UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACIÒN PÙBLICA

ANÀLISIS SOCIOECONÒMICO

PORTAFOLIO GRUPAL

INTEGRANTES:

DANIEL MALDONADO

JULISSA LUNA

PABEL

ANGELO PILALUISA
SI BUSCAS RESULTADOS
DISTINTOS, NO HAGAS
SIEMPRE LO MISMO
ALBERT EINSTEIN
ECUADOR EL JAGUAR
LATINOAMERICANO
 INTRODUCCIÒN

El siguiente trabajo se detalla todo el aprendizaje que se ha obtenido en el

presente semestre, de acuerdo a técnicas de estudio en la que se ha facilitado adquirir
con mayor facilidad el conocimiento, y así a realizar tareas basándonos en la lectura
crítica y analítica mediante lecturas de artículos de comercio se puede dar una opinión
sobre los diferentes temas tratados

En este sentido, es relevante destacar dos cuestiones. Por un lado, la importancia

de la investigación relacionada con dichos componentes en el estudio de artículos del
diario Comercio, Posteriormente, analizaremos cada artículo; ideas principales, palabras
claves, que nos permitirá que se facilite el aprendizaje, pretendemos llegar a una
respuesta absoluta, sino que entregar algunos elementos que permitan profundizar cada
tema y obtener sus propias conclusiones.
INDICE
Artículos del comercio..................................................................................................................5
El Gobierno anuncia fusión y eliminación de 26 entidades......................................................5
5 empresas que se liquidan este año registran 1 373 empleados............................................7
Asamblea espera la reforma económica................................................................................10
EE.UU. identifica 17 obstáculos con el país............................................................................13
Techo de la deuda no irá en la reforma económica................................................................15
4 meses, para inscripción de agrupaciones............................................................................18
Alza de salarios mínimos para 21 ramas económicas en el Ecuador......................................21
Proyecto de conservación une a afros e indígenas.................................................................24
El peso de cada kit electoral es de 50 libras...........................................................................26
Conclusiones..............................................................................................................................29
ANEXOS......................................................................................................................................30
 Artículos del comercio

El Gobierno anuncia fusión y eliminación de 26 entidades

Evelyn Tapia y Diana Serrano. Redactoras (I)

Una de las metas del plan económico presentado por el presidente Lenín Moreno es
reducir en USD 1 000 millones los gastos anuales del Estado a partir de este año.
Este objetivo se ejecutará a través de una estrategia que tiene cuatro ejes, dijo ayer
Andrés Mideros, secretario general de la Presidencia. El primero es la eliminación de
ministerios, subsecretarías y empresas públicas; el segundo es la reducción y
optimización del gasto público; y el tercero es la eliminación y simplificación de
trámites en las entidades públicas.
Esas acciones generarán un ahorro de USD 890 millones al año. "Si a esto se le suma la
venta de activos y vehículos de alta gama alcanzaremos los 1 000 millones", dijo
Mideros Etzon Romo, titular de la Secretaría Nacional de Planificación (Senplades),
explicó que el Ejecutivo fusionará nueve entidades durante el 2018, ocho en el 2019 y
dos en el 2020. Mientras que las empresas públicas se reducirán de 22 a 15 hasta el
2021.
Según Mideros, están listos para publicar esta semana los acuerdos ministeriales y el
decreto para comenzar con la fusión de ministerios y otras entidades públicas.
El primer paso en este proceso será el recorte de personal en cargos de asesores y en el
nivel jerárquico superior. La reducción en gastos de salarios es de USD 148 millones.
Según el ministro de Trabajo, Raúl Ledesma, una parte de los funcionarios separados
entrará a un banco de elegibles. "Van a estar en una especie de 'stand by' para ver dónde
se los va a redistribuir de acuerdo con su evaluación de puesto y desempeño", añadió.
En el recorte de otros gastos corrientes, la meta es alcanzar una reducción de USD 252,3
millones por un ajuste del 60% de los presupuestos para viáticos y un 15% en los gastos
en bienes y servicios.

Para el economista Alberto Acosta Burneo, el anuncio de recortes en gastos de salarios

es positivo, pero le preocupa que en la práctica el Gobierno no reduzca personal, sino
que lo reubique en otros espacios.

FICHA HEMEROGRÀFICA N° 1
DATOS
Periódico: El Comercio Autor: Evelyn Tapia y Diana -
Sección: Política Serrano
Artículo: El Gobierno anuncia Fecha: 24/11/2018
fusión y eliminación de 26 Página: -2-
entidades
EXTRACTO
Una de las metas del plan económico presentado por el presidente
Lenin Moreno es reducir en USD 1 000 millones los gastos anuales
del Estado a partir de este año.
Este objetivo se ejecutará a través de una estrategia que tiene cuatro
ejes. El primero es la eliminación de ministerios, subsecretarías y
empresas públicas; el segundo es la reducción y optimización del
gasto público; y el tercero es la eliminación y simplificación de
trámites en las entidades públicas.Etzon Romo, titular de la
Secretaría Nacional de Planificación (Senplades), explicó que el
Ejecutivo fusionará nueve entidades durante el 2018, ocho en el
2019 y dos en el 2020. El primer paso en este proceso será el recorte
de personal en cargos de asesores y en el nivel jerárquico superior.
La reducción en gastos de salarios es de USD 148 millones la meta
es alcanzar una reducción de USD 252,3 millones por un ajuste del
60% de los presupuestos para viáticos y un 15% en los gastos en
bienes y servicios
Alberto Acosta Burneo, el anuncio de recortes en gastos de salarios
es positivo, pero le preocupa que en la práctica el Gobierno no
reduzca personal, sino que lo reubique en otros espacios.
COMENTARIO PERSONAL

Uno de los planes que el presidente Lenin Moreno implementara

para reducir el gasto público y evitar que el estado gaste dinero es la
reducción de personal y la fusión de entidades públicas con estas
medidas también se eliminaran ministerios, subsecretarias, y
empresas públicas.
Elaborado por: Angelo Pilaluisa Aula: AP3-1
5 empresas que se liquidan este año registran 1 373 empleados

Evelyn Tapia. Redactora (I)

Las 22 empresas públicas cerraron el 2017 con un saldo negativo de USD 86

millones. Los últimos cuatro años, el saldo global de las firmas ha sido negativo, según
datos del Banco Central (BCE). El Gobierno anunció, el pasado lunes, medidas de
perfeccionamiento y optimización de estas empresas públicas, con las que se espera
generar ahorros al Estado por USD 204 millones anuales. La cifra la entregó Édisson
Garzón, gerente de la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas (Emco), en una
rueda de prensa el pasado martes. Para alcanzar ese objetivo, el primer paso de la
estrategia -según Garzón- es la eliminación de dos entidades en este año: la Empresa
Pública Cementera (Epce) y Enfarma. Hasta el 2021 se espera la liquidación de Fabrec,
Ecuador Estratégico y Yachay EP. Esta última corresponde a la empresa pública y no a
la universidad.

El presupuesto de las empresas para este año asciende a USD 117,6 millones (ver
gráfico). Este rubro no incluye a Enfarma, que nunca llegó a producir medicamentos y
ya no tiene una página web habilitada. Según Garzón, hasta el 2021 el plan implicará la
reducción de 1 000 empleos, de los 492 000 que tiene el Ejecutivo. Actualmente, las
cinco empresas reportan 1 373 empleados, según las cifras disponibles en el portal de
transparencia de cada institución, entre enero y marzo de este año. La desvinculación de
estos funcionarios le costará al Estado unos USD 10 millones por pago de
indemnizaciones, señaló Etzon Romo, titular de la Secretaría Técnica de Planificación
(Senplades).
Según Romo, esta cifra se cubrirá con recursos del patrimonio de las propias empresas.
Aclaró que para la eliminación de otras entidades públicas que pertenecen al
Presupuesto del Estado, en cambio, Finanzas tendrá que definir el monto que sea
necesario. En el caso de la Cementera, por ejemplo, el miércoles pasado se transfirieron
al Fisco USD 8,6 millones por la enajenación de acciones. De las cinco entidades que
desaparecerán, Yachay EP y Fabrec son las que tienen el mayor número de empleados.

La primera, creada el 2013 para administrar la construcción de la Ciudad del

Conocimiento Yachay, tiene actualmente 618 empleados. Fabrec, empresa constituida
en el 2012 para producir ropa y zapatos, cuenta con 442 empleados. En el 2016, el
Gobierno anterior anunció la venta de Fabrec y de otras empresas públicas, pero no se
cumplió. Para concretar la desinversión en la industria estatal textil, en septiembre del
2016 incluso se emitió el Acuerdo Ministerial 16140. El documento dispuso hacer
líquidas "las inversiones previamente efectuadas en actividades o emprendimientos y
bienes públicos", de Fabrec. En ese acuerdo también se estableció lo mismo para la
Empresa Cementera. La intención de liquidar esta firma se ratificó en septiembre del
2017, de acuerdo con el pronunciamiento del entonces gerente de la Emco, Jorge Wated,
quien señaló que la Cementera y la Empresa Nacional Minera (Enami) estaban en la
lista de entidades por liquidar.

Pero esta última -según Garzón- no será eliminada. "La vamos a reducir porque no
tenemos suficiente capacidad de exploración minera, pero se mantendrá básicamente
para el proyecto (Llurimagua), que tenemos con Coldeco", indicó ayer en una entrevista
radial. Sobre Fabrec, Wated había dicho el año pasado que "es una de las empresas
donde se estaba desinvirtiendo. No se la pudo vender y muy probablemente la vamos a
fusionar y trasladar a otra institución".

Según Garzón, "el mal manejo del pasado hizo que Fabrec esté en una situación
compleja" y sea una de las empresas que se tendrá que cerrar hasta el 2021. Según
Romo, el análisis del Gobierno para identificar qué empresas deben eliminarse se centró
en las funciones que las firmas venían desempeñando. Sobre Yachay EP especificó que
terminará de construir la Ciudad del Conocimiento y cerrará. "No tiene ningún rol por el
cual continuar". Sobre Ecuador Estratégico, creada en el 2011 para administrar las
regalías del sector petrolero y minero en la construcción de obras, entre otras funciones,
Romo dijo que terminará de construir la infraestructura física que tenía a su cargo y se
liquidará. Luego, el Banco del

El Gobierno, además, fusionará cuatro entidades (Petroecuador con Petroamazonas y

Ferrocarriles con los Centros de Entrenamiento de Alto Rendimiento).

Este contenido se ha publicado originalmente por: El Comercio en la siguiente

dirección http://edicionimpresa.elcomercio.com/es/122353529987f18a-d151-41a9-
ac1a-df478ec22dc8_13042018_/3

FICHA HEMEROGRÀFICA N° 2
DATOS
Periódico: El Comercio Autor: Redacción Gasto
Sección: Actualidad Fecha: 02/09/2018
Artículo: 5 empresas que se Página: -2-
liquidan este año registran 1
373 empleados.
EXTRACTO
El Gobierno anunció, el pasado lunes, medidas de
perfeccionamiento y optimización de empresas públicas, con las que
se espera generar ahorros al Estado por USD 204 millones anuales.
Para alcanzar ese objetivo, el primer paso de estrategia-según
Garzón- es la eliminación de dos entidades: Empresa Pública
Cementera (Epce) y Enfarma. Hasta el 2021 se espera la liquidación
de Febrec, Ecuador Estratégico y Yachay EP.
Según Garzón hasta el 2021 el plan implicará la reducción de 1 000
empleos, de los 492 000 que tiene el Ejecutivo. La desvinculación
de estos funcionarios le costara al Estado USD 10 millones por pago
de indemnizaciones, señaló (Senplades).
Jorge Wated, quién señalo que la Cementera y la Empresa Nacional
Minera (Enami) estaban en la lista de entidades por liquidar; pero
esta última no será eliminada. “La vamos a reducir porque no
tenemos suficiente capacidad de exploración minera, pero se
mantendrá básicamente para el proyecto (Llurimagua), que tenemos
en Codelco”- según Garzón. El Gobierno, además, fusionará cuatro
entidades (Petroecuador con Petroamazonas y Ferrocarriles con los
Centros de Entrenamiento de Alto Rendimiento).

COMENTARIO PERSONAL

Considero que la eliminación y fusión de algunas Empresas

Públicas son estrategias para un mejor manejo y control de las
mismas. Además creo que la reestructuración de las mismas es
provechosa para las diferentes áreas productivas del país.

Elaborado por: Angelo Pilaluisa Aula: AP3-1

Asamblea espera la reforma económica

_ En contexto
El plazo que se impuso el Ejecutivo para presentar leyes económicas está por fenecer.
Esto, mientras los legisladores se enfrascan en debates y reuniones para mejorar las
leyes sobre seguridad del Estado. No hay una agenda clara en ninguno de los dos casos.

DIEGO PUENTE. REDACTOR (I) politica@elcomercio.com

El Gobierno ofreció presentar hasta la tercera semana de abril un proyecto

económico a la Asamblea. Faltan dos días para que se cumpla el plazo.
Pero los problemas de seguridad en la frontera norte han marcado las agendas tanto del
Ejecutivo como del Legislativo, y se ha dejado en segundo plano el tema económico.
Por ejemplo, el Régimen anunció que el martes presentaría las líneas gruesas de un
paquete de reformas para aumentar las inversiones y traer dólares al país. Pero por la
coyuntura en frontera no ocurrió y se espera hacerlo hoy.
Anteriormente ya se dieron detalles de dos ejes para mejorar la economía: equilibrar
las cuentas fiscales y ajustar el tamaño del Estado. La mayoría de las medidas necesitará
pasar por la Asamblea para proceder con las reformas legales, especialmente en
tributos.
La Comisión de Régimen Económico, que ha tratado históricamente los cambios
legales, no conoce de los planes del Ejecutivo y, por ende, no avanzan en los cuerpos
legales correspondientes.
Uno de los integrantes de la mesa, Esteban Melo, de la Revolución Alfarista (RA),
resalta la importancia de empezar con los debates. Incluso condena la pretensión que
tiene el oficialismo para que las reformas no sean tratadas por esta mesa legislativa,
presidida por Pabel Muñoz (RA), sino por la Comisión de Desarrollo Económico,
dirigida por Esteban Albornoz, de Alianza País. A pesar de no tener una propuesta
concreta, la mesa de Muñoz impulsa una agenda propia. Por ejemplo, ayer sesionó para
avanzar en las reformas a la Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública y la Ley
interpretativa para la Reactivación Económica. La semana pasada también aprobaron el
informe para el primer debate de la Ley de Eficiencia de Trámites.
Si los nuevos proyectos que necesita el Ejecutivo son enviados bajo el paraguas de
económico urgente, que se deben aprobar en 30 días, también deben cumplir los pasos
establecidos. Por ejemplo, llamar a diferentes actores relacionados al tema (empresarios,
representantes o académicos) para que hagan aportes. Necesariamente, se requieren
informes para primer y segundo debates en el Pleno, antes de enviarlo al Ejecutivo. Si
se cumple el plazo de un mes y la Asamblea no aprueba el proyecto, las reformas
entrarán en vigencia tal como fueron planteadas por el Presidente. Para los legisladores
de la oposición, es vital para la economía del país que existan proyectos consensuados.
En el Pleno de la Asamblea no existe una mayoría oficialista que pueda aprobar por sí
sola las reformas (ver infografía). Se necesitará el apoyo de la Bancada de Integración
Nacional (BIN) y de la facción independiente que ha crecido en número desde la
instalación de la Asamblea.
El Partido Social Cristiano (PSC) y Creo han señalado desde ya su negativa para
aprobar medidas que signifiquen aumento de impuestos. Cristina Reyes, del PSC,
adelantó que el apoyo será a las medidas que beneficien al sector productivo. Y destacó
que hay otros ejes en el plan del Gobierno que no cuentan con el apoyo del
socialcristianismo, pero que son temas que se debatirán lejos del campo de la Asamblea.
Entre esos temas está el aumento de aranceles a las importaciones. El debate de las
leyes económicas tendrá que alternarse con las leyes de seguridad que se tramiten, si se
presentan los proyectos. La Asamblea mantiene como máxima prioridad el tema de la
frontera norte.
El Consejo de Administración Legislativa (CAL) se reunió y definió ayer los
parámetros de funcionamiento de la Comisión Especializada Ocasional de Seguridad
Fronteriza. Esta nueva mesa tendrá hasta tres meses para tratar las reformas Ley de
Seguridad Pública y del Estado. La Comisión estará representada por las distintas
fuerzas políticas y contará también con legisladores de las provincias fronterizas. Esta
mesa aglutinará todos los aportes de los legisladores y del Ejecutivo en materia de
seguridad. Hasta el momento, no tienen una hoja de ruta para saber con qué ley
empezar. Se prevé una conversación con autoridades de seguridad.
Este contenido se ha publicado originalmente por: El Comercio en la siguiente
dirección http://edicionimpresa.elcomercio.com/es/182358069987f18a-d151-41a9-
ac1a-df478ec22dc8_19042018_/4
 FICHA HEMEROGRÀFICA N° 3
DATOS
Periódico: El Comercio Autor: Redacción Legislativo
Sección: Política Fecha: 16/12/1018
Artículo: Asamblea espera la Página: -5-
reforma económica.
EXTRACTO
El plazo que se impuso el Ejecutivo para presentar leyes
económicas está por fenecer. Esto mientras los legisladores se
enfrascan en debates y reuniones para mejorar las leyes sobre
seguridad del Estado. El Régimen anunció que el martes presentaría
las líneas gruesas de un paquete de reformas para aumentar las
inversiones y traer dólares al país. Pero por la coyuntura en frontera
no ocurrió y se espera hacerlo hoy.
La Comisión de Régimen Económico, que ha tratado históricamente
los cambios legales, no conoce de los planes del Ejecutivo y, por
ende, no avanzan en los cuerpos legales correspondientes.
Si los nuevos proyectos que necesita el Ejecutivo son enviados bajo
el paraguas de económico urgente, que se deben aprobar en 30 días.
Necesariamente, se requieren informes para primer y segundo
debates en Pleno, antes de enviarlo al Ejecutivo. Si se cumple el
plazo de un mes y la Asamblea no aprueba el proyecto, las reformas
entrarán en vigencia tal como fueron planteadas por el presidente.
El Partido Social Cristiano y Creo han señalado desde ya su
negativa para aprobar medidas que signifiquen aumento de
impuestos. Cristina Reyes del PSC, adelanto que el apoyo será a las
medidas que beneficien al sector productivo. La Asamblea mantiene
como máxima prioridad el tema de la frontera norte.

COMENTARIO PERSONAL
Pienso que los altos ejecutivos y miembros de la Asamblea deben
poner más importancia de lo que ya lo hacen para establecer,
discutir y aprobar reformas que afectan al país.
Elaborado por: Angelo Pilaluisa Aula: AP3-1
EE.UU. identifica 17 obstáculos con el país

María A. Castillo. SEnS Redactora (I)

Antes de que exista un acercamiento concreto con EE.UU., que debe evidenciarse en
la conformación del Comité de Comercio e Inversión, Ecuador debe resolver los
denominados 'irritantes', que son barreras al comercio. El embajador de EE.UU. en
Ecuador, Todd Chapman, anticipó que hay unos 10 temas irritantes, pero la oficina
comercial de ese país (USTR, por sus siglas en inglés) detalló que hay 17, en un informe
publicado en marzo pasado.

El informe también destaca algunas decisiones de Ecuador como la eliminación de

cupos para vehículos, de salvaguardias o la emisión de reglamentos para que productos
como las baterías puedan estar certificados por entes avalados por EE.UU., lo cual
redujo costos. Pero otros temas aún deben resolverse. Por ejemplo, Ecuador exige
certificados para cumplir con el reglamento de etiquetado de alimentos (semáforo), lo
cual es oneroso y redujo envíos de productos desde Estados Unidos.

Este país considera que la certificación sanitaria es un proceso largo y oneroso, que
además puede requerir de diferentes aprobaciones para un solo producto. La tasa de
USD 42 que se cobra a los paquetes que se compran por Internet y la reciente tasa
aduanera, que acaba de ser observada por la Comunidad Andina de Naciones, también
constan en el listado. Aunque el informe destaca la eliminación de los cupos a los
celulares en el 2017, según Estados Unidos persisten altos aranceles e impuestos para
estos artículos.

A estos temas se suman otros relacionados con la decisión de pasar el manejo de

datos de los burós de crédito a la Superintendencia de Bancos, procesos engorrosos para
la importación de quesos e incluso la corrupción como un obstáculo para la inversión.

Un tema pendiente en la agenda es reactivar los Tratados Bilaterales de Inversión

(TBI). La Cancillería presentó en febrero un borrador de Convenio Bilateral de
Inversiones a los países. El director de la Cámara de Comercio de Guayaquil, Juan
Carlos Díaz-Granados, alerta sobre la necesidad de ganar competitividad y dejar las
políticas recaudatorias. Advirtió que el promedio arancelario de la región es 9% y el de
Ecuador asciende a 12%.

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df478ec22dc8_27042018_/6

FICHA HEMEROGRÀFICA N° 4
DATOS
Periódico: El Comercio Autor: Redacción Comercio
Sección: Negocios Fecha: 23/12/1018
Artículo: EE.UU. identifica 17 Página: -6-
obstáculos con el país.
EXTRACTO
Antes de que exista un acercamiento concreto con EE.UU., que
debe evidenciarse en la conformación del Comité de Comercio e
Inversión, Ecuador debe resolver los denominados 'irritantes', que
son barreras al comercio. El embajador de EE.UU. en Ecuador,
Todd Chapman, anticipó que hay unos 10 temas irritantes.
El informe también destaca algunas decisiones de Ecuador como la
eliminación de cupos para vehículos, de salvaguardias o la emisión
de reglamentos para que productos como las baterías puedan estar
certificados por entes avalados por EE.UU., lo cual redujo costos.
Aunque el informe destaca la eliminación de los cupos a los
celulares en el 2017, según Estados Unidos persisten altos aranceles
e impuestos para estos artículos.
Un tema pendiente en la agenda es reactivar los Tratados Bilaterales
de Inversión (TBI). El director de la Cámara de Comercio de
Guayaquil, Juan Carlos Díaz-Granados, alerta sobre la necesidad de
ganar competitividad y dejar las políticas recaudatorias. Según
Christian Espinosa, experto en comercio exterior, no es necesario
resolver todos estos 'irritantes' para iniciar los diálogos del Comité
Bilateral, pero el país debe dar señales de apertura y presentar una
agenda de trabajo

COMENTARIO PERSONAL
Considero que alianzas y tratados con países externos es un método
de incrementar un modelo de negociación; obteniendo ventajas de la
misma; como son sus productos y los nuestros hacia países
extranjeros.
Elaborado por: Ángelo Pilaluisa Aula: AP3-1
Techo de la deuda no irá en la reforma económica

El Gobierno anunció el 2 de abril pasado un programa económico con 14 medidas.

Las acciones incluyen reformas tributarias para conseguir más ingresos, principalmente
por una remisión de intereses de deudas. Además, se prevé un ajuste al gasto público.

Evelyn Tapia y Mónica Orozco Redactoras (I)

El Gobierno no incluirá el aumento del techo de la deuda pública en la reforma

económica que enviará la próxima semana a la Asamblea Nacional.

"Eso (el tema de la deuda) tiene que ser delimitado en otro ambiente (...). Lo
inmediato y necesario este momento es la Ley económica urgente, a fin de seguir con el
programa económico", dijo la ministra de Finanzas, María Elsa Viteri. La funcionaria
dio estas declaraciones ayer tras una reunión con gremios de empresarios, en Quito, con
quienes discutió las medidas que se incluirán en las reformas.

El Gobierno anunció a inicios de abril que enviará un proyecto de Ley urgente que
permitirá generar ingresos por USD 624 millones este año. Las reformas incluyen una
remisión tributaria para condonar intereses, multas y recargos de empresas. Además,
prevé la eliminación o reducción de beneficios tributarios como la aplicación del IVA a
los seguros de salud y vida. Richard Martínez, presidente del Comité Empresarial
Ecuatoriano, destacó que en la reunión la funcionaria se comprometió a la eliminación
del impuesto mínimo, como había ofrecido el pasado 2 de abril el presidente Lenín
Moreno.

Sin embargo, persisten preocupaciones como el gravar con IVA a los seguros de
salud y vida, así como el retiro del crédito tributario por el impuesto a la salida de
divisas (ISD), que tendrá un impacto de USD 300 millones para la industria a partir del
2020.
 Patricio Alarcón, presidente de la Cámara de Comercio de Quito, dijo que luego de la
reunión persisten las preocupaciones por la falta de claridad del modelo económico.

"Sobre la eliminación del crédito tributario del ISD hay un error conceptual, porque
el Gobierno piensa que eliminar esos incentivos no es subir impuestos, cuando en la
práctica sí lo es, ya que nos quitan liquidez a la empresas", dijo.

La Ministra no había hecho apariciones públicas desde hace un mes, cuando dio
algunos detalles del plan económico. Desde entonces, Viteri no se había pronunciado
sobre temas claves para su gestión como el informe de la Contraloría, el cual determinó
que el país superó en el 2016 el techo de endeudamiento permitido, del 40% en relación
al PIB. Según el informe del ente de control, el Gobierno debe presentar un plan de
equilibrio fiscal y solicitar autorización a la Asamblea para realizar nuevas operaciones
de endeudamiento.

Pero, según Viteri, el informe aún está en evaluación. Anticipó que no se debería
"satanizar el uso de ciertos instrumentos", sino evaluar si su uso fue bueno o malo o si la
cantidad de deuda contratada era la que se requería. Viteri también cuestionó que
algunos veedores que participaron en la auditoría de la Contraloría actúan movidos por "
situaciones particulares". Consideró que se debe aclarar cómo se conformó la veeduría,
si hubo una total independencia de criterios y si los integrantes tenían conflictos de
intereses.

Magdalena Barreiro, exministra de Finanzas, participó como veedora y señaló que el

informe de Contraloría es un examen final y sus recomendaciones son de cumplimiento
obligatorio. Consideró que sería un error no transparentar las cifras de la deuda y dijo
que los veedores actuaron movidos por la técnica.

Hasta el viernes pasado, el saldo de depósitos en la cuenta del Tesoro Nacional sumó
USD 944 millones, es decir, 2 500 millones menos respecto al cierre de enero, cuando
una emisión de 3 000 millones dio un respiro a las arcas fiscales.

El Gobierno necesita conseguir este año USD 11 555 millones en financiamiento,

según datos de la ejecución presupuestaria, considerando el déficit de 5,64% del PIB
anunciado por el Gobierno en abril. Los recursos se requieren para cubrir el gasto y la
amortización de deudas. Las necesidades fiscales obligan al Fisco a conseguir USD 3
000 millones por trimestre, dijo Fausto Ortiz, exministro de Finanzas. El mes pasado no
hubo emisiones.

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df478ec22dc8_04052018_/6
 FICHA HEMEROGRÀFICA N° 5
DATOS
Periódico: El Comercio Autor: Redacción Comercio
Sección: Negocios Fecha: 30/12/1018
Artículo: Techo de la deuda no Página: -6-
irá en la reforma económica

EXTRACTO
El Gobierno no incluirá el aumento del techo de la deuda pública en
la reforma económica que enviará la próxima semana a la Asamblea
Nacional. A inicios de abril se enviará un proyecto de Ley urgente
que permitirá generar ingresos por USD 624 millones este año.
Además, prevé la eliminación o reducción de beneficios tributarios
como la aplicación del IVA a los seguros de salud y vida. Sin
embargo, persisten preocupaciones; por el impuesto a la salida de
divisas (ISD), que tendrá un impacto de USD 300 millones para la
industria a partir del 2020. El Gobierno piensa que eliminar esos
incentivos no es subir impuestos, cuando en la práctica si lo es, ya
que quitan la liquidez a la empresa. El informe de Contraloría
determinó que el país supero en el 2016 el techo de endeudamiento
permitido, del 40% en relación al PIB. Hasta el viernes pasado, el
saldo de depósitos en la cuenta del Tesoro Nacional sumó USD 944
millones cuando una emisión de 3000 millones dio un respiro a las
arcas fiscales.
Magdalena Barreiro, exministra de Finanzas, participó como
veedora y señaló que el informe de Contraloría es un examen final y
sus recomendaciones
COMENTARIO PERSONAL

Considero que el Gobierno necesita conseguir más capital para el

financiamiento; estos recursos deben ser requeridos para cubrir los
gastos y las deudas que ya están percibidas.

Elaborado por: Angelo Pilaluisa Aula: AP3-1

4 meses, para inscripción de agrupaciones

JORGE GONZÁLEZ. REDACTOR politica@elcomercio.com

Las elecciones seccionales del 2019 no solo movilizan a los militantes de las
organizaciones nacionales, provinciales, cantonales y parroquiales inscritas ante el
Consejo Nacional Electoral (CNE). A casi 10 meses de esos comicios, 234
organizaciones ya recibieron la clave para el proceso de reconocimiento oficial y hacen
trabajos proselitistas.

La recolección de firmas, promoción de cuadros, conformación de dirigencias, la

posibilidad de alianzas y el posicionamiento de logos y colores son parte de las acciones
que ejecutan las agrupaciones.

Según el CNE, del total de organizaciones, 102 ya han entregado las firmas para el
reconocimiento oficial. El resto está trabajando a contrarreloj, pues el 24 de septiembre
próximo es la fecha tope para que esas organizaciones cumplan con la entrega de sus
rúbricas, es decir, quedan cuatro meses. Pichincha, con 41 organizaciones, y Guayas,
con 32, son las provincias que más agrupaciones en proceso de registro tienen. En esa
última jurisdicción están los movimientos Renovación Acción Empalmense Renace,
Dignidad Ciudadana, Durán Puede Más, Durán en Marcha, Minga por el Cambio, entre
otros.

Representantes de esos grupos confirmaron que ya están esperando la verificación de

las firmas entregadas. Mientras eso ocurre, no pierden tiempo y recorren barrios,
escuchan a los vecinos y buscan los mejores cuadros para candidatos. Por ejemplo en
Durán, el segundo cantón más poblado de Guayas, el movimiento Durán en Marcha,
cuyo líder es Pablo Ayala, durante sus recorridos está difundiendo sus propuestas:
mejorar el alcantarillado, dotar de agua potable, apoyo al comerciante e impulso
industrial.

Durán Puede Más, en cambio, organiza la conformación de 'círculos vecinales', que

son núcleos barriales de apoyo a la agrupación que buscará captar la Alcaldía local y la
mayoría en el Concejo Cantonal. Su director, Miguel Santos, comentó que ya
presentaron ante el CNE 5 000 firmas y están en el proceso de adjuntar otras más. Su
preocupación es no tener respuesta aún.

En Pichincha también trabajan los militantes del Partido Nación. Su presidente, John
Argudo, comentó que hay visitas permanentes a barrios populares de Quito, en los
cuales se recogen propuestas para las seccionales. El Movimiento Diversidad Unida,
cuya directora es Fanny Campos, también ha fortalecido sus estructuras. No descartan
presentar candidaturas a escala provincial, principalmente en la Sierra.

Los partidos y movimientos políticos nacionales necesitan alrededor de 190 000

firmas de adherentes para obtener su personería jurídica. Esta cantidad varía de acuerdo
con el campo de acción de las organizaciones, es decir, si son cantonales o provinciales.

En cada jurisdicción, las agrupaciones locales necesitan firmas del 1,5% del registro
electoral utilizado en las últimas votaciones. Una vez recolectada, o superada, la
cantidad de firmas es responsabilidad de la autoridad realizar la verificación de los datos
ingresados: nombres, apellidos, cédula de ciudadanía y firma. La vicepresidenta del
CNE, Marcela Paredes, refirió que ya se aprobaron 1,6 millones de rúbricas entre
organizaciones locales y nacionales, de las 102 agrupaciones. "Todos estos deben ser
verificados hasta el 23 de septiembre, conforme el calendario aprobado para seccionales
del 2019".

Entre los grupos nacionales están los movimientos Libertad es Pueblo, Ecuatoriano
Unido, Democracia Sí, Diversidad Unida, Ecuatoriano Unido y Unidad, Cambio y
Progreso. Este último es del exasambleísta Fernando Balda. Él aseguró que su grupo ya
pactó la integración al partido Adelante Ecuatoriano Adelante, con el que están en la
búsqueda de los mejores candidatos. "Juntos queremos ser la alianza más importante del
país en las seccionales".

Afirmó que han visitado varias provincias del país, pero en Guayas, Los Ríos y
Manabí se han enfocado principalmente en trabajar en el fortalecimiento de bases. Esas
jurisdicciones son consideradas antiguos bastiones del expresidenciable Álvaro Noboa.

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df478ec22dc8_20052018_/4
 FICHA HEMEROGRÀFICA N° 6
DATOS
Periódico: El Comercio Autor: Redacción Comercio
Sección: Política Fecha: 06/01/2019
Artículo: 4 meses, para Página: -4-
inscripción de agrupaciones

EXTRACTO
La recolección de firmas, promoción de cuadros, conformación de
dirigencias, la posibilidad de alianzas y el posicionamiento de logos
y colores son parte de las acciones que ejecutan las agrupaciones.
Según el CNE, del total de organizaciones, 102 ya han entregado las
firmas para el reconocimiento oficial. El resto está trabajando a
contrarreloj, pues el 24 de septiembre próximo es la fecha tope.
Pichincha con 41 organizaciones, y Guayas, con 32, son las
provincias que más agrupaciones en proceso de registro tienen.
Los partidos y movimientos políticos nacionales necesitan alrededor
de 190000 firmas adherentes para obtener su personería jurídica.
Una vez recolectada la cantidad de firmas es responsabilidad de la
autoridad realizar la verificación de los datos ingresados. En
Pichincha también trabajan los militantes del Partido Nación. Su
presidente, John Argudo, comentó que hay visitas permanentes a
barrios populares de Quito, en los cuales se recogen propuestas para
las seccionales
El Movimiento Diversidad Unida, cuya directora es Fanny Campos,
también ha fortalecido sus estructuras. No descartan presentar
candidaturas a escala provincial, principalmente en la Sierra

COMENTARIO PERSONAL
Considero que ahora que estamos cerca de una nueva decisión
debemos ser conscientes e identificar los nuevos grupos
conformados, sus propuestas y sus orígenes; para que nosotros
como ciudadanos pertenecientes a un país seamos participes de
alguna u otra manera de su desarrollo y progreso.

Elaborado por: Angelo Pilaluisa Aula: AP3-1

Alza de salarios mínimos para 21 ramas económicas en el Ecuador

El fin de mes se verá reflejado el incremento del 2% para aquellos trabajadores que
perciben una remuneración mínima, de acuerdo con su función, en 21 ramas de
actividad económica. Ese aumento debe ser definido en el Consejo Nacional de
Salarios, pero para este año no hubo acuerdo entre empleadores y trabajadores. La
decisión quedó en manos del Ministerio de Trabajo, que estableció un aumento del 2%.
“El incremento es insustancial”, refirió Iván Peñaranda, de la Federación Nacional de
Trabajadores Públicos y Privados del Ecuador (FTTP). Un guardia de seguridad debe
ganar como mínimo en este año USD 398,33 al mes; es decir, recibirá 8,09 más que el
año pasado. Para un jefe de sistemas, el alza es de USD 36,41; para un periodista, de
USD 19,29; para un cajero de banco, de USD 8,11. Sectores como el textil consideran
que el alza afecta directamente a los costos de producción.
Por ejemplo, en esta actividad la mano de obra representa hasta el 30% de los gastos, lo
cual encarece más el costo final del producto, indicó Javier Díaz, presidente de la
Asociación de Industrias Textiles del Ecuador (AITE). Eso dificulta a esta industria
hacer incrementos adicionales de salarios para otros empleados que no sean los que
ganan el mínimo, dijo Díaz. El sector bananero advierte una afectación en la
competitividad. Richard Salazar, representante de la Asociación de Exportadores de
Banano (Acorbanec), cree que los salarios en esta actividad se mantendrán en el mínimo
obligatorio determinado por Trabajo.
 En cambio, el salario mínimo de un albañil en este año es de USD 409,51, pero reciben
un monto mayor “por temas de formación continua y riesgo laboral”, explicó Joan
Proaño, gerente de la promotora inmobiliaria Proaño Proaño. Añadió que “solo al
aprendiz (peón) se le paga el salario mínimo en esta actividad”. El constructor consideró
que estos elementos deben tenerse en cuenta en el momento de fijar aumentos a las
remuneraciones. Desde el 2015, la actividad atravesó una fase de decrecimiento y está
en un proceso de recuperación. Sin embargo, no se puede hablar de incrementos
mayores a los del 2018, ya que los ofrecimientos gubernamentales como tasas de interés
preferenciales para viviendas de interés social aún no se han concretado , indicó Proaño.
El 72% de empresas proyecta un incremento salarial general del 2,07% en este año,
según el estudio Compensación Estratégica de Deloitte Consulting . El resto de firmas
consultadas no ha definido aún un monto o no hará aumentos, de acuerdo con el estudio
que recopila información de 117 empresas del país. Roberto Estrada, socio de Deloitte,
explicó que hay sectores que estarán más complicados que otros como el petrolero y el
asegurador, a los cuales la situación económica les afectará en mayor medida.
“Esto los hace ser muy conservadores en sus proyecciones salariales, temiendo que si el
entorno se vuelve más complicado, luego tengan que ajustar su nómina reduciendo
personal”, indicó. En otras ramas como el comercio o la banca habrá espacios para
generar oportunidades. La estrategia de las empresas para no despedir a los trabajadores
es hacer aumentos selectivos entre los trabajadores que ganan más del mínimo por cada
actividad. Para ello, se analizan factores como el desempeño, los ascensos anuales y los
niveles de productividad del negocio. De acuerdo con el estudio de Deloitte, el
desempeño tiene un 47% de peso a la hora de tomar esta decisión.
Así lo confirma Verónica Dahik, gerente de Natluk, empresa procesadora y exportadora
de productos acuícolas. “Ahora nadie sube valores salariales si no tiene la obligación; a
menos que sea para personas que tienen un desempeño notorio”, afirmó. En esta
empresa se realizan evaluaciones de personal, “ligado a méritos”, con las cuales se llega
a subir el sueldo máximo al 30% de la planilla. En la evaluación se debe considerar la
experiencia, los conocimientos y el compromiso, indicó el titular de la FTTP

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 FICHA HEMEROGRÀFICA N° 7
DATOS
Periódico: El Comercio
Sección: Política Autor: Diana Serrano
Artículo: Alza de salarios Fecha: 27/01/2019
mínimos para 21 ramas Página: -3-
económicas en el Ecuador
EXTRACTO
El fin de mes se verá reflejado el incremento del 2% para aquellos
trabajadores que perciben una remuneración mínima, de acuerdo
con su función, en 21 ramas de actividad económica. Ese aumento
debe ser definido en el Consejo Nacional de Salarios, pero para este
año no hubo acuerdo entre empleadores y trabajadores. La decisión
quedó en manos del Ministerio de Trabajo, que estableció un
aumento del 2%.
En otras ramas como el comercio o la banca habrá espacios para
generar oportunidades. La estrategia de las empresas para no
despedir a los trabajadores es hacer aumentos selectivos entre los
trabajadores que ganan más del mínimo por cada actividad. Para
ello, se analizan factores como el desempeño, los ascensos anuales
y los niveles de productividad del negocio.
El sector bananero advierte una afectación en la competitividad.
Richard Salazar, representante de la Asociación de Exportadores de
Banano (Acorbanec), cree que los salarios en esta actividad se
mantendrán en el mínimo obligatorio determinado por Trabajo. En
cambio, el salario mínimo de un albañil en este año es de USD
409,51

COMENTARIO PERSONAL
Se toma como una medida económica el incremento de un 2% de
sueldo a los trabajadores que ganan el sueldo mínimo, pero este
aumento solo se dará a ciertas ramas de trabajo, en otras ramas
como por ejemplo los que trabajan en el sector bancario se les dará
más oportunidades para tener un empleo, por otro lado, en el sector
bananero se verá afectado por la competitividad.
Elaborado por: Angelo Pilaluisa Aula: AP3-1
Proyecto de conservación une a afros e indígenas

Redacción Sierra Norte (I)

El cambio climático y sus efectos sobre la calidad y cantidad de alimentos disponibles han
sido una de las principales preocupaciones para los indígenas Awá.Para enfrentar este
inconveniente se elaboró el proyecto binacional Construyendo capacidades adaptativas al
cambio climático, a través de la seguridad alimentaria y acciones nutricionales.

La iniciativa del Programa Mundial de Alimentos (PMA) se dirigió a la población indígena

y afro descendiente de Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos, en Ecuador, y de los
departamentos de Nariño y Putumayo, en Colombia. Los detalles del plan se difundieron
esta semana entre los dirigentes de la 'Gran Familia Awá', integrada por comuneros de los
dos países que viven en la zona de frontera. En la cita también participaron técnicos el
PMA de los dos países y del Ministerio del Ambiente de las provincias del Carchi e
Imbabura.

Según Jairo Cantincuz, dirigente ecuatoriano, una de las mayores inquietudes es la posible
disminución del agua que se requiere para garantizar el consumo humano, la productividad
agrícola y la crianza de animales.

De acuerdo con el PMA, esta experiencia binacional es la primera en su clase a nivel

regional. Está financiada por el Fondo de Adaptación y prevé que beneficie a 19 000
personas de 120 comunidades. El proyecto que se inició en mayo pasado tiene una duración
de cinco años y costará USD 14 millones. Con esos recursos se espera aportar a la
conservación y recuperación de 3 000 hectáreas de bosque y 2 000 de manglares que están
amenazadas por el cambio climático.

FICHA HEMEROGRÀFICA N° 8
Periódico: El Comercio
Sección: Interculturalidad
Artículo: Proyecto de conservación une a afros e indígenas
Autor: Redacción Sierra Norte (I)
Fecha: 20/01/2019
Página: -3-

EXTRACTO
Varios proyectos se han realizado en el país han ayudado a las
comunidades, uno de ellos es Construyendo capacidades adaptativas
al cambio climático, a través de la seguridad alimentaria y acciones
nutricionales.
La iniciativa PMA que significa programa mundial de Alimentos,
En la cita también participaron técnicos el PMA de los dos países y
del Ministerio del Ambiente de las provincias del Carchi e
Imbabura.
Según Jairo Cantincuz, dirigente ecuatoriano, una de las mayores
inquietudes es la posible disminución del agua que se requiere para
garantizar el consumo humano, la productividad agrícola y la
crianza de animales. Las comunidades indígenas y
afrodescendientes se han unido contra la lucha sobre el
calentamiento global y así unir fuerzas para que puedan hacer algo
sobre el medio ambiente.
Con esos recursos se espera aportar a la conservación y
recuperación de 3 mil hectáreas de bosque y 2 mil de manglares que
están amenazadas por el cambio climático.

COMENTARIO PERSONAL
El cambio climático ha sido un problema en varias partes del país se
ha destruido varias zonas a nivel de toda la región, y varias
comunidades se han unido para hacer algo y cuidar el medio
ambiente.
Elaborado por: Angelo Pilaluisa Aula: AP3-1
El peso de cada kit electoral es de 50 libras

ANDRÉS GARCÍA.
REDACTOR (I)
politica@elcomercio.com

El peso y el volumen de los paquetes electorales que se entregarán en las 40 276 juntas
receptoras del voto preocupa a las autoridades del Consejo Nacional Electoral (CNE).
Cada paquete electoral para las elecciones seccionales del 24 de marzo próximo pesará 23
kilos, es decir, 50,6 libras.

Cada kit almacena unas 2 100 papeletas, el padrón con 350 electores, las actas de escrutinio
y de instalación, los certificados de votación, entre otros implementos. Además, estará la
urna en las que se depositarán los votos de los comicios. En las elecciones seccionales del
2014 el tamaño del paquete fue menor, debido a que se entregó por separado el biombo y
dos tipos de urnas. En ese proceso, el kit tuvo un peso aproximado de 33 libras
.
Frente a esta situación, los consejeros barajan la posibilidad de contratar más personal para
facilitar el traslado de los paquetes a los recintos electorales. Sobre todo, a las 7 666 juntas
de difícil acceso. Mongart será la empresa encargada del armado y la integración de cada
paquete electoral. El contrato se suscribió por USD 1,8 millones. En las capacitaciones a
los miembros de las JRV, el personal del CNE explica los implementos que recibirán en
cada kit electoral.
Hasta el momento, el CNE ha entregado las notificaciones al 70% de los miembros de las
Juntas. En cuanto a las capacitaciones, se llegó a un 26% de los integrantes de las mesas.
En el tema operativo, el CNE a un no define si se implementará el sistema de conteo rápido
para las elecciones. Los consejeros todavía analizan esa posibilidad, debido a los 80 281
candidatos inscritos para terciar en los comicios

El costo para poner en marcha este sistema es otra de las razones que se considera en el
Pleno de la entidad. En el 2014 se usó un programa piloto de conteo rápido para alcaldías y
prefecturas en 204 cantones, de 22 provincias. Ese proyecto tuvo un valor de USD 1,7
millones. Pero en ese proceso se contaron 27 895 candidatos.

Para los comicios de marzo aún no se han efectuado simulacros para determinar una hora
en la que se tendrían los primeros resultados oficiales. Algunos consejeros anticipan que
eso ocurriría entrada la noche. El vicepresidente del CNE, Enrique Pita, cree que se
tendrían los primeros resultados a las 23:00. Una de las preocupaciones del consejero es
que, debido al gran número de candidatos, pueden presentarse actas con inconsistencias. Él
considera clave que los miembros de las juntas receptoras del voto asistan a las
capacitaciones “Lamentablemente, por la carga a la que estarán expuestos, creo que no se
van a poder generar resultados oficiales hasta aproximadamente las 23:00", subrayó Pita.

El consejero José Cabrera, en cambio, evita lanzar una hora en la que se contaría con
resultados reales. El funcionario subraya que en el conteo rápido se utilizan muestras y que,
debido al número de candidatos, podría terminar en diferencias "muy cortas", que
generarían incertidumbre en el electorado. Cabrera también cree que los miembros de las
JRV tendrán un trabajo intenso y que requerirán un tiempo prudencial. "Las juntas tendrán
que clasificar cerca de 2 400 documentos. Será complicado", manifestó.
Por el momento, el Instituto Geográfico Militar (IGM) ya avanza en la impresión de
algunas papeletas. Entre ellas, las tres que se usarán para elegir a los candidatos del
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs). El CNE definió los diseños
de forma horizontal para evitar que el electorado raye en plancha y anule su voto el 24 de
marzo (infografía).
Además, el IGM recibió los expedientes con los candidatos de 11 provincias en las que ya
se terminó la calificación para las dignidades seccionales. En la lista constan las
candidaturas de Bolívar, Cañar, Carchi, Galápagos, Loja, Morona Santiago, Orellana,
Pastaza, Santo Domingo, Tungurahua y Zamora Chinchipe. Esta semana terminará el plazo
para calificar todas las impugnaciones y apelaciones a los candidatos. Una vez superada esa
fase, se conocerá la lista final de candidaturas que aparecerán en las papeletas. La campaña
iniciará el martes 5 de febrero y durará 45 días
 FICHA HEMEROGRÀFICA N° 9
DATOS
Periódico: El Comercio
Sección: Política Autor: Andrés García.
Artículo: El peso de cada kit Fecha: 27/01/2019
electoral es de 50 libras Página: -3-

EXTRACTO
El peso y el volumen de los paquetes electorales que se entregarán
en las 40 276 juntas receptoras del voto, Cada kit almacena unas 2
100 papeletas, el padrón con 350 electores, las actas de escrutinio y
de instalación, los certificados de votación, entre otros implementos.
. En las elecciones seccionales del 2014 el tamaño del paquete fue
menor, debido a que se entregó por separado el biombo y dos tipos
de urnas. En ese proceso, el kit tuvo un peso aproximado de 33
libras
Hasta el momento, el CNE ha entregado las notificaciones al 70%
de los miembros de las Juntas, el CNE a un no define si se
implementará el sistema de conteo rápido para las elecciones, Para
los comicios de marzo aún no se han efectuado simulacros para
determinar una hora en la que se tendrían los primeros resultados
oficiales. Él considera clave que los miembros de las juntas
receptoras del voto asistan a las capacitaciones “Lamentablemente,
por la carga a la que estarán expuestos, creo que no se van a poder
generar resultados oficiales hasta aproximadamente las 23:00" Una
vez superada esa fase, se conocerá la lista final de candidaturas que
aparecerán en las papeletas. La campaña iniciará el martes 5
de febrero y durará 45 días

COMENTARIO PERSONAL
Considero que ahora que estamos cerca de una nueva decisión
debemos ser conscientes e identificar los nuevos grupos
conformados, sus propuestas y sus orígenes; para que nosotros
como ciudadanos pertenecientes a un país seamos participes de
alguna u otra manera de su desarrollo y progreso.

Elaborado por: Angelo Pilaluisa Aula: AP3-1

 Conclusiones

El presente trabajo ha traído conocimiento a cada uno de los integrantes, y nos ha permitido
interactuar, con los temas relacionado con el sector público, y eso nos ha permitido tener
una idea crítica sobre lo que esta pasando a nuestros alrededores
ANEXOS