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8. IDENTIFICACION DE LEGISLACION APLICABLE.................................................................2
8.1 LEGISLACION ESPECIFICA EN RELACIÓN A CARRETERAS.....................................................2
8.1.1 Ley de reactivacióó n ecónóó mica............................................................................................................... 2
8.1.2 Ley general de cóncesiónes de óbras púó blicas de transpórte.....................................................2
8.1.3 Ley Nº 165 Ley general de transpórte (Ley De 16 De Agóstó De 2011).................................3
8.1.4 Sistema naciónal de carreteras (D.S. 25134, 21/08/1998).........................................................3
8.2 NORMATIVIDAD DE LA LIBERACION DEL DERECHO DE VIA................................................4
8.2.1 Exprópiaciónes de bienes púó blicós, fiscales ó múnicipales.........................................................4
8.2.2 Exprópiacióó n de bienes púó blicós, fiscales y tierras cómúnitarias............................................5
8.3 NORMATIVIDAD DE PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL DE LA VIDA SILVESTRE....5
8.3.1 Marcó legal de próteccióó n del Medió Ambiente...............................................................................5
8.3.2 Ley n° 1333 del Medió Ambiente........................................................................................................... 6
8.3.3 Reglamentós de la ley n° 1333 de medió ambiente........................................................................6
8.3.3.1 Reglamentó general de gestióó n ambiental (RGGA).....................................................................7
8.3.3.2 Reglamentó de prevencióó n y cóntról ambiental (RPCA)...........................................................8
8.3.3.3 Reglamentó en materia de cóntaminacióó n atmósfeó rica (RMCA)...........................................9
8.3.3.4 Reglamentó en materia de cóntaminacióó n híódrica (RMCH)....................................................9
8.3.3.5 Reglamentó para actividades cón sústancias peligrósas (RASP)........................................10
8.3.3.6 Reglamentó de gestióó n de residúós sóó lidós (RGRS).................................................................10
8.3.4 Módificaciónes y cómplementaciónes al RGGA Y RPCA.............................................................11
8.3.5 Ley de vida silvestre, parqúes naciónales, caza y pesca.............................................................11
8.3.6 Nórmas sóbre útilizacióó n de lós recúrsós natúrales....................................................................12
8.4 REGLAMENTO DE AREAS PROTEGIDAS.................................................................................... 13
8.5 AREAS PROTEGIDAS EN LA ZONA DE PROYECTO.................................................................. 14
8.6 MANEJO DE ARIDOS....................................................................................................................... 14
8.6.1 Decretó súpremó n° 0091 de 22 de abril de 2009........................................................................14
8.6.2 Reglamentó a la Ley nº 3425 de 20 de júnió del 2006 de apróvechamientó de
explótacióó n de aó ridós y agregadós................................................................................................................. 15
8.7 NORMATIVIDAD DE LOS REGIMENES SOCIALES, CAMPESINOS, CULTURALES Y
CONEXOS.................................................................................................................................................. 16
8.7.1 Nórmas sóbre afectaciónes a tercerós............................................................................................... 16
8.7.2 Nórmas sóbre próteccióó n del Patrimónió Cúltúral......................................................................16
8.8 PERMISO DE DESMONTE EN AREAS FORESTALES................................................................. 17
8.8.1 Ley Fórestal (ley nº 1700) y sú reglamentacióó n............................................................................17
8.8.2 Reglamentó general de la Ley Fórestal.............................................................................................. 18
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
Esta ley (Ley N° 2064 del 03/04/00), en su artículo 58, determina que el Servicio
Nacional de Caminos (SNC), ahora Administradora Boliviana de Carreteras A.B.C., es la
entidad pública encargada de administrar la Red Vial Fundamental (RVF) cumpliendo con la
planificación, construcción, mantenimiento y operación, la Administradora Boliviana de
Carreteras tiene carácter autárquico, jurisdicción nacional y está bajo tuición del Ministerio
de Obras Públicas, Servicios y Vivienda. Actualmente la A.B.C. depende del Viceministerio
de Transportes que a su vez depende del Ministerio de Obras. Así también determina que el
Órgano Ejecutivo será el encargado de determinar políticas camineras en función al Plan
Maestro de Transporte por Superficie.
Esta ley (Ley Nº 1874 del 22/06/98) norma y regula el régimen legal de las
concesiones de obras públicas de transporte, dando lugar a inversiones privadas para la
construcción, rehabilitación, mejoramiento y administración de obras públicas, promoviendo
el desarrollo nacional, las cuales corresponden a la administración nacional, prefecturas o
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
Esta Ley tiene por objeto establecer los lineamientos normativos generales técnicos,
económicos, sociales y organizacionales del transporte, considerado como un Sistema de
Transporte Integral – STI, en sus modalidades aérea, terrestre, ferroviaria y acuática
(marítima, fluvial y lacustre) que regirán en todo el territorio del Estado Plurinacional de
Bolivia a fin de contribuir al vivir bien.
En esta ley además se hace referencia a la protección ambiental de todos los planes,
programas, proyectos o actividades en el Sistema de Transporte Integral – STI, en todas sus
categorías, existentes y nuevas, sean públicas o privadas, deberán enmarcarse en los
derechos de la Madre Tierra y cumplir con lo establecido en el reglamento de prevención y
control ambiental de la Ley del Medio Ambiente y la normativa ambiental sectorial a ser
elaborada. Durante la fase de planificación se evaluarán diferentes alternativas para reducir
o mitigar al máximo los impactos ambientales que pudiesen ocasionarse, en el marco de
promover un transporte sostenible.
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
propietarios cuya data sea anterior al diseño de la carretera, el Estado mediante el trámite
expropiatorio liberará el derecho de vía para la ejecución de los trabajos de mejoramiento o
construcción, a cuyo efecto asignará los recursos suficientes. Si se establece técnicamente
que no es necesaria la expropiación de determinadas áreas, sino que estas sean sometidas
a servidumbre, para que se haga efectiva dicha servidumbre, se procesará al trámite
correspondiente.
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
La liberación del derecho de vía está dada según su categoría, de acuerdo a: El uso
de bienes públicos, fiscales y municipales, Expropiación de tierras comunitarias y
comunales, Expropiación de bienes y derechos de propiedad privada, servidumbre en áreas
con concesiones mineras preconstituidas y Permiso de desmonte en áreas forestales de
producción permanente explicadas
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
Este reglamento tiene el objeto de alcanzar un nivel de calidad del aire que permita el
desarrollo de la vida en forma óptima y saludable. Para este efecto, este Reglamento
determina el ámbito de aplicación, el marco institucional aplicable, los límites permisibles de
calidad de aire y emisiones, los procedimientos para la evaluación y control de la
contaminación atmosférica en fuentes fijas, en fuentes móviles e interiores. También
determina el régimen de inspección y vigilancia a cargo del Ministerio de Desarrollo
Sostenible, las Prefecturas y los Gobiernos Municipales en coordinación con los Organismos
Sectoriales correspondientes. Se establecen además las infracciones y sanciones
administrativas en esta materia.
Clase C: Constituida por aguas de utilidad general que requieren de tratamiento físico
químico completo para resultar aptas para el consumo humano.
Clase D: Aguas de calidad mínima, no aptas para el consumo humano, por su elevada
turbiedad y alto contenido de sólidos en suspensión. Pudiendo utilizarse para el consumo
humano en caso de extrema necesidad pública y tras un proceso inicial de pre
sedimentación, tratamiento físico químico completo y desinfección bacteriológica.
Los límites máximos de parámetros permitidos en cuerpos de agua que se pueda
utilizar como cuerpos receptores, son los indicados en el Anexo A de este Reglamento.
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
c) Residuos Especiales
d) Residuos Industriales Lodos
e) Residuos mineros
f) Residuos peligrosos
El Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos establece que los residuos
sólidos voluminosos, restos de mataderos, de vehículos y de electrodomésticos,
neumáticos, animales muertos, escombros se sujetarán a reglamentación de los gobiernos
municipales y a tasas especiales. Las regulaciones sobre lodos están a cargo del organismo
sectorial competente y del Gobierno Municipal
Esta norma determina el uso de rellenos sanitarios para la disposición final de
residuos no definidos como sustancias peligrosas y especifica las prohibiciones, infracciones
y sanciones administrativas por infracciones en esta materia. La regulación de gestión de
residuos sólidos, aún tiene una gran cantidad de vacíos debido en gran parte al limitado
alcance del reglamento, a la cantidad de remisiones a disposiciones legales y normas
técnicas no aprobadas y al enfoque sobre la gestión de residuos sólidos.
El Decreto Ley N° 12301 de 14 de Marzo del año 1975, tiene por objeto conservar,
fomentar y aprovechar de forma racional, todos los recursos faunísticos y otros
relacionados, mediante el establecimiento de normas para el manejo, aprovechamiento,
transporte y comercialización de fauna silvestre, sus productos, protección de animales en
peligro de extinción, así como la conservación de la fauna y flora, reservas biológicas y
refugios de vida silvestre.
Este Decreto Ley, establece lineamientos referidos a:
Realización de actividades de investigación y manejo de vida silvestre, adoptando medidas
necesarias para la preservación o restauración del hábitat de los animales
silvestres (Suelo, Flora y Fauna), mediante norma legal expresa de declaración de parques
nacionales y reservas de vida silvestre para la conservación y la producción continua de
especies.
Aprovechamiento racional de la fauna silvestre, mediante la otorgación de licencias
para el ejercicio de la caza o recolección de productos naturales o derivados de la fauna
silvestre que provengan de propiedades públicas o privadas, así como la declaración de
vedas generales, durante las cuales quedarán suspendidas el aprovechamiento de especies
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
La Ley del Medio Ambiente N° 1333 establece que las áreas protegidas, constituyen
Patrimonio Nacional y son de Interés Público y Social, la ley prevé la definición de
categorías de áreas protegidas, las normas para su creación, manejo y conservación, a este
efecto, mediante Decreto Supremo N° 24781, de 31 de julio de 1997, se emitió el
reglamento de áreas protegidas el cual es el instrumento normativo para la gestión y
administración de APs.
Este reglamento cumple un rol de regulación y fomento del patrimonio natural, ya que
aporta a la conservación del patrimonio y la biodiversidad nacional, asegurando que el
manejo y conservación de las APs contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la
población local y desarrollo regional, ya que estas se ven involucradas en la planificación,
manejo y conservación de APs.
La creación del Sistema Nacional de áreas Protegidas (SNAP), apunta a la
conservación del patrimonio natural de Bolivia, ya que reúne a las diferentes áreas
protegidas con diferentes categorías de manejo, las cuales están ordenadamente
relacionadas entre sí.
En este reglamento se describen las categorías de manejo establecidas en los
artículos 62 y 63 de la Ley N° 1333 que son: Parque, Santuario, Monumento Natural,
Reserva de Vida Silvestre, Área Natural de Manejo Integrado y por ultimo Reserva Natural
de Inmovilización.
También se establece que cada AP debe contar con un Plan de Manejo, regido por
reglamentos establecidos en el Capítulo V del mencionado reglamento, así como una
zonificación u ordenamiento del uso del espacio, basándose en factores como la
singularidad, fragilidad, potencialidad de aprovechamiento sostenible, valor de los recursos
naturales del área y de los usos y actividades a ser permitidos. En este decreto se describen
todo tipo de zonificaciones aplicables.
En el artículo 141 del Título VII, referido a las concesiones de uso en áreas
protegidas se establece que solamente se establecerán concesiones de uso con fines de
protección, investigación científica y ecoturismo, excluyendo cualquier otra concesión de uso
de recursos dentro de las APs, sin embargo, en casos excepcionales y únicamente cuando
se emita una declaración de interés nacional mediante Decreto Supremo, se permitirá el uso
y aprovechamiento de recursos naturales renovables y no renovables así como el desarrollo
de obras de infraestructura dentro de las APs, dentro del marco de la Ley del Medio
Ambiente.
Para tal hecho, se establece la necesidad de que el Área Protegida cuente con un
Plan de Manejo, además que la categoría y las zonas del AP admitan la finalidad de la
concesión y por último que las características del proyecto, la superficie necesaria para su
ejecución y/o la superficie de las concesiones de uso preexistentes resulten compatibles con
el destino y finalidades del AP.
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
Dentro del área de influencia de la carretera está el área protegida municipal Pampas
del Yacuma. Las áreas protegidas municipales son importantes por dos razones, por un
lado, complementan los valores de diversidad de las áreas protegidas nacionales y
departamentales (criterios de conectividad, corredores biológicos, zonas de amortiguación
endemismos locales y otros), y por otro lado, estas áreas protegen áreas de interés
netamente local.
Área protegida municipal Pampas del Yacuma tiene una superficie de 616.453 Ha, se
encuentra dentro la provincia Ballivian en el municipio Santa Rosa del Yacuma. Se creó en
enero de 2007 bajo la Ordenanza municipal 15/2007. Dicha área municipal protege bosques
amazónicos pre-andinos y de inundación, Cerrado beniano, y sabanas inundables.
Todo proyecto o gestión que se realice en el área, dada la doble condición del área,
deben cumplir tanto con la función para la conservación y desarrollo del Área Protegida
como con la de un “plan de vida” para los habitantes del territorio.
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
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“DISEÑO (READECUACIÓN), CONSTRUCCIÓN, Y CONTROL DE CALIDAD DE
LA CARRETERA RURRENABAQUE – RIBERALTA”
La legislación boliviana valora la riqueza cultural que se tiene en el país, por lo que
se exige la protección de los sitios arqueológicos, de esta forma, el año 2001, se crea la
Unidad Nacional de Arqueología (UNAR) dependiente del Ministerio de Educación y Cultura,
y es la responsable de la supervisión de la aplicación de la normativa relacionada con la
preservación arqueológica en Bolivia. Dentro de este marco legal se tiene:
El artículo 191 de la CPE, establece que los objetos y monumentos arqueológicos
pertenecen al Estado y se consideran Tesoro Cultural, quedando prohibida su exportación.
Por otro lado, se tiene el Decreto Supremo No. 15900 que data de 1º de octubre de
1973, en su artículo 3 establece que la destrucción, daño, remoción o explotación de bienes
culturales pertenecientes al Estado están sujetos a penas estipuladas en Código Penal, lo
cual es corroborado en el código penal boliviano (23/08/72) que establece una pena de
cárcel de uno a seis años a la persona que destruya, dañe, remueva o exporte monumentos
u objetos que formen parte del patrimonio arqueológico.
En la Ley Nº 1333, se incluye el termino de patrimonio cultural bajo el régimen de
áreas protegidas que tengan interés científico, estético, histórico, económico y social, lo cual
se advierte en Reglamento General de Áreas Protegidas, en el capítulo referido a la
zonificación de APs, se refiere a las zonas de interés histórico cultural, incluyendo zonas de
valor Arqueológico.
Por último, el Reglamento de Excavaciones Arqueológicas establece, en principio,
que ninguna persona o entidad puede realizar excavaciones arqueológicas sin autorización
formal. Además, indica que cualquier persona natural o jurídica, autoridad, funcionario,
subcontratista que deba realizar excavaciones para obras de apertura de caminos,
construcción, exploraciones mineras y otras actividades similares, en caso de descubrir
cualquier objeto, pieza y ruina prehispánica durante la excavación, debe informar al
Departamento de Arqueología, además asegurar de asegurar y preservar los objetos
hasta que los expertos asuman el cuidado de las piezas o los hallazgos.
En este caso el Departamento de Arqueología ordenará el reconocimiento técnico del
área del hallazgo, para determinar la importancia o mérito del descubrimiento. Si es que no
se realizase este reconocimiento en un plazo de 30 días, el responsable de las actividades
de la obra, por medio de una autoridad local, extenderá un certificado donde queden
registrados los descubrimientos, las condiciones de los objetos hallados. De esta forma la
empresa, autoridad, funcionario, subcontratista o persona natural o jurídica ya no es
responsable.
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