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PROYECTO: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE ATENCION INTEGRAL CUNA MAS PARA NIÑOS MENORES DE

36 MESES DE EDAD, EN LA LOCALIDAD DE HUANCAN, PROVINCIA DE HUANCAYO – DEPARTAMENTO DE


JUNIN”

ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN


A NIVEL DE PERFIL

“INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN


INTEGRAL CUNA MAS PARA NIÑOS MENORES DE 36
MESES DE EDAD E LA LOCALIDAD DE HUANCAN,
PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNIN”

AGOSTO - 2013
PROYECTO: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE ATENCION INTEGRAL CUNA MAS PARA NIÑOS MENORES DE
36 MESES DE EDAD, EN LA LOCALIDAD DE HUANCAN, PROVINCIA DE HUANCAYO – DEPARTAMENTO DE
JUNIN”

I. ASPECTOS GENERALES
PROYECTO: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE ATENCION INTEGRAL CUNA MAS PARA NIÑOS MENORES DE
36 MESES DE EDAD, EN LA LOCALIDAD DE HUANCAN, PROVINCIA DE HUANCAYO – DEPARTAMENTO DE
JUNIN”

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

“INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN INTEGRAL CUNA MAS PARA


NIÑOS MENORES DE 36 MESES DE EDAD EN LA LOCALIDAD DE HUANCAN,
PROVINCIA DE HUANCAYO, DEPARTAMENTO DE JUNIN”

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA
NOMBRE SUB GERENCIA DE ESTUDIOS Y
PROYECTOS
SECTOR GOBIERNOS LOCALES
PLIEGO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCAN
PERSONA
ANGELA INES BERNAOLA TICSE
RESPONSABLE
FORMULADORES ARQ. DAVID BRUNO ZEVALLOS
GUADALUPE
DIRECCION PLAZA PRINCIPAL DE HUANCAN S/N
TELEFONO 064251555

UNIDAD EJECUTORA

NOMBRE FONDO DE COOPERACION PARA EL


DESARROLLO SOCIAL FONCODES
SECTOR MINISTERIO DE DESARROLLO E
INCLUSION SOCIAL
PLIEGO MINISTERIO DE DESARROLLO E
INCLUSION SOCIAL
PERSONA DIRECTOR EJECUTIVO CESAR
RESPONSABLE FRANCISCO SOTOMAYOR CALDERON
CORREO
ELECTRONICO
DIRECCION
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Se propone como Unidad Ejecutora del Presente Proyecto de Inversión Pública al


FONDO DE COOPERACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL FONCODES,
responsable de la ejecución por administración directa del proyecto de inversión;
así como de formular, programar, coordinar, ejecutar y gestionar acciones
administrativas, presupuestales y de desarrollo en su jurisdicción. Además, cuenta
con los recursos necesarios para la ejecución de la obra, comprobada
capacidad técnica, administrativa y financiera, recursos humanos y equipos
especializados.

CADENA FUNCIONAL Y SECTOR RESPONSABLE

FUNCIÓN 24: Previsión social

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para


garantizar la cobertura financiera del pago y la asistencia a los asegurados y
beneficiarios de los sistemas previsionales a cargo del Estado. Incluye las acciones
orientadas a la atención de la seguridad social en salud.

DIVISIÓN FUNCIONAL 052: Previsión social

Conjunto de acciones orientadas a la cobertura financiera del pago de


pensiones, retiros y jubilaciones, desarrolladas para garantizar el amparo y la
asistencia a los asegurados y beneficiarios de los sistemas previsionales y de salud
a cargo del Estado. Incluye las pensiones por incapacidad y sobrevivencia.

Grupo Funcional 0117: Seguridad social en salud

Comprende las acciones desarrolladas para la atención de las necesidades de la


población con un seguro de salud.

SECTOR RESPONSABLE: Mujer y Poblaciones Vulnerables


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1.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIAS

 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCAN


El rol que cumple la Municipalidad es de Gestionar y velar por el desarrollo
del distrito, por ello tiene el interés de: Mejorar el acceso a oportunidades y
el desarrollo de capacidades del distrito, el compromiso también abarca
la operación y mantenimiento, apoyo logístico, operativo en el desarrollo
del proyecto en la fase de inversión y post inversión.

 EL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUCION SOCIAL (MIDIS).


La cual tiene por finalidad mejorar la calidad de vida de la población,
promoviendo el ejercicio de derecho, el acceso a oportunidades y el
desarrollo de capacidades, en coordinación y articulación con las diversas
entidades del sector público. Así mismo se compromete según la
competencia a gestionar y asegurar el recurso financiero para la ejecución
del PIP de manera adecuada y oportuna, considerando a FONCODES
como ejecutor del Proyecto Pre Inversión e Inversión.

 PROGRAMA NACIONAL “CUNA MAS”


Programa social focalizado del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
que brinda atención integral a las niñas y niños menores de 3 años de
edad y a sus familias que viven en zonas de pobreza y extrema pobreza,
con el objetivo de mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de
3 años, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social y
económico,

 DIRECCIÓN REGIONAL SALUD – DIRESA


La intervención del Ministerio de Salud en el departamento de JUNIN se
precisa bajo sus lineamientos que realiza las siguientes acciones de
asistencia, coordinación, supervisión y monitoreo de las diversas
actividades relacionadas a la alimentación y nutrición lo cual está
orientado principalmente a 5 líneas fundamentales:
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- Promoción de conductas alimentarias saludables en las familiar con


enfoque de seguridad alimentaria, donde el sector salud ejerce vigilancia
activa y sostenible con articulación multisectorial.
- Promoción de hábitos nutricionales saludables según etapas de vida.
- Educación alimentaría nutricional para niños, adolescentes y gestantes.
- Indicadores de mal nutrición.
La intervención del Ministerio de Salud, forma parte de uno de los actores
estratégicos quienes sensibilizarán la importancia del programa a implementar,
capacitación del Agente comunitario de salud, organización – fortalecimiento
del comité local de salud y desarrollo.

 MADRES DE FAMILIA

Las madres de familia, son las que se encuentran interesados en que sus
menores hijos tengan una atención en sus necesidades básicas de salud,
nutrición, seguridad, protección, descanso y han manifestado que sus
menores hijos no pueden desarrollar estas actividades por la inexistencia
de ambientes complementarios adecuados y seguros. Es por ello que las
madres de familia han suscrito el Acta de Compromiso de Apoyo de
Conservación y Mantenimiento de la infraestructura que se ejecutará con
proyecto. Asistir a los talleres de capacitación programados por el
programa dentro de su jurisdicción.

Cuadro N° 1: MATRIZ DE INVOLUCRADOS


Acuerdos y
Grupos
Problemas Intereses Estrategia Compromisos
Involucrados
Población con bajos niveles de
desarrollo, con mayor incidencia Supervisión y
en la población vulnerable niños Elevar los niveles de Focalización de las monitoreo durante la
Municipalidad distrital de
menores de 3 años y madres desarrollo en la población zonas con ejecución del
HUANCAN
gestantes dentro de su bajo su jurisdicción. pobreza. proyecto, operación y
jurisdicción mantenimiento.
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Mejorar la calidad de vida Elaboración del


altos niveles de desnutrición y
EL MINISTERIO DE de la población, estudio de pre Asignación
anemia infantil , en madres
DESARROLLO E promoviendo el ejercicio inversión en el presupuestal para la
gestantes en la población de las
INCLUCION SOCIAL de derecho, el acceso a marco del Sistema ejecución oportuna
zonas urbanas y rurales
(MIDIS) oportunidades y el nacional de del proyecto
desarrollo de capacidades, Inversión publica
- Escasa capacitación a las
madres gestantes y familias en el
Mejorará el desarrollo
cuidado y aprendizaje de sus Monitoreo constante
infantil de niñas y niños
niños menores de 3 años del impacto del
menores de 3 años de
programa.
PROGRAMA NACIONAL edad, en zonas en Focalización de las
- Inadecuada atención integral
“CUNA MAS” situación de pobreza y zonas con pobreza
para atender las necesidades del Apoyo durante la
extrema pobreza, para y extrema pobreza
cuidado, salud, nutrición y etapa operativa del
superar las brechas en su
aprendizaje infantil de niños proyecto
desarrollo cognitivo, social,
menores de 3 años
físico emocional

Baja capacidad y
Asistir a los talleres
desconocimiento en el cuidado y
de capacitación para
aprendizaje de su niños menores
Adecuada capacidad y mejorar el desarrollo
de 3 años Apoyo activo en la
conocimiento en el infantil
MADRES DE FAMILIA pre inversión y
cuidado y aprendizaje de
Inexistencia de ambientes post inversión del
sus niños menores de 3 Cuidado y
adecuados, para el cuidado de proyecto
años de edad conservación de la
los niños menores de 3 años
infraestructura y
dentro de la localidad
mobiliarios

1.4. MARCO DE REFERENCIA

1.4.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

Las familias con Niños, niñas menores de 03 años y Madres Gestantes del
distrito de HUANCAN se caracterizan por ser una población que percibe
bajos ingresos económicos, asimismo no tienen una ocupación permanente,
el acceso a la educación básica es limitada, los principales indicadores
sociales en la zona a intervenir son muy precarios, a razón que presentan altas
tasas de enfermedades como: infecciones respiratorias agudas ,infecciones
diarreicas, parasitosis, anemia, situación que incide en la desnutrición crónica,
mortalidad infantil y poco desarrollo de las familias.
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La desnutrición infantil es una violación al derecho fundamental de la niñez a


la alimentación y nutrición, reconocido en diferentes instrumentos legales
internacionales desde la Declaración Universal de los Derechos Humanos,
promulgada en el año 1948 y en particular por la Convención de los Derechos
del Niño, emitida en 1989. Este derecho humano fundamental ha sido
permanentemente refrendado por otros foros y acuerdos mundiales.
El hambre y la desnutrición afectan a cerca de 53 millones (10 por ciento) de
personas de América Latina y el Caribe. Casi 9 millones (16 por ciento) de
niñas y niños menores de cinco años padecen desnutrición crónica o retardo
en talla.

La erradicación de la pobreza jamás será posible sin la erradicación del


hambre y la desnutrición; que cualquier intervención de los gobiernos no
producirá los resultados deseados si los países no atacan la desnutrición
infantil; y que hoy por hoy la inversión en la infancia es el mejor camino para
garantizar un presente y un futuro mejor para todos.

Contexto Nacional:
El Perú ha logrado mejoras significativas en la salud de la primera infancia.
Según la ENDES, en la última década ha aumentado sustancialmente la
atención prenatal y del parto y se ha reducido de forma significativa la
mortalidad infantil y la mortalidad en la niñez. La proporción de madres
gestantes que acudieron a, por lo menos, un control prenatal se incrementó
de 67% en el año 1996 a 91% en el 2004-2006, y los partos atendidos por
profesionales de salud pasaron de 56% a 71% en el mismo período. En lo que
se refiere a la mortalidad infantil y en la niñez, se redujo de 43 por mil nacidos
y 59 por mil nacidos vivos en el año 1996, a 21 y 29 en el 2004-2006
respectivamente. Esto se ha debido fundamentalmente a mejoras en la
cobertura de servicios de salud en el campo, reduciéndose la brecha que
tradicionalmente ha existido entre los indicadores de salud urbanos y rurales.
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Sin embargo aún se mantienen grandes diferencias entre regiones y grupos


poblacionales. Un ejemplo de ello son las comunidades indígenas que
presentan altos niveles de mortalidad infantil. De acuerdo a los últimos datos,
el 63% de la mortalidad infantil a nivel nacional se produce en el primer mes
de vida. Es por eso que se plantea la necesidad de fortalecer las acciones
para reducir esta realidad.

Contexto Local:
Actualmente en la localidad de HUANCAN no existen Centros Infantiles de
Atención Integral, (CUNA MAS), a partir de la cual, no se brinda una atención
integral para atender las necesidades del cuidado, salud, nutrición y
aprendizaje infantil de niños menores de 3 años, además que en la localidad
existe baja capacidad y conocimiento de las madres gestantes y familia para
el cuidado y aprendizaje de sus niños, por lo cual se presentan los bajos
niveles de desarrollo tanto cognitivo, social, físico y emocional en la población
infantil del distrito. Siendo este un problema que viene afectando a la
población en general.

1.4.2. Descripción del Proyecto

El presente proyecto contempla la Instalación del Centro infantil de Atención


integral Cuna Mas – CIAL, la cual brindara un servicio integral a niñas y niños
de entre 6 meses a 3 años de edad, que requieres de atención en sus
necesidades básicas de cuidado, salud, nutrición y alimentación y
aprendizaje,

Con la construcción de infraestructura para el Hogar de cuidado Diurno,


(centro infantil de atención integral con cuatro salas) con la respectiva
dotación de equipo y mobiliario, la cual estará a cargo de educadoras y
cuidadoras de la comunidad capacitadas y acompañadas por el programa,
además se realizara el acompañamiento a familias, la cual buscara mejorara
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los conocimientos, prácticas y capacidades de las familias para el cuidado y


el aprendizaje infantil, Se realizaran las visitas a hogares semanales de una
hora a cargo de facilitadoras de la comunidad capacitados por el programa
y sesiones grupales mensuales d 2 horas a cargo de una educadora en los
Centros de Acompañamiento a Familias.

1.4.3 Consistencia de políticas sectoriales, regionales y locales

A Nivel Nacional
La Dirección General de Programación Multianual (DGPM) del Ministerio de
Economía y Finanzas ha establecido las normas y procedimientos para la
formulación y aprobación de proyectos de inversión pública a través de los
siguientes dispositivos:
- Ley Nº 27293, Ley 28522 y modificada por la Ley N° 28802.
- Decreto Supremo N° 102-2007-EF, que aprueba el Reglamento del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
- Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01 (05 de Febrero de 2009), que
aprueba la Directiva General del Sistema de Inversión Pública,
modificada por RD N° 003-2009-EF/68.01 (21 de Marzo de 2009), 004-
2009-EF/68.01 (15 de Abril de 2009).

El Estado a través de distintas instituciones ha venido interviniendo en la


Provincia de HUANCAYO, básicamente, estás intervenciones se han
traducido en Programas asistencialistas que buscan mejorar la ingesta de
alimentos en las poblaciones vulnerables. Así como:
- Programa Nacional de apoyo a los más pobres (JUNTOS).
- Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA)
- Seguro Integral de Salud SIS
Sin embargo, los resultados no han sido alentadores por cuanto no se
observa hasta el momento una reducción considerable de la tasa de
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desnutrición infantil. Por el contrario, en zonas rurales se observa un


incremento en los niveles de desnutrición crónica infantil.

El Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia.

Documento en el cual se sustenta el presente proyecto, siendo uno de sus


Principios rectores el de PRIORIZAR LA NIÑEZ COMO SUJETO DE DERECHOS Y
SUSTENTO DEL DESARROLLO, invertir prioritariamente en la niñez (0 a 17
años), y contribuir a prevenir y romper el ciclo de reproducción de la
pobreza. El presente Plan persigue hacerlo en una sola generación, en la
convicción que la inversión en la niñez dará sostenibilidad a los esfuerzos
del desarrollo.
El Perú se ha creado la Comisión Multisectorial de Seguridad Alimentaria (Decreto
supremo N 118- 2002- PCM, del 13 de Noviembre del 2002), Actualmente operativa
encargada de coordinar, articular, evaluar y priorizar las políticas y medidas
sectoriales orientadas a garantizar la seguridad alimentaria de la población y en
particular de los grupos vulnerables la cual deben formular de manera concertada
y participativa la estrategia nacional de seguridad alimentaria de mediano y largo
plazo. La secretaria técnica del comité es el Ministerio de agricultura. La estrategia
nacional de S. A. Tiene como propósito prevenir la desnutrición fomentando la
oferta de alimentos nacionales, desarrollando cultura alimentaria nacional e
incrementando las capacidades sociales y productivas.

Lineamientos de Política Sectorial del 2006 al 2011


Los lineamientos de Política Sectorial priorizan la atención de los niños
menores de 5 años con el fin de reducir la tasa de mortalidad y la
desnutrición crónica. Dichos Lineamientos se enmarcan en los:

Objetivos de Desarrollo de Milenio


- Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Expresa
textualmente: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de
personas que sufren hambre, Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la
proporción de personas cuyos ingresos son inferiores a un dólar diario y
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Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos,


incluyendo mujeres y jóvenes.
- Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil dice: Reducir en dos terceras
partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de cinco años.

Acuerdo Nacional del Perú, que en su décima política de estado


contempla la erradicación de la pobreza, en su décima tercera política de
estado manifiesta acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad
social y en su décimo quinta política de estado dice promoción de la
seguridad alimentaria y salud.

D.S. 027-2007-PCM Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, en


materia de descentralización establece Atender prioritariamente a las
familias en situación de extrema pobreza, pobreza o riesgo social, así como
a las familias dirigidas por mujeres.
Mientras que en materia de inclusión manifiesta Desarrollar programas
destinados a reducir la mortalidad infantil, prevenir las enfermedades
crónicas y mejorar la nutrición de los menores de edad. Así mismo, en
relación al aumento de capacidades humanas expresa Apoyar las
estrategias nacionales, regionales y locales de lucha contra la pobreza y
seguridad alimentaria así como los Planes Nacionales Sectoriales para ser
articulados con los planes de desarrollo comunitario, local y regional.

Mejorar la salud materna: Reducir en tres cuartas partes, de entre 1990 y


2015, la mortalidad materna. Aunque no se tiene una cifra oficial del ratio
de mortalidad materna, el número de muertes anuales ha pasado de 769
en el año 1997 a 509 en el 2008.
En el marco del cumplimiento de las prioridades establecidas en el
Acuerdo Nacional, en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y en el Plan
Nacional de Superación de la Pobreza (Decreto Supremo N° 064-2004-
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PCM), se establecieron prioridades de intervención en los siguientes grupos


vulnerables:
- Atención al neonato menor de veintinueve días.
- Atención de la mujer gestante.
- Atención del niño menor de cinco años.
Por tanto, el Estado a través de los distintos Sectores ha priorizado las
intervenciones sobre estos grupos vulnerables. Dentro de este Marco ha
formulado los “Lineamientos de Política en Salud 2007 – 2020 (PNCS)”; el
cual establece como actividades prioritarias para lograr el objetivo de la
disminución de la desnutrición infantil:
- La Atención Integral de salud a la mujer y al niño privilegiando las
acciones de promoción y prevención.
- El mejoramiento progresivo del acceso a los servicios de salud de
calidad.
- El acceso a Medicamentos de calidad para todos.
- El desarrollo de los Recursos Humanos.
- El desarrollo de la rectoría del sistema de salud.
- La Participación Ciudadana en Salud.

Estrategia Nacional Crecer: CRECER es una Estrategia Nacional de


intervención articulada de las entidades públicas que conforman el
Gobierno Nacional, Regional y Local y de entidades privadas que se
encuentran directa o indirectamente vinculadas con la lucha contra la
pobreza y la desnutrición crónica infantil, especialmente en las niñas y niños
menores de cinco (5) años. Esta Estrategia está enmarcada en el Plan
Nacional de Superación de la Pobreza y constituye el eje 1 de este plan:
Desarrollo de capacidades humanas y respeto a los derechos
fundamentales.
En este contexto, estriba en una necesaria reforma de los programas
sociales con el fin de contribuir a reducir los niveles de pobreza y pobreza
extrema que afecta a importantes segmentos de la población,
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especialmente de zonas rurales a través de su integración y fusión, que


tiene como objetivo al año 2011,

Ministerio de Salud (MINSA)

La Estrategia Sanitaria "Alimentación y Nutrición Saludable" es una de las 10


estrategias del Ministerio de Salud que integra intervenciones y acciones
priorizadas dirigidas a la reducción de la morbi-mortalidad materna e
infantil y a la reducción de las deficiencias nutricionales, debiendo generar
las sinergias necesarias para conseguir los resultados esperados según R.M.
N° 701-2004/MINSA, debe coordinar, supervisar y monitorear las diversas
actividades relacionadas a la alimentación y nutrición que ejecutan los
establecimientos de salud.

Su objetivo general mejorar el estado nutricional de la población peruana


a través de acciones integradas de salud y nutrición, priorizadas los grupos
vulnerables y en pobreza extrema y exclusión.

Sus objetivos específicos son:

 Promover el desarrollo de comportamientos saludables de alimentación y


nutrición en la en la atención integral de la salud, con la participación de
instituciones públicas, privadas, organizaciones de base y comunidad en
general.
 Desarrollar la normatividad en alimentación y nutrición de acuerdo al
modelo de atención integral de salud para proteger el estado nutricional
de la población.
 Fortalecer las competencias en alimentación y nutrición del potencial
humano del sector salud, educación, gobiernos locales y agentes
comunitarios de salud, según el modelo de atención integral de salud.
 Contribuir con el fortalecimiento de la gestión de los Programas de
Complementación Alimentaria dirigidos a los grupos vulnerables en riesgo
nutricional de las poblaciones de extrema pobreza.
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A nivel del Gobierno Regional


Dentro de sus Lineamientos Estratégicos, el “Plan de Desarrollo Concertado
Regional de Junín del 2009 al 2015”, en concordancia con las políticas
nacionales, prioriza como Política Regional: “Asegurar la reducción
sostenible de la desnutrición infantil en niños menores de 5 años, con
intervenciones integrales de salud y seguridad alimentaria” y como 6ta
Política Regional: “Asegurar la prevención y el cuidado de las salud de las
personas”.
Así mismo en la dimensión de Desarrollo Social se menciona como
Objetivos Estratégicos vinculados a la Seguridad Alimentaria y Nutrición
Infantil los siguientes:
- OE 4to: “Elevado estado Nutricional de los niños menores de 5 años”.
- OE 5to: “Baja incidencia de la mortalidad materna”.

Asimismo, el Plan de Desarrollo Regional, dentro de este Programa


Regional, establece como Lineamiento Estratégico la “Prevención de la
Desnutrición Crónica, prioritariamente en niños menores de 3 años de
edad”, teniendo como meta la: Reducción de la Desnutrición Crónica y
Reducción de la Pobreza. Para esto, plantea el Desarrollo Integral de las
Familias y las Comunidades en la Región Junín, garantizando los medios de
protección social a la madre y el niño, y su inclusión a los sistemas de
producción.

A Nivel Distrital
El rol de las Municipalidades Distritales en el marco de la presente norma
comprende:

Artículo 73º: Materias y competencias municipales.


- (b) Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los
planes integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la
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organización del espacio físico y uso del suelo que emitan las
municipalidades distritales deberán sujetarse a los planes y las normas
municipales provinciales y distritales generales sobre la materia.
- (c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios
públicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o
economías de escala de ámbito provincial y distrital.
El estudio a nivel perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos
mínimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversión Pública a través de
la Ley Nº 27293, su Reglamento aprobado a través del Decreto Supremo Nº
102-2007-EF y la Directiva General Resolución Directoral Nº 003-2011-EF-
68.01, que la Dirección General de Programación Multianual del Sector
Público del Ministerio de Economía y Finanzas ha publicado con el fin de
orientar el proceso de identificación, formulación y evaluación de perfiles
de proyectos sociales.
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II. DENTIFICACION
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2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

2.1.1. Diagnóstico del área de influencia y área de estudio.

Macro localización: Distrito de HUANCAN

DISTRITO DE HUANCAN
AREA DE ESTUDIO
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IDENTIFICACION DEL AREA DE INFLUENCIA

Distrito de HUANCAN

El distrito peruano de HUANCAN es uno de los 28 que conforman la Provincia de


Huancayo, Ubicada en el Departamento de Junín, perteneciente a la Región
Junín.

Ubicación Geográfica.

Se encuentra en la región geográfica o provincia fisiográfica de la Sierra Andina


específicamente entre los 3,000 y 4,000 msnm:

Cuadro Nº 09
Ubicación Geográfica del Distrito de HUANCÁN

Región Quechua
Altitud 3215 m.s.n.m la capital
Latitud Sur 12¨ 6¨40¨
Longitud oeste 75¨ 3¨8¨

Limites

- al este con el distrito de Chilca.

- al este con el distrito de Sapallanga.

- al oeste con el distrito de Tres de Diciembre y el distrito de Huamancaca.

- al sur con el distrito de Huayucachi.

En el distrito se encuentra el pueblo de HUANCAN, capital del distrito. Tiene una


altitud de 3.241 metros sobre el nivel del mar. El distrito es eminentemente
agrícola, comercial y turístico.
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 CLIMA

El clima de HUANCÁN, como del Valle del Mantaro en general es benigno,


templado seco, con grandes variaciones de temperaturas entre el día y la
noche, siendo mayor durante los meses de Junio y Julio, caracterizadas por la
presencia de heladas, por descenso de temperatura bajo cero. Las lluvias son
estacionarias y comienzan en Octubre o Noviembre, siendo más intensas
durante los tres primeros meses del año; en general la precipitación pluvial
alcanza de 700 a 800 mm.

Durante los meses de verano hay vientos que soplan en horas de la tarde, los
cuales combinados con el sol intenso, el aire seco de estos meses y la
presencia de capas de la polvareda origina el aumento de la
evapotranspiración, causando pequeños remolinos de polvo que causan la
molestia de la población.

Temperaturas Máximas:
La temperatura máxima oscila entre 18.0ºC y 20.3º; En el mes de noviembre se
alcanza la temperatura máxima, siendo la media anual de 19.02ºC.

Temperaturas Mínimas:
La temperatura mínima oscila entre 0.2ºC a 6.8ºC, siendo los meses más fríos
de Mayo a Agosto y más calientes de Diciembre a marzo con temperaturas
mínimas de 6.2ºC a 6.8ºC; según la temperatura media anual mensual, los
meses más cálidos son Octubre, Noviembre y Diciembre con 16.2ºC a 13.0ºC.

 Topografía y Tipo de Suelo


La topografía del distrito de HUANCAN es accidentada en menor porcentaje,
y en mayor porcentaje plano.
Los suelos presentan formaciones aluviales con materiales de acarreo, arcilla-
limosos, sectores pedregosos y rocosos.

 Geografía

La Región se halla disertado por valles interandinos que forman quebradas


por donde discurren ríos que en épocas de avenidas producen
deslizamientos, dando lugar a la formación de conos de deyección que son
alimentados por huaycos.
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 Accesos y Red Vial

El Acceso al Distrito a sus Barrios se da por vías terrestres, a través de la


Avenida Panamericana, Av. General Córdova, Av. los Incas, Jr. sucre y el
Ferrocarril Huancayo – Huancavelica.

La Red Vial del Distrito esta interconectada a la red nacional de transportes


mediante la carretera interregional Junín – Huancavelica – Ayacucho y la Red
Provincial; mediante la interconexión Inter–distrital con Chilca y Huayucachi.
Se presenta dos avenidas pavimentadas, una principal que es la avenida
Panamericana la misma que sirve de interconexión interregional y la Av.
General Córdova que accede a la zona turística del santuario de Wariwillka,
asimismo cuenta con otra Avenida denominada los Incas que sirve de
Interconexión con los Distrito de Chilca y Huayucachi; por el lado este cuenta
con el Jr. Sucre, vía que comunica al distrito de Huancán con los distritos
vecinos de Chilca y Sapallanga. Además el Distrito cuenta con un Plan de
Ordenamiento Urbano aprobado en el año 2002 y su reciente actualización
está siendo evaluada para su próxima aprobación.

 Atractivos turísticos

- Restos arqueológicos de Huarivilca

Este monumento arqueológico situado aproximadamente a 5 Km. de la


ciudad de Huancayo, a una altitud de 3210 msnm. 12º10` de latitud sur y
75º10`11`` de longitud oeste, según los estudios, el denominado “Santuario o
Adoratorio” del Ayllu Huanca, es considerado como lugar de origen o
“Pacarina” del cual salió una pareja cuya mujer se llamaba URUCHUMPE, Y el
varón ATAY IMANPURANCAPIA quien dio origen a los pobladores de esta
Región.

La edad cronológica de este Santuario, por las características de sus vestigios


hallados y relacionados a los de la Cultura Huari, según los Historiadores, tal
como Waldemar Espinoza, afirma que data del Horizonte Wari, que se
desarrolló en el siglo IV d.c.; todavía no hay estudios concretos al respecto.

De lo que si estamos seguros es de que fue construida en la época pre-inca y


destruida en la decadencia incaica. Este monumento tuvo sus bases en la
representación de un objeto culto, mágico-religioso, de los pobladores
existentes de esta Región.
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JUNIN”

ASPECTOS DEMOGRAFICOS, SOCIALES Y ECONOMICOS

Los siguientes indicadores, nos indican la situación actual de la población del


distrito de HUANCAN, la cual nos servirá para poder saber el grado del nivel
educativo alcanzado por la mayoría de la población, en especial de las madres
de familia, además analizar los diversos servicios básicos con los que cuentan las
familias, el servicio de salud, etc. todo esto relacionado con la problemática
identificada dentro del área de influencia.

a) Población de referencia
La población de referencia son los habitantes del distrito de HUANCAN, ya
que dentro de este área se encuentran los niños los cuales no cuentan con
Centros Infantiles de Atención Integral (cuna mas), es por esta razón que las
madres de familia al tiene que ir a trabajar dejan sus menores hijos al cuidado
de familiares, siendo esta una dificultad para el desarrollo infantil. , según los
datos obtenidos de fuentes secundarias (INEI), el distrito presenta una tasa de
crecimiento positiva

Cuadro N° 14: Tasa de crecimiento poblacional distrito de HUANCAN

CENSOS POBLACION

INEI - Censos Nacionales 1993 7677

INEI - Censos Nacionales 2007 15024

Tasa de crecimiento poblacional 4.91%


Fuente: INEI - Censos Nacionales

La tasa de crecimiento distrital inter censal entre 1993 y 2007 (Fuente INEI Censos
Nacionales de población y vivienda – 2007) es de 4.91% es decir la población del
año 2007 respecto al año 1993 ha ido aumentado, cabe mencionar que la
población en 1993 fue 7677 habitantes y en el 2007 es de 15024 habitantes
aumentando 7347 habitantes en 14 años. En consecuencia se puede decir que el
tamaño de la población ha ido creciendo en este distrito.
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Población por grandes grupos de edades

A continuación mostramos el cuadro donde se representa a la población


general por intervalos de edad de toda la población de del distrito de HUANCAN
observándose que existe un mayor porcentaje de población que están entre 1 a
19 años de eddas con un 37% del total, ese puede observar que la población en
el distrito en su gran mayoría son jóvenes, la cantidad de niños menores a 3 años
de edad representan el 6% del total, son 857 niños, los cuales no son atendidos
por centros infantiles de atención integral (cuna mas)3

Cuadro N°: Población por edades

EDAD POBLACION %
menores a 3 año 857 6%
de 3 a 12 años 3551 24%
de 13 a 19 años 2522 17%
de 20 a 29 años 2640 18%
de 30a 39 años 2026 13%
de 40 a 49 años 1472 10%
de 50 a 59 años 885 6%
de 60 a mas 1071 7%
TOTAL 15024 100%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Cuadro N° 15: Proyección de la población

proyección de la población de referencia


HUANCAN

POBLACION DE tasa de crecimiento


AÑO
REFERENCIA inter censal
1993 7677 4.91%
2007 15024 4.91%
2013 20033 4.91%

En el cuadro anterior, se proyectó la población de referencia para el año actual


(2013), con la tasa de crecimiento inter censal, con lo cual se obtiene que para
este año la población total del distrito es de 20033 habitantes.
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Cobertura de programas sociales

Se puede observar que la cobertura de los programas sociales en el


departamento de JUNIN es insuficiente, dado que estamos por debajo del
promedio de los departamentos de la Costa, teniendo en cuenta que Junín es
una región la cual presenta una tendencia creciente de la población, como se
puede observar en el caso de Los usuarios de cuna Mas en nuestra región, solo se
están beneficiando 2,568 niños, siendo una cantidad muy baja, ya que en nuestra
región existen distritos con alto grado de pobreza, caso de HUANCAN, donde
todavía no se instaló programa, siendo una deficiencia para el desarrollo infantil.

Cuadro N°: Población beneficiada por Principales Programas Sociales


Usuarios Usuarios Hogares Usuarios Usuarios
Departamentos
Cuna Mas Pronaa Juntos Pens65 Foncodes
AMAZONAS 533 115,440 11,275 6,012 9,871
ANCASH 3,737 231,318 37,371 16,181 20,141
APURIMAC 3,835 125,166 37,974 19,206 16,314
AREQUIPA 3,732 109,752 1,447 8,429
AYACUCHO 2,644 172,377 46,425 21,952 23,101
CAJAMARCA 2,580 344,075 99,884 21,603 33,678
CALLAO 1,489 45,372 509 500
CUSCO 2,457 256,986 44,098 22,240 17,500
HUANCAVELICA 2,980 128,851 44,032 15,048 10,069
HUANUCO 1,412 194,705 48,622 19,856 16,766
ICA 1,756 79,072 2,485 2,584
JUNIN 2,568 204,551 24,012 10,577 16,926
LA LIBERTAD 1,108 213,951 46,340 16,068 13,630

LAMBAYEQUE 1,921 124,016 2,126 5,864


LIMA 9,799 396,692 7,379 28,447
LORETO 1,823 255,049 33,563 2,431 13,179
MADRE DE DIOS 24,766 70 3,162
MOQUEGUA 756 19,552 684 2,659
PASCO 992 63,045 5,448 3,251 6,684
PIURA 1,917 167,428 35,362 16,219 18,922
PUNO 3,330 241,021 30,540 40,161 19,957
SAN MARTIN 1,231 158,249 1,210 20,895
TACNA 1,454 28,867 488 3,732
TUMBES 1,279 38,434 333 3,249
UCAYALI 1,536 128,820 137 5,414
Totales 56,869 3,867,555 544,946 247,673 321,673
Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 2012
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NIVEL DE POBREZA EN EL DISTRITO

En el siguiente cuadro se puede observar la clasificación de pobreza realizada


por el FONCODES, para el distrito de HUANCAN, donde podemos ver que los
indicadores comparados con la distrito de Huancayo, resultan ser deficientes,
como para el indicador de quintil, donde el distrito de HUANCAN está ubicado en
el quintil 2, esto nos muestra la existencia de pobreza relativa en el distrito,
además de la tasa de desnutrición en niños es elevada para el distrito de
HUANCAN en comparación con el distrito de HUANCAYO, lo cual nos muestra
que este distrito necesita el apoyo de los programas sociales para poder mejorar
la calidad de vida de la población.

Cuadro N°2: MAPA DE POBREZA DE FONCODES

Tasa
Indice de
Población % poblac. % mujeres % niños 0- desnutric.
distrito Quintil 1/ Desarrollo
2007 Rural analfabetas 12 años Niños 6-9
Humano
años

HUANCAN 15,024 6% 2 12% 29% 45% 0.6045


HUANCAYO 112,054 2% 4 6% 24% 19% 0.6329
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 -
MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD

INDICADORES

En el siguiente cuadro se presentan los indicadores proporcionados por el


Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - 2012, en donde se puede observar que
tasa de desnutrición en niños y niñas menores 03 años es de 47.60%, el cual es
muy elevado, este distrito presenta altas tasas de pobreza dado que el 44.4% de
la población está en pobreza total y el 13.1% se encuentra en condiciones de
extrema pobreza,

Por otra parte se puede apreciar un alto índice de vulnerabilidad a la inseguridad


alimentaria con un índice de 0.52, muy cercano a 1 (muy alta vulnerabilidad), con
lo cual se evidencia el problema sobre desnutrición.
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CUADRO N°: INDICADORES DISTRITO DE HUANCAN


INDICADORES
Tasa de Desnutrición 1/ 47.60%
Población en proceso de inclusión
88.55%
MIDIS 2/
Pobreza Total 3/ 44.4%
Pobreza Extrema 3/ 13.1%
Índice de Vulnerabilidad a la 0.52
Inseguridad Alimentaria 4/
Fuente: Ministerio de desarrollo e inclusión social (MIDIS) - 2012

1/ Tasa de desnutrición de niñas y niños menores de 5 años, 2009 (Patrón OMS).


2/ Población en Proceso de Inclusión: Se define como la población que vive en hogares con 3 o más
circunstancias asociadas a los procesos de exclusión: a) Ámbito de residencia (rural); b) Etnicidad (quechua,
aymara, nativa); c) Educación de la madre (jefe o cónyuge con primaria incompleta o menos); d) Nivel
socioeconómico (primer quintil del gasto del hogar) MIDIS 2012.
3/ Porcentaje de la población
4/ Nivel del Indice de Inseguridad Alimentaria: Promedio de los 3 componentes de la seguridad alimentaria y
expresa el nivel de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria. Su valor varía entre 0 (Muy baja
vulnerabilidad) y 1 (Muy alta vulnerabilidad).

Anemia nutricional en niños:

En el siguiente cuadro se puede observar que la región Junín, se presentan casos


de anemia nutricional en niños menores de 2 años, lo cual se deben a que las
madres de familias muchas veces no tienen conocimientos de los alimentos que
deben suministrar a sus hijos, muchas de las cuales no cuentan con los
conocimiento y capacidades para el cuidado y aprendizaje del sus niños

Anemia nutricional en niños de 0-2 años al 30 de Noviembre 2012

Anemias por Anemias por Anemias por


Otras anemias
Departamento Total deficiencia de deficiencia de deficiencia de
nutricionales(D53)
hierro(D50) vitamina B12 (D51) folatos (D52)
Apurímac 5896 5723 3 1 159
Arequipa 4452 3721 1 35 695
Cajamarca 6808 6306 10 5 487
Huancavelica 5392 5062 - 1 329
Junín 4866 4564 3 12 287
Lima 46430 42272 66 53 4039
Loreto 5660 5507 6 5 142
Fuente: Base de datos del sistema HIS – Ministerio de Salud
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Tipo de ubicación poblacional

La población del distrito en su gran mayoría está ubicada en zonas urbanas de la


localidad, como se puede observar el cuadro siguiente, el 94% están n zonas
urbanas y solo el 5.7% están ubicados en zonas rurales, siendo estos los que
necesitan este servicio de manera urgente

Cuadro N°. Zona

Distrito HUANCAN
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
Población por área de residencia 15024 100
Urbana 14161 94.3
Rural 863 5.7
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Nivel educativo

En el cuadro siguiente se puede observar que en este distrito todavía persiste el


analfabetismo, ya que según lo datos la población analfabeta está representada
por 7.5% (15 a más años), el porcentaje de habitantes con educación superior es
reducido, ya que solo el 25% de la población alcanzo este nivel, mientras que el
78% del total de niños de 6 a 24 años está estudiando y el 21% de niños en esta
edad no accede al servicio educativo, siendo una cantidad representativa, estos
niños s encuentran trabajando o realizando diversas actividades.

Cuadro N°: Nivel educativo


Distrito HUANCAN
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
EDUCACION
Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24
años) 5111 78.2
De 6 a 11 años 2065 96
De 12 a 16 años 1848 94.5
De 17 a 24 años 1198 49.3
Pobl.con educ. superior (15 y más años) 2507 25.5
Hombre 1305 28.1
Mujer 1202 23.2
Pobl.analfabeta (15 y más años) 736 7.5
Hombre 93 2
Mujer 643 12.4
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
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ACTIVIDAD PRINCIPAL (PEA)

En el distrito de HUANCAN, la población económicamente activa se dedica


básicamente a los trabajos no calificados, como vendedores ambulantes,
peones, y afines, dado que representan el 25.8% del total, mientras que otro
porcentaje representativo de la PEA 16.4% se dedica trabajos de servicio de
personal y vendedores de mercados, el 11.8% de la PEA se dedica a la agricultura
y ganadería, mientras que solo el 3% de la PEA se dedica a trabajos técnicos de
nivel medio, como resultado de este análisis se puede resumir que la PEA de este
distrito se dedicaba básicamente a trabajos no calificados,

Cuadro N°: Actividad principal, (PEA)


Distrito HUANCAN
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
PEA ocupada según ocupación principal 4821 100

Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.púb.y emp 2 0


Profes., científicos e intelectuales 390 8.1
Técnicos de nivel medio y trab. asimilados 144 3
Jefes y empleados de oficina 85 1.8
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo 789 16.4
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 567 11.8
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros 658 13.6
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr 684 14.2
Trabaj.no calif.serv.,peón,vend.,amb., y afines 1243 25.8
Otra 16 0.3
Ocupación no especificada 243 5
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Material de las viviendas

Respecto al material de las viviendas, en el distrito de HUANCAN predomina las


construcción de abobe o tapia, ya que representan el 73.7% del total de
viviendas, esto nos indica que el desarrollo en este distrito todavía es inadecuado,
mientras que el 24.8% de viviendas son de material noble, porcentaje no
representativo, cerca del 1% de viviendas están construidas de otro tipo de
material, respecto al material de los pisos en las viviendas la que predomina son
los pisos de tierra representando el 70%, y solo el 28% de viviendas cuentan con
piros de cemento.
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Cuadro N°: Actividad principal, (PEA)

Distrito HUANCAN
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
Material predominante en paredes

Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento 812 24.8


Con paredes de Adobe o tapia 2408 73.7
Con paredes de Madera 2 0.1
Con paredes de Quincha 2 0.1
Con paredes de Estera 22 0.7
Con paredes de Piedra con barro 2 0.1
Con paredes de Piedra o Sillar con cal o cemento 4 0.1
Otro 17 0.5
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

ABASTECIMIENTO DE AGUA

En el siguiente cuadro se puede observar, que del total de viviendas, el 47.7% se


abastecen mediante red pública dentro de la vivienda, es decir que están
consumiendo agua potable, el 2.7% de viviendas se bastecen mediante red
pública pero fuer a de la vivienda, solo un 0.6% de familias se bastecen mediante
pilón de uso público, siendo este una deficiencia para el desarrollo poblacional,
en resumen se puede observar que el 50% de familias en el distrito de HUANCAN
se abastece mediante red pública y el otro 50% se abastece mediante otros
medios (ríos, vecinos), existiendo deficiencias respecto a la cobertura de agua
potable.

Cuadro N°: Abastecimiento de agua

Distrito HUANCAN
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
Viviendas con abastecimiento de agua

Red pública dentro de la vivienda 1558 47.7


Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la
edificación 88 2.7
Pilón de uso público 20 0.6
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
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SERVICO DE DESAGUE

Respecto a la cobertura de este servicio también se presentan dificultades, ya


que según el cuadro siguiente solo el 26.6% del total de viviendas cuentan con
este servicio, mediante red pública dentro de la vivienda, y el 4.3% cuentan con
desagüe por red pública pero fuer a de la vivienda, con esto se puede resumir
que en total solo el 31% de las viviendas cuentan con servicio de desagüe por red
pública, mientras que el 25% de las familias realizan sus necesidades en pozos
ciegos / letrinas, lo cual no es recomendable para la salud de los habitantes,
dado que la población de este distrito en su gran mayoría ocupan la zona
urbana, el servicio de desagüe debe ser mediante red pública.

Cuadro N°: Servicio de Desagüe


Distrito HUANCAN
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
Viviendas con servicio higiénico
Red pública de desagüe dentro de la
vivienda 870 26.6
Red pública de desagüe fuera de la vivienda
pero dentro de la edificación 141 4.3
Pozo ciego o negro / letrina 814 24.9
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

ALUMBRADO ELÉCTRICO

En el distrito de HUANCAN, el 68.6% de las viviendas cuentan con el servicio de


electricidad mediante red pública, y el 31.4% de viviendas todavía no accede a
este servicio, es por lo cual que esta viviendas todavía usan las velas, lámparas
para poder iluminarse, como se puede observar existen deficiencia respecto a la
cobertura de este servicio, dado que HUANCAN es un distrito urbano.

Cuadro N°: Alumbrado eléctrico


Distrito HUANCAN
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
Viviendas con alumbrado eléctrico

Red pública 2241 68.6


Otro tipo 3267 31.4
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
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COMBUSTIBLE PARA COCINAR

En este distrito, las familias usan en su gran mayoría la leña para cocinar,
representando el 61.1% del total de familias, lo cual es lo más perjudicial para la
salud de los niños, ya que según los estudios el humo de la leña genera diversas
enfermedades perjudiciales para la salud de las personas, mientras que solo el
37% de familias cocinan con gas.

Cuadro N°: Combustible para cocinar


Distrito HUANCAN
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
Combustible o energía usado para cocinar
Utiliza gas 1275 37
Utiliza leña 2102 61.1
Utiliza bosta 6 0.2
Utiliza kerosene 10 0.3
Utiliza carbón 10 0.3
Utiliza electricidad 7 0.2
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

SALUD

Este indicador es uno de los más débiles que existe en este distrito, como se podrá
observar el cuadro siguiente solo el 10.7% de la población está asegurada en el
SIS (SISTEMA INTEGRAL DE SALUD), siendo un porcentaje mínimo, y el 10.8% de la
población está asegurada en el ESSALUD, lo cual nos indica que la salud de las
persona en esta localidad es vulnerable.

Cuadro N°: Salud


Distrito HUANCAN
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
SALUD
Población con seguro de salud 3650 24.3
Urbana 3498 24.7
Rural 152 17.6
Población con Seguro Integral de Salud 1612 10.7
Urbana 1537 10.9
Rural 75 8.7
Población con ESSALUD 1621 10.8
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
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2.2 DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS.

Actualmente no existe un servicio en la localidad de HUANCAN, el cual brinde


una atención integral para atender las necesidades de cuidado, salud, nutrición y
aprendizaje de niños menores a 3 años, es por esta razón que presenta tasas de
desnutrición infantil dentro del distrito.

 SALUD

Las atenciones de salud y los controles de crecimiento y desarrollo (CRED),


dentro del distrito de HUANCAN se realizan en los establecimientos de
salud, ya que actualmente existen 2 establecimientos, los cuales brindan
un servicio parcial, más no integral en el desarrollo de los niños menores
de 3 años. Estos establecimientos son de tipo I-2 y I-3 pertenecientes a la
micro red Chilca.

Estos establecimientos de salud, no brindar un servicio integral a los niños


menores de 3 años edad, ya que solo se encargan de realizar los
controles y las vacunas correspondientes.

Cuadro N°: Establecimientos de salud


Tipo Nombre Institución DISA Departamento Categoría Distrito

GOBIERNO
CENTR HUANCAN REGIONAL
JUNIN JUNIN I -3 HUANCAN

GOBIERNO
PUEST HUARI REGIONAL
JUNIN JUNIN I -2 HUANCAN

Fuente: Ministerio de Salud

 Cuidado

Actualmente las madres de familia del distrito, no cuenta con centros


infantiles de atención integral para poder dejar a sus menores hijos, dado
que las madres tienen que salir a realizar sus actividades cotidianas, por lo
cual el 67% de madres deja al cuidado de sus hijos a algún familiar pero
dentro de la vivienda, mientras que el 21% también deja al cuidado de su
menor hijo aun familiar pero fuera de la vivienda,

Otros porcentajes no representativos contratan el servicio de cuidadoras,


las cuales no están capacitadas para el desarrollo adecuado de los niños
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Cuadro N°: Quien cuida a su niño

CUIDADO DEL NIÑO CANTIDAD %


Familiar dentro de la vivienda 22 67%
Familiar fuera de la vivienda 7 21%
Contrata el servicio de una cuidadora 2 6%
en el vecino/a 2 6%
TOTAL 33 100%
Fuente: trabajo de campo

 Nutrición y aprendizaje

Según los talleres realizados a las madres de familia y familiares, se


determinó que estos no cuentan con los conocimientos y la capacidad
para el cuidado y aprendizaje de sus niños menores de 3 años, ya que
actualmente no se realizan los talleres de capacitación, por lo cual la
alimentación de los niños no es adecuada, siendo muchas veces
insuficiente en proteínas y vitaminas, al igual que el aprendizaje, y que no
se realizan actividades de estimulación temprana.

Cuadro N°: Quien cuida a su niño

Nutrición y aprendizaje CANTIDAD %


Realiza actividades de
estimulación temprana
si 32 97%
no 1 3%
TOTAL 33 100%
Conoce que alimentos son los
convenientes para su niño
si 30 91%
no 3 9%
TOTAL 33 100%
Fuente: trabajo de campo

 Con lo descrito en el diagnóstico de los servicios, se puede observar que


actualmente no se puede brindar una atención integral para atender las
necesidades de cuidado, salud, nutrición y aprendizaje infantil de niños
menores de 3 años.
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JUNIN”

A. Análisis de peligros del área de influencia

De la visita de campo realizada a la zona donde se plantea construir el centro


Infantil de Atención Integral (CUNA MÁS), se pudo constatar lo siguiente:

1. No existen estudios ni documentos técnicos con información sobre las


situaciones de peligro, emergencias o desastres naturales en la zona en estudio.

2. Observando el terreno donde funcionara el Centro Infantil y la información


proporcionada la población se ha determinado lo siguiente:

 El terreno está ubicado en una zona de topografía plana, no hay riesgo de


deslizamiento, huayco, el tipo de suelo que presenta es arcillosa.
 La zona en estudio es proclive a ser afectada por lluvias en mediana
frecuencia e intensidad entre los meses de setiembre a marzo.
 También se ha reportado heladas anuales de baja frecuencia (una vez al
año en el mes de junio) y de intensidad mediana, así como sequías de baja
frecuencia e intensidad.

Como resultado de la evaluación de peligros en la zona afectada, se ha llenado


la lista de identificación de peligros naturales

Se recomienda que el inicio de ejecución de obra se realice entre los meses de


abril a agosto, por ser escasas las lluvias en estos meses.

 Se deben respetar los parámetros de construcción civil y arquitectónicos


para la zona sierra como corresponde.

Cuadro N° 13: Análisis de peligros


APÉNDICE 5: Lista de Identificación de Peligros naturales en la Zona de Ejecución del Proyecto

Preguntas Si No Comentarios
¿Existe un historial de
peligros naturales en la Existe la referencia de la ocurrencia de sismo en el año 2007,
zona en la cual se X por lo que se debe de proveer el despeje de las vías de
pretende ejecutar el evacuación y adecuación de salidas principal y de emergencias,
proyecto?
¿Existen estudios que
pronostican la probable
ocurrencia de peligros X
naturales en la zona bajo
análisis?
PROYECTO: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE ATENCION INTEGRAL CUNA MAS PARA NIÑOS MENORES DE
36 MESES DE EDAD, EN LA LOCALIDAD DE HUANCAN, PROVINCIA DE HUANCAYO – DEPARTAMENTO DE
JUNIN”

¿Existe la probabilidad de
ocurrencia de peligros
X
naturales durante la vida
útil del proyecto?
¿Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan, ¿Qué características: frecuencia,
intensidad, tendría dicho peligro, si se presentara durante la vida útil del proyecto?
Frecuencia Intensidad
Peligros Si No
Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto
Inundación X

Vientos Fuertes X X X

Lluvias Intensas X X X

Deslizamientos X

Heladas X X X

Sismos X

Sequías X X X

Huaycos X

Otros X X X

Después de haber realizado este análisis de peligros se pudo llegar a la conclusión


que el terreno propuesto para la ejecución del presente proyecto, no presenta
peligros de gran magnitud, dado que se encuentra en una zona de topografía
plana, además que cuenta con los servicios básicos de agua, desagüe y luz,

2.1.4 Intentos anteriores de solución

Las Autoridades de esta localidad y las madres de familia han realizado diversas
gestiones ante diferentes instituciones públicas, sin que hasta la fecha hayan sido
atendidos, a pesar de todo no han renunciado a su propósito y continúan
insistiendo hasta alcanzar su objetivo, ya que la política del actual Gobierno
nacional, es mejorar las calidad de vida de toda la población, además el
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social a través del programa social cuna más,
tiene por objetivo: mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años
de edad en zonas de pobreza y extrema pobreza,
PROYECTO: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE ATENCION INTEGRAL CUNA MAS PARA NIÑOS MENORES DE
36 MESES DE EDAD, EN LA LOCALIDAD DE HUANCAN, PROVINCIA DE HUANCAYO – DEPARTAMENTO DE
JUNIN”

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CAUSAS Y EFECTOS

Luego de haber descrito y analizado el diagnóstico de la situación actual en


la localidad de HUANCAN, se puede resumir el problema Central, el cual
permite establecer las causas directas que generan a este problema, que
será resumido en el árbol de Causas y Efectos.

3.2.1 Definición del problema central

Actualmente en la localidad de HUANCAN, no existen centros infantiles


de atención integral Cuna Más – CIAI, es por la cual que se evidencia
bajos niveles de desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años de
edad, generando brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y
emocional. Además se evidencian los bajos conocimientos, prácticas y
capacidades de las familias para el cuidado y el aprendizaje infantil,
siendo los más afectados los niños menores a 3 años, por que desarrollan
bajos niveles de inclusión social y autoestima,

 Por lo tanto de define como problema central:

“INADECUADAS CONDICIONES PARA EL CUIDADO, PROTECCION Y EDUCACION DE


NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS, EN LA LOCALIDAD DE HUANCAN”.

2.2.2 Análisis de causas

 Causa directas
 Inadecuados ambientes para la atención integral de los niños

 Inseguridad ante posibles robos de bienes de los Centros de atención

 Inadecuada implementación de los centros de atención

 Desconocimiento de las familias para el cuidado y el aprendizaje infantil


PROYECTO: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE ATENCION INTEGRAL CUNA MAS PARA NIÑOS MENORES DE
36 MESES DE EDAD, EN LA LOCALIDAD DE HUANCAN, PROVINCIA DE HUANCAYO – DEPARTAMENTO DE
JUNIN”

Esta Causas Directas a su vez están siendo generadas por causas


Indirectas, siendo estas fundamentales porque avizoran el panorama
situacional, el cual a la vez permitirá plantear las alternativas de Solución.

 Causas Indirectas o fundamentales son:

 Inexistencia de infraestructura para el cuidado diurno de niños menores


de 3 años

 Inexistencia de infraestructura de seguridad

 Insuficiente implementación en los Centros infantiles de atención


integral

 Inadecuadas capacidades y conocimiento de las madres y familia


para el cuidado y aprendizaje de los niños

2.2.3 Análisis de efectos

Estos Efectos directos generados por el problema son:

 Niños consumen alimentos con bajo nivel nutritivo


 Limitada capacidad de aprendizaje y retención
 Bajo desarrollo cognitivo del niño

Los efectos indirectos vienen a ser:

 Altas tasas de desnutrición infantil


 Problemas de inclusión social y autoestima

Este efecto Indirecto Genera un Efecto Final último:

 BAJA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION INFANTIL EN EL DISTRITO DE


HUANCAN
PROYECTO: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE ATENCION INTEGRAL CUNA MAS PARA NIÑOS MENORES DE
36 MESES DE EDAD, EN LA LOCALIDAD DE HUANCAN, PROVINCIA DE HUANCAYO – DEPARTAMENTO DE
JUNIN”

ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

BAJA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION INFANTIL


EN EL DISTRITO DE HUANCAN
EFECTO
FINAL

EFECTO Altas tasas de Problemas de inclusión


desnutrición infantil social y autoestima
INDIRECTO

Niños consumen alimentos Limitada capacidad Bajo desarrollo


EFECTOS de aprendizaje y
con bajo nivel nutritivo cognitivo del niño
DIRECTOS retención

INADECUADAS CONDICIONES PARA EL CUIDADO, PROTECCION Y


PROBLEMA
APRENDIZAJE DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS, EN LA LOCALIDAD
CENTRAL
DE HUANCAN

Inadecuados Inseguridad ante Inadecuada Desconocimiento de


CAUSAS ambientes para la posibles robos de implementación las familias para el
atención integral de los centros cuidado y el
DIRECTAS bienes en los
de los niños centros de atención de atención aprendizaje infantil

Inexistencia de Inexistencia de Insuficiente Inadecuadas


infraestructura para infraestructura de implementación capacidades y
el cuidado diurno de seguridad en los Centros conocimiento de
CAUSAS niños menores de 3 las madres y
infantiles de
INDIRECTAS años atención integral familia para el
cuidado y
aprendizaje de
los niños
PROYECTO: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE ATENCION INTEGRAL CUNA MAS PARA NIÑOS MENORES DE
36 MESES DE EDAD, EN LA LOCALIDAD DE HUANCAN, PROVINCIA DE HUANCAYO – DEPARTAMENTO DE
JUNIN”

2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO, MEDIOS Y FINES


Con base en la correcta identificación del problema central y de sus causas y
efectos se ha definido como Objetivo Central del Proyecto:

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

INADECUADAS ADECUADAS CONDICIONES


CONDICIONES PARA EL PARA EL CUIDADO,
CUIDADO, PROTECCION Y PROTECCION Y
APRENDIZAJE DE NIÑOS APRENDIZAJE DE NIÑOS
MENORES DE 3 AÑOS, EN MENORES DE 3 AÑOS, EN
LA LOCALIDAD DE LA LOCALIDAD DE
HUANCAN HUANCAN

Para poder alcanzar el objetivo central se tiene que llevar a cabo un conjunto de
acciones las cuales vienen a ser los medios fundamentales.

2.3.1 Análisis de los medios del proyecto

Los medios de primer nivel para alcanzar el Objetivo Central son:


 Adecuados ambientes para la atención integral de los niños

 Adecuada implementación de los centros de atención

 Conocimiento de las familias para el cuidado y el aprendizaje infantil

A la vez, para el logro de los medios de primer nivel es necesario el cumplimiento


de los siguientes medios fundamentales:

 Existencia de infraestructura para el cuidado diurno de niños menores


de 3 años

 Suficiente implementación en los Centros infantiles de atención integral