PRÁCTICAS ADMINISTRATIVO II

Práctica del lunes 24 de septiembre

● RD 2397/2004, de 30 de diciembre, por el que se regulan determinados aspectos

organizativos en el ámbito del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
● STS de 27 de noviembre de 2006

- La ​Comunidad de Madrid argumenta que se ha prescindido del procedimiento

legalmente establecido para llevar a cabo la elaboración del Real Decreto:
- Se vulnera el art. 5 CE: la capital es Madrid + art. 6 Estatuto Autonomía
Madrid
- La Comisión del Mercado de Telecomunicaciones tiene una potestad
autoorganizativa propia, y el Gobierno, al dictar esta norma, vulnera los
límites de la discrecionalidad
- Art. 40 del Estatuto de los Trabajadores puesto que no han sido oídos (Fortes
says: WTF!!!)

SE CONCEDE QUE (FJ 5º):

- No hay razón suficiente para trasladar la sede precisamente a Barcelona cuando se
dice que “se enmarca dentro de la lógica y los principios inherentes a la naturaleza
del Estado de las Autonomías”.
- El documento de memoria económica es una justificación de su propia inexistencia,
ni siquiera se hace una estimación de los costos analizando el mercado inmobiliario
de Barcelona (tampoco la memoria justificativa).
- Por tanto se estima parcialmente el recurso, pero precisamente porque se incumple
formalmente el art. 24.1 de la Ley del Gobierno que regula el procedimiento de
elaboración de los reglamentos (no se enjuicia el fondo).

Primer voto particular

- Para él la razón por la que el RD debía ser nulo de pleno derecho era que el
informe del Consejo Asesor era imprescindible para una ‘elección atinada’ de
trasladar la sede a otra área del territorio español

Segundo voto particular

- No estamos ante una norma cuya elaboración esté sometida al procedimiento

previsto en el art 24 de la Ley del Gobierno (no es un Reglamento, es un acto
singular) → no tiene por qué contar con memoria económica ni memoria justificativa
- Que la decisión se base en “la lógica y principios inherentes a la naturaleza del
Estado de las Autonomías” no es banal: el Estado se organiza en España y no se
identifica con una parte en concreto (pauta de sistemas descentralizadores)
- Los motivos políticos no tienen por qué ser arbitrarios o desviados
 - Aún cuando aceptásemos la argumentación de la Sentencia de que se trata de una
norma de organización que reviste forma reglamentaria y modifica el régimen de un
organismo autónomo, el recurso debe ser desestimado:
- Las explicaciones ofrecidas por el preámbulo y expediente son suficientes
- La relevancia de la memoria económica y su suficiencia han de valorarse en
función del objeto al que se refiere: es bastante porque no hay variación del
gasto relativo al funcionamiento de la CMT

Tercer voto particular

- La decisión de traslado NO es del contenido propio de una disposición general

- La Sala debería haber entrado al fondo de la cuestión → qué es “independencia
funcional” o “especial autonomía respecto de la A.G.E.”

1. Es un recurso-contenciosos administrativo (¿y de casación?), que se lleva

directamente ante el TS. Es así porque la impuganción de los reglamentos estatales
a directamente ante el Supremo.
2. ¿Por qué son 2 sentencias y no una (“acumulación”)? ¿Por qué los trabajadores van
​ ara ello.
por la vía administrativa y no por la Social-Laboral? Tienen la ​legitimación p
La Comunidad de Madrid tiene personalidad jurídica.
3. El Reglamento tiene origen en un acuerdo político entre Zapatero y Maragall,
mientras que la Presidenta de la Comunidad de Madrid era Esperanza Aguirre. ¿Qué
hubiese pasado si la Comunidad hubiese estado en manos socialistas? Además, el
Presidente de la CMT fue cesado y recaló siendo Presidente del Tribunal de la
Competencia de Madrid → el TJUE decide sobre esto
4. Un Tribunal puede controlar los aspectos o elementos reglados,​ los cauces mediante
los que se toma la decisión. Puede sustituir la decisión administrativa (NUNCA en
una potestad discreccional). → ​Ley del Gobierno art, 24 (en el momento cuando
sucedió), actual ​art. 26
a. Los magistrados no pueden entrar dentro de la potestad autoorganizatoria
porque es ​discrecional​. Solo puede entrar a valorala en sus aspectos
reglados. Es decir que no puede contraatacar que sea Barcelona y no en
Valencia, por ejemplo.
5.