LICENCIATURA EN SEGURIDAD

PUBLICA
EVOLUCION Y TENDENCIAS DE LA
CRIMINALIDAD EN MEXICO
UNIDAD 3
ACTIVIDAD 1
“Atribuciones de las instituciones de
seguridad pública en el México moderno”
JOSE IVAN COSS MARTINEZ
MATRICULA ES 1521208143
DOCENTE EN LINEA
PORFRA: Maribel Chavarría González
FECHA
04 de noviembre de 2018
 ACTIVIDAD 1
INTRODUCCION

La Secretaría de Seguridad Pública fue una dependencia gubernamental que tenía

por objeto salvaguardar la seguridad interna de México; así como proteger la
integridad y derechos de los ciudadanos, prevenir la comisión de delitos, desarrollar
la política de seguridad pública del Poder Ejecutivo Federal y proponer su política
criminal.

La Seguridad Pública es una de las tareas asumidas por parte del Estado,
representa una de las tareas en que los gobiernos centran sus esfuerzos; aunque
México, poca eficacia ha manifestado en la materia, tal como demuestran
estadísticas respecto a impunidad en el país, esta nace de un órgano
descentralizado federal, donde emanan el conjunto de la junta de gobierno.

El primer objetivo de nuestra seguridad pública es Garantizar o salvaguardar la vida

y la integridad de la persona, basado en que la vida es el valor supremo de una
persona y fundamentado en las garantías individuales de nuestra carta magna, de
igual forma encontramos que busca mantener el orden y la paz públicos, estos con
la intención de que el mismo estado subsista, y se mantenga una cohesión social
sin afectar el derecho de uno u otro individuo.
DESARROLLO

La seguridad pública se encuentra conformada por las siguientes instituciones:

●DIRECCION FEDERAL DE SEGURIDAD

Se creó en 1947. Esta institución dependió directamente de la Presidencia de la
República, fue un cuerpo de élite que trabajó en el filo del espionaje, el crimen y la
represión.

Entre sus atribuciones se encuentra Analizar e informar de los hechos relacionados

con la seguridad de la Nación y, en su caso, hacerlos del conocimiento del Ministerio
Público Federal. Así como proporcionar seguridad, cuando así se requería, a
personal de gobiernos extranjeros.

En los años sesenta y setenta, las actividades de la DFS estuvieron dirigidas

principalmente al combate de las guerrillas que brotaron en el estado de Guerrero

Sin un marco legal específico salvo el Reglamento Interno de la Secretaría de

Gobernación, la DFS realizó operaciones ilegales durante sus 38 años de
existencia.

●DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN Y SEGURIDAD NACIONAL Su

principal función es investigar y perseguir los delitos cometidos por servidores
públicos de la institución; el Procurador General de la República preside el Ministerio
Público de la Federación y sus órganos auxiliares son la policía investigadora y al
área pericial, que finalmente, en 1989, se transformó en el Centro de Investigación
y Seguridad Nacional (CISEN) que funge actualmente y se ocupa de la cobertura
informativa sensible para la seguridad nacional.

●DIVISIÓN DE INVESTIGACIONES PARA LA PREVENCIÓN DE LA

DELINCUENCIA

Era el cuerpo de detectives de la policía del Distrito Federal. La organización fue

implementada por el Dr. Quiroz Cuarón, el máximo criminalista que ha dado este
país. La DIPD funcionó de mediados de los años cuarenta del siglo pasado hasta
finales de los ochenta; y en sus primeros años fue todo un modelo de investigación
criminal.

El artículo 21 de la Constitución antes de ser reformado (1983)

“La persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público y a la Policía Judicial,

la cual estará bajo la autoridad y mando de aquél”

Pese al eufemismo “prevención” que ostentó en su nombre, la DIPD realizaba, en

realidad, una labor persecutoria desconectada, en los más de los casos, del
Ministerio Público y responsable sólo ante las autoridades de la Dirección General
de Policía y Tránsito de funciones exclusivas de prevención Sus acciones se
llevaban a cabo con tal violencia que con frecuencia los detenidos morían en
interrogatorios arbitrarios y clandestinos

La desaparición de la División de Investigaciones para la Prevención de la

Delincuencia (DIPD), decretada sobre la aceptación de que se trataba de un
organismo anticonstitucional.

●CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y SEGURIDAD NACIONAL. El Centro de

Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) es un órgano de inteligencia civil cuyo
propósito es generar inteligencia estratégica, táctica y operativa que permita
preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano, así como
dar sustento a la gobernabilidad y fortalecer el Estado de Derecho.

Su papel consiste en alertar y proponer medidas de prevención, disuasión,

contención y desactivación de riesgos y amenazas que pretendan vulnerar el
territorio, la soberanía, al orden constitucional, las libertades e instituciones
democráticas de la población mexicana, así como el desarrollo económico, social y
político del país.

El CISEN carece de atribuciones en materia de seguridad pública o procuración de

justicia, sin embargo, en este último caso puede ser auxiliar del Ministerio Público
de la Federación, en términos de lo dispuesto en el artículo 25° de la Ley de
Seguridad Nacional. En este sentido, el personal del Centro no cuenta con
atribuciones para realizar aprehensión de persona alguna, cateos de inmuebles,
aseguramientos o decomisos de bienes

●PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA. es el órgano del Poder

Ejecutivo Federal que se encarga principalmente de investigar y perseguir los delitos
del orden federal. Ejerce sus atribuciones respondiendo a la satisfacción del interés
social y del bien común.

Su titular es el Procurador General de la República, quien preside al Ministerio

Público de la Federación.

El Procurador General de la República intervendrá por sí o por conducto de agentes

del Ministerio Público de la Federación en el ejercicio de las atribuciones conferidas
por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica de la
PGR y las demás disposiciones aplicables

El fundamento constitucional que rige a la Procuraduría General de la República se

encuentra previsto en los artículos 21 y 102 apartado A, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.

●PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA. En cada estado la Procuraduría

General es encabezada por el procurador, quien es nombrado por el gobernador y
requiere ser aprobado por la Cámara de Diputados. En el caso del Distrito Federal,
el titular de la Procuraduría General de Justicia debe ser ratificado por el ejecutivo
federal. Los procuradores de las entidades realizan las mismas funciones del
procurador federal, pero su campo de acción se restringe al territorio en donde
residen. Esta institución recibe e investiga las denuncias o acusaciones de delitos
de orden común, tales como robo o asalto, y aplica las sanciones correspondientes
apegadas a la ley.

Se encuentra prevista en el articulo 22° este del estado de Nuevo León,

dependiendo de cada estado.

●SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL. Cuando fue presidente de

la republica Vicente Fox llevó a cabo la iniciativa el 1 de diciembre del 2000, para
reformar algunos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
y de la Ley General que Establece las Bases de la Coordinación del Sistema
Nacional de Seguridad Pública para crear la Secretaría de Seguridad Pública a nivel
federal.

●SECRETARIAS DE SEGURIDAD PUBLICA DE LOS ESTADOS. Las funciones

de la seguridad pública de cada entidad son prevenir y enfrentar la criminalidad de
su jurisdicción. El marco jurídico de estas instituciones depende de cada estado.

●CERESOS Y CEFERESOS DEL PAIS. Los ceferesos tienen como función la

reclusión de los sujetos que han cometido delitos del fuero federal. Los Centros de
Readaptación Social (Ceresos) generalmente son para delitos del fuero común.

Su base jurídica se encuentra en el artículo 18 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos que establece los fundamentos del Sistema
Penitenciario Nacional, y sobre el cual se señalan diversas categorías:

“Sólo por delito que merezca pena privativa de libertad habrá lugar a prisión
preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la extinción de las
penas y estarán completamente separados.

El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos

humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el
deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y
procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la
ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a
los hombres para tal efecto.

La seguridad pública queda establecida en el artículo 21 constitucional, el cual fue

reformado como el artículo 73 en 1994, con el fin de crear el Sistema Nacional de
Seguridad Pública. En diciembre de 1995 se publicó la Ley General que Establece
las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el
objetivo de coordinar los tres niveles de gobierno para hacer un frente a la
criminalidad.
►Desde hace muchos años en nuestro país la violencia y la criminalidad han
constituido el reto más grave que enfrenta el gobierno mexicano, ya que los
resultados de las estrategias de seguridad publica no cubren las necesidades de
nuestro país.

El crimen organizado amenaza la estabilidad de las instituciones democráticas y del

Estado en sí, plantea el funcionamiento de instituciones gubernamentales que
implican coerción en un sistema institucional donde la libertad y los derechos
individuales son cuestiones privilegiadas, y exige la cooperación entre diferentes
órdenes de gobierno y dependencias en un régimen diseñado para dividir y limitar
el ejercicio del poder. Ello implica una paradoja en las instituciones democráticas al
ejercer el monopolio legítimo de la violencia en contra de los criminales a través de
las instituciones políticas diseñadas para dividir el poder.

Desde el gobierno del presidente Felipe Calderón las cosas en nuestro país
cambiaron en materia de seguridad ya que este baso sus estrategias en tres ejes
rectores que fueron el de declarar la guerra contra el crimen organizado, la
depuración y fortalecimiento de los cuerpos policiacos, ministeriales y judiciales, y
la reconstruir el tejido social, pero sabemos que entre una de las primeras medidas
del entonces presidente fue lanzar la Operación Conjunta Michoacán, con lo que se
declaró la “guerra” contra el crimen organizado, la cual ha sido ampliamente
cuestionada y responsabilizada de incrementar la violencia, miles de muertes,
desapariciones y la multiplicación de cárteles, siendo esto un rotundo fracaso.

En el gobierno de Enrique Peña Nieto realizo cambios a la estrategia implementada

de Felipe Calderón, basándose en que la seguridad publica era algo pendiente, Una
de las primeras acciones del presidente fue enviar una iniciativa a la Cámara de
Diputados para desaparecer la Secretaría de Seguridad Pública y que sus funciones
fueran absorbidas por la Secretaría de Gobernación (Segob), cuyo titular era Miguel
Ángel Osorio Chong.

Al ser aprobada la iniciativa, la Segob se hizo cargo de la rectoría del Sistema

Nacional de Seguridad Pública; también la conducción de las políticas en materia
de seguridad interior, prevención del delito y del sistema penitenciario; de desarrollar
tareas de vigilancia fronteriza y de protección civil; de ejercer el mando sobre la
Policía Federal y la auxiliar, y coordinar las políticas e instancias de información de
seguridad nacional y criminal.

Además, en sus primeros días de gobierno dio a conocer los seis ejes de su
estrategia de seguridad pública y justicia para luchar en contra del crimen
organizado y el narcotráfico, a los que definió como una auténtica política de Estado.

Una de las principales estrategias consistió en llevar a cabo operativos conjuntos

para restablecer la seguridad y la paz publica en las regiones más afectadas por la
delincuencia organizada, para lo cual se determinó como línea de acción la
coordinación con las fuerzas armadas y los gobiernos de los estados, a fin de
recuperar los espacios públicos ocupados por la delincuencia.

Desafortunadamente podemos darnos cuenta de que todas las estrategias y líneas

de acción no han tenido los resultados que se esperaban ya que se puede apreciar
que las instituciones encargadas de combatir y erradicar se encuentran separadas,
desvinculadas y descoordinadas, aunque aun en muchos estados de la republica
se siguen llevando a cabo operativos para poder erradicar al crimen organizado
pero esto con resultados muy lentos ya que podemos darnos cuenta que día con
día crece mas la inseguridad y aunque con la participación de las fuerzas federales
y de la Sedena no se ha podido erradicar la criminalidad sigue en aumento la crisis
de inseguridad y no solo eso sino que también la impartición de justicia y ausencia
de garantías en la protección a los derechos humanos.

►La seguridad no se logra solamente con estrategias y líneas de acción, sino que
debe de haber coordinación por parte de todos los órganos que intervienen de los
tres niveles de gobierno y sumarse todas las instituciones encargadas de la
seguridad pública. Ante esto también se denota la incapacidad de la policía para
enfrentar las bandas criminales por la falta de coordinación, capacitación,
profesionalización y la corrupción existente.

Ante esto podemos darnos cuenta de que el numero de delitos a aumentado día a
día sobre todo si tomamos en cuenta que este ha sido un año de elecciones en
donde se ha podido ver la gran cantidad de asesinatos que ha habido en contra de
funcionarios públicos, ante esto se aprecia que las estrategias utilizadas hasta el
momento no han obtenido buenos resultados.

Me gustaría agregar que en el gobierno del actual presidente Enrique Peña Nieto
se llevó a cabo en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) lograr una de
las cinco metas la cual era un “México en Paz”. Esto incluía el garantizar el avance
de la democracia, la gobernabilidad, la seguridad de la población, así como tener
un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente y respetar
los derechos humanos, además de salvaguardar a la población, sus bienes y su
entorno ante un desastre de origen natural o humano, pero a mi manera de ver
todos los resultados han sido fallidos.

CONCLUSION

Esta conclusión personal me gustaría agregar sobre las instituciones encargadas

de la seguridad pública y ya mencionadas anteriormente, no se discute de la
capacidad que tienen para poder darle solución al gran problema de inseguridad por
el cual atraviesa nuestro país y sobre todo por el gran aumento de la criminalidad la
cual en lugar de que reduzca podemos darnos cuenta de que sigue en aumento,
pero debemos de tomar en cuenta la gran capacidad que tienen las organizaciones
criminales y sobre todo el poder tan tentador en materia financiera, que hacen que
muchas funcionarios públicos sean corrompidos y ante todo la infiltración de ellos
mismos para poder asegurar y garantizar un desarrollo a lo que hace que se pierda
autoridad en ciertas zonas por parte de las instituciones de seguridad pública, la
criminalidad amenaza la estabilidad de estas instituciones.

No se puede lograr nada eso lo sabemos si no existe un fortalecimiento por parte

de las instituciones de seguridad publica y las encargadas de la impartición de
justicia, en contra de la criminalidad, esto para que haya una tranquilidad por parte
de la ciudadanía.
Cabe aclarar que, con el nuevo cambio de gobierno, es muy importante que estas
instituciones cumplan con su labor y que se lleven a cabo política publicas sobre
todo mejorar estrategias para poder combatir y el crimen y la impunidad.

Así mismo y tomando en cuenta la implementación del nuevo sistema de justicia

penal, se debe de capacitar a todos los elementos y que cuenten con equipo
necesario, pero sobre todo que sean elementos que aprueben los exámenes de
control y confianza.

Lo que no deben pasar desapercibido para el nuevo gobierno es prestarles mayor

atención posible a los centros penitenciarios, que en ellos se pueda establecer el
orden y la disciplina, ya que muchos delitos parten desde adentro de los penales a
consecuencia de que muchos reos gozan de privilegios y de impunidad.

Esperemos también que el nuevo gobierno del presidente electo Andrés M. López
O. permita que se siga contando con el apoyo como a sucedido en ultimas fechas
de las fuerzas armadas y de la policía federal para que puedan cumplir con sus
labores en el combate a la delincuencia.
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