una entidad
de consumo, en lugar del sentido clásico de entidad de conservación. Esto indi-
ca que la biblioteca debe servir dinámicamente a la comunidad en el campo que le
es propio.
Sobre esta óptica se analizan de inmediato la Biblioteca Nacional, las Biblio-
tecas Públicas, las Bibliotecas Escolares, y las Bibliotecas Universitarias y E s -
pecializadas de Bolivia.

a) Biblioteca Nacional
La Biblioteca Nacional de Bolivia, con asiento en Sucre, se estableció en ju-
lio de 1825. En un artículo de oficio registrado en la Gazeta de Chuquisaca, el
30-6-1825» al anunciar la fundación de la Biblioteca, se expresa: "El señor G e -
neral Presidente del Departamento, quiere establecer en esta Capital una biblio-
teca pública, porque sabe que la libertad es hija de la ilustración, y porque de-
sea que Chuquisaca adquiera el caudal de luces y virtudes que debe formar la di-
visa de un pueblo llamado por los destinos, al rango de las sociedades libres" .
Su creación se debe al espíritu impulsor del General Don Antonio José de S u -
cre y a las gestiones que el General Andrés de Santa Cruz, Presidente o Prefec-
to, a la sazón del Departamento de Chuquisaca, realizara para la creación de es-
ta Institución.
Al iniciarse la colonia hacia las postrimerías del siglo X V I , una gran librería
de 500 volúmenes brinda ya sabiduría y solaz a los espíritus de la ciudad. Es la
del Chantre de la Catedral, el D r . Don Diego Felipe de Molina, filántropo gene-
roso y precursor de la Universidad de San Francisco Xavier. Por el mismo tiem-
po, las ordenes religiosas se establecen y fomentan sus propios repositorios; las
de los Dominicos y los Jesuítas llegaron a ser monumentales. Al expirar la colo-
nia, además de las librerías de las comunidades, coexisten en la ciudad por lo m e -
nos otras diez particulares, pero accesibles a la consulta pública.
De todo este acerbo ingente y multicelular, la totalidad, ingresa en diversas
épocas a la Biblioteca Nacional. L a colección que en propiedad debe denominarse
allí biblioteca Vécus, cuyo ejemplar más antiguo, una tercera parte de la S u m a
Theológica de Santo Tomás de Aquino,data de 14-93» está formada por piezas pro-
cedentes de todas esas antiguas librerías coloniales.
E n el primer cuarto de este siglo, el fondo de la Biblioteca Nacional recibe a-
portes decisivos con la incorporación de dos colecciones particulares, la prime-
ra es la de Don Ernesto O . Ruck, apasionado coleccionista. Con su biblioteca in-
gresa también una parte de la que fuera de Don Samuel Velazco Flores. Entre los
impresos de esta colección sobresalen un conjunto de periódicos y folletos ameri-
canos del siglo XIX y sobre todo, un lote de filología americana antigua: gramáti-
cas y vocabularios de los siglos XV11 y XVIII, en lenguas aimara, quechuas, moja,
lule, tonocote, mexicana y araucana.
Entre los manuscritos de esta colección se cuentan tres volúmenes de los li-
bros de los acuerdos del Cabildo de Potosí a partir de 15895 y numerosos códices
altoperuanos ejemplares.
La otra colección es la biblioteca boliviana recopilada por Gabriel René M o r e -
no en Santiago de Chile y comprada por el Estado en 1912 con destino a la Biblio-
teca Nacional.
La biblioteca boliviana, consta de impresos y manuscritos agrupados catalográ-
íicamente en 4- secciones: Io Libros, folletos y revistas bolivianas o referentes a

V J de serie 2 4 1 0 / R M O
 - Hi -

Bolivia, sobro toda clase i\c asuntos; 2 ° . Periódicos bolivianos; 3 ° . Hojas suel-
tas bolivianas; 4 o . Manuscritos altoperuanos y bolivianos.
El Archivo Nacional de Bolivia que Funciona también dentro de la Biblioteca
Nacional se establece en Sucre en 1884-, con papeles oficiales correspondientes
a las dos épocas históricas bolivianas.
La sección colonial está integrada casi en su totalidad por los papeles de las
Audiencias de Charcas (15ol a 182-4); la sección republicana está formada por
los papeles del Congreso Nacional y de los Ministerios de Estado. No existe co-
lección de documentos manuscritos relativos al Alto Perú y Bolivia más extensa
ni más completa, cronológica y geográficamente que ésta.
Actualmente la Biblioteca Nacional de Bolivia depende del Ministerio de Educa-
ción y Cultura a través de su Dirección de Literatura, Bibliotecas, y Publicacio-
nes.'Posee 100.000 volúmenes, 45.000 libros, 25.000 folletos, 20.000 hojas v o -
lantes, 2.000 títulos de revistas, y 3.500 periódicos. Posee 8.000 libros antiguos,
y 20.000 manuscritos; estas cifras son únicamente para la Biblioteca Nacional y
no para el Archivo Nacional.
Su local, tiene una superficie de 250 m 2 con una capacidad de depósito para
5.000 metros lineales de estanterías, lo que motiva que la mayoría de su bibliogra-
fía 3' documentos estén amontonados por falta de espacio para estanterías. S u fun-
ción es ser depositaria de las publicaciones nacionales. E n Bolivia, a raíz de un
Decreto Supremo de 1970, existen dos repositorios, uno en L a Paz y otro en la
Biblioteca Nacional. Los requerimientos legales con respecto al depósito legal de
las publicaciones, no son cumplidos en su totalidad, lo que resta eficacia a esta
importante función de la Biblioteca Nacional.
La organización técnica de la biblioteca ofrece ciertas limitaciones, a pesar
de que una parte de la colección está clasificada por el sistema decimal de Dewey ;
posee además un catálogo de autores.
Realiza, en forma precaria, un préstamo en sala, contemplando exclusivamente
las necesidades educacionales de Sucre, es decir, constituye una biblioteca esco-
lar ante la carencia de bibliotecas de este tipo en la ciudad. El movimiento de lec-
tores es reducido; para adultos se han realizado 3.000 préstamos y para no adul-
tos, 5.000. (En 1970).
Dispone de 14 empleados, de los cuales solamente su Director y algunos pocos,
tienen conocimientos profesionales.
Las exigencias propias de una biblioteca nacional, no se cumplen en su totali-
dad en esta institución boliviana. L a falta de medios adecuados, poca capacidad
de local, reducido número de empleados y la falta de recursos económicos para la
adquisición de material bibliográfico.
La carencia total de equipos, tanto los destinados a la reproducción de docu-
mentos como para su lectura, así como de elementos esenciales para el trabajo
(máquinas de escribir, de reproducción de fichas, etc.), indican que la Bibliote-
ca Nacional debe ser reestructurada en forma diferente para que pueda realmente
convertirse en la depositaria del quehacer bibliográfico boliviano.

b) Bibliotecas Públicas
Al carecer Bolivia de una estructura bibliotecaria nacional, el único aspecto
que se puede analizar es de los servicios de bibliotecas públicas, que pertene-
cen a los municipios.
Algunos Departamentos poseen bibliotecas en sus municipios. Las hay antiquí-
simas como el caso de la Biblioteca de L a P a z , fundada en l838, con abundante
caudal bibliográfico. Otras disponen de edificios nuevos. Sin embargo, la mayoría

. V de serie 241ß/ltMO
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carecen de una adecuada funcionalidad que pueda caracterizarlas como verdade-

ras bibliotecas públicas al servicio de la comunidad.
La mayoría de ellas desempeñan funciones de bibliotecas escolares ya que un
alto porcentaje de sus lectores, casi podríamos asegurar el 90%, lo constituye
estudiantes primarios, secundarios o universitarios. Es decir que la función de
biblioteca pública, destinada a elevar el nivel cultural de la población, motivando
un hábito de lectura y satisfaciendo necesidades de orden intelectual extrasiste-
máticos, sólo se cumple en forma precaria.
La visita, efectuada por el experto, a través de algunos Departamentos del
país, lia permitido formular las siguientes observaciones;
- Para la creación de las bibliotecas públicas no se ha tomado en cuenta ningún
tipo de análisis y no ha respondido a ningún plan orgánico. M a s bien se ha inter-
pretado la voluntad de grupos comunitarios o vecinales que ejercían determinadas
presiones.
- Es notable la carencia de recursos otorgados por el Estado, o entidades patro-
cinantes a las bibliotecas públicas ; en la mayoría de ellas solamente se reciben
aportes económicos para los salarios del personal.
- La falta de conocimientos técnicos del personal de las bibliotecas, así como de
exigencias para su ingreso.
- L a renovación o remoción frecuente de los directivos de bibliotecas, incide ne-
gativamente en la funcionalización de los servicios bibliotecarios, provocando una
falta de continuidad en la planificación de cada una de las bibliotecas.
- La falta de una organización técnica eficaz, debido, en especial, a lo notado en
el punto anterior y a la ausencia de formación técnica del personal, provoca una
deficiencia notable en los servicios que deben cumplir las bibliotecas. Así se pue-
de entender el que no se hayan aprovechado completamente planes, como por ejem-
plo el de la Biblioteca Municipal de L a P a z , preparado en 1944 mediante una con-
tribución del Gobierno Argentino, que envió para tal fin a los profesores Augusto
Raúl Cortázar y Carlos Víctor Penna para la organización técnica de la Bibliote-
ca Pública Municipal."Mariscal Andrés de Santa C r u z " . Estos especialistas en el
lapso de tres meses, sentaron las bases de una organización para la Biblioteca
Municipal, dictaron cursos sobre capacitación biblioteconómica, ofrecieron con-
ferencias, y motivaron a toda la población de L a P a z , sobre la función que le co-
rresponde al libro y a la biblioteca en la comunidad. Esta misión dio lugar a la
edición de un folleto por la Alcaldía Municipal de L a Paz sobre el informe de los
técnicos argentinos. Del mismo, y de las recomendaciones que surgen, se conti-
núa durante unos años, pero luego se paraliza la organización técnica y adminis-
trativa de la Biblioteca, para continuarla, hace dos o tres años.
- Las bajas remuneraciones que percibe el personal. Existen sueldos de 20 dóla-
res mensuales y el salario máximo en todas las bibliotecas públicas del país no
supera los doscientos dólares mensuales. Esto incide en el rendimiento de estas
personas acerca de la realización de un buen servicio, ya que la mayoría de ellas
para poder subsistir necesitan de dos salarios, con las implicancias que resultan
de esta duplicación de jornadas.
- L a falta de motivación en la comunidad que provoque en ella una conciencia sobre
la importancia y la función de la biblioteca, incide para que el promedio normal de
lectores sea muy bajo y como se dice anteriormente, se reduzca casi exclusiva -
mente a escolares o a estudiantes.
- La falta de adaptabilidad de los locales donde están emplazadas las bibliotecas,
excepto algunas como las de L a Paz o de Cochabamba que poseen edificios nuevos,
provoca un bajo rendimiento de los servicios bibliotecarios.

V do so rio 241fi/llMO
 - 18 -

- Kl ospCrilu di- biblioteca t\v consorvae ¡on, que prima cri lu mayoría de ellas,
provoca quo on las hihl iol ocas quo oxisl.cn on lïolivia so carezca de un servicio
do préstamo a domicilio.
- L a ausencia do apoyo económico para la compra de nuevos materiales (los fon-
dos antiguos que poseen las bibliotecas son perimidos en su gran m a y o r í a ) , no
les permiten cumplir adecuadamente con las funciones d e bibliotecas m o d e r n a s .
L a falta de una estructura orgánica y racional en el sistema bibliotecario b o -
liviano, a pesar d e leyes antiguas que obligan a los Departamentos y al Estado
a constituir una red nacional, es la incidencia m á s notable para justificar todas
estas deficiencias y el mal funcionamiento d e los servicios bibliotecarios en B o -
livia,

c) Bibliotecas Escolares
L a s bibliotecas escolares e n Bolivia, representan el déficit m a y o r e n lo que a
la estructura bibliotecaria y a los servicios se refiere. A pesar de u n a estructu-
ra administrativa educacional, legislada p o r el Código de la Educación Boliviana,
no existe ningún tipo de bibliotecas escolares, ni e n forma directa a través de u -
na legislación apropiada, ni e n forma indirecta a través de actividades desarro-
lladas en las escuelas.
Las pocas bibliotecas escolares existentes e n Bolivia, la mayoría situadas e n
cabeceras de Departamentos, carecen d e una organización adecuada que asegure
una eficiencia en sus servicios.
Esta precariedad e n los servicios d e bibliotecas escolares origina, c o m o se
lo ha mencionado anteriormente, que las bibliotecas públicas, universitarias o e s -
peciales existentes, modifiquen su actividad específica, para cumplir con funcio-
nes de bibliotecas escolares.
Los reclamos d e dirigentes educacionales, no han sido siempre escuchados e n
lo que hace a la promoción d e bibliotecas escolares y a la estructuración de u n
sistema coordinado capaz d e colaborar con todo el aparato educacional, a fin de
asegurar e n el educando una formación m á s completa.
Las pocas bibliotecas existentes adolecen de una serie de deficiencias simila-
res a las anotadas para las bibliotecas públicas : falta d e material bibliográfico,
de equipos, de locales, de personal, etc. Esto supone que el esfuerzo del Estado
en materia de bibliotecas, deberá ser volcado en el futuro hacia la formación y a
la creación de bibliotecas escolares e n todo el ámbito d e la N a c i ó n .

d) Bibliotecas Universitarias y Especializadas

El m i s m o análisis cabe realizar para las bibliotecas universitarias y especia-
lizadas, a pesar q u e no corresponde al alcance de la formulación d e este plan,
pero c o m o la mayoría de ellas d e s e m p e ñ a n funciones d e bibliotecas públicas o e s -
colares es necesario destacar la situación e n que se encuentran.
L a s bibliotecas universitarias y especializadas, tanto estatales c o m o privadas,
adolecen d e las m i s m a s deficiencias que las bibliotecas públicas o escolares; c a -
recen de una estructura orgánica, organización técnica eficaz, racionalización de
sus servicios, falta de formación técnica e n su personal, etc.
El hecho de que las bibliotecas universitarias o especializadas n o hayan reci-
bido u n completo apoyo por parte de las autoridades, y la carencia de prestipues-
tos dedicados exclusivamente hacia la biblioteca y d e directores técnicos -agrega-
do a la inestabilidad de estos últimos- provoca que casi todas ellas brinden u n ser-
vicio precario, no sólo en la función específica que le cabe a cada biblioteca uni-
versitaria o especializada, sino también a la función accidental que le corresponde
al convertirse, p o r exigencias de la comunidad, en bibliotecas públicas o escolares.

N " de serie 241ÍJ/JÍMO

 - 19 -

5. Formación Profesional
lin Bolivia no existen escuelas de formación profesional bibliotccaria. Sola-
mente se lian realizado cursos aislados de formación parcial, la mayoría sobre
catalogación y clasificación de libros. Los cursos dictados por Penna y Cortá-
zar en la Biblioteca Municipal de 1.a P a z ; los realizados en el Centro Bolivia-
no Americano a cargo de las Profesoras Miriam Modle e Irma Viscarra; los de
catalogación y clasificación de libros en la escuela de Administración Pública
de l a U M S A , a cargo de la Profesora Catherine Montagne; los de Administración
v Organización de Bibliotecas a cargo de la Profesora Marcela Meneses, y los
cursos realizados por los propios Directores para la formación técnica de su
personal.
Hay que destacar además los cursos dictados por el Centro Cultural y Pedagó-
gico de Portales, en Cochabamba, que gracias a una autorización de la U N E S C O ,
utilizó el Curso Audiovisual de Bibliotecología preparado por la Facultad de Filo-
sofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires. En Cochabamba, en 1969 (dos
cursos), en L a P a z , en 1970 (tres cursos) y en Cochabamba, en 1970 (un curso).
Este tipo de enseñanza ha permitido la capacitación técnica de casi 150 bibliote-
carios.
Durante la estadía del experto en Bolivia, y ante un pedido formulado por la
Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Mayor de San Andrés, y en co-
laboración con la Asociación de Bibliotecarios de L a P a z , se confeccionó un plan
de estudio para la Carrera de Bibliotecario, que dependería de la Facultad de Fi-
losofía y Letras de la U M S A , con una duración de tres años.
Este plan fue aprobado por el Consejo Supremo de la Universidad y se piensa,
comenzar los cursos a partir de marzo de 1971.

6. Producción de libros y otros materiales bibliográficos

La industria editorial boliviana está centralizada, de acuerdo a una estadística
de 1965, en 21 editoriales y en 49 imprentas.
La producción de libros, revistas y folletos es escasa, o muy cara, y su pro-
ducción en los últimos años oscila entre los 400 y 500 títulos anuales (libros y fo-
lletos).
Los costos de producción y de venta varían según se trate de libros, folletos
o revistas, de la clase de papel, ilustraciones, formatos, etc. y , sobre todo,del
volumen del tiraje, que por lo regular es de 1.000 a 2.000 ejemplares. Las cifras
promedio son de 0 , 5 a 0,20 dólares por folleto aproximadamente de 50 páginas y
de 1 a 2 dólares por libro de edición rústica. Los precios de venta varían de 1 a
5 dólares por libro, y de 0 , 2 5 a 1 dólar por revistas o folletos.
El Estado realiza ediciones destinadas a la distribución gratuita a través del
Ministerio de Educación y de la Dirección de Cultura, sobre textos para escola-
res y algunas obras de autores nacionales.
La imprenta donada por U N E S C O al Ministerio de Educación, a fin de ser utili-
zada como refuerzo al sistema educacional boliviano, ha constituido la base del ser-
vicio de ayuda técnica escolar ( S A T E ) .
La distribución del libro boliviano se hace, asi exclusivamente, dentro del á m -
bito nacional. Las librerías promueven su mayor caudal de venta, con la importa-
ción de libros, por lo que se considera que la incorporación de Bolivia al Centro
de Fomento del Libro, cuya sede estaría en Colombia, y que sería patrocinada por
la L ' N E S C O , será eficaz y de útilísima ayuda para la industria editorial y la pro-
ducción librera.

\ " dr.- .serie 241ÍÍ/RMO

 - 20 -

L a falta de una agremiación efectiva en Cámaras o Asociaciones de las

Editoriales y de las librerías, la carencia de una bibliografía nacional corrien-
te, y lo dicho ya anteriormente sobre el depósito legal, contribuyen a oscurecer
el panorama de la producción editorial del pafs.

7 . Participación del Estado y la Comunidad

E n la actual situación bibliotecaria boliviana, la exigencia que parece más ur-
gente es la de consolidar una efectiva conciencia de la lectura pública en la comu-
nidad .
Para cumplir con este imperativo, resulta imprescindible la interacción entre
el Estado y la Comunidad, colaboración que, en el campo de las bibliotecas, no
se ha dado en Bolivia, en la escala deseada. Evidentemente ha faltado, por parte
del Estado, una disposición de aliciente a la acción comunitaria en este dominio,
ya que la mayoría de las bibliotecas existen desde hace mucho tiempo por tradi-
ción y las modernas o actuales, se han creado, casi exclusivamente por presiones
políticas.
No habiéndose logrado una política real y estable relativa al desarrollo biblio-
tecario, las dificultades económicas porque atraviesa el país, y sobre todo, la
ausencia de una definición exacta por parte de los directivos sobre los objetivos
de la biblioteca en su acción comunitaria, inciden notablemente en esta falta de in-
teracción entre comunidad y estado.

8 . Recursos económicos
E n este informe se ha enfatizado varias veces, sobre la falta de apoyo econó-
mico por parte del Estado o de las instituciones privadas para el desarrollo de
los servicios bibliotecarios.
L a mayoría del aporte económico recibido por las bibliotecas se destina al pago
de salarios y jornales o alquileres, contando m u y pocas, con fondos para la adqui-
sición de nuevos libros; entre estas puede contarse la Biblioteca Pública Munici-
pal de Cochabamba que cuenta con un presupuesto de 10.000 dólares para la adqui-
sición de material bibliográfico, pero que carece de independencia para realizar
la compra de dicho material.
E n el sistema bibliotecario boliviano, precario, pero existente, se observa
que las bibliotecas públicas cuentan con aportes, que varían según los Departa-
mentos o Municipios en que funcionan; la Biblioteca Nacional adolece por comple-
to de apoyo, ya que no posee adecuados equipos ni presupuesto para la adquisición
de nuevas obras o mobiliario; las bibliotecas escolares están prácticamente aban-
donadas , incluso en lo que se refiere al financiamiento para el pago de personal e
instalaciones.

III. Programación
A - Conciencia del Problema
La estrategia socioeconómica del desarrollo nacional, en el sector educativo,
postula "un proceso pedagógico, capaz de crear un sentido de responsabilidad y
de participación en el proceso de transformación del país. Ello supone que en edu-
cación, se dará especial importancia a los sectores populares".
"También se busca unir el proceso de organización, con el de toma de concien-
cia de la realidad nacional. Todo el contenido educativo deberá ser revisado en
función de una educación concientizadora. Por otra parte, si bien se necesitarán
técnicos especializados, para poner en marcha los diferentes proyectos, estos
también deberán estar concientes del papel que les toca, en el proceso de autono-
mía nacional. L a educación, además de concientizadora, deberá ser una educación
liberadora".

N° de serie 2 4 1 6 / R M O
 - 21 -

"lin cl curso del período conlemplado en la estrategia, el sistema educativo

nacional sufrirá una gratinai y profunda transformación, hasta adecuarlo al pro-
ceso de desarrollo económico y social, mediante la fijación de valores esencia-
les, que orienten la política educativa y mantengan los valores propios de la cul-
tura; el ajuste entre la oferta y la demanda de educación; la revisión de la estruc-
tura del sistema escolar; la centralización de la decisión política y descentraliza-
ción administrativa del servicio; la reestructuración y desarrollo de sus organis-
mos técnicos y la realización efectiva de sus planes."
"Los dos criterios básicos que informen la estrategia de desarrollo de la edu-
cación son los de expansión cuantitativa del sistema y mejoramiento cualitativo de
la educación. C o n ello se busca asegurar el continuo mejoramiento del sistema
educativo, en términos de la calidad de sus resultados, del rendimiento de los
servicios y de la óptima productividad de los medios utilizados".
El establecer una planificación educacional y cultural no implica, en efecto,
que el Estado quiera imponer su propia concepción de la cultura, ni decidir los va-
lores colectivos de la sociedad. La cultura puede ser definida como un proceso de
humanización, caracterizado por el esfuerzo colectivo, para estabilizar la organi-
zación productiva de la sociedad; para desarrollar las facultades intelectuales del
hombre 3^ reducir y sublimar la agresión, la violencia y la miseria. Nunca fue pre-
visto que los poderes públicos dicten normas a este tipo de definiciones, ni deter-
minen las modalidades de la cultura.
Pero esta necesaria neutralidad del Estado, frente a la libertad de elección
cultural de los individuos, no equivale a la indiferencia y a la inacción de los po-
deres públicos.
Todo lo contrario, la evolución de una sociedad en proceso de cambio, implica
una responsabilidad nueva del Estado, que debe tentar de realizar, en el cuadro
de una política a término, en las condiciones objetivas óptimas de una civilización,
en la cual los valores culturales tienen su lugar.
La planificación educacional y cultural conduce, en principio, a definir las res-
ponsabilidades del Estado en el dominio del hombre, a mostrar esta acción como
complementarias de acciones económicas y sociales, tradicionalmente cubiertas
por la planificación.
L a función que le cabe a la biblioteca en la comunidad, como complemento indis-
pensable del sistema educacional y cultural, y la definición de un criterio moderno
para la organización de una sólida estructura bibliotecaria, constituye un problema
aún no resuelto por quienes tienen la responsabilidad del planeamiento educativo y
cultural.
L a incorporación de una estructura bibliotecaria, dentro de la planificación e-
ducativa, debe tomarse con mucho cuidado, ya que esa estructura contemplaría úni-
camente los niveles sistemáticos de la educación, y dejaría de lado todo lo que ha-
ce a la integración cultural del individuo y a la misma educación permanente.
Debería pensarse, por lo tanto, en una concepción diferente del servicio biblio-
tecario, teniendo en cuenta la dinámica que representa y que muestra, en cada ex-
presión, una propuesta cultural. Se podría, además, unir el libro a otros instru-
mentos de comunicación cultural, tales como los medios audiovisuales y crear, o
incorporar, nuevos métodos y técnicas de "animación", para hacer de la biblioteca
una institución dinámica.
Se debe entender así la relación que debe tener la biblioteca con las estructu-
ras formativas, a fin de que ellas sean el soporte adecuado para la continuación de
la formación del individuo.
De esta forma se incorporaría a los planes de desarrollo, un sistema biblioteca-
rio de acuerdo a lo establecido en la estrategia, cuando habla de una "educación

\ " <U: Sf.Tic; 241fi/llMO

 - 22 -

concientizadora y liberadora", y a d e m á s , acorde a lo sostenido de que la e d u c a -

ción d e b e ser revolucionaria, preparando al educando para la conducción dinámi-
ca de una nueva sociedad.

B - Flan de desarrollo de los servicios bibliotecarios

1) Objetivos
El plan tiende a alcanzar los siguientes objetivos fundamentales:
- C r e a r , dentro d e la clase dirigente y de los integrantes d e la c o m u n i d a d , una
conciencia clara sobre el valor y la importancia de los servicios bibliotecarios.
- C r e a r una sólida estructura de bibliotecas públicas y escolaros, de acuerdo
con los objetivos educacionales y culturales del país.
- Incorporar, en los sectores d e planificación del país, el planeamiento de los
servicios bibliotecarios.
- C r e a r las condiciones necesarias para que se asegure la estabilidad y el d e s a -
rrollo d e la estructura bibliotecaria y del planeamiento d e los servicios biblio-
tecarios.
- Incorporar en el sistema educacional d e Bolivia la formación profesional de bi-
bliotecarios.
- P r o m o v e r la jerarquización d e la profesión de bibliotecario.
- Motivar la concresión de una legislación y de u n a estructura financiera n e c e s a -
ria p a r a el desarrollo del plan.

2) Motivación sobre el desarrollo del plan

L a necesidad d e hacer partícipe al Estado y a la C o m u n i d a d , p a r a la feliz rea-
lización del plan, indica c o m o u n a de las prioridades, la d e configurar una imagen
real sobre el concepto m o d e r n o d e la función d e la biblioteca e n la c o m u n i d a d .
P a r a tal fin, se r e c o m i e n d a :
a) Organizar una c a m p a ñ a nacional de p r o m o c i ó n del libro, la lectura y las biblio-
tecas, análoga a la realizada p a r a la C a m p a ñ a d e Alfabetización, teniendo e n
cuenta :
i. Coordinación d e la c a m p a ñ a entre la Asociación de Bibliotecarios de Bolivia,
C á m a r a del Libro y la Dirección de Literatura, Bibliotecas y Publicaciones
del Ministerio d e Educación, o Servicio Nacional d e Lectura (cuando exista).
ii. Utilización d e u n logotipo •fínico c o m o motivo esencial de la c a m p a ñ a .
iii. Utilización d e recursos publicitarios y d e todos los medios de comunicación
de m a s a s (prensa, radios, televisión, e t c . ) , empleo de affiches, señalado-
res, ex-libris, etc.
iv. Realizar c a m p a ñ a s alusivas e n las escuelas, bibliotecas, g r e m i o s , fábricas,
e t c . , sobre la base de conferencias, proyecciones, exposiciones, etc.
b) Incorporar a partir de 1 9 7 2 , e n los planes d e estudios del sistema de educación
boliviano, a nivel m e d i o , u n a asignatura, q u e trate los problemas vinculados con
la utilización activa de la biblioteca, su organización técnica, y el uso de los di-
versos instrumentos del trabajo intelectual.

3) Creación del Servicio Bibliotecario

L a creación de u n a estructura de los servicios bibliotecarios en Bolivia, i m p o -
ne la necesidad de agrupar o coordinar todas las instituciones dedicadas en el país,

V do serio 2 4 1 f ; / K M O
 - 23 -

al quehacer de la información, a fin de concretar una real prestación de servi-

cios, a todos los integrantes de la comunidad.

a. Consejo Nacional de Desarrollo de Servicios Bibliotecarios y de Documenta-

ción
El hecho de que este plan se refiera al desarrollo de las bibliotecas públicas
y escolares, no impide aconsejar la creación de un ente nacional, que coordine
todos los servicios bibliotecarios y de información científica y técnica. Evidente-
mente en esta estructura centralizada, de carácter nacional, todo lo relacionado
con bibliotecas escolares y públicas, estará comprendido dentro de ella.
Por lo tanto se propone :
- La creación del Consejo Nacional de Desarrollo de Servicios Bibliotecarios y
de Docximentación. (Ver1 anexo XI)
Las funciones de este Consejo serán las de coordinar y asesorar a las autori-
dades sobre las actividades bibliotecarias y de información científica y técnica a
escala nacional, departamental, provincial o municipal. Estará integrado por re-
presentantes d e : Biblioteca Nacional; Servicio Nacional de Lectura (a crear);
Centros de Documentación; Bibliotecas Especiales; y Asociación Boliviana de
Bibliotecarios.
Podrá además, sugerir la formación de Juntas Nacionales de Bibliotecas Univer-
sitarias, Bibliotecas Públicas, Bibliotecas Escolares, Bibliotecas Especiales,
etc. , a fin de asegurar su representación en el Consejo Nacional de Desarrollo
de Servicios Bibliotecarios y de Documentación, y promover la pronta constitu -
ción de la Asociación Boliviana de Bibliotecarios sobre la base de las Asociacio-
nes Departamentales existentes.
Se ha convenido con el Centro Pedagógico y Cultural de Portales, en Cochabam-
ba, la realización durante el año 1971, de Seminarios de Bibliotecas Públicas, de
Bibliotecas Escolares, y de Bibliotecas Universitarias y Especializadas, a fin de
favorecer la formación de las juntas aludidas.

b . Biblioteca Nacional
El Seminario Iberoamericano sobre planeamiento de los servicios bibliotecarios,
realizado en Madrid en febrero de 1968, define como Biblioteca Nacional: "a aque-
llas bibliotecas responsables de la adquisición y conservación de copias de todas
las publicaciones significativas, publicadas en el país y funcionando como una bi-
blioteca de depósito, por otras disposiciones".
"También normalmente desempeñarán algunas de las siguientes funciones: hacer
una bibliografía nacional; sostener una gran y representativa colección de litera-
tura extranjera, incluyendo libros sobre la nación; actuar como centro de informa-
ción bibliográfica nacional; catálogos de compilación; publicación de la bibliogra-
fía nacional retrospectiva".
Teniendo en cuenta lo referido por el Seminario, y envista de la actual situación
de la Biblioteca Nacional de Sucre, se propone:
- Hacer depender directamente a esta institución, del Ministerio de Educación de
la Nación, a nivel de Dirección General.
- Dotar a la Biblioteca de un nuevo edificio, acorde a sus necesidades actuales y
virtuales, que le permitan desempeñar, racionalmente, las funciones que le son
propias.
- Crear, dentro de su estructura, u n Servicio de Reprografía, para que, median-
te la adquisición de equipos adecuados, se satisfáganlas necesidades existentes
en la difusión documentaría.

\ " do serio 241ÍJ/KMO

 - 24 -

- Ampliar su fondo bibliográfico, mediante la actualización de las colecciones y

tomar las medidas adecuadas para la buena conservación de los fondos dispo-
nibles.
- Establecer una legislación que determine su calidad de Repositorio Nacional y
asegurar el cumplimiento de las leyes que reglamentan el Depósito Legal délas
publicaciones en Bolivia, evitando duplicaciones innecesarias.
- Asegurar un presupuesto estable que permita el normal desenvolvimiento de su
función, no sólo en lo que se refiere a gastos en personal, sino también en lo
relativo a inversiones, funcionamiento, etc.
- Aumentar la dotación del personal hasta completar un equipo que permita a la
Biblioteca el cumplimiento de los objetivos que se le tienen asignados.

c. Servicio Nacional de Lectura

Teniendo en cuenta que es necesario crear una estructura de carácter nacio-
nal, relativa a las bibliotecas públicas y escolares, se sugiere la transformación
de la Dirección de Literatura, Bibliotecas y Publicaciones dependiente de la Di-
rección de Cultura del Ministerio de Educación, en un Servicio Nacional de L e c -
tura.
Por lo tanto se propone :
- Crear con carácter prioritario, sobre la base de la Dirección de Literatura,Bi-
bliotecas y Publicaciones, el Servicio Nacional de Lectura. Este Servicio se
ubicará en la estructura administrativa del Ministerio de Educación, a nivel de
Dirección General, y estará integrado por tres sectores básicos (Ver anexo
XII).
i. Banco del Libro
ii. Bibliotecas Públicas
iii. Bibliotecas Escolares
Serán sus funciones, fomentar, crear, dirigir, coordinar y supervisar todo lo re-
lacionado con el buen servicio de las Bibliotecas Públicas, Escolares y la Lectura
Pública.
Dispondrá de :
- Personal: 1 Jefe; 2 Encargados; 2 Inspectores; 8 Auxiliares.
- Moblaje: Estantes, armarios, escritorios, mesas, sillas, etc.
- Equipos: Reproductores de fichas, mimeógrafos, etc.

Estas necesidades deberían ser satisfechas en el término de 3 años, a partir

de 1971.
La creación de este Servicio Nacional de Lectura, abaratará los costos al
centralizar los procesos técnicos, las adquisiciones, etc. y permitirá un mejor
aprovechamiento del personal disponible.
i. Banco del Libro
Teniendo en cuenta que el Banco del Libro no ha podido cumplir hasta ahora
con la misión que le fuera encomendada, se propone:
- Reactivar las funciones del Banco del Libro, incorporándolo en el Servicio N a -
cional de Lectura.
- Establecer una normalización de sus servicios, creando una Biblioteca de F o m e n -
to Cultural, y otra de Soporte Escolar.

N " rjf- serio 2416/IÍMO

 - 2. r ) -

- l.a Biblioteca do Fomento Cultural, será una Biblioteca Móvil, constituida

por cajones conteniendo 15 libros cada uno, en cuatro niveles (niños, jóve-
nes, adolescentes y adultos), destinados a satisfacer las necesidades de in-
tegración cultural de la población y hasta tanto se complete la estructura de
Bibliotecas Públicas sugeridas para el país.
Se provee su funcionamiento hasta 1975 inclusive, y se pondrán en servicio 20
cajones por año, a partir dcl971 .
- l.a Biblioteca de Soporte Escolar, tendrá la función de satisfacer las necesida-
des de Bibliotecas Escokires, de alumnos, profesores o maestros y su funcio -
namiento estará determinado en aquellas zonas rurales o urbanas (núcleos Es -
colares") que no posean servicios de Bibliotecas Escolares o Públicas y mien -
tras se desarrolle el sistema bibliotecario escolar boliviano. Se tratará de c o m -
pletar un caudal de 4-00 títulos por año, hasta 1976 inclusive, a partir de 1972.
- Dar al Banco del Libro las funciones de organismo coordinador con el Centro
de Fomento del Libro, a crearse en Colombia bajo los auspicios de la U N E S C O .

ii. Bibliotecas Públicas

Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente sobre la nueva concepción de
la biblioteca pública,como una entidad de consumo de la sociedad actual y la fun-
ción que le cabe frente al desarrollo educacional y cultural de los pueblos, se la
debe considerar como una entidad importante e imprescindible dentro del proceso
de desarrollo cultural.
En la tradicional tarea de transferencia del saber y de la información, el li-
bro asume una función particular que puede desarrollar, sea en breve o en largo
plazo.
Por lo tanto la propuesta de crear la biblioteca dentro de un centro cultural,
asume real significación, ya que por sus características propias, se muestra co-
m o el elemento central de todos los servicios y actividades culturales que desa -
rrollan tales centros.
Es importante indicar que cada centro tiende a completar su gama de servi-
cios dotándose de todos los medios de la comunicación cultural y se convierte, en
el ambiente en que opera, como promotor de múltiples iniciativas. Es así que en
la acción de cada centro, los medios de comunicación cultural asumen una indepen-
dencia y se establece entre ellos, una prioridad de funciones, que hacen recuperar
a cada uno su rol particular, permitiendo a la biblioteca asumir la función de cana-
lizar la totalidad de las actividades que se desarrollan dentro del centro.
No se trata de sustituir una acción educativa que la escuela institucional debe
cumplir, se trata sólo de reforzar aquellos instrumentos de transmisión del saber.
Estos centros culturales deben desarrollar sus actividades en favor de los u -
suarios, adoptando métodos y técnicas que puedan identificarse con la tradicional
animación cultural.
Por lo tanto se propone:
- Sugerir a la Dirección de Cultura de la Nación la creación de Centros de
Cultura en las ciudades cabeceras de Departamentos; la Biblioteca Pública
deberá constituir la estructura básica de tales Centros.
- Crear un sector Bibliotecas Públicas, (vfir anexos XIII y XIV) dentro de la
estructura del Servicio Nacional de Lectura, destinado a solucionar los
problemas de fomento, creación, organización y funcionamiento de las
Bibliotecas Públicas en el pafs.
La esi.ruct.ura del sector que se propone estará integrada por:

N° de serio 241f)/RMO
 - 2(i -

1. Biblioteca Pública Central

2 . Biblioteca Pública Piloto
3. Biblioteca Pública Sucursal
4. Servicio Regional de Lectura
5 . Bibliobus
b . Bibliotecas de Barrios

Establecer como asiento y funciones básicas, las siguientes:

Biblioteca Pública Central ;
Su asiento será la ciudad de L a Paz y su base será la Biblioteca Municipal
"Mariscal Andrés de Santa Cruz" dependiente de la Municipalidad de La P a z .
Sus funciones mínimas serán:
- Canalizar toda la actividad del Sector Bibliotecas Públicas del Servicio Nacio-
nal de Lectura.
- Ser sede del Catálogo Centralizado de Bibliotecas Públicas de Bolivia.
- Centralizar las Adquisiciones en base a selecciones efectuadas por las Biblio-
tecas Públicas Pilotos o Sucursales.
- Centralizar los procesos técnicos de todo el material referido al sector.
- Organizar la creación de Secciones Infantiles en las Bibliotecas Públicas Pilo-
tos y Bibliotecas Públicas Sucursales, tratando de motivar en los niños un há-
bito de lectura.
- Crear un sistema de préstamo, estableciendo los préstamos domiciliarios e in-
terbibliotecarios.
- Crear o adoptar un sistema de estadísticas para todo el sector que permita una
fácil recolección de datos y tabulación.
- Asegurar que en la red de Bibliotecas Públicas se realicen tareas de Extensión
Bibliotecaria.
Sus necesidades mínimas de funcionamiento serán:
- Personal: 2 Encargados; 4 Auxiliares (se cubrirán en dos años).
- Equipos : 2 Proyectores de diapositivas; 1 Proyector de cine de 16 m m (se
completarán en 2 años).
- Material bibliográfico y especial: Refuerzo del existente y creación de una S e c -
ción de Referencia y de Materiales Especiales, a completar e n / a-
ños.

Bibliotecas Públicas Piloto :

Estarán ubicadas en las capitales de los Departamentos, tratando de incorpo-
rarse a estructuras ya en funcionamiento o creando progresivamente y a parth- de
1971, hasta cubrir la totalidad de Departamentos Bolivianos, en la siguiente forma:
1971 - Oruro - Cochabamba - Potosí; 1972 : Tarija; 1973: Chuquisaca; 197- ¡San-
ta Cruz; 1975: Beni y 1976: Pando.
Serán sus funciones mínimas :
- Integrarse a las actividades del Centro de Cultura.
- Las propias de una Biblioteca Pública.

•V de serie 241ÍÍ/RMO
 - 27 -

- Proyectar en su zona de influencia las actividades y servicios programados

por el Servicio Nacional de Lectura.
- Fomentar, dirigir y supervisar las actividades de las Bibliotecas Públicas S u -
cursales, del Servicio Regional de l-ectura y de las Bibliotecas de Barrios.
- Seleccionar el material bibliográfico y especial necesario para su funcionamien-
to y de su dependencia.

Establecer como necesidades mínimas :

- E n aquellas ciudades donde ya existe una estructura en funcionamiento:
Equipos: 2 Proyectores de diapositivas; 1 Proyector de cine de 16 m m (a cubrir
en 2 años).
Material bibliográfico y especial: Incremento y creación de una Sección de R e -
ferencia (en 7 años y a partir de 1972).

- E n aquellas ciudades donde no exista ninguna estructura :

Edificio: C o m o mínimo, una superficie cubierta de 800 m 2
Personal: 1 Jefe; 4- Encargados; 8 Auxiliares; 2 Ordenanzas
Mobiliario: Escritorios, estanterías, mesas, sillas, etc.
Equipos : 2 Proyectores de diapositivas; 1 Proyector de cine de 16 m m
Material bibliográfico y especial: Comenzar con una base de 6.000 volúmenes
y material especial.

Biblioteca Pública Sucursal:

Las Bibliotecas Públicas Sucursales, tendrán su asiento en aquellas ciudades,
que por su población y nivel cultural, así lo requieran.
Se estima en el decenio la creación de 27 Bibliotecas Públicas Sucursales a
razón de 3 por año, a partir de 1972, de acuerdo a la siguiente distribución de-
partamental :
Chuquisaca, 4- - La P a z , 7 - Cochabamba, 6 - Oruro, 2 - Potosí, 4- - Tarija, 1 -
Santa Cruz, 3 .
Debido a su baja densidad de población se exceptúan los Departamentos de B é -
ni y Pando.

Serán sus funciones:

- Realizar funciones de Bibliotecas Públicas en su zona de influencia de acuerdo
a su dependencia con la Biblioteca Pública Piloto.
- Canalizar los Servicios Regionales de Lectura, hacia zonas o lugares que de-
termine la Biblioteca Pública Piloto.
Serán sus necesidades mínimas:
- Personal: 2 Auxiliares
- Moblaje: estanterías, escritorios, sillas, mesas, etc.
- Material bibliográfico: un lote de 500 volúmenes.

Servicio Regional de Lectura:

Tendrá su asiento en las Bibliotecas Públicas Pilotos y su funcionamiento se
canalizará a través de las Bibliotecas Públicas Sucursales.

N " de serie 241K/IIMO

 - 28 -

Consiste en un servicio móvil con cajones conteniendo 50 libros cada uno,

manteniendo un equilibrio bibliográfico para niños - jóvenes - adolescentes y
adultos.
Se tratará de completar en el decenio un lote de 96 cajones, a razón de 12
por año y a partir de 1973, de acuerdo a la siguiente distribución Departamental :
Chuquisaca 10 - La P a z 12 - Cochabamba 8 - Oruro JO - Potosí 10 - Tarija 15 -
Santa Cruz 15 - Beni 10 - Pando 6 .
Sus necesidades mínimas serán: ] lote de 50 libros, 1 cajón.
Serán sus funciones :
- Provocar un incremento en la lectura en aquellas zonas o lugares donde no exis-
tan Bibliotecas o Centros de Cultura.
- Colaborar con gremios, fábricas, clubes, etc., en la etapa formativa para el
cambio.

Bibliobus :
Se debe contemplar la organización de un servicio de biblioobus, que funcio-
nará en el Departamento de La P a z , en principio, de acuerdo a la red caminera
existente y su ampliación.
Comenzará a funcionar este servicio en 1976 y sus necesidades mínimas serán:
Unidad móvil - Instalaciones - Bibliografía.

Bibliotecas de Barrios :
Al funcionar la Biblioteca Pública Central y las Bibliotecas Públicas Pilotos
en ciudades capitales de Departamentos, será necesario contemplar la creación
de Bibliotecas Barriales.
Estas Bibliotecas Barriales, estarán emplazadas en lugares estratégicos de
zonas marginales, y en lugares de verdadera atracción y circulación cívica.
Para la Biblioteca Pública Central se propone la creación de 15 de estas B i -
bliotecas en el decenio, a razón de 3 por año, comenzando en 1972.
Para las Bibliotecas Públicas Pilotos de Oruro, Cochabamba,y Potosí se su-
giere la creación de 9 en cada una y a razón de 3 por año a partir de 1973.
Para Chuquisaca, Tarija, Santa Cruz, también S, a razón de 3 por año, a
partir de 1974-.
Se exceptúan las de los Departamentos de Beni y Pando, por las razones arri-
ba señaladas.
Sus necesidades mínimas son:
U n fondo único, circulante de 900 libros por Biblioteca (será centralizado en la
Biblioteca Pública Central o Piloto)
La P a z , 1.500 - Otras, 900.
Moblaje: mesas, sillas, estanterías, etc.
Personal: 1 Auxiliar por biblioteca.
iii. Bibliotecas Escolares
Teniendo en cuenta la actual situación de las bibliotecas escolares, se propo-
ne :
- La creación de una estructura, dependiente del Servicio Nacional de Lectura,

\ ° de serie 2416/llMO
 - 29 -

destinada a solucionar los problemas de creación, organización y funcionamien-

to de las Bibliotecas Escolares en el país . (Ver anexo X V )
- La estructura de referencia estará integrada de la siguiente forma:
1. Biblioteca Escolar Central
2. Biblioteca Escolar Piloto
3. Biblioteca Escolar Sucursal
4-, Agencias Rurales de Lectura

Biblioteca Escolar Central: tendrá su sede en la ciudad de L a Paz y se

organizara sobre la base de la Biblioteca Escolar Franz Tamayo, dependiente del
Ministerio de Educación de la Nación.
Sus funciones mínimas serán:
- Canalizar toda la actividad del Sector Bibliotecas Escolares del Servicio Nacio-
nal de Lectura.
- Ser sede del Catálogo Centralizado de las Bibliotecas Escolares de Bolivia.
- Centralizar las adquisiciones, en base a selecciones efectuadas por las Biblio-
tecas Escolares Pilotos o Sucursales.
- Centralizar el procesamiento técnico de todo el material destinado a las Biblio-
tecas Escolares Pilotos, Bibliotecas Escolares Sucursales o Agencias Rurales
de Lectura.
- Asegurar que en los fondos bibliográficos de estas bibliotecas exista proporción
adecuada de obras sobre : r
Estudio, consulta, referencia, 50% - Lectura recreativa, 30% - Actualización
pedagógica del maestro, 20%.
- Adoptar como tipos de Bibliotecas Escolares, para su creación cuando las dis-
ponibilidades lo permitan, los siguientes :
Tipo N° de alumnos N° de libros Mesas Sillas
A - de 900 1.000 * 6 50
B 500 - 899 700 3 25
C 300 - 499 500 2 12
D 300 300 2 12
- Tratar que la Dirección de Arquitectura Escolar prevea para todos los nuevos
edificios escolares, un local para la Biblioteca.
- Crear un sistema de préstamo que incluya el préstamo domiciliario y el interbi-
bliotecario.
- Crear o adoptar un sistema de estadística para el sector, que permita una fácil
recolección de datos y su tabulación.
- Organizar el Centro de Documentación e Información Pedagógica.
Su instalación comenzará en 1971.
Sus necesidades mínimas serán:
Personal: 2 Encargados; 4- Auxiliares.
Equipos: 3 Proyectores de diapositivas; 1 Proyector de cine de 16 m m ; 1 lec-
tor de Microfilms .
Material bibliográfico y especial: es necesario reforzar el material existente y
crear una#sección de Referencia Especializada. Se tratará de c o m -
pletar el caudal en 7 años.

N° de serie 2 4 1 6 / R M O
 - 30 -
4

Biblioteca Escolar Piloto: Estarán localizadas en la sede de los distri-

tos escolares, en el mismo edificio o en una escuela dependiente.
Sus funciones serán:
- Las propias y características de una Biblioteca Escolar.
- Proyectar en su zona de influencia las actividades y servicios programados por
el Servicio Nacional de Lectura.
- Fomentar, dirigir y supervisar las actividades de las Bibliotecas Escolares S u -
cursales y de las Agencias Rurales de Lectura.
- Seleccionar los materiales bibliográficos y especiales necesarios para su fun-
cionamiento y los de su dependencia.
- Cuando las necesidades lo requieran, cumplir con las funciones de Biblioteca
Publica.
- Ser sede del Centro Subsidiario del Centro de Documentación e Información P e -
dagógica.
- Programar las actividades de las Agencias Rurales de Lectura.
Establecer como necesidades mínimas para su creación:
Personal: 1 Jefe; 1 Encargado; 2 Auxiliares.
Material bibliográfico y especial: una base de 700 volúmenes.
Moblaje: escritorio - estantes - mesas - sillas, etc.
Equipo: 2 Proyectores de diapositivas.

Biblioteca Escolar Sucursal: Se tratará de instalar estas Bibliotecas E s -

colares Sucursales en los núcleos escolares dependientes de los Distritos E s c o -
lares, hasta completar el número de 5 6 , a razón de 7 por año.
Sus funciones serán:
- Satisfacer las demandas bibliográficas y de información de los núcleos escolares
y zonas de influencia.
- Cumplir con funciones de Biblioteca Pública cuando el medio así lo requiera.
- Canalizar las actividades de las Agencias Rurales de Lectura, programadas
por la Biblioteca Escolar Piloto.
Sus necesidades mínimas serán:
Personal: 1 Encargado,
Material bibliográfico y especial : se tratará de iniciar con un caudal de 300
ejemplares.
Moblaje: escritorio - mesas - sillas - etc.
Equipos: 1 Proyector de diapositivas.
Su instalación comenzaría en 1973.

Agencias Rurales de Lectura: Dependerá de la Biblioteca Escolar Piloto y

su actividad se canalizara a través de las Bibliotecas Escolares Sucursales.
Consistirá en servicio móvil con cajones conteniendo 50 libros cada uno. S e
tratará de completar un lote de 150 cajones, a razón de 10 cajones por distrito
escolar, en 7 años, a partir de 1974. Serán depositarías las Escuelas o Agencias
de Educación.

N° de serie 2 4 1 6 / R M O
 - 31 -

Necesidades mínimas :
50 libros p a r a escolares y m a e s t r o s ; 1 cajón.

40 Planeamiento
Se propone :
- Incluir el planeamiento bibliotecario e n el planeamiento educativo a cargo d e la
Dirección Nacional d e Planeamiento Educativo, c o m o u n sector de esta D i r e c -
ción.
- Incorporar el área d e planificación bibliotecaria e n el Ministerio d e P l a n e a -
miento y Coordinación, sector educación; u n grupo asesor integrado p o r : 1
representante del C O N A D E S E B I D ; 1 representante de la Asociación Boliviana
de Bibliotecarios; 1 representante de la Escuela de Bibliotecarios; y 1 r e p r e -
sentante d e la C á m a r a de L i b r e r o s .

5) F o r m a c i ó n Profesional
S e sugiere :
- A p o y a r el carácter d e Escuela a T é r m i n o de la Escuela d e Bibliotecarios d e la
Universidad M a y o r d e S a n A n d r é s , que comienza sus cursos e n 1971.
- Motivar la creación, si las necesidades asf lo requieran, e n otras universida-
des, de Escuelas a T é r m i n o d e Bibliotecarios.
- Establecer u n sistema de becas Departamentales p a r a bibliotecarios de Biblio-
tecas Públicas y p a r a bibliotecarios escolares d e Distritos E s c o l a r e s , a r a z ó n
de becas d e duración d e u n a ñ o , p a r a cada tipo d e institución señalada.
- F o m e n t a r la organización de cursos y cursillos tendientes a la formación y al
perfeccionamiento del personal que trabaja e n las bibliotecas.
- Suministrar a nivel nacional y e n coordinación c o n el C e n t r o Pedagógico y C u l -
tural d e Portales, facilidades d e estudios utilizando los C u r s o s Audiovisuales
de Bibliotecología.
- Solicitar a U n e s c o u n experto p a r a la organización y el desarrollo de la E s c u e -
la de Bibliotecarios.
- Incluir e n el sistema educacional boliviano, e n el sector d e enseñanza m e d i a ,
una asignatura que permita u n a información bibliotecológica de m a e s t r o s , b a -
chilleres y técnicos.

6) Legislación
S e propone :
- P r e p a r a r u n proyecto d e legislación p a r a la organización y desarrollo de u n
sistema bibliotecario nacional.
- E n c a r g a r el proyecto d e referencia a la Asociación de Bibliotecarios de Boli-
via y a los responsables de la legislación educativa.
Dicha legislación d e b e r á contemplar :
-La estructura del sistema bibliotecario nacional.
- L a s obligaciones del Estado e n relación con las Bibliotecas Públicas y E s c o l a -
res.
- L a acción del Estado frente a las Bibliotecas Públicas y Escolares dependien-
tes de organizaciones privadas o a u t ó n o m a s .
- L a condición profesional del bibliotecario.

N° de serie 2 4 1 6 / R M O
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- L o s sueldos básicos de los bibliotecarios.

- L o s recursos y las fuentes de financiación que harán factible el desarrollo del
plan.
- Incorporación del Sistema Bibliotecario Boliviano al Código de Educación Boli-
viana.

7) Estadísticas
Teniendo en cuenta la carencia de estadísticas e n lo que se refiere a Biblio-
tecas Públicas, Escolares, Universitarias, Especializadas y Centros de D o c u -
mentación, se propone:
- Realizar u n C e n s o Nacional de Bibliotecas Públicas, Escolares, Universitarias,
Especializadas y Centros de Documentación existentes.
- Coordinar esta tarea, que deberla llevarse a cabo cada dos años, entre el Minis-
terio de Planeamiento y Coordinación y el Instituto Nacional de Estadísticas.
- Organizar una encuesta nacional o regional, sobre hábitos de lectura, tomando
como base el documento preparado al efecto por el Instituto Piloto de Educación
Rural, con sede e n Pamplona (Colombia) asociado a la U n e s c o . L a Asociación
de Bibliotecarios de Bolivia y la Escuela de Bibliotecarios de la U M S A , podrían
cooperar en la realización de esta tarea.

8) Financiamiento
De acuerdo con el análisis realizado a través de este informe, surge la caren-
cia de un presupuesto fijo y adecuado para el normal funcionamiento de las biblio-
tecas bolivianas, por lo tanto se propone, entre otras fuentes de financiamiento,
las siguientes :
- U n porcentaje del presupuesto nacional dedicado exclusivamente a la creación y
funcionamiento del Servicio Nacional de Bibliotecas.
- U n impuesto especial, o actualizar el establecido en la L e y del 2 de diciembre
de 1947.
- U n porcentaje de las entradas que recibe la Lotería Nacional destinado a p r o -
veer los recursos para la solución de problemas bibliotecarios.
- U n porcentaje de los presupuestos municipales y departamentales destinados al
incremento de las Bibliotecas Públicas y Escolares e n su zona de influencia.
- L o s recursos provenientes de fuentes de financiamiento externa, solicitando la
ayuda de organismos internacionales, como el B I D , la O E A , Naciones U n i d a s ,
la U n e s c o , Unicef, F a o , etc.

9) Centro de Documentación e Información Pedagógica

No habiéndose estructurado un Centro de Documentación e Información Peda-
gógica y ante el ofrecimiento del Centro Pedagógico y Cultural de Portales, de
crear un Centro de Documentación e Información Pedagógica, en base a su Biblio-
teca Pedagógica se propone: (Ver anexo XVI)
- Crear u n Centro de Documentación e Información Pedagógica.
- Convenir con el Centro Pedagógico y Cultural de Portales la creación de dicho
centro.
- Establecer una red de Centros Subsidiarios, fijando e n las cabeceras de Dis-
tritos Escolares los Centros Sucursales y dando el carácter de Central al C e n -
tro Pedagógico y Cultural de Portales, con sede e n C o c h a b a m b a .

N° de serie 2 4 1 6 / R M O
 - 33 -

- C o m e n z a r con el Central y las Sucursales en 1972, a razón de 2 por a ñ o , de

acuerdo a las siguientes necesidades mínimas :
Personal: 1 E n c a r g a d o ; 2 Auxiliares.
Equipos : 1 lector de microfilms.
Material bibliográfico y Especial : se trata de formar u n caudal básico de 200
volúmenes, completando en 1980 los 500 ejemplares.
- Estos Centros funcionarán e n las Bibliotecas Escolares Pilotos.

C - P r o y e c c i o n e s a corto, m e d i a n o y largo plazo

1) Análisis de las alternativas de cambio
Teniendo en cuenta la estrategia socioeconómica para Bolivia, preparada por
el Ministerio de Planeamiento y Coordinación de la Nación, que permitirá una m o -
dificación en la actual estructura socioeconómica del país, es necesario preveer
una evaluación, sobre la base de criterios establecidos, si es que la estructura
bibliotecaria va a incorporarse a los planes de desarrollo a nivel nacional.
E s imprescindible, para la prosecución del plan determinar, también, la acti-
tud de los individuos frente a los servicios que h a de prestar la biblioteca, en re-
lación con las facilidades educacionales que les ofrezca el Estado.
E s necesario a d e m á s , determinar la actitud nacional, en relación con el desa-
rrollo socioeconómico del país y evitar que la biblioteca actúe c o m o compartimento
estanco dentro del p a n o r a m a nacional.
S e propone :
a) Determinar las alternativas d e c a m b i o , q u e se p r o d u c e n e n la población, fren-
te a los Servicios Bibliotecarios, d e acuerdo a las modificaciones estructura-
les p r o v o c a d a s p o r el desarrollo.
b) D e t e r m i n a r , mediante u n análisis realizado p o r especialistas cada 3 años a
partir de 1 9 7 3 , las consecuencias del cambio y sus implicancias e n el P l a n B i -
bliotecario.
c) Modificar el presente P l a n e n virtud de lo expresado e n el punto anterior.

2) Estrategia
Teniendo e n cuenta la estrategia p a r a el desarrollo socioeconómico de Boli-
via, p r e p a r a d a p o r el Ministerio d e Planificación y Coordinación d e la N a c i ó n , se
establece c o m o plan estratégico la creación d e u n sistema bibliotecario nacional,
en el c a m p o de las Bibliotecas Públicas y E s c o l a r e s , a fin d e coordinar, funciona-
lizar, organizar y supervisar la totalidad d e sus servicios.
S e sugieren u n a serie d e proyectos y r e c o m e n d a c i o n e s tendientes a q u e , p r o -
gresivamente, y e n el plazo de 10 años se satisfaga y complete el plan trazado.
S e tratará d e intensificar la acción bibliotecario e n las actividades relativas
a los polos de desarrollo p r o g r a m a d o s e n la estrategia socioeconómica de Bolivia
(Ver a n e x o XVII)

3) Programa
- C a m p a ñ a Nacional de Promoción del Libro,
la lectura y las bibliotecas, de acuerdo a
lo sugerido en el capítulo correspondiente.
L a financiación de la c a m p a ñ a , puede estar
a cargo de la C á m a r a Boliviana del Libro. 1971-72-73

N° de serie 2 4 1 6 / R M O
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- Consejo Nacional de Desarrollo de Servi-

cios de Bibliotecas y de Documentación.
(Ill-B-3-a)

- Seminarios para la creación de las Juntas

de Bibliotecas Públicas, Escolares, Uni-
versitarias, etc., a realizarse en Cocha-
bamba en el Centro Pedagógico y Cultural
de Portales. ^ 1971

- Constitución de la Asociación Boliviana

de Bibliotecarios, en base a las Asocia-
ciones Departamentales. 1971

- Creación del C O N A D E S E B I D , una vez

constituidas las Juntas, la Asociación,
creado el Servicio Nacional de Lectura,
etc. 1971

- Biblioteca Nacional (111-B-3-b)

- Modificación de su dependencia, de acuer-

do a lo sugerido. 1971

- Proyecto y construcción de un edificio,

superficie mínima, 2.500 m 2 , se comen-
zaría el proyecto y la construcción en
1971, estimando en 5 años su terminación.
Se calcula en U S S 8 0 . - el m 2 de construc-
ción.
2.500 x 80 = 200.000 U $ S 1971-72-73-74-75

- Aumento en la dotación de personal, 6 en

1971 y 5 en 1972. El salario mínimo de auxi-
liares se calcula en U $ S 8 0 . -
11 x 8 0 x 12 = 10.560 UffiS 1971-72-73-74-75-76-77-78-79-80

- Creación de un Servicio de Reprografía.Se

estima, como mínimo, 1 equipo para tomas
de microfilms, U $ S 5 0 0 . - y 2 lectores de
microfilms, microfichas, U $ S 150.-1 equi-
po de fotocopias, U & S 5 0 0 . - 1972-73-74

- Establecer una partida para completar su

mobiliario, entres años, U & S 9 0 0 . - 1971-72-73

Servicio Nacional de Lectura (III-B-3-c)

- Creación del Servicio 1971
- Creación de cargos para la planta perma-
nente del servicio: a completar en 3 años:
1 jefe 250 x 12 = 3.000
2 encargados 2 x 200 x 12 = 4.800
2 inspectores 2 x 150 x 12 = 3.600
8 auxiliares 8 x 8 0 x 1 2 = 7.680 1971-72-73-74-75-76-77-78-79-SO

- Partida para moblaje 900 1971-72-73

N° de serie 2 4 1 6 / R M O
 - 35 -

- Equipos y elementos de oficina 1.000 1971 -72-73

Banco del Libro (IIl-B-3-c-i)

- Reactivación de sus Servicios 1971
- Creación de la Biblioteca de Fomento
Cultural :
15 libros 15 x 3 = = 45
1 cajón = 10
55 x 20 x 5 =5.500 1971-72-73-74-75
- Creación Biblioteca Soporte Escolar
400x3x5 =6.000 1972-73-74-75-76

Bibliotecas Públicas (llI-B-3-c-ii)

- Iniciación de la estructura del sector 1971

Biblioteca Pública Central

- Transformación de la Biblioteca Munici-
pal de L a P a z , incrementando:
Personal: (a completar en 2 años)
2 encargados 2 x150 x 1 2 = 3.600
4 auxiliares 2 x 80 xl2 = 3.840 1971-72-73-74-75-76-77-78-79-80
Equipos :
2 proyectores diap. 2 x 75 = 150
1 proyector de cine 16 m m = 200 1971-72
Material bibliogr.y especial = 2.400 1972-73-74-75-76-77-78-79-80

Biblioteca Barrial (15 en 5 años)

Fondo 100 x 3 = 300
Moblaje 40
Personal 80 x 12 = 960
1.300
1300 x 15 = 19.500 1972-73-74-75-76-77-78-79-80

Bibliobus = 9.000 1976

Biblioteca Pública Piloto

Transformación de las existentes en:
Oruro - Cochabamba - Potosí.
Equipos :
2 proyect. diapositivas
2 x 75 x 3 = 4 5 0
1 proyector cine 16 m m
200 x 3 = 600 1971-72
Material bibliogr. y especial = 6.000 1972-73-74-75-76-77-78
Bibliotecas Barriales (9 en c/u de los 3
Departamentos)
Fondo 100 x 3 = 300
Moblaje = 40
Personal 80 x 12 = 960 1973-74-75-76-77-78-79-ÖO
1.300
9 en c/u de los 3 Departamentos
1300 x 9 x 3 = 35.100

N° de serie 2 4 1 6 / R M O
 - 36 -

Creación en los Dptos. sin Bibl. Públicas :

Chuquisaca - Santa Cruz - Beni - Pando
y Tarija.
Edificio, superf.mínima 800 m.2
800 x 80 x 5 = 320.000 1972-73-74-75-76
Personal:
1 Jefe 200 x 12 x 5 = 12.000
4- encarg. 4 x 150 x 12 x 5 = 36.000
8 auxil. 8 x 80 x 12 x 5 = 38.400
2 orden. 2 x 70 x 12 x 5 = 8.400
Mobiliario : 1000 x 5 = 5.000 1972-73-74-75-76-77-78-79-80
Equipos :
2 proyect.diaposit. 2x75x5 = 750
1 proyector cine 16 m m 200x5 = 1.000 1972-73-74-75-76-77-78
Material bibliogr. y especial:
20.000x5 =100.000 1972-73-74-75-76
Bibliotecas Barriales (Excepto Beni y Pando)
Fondo 100 x 3 ^ = 300
Moblaje = 40
Personal 80 x 12 = 960
1.300 1974-75-76-77-78-79-80
9 en c/u de los 3 Dptos.
1300 x 9 x 3 = 35.100

Bibliotecas Públicas Sucursales

Iniciación de su creación 1972
Personal:
2 auxil. 2x80x12x27 = 51.840 1972-73-74-75-76-77-78-79-80
Material bibliográfico:
500x3x27 = 40.500 1972-73-74-75-76-77-78-79-80
Moblaje:
100x27 = 2.700 1972-73-74-75-76-77-78-79-80
Servicio Regional de Lectura
Fondo 50 x 3 = 1 5 0
Cajón = 15
ÎB3
96 unidades en los Departamentos
165x96 = 15.940 1973-74-75-76-77-78-79-80
Bibliotecas Escolares (lIl-B-3-c-iii)
Estructura del sector 1971
Biblioteca Escolar Central:
Personal: (a completar en 2 años)

N° de serie 2416/RMO
 - 37 -

2 encarg. 2 x 5 0 0 x 1 2 = 3.600
4 auxil. 4 x 80 x 12 = 3.840 197]-72-73-74-75-76-77-78-79-80
Equipos: (a compl.cn 3 años)
3 proyect.diaposit. 3 x 75 = 225
1 proyector cinc í6 m m = 300
1 lector microfilms = 75 1971-72-73
Material bibliogr.y especial = 3.260 1972-73-74-75-76-77-78-79-80

Bibliotecas Escolares PilotosQ en cada dis-

trito Escolar)
Creación de su estructura 1972
Personal :
1 jefe 200 x 12 x 14 = 33.660
1 encarg. 150 x 12 x 14 = 25.200
2 auxil. 2 x 80 x 12 x 14 = 26.880 1972-73-74-75-76-77-78-79-80

Material bibliogr.y especial:

700 x 3 x 14 29.400 1972-73-74-75-76-77-78
Moblaje: 100 x 14 1.400 1972-73-74-75-76-77-78
Equipos :
1 proyector diaposit. 75x14 1.050 1972-73-74-75-76-77-78

Bibliotecas Escolares Sucursales

Iniciación de su estructura 1973
Personal :
1 auxil.encarg. 80 x 12 x 56 = 53.760 1973-74-75-76-77-78-79-80
Material bibliogr.y especial:
1973-74-75-76-77-78-79-80
300 x 3 x56 = 50.400
1973-74-75-76-77-78-79-80
Moblaje: 100x56 = 5.600
Equipos :
1973-74-75-76-77-78-79-80
1 proyect.diaposit. 75 x 56 = 4.200
Agencias Rurales de Lectura:
Iniciación de su creación 1974
10x Distrito (50x3+15) 150 = 24.750 1974-75-76-77-78-79-80

Planeamiento (1II-B-4)
Inclusión del Planeamiento Bibliotecario
en el Planeamiento Educativo 1971
Creación de un Sector de Planificación Bi-
bliotecaria en el Ministerio de Planifica-
ción y Coordinación 1971

Formación Profesional (111-B-5)

Puesta en marcha de la Escuela 1971
Curso Audiovisual de Bibliotecología 1971-72-73-74-75-76-77-78-79-SO

N° de serie 2416/RMO
 - 38 -

Becas
1 por Dpto.para Bibliotecas Públicas: 1971-72-73-74-75-76-77-78-79-80
30x12x9 = 8.640
1 por Distrito Esc.p/Bibl.Escolares :
80x12x15 = 14.400 1971-72-73-74-75-76-77-78-79-80
Legislación (lll-B-6)
Proyecto de Ley 1971
Incorporación al Código de Educación 1971

Estadísticas (11I-B-7)
Encuestas sobre Bibliotecas (c/2 años) 1971-73-75-77-79
200 x 5 =1.000
Encuestas sobre niveles de lectura ;(c/3 años)
400x3 =1.200 1972-75-78
Centro de Documentación e Información P e -
dagógica: (II1-B-9)
Convenio con el Centro Pedagógico y Cultural
de Portales para la creación del Centro de
Documentación e Información Pedagógica en
Cochabamba 1971
Creación de los Centros de Documentación
Subsidiarios :
Personal :
1 encarg. 150 x 12 x 14 = = 25.200
2 auxil. 2x80x12x14 = 26.880 1972-73-74-75-76-77-78-79-80
Equipos :
1 lector de microfilms 75 x 14 = 1.050 1972-73-74-75-76-77-78
Material Bibliográfico y Especial:
2.250 x 14 = 31.500 1972-73-74-75-76-77-78-79-80
Análisis de alternativas de cambio (III-C-l)
400x3 =1.200 1973-76-79

N° de serie 2416/RMO
 - 39 -
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Bibliotecas Pilotos
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Equipos 450 600 1.050
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Bibliotecas que no poseen base
(Chuquisaca-Santa Cruz-Be-
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95.330 114.990 145.650 173.250 197.790 121.420 120.720 120.720 120.720 1.210.590

Bibliotecas Sucursales

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Biblioteca Nacional 11$ S 302 8 50

Servicio Nacional de Lectura 181 fifiO
Manco del Libro 11 500
Biblioteca Pública Cení, ral 188 330
Biblioteca Pública Piloto a) 197 670
Biblioteca Pública Piloto b) 1. 210 590
Biblioteca Pública Sucursal 302 400
Servicio Regional de Lectura 15 840
Biblioteca Escolar Central 76 78 0
Biblioteca Escolar Piloto 46 0 250
Biblioteca Escolar Sucursal 302 120
Agencias Rurales de Lectura 24 750
Becas 230 400
Estadísticas 2 200
Centros de Documentación Subsidiarios 342 830
Análisis de Alternativas de C a m b i o 1 200

u$ s 3.851 370

Los costos que devenga el programa sugerido

están calculados en el periodo de 1971-1980.

N° de serie 2 4 1 6 / R M O
 ANEXO I

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN

N° de serie 2416/RMO
 ANEXO II
DIVISION POLÍTICA

Cobija

LA PAZ

POTOSÍ

N° de serie 2416/RMO
 ANEXO III

ESTIMACIONES DE LA POBLACIÓN BOLIVIANA SEGÚN

PROYECCIONES SELECCIONADAS 1950 - 1980

(En miles de personas)

AÑO Ministerio de CELADE

Planificación

I95O 3.OI9 3.OI3

1955 3.389 3.322

I960 3.825 3-696

1965 4-334 4.I36

I97O 4.93I 4.658

1975 5.634 5-272

I98O 6.456 6.006

Fuentes: Ministerio de Planificación y Coordinación y Boletín

Demográfico de CELADE N° 4, Julio 1969.-

N° de serie 2416/RMO
 ANEXO IV

ESTRUCTURA HE LA POBLACIÓN EN BOLIVIA«

(En miles de habitantes)

(AÑO I970)

C.rupos de edad Cifras Cifras

Absolutas Relativas

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5 - 9 668,7 13,6
10 - 14 582,9 11,8
15 - 19 512,8 10,4
20 - 24 447,2 9,1
25 - 29 375,8 7,6
30 - 34 310,2 6,3
35 - 39 260,4 5,3
40 - 44 222,9 4,5
45 - 49 190,3 3,9
50 - 54 159,8 3,3
55 - 59 130,2 2,6
60 - 64 99,6 2,0
65 + 169,6 3,4

R E S U M E N

0-14 2.052,4 41,6

15 - 64 2.709,2 55,0
65 + 169,6 3,4

TOTAL 4.931,2 100,0

;
Estimación del Ministerio de Planificación y Coordinación.

N° de serie 2416/RMO
 ANEXO V

B O L I V I A : POBLACIÓN TOTAL POR IDIOMAS 1968 . 1970

(MILES DE PERSONAS)

S E C T O R 1968 1969 I97O

Población total 4.680.7 4.803.9 4.93I.2

Quchua 1.709.4 1.754.4 I.800.9

\> niara 1.149.6 1.179.8 1.211.1

Autóctono 117.5 120.6 I23.8

Castellano 1.682.7 I.727.O I.772.8

Inglés 2.4 2.4 2.5

Otros 19.1 19.7 20.1

Fuente: Dirección Nacional de Planificación Educativa. Departa-

mento de Estadística.

N° de serie 2416/RMO
 ANEXO VI

D.S. K° 400 de 7 de noviembre de 1945

BIBLIOTECAS PUBLICAS Y PARTICULARES

El Ministerio de Educación queda encargado de la supervigilancia de éstas

TCNL. GUALBERTO VILLARROEL

Presidente Constitucional de la República

CONSIDERANDO: Que es conveniente conocer las existencias de libros, documentos

y publicaciones con que cuenta el pais.
Que es necesario preservar la riqueza bibliográfica y conservarla convenien-
temente en los establecimientos y locales destinados al efecto;
Que es deber de los Poderes dictar las medidas conducentes a la vigilancia,
cuidado y acrecentamiento de las colecciones de libros, publicaciones y obras
inétidas que forman la riqueza de la Nación:
D E C R E T A :
Art. 1°.- El Ministerio de Educación por intermedio de su Departamento de
Cultura, queda encargado de la supervigilancia, reorganización y
control de las bibliotecas públicas, asi como de las instituciones, sociedades
culturales particulares, en toda la República.
Art. 2°.- Es obligatoria la catalogación de las bibliotecas públicas, las
de instituciones religiosas, universitarias, escolares y las de
entidades dependientes de los Poderes del Estado. Los Directores y encargados
de aquéllas procederán hasta el J50 de abril de 1946, a la catalogación respecti-
va, en tres legajos por orden de autores, de materias y de títulos de obras. Un
cuarto legajo corresponderá a los folletos, revistas y periódicos. Se enviará un
ejemplar del Catálogo completo al Departamento de Cultura del Ministerio de
Educación.
Art. J>°. - El Departamento de Cultura procederá, cada seis meses, al inven-
tario y comprobación consiguiente, de las bibliotecas de los con-
ventos, cabildos eclesiásticos, beateríos y otras dependencias religiosas. Son
responsables de los danos o perjuicios que sufran las existencias bibliográficas.
Los Guardianes, priores y demás autoridades superiores.
Art. 4°.- Se informará semanalmente al Departamento de Cultura de las nue-
vas adquisiciones de libros en general, y en particular de rarezas
bibliográficas, especificando fecha de publicación, casa o empresa editorial, en-
cuademación y otros detalles que considere necesarios.
Art. 5°.- Se informará, asimismo, en la forma más amplia y circunstanciada,
acerca de las pérdidas o robos ocurridos en una biblioteca, a fin
de que el Ministerio Público inicie la acción correspondiente.
Art. 6°.- Queda absolutamente prohibido la exportación de obras antiguas,
sean de la época colonial o de la república, pertenecientes a bi-
bliotecas públicas o particulares, asi como folletos, revistas, periódicos y todo
género de publicaciones del pasado hasta el ano 1910.
Art. 7°.- Los religiosos que permitan o favorezcan la sustracción y salida
del pais, de libros antiguos, raros o valiosos, de documentos,
cartas autógrafos y manuscritos de interés histórico o sociológico para la na-
ción, serán sancionados con una multa de 5-000.- a 50.000.- bolivianos, según el
caso.
Art. 8°.- Serán sancionados en la misma forma todos los que procuran o efec-
túen por si mismos el contrabando de los valores bibliográficos
mencionados en el articulo anterior.

N° de serie 2416/RM0
Anexo VI - pág. 2

Art. 9°-- Toda peí sona que denuncie y compruebe la venta a elementos extran-
jeros y la subsiguiente exportación en forma clandestina de una
obra o varias de las indicadas en las disposiciones indicadas en el presente
Decreto.

Art.10°.- Las Aduanas y las Policías de la República, por' medio de sus agen-
tes respectivos, quedan encargados de la estricta vigilancia y
aplicación de las presentes disposiciones.
Los señores Ministros de Estado en los Despachos de Educación, Bellas Artes
y Asuntos Indígenas, y de Hacienda y Gobierno, quedan encargados de la ejecución
y cumplimiento del presente Decreto.
Dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete días del
mes de noviembre de mil novecientos cuarenta y cinco años.

Fdo. Tcnl. Gualberto Villarroel Fdo. My.J. Calero, V.

N" de serie 2416/RM0

MINISTERIO DE PURIFICACIÓN Y COORDINACIÓN
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA ANEXO VII

ENCUESTA NACIONAL SOBRE BIBLIOTECAS

PUBLICAS Y PAP.TKWdftHBS

I. UBICACIÓN GEOGRÁFICA:
Departamento Provincia localidad
0
Dirección: Calleo Av N" Tclóf.N .. Casilla lio.

II. DATOS GENERALES

1. Nombre de la Biblioteca:
2 . Nombre d e la Institución a que pertenece:
(Colegio, Universidad, Municipalidad, e t c . )
3. Fecha en que Especializada £J\
empezó a funcionar: 4 . Clase de Biblioteca: . i—j £

Si es especializada: (especifique) •'.

(Literatura, Economía, Medicina, etc.)
5. La biblioteca es: Central £Jl 6. Tiene edificio o local: Propio ¡^J 1
Sucursal £J 2 Alquilado [J 2
Superficie
7. Capacidad de lectores Capacidad de depósito Que salas tiene.......
(Generales y/o especiales)
8. Area de influencia 9. Número de volúmenes
(En términos de espacio, por el domicilio de los lectores)
10. Para ser Director de la Biblioteca, se necesita algún requisito especial?
Si fJlNo ¿Jz Cuál?

III. SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO:

U . Existe registro de lectores? Si £J 1 No £J 2
12. Existe registro de las obras cue ingresan: Si £J 1 No £Jz Qué tipo de re-
gistros Hojas fijas £Jl Hojas móviles £Jz Tarjetas £Jj, Otro £Jh
(especifique)
13. Existen catálogos de las obras: Si /m~Jl No ¿Jz \ Qué tipo de catálogos:
Diccions rio J /*7l Sistemático j^Jz Otro.. „ „ jTJj,
(especifique)
Organización del Catálogo: Listas £J\ Tarjetas / J 2 Otro. „ _[~J'i-
14. Sistema de clasificación: Decimal /^-Dewey £Jz, Alfabético /^Jj
Por autor [~]h Otro . . . , . . . . . „ £j5
1 5 . Qué tipo de prestamos realiza: Sala /_/l Doniici.. .o £.~/2 Eaps-.íial / _ v ' ;
}mm"7
U v*3TÜ o « o « g B f > » * a o / / /•'.

•7/
 A n e x o VII - p á g . 2

16, Sistema de préstamo utilizado: Tarjetas f~/l Libros [Jz Newark /~73
Otro £Jh
1 7 . Numero de lectores asistentes ¿dultos No adultos
durante el semestre (de mis de 21 años)
(Enero a Junio de 1970) Varones Mujeres Varones Mujeres

1 8 . Clase de lectores que asisten con más frecuencia:

. 7 Homares , Hombres.
1rofesionales / / 1 Estudiantes / / 2
ïiu j ere s Mu j eres,
Hombres __ Hombres.
.trabajadores / / 3 Otros J_J k
i-lujeres ííujeres.
1 9 . Horario: De h o r a s . . . . . . . a horas De horas a Horas
2 0 . Vue otros servicios tiene: Canje / T i Refe.-encia í/2 Otros / / 3

IV. NUMERO DE OBRAS EN EXISTENCIA

21. Libros En castellano E n inglés E n otros idiomas
Folletos..., En castellano, En inglés E n otros idiomas
2 2 . Colecciones (volumen formado por publicaciones hechas en un a ñ o ) :
Reviftas Periódicos
p
2 3 . Existen publicaciones periódicas: ^—' ^—'
No
f~J2 Donación o canje f~¡2
Títulos de esas publicaciones
2 4 . Número d e libros adauiridos durante el semestre: Total por c o m p r a . . . .
Cenero a junio 1970J
Donación Canje...........
25. Materiales especiales: D i s c o s . . . . . . . Diapositivas Films
Fotos Otros
26. Tiene Reserva: S i /~/l No / " 7 2 ; S i tiene, cuántos libros antiguos
Manuscritos
Tístá técnicamente organizada: S i /~7l j Tiene catálogo impreso: S i //l
No ¡J'2 No £J2

V . EXTENSION BIBLIOTECARIA
Cursos /~7l Conferencias í/2
2 7 . Qué tipo de extensión realiza la biblioteca: ,-_, ,-
Exposiciones /_J3 O t r a . . . . / A
28. La hace en colaboración con alguna institución: Si £J\ No [~~]2\ De qué ti-
po: Educacional ¡£]\ Cultural £72 Científica ¡~J~} Gremial f~Ju
29. Lleva estadísticas de asistencias S i /~7l No f~J'¿\ Movimiento general
en el semestre
.//
 _'53 - A n e x o VII - p â g . 3

Si £Jl No £J2; Cuál?; Sociedad de auto-

30. Es sede de alguna institución: r—, r—¡ r—)„
' res ¿Jl De letras ¿J2 Otras ¿J3

31. Se canaliza alguna actividad cultural: Si £ / l No £JZ; De qué tipo?

VI. EQUIPAMIENTO DE LA BIBLIOTECA

32. Posee equipos de reproducción: Si /~7l No / ~ 7 2 : Qué tipos?

33. Posee eauipos de lectura: Si [~¡\ No £J2; Qué tipos?

34. Posee equipos vieuales: Si /~7l No / " 7 2 ; Qué tipos?

35. Posee equipos auditivos: Si /~/l Mo / ~ 7 2 ; üué tiros?.

3 6 . Otros equipos
SÍ Z7i
37. Posee Archivos Históricos o Científicos Especializados:
No [J 2
38. Movilidad

VII. OIRÁ INFORMACIÓN:

INSTRUCCIONES: 1. LAS RESPUESTAS DEBEN INDICARSE MARCANDO LOS C U R R O S CO

RRESPONDIENTES JxJ Y SI E ° NECE PARTO, DEBEN MARCARSE
VARIOS CUADROf EN U N A MIGMA PEGUNTA.

2. UNA VEZ LLENADOS, ESTOS FORMULARIOS DEBEN REMITIRSE AL

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, EDIFICIO DEL MINISTE-
RIO DE FINANZAS, CALLE BOLIVAR N° 688 - LA PAZ, HASTA EL ¡
31 DE OCTUBRE DE 1970„ I
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN
Instituto Nacional de Estadística
ANEXO VIII

ENCUESTA NACIONAL SOBRE BIBLIOTLCAS

BIBLIOTECAS UNIVERSITARIAS Y ESPECIALES

197 0

I. DATOS GENERALES

1. Universidad Facultad

2. Dirección: Calle y N0,,,.,, Cf.silla Correo......Teléfono.,...

Ciudad »... Departamento ..., .*

3. Fecha en que empezó a. funcionar la Biblioteca

k. Clase de Biblioteca: Central fj 1 Especial o de Facultad Z 7 2

De Instituto o Laboratorio £J 3

5. Tiene edificio o local propio SI f~7 1 Qué superficie.»

NO Z7 2
Capacidad de lectores. Capacidad de depósito..

Que salas tiene .......

(Generales y/o especiales)

6. Número de volúmenes • • •• ». *»

7. P*ra ser Director de la Biblioteca se necesita algún requisito espe-

cial: SI £J 1 NO [J 2 Cuál?

II SISTPMA DE FUNCIONAMIENTO

8. Existe registro de lectores: SI £J 1 NO £J 2

9. Existe registro de las obras que ingresan: SI £Jl NO £J 2: Qué ti-

po de registro: Hojas fijas £J 1 Hojas móviles JZJ 2 Tarjetas £J"i

Otro O 4
(especifique)

10. Existen catálogos de la s obras: SI £J 1 NO £J 2 ; Qué tipo de

Catálogos: Diccionario: £J 1 Sistemático £J 2 Otro ^/3

(especifique)

Organización del catálogo: Listas £J 1 Tarjetas [J 2 Otro....£73

11. Sistema de clasificación: Decimal £J 1 Dewey £J 2 Alfabético/7 3

Por autor £J U Otro £J 5

12. Qué tipo de préstamos realiza: Sala £] 1 Domicilio £J 2 Especial

O 3 Otro ¡J h
 Anexo VIII - pág. 2

1 3 . Sistema de uréstamo utilizado: Tarjetas ¡~] 1 Libros / ~ 7 2 Newark

D 3 Otro [J 4
Alumnos
14. Número de lectores asistentes durante el semestre:
(Lnero a Junio de 1970)
Docentes Investigadores

Alumnos Secundaria
15. Concurren otros lectores: SI / ~ 7 1 NO / ~ 7 2
Profesión; les Trabajadores Otros

16. Si es Central, existe un catálogo centralizado?

17. Si es de Pacultad, Instituto o de Laboratorio, envía sus catálogos

a la Central? SI 'JJ 1 NO £J 2 A cuál? (..

18. Horario Qué otros servicios tiene : Canje ¡_J 1 Refe-

rencia I~Jz Otros £J 3

19. Se h- ce referencia SI [J 1 NO £J 2 Cómo?

20. Qué dependencia tiene con 1" Bibliotecr Central o con las de Fa-

cultad, Laboratorio o Instituto?

21. En el personal de Ir Biblioteca, existen profesionales egresados

de la Universidad?

III. INVENTARIO DE OBRAS EN EXISTENCIA

22. Libros En Castellano En Inglés En

otros Idiomas Folletos En Castellano

En Inglés En Otros Idiomas

23. Colecciones (Volumen forrar do por publicaciones hechas en un año):

Revist; s Peno&icos

24. Existen publicaciones periodic?s SI J~l 1 Con suscripción íl 1

NO £J 2 Donación o Canje £J 2

Títulos de eses Publicaciones:

25. Número de libros adquiridos durante el semestre: Total

Por compra Donación Canje

26. Número de publicaciones periodic; s y materiales especiales adquiri-

das durante el semestre: Por compra

Donación Canje
 Anexo VIII - pág. 3

27. ittcrií-les especiales: Discos Dianositivrs , Films....

Fotos Otros

28. Tiene reserva: SI £J 1 NO £J 2; Si tiene, cuántos libros anti-

guos wcnuscritos

j.stct técnicamente organizada: SI £J 1 NO £J 2; Tiene catálogo

impreso: SI £J 1 NO £J 2

VI. EXTENSION BIBLIOTECARIO

29. ^¿ué tipo de extensión realiza la biblioteca: Cursos / / 1 Conferen-

cias n 2 Imposiciones / " 7 3 Otra /~7 4

30. La hace en colaboración con alguna institución: SI ÍI 1 NO fl 2

De qué tipo: Educacional J~l 1 Cultural / ~ 7 2 Científica [~1 3

Gremial /~7 4

31. Lleva estadísticas de asistencia: SI / " 7 1 NO / " 7 2; Movimiento

General en el semestre

32. Es sede de í-lpuna institución: SI / ~ 7 1 NO J~l 2

Cuál? Sociedad de autores ¿J 1 De letras £J 2 Otras £J3

33. 3e canaliza alguna actividad cultural: SI J~I 1 NO /~~7 2j De qué

tipo

V . EQUIPAiJLNTO DÊ LA BIBLIOTECA

34. Posee equipos de reproducción : SI £J 1 NO £J 2; Qué tipos?

35. Posee equipos de lectura: SI £J 1 NO £ 7 2; Qué tipos?

36. Posee equipos visuales: SI £J 1 NO £j 2; Qué tipos?

37. Posee equipos auditivos: SI £J 1 NO £ 7 2; Qué tipos?

38. Otros equipos •• • * •

39. Posee Archivos Históricos, Científicos o Especializados SI ¡_J 1

NO £J 2

40. Movilidad ••
Anexo VIII - pág. 4

VI. OTRAS INFORMACIOMLS

 Anexo IX

ANEXO IX

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

ENCUESTA NACIONAL SOBRE BIBLIOTECAS ESCOLARES, 1970

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Departamento: Provincia: Localidad:

Dirección: Calle o Av N° ...

II. DATOS GENERALES

1. Nombre del Colegio o Escuela

2. Distrito Escolar
3. El Colegio o Escuela es: Fiscal / /l Privado / /2 Urbano / /3
Rural / /3
4. Nivel: Preprimario ¿_ /l Primario / /2 Secundario / /3
Especial / /4 Otro nivel ¿ /5
(Especifique)
5. Si depende de otro Ministerio o Institución que no sea
Educación:
(Especifique)

6. Número de alumnos: Varones 7- Número de

maestros: Varones
inscritos en 1970: Mujeres
Mujeres

III. SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO DE LA BIBLIOTECA

8. Número de volúmenes: Textos Materiales especiales: Fotos

Obras de consulta diapositivas
Obras generales Discos
Obras recreativas Films
Pub. periódicas Otros
TOTAL

N° de serie 2416/RMO
Anexo IX - pég. 2

9. Número de volúmenes que ingresaron en el último semestre

(enero/junio 1970):
Por compra:
Por canje:
Por donación:
Ingreso de materiales especiales
en el último semestre: Fotos
Diapositivas
Discos
Films
Otros
10. Posee la Biblioteca local propio: Si / /l No / /2 ¿Qué superficie?
Capacidad de lectores Capacidad de depósito
11. Tiene la Biblioteca: Mesas / /l Estantes / /2 Sillas / /? Otros / /4
12. Existe registro de lectores: Si / / No / /
1?. Existe registro de las obras que ingresan: Si / /l No / /2
¿Qué tipo de registro?: Hojas fijas / /l Móviles ¿ /2
Tarjetas ¿ /3 Otros / /4
14. Existe catálogo de las obras: Si ¿ /l No £ /2
¿Qué tipo de catálogo?: Diccionario / /l Sistemático / /2
Otro / /J
(especifique)
Organización del Catálogo:
Listas ¿ /l Tarjetas ¿ /2
15- Sistema de clasificación: Decimal / /l Dewey / /2 Alfabético / /J
Otro / /4
(especifique)
16. ¿Qué tipo de préstamo realiza?: Sala / /l Domicilio / /2
Especial / / 3

N° de serie 2416/RM0
 Anexo IX - pág. 3

17. ¿Qué sistema utiliza?: Tarjetas / /l Libros / /2 Newark / /3

Otros / /4
(especifique)

18. Número de lectores asistentes durante el semestre:

(enero/Junio 1970)
Alumnos: Varones Maestros: Varones Otros: Varones
Mujeres Mujeres Mujeres

IC. Asisten otros lectores de fuera de la escuela: Si /_ /l No / /2

20. Tienen personal especializado en bibliotecología: Si / /l No / /2

¿Cuántos?
Si no tiene personal especializado quien atiende la biblioteca:
Maestro ¿ ,/l Director / /2 Otro / /3
(especifique)

21. Durante cuántas horas funciona: Dentro del horario escolar

Fuera del horario escolar

22. ¿Qué actividades extracurriculares realiza la biblioteca?:

Conferencias ¿_ /l Exposiciones ¿_ /2 Reuniones de grupo / /3
Teatro / /4 Títeres / /5

23. Agregue cualquier observación o información que considere útil.

N° de serie 2416/RM0
 ANEXO X

MINISTERIO DD PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN

Instituto Nücion<nl do Estadística

ENCUESTA NACIONAL SOBRE.BIBEIQTECAS

BIBLIOTECAS PUBLICAS, PARTICULARES. UNIVERSITARIAS Y ESPECIALES

i 97 Q
(Boleta Individual)

UBICACIÓN.GEOGRÁFICA

Departamento Provincia Localidad

Dirección (de 1: biblioteca donde trabaja)

Nombre de la Biblioteca donde trabaja

DATOS PERSONALES

Nombre y Apellidos •
Cargo Actual »

Forma de ingreso a la Biblioteca

(Mediante concurso,designación directa etc.)

Estudios realizados «
(Secundarios, Especiales, etc.)

Ha realizado cursos sobre bibliotecología?.• • •«••• Dónde? «.

Desde que fecha presta servicios en la biblioteca Sueldo Mensual

Cómo e stá considerado en el e scalafón »

(Docente, Administrativo, Técnico, etc.)
Horario de trabajo «,....., Total de horas trabajadas
(Mensual)

de de 1970

Firma
 ANEXO XI
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ANEXO XII
 ANEXO XIII

SERVICIO NACIONAL DE LECTURA

JL. BIBLIOTECA NACIONAL

ZA SERVICIO NACIONAL DE LECTURA

W BANCO DEL LIBRO

WÊ BIBLIOTECA PUBLICA CENTRAL

• BIBLIOBUS
• BIBLIOTECAS PUBLICAS PILOTO
BIBLIOTECAS PUBLICAS SUCURSALES
SERVICIOS REGIONALES
 ANEXO XIV

BIBLIOTECAS PUBLICAS

A BIBLIOTECA NACIONAL

IB CENTRAL

m PILOTOS

• SUCURSALES
• AGENCIAS
 ANEXO XV •

BIBLIOTECAS ESCOLARES

CENTRAL

PILOTOS CABECERAS
 ANEXO XVI

CENTROS DE DOCUMENTACIÓN E
INFORMACIÓN PEDAGÓGICA

CENTRAL

SUCURSALES
 AMEXO XVII

POLOS DE DESARROLLO
Ç) MINERIA AGRICULTURA INDUSTRIA
Ä AGRICULTURA INDUSTRIA

g MINERÍA GANADERÍA
^CENTROS AGROINDUSTRIALES
ZONA GANADERA, GOMA Y ALMENDRA

POLO DOMINANTE

£=3 POLOS INDUSTRIALES

JH[ POLOS AGROINDUSTRIALES

K CENTROS MINERO INDUSTRIALES