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YACIMIENTO MINERAL
Es un depósito natural de sustancias del reino mineral, susceptibles de
apropiación, que se encuentran en él, en proporción suficiente de modo tal que
su explotación representa ventajas económicas.
DESARROLLO HISTÓRICO
En 1874 primer Código de Minería: denunciabilidad restringida y el amparo por
el trabajo.
En 1888 nuevo Código amplió la denunciabilidad, mantuvo la constitución
judicial de la concesión y reemplazó el amparo por trabajo por el pago de una
patente.
En 1932 se dictó un nuevo Código de Minería que rigió en Chile hasta la dictación
del actual Código de Minería de 1983.
FUENTES
Constitución Política de la República
Ley Nº18.097 (L.O.C. sobre Concesiones Mineras).
Ley Nº18.248 (Código de Minería).
Ley Nº19.300 (Bases del Medio Ambiente).
Ley de Impuesto específico a la Actividad Minera.
Ley Nº20.551 de Cierre de Faenas e Instalaciones.
Reglamentos del Código de Minería; de Seguridad Minera; de Diseño,
Construcción y Operación de Depósito de Relaves; del Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental.
Código Civil, Código de Procedimiento Civil, etc.
CONSTITUCION POLITICA
“El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de
todas las minas, comprendiéndose en ésta las covaderas, las arenas
metalíferas, los salares, los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás
sustancias fósiles, con excepción de las arcillas superficiales, no obstante la
propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre terrenos en cuyas
entrañas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarán sujetos a las
obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, la
explotación y el beneficio de dichas minas” (Artículo 19 Nº24 inciso 6º).
ORGANOS PÚBLICOS
Ministerio de Minería.
Servicio Nacional de Geología y Minería
Comisión Chilena de Energía Nuclear
Empresa Nacional de Minería.
Comisión Chilena del Cobre.
Corporación Nacional del Cobre de Chile.
Empresa Nacional del Petróleo.
MINISTERIO DE MINERÍA
Es la máxima autoridad del sector. Su misión es diseñar, difundir y fomentar
políticas mineras que incorporen la sustentabilidad y la innovación tecnológica,
a fin de maximizar el aporte sectorial al desarrollo económico, ambiental y social.
De este Ministerio dependen y/o están vinculadas la Comisión Chilena del Cobre
(COCHILCO), SERNAGEOMIN, ENAMI y CODELCO.
SERNAGEOMIN
Creado en 1980, y cuyas principales funciones son: fiscalizar las condiciones de
seguridad minera, el diseño e ingeniería de depósitos de relaves, asesorar a los
Tribunales en la constitución de concesiones mineras y lleva el rol y catastro
minero nacional.
COCHILCO
Es un organismo asesor técnico del Ministerio de Minería en materias mineras
relacionadas con el Cobre y todas las sustancias minerales metálicas y no
metálicas, exceptuando el carbón y los hidrocarburos.
ENAMI
Creada en 1960 por la fusión de la Caja de Crédito y Fomento Minero y la
Empresa Nac. de Fundiciones.
ENAP
ASOCIACIONES PRIVADAS
Sociedad Nacional de Minería (SONAMI). Creada en 1883, es un Federación
gremial que agrupa a empresarios mineros privados de la pequeña, mediana y
gra minería.
Consejo Minero de Chile A.G. (1983) Es una asociación gremial que agrupa a
empresas de la gran minería chilena, públicas y privadas, productoras de cobre,
oro y plata, de capitales chilenos y extranjeros.
A lo largo del tiempo han existido distintas respuestas a esta misma pregunta,
según la doctrina dominante de la época: el dueño del suelo, el descubridor, el
Estado, etc.
DE LA ACCESIÓN
El dueño de las minas es el dueño del terreno superficial, pues las minas son
accesorias al suelo.
DE LA OCUPACIÓN
Las minas no tienen dueño, sino hasta cuando son descubiertas, y una vez
descubiertas su dueño será su descubridor.
Ventaja: incentiva la investigación minera
Crítica: produce mayor cantidad de conflictos o litigios, perjudicando la
estabilidad de la industria minera, por cuanto la mina puede ser descubierta por
varias personas a la vez.
DEL RES NULLIUS
Las minas no pertenecen a nadie, no son del dueño del suelo, no son del Estado,
no son del descubridor.
REGALISTA
Las minas son bienes del dominio patrimonial y exclusivo del Estado, quien
puede:
Explotarlas directamente a través de sus empresas.
Otorgar concesiones administrativas.
Participar en sociedad mineras con particulares.
Ventaja: las utilidades obtenidas van en directo beneficio del grupo social.
Crítica: resta iniciativa e inversiones privadas + ineficiencia del estado-
empresario.
INCAPACIDAD
Es la excepción a la regla general.
Existen personas que no tienen capacidad para adquirir y ejercitar derechos por
sí mismos, tales como los dementes, los sordomudos que no pueden darse a
entender claramente, los menores de edad y los disipadores.
INCAPACIDADES ESPECIALES
El Código de Minería contempla incapacidades aplicables sólo a la actividad
minera, razón por la cual se les llama incapacidades especiales, para
distinguirlas de las anteriores, pero a diferencia de éstas se trata más bien de
prohibiciones. El fundamento de estas incapacidades especiales está dado por
razones éticas, pues todos ellos intervienen directa o indirectamente en el
procedimiento de constitución de una concesión, o poseen información
privilegiada.
INCAPACIDADES ESPECIALES
Los Jueces y Secretarios de los Tribunales y Conservadores de Minas, en sus
jurisdicciones.
Los funcionarios de organismos o empresas del Estado que, en razón de sus
cargos, intervengan en la constitución de concesiones mineras o tengan acceso
a información privilegiada relativa a descubrimientos mineros, mientras
desempeñan el cargo y hasta un año después de haber dejado el cargo.
El cónyuge y los hijos de familia de todos los anteriores.
EXCEPCIONES
Cuando se adquieran derechos mineros por sucesión por causa de muerte, es
decir, por herencia.
SUSTANCIAS MINERAS
La ley clasifica las sustancias mineras en:
Sustancias minerales concesibles o denunciables;
Sustancias minerales no concesibles o no denunciables; y
Aquellas que no se consideran sustancias minerales.
Este criterio no sólo se refiere a la sustancia en sí, sino también al lugar en que
se encuentre ubicada, puesto que una misma sustancia puede ser concesible
en un lugar y no concesible en otro.
DESMONTES
Los desmontes son accesorios de la pertenencia de que proceden, y se forman
por material estéril con mineral de ley, o derechamente, por material de baja ley,
generalmente procedente del “pallaqueo”, o selección del mineral en las canchas
de acopio.
El pallaqueo consiste en seleccionar manualmente, con la ayuda de un pequeño
rastrillo, las pequeñas rocas con contenido de oro que se pueden hallar en los
desmontes desechados por los mineros en la extracción.
ESCORIA
La escoria es el producto de un beneficio a fuego del que se ha retirado, el
moldeado, restando éstas como retallas o desechos
RELAVES
Los relaves son el producto de un tratamiento húmedo al que, una vez retirado
el concentrado más rico, se ha dejado escurrir libremente o se ha encauzado
hacia un determinado sector, generalmente un tranque, en donde se deposita
MINERALES ESTRATÉGICOS
Son de valor estratégico los productos minerales en los que el torio y el uranio
tengan presencia significativa, Un sustancia tendrá presencia significativa si es
susceptible de ser reducida o separada desde un punto de vista técnico y
económico, cuando el costo total que implique su recuperación mediante
procedimientos técnicos de probada aplicación, su comercialización y su
entrega, sea inferior a su valor comercial
PRIMERA OPCIÓN DE COMPRA
El torio y el uranio son concesibles, y puede por consiguiente, constituirse
concesión respecto de ellos, sin embargo, por mandato legal, su
comercialización y disponibilidad están limitadas o condicionadas por el derecho
de primera opción de compra que tiene el Estado, a través de la Comisión
Chilena de Energía Nuclear, sobre tales productos mineros originados en
explotaciones mineras desarrolladas en el país en los que el torio o el uranio
tengan presencia significativa.
Los partidarios de ello, afirman que el problema es que la figura de los contratos
especiales de operación (CEOP), esto es, los contratos celebrados por el Estado
con un contratista para la exploración, explotación o beneficio de yacimientos de
hidrocarburos, no constituyen concesiones, no permiten constituir servidumbres,
ni conceden facultades de apropiación o aprovechamiento sobre los mismos,
desincentivando la participación de capitales privados.
SUSTANCIAS NO CONCESIBLES CONTENIDAS EN YACIMIENTOS DE
SUSTANCIAS CONCESIBLES
PERJUICIOS
Los perjuicios que el investigador causa en el ejercicio de su facultad debe
indemnizarlos, normalmente el afectado será el propietario del terreno
superficial.
El derecho a imponer las servidumbres hasta por 6 meses, ello porque la facultad
de catar y cavar se ejerce en predios superficiales ajenos, razón por la cual, la
ley hubo de imponer limitaciones al dominio sobre ellos, a fin de que permitir las
labores (ocupación para campamentos y canchas de depósito de minerales; de
tránsito para llegar al lugar en que se realiza la investigación; de postación y
tendido eléctrico, etc.).
CONCESIONES MINERAS
Es el derecho que el Estado otorga a un particular a través de los Tribunales de
Justicia, para explorar o explotar las sustancias minerales que se encuentran en
un determinado punto territorial, cumpliéndose ciertos requisitos y previa
tramitación judicial.
CLASES
Concesión de Exploración, es de carácter temporal con una duración limitada,
que se otorga para investigar la existencia de sustancias minerales concesibles
pero no habilita a su titular para explotar.
OBJETO
Según el Código de Minería, la concesión minera tiene por objeto todas las
sustancias mineras concesibles que existan dentro de sus límites. (artículo 26
del Código)
DERECHOS DEL CONCESIONARIO DE EXPLORACIÓN
DERECHO CONDICIONAL
La concesión es condicional, esta sujeta a una condición que de no cumplirse
conlleva el remate público de la concesión, cual es la de pagar una patente
anual. Pago que se efectúa en el mes de marzo de cada año.
INEMBARGABLE
La concesión minera es, por regla general, inembargable (artículo 226 del
Código), esto comprende:
a). La concesión en si;
b). Las construcciones e instalaciones y demás objetos destinados a la
investigación, arranque y extracción de sustancias minerales (inmuebles
accesorios);
c). Provisiones dentro de los límites de ella.
DIVISIBLE
Física:
Autorización judicial, previo informe del Sernageomin.
Cada parte resultante de la división, debe reunir los requisitos de dimensión y
cabida mínimo exigido por la Ley y los Reglamentos.
Intelectualmente o división de cuota. Este tipo es una división del derecho en
que consiste la concesión, y no dice relación con una división del terreno, que
se produce por ejemplo, con ocasión de la venta de una parte del derecho en
que consiste la concesión, de forma tal, que en vez de un dueño de la concesión
existirán varios, los que al inscribir dicha venta, dará origen automáticamente a
una sociedad legal minera.
DURACIÓN
Concesión de Exploración, dura dos años, pudiendo prorrogarse por otros dos
años, si antes de su término su titular solicita una prórroga, en cuyo caso debe
renunciarse al 50% del terreno originalmente pedido.
FORMA
La extensión de la concesión configura un sólido, cuya cara superior es en el
plano horizontal, un paralelogramo de ángulo recto. Su profundidad es indefinida
dentro de los planos verticales que lo limitan.
CABIDA
Concesión de Exploración: Tiene una cabida mínima de 100 hectáreas y un
máximo de 5.000 hectáreas.
Una vez constituida, la única limitación que existe para explorar y explotar una
concesión, está dada por el derecho preferente del Estado de primera opción de
compra respecto del uranio y el torio con presencia significativa.
CONCESIONES ADMINISTRATIVAS
Es el derecho que otorga directamente el Estado a los particulares para que
exploren, exploten o beneficien las sustancias minerales inconcebibles o
aquellas que, en razón a su ubicación, se tengan por tales.
El procedimiento de constitución es exclusivamente administrativo.
La concesión administrativa jamás puede recaer sobre sustancias legalmente
concesibles, así como la concesión de exploración o la de explotación no pueden
tener nunca por objeto sustancias no concesibles.
Indemnizar todo daño que cause o pueda causarle al propietario del terreno
superficial, arrendatario, etc.
El concesionario.
Quien goce de un permiso para catar y cavar, esto es, el investigador minero.
SOBRE QUIENES PUEDEN IMPONERSE SERVIDUMBRES MINERAS
Sobre los terrenos superficiales. Los terrenos o predios superficiales (no solo
aquellos en cuyas entrañas estuviere el yacimiento o mina).
CARACTERISTICAS
TASA DE ROYALTY
Explotadores mineros con ventas anuales de hasta 12.000 ton. métricas de
cobre fino: no pagan este impuesto.
Mineros con ventas anuales sobre 12.000 e inferiores a 50.000 ton. métricas de
cobre fino: pagan en base a una tasa progresiva y ascendente, de entre 0,5%
hasta 4,5% de su renta imponible operacional
Mineros con ventas anuales sobre 50.000 ton. métricas de cobre fino: pagan en
base a una tasa progresiva y ascendente, de entre 5% hasta 14% que se calcula
a partir del margen operacional minero (porcentaje de la renta imponible
operacional respecto del ingreso operacional)