COMENTARIO DE LAS DIAPOSITIVAS 12 a 42 PROCEDIMIENTOS PARA

IMPOSICIÓN DE INFRACCIONES AL TRÁNSITO EN EL ÁMBITO URBANO

Y RURAL

Comenzaremos que se considera infracción de tránsito a la acción omisión que

contravenga las disposiciones contenidas en el D.S. 016-2009-
MTC “Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito”, D.S. 029-2009-
MTC y modificatorias D.S. 003-2014-MTC. Asimismo de conformidad con el
Artículo 4 del Decreto Supremo Nº 029-2009-MTC, publicado el 20 julio 2009, se
precisa que toda mención que se haga al efectivo policial competente en el Texto
Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito, se
entenderá al efectivo en servicio de la Policía Nacional del Perú debidamente
asignado al control del tránsito, cuando se trate de infracciones cometidas en el
ámbito urbano, y debidamente asignado al control de carreteras, cuando se trate
de infracciones cometidas en la red vial nacional y departamental o regional y de
conformidad con la Única Disposición Complementaria del Decreto Supremo N°
003-2014-MTC, publicada el 24 abril 2014, se precisa que toda referencia
normativa al “Registro Nacional de Sanciones por Infracciones al Tránsito
Terrestre” deberá entenderse efectuada al “Registro Nacional de Sanciones”

Por otro lado los vehículos deben ser retirados de la circulación por la Autoridad
competente, mediante la aplicación de la medida preventiva cuando:

 No reúnan las condiciones establecidas para circular

 Entorpezcan el tránsito
 Atenten contra la seguridad de los demás usuarios de la vía,
contraviniendo lo dispuesto en el presente Reglamento y en el
Reglamento Nacional de Vehículos

Entre las medidas preventivas encontramos:

 Retención del vehículo: inmovilización del vehículo dispuesto por la

Comisaría de la Policía Nacional del Perú que corresponda, por un lapso
máximo de veinticuatro (24) horas.
  Remoción del Vehículo: Cambio de ubicación de un vehículo, dispuesto
por la Policía Nacional del Perú encargada del control del tránsito,
correspondiendo la remoción al propietario o al conductor o por cuenta de
cualquiera de ellos.
Es también facultad del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Perú, la remoción de un vehículo por razones de seguridad, solo en
emergencias de su competencia.
 Internamiento del Vehículo en el DMV: Ingreso del vehículo al DMV
(Depósito Municipal de Vehículos) dispuesto por la Comisaría de la Policía
Nacional del Perú, después de su retención sin haberse superado la
deficiencia observada, salvo en los casos que la Autoridad Municipal
Provincial competente disponga el ingreso directo del vehículo al DMV,
sin que medie retención previa
 Retención de la Licencia de Conducir: Acto de incautación del
documento que autoriza la conducción del vehículo, realizado por un
Efectivo de la Policía Nacional del Perú, encargado del control de tránsito,
para la aplicación de la acción correspondiente.

Las medidas preventivas pueden aplicarse de manera sucesiva o simultánea

según lo establece el Reglamento y la Autoridad competente no puede hacer uso
de medidas preventivas en situaciones no contempladas expresamente en el
Reglamento.

Con respecto a la retención de licencia de conducir según el reglamento

consiste en el acto de incautación del documento que autoriza la conducción del
vehículo, realizado por el efectivo de la Policía Nacional del Perú asignado al
control del tránsito siendo importante señalar que la retención de la licencia no
es un acto discrecional y solo procede en cumplimiento del artículo 300 del TUO-
RNT-CT el cual dice que “La Autoridad competente no puede hacer uso de
medidas preventivas en situaciones no contempladas expresamente en el
presente Reglamento, bajo responsabilidad”. Según el MTC la aplicación de esta
medida de retención de licencia de conducir se justifica en estas infracciones ya
que se trata de casos en los cuales la licencia va a ser suspendida y/o cancelada
y que, se debe de retener preventivamente el documento para evitar un uso no
autorizado luego de la aplicación de la sanción. Esta lógica, con la cual no estoy
de acuerdo, confunde la Medida Preventiva del reglamento de tránsito con la
medida CAUTELAR dentro de un procedimiento administrativo sancionador,
siendo esta última una medida que sirve para garantizar la eficacia de la sanción
impuesta al finalizar dicho procedimiento.

Por otro lado la retención del vehículo significa su inmovilización, dispuesta por
la comisaría durante 24 horas como máximo, no obstante, si no se ha superado
la falta o deficiencia que motivó tal retención, se procederá al internamiento hasta
que el infractor pague la multa y se subsane la naturaleza de la falta, al
terminárseles el plazo, los conductores no han logrado subsanar la falta, frente
a esta situación, los comisarios deben proceder al internamiento del vehículo en
el Depósito Municipal.

El D.S N. 028-2009-MTC. Establece procedimiento de detención de infracciones

al transito terrestre por parte del efectivo policial competente en el ámbito urbano
(20-07-2009), según este D.S es de cumplimiento obligatorio por parte de todo
efectivo policial, en los siguientes casos:

 Comisión flagrante de una infracción al tránsito terrestre.

 Acciones de fiscalización dentro de operativos coordinada con las
autoridades competentes.
 Acciones de fiscalización dentro de operativos programados por la
División de la Policía de Tránsito de la policía Nacional del Perú, y
Unidades, asignadas al control de tránsito. Las unidades asignadas al
control de tránsito, para efectos del presente Decreto Supremo,
comprende al personal policial de Comisarías y de Escuadrón de
Emergencias de la Policía Nacional del Perú.

LAS UNIDADES ASIGNADAS AL CONTROL DEL TRÁNSITO, SEGÚN LO

ESTIPULADO EN EL ART. 2° DEL D.S. N° 028-2009-MTC, son las siguientes:
1. Personal de Comisarías
2. Del Escuadrón de Emergencia de la PNP.

Del efectivo policial competente. El efectivo policial signado al tránsito deberá

recibir una capacitación anual que les permita actualizar sus conocimientos en
normatividad vinculadas al tránsito terrestre y demás normas conexas para su
adecuada aplicación, para lo cual la División Nacional de Tránsito de la PNP
realizará las coordinaciones correspondientes con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

Forma de Intervención durante la detención de infracciones.

 Cuando se detecte infracciones de tránsito terrestre de manera flagrante,

el efectivo policial ordenará al conductor que detenga el vehículo que
circula en el ámbito urbano. Una vez que el vehículo esté detenido, el
efectivo policial debe acercarse a la ventanilla del lado del conductor a fin
de explicarle las razones que han motivado su detención y solicitarle la
documentación contemplada en el artículo 327 del Texto único ordenado
del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, pudiendo
verificar dicha documentación consultando con la base de datos y
registrados que disponga.
 Cuando se detecte infracciones al tránsito terrestre en acciones de
fiscalización, el efectivo policial deberá cumplir con el procedimiento
desarrollado debiendo solicitar los documentos previstos en el artículo 91
de Texto único ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito – Código
de Tránsito, así como requerir documentos propios de la naturaleza de la
acción de fiscalización realizada, en este caso, podrá verificar esa
documentación conforme lo establecido en el párrafo precedente. De igual
manera, deberá indicarle al conductor sobre el documento que autoriza la
acción de fiscalización, o en su defecto, el nombre de la autoridad que
dispuso el operativo.
M.34 circular produciendo ruidos que superen los límites máximos permisibles

Uso de la bocina. El conductor sólo debe utilizar la bocina del vehículo que
conduce para evitar situaciones peligrosas y no para llamar al atención de forma
innecesaria. El conductor no debe causar molestias o inconvenientes a otras
personas con el ruido de la bocina o del motor con aceleraciones repetidas al
vacío.

Claxon de taxistas y otros conductores: Cuando no hay control policial los

conductores siempre van ser más insolentes. La ley con el artículo 98 dice otra
cosa: Solo con situaciones peligrosas se puede usar la bocina. Pero un peatón
marchando en la acera NO es una situación peligrosa de todo. Pero cuando
importa los peruanos son analfabetas, y cuando no hay control policial así
preguntan los taxistas: "Y quien dice eso?" El artículo 98 del reglamento de
tránsito dice eso pues. La misma cosa vale para choferes de combis y de carros
del tráfico público que en unos casos tienen la costumbre a dar mucho claxon
llegando a un paradero para llamar la atención a su línea. También eso es
prohibido, porque pasajeros a un paradero no son un peligro cuando esperan en
una acera o puede ser así que el carro del chófer claxonando es un peligro para
los pasajeros. Siguiendo la ley no va ser ninguna molestia de la población
peruana por cláxones, pero la molestia por la bocina es PROHIBIDO.

G.13 conducir un vehículo con mayor número de personas de las que quepan
sentadas en los asientos diseñados de fábrica para tal efecto, con excepción de
niños en brazos en los asientos posteriores y los vehículos del servicio de
transporte público urbano de pasajeros, los que pueden llevar pasajeros de pie,
si la altura interior del vehículo es no menor a 1.8 metros

Número máximo de pasajeros. Está prohibido conducir vehículos con mayor

número de personas de las que quepan debidamente sentadas en los asientos
diseñados de fábrica para el objeto, con excepción de los vehículos del servicio
público de transporte urbano de pasajeros, los que pueden llevar pasajeros de
pie, si la altura interior del vehículo lo permite.

Los pasajeros de pie: Hay la costumbre en el Perú que los carros del tráfico
público en la noche son solo pocos y son llenos como una lata de sardinas. Hasta
hoy no hay ninguna medida a aumentar el nombre de carros del tráfico público
en la noche pero siguen a ser tan llenos de manera que no es posible a
protegerse que se tocan los traseros en el carro. Principalmente los equipos de
los carros deberían rechazar a dejar subir gente desde un cierto nombre de
pasajeros, pero el capitalismo "libre" dice otra cosa. Hay muchos pasajeros que
posible para hacer tan mucha plata que posible. Además muchas líneas terminan
su servicio a las 8 de la noche porque no quieren circular a los distritos peligrosos
más en la noche. Hay, el gobierno peruano no se interese para esas condiciones
insoportables en los carros del tráfico público en la noche pero deja "libre" la
circulación.

G.63 utilizar señales audibles y visibles iguales o similares a las que utilizan los
vehiculos de emergencia o vehiculos oficiales

Uso de señales audibles y visibles.

El conductor de un vehículo de emergencia, debe utilizar las señales audibles y
visibles ´solo en los casos que acuda a atender emergencias, situaciones críticas
o se encuentre prestando servicio, según corresponda.

G.28 en vehículos de las categorias m y n no llevar puesto el cinturón de

seguridad y/o permitir que los ocupantes del vehículo no lo utilicen, en los casos
en que, de acuerdo a las normas vigentes exista tal obligación. En vehículos
automotores de la categoría l-5 no contar con cinturones de seguridad para los
asientos de los pasajeros o no tener uno o más soportes fijados a su estructura
que permitan a los pasajeros asirse de ellos mientras son transportados

Uso del cinturón de seguridad. El uso de cinturones de seguridad es

obligatorio para las personas que ocupen los asientos delanteros de los
vehículos en circulación, con excepción de los vehículos que pertenecen a la
categoría L. En los asientos posteriores su uso es obligatorio en todos los
vehículos cuando los tengan incorporados de fábrica y en los demás casos en
que, de acuerdo a las normas vigentes, se encuentren obligados a tenerlos.
Muchos cinturones no funcionan: Bien, en el Perú los carros normalmente son
tan viejos que no existen cinturones de seguridad posteriores. Bien, cuando hay
cinturones de seguridad en un auto o en un bus, no es dicho que funcionan esos
cinturones, porque en muchos casos es una perdida de tiempo con un cinturón
así les gusta más perder la vida cuando hay un accidente, pero uno normalmente
es tan orgulloso que piensa que jamás va ocurrir un accidente con su carro. Así
también piensan los equipos de los buses interprovinciales: No controlan si los
cinturones de seguridad funcionan o no. Así hay muchos pasajeros que no
pueden adaptar el cinturón o meterse el cinturón de seguridad, porque no
funcionan más los mecanismos de cinturón.

Los nuevos formatos de papeletas fueron aprobadas por la Dirección General

de Transporte Terrestre (DGTT), a cargo del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC), mediante la resolución 1911-2014-MTC. Este cambio
busca promover el fortalecimiento de las capacidades técnicas e institucionales
de las autoridades competentes, así como evitar que las papeletas sean
cuestionadas por falta de información. Hay dos formatos para cada tipo de
papeleta: la convencional, aplicada por la policía en la vía pública mediante
acciones de control, y la papeleta por medios tecnológicos, impuesta por los
municipios y la Sutrán. En este último caso se deberá consignar el video o
fotografía que prueba la infracción, además se incluirá la identificación y
firma de la autoridad competente para efectuar el procedimiento
sancionador.

El Decreto Supremo 003-2014-MTC, que modifica e incorpora disposiciones al

Reglamento Nacional de Tránsito, establece que en el nuevo formato de
papeletas también debe suprimirse la información de los nombres y domicilio del
propietario ya que las Tarjetas de Identificación Vehicular ya no consignan el
nombre de este.