INSURGENCIA SIN

REVOLUCIÓN
La guerrilla en Colombia
en una perspectiva comparada

Eduardo Pizarro L eongóm ez

TAI EDITORES • IEPRI (UN)

 Eduardo Pizarro Leongómez es soció­
logo de la Universidad de París-Vlll.
Realizó un posgrado en ciencia políti­ sociología y política
ca en la Universidad de los Andes, un
máster en relaciones internacionales
en el Instituto de Altos Estudios para
el Desarrollo y un DEA en el Instituto
de Estudios Políticos de París. Coftin-
dador, exdirector y profesor del Insti­
tuto de Estudios Políticos de la Uni­
versidad Nacional de Colombia. Es
coautor de Colombia: violencia y demo­
cracia (1987) y Pacificar la paz (1993),
y autor de Las Pare, 1949-1966. De la
autodefensa a la combinación de todas las
formas de lucha (1991).

Ilustración de cubierta:
El último grilo, 1967, René Magritte
 INSURGENCIA
SIN REVOLUCIÓN
La guerrilla en Colombia en una
perspectiva comparada

por
E d u a r d o P iz a r r o leongóm ez

EDI TORES
 1
—T T V ^
EDITORES Vara Jerónimo, Esteban y Lorenzo,
• t e r c e r m u n d o S.A. B o g o t a quienes merecen un mundo más amable
TRANSV. 2a. A N o. 67-27, TELS: 2 5 5 0 7 3 7 - 2 551695, A.A. 4817, FAX 2 1 2 5 9 7 6
• T M LIBROS INTERNACIONAL, C .A . CARACAS
AVDA. LAS ESTANCIAS CON CALLE LOS MANGOS, QUINTA LILAM, LA CAMPIÑA. FAX 744001
• T M LIBROS INTERNACIONAL, C .A . QUITO
G a s p a r d e c a r v a j a l 730 y G a r c I a l e ó n t e l s . 905 9 3 2 - 220 4 9 7

cubierta: diseño de juan carlos villamizar

primera edición: enero de 1996

© eduardo pizarra leongómez

© tercer mundo editores en coedición con el instituto
de estudios políticos y relaciones internacionales,
universidad nacional de colombia

ISBN 958-601-648-X

edición, armada electrónica,

impresión y encuademación:
tercer mundo editores

impreso y hecho en colombia

printed and made in colombia
 E
le
D o n d e u n g o b ie r n o h a y a s u b id o a l p o d e r
c; p o r a l g u n a f o r m a d e c o n s u l t a p o p u l a r,

rr fr a u d u le n ta o n o , y s e m a n te n g a a l m e n o s

e u n a a p a r i e n c i a d e l e g a l i d a d c o n s t i t u c i o n a l,
e l b r o te g u e r r ille r o e s im p o s ib le d e p r o d u c ir
e
p o r n o h a b e r s e a g o t a d o la s p o s i b i l i d a d e s
d
d e la l u c h a c í v i c a .
cl
ti Ernesto "Che" Guevara, en L a g u e r r a d e g u e r r illa s (1960)
V(
C(

a
y
a
A

III
hi
CONTENIDO

Pr ó lo g o *i

INTRODUCCIÓN xix

Capítulo 1.
In s u rg e n c ia y r e v o l u c ió n e n A m ér ic a La t in a i
¿Por qué triunfan o fracasan las revoluciones? 2
Las revoluciones triunfantes: Cuba y Nicaragua 8

Capítulo 2.
La e m e r g e n c ia d e l o s MOVIMIENTOS INSURGENTES 15
¿C om p ortam ien to-resp uesta o co n d u cta política? 15
L'air du temps 27
Capítulo 3.
F u n d a m e n to s p a r a u n a s o c i o l o g í a d e l a g u e r r i l l a 41
Historia del partisano 41
Bases para una tipología de la guerrilla 56
El potencial de negociación de los grupos
guerrilleros 81

Capítulo 4.
El f o q u ism o y s u f r a c a so e n A m ér ic a La t in a 89
El foquismo rural y la guerrilla urbana 89
El descalabro guerrillero en la Colombia de los setenta 95
La reactivación y el auge de los ochenta 101
Las raíces de la "insurgencia crónica" 109

Capítulo 5.
El a p o y o c a m p e s in o y l a e x p a n sió n GUERRILLERA 139
Campesinos y revolución 141

IX
X C o n t e n id o

El campesinado y la guerrilla en Colombia 151 PRÓLOGO

El Estado y la protesta campesina 169

Capítulo 6.
Bie n e s colectivos e in c e n t iv o s selectivos :
LAS "FRONTERAS" DEL PODER ESTATAL 175
Legitimidad y oposición desleal 176
La "debilidad" del Estado 181 T engo en mis manos el último libro de Eduardo Pizarro,
La acción colectiva en zonas de frontera 185 titulado Insurgencia sin revolución. Se trata de un laborioso es­
crito, más sistemático que histórico, sobre el origen, estilo y
Capítulo 7. modalidades de inserción social y política de la insurgencia
INSURGENCIA CRÓNICA, "EMPATE NEGATIVO" Y PROCESO armada revolucionaria en Colombia.
DE PAZ 209 Pizarro es un sociólogo con alma de historiador y de pe­
Limitaciones de la experiencia guerrillera 210 riodista. El paisaje homogéneo y simple de las grandes gene­
¿Equilibrio estratégico o "empate negativo"? 230 ralizaciones no es su hábitat natural. Para él, moverse entre
El proceso de paz 237 los grises de las ideas abstractas e intemporales es el resulta­
do de un trabajo tesonero y fatigoso, de una disciplina que
Ep ílo g o : "Guer r a im posible , paz im pro ba ble " 247 contraría su inclinación natural a leer las situaciones políticas
desde la riqueza cromática de historias irrepetibles y desde
la febrilidad múltiple e inasible de la vida que acaece.
Anexo 1
En tal sentido, me sorprende amablemente el talante y
El M a nifiesto de Sim a c o t a 251
contenido de la obra que tengo frente a mis ojos. Se trata de
un trabajo comparativo, de amplio espectro, en el cual se so­
Anexo 2 meten hipótesis generales de las ciencias sociales sobre las
C o m a n d o Q u in t ín L a m e . P or l a d e f e n s a d e los causas del éxito y del fracaso de las revoluciones y sobre el
DERECHOS INDÍGENAS 253 papel del campesinado en los procesos de cambio violento a
la prueba de un sinnúmero de casos concretos, arrancados a
Bibliografía 257 la historia de múltiples países, y muy en particular a la histo­
ria colombiana. El libro de Pizarro es, en tal sentido, lo que
los alemanes llaman un Standadwerk, es decir, un trabajo que
refleja el estado del arte en materia de violencia revolucionaria
y que está hecho de cara al diálogo con la comunidad cientí­
fica internacional.
XI
x ii P rólogo
Y sin embargo, el Pizarra apasionado y múltiple perma­
nece allí, agazapado entre las páginas de un discurso cientí­
fico y objetivante. A veces, pareciera que las hipótesis
generales que trae a cuento no son sino ayudas precarias
para adentrarse en un horizonte de sentido, camisas de fuer­
za que deben estallar bajo la presión de los condicionamien­
tos y de las causas múltiples de la vida.
Así las cosas, el libro de Pizarra es también, sin proponér­
selo, un manifiesto y una advertencia contra los peligros que
representa una visión lineal y monocausal de la violencia en
general, y de la violencia política en particular, que le apuesta
a la primera correlación positiva que se encuentra entre dos
series estadísticas de datos.
Teórica y metodológicamente, la obra se sitúa en un terre­
no intermedio, a mitad de camino entre los modelos estruc­
turales y los modelos de actores. Luego de pasar revista a
múltiples casos, extraídos de la historia europea, asiática y
latinoamericana. Pizarra concluye —con Peter Waldmann—
que para explicar el acto fundacional de una guerrilla casi
basta un modelo puro de actores. Para el nacimiento de un
grupo terrorista o guerrillero casi todo terreno es propicio.
Para la estabilización y el éxito de un movimiento revo­
lucionario, en cambio, se hace necesario el recurso a modelos
más estructurales de explicación, que puedan dar cuenta de
las camisas de fuerza y de los condicionamientos globales a
que están sometidos los impugnadores violentos del statú
quo. En otras palabras, para entender el surgimiento de una
guerrilla basta la comprensión de su accionar en los términos
de una "conducta política". Pero para entender el proceso de
si£estabilización y de su eventual triunfo, se requiere mucho
más la comprensión de su accionar en los términos de un
"comportamiento-respuesta".
El eje central del libro es el intento minucioso de Pizarra
por explicar por qué en Colombia el movimiento guerrillero
se ha estancado y adquirido el perfil de una "insurgencia cró-
Pró lo g o x iii
nica". Acunadas por los vientos culturales favorables de la
teoría marxista de la revolución inevitable y por la revolu­
ción cubana, las guerrillas colombianas echaron, expandie­
ron y propagaron sus raíces en una tierra fértil para la
estabilización. Pero esa misma tierra les resultó árida e ina­
decuada para el triunfo.
Entre las muchas circunstancias que enuncia Pizarra
como determinantes de la estabilización del movimiento in­
surgente en Colombia vale la pena empezar por recordar la
tradición de lucha guerrillera y la endemoniada geografía de
montaña. Se adentra también el autor, con énfasis especial, en
el estudio del sentido y alcance de la "debilidad del Estado"
colombiano, en cuanto determinante de que por fuera de su
precaria y aun traumática presencia en las llamadas "zonas
de frontera" —rurales y urbanas—, pero sobre todo con el
apoyo de los campesinos colonos, las guerrillas hayan conse­
guido articularse a manera de contraestados locales. De esta
forma han podido sustituir el Estado ausente, afirmándose
como garantes de la seguridad y de la prestación de algunos
servicios básicos a la comunidad.
Un análisis detenido le merece, por último, a Pizarra, la
cuestión del relativo cerramiento político del Frente Nacio­
nal. En contravía de la opinión de autores como Daniel Pé-
caut y Malcolm Deas, que por ambiguo e inasible le restan
capacidad explicativa a este tópico. Pizarra, siguiendo una
vieja y sólida línea interpretativa, lo rescata. Al fin y al cabo,
para el autor lo determinante no es tanto que el régimen fren-
tenacionalista haya sido efectivamente un régimen cerrado,
sino que haya sido percibido como tal por aquellos sectores
de clases medias que sintieron el llamado de la revolución.
Entre las circunstancias estructurales que a juicio de Piza­
rra han condicionado el fracaso del movimiento insurgente,
cabe igualmente traer a cuento no sólo la profunda desorga­
nización social y política que nos legó la Violencia de los años
cincuenta y que hizo imposible la aparición de unas bases
XIV P rólogo
organizadas de apoyo a la insurgencia, y la urbanización ace­
lerada de la vida colombiana durante las décadas de los cin­
cuenta y los sesenta, la cual volvió insuficientes los apoyos
inorgánicos campesinos. También hay que recordar, en este
contexto, el carácter —aún durante el Frente Nacional— por
lo menos formalmente democrático del régimen político co­
lombiano, contrario a la posibilidad de que se estructure con­
tra él una coalición amplia de oposición, como las que se han
hecho viables en los procesos insurreccionales dirigidos, por
ejemplo, contra dictaduras personales y patrimoniales.
Un papel central en la explicación del estancamiento re­
volucionario de las guerrillas le corresponde a la unidad de
cuerpo, a la capacidad de respuesta represiva del aparato mi­
litar, el cual, tanto o más que a las guerrillas, ha golpeado
militarmente a sus grupos populares —rurales y urbanos—
de apoyo. Hasta aquí mi precario y defectuoso resumen...
No se trata de sustituir la riqueza del análisis que hace
Pizarro por una mala síntesis del mismo, de mi propia cose­
cha, sino sólo de ofrecerle al lector alguna orientación e inci­
tarlo a que se adentre, por su propia cuenta, en el amplio
universo descriptivo y explicativo que descubre la obra.
Ahora bien, tanto como el hecho de que Pizarro se haya
aplicado a la disciplina de un trabajo comparado, me impre­
siona su extrema continencia prognóstica, tan contraria a su
impaciencia, a su pasión periodística por penetrar los senti­
dos actuales inacabados y por adelantarse al desarrollo de los
acontecimientos.
Sólo en las últimas tres páginas de su libro se abandona
Pizarro, motivado acaso por la atmósfera de desencanto que
hoy nos circunda, por el cansancio de las negociaciones otra
vez fracasadas y acaso también por la tristeza íntima de los
hermanos caídos en aras de un ideal inútil, a un juego harto
pesimista de previsiones de futuro.
Después de haber realizado, en su viaje de más de 200 pá­
ginas, un balance minucioso y detallado sobre lo que signifi-
Pró lo g o XV
ca el ya en sí mismo deprimente espectáculo de una "insur­
gencia crónica", Pizarro mira hacia adelante y observa —aca­
so muy resignadamente— cómo nuestras guerrillas habrán
de persistir en su torpe afán por destruir el tejido social y
político de nuestra estatalidad nacional, condenándonos a la
antidemocracia y al autoritarismo, en un escenario de fin de
siglo caracterizado por lo que él denomina, parafraseando a
Raymond Aron, una "guerra imposible" y una "paz impro­
bable".
Definitivamente Pizarro no escribió ni un libro periodís­
tico ni un libro profético. Con una disciplina intelectual que
no acabo de admirar, redujo la multiplicidad de los tiempos
y de los espacios analizados a la eternidad intemporal de una
lectura sistemática, y luego guardó silencio sobre los aconte­
cimientos vertiginosos y agobiantes del presente. A mí, en
cambio, víctima como soy de una suerte de depresión atmos­
férica, partícipe como me siento de una tristeza colectiva de
patria, me cuesta trabajo, en circunstancias de colapso políti­
co e institucional como las de hoy, no someter la lectura de
este laborioso escrito al test azaroso y al juego de apuesta de
la coyuntura.
¿Qué está sucediendo? ¿Qué va a suceder mañana? Pien­
so en la crisis de la actual administración y en la del régimen
político en general...
La incertidumbre de futuro, pero sobre todo los episodios
de violencia perpetrados durante los últimos días, contribu­
yen a activar al pequeño "conservador de reserva" que todos
llevamos dentro. El gobierno sólo consigue estabilizarse des­
de la derecha. La violencia oculta la corrupción.
No importa cuál de ellas sea en la actualidad el enemigo
verdadero. La estructura del aparato de Estado y el concepto
todavía hegemónico de orden público, en cuanto edificados
ambos sobre el predominio del ejército, hacen necesaria la
definición ritual, arquetípica y reiterativa jde las guerrillas
como el enemigo verdadero del Estado.
 XVI P rólogo
Al fin y al cabo, nuestro modelo de seguridad está carac­
terizado por un desfase profundo entre el perfil de la capaci­
dad represiva desarrollada por el Estado, en cuanto edificada
sobre la existencia de un ejército fuerte —miembro de núme­
ro de la coalición sociopolítica portadora desde hace casi me­
dio siglo del proyecto de nuestra estatalidad nacional— y
sobre un concepto de orden público tributario del paradigma
clásico de la "guerra civil", y las necesidades que resultan de
la urgencia creciente de enfrentar al narcotráfico como gran
terrorista y corruptor de la sociedad y del Estado. Colombia
necesita más y mejor policía y menos ejército.
Así las cosas, resulta plausible, a pesar de su apariencia
provocadora, la tesis según la cual las guerrillas han cumpli­
do en Colombia sobre todo —y en especial ahora— una fun­
ción estabilizadora. Si bien es cierto, como afirma Pizarro,
1 que la insurgencia crónica ha hecho imposible la construc­
ción de una democracia menos autoritaria y más participati-
va, también es verdad que la misma ha favorecido la estabi­
lidad del Estado como puro aparato de coerción y de domi-
) nación.
Pero definitivamente la emergencia y la consolidación
del narcotráfico marcaron un punto de inflexión en una his­
toria que había estado dominada largamente por la idea de
la guerra civil entre ejércitos, regulares e irregulares. Prime­
ro, hacia 1989, bajo la égida del Cartel de Medellin, fue el
narcoterrorismo, y ahora, en 1995, bajo la égida del Cartel de
Cali, le correspondió el turno a la narcocorrupción como hi­
tos de la siniestra transformación.
Ya no quedan dudas. La nueva historia económica, social
y política de Colombia hay que escribirla en buena medida
en clave mafiosa, vale decir, siguiendo los ritmos y los tiem­
I pos del narcotráfico, no los de las viejas guerrillas revolucio­
narias. Hasta la guerrilla ha empezado a narcotizarse.
Precisamente por eso, porque ya hoy el enemigo verda­
dero es el narcotráfico, porque la narcoguerra civil, altamente
XVII
Prólogo
internacionalizada y ubicua, que se columbra como gesta
inaugural de nuestra posmodernidad bizarra, para el evento
de que la narcoguerrilla se convierta en la figura central en el
paisaje polimorfo de nuestras múltiples violencias, podría
dar al traste con todos nuestros sueños de hacer realidad una
sociedad mejor, resulta necesario, hoy más que nunca, parar
la confrontación entre el Estado —entre su ejército— y las
guerrillas.
i En nuestro país tiene que ser posible negociar, antes de
que se haga tarde, una paz política y social con la insurgencia
_todavía revolucionaria— y con los paramilitares no narco­
tizados, que pase, entre otras cosas, por una gran reforma
agraria, pero sobre todo por la redistribución del conjunto de
nuestra inmensa y ya disfuncional "hacienda mafiosa", que
no sólo de la narcohacienda.
Para terminar, una observación: cuando dije, al comienzo
de este prólogo, que las reflexiones de Pizarro se orientan,
entre otras cosas, a describirnos las formas de inserción social
y política de las guerrillas, pensé sobre todo en la sofisticada
tipologización que su texto hace de las mismas, pensé en la
distinción que en su libro se hace entre guerrillas societales,
militares y de partido, la cual constituye, en gracia de su
enorme capacidad descriptiva y aun de su virtualidad expli­
cativa, un aporte útilísimo para quien aspire a poner un poco
de orden en el universo confuso de la violencia política co­
lombiana y de la violencia política en general.
Iván Orozco Abad
Profesor del IEPRI
Noviembre de 1995
 E
In t r o d u c c i ó n
le
R
c;
m
ei
el
d<
d;
tu
E l fervor revolucionario que se produjo en América Latina
\t durante los años sesenta llevó a la emergencia de focos arma­
cc dos en casi todos los países del continente, tanto en aquellas
cr naciones que presentaban contextos eventualmente favora­
y bles para el desarrollo de procesos insurgentes, como en las
ai naciones donde el contexto era mucho menos propicio o, in­
fo cluso, totalmente contrario. En Colombia se presentaron con­
diciones que, con altibajos, favorecieron la consolidación de
los proyectos insurgentes, en contraste con el resto de países
de América del Sur. Sin embargo, por diversos factores que
trataremos de dilucidar a lo largo de este libro, la guerrilla no
logró constituirse en una alternativa de poder real y, por tan­
to, terminó siendo un componente más del paisaje político,
un fenómeno crónico.
Esta reflexión se enmarca dentro de una serie de interro­
gantes suscitados por las teorías recientes acerca de la revo­
lución. Hasta hace algunos años, cuando la teoría de la
revolución estaba dominada por el paradigma marxista clá­
sico, el cambio revolucionario no era concebido como un
"tipo de fenómeno histórico que debe ser explicado" , sino
como una regla necesaria del cambio histórico. Todas las so­
ciedades debían transitar, tarde o temprano, hacia el socialis­
mo. La revolución era inevitable. Pero, a partir de algunos

1 Ludolfo Paramio, "La revolución como problema teórico", en Foro In-

lili! ternacional, No. 3, V. XXXI, pág. 361.
Eh
XIX
 XX
In t r o d u c c i ó n
trabajos renovadores como los de Barrington Moore y más
recientemente los de Charles Tilly y Theda Skocpol2, las re­
voluciones sociales se redescubren como acontecimientos ex­
cepcionales. Es más, la mayoría de las sociedades jamás
experimentaron este tipo de cambio, el cual sólo en los tiem-
posmodernos ha hecho irrupción. La revolución no es, pues,
'una categoría universal, sino más bien un fenómeno histó­
ricamente limitado" , una de las vías transitadas en algunas
sociedades tradicionales para alcanzar la modernidad, lo
cual, según Samuel Huntington, no es un fenómeno que pue­
da ocurrir en cualquier sociedad, ni en cualquier época his­
tórica. Con base en estos postulados ha surgido una corriente
que busca determinar, a través de métodos fundados en la
sociología histórica y en la historia comparativa, circunstan­
cias comunes que se encuentran, por ejemplo, en las revolu­
ciones francesa, rusa y china, o para el caso de América
Latina, en las revoluciones cubana y nicaragüense.
La comparación de las revoluciones como hechos históri­
cos excepcionales ha llevado a algunos autores a pensar no
sólo en lo "común" a las diversas revoluciones, sino a inten­
tar responder a otra pregunta complementaria: "¿Por qué no
se han registrado procesos revolucionarios en otras socieda­
des?" Este interrogante, que complementa y amplía el mar-
2 Barrington Moore, Social Origins of Dictatorship and Democracy: Lord
and Peasant in the Making of the Modern World, Boston, Beacon Press,
1966; Theda Skocpol, Los Estados y las revoluciones sociales, México, Fon­
do de Cultura Económica, 1984, y Charles Tilly, Les révolutions euopéen-
nes 1492-1992, París, Éditions du Seuil, 1993.
3 Samuel Huntington, El orden político en las sociedades en cambio, Buenos
Aires, Paidós, 1991, pág. 236. A su turno, Giovanni Sartori subraya que
"(...) la historia abunda en insurrecciones y revueltas populares; pero
no eran revoluciones porque no estaban alimentadas por un diseño,
les faltaba 'proyecto': eran explosiones y basta" (¿Qué es la democracia?,
Bogotá, Altamir Ediciones, 1994, pág. 278).
4 Carlos Vilas, "El desarrollo desigual de las condiciones revoluciona­
rias en Centroamérica (1950-1980)'', en Estudios Latinoamericanos, No.
XXI
In t r o d u c c ió n
co comparativo, es fundamental para pensar la experiencia
colombiana.
En un seminario organizado en 1994 por Colciencias y la
Red Caldas en París, Daniel Pécaut afirmaba que en Colom­
bia el estudio del fenómeno insurgente se ha llevado a cabo
a partir de tres perspectivas: algunos autores han privilegia­
do en sus investigaciones los factores tendientes a explicar
los orígenes de los grupos guerrilleros; es decir, una dimen­
sión predominantemente etiológica. Otros analistas han co­
locado el acento más bien en la diferenciación de los distintos
grupos de acuerdo con criterios tales como su extracción so­
cial o histórica, los fundamentos ideológico-políticos, las for­
mas de organización o los escenarios de lucha urbanos o
rurales; es decir, una dimensión fundamentalmente tipológi-
ca. Finalmente, para otros investigadores el tema central se
ha enfocado en las modalidades de articulación de los gru­
pos guerrilleros en determinadas regiones y frente a sectores
sociales específicos; o sea, una dimensión con acento socio-
geográfico. Uno de los objetivos centrales de este ensayo es
el de integrar las tres dimensiones en un marco global, con el
objeto de intentar una explicación satisfactoria de la "insur-
gencia crónica" que ha vivido el país en las últimas décadas.
En otras palabras, superar las limitaciones de cada una de las
tres dimensiones reducidas a su ámbito específico de análisis
y proporcionar una explicación que abarque la totalidad del
fenómeno.
~ La tesis central del libro es que el movimiento guerrillero
que surgió en Colombia con posterioridad a la revolución cu­
bana nació en un contexto sociopolítico e institucional que no
favorecía sus posibilidades de hacer tránsito hacia un éxito
5, V. III, julio-diciembre de 1988. Este es, igualmente, el interrogante
central de la obra de Barrington Moore, La injusticia: bases sociales de la
obediencia y la rebelión, México, Universidad Nacional Autónoma de
México, 1989.
 XXll
In t r o d u c c i ó n
revolucionario. Sin embargo, debido a factores tales como
una experiencia reciente de amplias luchas guerrilleras en el
período de la Violencia, el relativo cerramiento del Frente
Nacional, la precariedad del Estado central y su incapacidad
para mediar y canalizar los conflictos sociales en las áreas
rurales, se crearon condiciones para la consolidación de estos
focos insurgentes. De esta manera, se produjo un fenómeno
de "insurgencia crónica"5, similar en sus rasgos generales a
las experiencias vividas en Filipinas y en Guatemala, países
en los cuales la guerrilla logró también consolidarse sin po­
der, no obstante, alcanzar sus objetivos finales6. En buena
medida, en estos contextos, la guerra deja de ser una prolon­
gación de la política por otros medios, para convertirse en un
sustituto permanente de la acción política.
En el caso colombiano, este prolongado conflicto interno
produjo un conjunto de distorsiones profundas en el funcio­
namiento del régimen político, cuya erosión culminó en la
crisis de 1989-1990. En efecto, como ha sido ampliamente
comprobado (Uruguay 1973, Perú 1992), álgidos o prolonga-
dos conflictos internos en contextos más o menos democráti­
cos, lejos de producir "situaciones revolucionarias", contri-
buyen más bien a erosionar el sistema político y a crear con-
5 Marc Chernick, "Negotiated Settlement to Armed Conflict: Lessons
from the Colombian Peace Process", en Journal of lnteramerican Studies
and World Affairs, No. 4, V. 30, invierno de 1988.
6 El origen de las guerrillas filipinas se remonta hasta el llamado Huk-
balahap (Ejército Nacional Anti-Japonés), es decir, los guerrilleros co­
munistas que combatieron la ocupación japonesa durante la segunda
guerra mundial, en la isla de Luzon (Cf., William Pomeroy, Guerrillas
y contraguerrillas, México, Editorial Grijalbo, 1967, en especial el capí­
tulo V, "El 'modelo' filipino"). Las guatemaltecas se inician en 1962,
bajo el liderazgo de jóvenes oficiales del ejército que, tras un levanta­
miento frustrado el 13 de noviembre de 1960, formarán un grupo gue­
rrillero denominado precisamente Movimiento Revolucionario 13 de
Noviembre (Cf., Ricardo Ramírez, Lettres du Front Guatémaltèque, Pa­
ris, Maspero, 1970).
x x iii
In t r o d u c c i ó n
dir iones favorables para un colapso institucional que, en ge-
npralTasum^^ de un régimen autoritario7. En
Colombia, el "colapso parcial del Estado" que sufrió el país
a fines de los años ochenta condujo a significativos actores de
la vida nacional a un acuerdo consensual cuya expresión se­
ría la Constitución de 1991, es decir, a la búsqueda de una
salida democrática a la crisis nacional cuyos resultados son,
hasta el momento, en extremo precarios e incluso existen
riesgos inminentes de una peligrosa involución.
Los fenómenos de erosión propios de un conflicto arma­
do prolongado no sólo han afectado al régimen político sino
¿ “conjunto del tejido social, incluyendo a la propia guerrilla
qüe vive“hoy por hoy serias tendencias degenerativas. ¿De­
berá enfrentar Colombia, como ocurriera ya en los años se­
senta con la degradación de las guerrillas o contraguerrillas
liberales y conservadoras, una nueva oleada de bandoleris­
mo social? Ante la creciente crisis de legitimidad y la pérdida
de norte político, ¿derivarán las guerrillas que aún subsisten
en grupos de corte terrorista, como ocurriera con la ETA vasca
en un proceso similar? Se trata, sin duda, de dos interrogan­
tes inquietantes para el futuro del país y que intentaremos
abordar a lo largo de la obra.
Cualquier lector podría legítimamente objetar que la eva­
luación de la frustrada experiencia guerrillera colombiana,
fundada en la idea de que el contexto sociopolítico era desfa-
7 "No existe al parecer ningún caso en la historia en que una sociedad
establecida de tipo liberal y pluralista haya sido derrotada por una
revolución marxista o anarquista", subraya Richard Clutterbuck en su
obra Guerrilleros y terroristas, México, Fondo de Cultura Económica,
1986, pág. 149. Por el contrario, tal como ha sido estudiado en la lite­
ratura sobre revoluciones, éstas en general se han incubado bajo regí­
menes autoritarios. Cf., Crane Brinton, Anatomía de la revolución,
México, Fondo de Cultura Económica, 1985. Una de las razones, según
Huntington en su obra ya citada, de la escasa probabilidad de que las
revoluciones ocurran bajo regímenes democráticos nace de la capaci­
dad de estos sistemas para integrar a los grupos emergentes.
 XXIV
In t r o d u c c i ó n I n t r o d u c c ió n XXV

vorable, nace de una simple y cómoda "clarividencia retros­
pectiva . la prueba de que la guerrilla no poseía opciones es,
s*mP*e Y Canamente, que fracasó. Esperamos, sin embarco,
no decepcionar al lector hasta este punto y proporcionarle,
por el contrario, un marco analítico que creemos novedoso
para el estudio de los fenómenos de violencia política. Para
ello, si bien colocamos el acento en la experiencia colombia­
na, hemos intentado desarrollar una perspectiva comparati-
va amplia no sólo con otras naciones del continente sino,
igualmente, con fenómenos similares en otros países del
mundo. Por ello, todo el libro estará dominado por esta pers­
pectiva comparativa, que consideramos una de las vías más
fructíferas para alcanzar resultados satisfactorios en las cien­
cias sociales.
* * *
vorable. El Capítulo 5 y una parte del 7 fueron elaborados
conjuntamente con Ana María Bejarano, con base en sus tra­
bajos sobre campesinado y violencia política. Adicionalmen­
te, en cada una de las páginas del libro se encuentran, aquí y
allá, muchas ideas que compartimos en constantes discusio­
nes. Esta obra es en gran medida obra suya. Finalmente, el
Capítulo 6 fue el producto de una fértil discusión con Pablo
Abitbol, quien elaboró una versión inicial de estas páginas.
Además de las personas mencionadas, debo agradecer los
comentarios y las críticas recibidas a lo largo de estos años de
parte de Jaime Zuluaga y Ricardo Peñaranda, además de las
siguientes personas que leyeron e hicieron comentarios de
gran pertinencia al borrador final del trabajo: Francisco Gu­
tiérrez, Iván Orozco y Carlos Mario Perea. Sin embargo,
como es ya convencional, la responsabilidad final recae única
y exclusivamente sobre el autor.

Una primera versión de esta obra fue redactada para un cur­

so dictado como profesor visitante en el Institut des Hautes
Etudes d'Amérique Latine, adscrito a la Universidad de Pa­
ris III. Debo agradecer a mis estudiantes y a mis colegas de
aquel segundo semestre de 1993 por sus aportes y, ante todo,
por su paciencia para soportar los primeros balbuceos de este"
libro.
Su redacción final fue, no obstante, como todas las obras
escritas en el marco del Instituto de Estudios Políticos y Re­
laciones Internacionales de la Universidad Nacional de Co­
lombia, el fruto de un trabajo colectivo, no sólo gracias al
generoso y constante debate interno, sino a la participación
de distintos investigadores en la discusión o en la elabora­
ción de algunos de los capítulos. El Capítulo 3 es el resultado
de una prolongada y fructífera discusión con Iván Orozco y
Alejandro Reyes, quienes contribuyeron a la elaboración de
una novedosa tipología de la guerrilla (societales, militares y
de partido), que ya ha encontrado en el país una acogida fa-
 Ei
lo Capítulo 1. INSURGENCIA YREVOLUCIÓN
Ri en A mérica Latina
Ce
m
er
el
dr
dr
tu
E n la experiencia reciente de América Latina se podrían dis­
ve
tinguir dos etapas en la lucha guerrillera, tomando en consi­
ec
deración las estrategias utilizadas: en la primera predominan
er,
las tesis del "foco guerrillero" y en la segunda se impone la
y perspectiva de la "guerra popular prolongada". En la prime­
ai
ra etapa, la cual se prolonga desde la revolución cubana
fi’ (1959) hasta mediados de la década de los setenta, podemos
distinguir a su vez dos subperíodos: inicialmente, los focos
tuvieron como zona de operaciones las áreas rurales y se de­
sarrollaron en especial en los países andinos y centroameri­
canos. Esta primera experiencia culminaría en forma trágica
con la muerte de Ernesto "Che" Guevara en Bolivia en 1967;
a partir de este hecho, el eje de la lucha guerrillera se despla­
zó con dirección al sur, hacia Brasil y los países del Cono Sur,
con ía emergencia de guerrillas urbanas.
La segunda etapa, que nació bajo la influencia de la revo­
lución nicaragüense en 1979, se desarrolló bajo la estrategia
de la "guerra popular prolongada", como motor y como pre­
ludio de una insurrección popular1. Esta segunda ola tuvo un
escenario más circunscrito (Guatemala, El Salvador, Colom­
bia y, como caso aparte, Perú), pero fue de una gran intensi­
dad. La lucha contra el Frente Farabundo Martí en El
Salvador, guerrilla que toma como fecha simbólica para el

1 Pierre Vayssière, Les révolutions d'Amérique Latine, Paris, Éditions du

Liu Seuil, 1991, pág. 172
El
1
2 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
inicio de sus operaciones militares el 19 de octubre de 1980,
es decir, contados meses después del triunfo sandinista, llegó
a convertirse en la mayor operación contrainsurgente de los
Estados Unidos desde la guerra de Vietnam.
El impacto de una y otra revolución en el desarrollo de
proyectos armados de corte similar no tuvo, sin embargo, en
ninguno de los dos casos, resultados favorables; fueron expe­
riencias únicas, pese al fervor y a las expectativas continen­
tales que despertaron.
¿P o r q u é t r iu n f a n o f r a c a s a n l a s r e v o l u c io n e s ?
A partir de la revolución nicaragüense en 1979, diversos ana­
listas han desarrollado estudios comparativos tanto de las
experiencias revolucionarias exitosas (Cuba y Nicaragua),
como de las experiencias frustradas en América Latina. El ob­
jeto de estos estudios ha sido buscar analogías estructurales
con suficiente capacidad explicativa para diferenciar contex­
tos que pueden llegar a ser más o menos favorables para el
eventual éxito o fracaso de los proyectos revolucionarios.
¿Qué entendemos por el término revolución? Charles
Tilly, en una obra reciente, propone una definición amplia
con el fin de abarcar no sólo las revoluciones clásicas, sino el
colapso de los regímenes socialistas contemporáneos. De
esta manera, considera que una revolución es un proceso de
cambio súbito, de amplias dimensiones (tanto políticas como
socioeconómicas) llevado a cabo bajo la presión de un signi-
ficativo movimiento popular . Una definición más estrecha
le añadiría a los elementos anteriores el hecho de que la pre-
2 Charles Tilly, Les révolutions européennes 1492-1992, París, Éditions du
Seuil, 1993, pág. 24. En relación con el último rasgo, Samuel Hunting­
ton afirma que “la revolución es el caso extremo del estallido de la
participación política"; El orden político en las sociedades en cambio, Bue­
nos Aires, Paidós, 1991, pág. 237.
INSURGENCIA Y REVOLUCIÓN EN AMÉRICA LATINA 3
sión popular revista la forma de una confrontación violenta »
de grupos insurgentes contra el poder establecido. Dadas las
peculiaridades de nuestro estudio, vamos a utilizar la defini­
ción estrecha de revolución, con el objeto de limitar el espacio
comparativo a las revoluciones exitosas de Cuba y Nicaragua.
De tal manera que, en la definición de revolución que va­
mos a utilizar para nuestros propósitos, tendríamos tres ele­
mentos: en primer término, se trata de un cambio súbito. Es
evidente, como sostiene Theda Skocpol, que las revoluciones
no han sido la única modalidad de cambio histórico en la
época moderna. En el marco de la "gran transformación" qnp
vivió el mundo en los últimos siglos debido al desarrollo del
comercio y la industria mundiales y al surgimiento de los
Estados nacionales europeos y su expansión global, se pre­
sentaron profundas alteraciones en todos los países, tanto de
índole socioeconómica como política3. Pero estos cambios,
muchas veces perceptibles sólo tras un largo período de
tiempo, no revistieron sino en muy contadas ocasiones la 2
modalidad de la ruptura revolucionaria. En segundo térmi­
no, la definición requiere que en el proceso de cambio se pro­
duzca simultáneamente un cambio político y un cambio 3
socioeconómico. En la clásica distinción entre la revolución
meramente política de febrero de 1917 en la Rusia zarista y la
revolución integral que acontecería a partir de octubre del
mismo año, se percibe claramente la diferenciación entre una
y otra. Finalmente, consideramos indispensable añadir a la
definición la confrontación violenta entre grupos insurgentes
y el poder establecido. Los ejemplos históricos de cambios
profundos sin un levantamiento popular concomitante son v/
innumerables; por ejemplo, el movimiento prusiano de re­
forma (1807-1815) o la restauración Meiji en el Japón (1868-
1873), los cuales constituyen casos típicos de modernización
3 Theda Skocpol, Los Estados y las revoluciones sociales, México, FCE
1984, pág. 21.
 4 I n s u r g e n c ia s i n r e v o l u c ió n
conservadora "por lo alto". Igualmente, en los últimos años
se ha dado toda una gama de colapsos institucionales en los
/> cuales la sola presión popular ha sido suficiente para derro­
car el antiguo régimen e instaurar cambios de envergadura
en todos los planos: desde la revolución iraní4, hasta el colap­
so de la Unión Soviética y el campo socialista europeo (con
excepción probablemente de Rumania donde se presentaron
duros enfrentamientos armados), los ejemplos son múltiples.
No obstante, como en la América Latina contemporánea los
dos procesos exitosos de revolución han sido el resultado de
confrontaciones armadas, y dado que nuestro interés es el
estudio de las experiencias guerrilleras, vamos a limitar
nuestro horizonte a esta modalidad específica del cambio
histórico.
Charles Tilly, cuyos supuestos teóricos básicos servirán
de guía para nuestra investigación, plantea que en el estudio
de las revoluciones se deben diferenciar analíticamente dos
momentos: una situación revolucionaria y un resultado revo­
lucionario. Esta distinción es fundamental pues no toda si-
tuación revolucionaria conduce inexorablemente a un éxito
r'êvoluaõnãriõ. En su lugar se pueden producir varias alter-
nativas: una derrota de la coalición opositora, una negocia­
ción o cooptación de los adversarios del régimen o, por
último, una guerra civil prolongada debido a una división
permanente del cuerpo político. A lo cual podríamos añadir
Imposibilidad de que una intervención externa en favor de
un régimen en bancarrota pueda desviar el curso de un pro­
ceso que hipotéticamente podría ser favorable a una salida
revolucionaria, como ocurrió en El Salvador.
Por el momento, nos interesa determinar los elementos
que caracterizan una situación revolucionaria o de "sobera­
nía múltiple", expresión que Tilly retoma en líneas generales
4 Cf., Robert Graham, Irán: la ambición del ipoder, Barcelona, Editorial
Brujera, 1979.
I n s u r g e n c ia y r e v o l u c ió n e n A m é r ic a L a t i n a 5
del concepto de "doble poder" utilizado por León Trotski en
su obra clásica sobre la revolución rusa5. Se trata de tres pro­
cesos convergentes: primero, la aparición de unos conten­
dientes o de una coalición de contendientes con pretensiones
de control exclusivo del poder, en donde el segmento propia­
mente revolucionario debe ser la fuerza mayoritaria y la de
mayor capacidad de decisión, en detrimento de los sectores
reformistas; en segundo término, esta coalición opositora ob­
tiene un apoyo a sus pretensiones por parte de una porción
significativa de la población; y, en tercer término, en el seno
del poder se presenta una incapacidad o una ausencia de vo­
luntad para reprimir la coalición opositora, o incluso, en cier­
tas circunstancias, se produce una adhesión por parte del
régimen a sus pretensiones. En este sentido, para Tilly, a di­
ferencia de los enfoques marxistas o estructuralistas (tales
como los de Theda Skocpol en la obra ya mencionada), no se
puede hablar propiamente de "condiciones generales para la
revolución", sino de procesos complejos de interacción que
cristalizan o fracasan ba|o determinadas circunstancias.
Ahora bien, a la perspectiva utilizada por Tilly, fundada
en un análisis de la movilización de recursos para la acción
colectiva, habría que añadir el estudio del contexto sociopo-
lítico en el cual se inscribe la movilización insurgente, para
evitar el riesgo de caer en una sociología reducida a los cálcu­
los de los actores. En efecto, como lo ha mostrado Michel
Dobry6, los recursos para la acción colectiva no son inagota­
bles y dependen en buena medida del contexto en el cual se
inscriben. Se trataría, con algunos matices, de lo que Ludolfo
Paramio denomina "condiciones de posibilidad", o Tilly la
5 19 7 9 Trotski' Htáoire de la révolution russe, París, Éditions du Seuil,
6 Michel Dobry, "Logiques de la fluidité politique", en Prançois Chazel
(ed.). Action collective et mouvements sociaux, París, PUL, 1993. E, igual­
mente, su libro Sociologie des crises politiques, Paris, Presses de la FNSP,
1986.
 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
6
"estructura de oportunidad política". Tanto Paramio como
Tilly utilizan estas nociones para expresar su rechazo a las
visiones fundadas en cualquier forma de "necesidad históri-
ca", las cuales le asignan un sentido determinista a la historia.
Las "condiciones de posibilidad" se refieren a situaciones
en las cuales el poder político, debido a serias limitaciones
materiales o a sus rasgos intrínsecos, puede resultar incapaz
de controlar una movilización social insurgente que busca
acceder al poder. Las limitaciones, en cuya base se puede en­
contrar una falta de recursos materiales suficientes, pueden
restringir la capacidad del poder político para impulsar una
base social de apoyo, es decir, para ejecutar una política de
alianzas sólida, esto debido a la imposibilidad del régimen
para desarrollar estrategias redistributivas amplias. Por otra
parte, esta ausencia de recursos materiales podría también
socavar el mantenimiento de un aparato coercitivo eficaz
que, teóricamente, podría mantener al régimen en ausencia
de una base social de apoyo. La debilidad de la élite en el
poder puede también provenir de las propias características
del régimen en que éste se sustenta. Por ejemplo, tanto en
Cuba como en Nicaragua bajo los gobiernos batistiano y so-
mocista, el carácter patrimonialista de ambos regímenes li­
mitaba los espacios del consenso y alienaba el apoyo al
gobierno de amplios segmentos de la burguesía de ambos
países. En tales contextos, no es improbable la aparición de
una coalición de grupos sociales que toman la decisión de
enfrentar de manera mancomunada al poder existente, que
son capaces de alcanzar un amplio apoyo social y, a su vez,
generar una ruptura en el seno de la coalición gobernante.
Pero, como hemos dicho, aun este cúmulo de factores que
puede favorecer una ruptura política no necesariamente con-
duce a una revolución exitosa. Las características de los acto-
res enfrentados, su capacidad de liderazgo o su habilidad
para tejer alianzas, la consistencia de sus estrategias y la com-
INSURGENCiA y r e v o l u c ió n e n A m é r ic a L a t in a 7
prensión de los procesos políticos en juego pueden ser, igual-
mente, factores determinantes.
Por otra parte, en todo proceso político existen factores de
orden circunstancial que pueden favorecer o perjudicar un
proceso revolucionario. Cómo no mencionar, por ejemplo, el
impulso que significó el asesinato del prestigioso periodista
y reconocido opositor a la dictadura somocista, Pedro Joa­
quín Chamorro, como catalizador para desatar la insurrec­
ción exitosa en Nicaragua, en momentos en que ésta se
hallaba francamente estancada7. La complejidad, pues, del
cambio revolucionario hace imposible la construcción de una
ley causal de pretensiones universales del tipo "si A, enton­
ces B" o, incluso más sofisticada, "Si A, A', A", A"',... entonces
B"8. A lo sumo, es posible aprovechar las experiencias de
Cuba y Nicaragua con el objeto de observar dos modelos de
revolución, abstraer sus rasgos comunes y utilizar éstos des­
de una perspectiva comparativa para observar su peso e in­
cidencia en otros procesos revolucionarios no exitosos. Es
decir, para construir "hipótesis plausibles" sobre los factores
que pueden favorecer o desfavorecer procesos de ruptura re­
volucionaria, evitando así lo que Michel Dobry denomina las
"ilusiones etiológicas". En otras palabras, dada la extrema
complejidad de los procesos revolucionarios, debemos con­
siderarlos como imprevisibles por definición. Esto no nos
7 Peter Waldmann ("La antigua y la nueva guerrilla en América Lati­
na", en Ideas en Ciencias Sociales, No. 5, Buenos Aires, 1986) se refiere a
los "factores operacionales" como "circunstancias que influyeron de
manera determinante en el desarrollo del conflicto, sin que se pueda
decir, sin embargo, que hayan sido conditio sine qua non de la victoria
sandinista" (pág. 35).
8 En contraste con enunciados de corte determinista "si A, siempre B"
o, incluso, probabilísticos "si A, lo más a menudo B", Raymond Bou-
don cree que en estos casos la relación debe ser enunciada bajo una
forma existencial "si A, algunas veces B", o mejor "si A, en ciertas
ocasiones (imposibles de precisar completamente) B" (La place du dé-
' sordre, París, Quadrige/PUF, 1991, pág. 37).
8 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
impide determinar, mediante análisis comparativos, los fac­
tores que han desempeñado papeles centrales en tales proce­
sos con el objeto de organizar, en torno a ciertos ejes cruciales,
nuestra propia reflexión.
LAS REVOLUCIONES TRIUNFANTES: CUBA Y NICARAGUA
Robert Dix, en un interesante ensayo titulado "¿Por qué
triunfan o fracasan las revoluciones?"9, estudia las experien­
cias de Cuba y Nicaragua, utilizando el proceso salvadoreño
como un control case. En primer término. Dix estudia las va­
riables económicas y sociales de los países latinoamericanos
en los cuales han triunfado o fracasado los procesos revolu­
cionarios y concluye que estas variables no son en sí mismas
las determinantes. En algunos casos de fracaso revolucioná­
rmelos indicadores económicos que estudia el autor (el ingre­
so per capita, la distribución del ingreso, la distribución de la
tierra) eran mucho más bajos o mucho más inequitativos que
en Cuba o en Nicaragua. De ahí que no se pueda concluir que
la movilización popular en apoyo a la revolución esté deter­
minada primordialmente por razones económicas. En se­
gundo término. Dix estudia los niveles de dependencia
económica en forma comparativa y llega a conclusiones simi­
lares; es decir, que las revoluciones triunfantes no se dieron
necesariamente en los países en los cuales la situación de de­
pendencia era más pronunciada. Finalmente, el autor en­
cuentra que la diferencia entre las experiencias fracasadas y
las experiencias logradas es, en lo fundamental aim cuando
no exclusivamente, de orden político y resulta del éxito y la
habilidad de los revolucionarios para construir alianzas am­
plias o coaliciones de oposición al gobierno, lo que, a su vez,
tiene una íntima relación con el tipo de régimen político vi-
9 Robert Dix, "Why Revolutions Succeed and Fail" en Polity, No. 3.,
V. XVI, primavera de 1984.
INSURGENCIA Y REVOLUCIÓN EN AMÉRICA LATINA 9
gente. En otras palabras. Dix comprueba para el caso de
América Latina la pertinencia de los análisis realizados por
Tilly con base en las revoluciones clásicas.
En efecto, para Dix uno de los rasgos de las revoluciones
tanto en Cuba como en Nicaragua consistió en la capacidad
de los insurgentes para generar rupturas en el bloque domi­
nante y atraer al bloque opositor amplias capas medias, seg­
mentos importantes de las élites económicas y políticas e,
incluso, el apoyo de gobiernos extranjeros. Esta situación se
produjo en dos países con fuertes regímenes dictatoriales de
corte patrimonial, basados en sociedades con un desarrollo
capitalista muy localizado y con un fuerte componente de
agricultura tradicional10, con lo cual añade una dimensión
socioeconómica a su análisis.
Por otra parte, Timothy Wickham-Crowley en un ensayo
reciente11 formula, como conclusión de sus estudios compa­
rativos sobre los procesos revolucionarios en América Lati­
na, tres condiciones que favorecieron el éxito de los procesos
insurgentes en Cuba y en Nicaragua: un fuerte y sostenido
apoyo campesino a lo largo del proceso insurreccional; el
mantenimiento de un poder militar suficiente para soportar
frecuentes ataques armados y sostener prolongadas campa­
ñas militares; y, finalmente, la capacidad del polo insurgente
de disputarle al poder político vigente su legitimidad y reem­
plazarla por la del propio movimiento, el cual se convierte en
una opción provista de legitimidad a los ojos de amplios seg­
mentos de la población. El elemento político, es decir, la ca­
pacidad de armar sólidas coaliciones y de generar un con-
10 Robert Dix, "The Varieties of Revolution", en Comparative Politics, No.
3, Vol. XV, abril de 1983.
11 Timothy Wickham-Crowley, "Winners, Losers and Also-rans: To­
ward a Comparative Sociology of Latin American Guerrilla Move­
ments", en Susan Eckstein (ed.). Power and Popular Protest. Latin
American Social Movements, Berkeley, University of California Press,
1989.

10 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
senso alternativo, es nuevamente considerado como el factor
determinante.
El politólogo alemán Peter Waldmann sostiene que un es­
tudio sobre los triunfos rebeldes en Nicaragua y en Cuba,
comparado con las campañas guerrilleras fracasadas en
otros países, permite postular que el éxito revolucionario ha
dependido de tres factores principales. En primer término,
los triunfos se han dado en países pequeños y poco desarro-
llados, en donde la eficacia y la potencia de las fuerzas mili­
tares han sido muy limitadas. En segundo lugar, se trata de
experiencias en las cuales se ha dado un distanciamiento, con
respecto al gobierno de turno, de importantes segmentos de
las clases medias y de la propia burguesía, cuyas posturas
reformistas los han colocado al lado de los rebeldes. Final­
mente, se ha presentado simultáneamente una crisis de pres­
tigio y legitimidad del régimen y una capacidad del movi­
miento insurgente para colocarse como la única opción polí­
tica viable12*.
Por último, Carlos Vilas, en el ensayo ya citado, analiza
por qué se desarrollaron procesos insurgentes en Nicaragua,
El Salvador y Guatemala, mientras que lo propio no ocurrió
en Honduras y Costa Rica. Luego de estudiar los procesos de
modernización de la agroexportación en estos cinco países a
partir de la década de 1950, la industrialización y el esquema
de integración regional, el Estado y los regímenes políticos y
el papel de la Iglesia, Vilas extrae una serie de interesantes
conclusiones. Ante todo, que la emergencia de situaciones in­
surreccionales en América Central obedeció a una conjun­
ción de factores económicos y políticos: en los países en los
cuales las hondas transformaciones económicas a partir de
1950 y las tensiones resultantes (migraciones, proletariza-
12 Peter Waldmann, "La violencia política en América Latina", en Varios
autores. Procesos de reconciliación nacional en América Latina, Bogotá,
Instituto de Estudios Liberales, 1986.
INSURGENCIA Y REVOLUCIÓN EN AMÉRICA LATINA 11
ción, etc.) se dieron en un marco represivo o de exclusión po­
lítica institucional, se generaron condiciones para opciones
alternativas radicales. Tanto en Nicaragua como en El Sal­
vador y en Guatemala estaban ausentes los mecanismos
que~"permitieran articular en la institucionalidad del régi-
men las demandas de los sectores afectados negativamente
Además, en una clara comprobación de las tesis de John
Walton14 sobre la interrelación de factores urbanos y rurales
como uno de los rasgos de las revoluciones en sociedades
agrarias en proceso de cambio, Vilas muestra cómo las rup­
turas en el espacio rural se conjugaron explosivamente con el
ámbito urbano (hacinamiento, desempleo, tugurización).
Gracias a esta interrelación de lo rural y lo urbano, se mez­
claron diferentes espacios y segmentos sociales, lo cual se tra­
dujo en diversas modalidades de movilización: frentes de
masas urbanos, movimiento obrero, luchas estudiantiles, li­
gados todos a las diversas formas de resistencia agraria.
13 Carlos Vilas, "El desarrollo desigual de las condiciones revoluciona­
rias en Centroamérica (1950-1980)", en Estudios Latinoamericanos, No.
5, V. III, julio-diciembre de 1988, pág. 54.
14 John Walton, Reluctant Rebels. Comparative Studies of Revolution and
Underdevelopment, Nueva York, Columbia University Press, 1984. La
interrelación de los movimientos urbanos y rurales fue una de las cla­
ves de las revoluciones cubana y nicaragüense. En Cuba, el ejército
rebelde no sólo alcanzó un sólido apoyo campesino con sus sentidas
propuestas de reforma agraria, sino que en los momentos decisivos
logró crear un clima insurreccional urbano (Cf., Marcos Winocur,
"Cuba. Les mécanismes d'une révolution" en La Pensée, No. 164, julio-
agosto de 1972). En Nicaragua, "el contenido policlasista del bloque
de fuerzas revolucionarias es otro rasgo importante de la revolución
nicaragüense", sostienen Richard Harris y Carlos Vilas en la Introduc­
ción a la obra colectiva, La revolución en Nicaragua. Liberación nacional,
democracia popular y transformación económica, México, Ediciones Era,
1985, pág. 10.
12 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN INSURGENCIA Y REVOLUCIÓN EN AMÉRICA LATINA 13

Ahora bien, y esto es extremadamente importante, mien­ cesariamente se cimentó en éstas el actor necesario para lle­
tras que en Guatemala y en El Salvador, a pesar de múltiples var a cabo el proceso revolucionario15.
tensiones internas, se logró mantener la unidad y la cohesión Alo largo de esta obra, vamos a contrastar estos rasgos de
del bloque dominante, éste se resquebrajó en Nicaragua, de­ las revoluciones exitosas de Cuba y Nicaragua con las expe­
bido a la naturaleza excluyente y al aislamiento creciente de riencias frustradas en otros países del continente, en particu­
la dictadura somocista, lo cual permitió, en este último caso, lar en Colombia. No se trata de afirmar que en Colombia
ampliar la coalición opositora hasta abarcar sectores de la estaban ausentes unas determinadas "condiciones necesa­
propia burguesía y de las capas medias, en nombre de la lu­ rias para la revolución", sino de utilizar esos procesos exito­
cha antidictatorial y democrática. La amplitud de la alianza sos como marco comparativo para estudiar el fenómeno de
la "insurgencia crónica" e intentar dilucidar sus raíces.
revolucionaria fue decisiva para transformar una situación
favorable para un proceso insurgente, común a las tres nacio­
nes, en un triunfo revolucionario en una de ellas. A diferencia
de los tres países mencionados, en Costa Rica y en Honduras
las demandas de la modernización pudieron ser articuladas
al régimen político mediante políticas reformistas eficaces.
Como se puede observar en los autores que hemos rese­
ñado, a pesar de sus diferentes énfasis, en general coinciden
en algunos rasgos comunes de las experiencias revoluciona­
rias de Cuba y Nicaragua: en ambos casos, las revoluciones
ocurrieron en países pequeños, predominantemente agrarios
y con un desarrollo industrial incipiente, cuyos regímenes
dictatoriales y ante todo patrimonialistas fueron incapaces
de tejer una alianza amplia, lo cual favoreció las fricciones y
rupturas en su seno; estas rupturas ampliaron las bases de
apoyo social de los movimientos insurgentes, que tenían ya
a su favor un cierto apoyo campesino y, a su vez, contaban
con importantes simpatías en determinados movimientos
urbanos. Finalmente, las revoluciones exitosas se produjeron
bajo regímenes políticos afectados por hondas crisis de legi­
timidad y los movimientos insurgentes fueron, a su turno,
capaces de generar una legitimidad alternativa que encontró
apoyo, incluso en el exterior del país. Este último factor es
15 Cf., Carlos Vilas, "Unidad nacional y contradicciones sociales en una
muy importante, pues, aun cuando sea posible encontrar en economía mixta: Nicaragua, 1979-1984", en Richard Harris y Carlos
sociedades similares los mismos "nudos gordianos", no ne­ Vilas, op. dt.
C a p ítu lo 2. LA EMERGENCIA DE LOS MOVIMIENTOS
INSURGENTES

P a ra el estudio de las experiencias guerrilleras en América

Latina, y en particular en Colombia, es indispensable dife­
renciar tres etapas en la evolución (posible) de la guerrilla: la
emergencia, la consolidación y el triunfo. En general, con
muy pocas excepciones, todos los países del continente vie­
ron nacer en su suelo focos armados (emergencia), pero en
muy pocas experiencias se pasó del primer estadio al segun­
do (consolidación y expansión) y sólo en dos circunstancias
excepcionales lograron triunfar dichos focos (éxito). Esta di­
ferenciación nos lleva a pensar que las "condiciones" necesa­
rias para cada una de las etapas mencionadas difieren en
forma significativa. Por ejemplo, pueden existir circunstan-
cias favorables para la consolidación de un proyecto insur­
gente^ pero no necesariamente para su transformación en un
factor de poder, que fue precisamente lo que ocurrió en Co­
lombia.

¿C o m p o r t a m ie n t o -r e s pu e st a o c o n d u c t a p o l ít ic a ?

Detengámonos, inicialmente, en el primer estadio. Como

afirma con acierto Peter Waldmann, la emergencia de focos
armados no tiene, de acuerdo con la experiencia internacio­
nal, reglas fijas. Estos focos pueden surgir en circunstancias
históricas y escenarios nacionales extremadamente diversos.
En países con sistemas democráticos (Francia) o con regíme­
nes autoritarios (Brasil); en naciones que viven una grave re­
cesión económica (Italia) o que se hallan en pleno proceso de
15
16 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
expansión (Alemania); en países dependientes, bajo ocupa­
ción extranjera o relativamente autónomos; finalmente, pue­
den emerger bajo el impacto de una experiencia interna­
cional ejemplarizante (por ejemplo, la revolución cubana), o
como resultado de una crisis interna de identidad nacional
cuyo origen provenga de conflictos de índole religiosa, lin­
güística, regional o étnica.
Por otra parte, Michel Wieviorka subraya en su excelente
estudio comparativo sobre el terrorismo que la emergencia
de esta modalidad de grupos armados se ha presentado tan­
to bajo Estados fuertes como bajo Estados precarios. Mien­
tras que el fuerte Estado alemán presenció la emergencia de
la Fracción del Ejército Rojo (la RAF, popularizada por los me­
dios de comunicación bajo el nombre peyorativo de la "ban­
da Baader-Meinhof"), la débil Italia debió enfrentar diversos
grupos, tales como las Brigadas Rojas (BR), los Grupos de Ac­
ción Guerrillera (GAP) o los Núcleos Armados Proletarios
(GAP). Y añade un comentario de gran pertinencia: "Pero,
más allá de estas situaciones, las nociones de Estado débil o
fuerte son gelatinosas y, sobre todo, rayan en la tautología: un
Estado se definirá como débil precisamente porque no puede
impedir la difusión de conductas, que a su turno se explica­
rán por la debilidad estatal"1.
La emergencia de grupos armados prácticamente en
cualquier contexto lleva a Peter Waldmann a sostener que "es
esencial recordar que la violencia no es el producto de estruc-
turas sino el resultado de acciones y voluntades humanas"2,
ante todo tratándose de movimientos armados surgidos de
proyectos políticos para acceder al poder. Por ello, como ve­
remos más adelante, explicar la emergencia de focos arma-
1 Michel Wieviorka, Sociétés et terrorisme, París, Fayard, 1988, pág. 43.
2 Peter Waldmann, "La violencia política en América Latina", en Varios
autores, Procesos de reconciliación en América Latina, Bogotá, Instituto de
Estudios Liberales, 1986, pág. 29.
EMERGENCIA d e m o v i m i e n t o s in s u r g e n t e s 17
dos como resultado de la pobreza, del cerramiento del régi­
men político o de la precariedad del Estado, no tiene mayor
sentido. Como subraya Michel Wieviorka, no se puede pasar
linealmente de la descripción de una situación o del estado
¿e~õrTsistema, a la explicación de la violencia colectiva o de
las formas que ésta reviste. A lo sumo, se podría afirmar con
un mínimo de rigor que una determinada situación favorece
más que otras la emergencia de una acción colectiva, o que
acrecienta sus posibilidades de consolidación y de extensión.
En otros términos, dada la existencia de una situación A (po­
breza extrema), se puede presentar una situación B (violencia
colectiva) o puede no presentarse. Es decir, la pobreza no es
una condición suficiente para explicar por qué nace la violen­
cia organizada, como lo prueba la relativa ausencia de vio­
lencia política en Ecuador y su generalización en Colombia.
Por otra parte, nada indica que bajo condiciones A (pobreza)
n0 se puedan producir fenómenos distintos a B (violencia):
por ejemplo, apatía ylresignación. Es decir, que A no es una
condición necesaria de B . Por estas razones, como veremos
más adelante, la pregunta más pertinente para nuestra refle­
xión no será tanto, ¿por qué emergieron focos insurgentes?
sino, ¿por qué lograron consolidarse y expandirse?
Estas reflexiones son indispensables para superar las ma­
nidas explicaciones tradicionales sobre la aparición de los
procesos insurgentes en el Tercer Mundo. En general, se han
presentado dos explicaciones opuestas. Por una parte, quie­
nes se opusieron de manera frontal a la guerrilla, privilegia­
ron en sus análisis los esquemas instrumentales: los focos
armados surgieron, según esta visión, de una manipulación
externa desde centros de poder internacional, a través de re­
volucionarios profesionales. Por otra parte, quienes les brin-v>
daron su apoyo o su simpatía o, al menos, "justificaron" so-
3 Cf., Raymond Boudon, La place du désordre, Paris, Quadrige-PUF, 1991,
págs. 82-90.
18 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
Emergencia de movimientos insurgentes 19

ciológicamente su emergencia, colocaron el acento en expli­

toridades y sus instituciones políticas5. La acción guerrillera
caciones estructurales, tales como la situación de margina-
eS/ ante todo, una acción política, cualesquiera sean sus nive-
miento y pobreza de una porción alta de la población o la
les de articulación o desarticulación con el movimiento so-
ausencia de espacios de participación democrática. Ambas
cial. En este trabajo vamos a hacer referencia, ante todo, a la
explicaciones resultan insatisfactorias no sólo debido a la di­
Violencia insurgente, aun cuando es evidente que el nivel que
versidad de los contextos nacionales en los cuales se presen-
ésta pueda alcanzar está determinado por su capacidad de
taron estos grupos armados, como hemos visto, sino, ante
interrelacionarse con los conflictos sociales, por su potencia­
todo, debido a que no logran explicar por qué se producen o
lidad para canalizar y liderar la "violencia social". Es decir,
se desarrollan en ciertos países y no en otros. ¿Por qué sur­
por el éxito en transformar los conflictos sociales en movi­
gieron con tanta fuerza en Vietnam y en China, y no en na­
mientos insurrecionales masivos, como ocurrió en Nicaragua.
ciones paupérrimas como la India o Pakistán? ¿Por qué en
Además de estas distinciones, es necesario añadir a nues­
Cuba y no en Haití o República Dominicana? ¿Por qué en
tra reflexión la noción de Lewis Coser sobre lo que él deno­
Nicaragua y no en Panamá?4.
mina "conflictos no realistas"6. Éstos se definen por el
Más adelante volveremos sobre esta cuestión crucial. Por
carácter no instrumental del comportamiento violento por
el momento, y con el objeto de ahondar en el análisis, es in­
parte de sus protagonistas, en la medida en que la acción que
dispensable precisar a qué tipo de violencia colectiva nos va­
éstos ejecutan no representa en forma nítida un medio para
mos a referir en este estudio. Para ello es necesario diferen-
alcanzar un fin. Ejemplos de estos "conflictos no realistas"
ciar tres formas de violencia colectiva, no estatal y no delin­
son el tumulto anarquizante del 9 de abril en Bogotá y el re­
cuencia!, que pueden presentarse en el marco de un Estado-
ciente "Caracazo" venezolano, en donde la actitud espontá­
nación: la violencia social, la violencia política y una
nea de la gran masa de los protagonistas no respondía a un
violencia mixta, es decir, que combina las dos anteriores. Una
huelga obrera o una rebelión campesina que involucren gra­ ningún proyecto estructurado de antemano. En este tipo de
escenarios, las acciones de violencia surgen en situaciones-
ves enfrentamientos con la fuerza pública son formas de vio­
límite y alcanzan un nivel masivo debido, por ejemplo, al
lencia de orden social, salvo que algún actor político se
coloque al frente de estos conflictos sociales y los instrumen- agravamiento insorportable de las condiciones de vida de la
talice en su perspectiva de confrontación con el sistema polí­ población como ocurriera en las jacqueries antinobiliarias en
tico o con el Estado. En este último caso se trataría de una la Francia del siglo XIV7; o unos niveles de represión intole­
violencia colectiva mixta. Por su parte, la violencia política rables, como en la Colombia de fines de los años cuarenta.
Estas revueltas espontáneas tienen poco en común con el
implica ataques destructivos desarrollados por grupos opo­
sitores en el seno de una comunidad política, contra sus au- ejercicio de la violencia como un recurso utilizado en forma

5 Michel Wieviorka, op. cit., pág. 462.

4 Veánse las reflexiones al respecto de Theda Skocpol y Jeff Goodwin, 6 Lewis Coser, The Functions of Social Conflict, Nueva York, The Free
"Explaining Revolutions in the Contemporany Third World", en Poli­ Press, 1956, págs. 48-54.
tics and Society, diciembre de 1989. 7 Maurice Dommanget, La Jacquerie, París, Petite Collection Maspero,
1971.
20 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
consciente por un sector o un grupo social como medio para
la acción política.
En otras palabras, debe diferenciarse lo que podríamos
llamar un "comportamiento-respuesta", propio de los "con­
flictos n^realistasVç^^ animan
a los actores organizados. Es probable que un "comporta­
miento-respuesta" específico tenga como origen, por ejem­
plo, una deprivación súbita en las condiciones de vida de la
población^ Pero difícilmente puede explicarse la emergencia
de un actor político como el resultado automático de unas
determinadas estructuras sociales o políticas.
Ahora bien, la conciencia sobre la utilización de la violen­
cia como recurso por parte de un actor no significa caer tam­
poco en visiones de orden puramente instrumentalista de la
violencia, su reducción a un simple cálculo. Alain Touraine
hace un comentario con respecto a estos esquemas reduccio­
nistas, muy pertinente para nuestra propia reflexión: "Tales
afirmaciones, que no son jamás totalmente falsas, adolecen,
sin embargo, de un análisis pobre y puramente instrumenta-
lista de las conductas, al dejar al margen la totalidad las rela­
ciones sociales . En otras palabras, si consideramos la acción
revolucionaria, no como un comportamiento-respuesta sino
como una conducta política, debemos considerar la emer­
gencia de un grupo armado como el resultado de un proceso
8 Nos referimos a la muy cuestionada "curva en J" desarrollada por
James Davies (When Men Revolt and Why, Nueva York, The Free Press,
1971), quien busca explicar la rebelión con base en un margen intole­
rable entre las expectativas esperadas y la satisfacción real de estas
expectativas por parte de un segmento de la población. La frustración
estaría, según este autor, en el origen de las acciones violentas e, inclu­
so, de las actividades revolucionarias. Creo que la "curva en J" podría,
eventualmente, ser útil para estudiar acciones violentas espontáneas,
pero es totalmente insatisfactoria para explicar las acciones revolucio­
narias.
9 Alain Touraine, La voix et le regard, Paris, Éditions du Seuil, 1978, pág.
87.
gj^ERGENCIA DE MOVIMIENTOS INSURGENTES 21
complejo que le exige al investigador un arduo trabajo de re­
construcción de la historia del actor colectivo, del contexto
sociocultural y político en el cual emerge y de las influencias
ideológicas que incidieron en su nacimiento. O sea que las
afirmaciones esquemáticas del tipo "cerramiento del sistema
político y/o pobreza generalizada = emergencia de polos in­
surgentes", simplemente no tienen ninguna pertinencia ex­
plicativa. La decisión de empuñar las armas por parte de un
grupo social no es una decisión clara y súbita, sino el resulta­
do de un proceso social complejo.
En Colombia, con pocos años de distancia entre una ex­
periencia y otra, se dio el surgimiento de focos armados
como respuesta defensiva y focos armados como proyecto
político. En los años cincuenta, la emergencia de grupos de
autodefensa campesina o de guerrillas tanto liberales como
comunistas tuvo un carácter defensivo, de resistencia y su­
pervivencia, frente a la violencia oficial. En esos años, sin
duda, la violencia campesina estuvo seriamente influenciada
por las características que asumió la "violencia institucio­
nal". Todos los testimonios de la época lo atestiguan. Pero, a /3
diferencia de estos grupos espontáneos, cuyos objetivos eran
en extremo limitados, los grupos guerrilleros que surgieron
bajo el impacto de la revolución cubana o de la ruptura chi­
no-soviética nacen de una decisión política, en un contexto
sociocultural e ideológico favorable para asumir tales opcio­
nes. La revolución cubana generó un ambiente favorable
para la emergencia de movimientos insurgentes, en la medi­
da en que existían en todos los países sectores sociales urba­
nos proclives a un discurso radical, aun en aquellas naciones
en las cuales no se daban las mínimas condiciones para la
implantación del foco insurgente.
Con base en estas consideraciones nos apartamos de
quienes hacen derivar la emergencia de los focos armados de
los años sesenta en Colombia, en algunos casos, de una "vio­
lencia estructural", o en otros, de una "violencia institucio-
22 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
nal". Es decir, la percepción de la guerrilla como un "compor­
tamiento-respuesta" a un estímulo externo, que habría indu­
cido a determinados sectores a reaccionar mecánicamente.
Detengámonos, en una primera instancia, en el argumen­
to de la violencia estructural. Esta noción que se halla asocia­
da, ante todo, a la obra del profesor Johan Galtung, de la
Universidad de Oslo, define la violencia como "alguna cosa
evitable que obstaculiza el desarrollo del ser humano"10. La
ausencia de algunos bienes necesarios para satisfacer deter­
minadas necesidades del hombre, tales como seguridad, ali­
mentación, agua, vivienda, medicina, instrucción, empleo,
participación política y tantos otros, lleva a la desintegración
individual o social y puede conducir a una grave insatisfac­
ción colectiva y a la revuelta. De acuerdo con esta perspecti­
va, Galtung afirma que al lado de la violencia física, es decir,
aquella que se produce en forma directa sobre el individuo
(lesiones, muerte), existe otra forma de violencia que él deno­
mina "estructural" y que abarca la pobreza (frustración de
las necesidades materiales), la represión (privación de los de-
rechos del hombre) y la alienación (frustración de necesida­
des no materiales). Por ello, sostiene el influyente profesor
noruego, la paz no debe ser estudiada sólo desde una pers­
pectiva negativa, o sea, como simple ausencia de violencia
directa, sino desde una perspectiva positiva, es decir, como
la ausencia de violencia tanto directa como estructural11.
El esquema de Galtung, empobrecido y aplicado en for­
ma esquemática, condujo a innumerables analistas a explicar
la emergencia de los focos armados en América Latina como
un "comportamiento-respuesta" a determinadas insuficien­
te)Johan Galtung, "La contribution spécifique des recherches sur la paix
a l'étude des causes de la violence", en Varios autores, La violence et ses
causes, Paris, UNESCO, 1980, pág. 90.
11 Johan Galtung, Sobre la paz, Barcelona, Editorial Fontamara, 1985,
págs. 27-72. Igualmente, Vicenc Fisas Armengol, Introducción al estudio
de la paz y de los conflictos, Barcelona, Editorial Lerna, 1987, págs. 63-69.
[ EMERGENCIA DE MOVIMIENTOSINSURGENTES
cias estructurales. En particular, éste ha sido el caso de la es­
cuela de análisis sobre la violencia inspirada en el Perú por
Felipe Mac Gregor y la Asociación Peruana de Estudios e In­
vestigación para la Paz.
¿Qué críticas se le pueden formular a esta perspectiva?
Múltiples estudios que han intentado relacionar la penuria
económica, la pérdida del empleo, el agravamiento de las
condiciones de vida u otros factores que inciden en el males­
tar individual o colectivo con acciones colectivas de violen­
cia, han tenido que concluir que si bien el descontento puede
ser una causa necesaria de la violencia colectiva, no es una
(5Jusa suficiente. Por ejemplo, Raymond Budon subraya al
respecto cómo la pobreza o la marginalidad pueden conducir
en ciertas circunstancias a la violencia pero es más probable,
de acuerdo con múltiples experiencias contemporáneas, que
lleven a conductas opuestas a la violencia: apatía, desmovili­
zación, repliegue del individuo sobre sí mismo o sobre gru­
pos primarios12. Por otra parte, como lo mostró un estudio
clásico sobre el desempleo, la pérdida del trabajo puede lle­
var a un individuo, al menos durante un cierto período de
tiempo, a la resignación y a la apatía, más que a la cólera y a
la movilización . A la misma conclusión llegaron Snyder y
Tilly en un estudio que, tomando un período de 130 años
(1830-1960) en la historia de Francia, buscaba correlacionar
dos variables: la violencia colectiva y el alto grado de descon­
tento general14. Tras una exhaustiva investigación debieron
reconocer que si bien a nivel individual es evidente que el
agravamiento de las condiciones de vida genera un gran des­
contento, nada permite afirmar que esto se traduzca en una
12 Raymond Boudon, La place du désordre, op. cit., pág. 22.
13 Paul Lazarsfeld, Marie Jahoda y Hans Zeisel, Les chômeurs de Mariethal,
Paris, Édifions de Minuit, 1981.
14 D. Snyder y Charles Tilly, "Hardship and collective violence in France,
1830 to 1960", en American Sociological Review, V. XXXVII, 1972.

acción colectiva y mucho menos en violencia. De hecho, en el
período de la historia de Francia que ellos analizaron, no se
dio esa correlación y los episodios de violencia colectiva es­
tuvieron asociados a otras circunstancias. Finalmente, como
se ha comprobado en mútiples experiencias contemporá­
neas, en los períodos de depresión en los cuales los trabaja­
dores corren el riesgo de perder el empleo, disminuyen las
tasas de sindicalización e incluso las acciones colectivas
(huelgas o movilizaciones), pues a pesar del descontento ge­
neralizado los empleados prefieren conservar el empleo a co­
rrer riesgos en movilizaciones azarosas, así éstas sean ma­
sivas.
Desde otro ángulo, es también pertinente recordar que
los principales agentes que impulsaron los focos armados en
América I.atina en los sesenta no provenían, en lo esencial,
de las capas más deprimidas de la población. Por el contra­
rio, se trataba de estudiantes, de profesionales y de emplea-
dos estatales, es decir, de sectores de capas medias. Como
señala Régis Debray, este hecho fue común a todo el conti­
nente: "Es necesario aceptar la evidencia de que los métodos
insurreccionales, salvo fugaces episodios en Argentina, no se
han encarnado seriamente, nunca, en la clase obrera. En Ve­
nezuela, en Colombia, en Bolivia, en Brasil, la pequeña y me­
diana burguesía universitarias han proporcionado el grueso
del personal guerrillero a los diversos ejércitos de liberación
nacional"15.
Lo mismo habría de ocurrir en el Perú a comienzos de los
años ochenta, ya que la columna vertebral de los núcleos ini­
ciales que conformaron Sendero Luminoso en Ayacucho es­
taba constituida por la confluencia de "una élite intelectual
provinciana mestiza y una juventud universitaria también
provinciana, andina y mestiza", como subraya Carlos Iván
15 Régis Debray, La crítica de las armas, México, Siglo XXI Editores, 1975,
pág. 52.
EMERGENCIA d e m o v i m i e n t o s in s u r g e n t e s 25
Degregori16. A su turno, Henri Favre sostiene que Sendero
T.utninoso constituyó un lugar de encuentro entre una lum-
péruntelTi^entsia y un cholo marginado17. Ala misma conclu­
sión Hegó en una obra reciente Timothy Wickham-Crowley,
quien al estudiar el status socioeconómico de los líderes gue­
rrilleros de cinco países (Cuba, Venezuela, Guatemala, Co­
lombia y Perú), encuentra que los profesionales liberales, los
estudiantes y los profesores eran abrumadoramente mayori-
• o1819.
taños
En una lógica discursiva similar a la de la "violencia es-
tructural" se inscriben quienes hacen derivar la emergencia
délos grupos insurgentes del cerramiento o bloqueo institu­
cional o de la llamada "violencia institucional", como fuera
calificada la postura de los opresores frente a los oprimidos
por la Conferencia Episcopal Latinoamericana (CELAM), cele­
brada en Medellin en 1968iy. Esta última teoría, cuyo marco
analítico se puede ubicar en la Escuela de Frankfurt, en par­
ticular en el pensamiento de Herbert Marcuse, hace derivar
la violencia política, concebida como un "comportamiento-
respuesta", de la violencia física o simbólica producida por
el propio Estado. Con respecto al cerramiento del sistema po­
lítico, Michel Wieviorka critica con agudeza el razonamiento
de Lewis Coser aplicado al caso italiano, cuando este último
argumenta que el terrorismo italiano de extrema izquierda
16 Carlos Iván Degregori, Qué difícil es ser Dios. Ideología y violencia política
en Sendero Luminoso, Lima, Ediciones El Zorro de Abajo, 1990, pág. 7.
Igualmente, del mismo autor, "Sendero Luminoso: el desafío autori­
tario", en Nueva Sociedad, julio-agosto de 1987.
17 Henri Favre, "Perú, Sendero Luminoso y horizontes lejanos", en Cua­
dernos Americanos, julio-agosto de 1987.
18 Timothy Wickham-Crowley, Guerrillas and Revolution in Latin America.
A Comparative Study of Insurgents and Regimes since 1956, Princeton,
Princeton University Press, 1992, págs. 23-28.
19 Fernán González, "La Iglesia jerárquica: un actor ausente", en Francis­
co Leal y León Zamosc (ed.), Al filo del caos. Crisis política en la Colombia
de los años ochenta, Bogotá, Tercer Mundo Editores, 1991, pág. 238.
26 Insurgencia sin revolución
(las Brigadas Rojas, los Núcleos Armados Proletarios y los
Grupos de Acción Guerrillera) nació del bloqueo institucio­
nal que supuestamente resultó del "compromiso histórico"
entre el Partido Comunista Italiano y la Democracia Cristia­
na. La relación entre bloqueo institucional y emergencia de
focos armados, dice Wieviorka, "puede ser desmentida por
la historia: la apertura política, la extensión de la democracia
pueden, en efecto, perfectamente acompañarse de una ver-
dadera escalada de violencia, como lo testimonia la multipli-
cación de actos cruentos cometidos por la ETA después del fin
del franquismo. Es más, lo específico de ciertos movimientos
violentos es precisamente que emergen no como resultado
de una crisis dé las instituciones democráticas, sino más bien
del esfuerzo voluntarista de actores armados para minar el
sistema institucional y crear una situación revolucionaria
(...)"2°. El problema de base de las reflexiones que se susten­
tan en la crisis institucional, afirma Wieviorka, es que sólo
ven detrás de la violencia colectiva el resultado de una situa­
ción, y dejan de lado la elaboración de las estrategias de ac­
ción y la construcción de los idearios políticos por parte de
los actores políticos. Las explicaciones reduccionistas de este
tenor, en el fondo, oscurecen e impiden la comprensión de
todo aquello que pretenden esclarecer.
En una perspectiva comparativa es interesante constatar
que en el Perú, tanto Sendero Luminoso como el Movimiento
Tupac Amaru surgieron no bajo el régimen militar que rigió
ese país entre 1968 y 1980, sino en el momento en que se abría
camino un proceso de transición hacia la democracia. Los
analistas peruanos no cesan de recordar que la "presentación
en sociedad" de Sendero Luminoso ocurrió el 17 de mayo de
1980, un día antes de las primeras elecciones generales en 17
años y luego de 12 años de gobiernos militares, cuando unos20
20 Michel Wieviorka, op. cit., pág. 470.
gMERGENCIA DE MOVIMIENTOS INSURGENTES 27
senderistas encapuchados quemaron las urnas y el material
electoral en el pueblo de Chusqui, al sudeste de Huamanga.
Es más, autores como Gustavo Gorriti han argumentado que
^em ergencia de Sendero Luminoso en un contexto de tran-
sición democrática facilitó su rápida consolidación, ya que
l^slmhtãres en trance de entregar el poder no estaban dis­
puestos a reconocer un proyecto insurgente en curso (hacerlo
podía significar una confesión de fracaso), no transfirieron al
gobierno civil el archivo de inteligencia y los civiles tenían
prioridades de gobierno más urgentes que una lejana insu­
rrección en ciernes21. Por otra parte, contrariamente a las ex­
pectativas de los militares, que esperaban el triunfo del
candidato del a p r a , las mayorías sorpresivas del candidato
de Acción Popular, Fernando Belaúnde, es decir, el mismo
que los militares habían derrocado 12 años atrás, produjo ini­
cialmente un clima de desconfianza mutua.
L'AIR DU TEMPS
Las consideraciones anteriores nos llevan a compartir las te­
sis del politólogo boliviano Felipe Mansilla, quien afirma que
las guerrillas latinoamericanas de los años sesenta emergie­
ron, ante todo, como resultado de una decisión subjetiva en
un contexto histórico y cultural apropiado22. El matiz que
21 Gorriti, con base en el estudio de los documentos de la Primera Escue­
la Militar del Partido, celebrada poco antes del inicio de los operativos
militares (entre el 2 y el 19 de abril de 1980), subraya que una "parte
importante de la discusión fue prever la respuesta del Estado. Sendero
sabía que la debilidad del gobierno militar y, sobre todo, el estado de
transición hacia la democracia, hacían sumamente improbable una
respuesta contundente. Se podía contar sólo con una reacción policial
limitada" (Gustavo Gorriti, Sendero. Historia de la guerra milenaria en el
Perú, Lima, Editorial Apoyo, 1991, pág. 64).
22 H.C.F. Mansilla, "Los iluminados y sus sombras. Crítica de la guerrilla
latinoamericana 1960-1975", en Nueva Sociedad, No. 105, enero-febrero
de 1990. En Colombia, la emergencia de las FARC reviste ciertas par-

quisiéramos añadir a esta tesis es que la emergencia de los
focos armados se dio en contextos nacionales muy diversos,
algunos favorables y otros desfavorables para su expansión
y consolidación. Los ejemplos de Guatemala y de Uruguay
nos sirven para ilustrar esta tesis. Gabriel Aguilera afirma en
un ensayo reciente que la guerra interna que se originó en
Guatemala en 1960 "fue precipitada (...) por consideraciones
políticas" ante todo debido a las secuelas dejadas por el de­
rrocamiento de Jacobo Arbenz en 1954 y al triunfalismo ar­
mado propio del foquismo heredado de una lectura
inapropiada de la revolución cubana. Pero a continuación
añade que los grupos insurgentes se pudieron asentar y re­
producir, debido no sólo a las hondas desigualdades econó­
micas y sociales, sino ante todo, a un factor especial: la
diferencia étnica y, por tanto, la percepción de exclusión y de
ser víctimas de dominación que resienten los pueblos indíge­
nas, especialmente el ma y a . Es decir. Aguilera diferencia el
momento del nacimiento del momento de la consolidación y
expansión, colocando un acento más decisional en el primero
y más estructural en el segundo. Esta es precisamente la ma­
triz analítica que utilizaremos en este libro.
A su turno, Luis Costa Bonino, en un interesante estudio
sobre el Movimiento de Liberación Nacional (MLN-Tupama-
ros) en Uruguay, llega a conclusiones similares. La revolu­
ción cubana, subraya, sirve de base para explicar "la
voluntad revolucionaria y la elección del método. Ño explica
toda la sucesión de fenómenos políticos que debieron produ­
cirse para que esa voluntad se materializara en una organi­
zación poderosa, que consiguió ser la protagonista principal
ticularidades debido a sus raíces en las guerrillas comunistas de los
años cincuenta. Cf. Eduardo Pizarra, Las FARC (1949-1966). De la au­
todefensa a la combinación de todas las formas de lucha, Bogotá, Tercer
Mundo Editores /IEPRI, 1991.
23 Gabriel Aguilera, "Las propuestas de paz". Debate, No. 20, FLACSO-
Guatemala, 1993, pág. 9.
glvlERGENCIA p g MOVIMIENTOS INSURGENTES 29
en la vida P°líbca del país entre los años 1968 y 1972"*2425.Es
decir, la revolución cubana no explica por sí sola la confor­
mación de un actor. Éste debe, además, poseer determinados
recursos materiales, organizativos e ideológicos para actuar
en el plano político-militar, lo cual requiere un proceso más
o menos prolongado de maduración.
Antes de avanzar en la argumentación, debemos detener­
nos brevemente en el contexto cultural e ideológico de Amé­
rica Latina en los años sesenta. Como es suficientemente
conocido, durante esos años el paradigma teórico hegemóni­
co en el campo de la izquierda era el marxista. Según las pa­
labras de Sartre en su Crítica de la razón dialéctica, el marxismo
constituía "el horizonte infranqueable de nuestro tiempo".
Este paradigma partía de la inevitable aparición de condicio­
nes estructurales para la revolución. Para Marx, como subra­
yamos en la introducción, la revolución no era un tipo
específico de fenómeno histórico, sino una regla necesaria
del cambio social. Esta concepción fue reforzada por la inci­
dencia que tuvo en el campo contestatario continental la vi­
sión errada, promovida tanto por el "Che" Guevara como
por Régis Debray, de la revolución cubana, ante todo la idea
de que "no siempre hay que esperar a que se den todas las
condiciones para la revolución; el foco insurreccional puede
crearlas"2b. Adicionalmente, la visión marxista encontró un
sólido refuerzo en las perspectivas predominantes en las
ciencias sociales latinoamericanas de la época, las cuales en­
contraban su eje analítico en la teoría de la dependencia.
Como lo ha subrayado Norbert Lechner, en la década de
los años sesenta el eje del debate político-intelectual en Amé-
24 Luis Costa Bonino, Crisis de los partidos tradicionales y movimiento revo­
lucionario en el Uruguay, Montevideo, Ediciones de la Banda Oriental,
1985, pág. 9.
25 Ernesto Guevara, "La guerra de guerrillas", en Obras 1957-1967, V. II,
La Habana, Casa de las Américas, 1977, pág. 31.
30 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
rica Latina era el tema de la revolución: "La situación de la
región, caracterizada por un estancamiento económico en el
marco de una estructura social tradicional y, por otra parte,
por una creciente movilización popular, es interpretada
como un estado prerrevolucionario. Contrastando los cam-
bios rápidos y radicales de la revolución cubana con los obs­
táculos que encuentra la modernización desarrollista, se
constata la inviabilidad del modelo capitalista de desarrollo
en América Latina y, en consecuencia, la 'necesidad histórica'
de una ruptura revolucionaria"2627.
Esta percepción sobre las tareas del momento tenía, pues,
en esos años una particularidad: la acción revolucionaria se
encontraba apoyada por la teoría social, es decir, disponía de
un sólido respaldo en la comunidad científica. Con base en
las diferentes vertientes de la teoría de la dependencia, en
especial las más radicales que concluían con la visión de An­
dré Gunder Frank sobre un pesimista "desarrollo del subde-
sarrollo", la percepción de la realidad latinoamericana
imponía una solución socialista; ésta era irreversible y su eje­
cución dependía de la existencia de un grupo de revolucio­
narios profesionales decididos. Bajo estos supuestos teóricos
se desató un activismo radical, con marcados tintes volunta-
ristas, un clima dentro del cual la diferencia entre un revolu­
cionario^ un reformista era la prueba de fuego de la lucha
armada2 . Sin duda, la nueva política exterior de la Unión
26 Norbert Lechner, Los patios interiores de la democracia. Subjetividad y po­
lítica, Chile, Fondo de Cultura Económica, 1990, pág. 17. Aun cuando
el mundo académico hubiera estado dominado por esta percepción,
ella no cobijaba a la totalidad de los científicos sociales, ni todos los
que asumían una visión socialista compartían la lucha armada como
medio para lograr ese objetivo. En muchos casos se trataba de una
visión del socialismo como un "modelo de desarrollo" alternativo, que
podría alcanzarse mediante fórmulas reformistas, como se intentará
en el Chile de Allende.
27 Sin duda, existe una dimensión individual en la decisión de una per­
sona de integrarse a un movimiento guerrillero. Sin embargo, esta di-
MOVIMIENTOS INSURGENTES 31
goviética definida a fines de los cincuenta y favorable a la
distensión internacional, a la emulación pacífica entre el ca­
pitalismo y el socialismo e incluso a la factibilidad de una
transición pacífica hacia el socialismo, desempeñó un papel
nada despreciable en el radicalismo de los sesenta. Este se
configuró, en buena medida, con base en una crítica feroz
a las rutinas reformistas de los partidos comunistas, los
Tipiles serian definidos por la fracción maoísta que rompió
Amañas entre 1963 y!964 con el PC de Colombia, como
"vacas muertas (que se atraviesan) en el camino del pue­
blo7?
Como complemento es indispensable subrayar que las
dos oleadas insurgentes, la de los años sesenta animada por
el ejemplo de la revolución cubana y la de los años ochenta
espoleada por la revolución nicaragüense, tienen ambas
como sustrato histórico el fracaso de dos experiencias de
transformación democrático-radical: tanto Guatemala (1954) ^
como más tarde Chile (1973), constituyeron "acontecimien- 9
tos reveladores" para dos generaciones de la izquierda lati­
noamericana. Una y otra experiencia sirvieron para reforzar
la idea de que sólo la lucha armada era consistente para al­
canzar los objetivos revolucionarios.
El "Che" Guevara, cuya primera experiencia revolucio­
naria tuvo lugar en los días del derrocamiento del presidente
guatemalteco Jacobo Arbenz, siempre afirmó que la revolu­
ción cubana le debía mucho al impacto desgarrador que tuvo
la caída del único régimen democrático de Guatemala desde
la independencia, el cual había nacido pleno de esperanzas
sólo diez años atrás, en 1944, con el gobierno de Juan José
mensión escapa a nuestro análisis, pues, como dice Eric Hobsbawm,
"la psicología social es una jungla en la cual sólo los imbéciles se aven­
turan sin ninguna precaución" (Les bandits, París, Petite Collection
Maspero, 1972, pág. 60).
28 Cf., Varios autores. Los fundamentos del revisionismo, Medellin, Edicio­
nes Proletarias, 1973, pág. 82.

Arévalo*29. Como dice Ivon Le Bot en relación con este acon­
tecimiento, "la incapacidad de un gobierno electo y de sus
aliados comunistas para defender una experiencia reformis­
ta, lo cual encontrará una confirmación en Chile en 1973, será
una de las fuentes del castrismo y uno de los principios sobre
los cuales los guerrilleros latinoamericanos insertos en esta
corriente construirán su teoría y su estrategia"30. Así mismo,
en el renacer de la "utopía armada" en los setenta, cumplió
un papel nada desdeñable el derrocamiento de Salvador
Allende en Chile.
A pesar de la heterogeneidad continental, no sólo en tér­
minos de desarrollo económico sino en cuanto a los procesos
políticos (mientras unos países soportaban dictaduras mili­
tares otros vivían experiencias democráticas, incluso inédi­
tas, como Venezuela), se lanzó en los sesenta una teoría
común para el conjunto del continente. La suposición de la
cual se partía era clara: América Latina se hallaba en una
"zona de tempestades", dado que la situación general tenía
ya un carácter prerrevolucionario. El foco insurreccional era
el detonante final. En otras palabras, se partía del supuesto
de la existencia de una crisis de legitimidad de los proyectos
nacionales de las oligarquías continentales, mas no de una
crisis de dominación. Resuelto de antemano el problema po­
lítico (ausencia de legitimidad estatal), faltaba resolver la
cuestión militar y de ahí la impostergable necesidad de crear
el aparato militar capaz de enfrentar al aparato adversario.
29 Según Michaël Lowy, el "Che", a quien denomina "el profeta armado
de la guerra revolucionaria", adquirió su convicción sobre la necesi­
dad de la lucha armada debido a la frustración que le dejó el derroca­
miento de Arbenz gracias al apoyo abierto que recibió el coronel
Castillo Armas del gobierno de Washington (Cf., La pensée de Che Gue­
vara, París, Petite Collection Maspero, 1970). El coronel Castillo Armas
fue el "maestro negativo" del "Che", según Carlos María Gutiérrez.
30 Ivon Le Bot, La guerre en terre maya. Communauté, violence et modernité
au Guatemala, Paris, Éditions Karthala, 1992, págs. 11 y 12.
EMERGENCIA d e m o v im ie n t o s in s u r g e n t e s 33
pa invitación acrítica para imitar el ejemplo cubano sin ana­
lizar su especificidad constituyó uno de los factores centrales
¿el fracaso de los grupos insurgentes que nacieron en los
años sesenta .
Dos obras, de amplia difusión continental, habrán de in­
fluir en forma decisiva en esa orientación: por una parte, el
conocido texto de Ernesto "Che" Guevara, La guerra de gue­
rrillas y, por otra, la obra de Régis Debray, El castrismo: la larga
marcha deÃmérica Latina. En la obra de Ernesto Guevara está
Jaramente explicitado el tono voluntarista, la percepción de
la inminencia de la revolución continental y la subordinación
de todo el proyecto político a la lógica de la guerra inevitable.
Estas fueron algunas de las bases que sirvieron para animar
al conjunto de los grupos foquistas que se extendieron por
todo el continente en este decenio:
C onsideram os que tres aportaciones fundam entales hizo la
revolución cubana a la m ecánica de los m ovim ientos revo­
lucionarios en América; son ellas:
1. Las fuerzas populares p u ed en ganar u n a guerra contra el
ejército.
2. N o siem pre hay que esperar a que se den to d as las con­
diciones para la revolución; el foco insurreccional puede
crearlas.
3. En la Am érica subdesarrollada el terreno d e la lucha ar-
32
m ada debe ser fundam entalm ente el cam po .
Estas reflexiones de Ernesto Guevara, las cuales desarro­
llaría más adelante en muchos otros escritos, fueron retoma­
das por Régis Debray, quien ejerció una influencia profunda
en los primeros núcleos guerrilleros. Es, sin duda, en el tra-
31 Un ejemplo típico de esta postura se encuentra en el artículo de Ernes­
to Guevara titulado "Cuba: ¿excepción histórica o vanguardia en la
lucha anticolonialista?", en Obras 1957-1967, op. cit., 1977.
32 Ernesto Guevara, "La guerra de guerrillas", en Obras 1957-1967, V. I,
op. cit., pág. 31.

bajo ya mencionado. El castrismo: la larga marcha de América
Latina, en donde se encuentran mejor delineadas las princi­
pales tesis que hará circular en el continente. En ese texto De­
bray busca cuestionar las ilusiones existentes en ciertas capas
de la izquierda latinoamericana en el putsch militar revolu­
cionario, así como las ilusiones pacifistas de los partidos co­
munistas en la lucha de masas. Esta última política será
calificada despectivamente como una suerte de "mito sore-
liano a la inversa".
Debray busca demostrar que la teoría del foco insurreccio­
nal es la versión latinoamericana del partido bolchevique com­
puesto de revolucionarios profesionales. Es decir, que el
"castrismo" representa una línea de continuidad doctrinaria
con el leninismo. La "inversión" doctrinaria, que busca probar
continuidades aun cuando el sentido original de una tesis se
haya vaciado previamente de su contenido real, será un com­
portamiento típico de este período. La mutación puede llevar
incluso a convertirse en su polo opuesto. Este es el caso del le­
ninismo invertido, que transfigura al partido, tal como Lenin lo
concebía, en el "foco insurreccional". Escuchemos a Debray:
A la problemática leninista, el castrismo responde en térmi­
nos más o menos semejantes a aquéllos de Lenin en 1902,
precisamente en el ¿ Q u é h a c e r ? En un régimen "autocráti­
co", sólo una organización minoritaria de "revolucionarios
profesionales" (...) puede desencadenar la lucha revolucio­
naria de masas. En términos castristas: es la teoría del foco,
del foco insurreccional, cuyas condiciones fueron expues­
tas por el Che Guevara en L a g u e r r a d e g u e r r i l l a s 33.
Debray considera a los estudiantes y a la clase obrera
como la vanguardia de la revolución, como la fuerza dirigen-
33 Régis Debray, "Le castrisme: la longue marche de ï Amérique Latine",
en Révolution dans la révolution? et autres essais, Paris, Petite Collection
Maspero, 1972, pág. 13.
glVíHRGENCIA DE MOVIMIENTOS INSURGENTES 35
te de la revuelta campesina. Esta tesis será retomada en la
gegunda Declaración de La Habana. Debray se opone a las
direcciones políticas que pretenden "comandar sus tropas
por telegrama", es decir, se muestra partidario firme de una
fusión de la dirección política y de la conducción militar en
un mismo cuerpo.
Tal como han mostrado algunos analistas, a la inversión
doctrinaria (partido/foco) sigue una inversión en la acción:
la lógica de la guerra entra a suplantar la lógica de la política.
Las tesis centrales de Debray eran, en aquel momento y en
apretada síntesis, las siguientes:
L El reclutamiento, el entrenamiento militar y la prepara­
ción política del primer núcleo de combatientes (entre
unos 20 y 60) deben ser severos.
2. La lucha armada comprendida como un arte, en el doble
sentido de técnica e invención, sólo es significativa en el
cuadro de una política concebida como ciencia. Es decir,
la lucha armada debe responder a las siguientes pregun­
tas: ¿Para quién, cuándo, dónde, con qué programa y con
cuáles alianzas?
3. La presencia de un partido de vanguardia no es, sin em­
bargo, una condición previa absoluta para el desencade­
namiento de la lucha armada.
4. La organización político-militar no puede ser diferida. Es
indispensable impusarla de inmediato, no dejándola con­
dicionada a la dinámica de la lucha.
5. En la América subdesarrollada, con predominio rural, no
se puede propagar de manera durable la ideología revo­
lucionaria entre las masas, más que a partir de un foco
insurreccional.
6. La necesaria subordinación de la lucha armada a una di­
rección política central no debe provocar la separación
entre el aparato político y el aparato militar.
7. La lucha armada revolucionaria sólo es realizable en el
campo. En la ciudad ésta se degrada.
36 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
8. Es un falso dilema plantear como polos opuestos la revo­
lución democrático-burguesa y la revolución socialista.
Ambos procesos se confunden.
Aunque las tácticas guerrilleras implementadas en Amé­
rica Latina tuvieron desde sus inicios diversas variantes (la
táctica del foco rural, la táctica de la guerra popular prolon-
gada o la táctica insurreccionalista), de hecho, predominó en
forma abrumadora la concepción foguista. A diferencia de
esta concepción que busca actuar como catalizador del des­
contento popular a partir de un pequeño núcleo armado ru­
ral, la táctica de la guerra popular prolongada favorece una
firme implantación del grupo guerrillero en zonas rurales
con el objeto de desarrollar una campaña de desgaste de las
fuerzas armadas oficiales y asfixiar los centros de poder; es
decir, cercar las ciudades a partir del campo. Finalmente, la
táctica insurreccionalista tiene como teatro esencial los cen­
tros urbanos y privilegia la guerrilla urbana y la realización
de audaces acciones de desestabilización del poder. Ahora
bien, en la perspectiva foquista dominante y con autonomía
de la voluntad de sus agentes, es inmanente la independen­
cia de la acción militar con respecto a las relaciones sociales
y políticas. Todas las energías se hiperconcentran en la pura
acción, en el ensimismamiento del grupo y en el cerramiento
doctrinario, con lo cual es fácil derivar hacia ideologías abso­
lutas que sobrevaloran la actividad restringidamente militar.
El grupo insurgente tenderá a expresarse más a partir de
principios, que como fuerza social real. "Así, el principio de
oposición frente a un adversario social se transforma en un
principio antagónico de destrucción del otro que es percibido
como una identidad total: el Estado, el orden, etc. El enemigo
se objetiviza y concretiza"34.
34 Femando Calderón, "¿Cuál es la importancia de llamarse Ernesto?",
en Crítica y Utopía, No. 18, Buenos Aires, junio de 1989, pág. 117.
gMERGENCIA DE MOVIMIENTOS INSURGENTES 37
Los núcleos guerrilleros iniciales en Colombia, tanto
aquellos frustrados como el Movimiento Obrero Estudiantil
Campesino (MOEC) o las Fuerzas Armadas de Liberación
(PAL) como aquéllos que lograron consolidarse, como el Ejér-
cítcTde Liberación Nacional (ELN) y el Ejército Popular de Li­
beración (EPE), nacieron imbuidos de una mentalidad
foquista35. La única excepción fueron las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) debido a sus antiguas
raíces societales, tanto en las regiones tradicionales de in­
fluencia comunista como en las zonas de influjo propio del
movimiento armado, ante todo en áreas de colonización.
En el contexto ideológico y cultural de la América Latina
en los inicios de los años sesenta, pletórico de discursos y
decisiones revolucionarias, nuestra percepción es que la lu-
cha armada se habría desatado en Colombia, cualquiera que
hubiera sido la situación interna. La particularidad del país
no residió, pues, en el fenómeno de la emergencia de focos
armados, dado que este hecho fue común y muy similar en
sus características al resto de países del continente. En el Perú
el Ejército de Liberación Nacional (ELN) y el Movimiento de
Izquierda Revolucionaria (MIR); las Fuerzas Armadas Rebel­
des (FAR) y el Movimiento Revolucionario 13 de Noviembre
(MR 13) en Guatemala; el Ejército Guerrillero del Pueblo (EGP)
en Argentina; el Frente Sandinista de Liberación Nacional
(FSLN) en Nicaragua; la Vanguardia Popular Revolucionaria
(VER), el Comando de Liberación Nacional (COLINA) y la Ac­
ción de Liberación Nacional (ALN) en Brasil; en Bolivia el
Ejército de Liberación Nacional (ELN); en Chile el Movimien­
to de Izquierda Revolucionaria (MIR); en Venezuela el Movi-
35 Habría que precisar que el PC-ml, tras el fracaso temprano de sus pri­
meros balbuceos foquistas én 1965, replanteó su táctica militar, y bajo
la influencia maoísta buscó desarrollar, con escaso éxito, su acción mi­
litar en la perspectiva de la guerra popular prolongada. En 1967 crea­
ría el Ejército Popular de Liberación.
38 INSURGENCY SIN REVOLUCIÓN
miento de Izquierda Revolucionaria (MIR) y las Fuerzas Ar­
madas de Liberación Nacional (FALN), y así podríamos con­
tinuar indefinidamente. La singularidad de Colombia, sobre
todo con respecto a los países de América del Sur, va a residir
en la persistencia en el tiempo, con muchos altibajos, del fe­
nómeno insurgente.
Según la opinión de Charles Tilly, como hemos visto, la
primera de las causas próximas de una "situación revolucio­
naria" o de "soberanía múltiple" es la aparición de conten­
dientes o coaliciones de contendientes, con pretensiones
alternativas excluyentes de control sobre el gobierno. Aun
cuando en Colombia jamás se configuró una "situación revo­
lucionaria" y el movimiento insurgente terminó siendo,
como en Guatemala y en Filipinas, una "insurgencia cróni­
ca", los contendores armados de la primera generación apa­
recieron temprano en los años sesenta y con altibajos se
consolidaron dos décadas más tarde. De otro lado, durante
los años setenta y ochenta emergerán otros grupos guerrille­
ros que denominaremos de "segunda generación": el M-19, el
Quintín Lame y el PRT.
Con la excepción de las FARC, cuyo origen campesino ha
sido ampliamente debatido, todos los demás grupos guerri­
lleros colombianos fueron formados y dirigidos por intelec­
tuales urbanos desafectos, estudiantes, profesores y élites
políticas marginales provenientes de las clases medias. Esta
situación coincide, como hemos visto, con el acuerdo genera­
lizado entre los académicos que ubica los orígenes de las van­
guardias revolucionarias entre la clase media urbana edu­
cada36.
Dos de estos grupos, el ELN y el EPL, pertenecerían, en los
términos de Tilly, a la categoría de contendientes cuya trayec­
toria de proliferación o movilización responde al floreci-
36 Véase, por ejemplo, Mostafa Rejai y Kay Phillips, Leaders of Revolutions,
Londres, Sage, 1979.
E m e r g e n c ia d e m o v i m i e n t o s i n s u r g e n t e s 39
jxiiento de grupos que desde su nacimiento promueven me­
tas de transformación incompatibles con la permanencia en
el poder de los miembros de la "comunidad política"37. Tanto
el ELN, conformado por estudiantes procastristas que espera-
barTrepetir la experiencia cubana, como el EPL, el cual seguía
la doctrina maoísta de la "guerra popular prolongada", bus­
caron desde sus comienzos la eliminación total del orden es­
tablecido pese a la divergencia en sus tácticas y estrategias.
El otro grupo de esta primera generación, las FARC, perte­
necería a la categoría de contendores cuyos objetivos, inicial-
mente compatibles con la supervivencia de la comunidad
política, se convierten en objetivos cuya meta es su total des­
trucción. Los núcleos fundadores de las FARC, inicialmente
núcleos de autodefensa campesina con objetivos limitados a
¡^reforma agraria, el fortalecimiento de la economía campe­
sina y la autonomía política, se convirtieron en retadores ar-
mados del régimen una vez éste los reprimió en forma
violenta en 1964, tras la ocupación militar de Marquetalia,
Riochiquito, El Pato y Guayabera38.
Es indudable que el factor que aceleró, tanto en Colombia
como en el resto del continente, la emergencia de estos focos
armados fue la revolución cubana. Según Wickham Crowley,
"el triunfo de Cuba, en oposición a los Estados Unidos, con­
dujo a un cambio en el repertorio cultural de la acción colec-
37 Se usa el término "comunidad política" como el equivalente del térmi­
no "polity", intraducibie al español. La traducción común de "polity"
como Estado no es del todo apropiada.
S Aun cuando en rigor habría que afirmar que la transformación de las
autodefensas en guerrilla móvil estaba latente, dado que en 1964 ya el
Partido Comunista había aprobado la tesis de la "combinación de to­
das las formas de lucha revolucionaria". A su turno, Richard Gott afir­
ma que, en buena medida, la decisión de conformar las FARC, por
parte del PC, nació de la voluntad de reafirmar frente a las guerrillas
nacientes (como el ELN y el EPL) su hegemonía en el campo revolu­
cionario. Cf., Richard Gott, Guerrilla Movements in Latín America, Gar­
den City, Doubleday & Company, Inc., 1971, pág. 252.
40 I n s u r g e n c i a SIN REVOLUCIÓN
tiva en la región; redefinió las posibilidades revoluciona­
rias"39. Por otra parte, la ruptura chino-soviética, cuyos con­
tornos tomaron forma definitiva en 1964, llevó a la división
de los partidos comunistas, los cuales perdieron su hegemo­
nía sobre los experimentos revolucionarios que brotaban en
ese entonces. El surgimiento de los partidos comunistas mar-
xistas-leninistas a principios de los años sesenta se acompa­
ñó, en algunos países de la región, con el impulso de focos
armados alimentados por una perspectiva maoísta.
39 Timothy P. Wickham Crowley, "Winners, Losers and Also-rans: To­
ward a Comparative Sociology of Latin American Guerrilla Move­
ments", op.cit., pág. 139. Igualmente, Theda Skocpol subraya que "las
revoluciones sociales no se han limitado a una importancia nacional.
En algunos cãsosTTãslrêvoluciones han hecho surgir modelos o idéales
de inmensa repercusión y atractivo internacional; especialmente don-
de las sociedades transformadhs han sido numerosas y de importan-
cilgeopólfticár potenciales grandes potencias" (Los
Estados y las revoluciones sociales, México, PCL, 1984, pag. 20).
Capítulo 3. Fundamentos para u n a sociología
DE LA GUERRILLA
E n Colombia el movimiento insurgente presentó, desde sus
orígenes, una tal variedad de tendencias que hacen del país
un laboratorio ideal para intentar construir una tipología de
los grupos guerrilleros. Es decir, para sentar las bases de una
sociología de la guerrilla que, salvo muy contadas excepcio­
nes, no ha sido objeto de intentos similares. Para tal efecto,
inicialmente nos detendremos en los antecedentes históricos
de la guerrilla como fenómeno universal y en los rasgos ge­
nerales que definen a esta modalidad de acción política como
una forma específica en el espectro de los conflictos armados
contemporáneos. A continuación propondremos una tipolo­
gía de los grupos guerrilleros tomando como base empírica
la experiencia colombiana.
Historia del partisano
Este es uno de los objetos fundamentales del conocido texto
de Carl Schmitt1, publicado por primera vez en Berlín en
1963. En esta obra, Schmitt reconstruye el itinerario histórico
1 Carl Schmitt, Teoría del partisano. Acotación al concepto de lo político, Ma­
drid, Instituto de Estudios Políticos, 1966. Vamos a utilizar indistinta­
mente el término partisano o guerrillero, aun cuando desde nuestra
perspectiva no son equivalentes, si diferenciamos las guerrillas mili­
tares (que confunden en un solo aparato lo político y lo militar) de las
guerrillas de partido (en las cuales, el aparato armado está subordina­
do a un aparato político). Sólo en este segundo caso, rigurosamente,
podemos hablar de un "partisano".
41
42 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
de la guerrilla moderna e intenta describir sus rasgos más
protuberantes.
En la perspectiva de Schmitt cuatro son los rasgos carac­
terísticos del partisano. Se trata, en primer término, de un
combatiente irregular en contraste abierto con el carácter re­
gular del soldado, provisto de un uniforme, con distintivos
propios y que lleva abiertamente el arma de dotación. En se­
gundo término, el partisano responde a una honda adhesión
política, en la medida en que su actividad está subordinada
a un partido o a un grupo que actúa en la perspectiva de un
proyecto político. En tercer término, se caracteriza por la mo­
vilidad acentuada, en la cual el ataque y la retirada, la sorpre-
sa y el hostigamiento continuos, constituyen la esencia de su
acaóruniulitar. Finalmente, un último rasgo esencial es el ca-
rácter telúrico del guerrillero, es decir, su íntima relación con
una población y un territorio determinados.
Estos cuatro criterios —la irregularidad, la movilidad
acentuada, la intensidad del compromiso político y el carác­
ter telúrico—-, a los cuales Carl Schmitt parecería agregar un
quinto criterio, la ilegalidad, nos servirán de base, con algu­
nos ajustes y precisiones, para nuestra propia tipología de los
grupos guerrilleros colombianos. Antes detengámonos bre­
vemente en los orígenes históricos del guerrillero actual. Cari
Schmitt considera que si la guerrilla se define por su irregu­
laridad, es en contraste con la regularidad de los ejércitos mo­
dernos que nacen al calor de las guerras napoleónicas. Esto
no implica desconocer que algunas modalidades de acción
guerrillera han sido utilizadas desde tiempos inmemoriales,
las cuales tienen semejanzas con las formas más primitivas
de la guerra. La descripción que Roger Caillois hace de la
guerra en las comunidades tribales preestatales es en sí mis­
ma muy elocuente: "Se trata casi siempre de una guerra de
traición, de astucia y de emboscada (...). Raramente se ataca
al descampado. Se evita la batalla en formación, el combate
equilibrado. Las condiciones de la caza o del asesinato, en las
gOCIOLOGÍA DE LA GUERRILLA 43
ue se busca ante todo matar sin exponerse a sí mismo, son
más bien la regla que las de un duelo individual o colectivo
en el que se enfrentarían a una señal dada los adversarios
igualmentes armados o protegidos"2. En épocas más recien­
tes, son particularmente famosas las acciones guerrilleras es­
timuladas por el general George Washington durante la
guerra de independencia de los Estados Unidos, en especial
en pensilvania y New Jersey. En los estados del sur, Francis
Marion, el "zorro de los pantanos", es un héroe nacional. Es
conocido que Chu Teh y otros oficiales del Ejército Rojo en
China utilizaron el manual del general Washington en sus
campañas iniciales.
Pero si aceptamos la idea de que la guerrilla se define por
su irregularidad en contraste con el ejército regular moderno,
la primera experiencia de valor universal de lucha guerrille­
ra se desarrolló en España en el combate desplegado por el
pueblo español contra el ejército napoleónico entre 1808 y
1813. "Por primera vez en la Historia, el pueblo —un pueblo
preburgués, preindustrial y preconvencional— chocó con un
ejército regular moderno y bien organizado sobre la base de
lãs experiencias de la revolución francesa (...). Gracias a este
choque se abrieron nuevos espacios de guerra, se desarrolla-
rõn nuevas nociones cíe beligerancia y surgió una nueva teo-
ría de guerra y política'^ La guerrilla española se compuso
de más de 200 guerrillas regionales (unos 50.000 hombres),
que obligaron a Napoleón a mantener medio ejército francés
en aquel país, de cuyos soldados, más de 250.000 estaban sólo
destinados a enfrentar a aquellas fuerzas irregulares.
El segundo hito en el desarrollo de la praxis y la teoría de
la guerrilla moderna provino del edicto prusiano sobre el
Landsturm (milicia) del 21 de abril de 1813, firmado por Fede-
2 Roger Caillois, La cuesta de la guerra, México, Fondo de Cultura Econó­
mica, 1972, pág. 19.
3 Carl Schmitt, op. cit., pág. 11.
44 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
rico-Guillermo III llamando a una guerra nacional contra
Napoleón. Este edicto, que tomó como modelos el Regla­
mento de Partidas y Cuadrillas (28 de diciembre de 1808) y
el decreto conocido como el Corso Terrestre (17 de diciembre
de 1809), ambos provenientes de la guerra de independencia
de España, tiene un enorme valor histórico por dos razones
al menos: por una parte, debido a la significación que habría
de alcanzar la guerra irregular en la reflexión contemporá­
nea. "Si se me permite expresarlo así, subraya Carl Schmitt,
yo diría que se acreditó filosóficamente y se presentó en la
corte al partisano. Hasta entonces no había sido presentado.
En el siglo XVII había degenerado en una figura de la novela
picaresca. En el siglo XVIII, en la época de María Teresa y
Federico el Grande, era pandur y húsar. Pero ahora, en los
años 1808 a l 813, en Berlín, se descubrió y apareció no sola-
mente en el" sentido técnico-militar, sino también filosófica-
mente. Por lo menos durante un momento recibió un rango
histórico y una consagración espiritual"^ En segundo térmi­
no, ese edicto tuvo, así como la experiencia de la resistencia
española, una enorme importancia en la medida en que un
joven oficial prusiano, Karl von Clausewitz, habría de cons­
truir su influyente teoría de la guerra moderna inspirado en
buena medida por estos acontecimientos históricos.
Clausewitz escribe su obra cumbre a horcajadas entre dos
centurias y dos épocas históricas: en 1648, con el Tratado de
Westfalia tras la guerra de los Treinta Años, había terminado
una época histórica dominada por las guerras religiosas y se
había constituido un sistema internacional europeo fundado
en una reducida sociedad de Estados soberanos que maneja­
ban sus intereses por medio de conflictos, componendas o
alianzas. La revolución francesa en 1789 constituyó el punto
de ruptura entre este período histórico y uno nuevo que ha-4
4 Ibid, pág. 67.
bría de dominar el espacio europeo hasta la primera guerra
mundial (1815-1914). Éste se inicia con la derrota de Napo­
león y la restauración monárquica tras el Congreso de Viena
celebrado entre 1814 y 1815. Este Congreso, en relación con
nuestro tema, rehabilitó las nociones del derecho de guerra
europeo (hoy llamado el derecho de guerra clásico), que ha­
bría de dominar el panorama europeo hasta la primera gue­
rra mundial. En esta concepción se distinguen con nitidez las
nociones de guerra y de paz, de combatientes y no comba­
tientes, de enemigos y criminales. Se propugna por hacer de
la guerra un conflicto interestatal, en el cual monarcas sobe­
ranos portadores de un [us belli declaran la guerra a quienes
perciben como enemigos y no como criminales y, por tanto,
la paz es siempre el horizonte final y necesario de la confron­
tación. Es decir, se trata de un conflicto acotado por reglas
precisas, para evitar que la conflagración se convierta en una
guerra total. En este contexto, el guerrillero no tenía lugar y
en general era percibido como un criminal. No cabía en gue-
rrãs convencionales acotadas, debido a que sus acciones, ge­
neradoras potenciales de un clima de terror y de contraterror,
podían conducir a una enemistad absoluta y no relativa.
En este contexto de transición histórica tanto cultural
como política, Clausewitz hizo un aporte intelectual sustan­
cial. Su obra magna. De la guerra, que inició en 1816, sólo fue
publicada en 1832, un año después de la muerte del general
prusiano. En pocas palabras, Clausewitz concebía la guerra
como un instrumento racional de la política nacional . Un
instrumento, por cuanto se trataba de alcanzar mediante la
victoria militar un fin; es decir que el autor rechazaba cual­
quier idea de hacer "la guerra por la guerra" misma. Un ins­
trumento racional, en tanto que la élite civil y militar debía
determinar los costos y los beneficios estimables de la con-
5 Anatol Rapoport, Clausewitz. Filósofo de la guerra y la política, Buenos
Aires, Editorial Leviatán, 1992.
46 I n s u r g e n c ia s in r e v o l u c ió n
frontación. Finalmente, se trataba de un medio cuyo objeto
era promover los intereses de un Estado nacional. En el uni­
verso de Clausewitz, basado en lo que llamaríamos hoy en
día un paradigma realista, los actores del sistema internacio­
nal eran los Estados soberanos, para los cuales la guerra es­
taba subordinada a los intereses nacionales.
El aporte fundamental del "filósofo de la guerra" fue,
ante todo, haber ligado esta visión de la guerra como una
acción eminentemente estatal, a las nociones que habían sido
desarrolladas a partir de la revolución francesa y del ejército
napoleónico. Su idea de concebir al ejército como el "pueblo
en armas" era una transposición de la idea revolucionaria del
soldado-ciudadano. "El elemento fundamental que Clause­
witz introduce a las doctrinas militares es incorporar al pue-
blo como un elemento central de las guerras. Sostiene que la
Nación que lo incorpore como un medio en la guerra adqui­
rirá una superioridad militar significativa"6. Por ello, conce­
bía que los medios para la guerra eran tanto materiales co-
mo morales, siendo estos últimos determinantes ya que la
movilización consensuada dé la nación implicaba una su­
bordinación de la guerra a ios objetivos de la política: "Su
fórmula de la guerra como continuación de la política impÍL
ca ya in nuce una teoría del partisano (...). Lenin y Mao Tse-
Tung llevaron hasta sus extremos la lógica inmanente de esta
teoría"7.
No obstante su lucidez, Clausewitz no podía, como sub­
raya el propio Carl Schmitt, debido a su formación de oficial
de un ejército regular y al momento histórico en el cual escri­
be su obra, extraer todas las derivaciones posibles de la gue-
6 Raúl Benitez, "El pensamiento militar de Clausewitz", en Revista Me­
xicana de Ciencias Políticas y Sociales, No. 126, octubre-diciembre de
1986, pág. 101.
7 Carl Schmitt, op. cit., pág. 17.
So c io l o g ía d e l a g u e r r il l a 47
ira de guerrillas. Por ello, Schmitt titula la segunda parte de
su ensayo sobre el tema, "De Clausewitz a Lenin".
Antes de abocar la evolución posterior de la teoría del
partisano, es importante rescatar las reflexiones del profesor
inglés, especialista en violencia política. Noel O'Sullivan,
para quien tanto el terrorismo como la guerrilla tienen, en su
origen, no sólo una reflexión sobre la guerra, sino una íntima
relación con la moderna tradición democrático-liberal que
j^ce con la revolución francesa. Según O'Sullivan, el estilo
de política que se originó en 1789 tiene como fundamento
tres supuestos sobre el hombre y la sociedad: primero, a par­
tir de ese año, los hombres creen que mediante actos de vo-
luntad es posible cambiar radicalmente la sociedad e incluso
Impropia naturaleza humana; segundo, el hombre es natural-
mente bueno (Rousseau), pero sus desviaciones son el resul­
tado de estructuras sociales que deben ser eliminadas; para
ello, es necesario encontrar al "grupo culpable", al "chivo ex­
piatorio", que Robespierre y su Comité de Salut Publique ha-
llaron en la aristocracia feudal y que los grupos contem-
poráneos hallarán en la clase capitalista o en los imperialis-
mos. Finalmente, en esta visión de la política, como cruzada
cuasirreligiosa, quienes construyen un ideario político se
sienten a sí mismos como los representantes más auténticos
de la voluntad popular. Este nuevo estilo ideológico, según
O'Sullivan, se vio agravado con el desarrollo de la guerra to-
taI7propia del siglo XX, en particular a partir de la segunda
guerra mundial, en la cual se borró toda distinción entre
combatientes y no combatientes, para poder legimitar la ma­
tanza indiscriminada de civiles. En este contexto, "la historia
del terrorismo moderno es la historia de cómo este nuevo
estilo político ha destruido gradualmente todas las viejas
convenciones que rodeaban el uso de la violencia en la vida
política occidental y ha creado un mundo en el cual ahora se
puede realizar cualquier acto político con la conciencia lige­
ra, pues no hay ningún acto concebible que nuestras ideolo-
48 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
gías modernas no puedan presentar como moralmente de­
fendible"8.
En otras palabras, para O'Sullivan, la reconstrucción his­
tórica de la violencia política contemporánea no debe des­
cansar sólo en una visión retrospectiva de la forma como la
lucha partisana fue acogida como una de las modalidades
propias de la guerra, sino también en los supuestos políticos
y morales que han guiado la actividad política en Occidente
desde 1789. Concepción que, a nuestro parecer, tiende a su
fin después de la crisis de 1989 y, sobre todo, ante el deterioró
creciente de la forma de hacer política en la última década de
este siglo.
Tanto Marx como Engels, los más claros exponentes de la
nueva visión de la política como un instrumento de acción
transformadora, se interesaron obviamente por el tema mili­
tar. Los dos autores, en especial el segundo, quien lo estudió
en forma más sistemática, llegaron a la conclusión de que la
guerra revolucionaria no podía ser ya una guerra de barrica­
das al estilo antiguo. En sus artículos periodísticos sobre la
guerra de guerrillas practicada por los franceses contra los
invasores prusianos en los años 1870-1871, Engels llama la
atención sobre las potencialidades de esta nueva modalidad
de guerra. Por ejemplo, en un artículo publicado en el Pali
Mall Gazette de Londres (26 de noviembre de 1870), afirma
con respecto a la situación militar de Francia:
Pero la conducta cruel de los prusianos ha hecho ya su efec­
to, y la guerra d e guerrillas adquiere cada día m ayores di­
m ensiones (...). Y u n a vez que se ha d espertado este espíritu
8 Noel O'Sullivan, "Terrorismo, ideología y democracia", en Noel O'Su­
llivan (ed.). Terrorismo, ideología y revolución, Madrid, Alianza Edito­
rial, 1986, pág. 27. Aun cuando Sullivan en forma errónea considere
que terrorismo y guerrilla son fenómenos similares, sus reflexiones
desde la teoría política sobre los supuestos ideológicos de la violencia
política contemporánea son de gran interés.
So c io l o g ía d e l a g u e r r il l a 49
de resistencia popular, incluso u n ejército de 200.000 hom ­
bres no irá m uy lejos en la ocupación d e u n país hostil. U n
ejército así alcanza rápidam en te el lím ite pasado el cual sus
destacam entos vienen a ser m ás débiles que las fuerzas de
los que se defienden; d e las energías de la resistencia p o p u ­
lar depende por entero la rapidez con que haya de alcan­
zarse este límite. Así, pues, incluso el ejército derrotado
encuentra bien pronto u n lu g ar a resguardo de la persecu­
ción del adversario, a condición de q ue el pueblo de este
país se levante en arm as, y esto es lo que precisam ente p u e ­
de ocurrir ahora en Francia.
En una época en la cual predominaban las nociones que
reglamentaban los conflictos bélicos entre naciones (los
Acuerdos de La Haya), Engels y Marx defendían la guerra
irregular como una modalidad legítima de defensa nacional
popular contra un invasor externo. Por esta razón, aunque
apreciaban la guerra de guerrillas por su función revolucio­
naria en las guerras de independencia nacional, como en las
guerras antinapoleónicas en España o antiturcas en Grecia, o
en las guerras contra un invasor externo como ocurriera en
la guerra francoprusiana, su alcance en la lucha propiamente
de clases fue minimizado. "Se la veía como una parte dentro
de una lucha política más ampÜa en la cual los combates ar­
mados acontecían sólo con ciertas condiciones muy precisas
e inevitables. También se la veía sólo como una fase o posibi-
lidãd en la escala de lucha militar que se puede extender des­
de una guerra total hasta una demostración armada
callejera .Pero, en todo caso, tanto Marx como Engels com­
batieron, a través de sus críticas a Louis Blanc, toda forma de
acción heroica de minorías exaltadas que apuntara hacia el
golpe de Estado o hacia el terrorismo nihilista, así resaltaran
la función de la guerra civil en momentos de crisis revolucio-
9 William Pomeroy, Guerrillas y contraguerrillas, México, Editorial Gri-
jalbo, 1967, pág. 81.
50 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
naria, como ocurriera bajo la efímera Comuna de París en
1871. Pero incluso esta postura se vio atenuada gracias a los
avances sociales y políticos alcanzados en algunas naciones
europeas para la clase obrera, los cuales condujeron a un
cambio táctico en la Segunda Internacional favorable a la lu­
cha electoral. En síntesis, Marx y Engels jamás postularon la
centralidad de la lucha guerrillera para lograr los fines de la
revolución.
Sería Lenin, por tanto, y a pesar de la lucidez de Marx y
Engels para captar el significado que habría de adquirir la
guerra irregular en el mundo moderno, quien habría de inte­
grar esta modalidad de acción político-militar en el marco de
un proyecto revolucionario. Lenin llegó hasta considerar a la
guerra de guerrillas como un ingrediente indispensable para
el conjunto de la acción revolucionaria. "Lenin fue el primero
—<iice Carl Schmitt— que comprendió con plena conciencia
al partisano como una figura esencial de la guerra civil nacio­
nal e internacional" 1U. Lenin quiso hacer del guerrillero un
eficaz instrumento en manos de la dirección central del Par­
tido Bolchevique. Su primer trabajo sistemático al respecto se
halla en un artículo publicado en la revista El Proletario y ti­
tulado "La guerra de guerrillas"1011, en el cual busca diferen­
ciar la táctica propia de la guerra civil socialista, en contra­
posición al parlamentarismo socialdemócrata en boga. Para
Lenin, la guerra de guerrillas es una parte consustancial de
la guerra civil, cuya vigencia responde sólo a consideracio-
nes tácticas o estratégicas en respuesta a situaciones concre­
tas. Esta modalidad de acción puede constituir una "inevi­
table forma de lucha" y cree que el Partido Bolchevique debe
servirse de ella sin dogmatismos ni principios preconcebi-
10 Carl Schmitt, op. cit., pág. 70.
11 V. I. Lenin, "La guerra de guerrillas", en Instituto Marx-Engels-Lenin
(comp.), La lucha guerrillera a la luz de los clásicos del Marxismo-Leninis­
mo, Bogotá, Ediciones Libro Abierto, 1976.
gQClOLOGÍA DE LA GUERRILLA 51
dos, tanto como debe utilizar otros medios y métodos de lu­
cha legales e ilegales, pacíficos o violentos, regulares o irre­
gulares, según las circunstancias. El objetivo es la revolución
y lo que sea útil para alcanzar este fin es justo y bueno.
En los conocidos "Cuadernos de Notas" de Lenin sobre
la obra de Clausewitz, se deduce una nueva teoría de la gue­
rra total y de la enemistad absoluta, que van a ser caracterís­
ticas de la época de las guerras revolucionarias y de los
métodos de la "guerra fría". Como dice Carl Schmitt, "sólo la
guerra revolucionaria es guerra auténtica para Lenin, porque
tiene su origen en una enemistad absoluta. Todo lo demás es
juego convencional" . En pocas palabras, en el campo revo­
lucionario no caben las nociones de guerra acotada.
En el artículo ya mencionado, "La guerra de guerrillas",
subraya Lenin el interés que reviste la reflexión sobre el tema
de la guerra de guerrillas, tanto para su partido como para la
clase obrera rusa. Parte de una pregunta inicial: ¿Cuáles de­
ben ser las exigencias fundamentales de todo marxista en el
análisis de la cuestión de las formas de lucha? Y responde:
En prim er lugar, el marxismo se distingue de todas las for­
mas primitivas de socialismo en que no liga el movimiento
a una sola forma determinada de lucha. El marxismo admi­
te las formas más diversas; además, no las "inventa", sino
que se limita a generalizar, a organizar, a hacer conscientes
las formas de lucha de las clases revolucionarias que apa­
recen por sí mismas en el curso del movimiento (...). En se­
gundo lugar, el marxismo exige que la cuestión de las
formas de lucha sea considerada desde un punto de vista
absolutamente histórico (...). Querer responder sí o no a
propósito de uno u otro procedimiento determinado de lu­
cha, sin examinar en detalle la situación concreta de un mo­
vimiento dado, en el estado de su desenvolvimiento.
12 Carl Schmitt, op. cit., pág. 73.
52 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN!
significa abandonar com pletam ente el terreno del m arxis­
m o "13.
En otras palabras, en el marco de un pragmatismo extre­
mo, la utilización de una u otra modalidad de lucha no puede
definirse de antemano. Su utilización está determinada por
su necesidad y eficacia.
Lenin rechazaba la idea que identificaba a la guerra de
guerrillas con el anarquismo y el "blanquismo", es decir, con
el tradicional intelectual conspirador de la historia rusa, in­
cluido su hermano Alejandro. Igualmente, negaba que la lu­
cha irregular desorganizara el trabajo de masas o la lucha
partidista. En relación con lo primero, afirmaba que la "lucha
de guerrillas es una forma inevitable de lucha en un momen­
to en que el movimiento de masas ha llegado ya realmente a
la insurrección (...)". Y con respecto a lo segundo, señalaba
que "no son las acciones de guerrilla las que desorganizan el
movimiento, sino la debilidad del Partido, que no sabe tomar
en sus manos dichas acciones". Finalmente, frente a la con­
dena moral de la utilización de la violencia, Lenin afirmaba
sin ambages y en tono resuelto que "el marxismo se coloca en
el terreno de la lucha de clases y no en el de la paz social (...).
En una época de guerra civil, el ideal del Partido del proleta­
riado es el partido de combate". Finalmente, para Lenin la
guerra de guerrillas debía supeditarse al partido. Propugna­
ba por una guerrilla de partido: "(...) el Partido del proleta­
riado no puede nunca considerar la guerra de guerrillas
como el único, ni siquiera como el principal procedimiento
de lucha; este procedimiento debe estar subordinado a los
otros, debe ser proporcionado a los procedimientos esencia­
les de lucha (...)"14.
13 V. I. Lenin, op. cit., pág. 51.
14 Ibid., págs. 51-60.
SOCIOLOGÍA DE LA GUERRILLA 53
La experiencia militar que adquirieron los bolcheviques
tanto en 1905 como en 1917 fue utilizada durante la guerra
¿vil de 1918 a 1921 cuando el naciente poder socialista afron­
tó este conflicto, tanto con un ejército regular (el "Ejército
Rojo") como mediante la lucha guerrillera. Más tarde, la ex­
periencia se habría de repetir con la invasión nazi a la URSS
en 1941.
Según la estimación de los expertos, durante la segunda
guerra mundial los guerrilleros rusos entretuvieron aproxi­
madamente a 20 divisiones alemanas, lo cual contribuyó de
manera decisiva al resultado final de la guerra. Stalin logró
despertar un fuerte sentimiento de resistencia nacional y pa­
triótica, es decir, la fuerza esencialmente telúrica de la auto­
defensa patriótica contra un invasor extranjero. Ilustrativas
al respecto son las palabras pronunciadas por Stalin en su
discurso radial del 3 de julio de 1941, pocos días después del
inicio de la invasión alemana ocurrida el 22 de junio:
En las regiones ocupadas p or el enem igo hay que organizar
destacam entos de guerrilleros, a pie y a caballo, form ar
grupos de diversionistas para la lucha contra las unidades
del ejército enemigo, para encender en todas partes la gue­
rra d e guerrillas, para volar los puentes, las carreteras, in u ­
tilizar las líneas telefónicas y telegráficas, incendiar los
bosques, los depósitos, los convoyes. En las regiones ocu­
padas hay que crear condiciones insoportables p ara el ene­
m igo y todos sus cómplices; hay que perseguirlos y
aniquilarlos siem pre y en todas partes, haciendo fracasar
todas sus em presas. La guerra contra la A lem ania fascista
no debe considerarse com o u n a guerra corriente. N o es so­
lam ente una guerra entre dos ejércitos. Es, al m ism o tiem ­
po, la gran guerra de todo el pueblo soviético contra las
tropas fascistas alem anas.
Sólo sería, sin embargo, después de la segunda posguerra
que la guerra de guerrillas alcanzaría su mayor extensión y
desarrollo. Para ello, confluyeron dos acontecimientos: por

una parte, el proceso de descolonización que abarcó zonas
muy extensas del globo y por otra, procesos revolucionarios
estimulados por el crecimiento ascendente del campo socia­
lista. Tanto en las guerras nacionales como en las guerras re­
volucionarias, la insurgencia armada ocupará un lugar de
primer orden. El desarrollo de las armas de destrucción ma-
siva, tanto convencionales como nucleares, no coincidió,
pues, con la desaparición de las luchas guerrilleras sino, pa­
radójicamente, con su auge en forma inusitada. Las acciones
de guerrilla, en las postrimerías de la segunda guerra mun­
dial, es decir, en el verano de 1944, abarcaban zonas enteras
de Europa. En la Unión Soviética, Yugoslavia, Grecia, Bulga­
ria, Francia, Italia, Dinamarca, etc., la resistencia partisana se­
ría una de las claves para la derrota del nazismo. Después de
la guerra, esta modalidad de conflicto se extendería al resto
del mundo.
En este contexto, Mao Tse-Tung se convirtió en el "nuevo
Clausewitz" de la segunda mitad del siglo XX. El dirigente
comunista chino llegó a constituirse no sólo en el más expe­
rimentado animador de la guerra irregular en el siglo XX,
sino en su más destacado teórico13. Se trata de una actualiza-
ción sistemática y consciente de las ideas de Clausewitz, aun
cuando el oficial prusiano no hubiese podido jamás sospe­
char el grado de amplitud que habría de alcanzar la guerra
revolucionaria contemporánea. La idea de la "nación en ar­
mas", momento clave para el surgimiento de los ejércitos
profesionales modernos tras la experiencia napoleónica, fue
llevada hasta sus últimas consecuencias.
En efecto, más que la guerrilla compuesta de revolucio­
narios profesionales de Lenin, Mao llevó la noción de guerri-
15 Mao Tse-Tung, "Problemas estratégicos de la guerra de guerrillas con­
tra el Japón", en Selección de Escritos Militares, Pekín, Ediciones en Len­
guas Extranjeras, 1967. Este trabajo constituye la obra más importante
del pensamiento militar del dirigente chino.
jq CIOLOGÍA DE LA GUERRILLA 55
0a hasta sus límites últimos con la noción de guerrilla telúri­
ca- "En nuestra guerra podemos comparar, por un lado, a la
población armada y a la guerrilla del partisano, y por el otro,
al ejército rojo, con los dos brazos de un hombre, o para de­
cirlo más prácticamente: la moral de la población es la moral
¿e ja nación en armas. Y esto es lo que mete miedo al enemi-
Un hondo impacto causó tanto la experiencia maoísta
como otras experiencias revolucionarias en el movimiento de
descolonización que sacudió al mundo tras la segunda gue­
rra mundial. Si en el momento de su creación la ONU contaba
con sólo 51 miembros (entre los cuales sólo cuatro africanos
y nueve asiáticos), veinte años después ya abarcaba a 113 Es­
tados, de los cuales 35 eran africanos y 24 asiáticos1516.
A pesar de la diversidad de vías hacia la descolonización,
muchas de ellas pacíficas, Vietnam, Filipinas, Argelia, Chl-
pre, Birmania y muchas otras naciones fueron escenario de
intensos conflictos armados que produjeron hondas reflexio-
nes tanto en el bando colonial como en el bando anticolonia-
lista. En especial, los oficiales franceses estudiaron a fondo
íosrasgos de la guerra contrainsurgente como consecuencia
de sus derrotas en Vietnam y en Argelia17. Igualmente, sus
adversarios en ambas guerras publicaron escritos que tuvie­
ron una honda influencia mundial. En particular, el vencedor
de los franceses en la batalla de Dien Bien Phu, general Vo
Nguyen Giap18, y el ideólogo del Frente de Liberación Nacio­
nal argelino, Frantz Fanon19.
16 Jean-Louis Miège, Expansion europea y descolonización. De 1870 a nues­
tros días, Barcelona, Editorial Labor, 1975, pág. 168.
17 Cf., la obra clásica del general André Beaufre, La guerre révolutionnaire.
Les formes nouvelles de la guerre, Paris, Fayard, 1972.
18 General Vo Nguyen Giap, Guerre du peuple, armée du peuple, Paris, Pe­
tite Collection Maspero, 1972.
19 Frantz Fanon, Los condenados de la tierra, México, Fondo de Cultura
Económica, 1963. Del mismo autor, Sociología de una revolución, Méxi­
co, Ediciones Era, 1968.

En América Latina serán, sin embargo, el "Che" Guevara
y Régis Debray quienes ejercerán, inicialmente, una ascetu
dencia más profunda. Su influjo nacerá, paradójicamente, de
una lectura equivocada que extrajeron de la revolución cubaT
na: el énfasis de Mao Tse-Tung en la organización popular
fue considerado supérfluo, debido al clima revolucionario
existente ya a lo largo del continente, por lo cual sólo se re­
quería de un "pequeño motor" (el foco insurgente) para po­
ner en marcha el "gran motor" de la revolución en toda el
x 20 ^
área . Este discurso encontraría un caldo de cultivo en extre­
mo favorable debido a la impaciencia de los jóvenes radicales
frente a la izquierda tradicional envuelta, a su ojos, en un re­
formismo improductivo. Por ello, la herejía de Régis Debray
al afirmar que se debía impulsar la guerra de guerrillas sin la
construcción previa de un partido revolucionario ("la fuerza
guerrillera es el embrión del partido") ganó adeptos por do-
quier.
Ba se s p a r a u n a t ip o l o g ía d e l a g u e r r il l a
Para el estudio del fenómeno insurgente colombiano vamos
a diferenciar, desde una perspectiva sociológica, tres tipos de
grupos insurgentes: la guerrilla societal, la guerrilla de parti­
do y la guerrilla militar {véase Cuadro 1). No tenemos la pre­
tensión de plantear tipos ideales como categorías univer­
sales, sino tipos empíricos con un cierto nivel de abstracción
que nos permitan ir sentando las bases de una sociología de
2() Cf., Noel O'Sullivan, "Terrorismo, ideología y democracia", op. cit.,
pág. 42. Para el profesor inglés, las ideas del "Che" y de Debray cons­
tituyeron un retorno inesperado al optimismo guerrillero anterior a
1848, época en que desempeñó un papel destacado el "guerrillero li­
berador" de las guerras nacionales, mezcla de Robin Hood, Jesucristo
y poesía lírica, como se observa en las Reglas para la conducta de las
bandas guerrilleras de Mazzini o en el Manual para las bandas revolucio­
narias (1833) de Cario Bianco.
IOLOGÍA DE LA GUERRILLA 57
ja guerrilla en Colombia21. Su potencial valor heurístico para
emprender experiencias más amplias, tanto de América La­
tina como de otras áreas del mundo, sólo será posible valo­
rarlo mediante estudios comparativos serios. Para construir
esta tipología, creemos que se puede y se debe ir más allá de
las clasificaciones de los grupos guerrilleros utilizadas tradi-
HoñSmeñte; es decir, la diferenciación de los movimientos
¿¿ntãdõs"de acuerdo con los escenarios de acción (guerrilla
íUãT o urbana ), la Ideología (guerrillas maoístas, guevaris-
j^Tñacíonalistas), la composición social (guerrillas de clases
medías urbanas, campesinas, indígenas) o las estrategias uti­
lizadas ("foguistas", insurreccionalista). A diferencia de estas
clasificaciones, que constituyen ordenaciones en clases mu­
tuamente excluyentes que se establecen conforme a un prin­
cipio o a un criterio, las tipologías responden a un ejercicio
más complejo. En éstas, la diferenciación de los tipos se reali­
za a partir de una serie de atributos complejos, es decir que
la ordenación es el resultado de dos o más criterios22.
Antes de describir los atributos que vamos a utilizar para
nuestra tipología, es indispensable precisar algunos criterios
básicos previos. Consideramos que la guerrilla societal es,
ante todo, una guerrilla telúrica que busca expresar a un sec­
tor social determinado. Es decir, es una suerte de "movimien­
to social armado", dado que busca constituirse como una
prolongación de un actor social organizado. Lo más lejano a
esta figura es la guerrilla militar que se aproxima más a una
21 Los tipos ideales, en la concepción weberiana, son construcciones ana­
líticas concebidas como modelos de los fenómenos que se desean ana­
lizar y que contienen un conjunto de características lógicamente
relacionadas. Nuestros "tipos empíricos" se aproximan más a la no­
ción de "abstracciones determinadas" desarrollada por Galvano della
Volpe (Cf., Rousseau et Marx et autres écrits, París, Bernard Grasset,
1970, págs. 30).
22 Cf., Giovanni Sartori, La política. Lógica y método en las ciencias sociales,
México, Fondo de Cultura Económica, 1992.
 58 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN I gQQOLOGÍA DE LA GUERRILLA 59

"máquina de guerra", dadas sus débiles articulaciones con c u a d ro 1

los movimientos sociales. Se trata de una modalidad de gue­ TIPOS IDEALES DE GUERRILLA
rrilla profesional, compuesta de actores-soldados. Mientras
Tipo A Tipo B Upo C
que la primera se prolonga en la tierra y la población, la se­ G u e r r illa militar Guerrilla de partido Guerrilla societal
gunda se agota en el aparato. En este último caso nos acerca­ ! Origen histórico
mos a una organización que puede, en determinadas circuns­ Expresión de una ini­ Expresión de una Expresión de la lucha
tancias, bordear los límites del terrorismo. Finalmente, la ciativa política. Débil iniciativa política de de un actor social.
conexión con las tradi­ orden partidista. Intima relación con la
guerrilla de partido es, ante todo, un actor subordinado a un ciones de lucha de los experiencia de estos
proyecto político partidista el cual ejerce funciones de direc­ agentes sociales. agentes sociales.
ción sobre el aparato armado. Se trata de una suerte de gue­
rrilla intermedia, entre lo limitadamente "militar" y la ampli­ 2. Proyecto político, relación social y papel de lo militar
tud de lo "societal". Relación de domina­ Subordinación tanto Vinculación con las
ción/ subordinación de lo militar como de bases sociales,
Una guerrilla alcanza su mayor potencialidad en el mo­ de las organizaciones lo social al proyecto estimulando la
mento en que puede abarcar los tres rasgos simultáneamen­ de base al liderazgo político (vanguardia organización popular
militar (vanguardia partidista) (vanguardia social)
te: el societal, el militar y el político. En alguna medida, si el iluminada)
símil no es demasiado arriesgado, podríamos decir que una
guerrilla que contenga y haya desarrollado los tres rasgos es 3. Definición del enemigo y objetivos finales
una suerte de proto-Estado o Estado en embrión: es la suma- Enemigo absoluto y Enemigo absoluto y Enemigo relativo y
objetivos integrales objetivos parciales objetivos parciales
toria de una población, un aparato burocrático-militar y una (ausencia total de es- (margen para la (apertura amplia para
determinada institucionalidad de la representación política. pacios de negociación) acción política y para la negociación)
Probablemente el Frente Sandinista de Liberación Nacional, la negociación)
en su última etapa antes de acceder al poder (1979), reunía el
4. Modalidades de legitimación frente a sus bases inmediatas
conjunto de estos rasgos en la medida en que contaba con un Adhesión por intimi- Adhesión por Adhesión por
amplio margen de legitimidad social, un aparato militar que dación ideología intereses y /o valores
había hecho el tránsito de guerrilla a ejército regular (ante
todo, en eî Frente Suíy en la frontera con Costa Rica23) y un 5. Relación con el territorio: construcción de aparatos de poder y legalidad
alternativos
aparato político que encuadraba a amplios sectores de la po-
Movilidad total. La re­ Movilidad territorial Nomadismo limitado
blación nicaragüense. lación con el territorio ampliada (creación de al ámbito de la repre­
se reduce a la sola mo­ territorios allanados). sentación socio-
vilidad. Precario gra­ Nivel medio de cultural. Alto grado
do de institucio- institucionalización y de instituciona­
nalización y diferen­ de diferenciación lización y
U3) Para Mao Tse-Tung, "la guerra revolucionaria es en nueve décimos ciación funcional (pre­ funcional diferenciación
guerra no abierta, no regular, y solamente en un décimo guerra militar tensión de ámbito funcional (pretensión
abierta", pero añade que este último décimo es el decisivo para definir nacional exclusivo) de control de un
los resultados de la confrontación. Cf., Carl Schmitt, op. cit, pág. 84. espacio local)
 60 [NSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN!
Debido a las limitaciones mismas del movimiento guerri­
llero, en Colombia los tipos empíricos de guerrilla se definen
por el predominio: lo social, lo político o lo militar. Ningún
grupo guerrillero alcanzó a dominar en forma simultánea los
tres espacios. El grupo guerrillero que más se aproximó al
tipo de guerrilla societal fue, sin duda, aun cuando en una
dimensión restringidamente local, el grupo indigenista
Quintín Lame . En este caso se trató de una experiencia gue­
rrillera societal-comunitaria, en la medida en que su referen­
te social estaba representado, ante todo, en los indígenas
paeces asentados en el departamento del Cauca. El tipo ideal
de guerrilla militar fue el Ejército de Liberación Nacional,
sobre todo en su primera fase, cuando se hallaba totalmente
inmerso en la perspectiva foguista. Finalmente, los modelos
más plenos de guerrilla de partido fueron las FARC y el EPL,
dado que correspondían a una prolongación de un aparato po­
lítico.
La existencia de un rasgo predominante no niega la po­
sibilidad de que un grupo guerrillero posea, así sea en forma
subordinada, otros distintos. Por ejemplo, las guerrillas mili­
tares o las guerrillas de partido pueden llegar a tener sólidas
raíces sociales en mayor o menor grado. Este es el caso en
particular de algunas zonas de colonización en donde actúan
las FARC, en las cuales sus bases de apoyo social son am-5
( 5 ) Es posible que esta caracterización del Quintín Lame hubiera perdido
algo de vigencia en los últimos dos años de su accionar militar, debido
al proceso de aislamiento en que comenzaba a encontrarse esta agru­
pación. Una vez alcanzados los objetivos limitados para su conforma­
ción (recuperación de los resguardos indígenas, respeto hacia las
autoridades de los cabildos por parte de fuerzas externas y desmilita­
rización de sus áreas de influencia), este movimiento armado tendió a
convertirse en una máquina de guerra. Cf., Movimiento Autoridades
Indígenas del Suroccidente, 'Tronunciamos sobre el grupo armado
Quintín Lame", agosto 11 de 1989.
olías25- Igualmente, es posible que en un mismo grupo gue-
jrillero algunos frentes actúen como simples "máquinas de
otros tengan una "estrategia de adaptación
tocal" con mayor apego a los requerimientos de las comuni­
dades locales! Por otra parte, un grupo guerrillero puede
g ^ sitar en un proceso evolutivo de una forma de guerrilla
aÜtra, en la medida en que tienda a abarcar más y más los
¿es momentos mencionados (el social, el político y el mili­
tar). Este fue el caso del EPL, con la creación de un frente de
masas (el Frente Popular) y con su incidencia en el movi­
miento obrero bananero de Urabá. Pero igualmente no es im­
pensable que el foco armado sufra un proceso regresivo, en
la medida en que se reduzca en forma creciente a una sola
dimensión, en particular cuando un grupo insurgente tienda
a convertirse en un aparato puramente militar, sin redes so­
ciales ni legitimidad política. Este es, sin duda, el caso de los
desarticulados grupúsculos supervivientes de la disidencia
del EPL, a partir de la reincorporación de la mayor parte de
esta organización a la vida política en 1991.
Es importante subrayar que en Colombia la guerrilla sólo
ha utilizado, al menos hasta el momento, las acciones terro­
ristas en forma residual, como recurso táctico. No ha habido
una utilización masiva del terrorismo como recurso estraté­
gico tendiente a la desestabilización global de las institucio­
nes. Para la plena comprensión de nuestra tipología es
indispensable distinguir un grupo guerrillero de una organi­
zación terrorista. "El terrorismo puro —afirma Michel Wie-
viorka— es una lógica de acción muy particular que
distorsiona completamente la experiencia que le sirve de re­
ferencia (...). No es solamente una ruptura entre aquellos que
la utilizan y aquellos contra los cuales se dirige, sino también
25 Cf., Jaime Jaramillo, Leónidas Mora y Fernando Cubides, Colonización,
coca y guerrilla, Bogotá, Universidad Nacional, 1986. Igualmente, Alvaro
Delgado, Luchas sociales en el Caquetá, Bogotá, Ediciones CEIS, 1987.
 62 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
y ante todo, es una relación que se convierte en irreal o arti­
ficial entre sus protagonistas y la figura colectiva —pueblo,
clase o nación— que éstos pretenden representar"26. Y añade
Wieviorka que, cuando la ruptura es total, la distancia entre
el grupo armado y la figura colectiva a quien dice representar
se convierte en un abismo. Ya no existe una relación social,
sino una guerra. No hay ya más actores sociales o políticos,
sino fuerzas en la sombra, lo cual no imposibilita que, al ser
observado el grupo terrorista desde dentro, pueda tener un
discurso coherente y una sólida integración de grupo. En la
perspectiva de Alain Touraine, el terrorismo se podría definir
como una forma extrema y descompuesta de "anti-movj-
miento social"27. En nuestra perspectiva, no es improbable
que un grupo guerrillero, en determinadas circunstancias, se
transforme de actor político en actor puramente militar, es
decir, que derive hacia una simple "máquina de guerra", pró­
xima o totalmente inmersa en el terrorismo. En especial, si
ese movimiento actúa o comienza a actuar en el espacio ur­
bano, no es improbable que en una situación de aislamiento
y debilidad política, decida utilizar modalidades de acción
terrorista para recuperar resonancia pública.
Es importante hacer referencia en nuestra clasificación de
los grupos guerrilleros a la cuestión del compromiso. Michel
Foucault resultó muy impactado por el papel desempeñado
por la ideología política en las revueltas estudiantiles de Tú­
nez en 1968, país en donde vivió a fines de los años sesenta.
A propósito de los estudiantes tunecinos decía:
Todos se reclam aban del m arxism o con u n a violencia, u n a
intensidad, u na pasión m uy notables. Para ellos, el marxis-
26 Michel Wieviorka, Sociétés et terrorisme, París, Fayard, 1988, pág.
11. Probablemente, con la sola excepción de Sendero Luminoso, no
han existido movimientos terroristas de envergadura en América
Latina.
27 Alain Touraine, Production de la société, Paris, Éditions du Seuil, 1974.
DE LA GUERRILLA 63
m o no sólo perm itía u n m ejor análisis d e las cosas sino, al
m ism o tiem po, u n a su erte d e energía m oral, u n acto de
existencia im pactante (...). ¿Qué pued e en el m u n d o actual
darle a alguien el deseo, el gusto, la capacidad, la posibili­
dad de u n sacrificio absoluto? (...) Yo vi todo eso en Túnez.
Es evidente la necesidad de u n m ito (...). U na ideología p o ­
lítica o u n a percepción política del m undo, de las relaciones
hum anas, de las situaciones era absolutam ente indispensa­
ble para com prom eterse en la lucha. Por el contrario, la pre­
cisión de la teoría, su valor científico eran totalm ente
secundarios y constituían en las discusiones m ás u n peso
m uerto, que u n verdadero principio de conducta justa y co­
rrecta28.
Esta reflexión de Foucault resulta muy pertinente, pues
resulta evidente el peso que puede tener la ideología política
como motor en ciertas capas radicales. Sin embargo, en el
análisis de los distintos grupos guerrilleros y en el seno de
éstos, entre sus distintos miembros, es indispensable no mag­
nificar efsignificado de la adhesión ideológica: las formas y
los grados de compromiso de los militantes de un grupo gue- i
rrillero con respecto a otro varían hondamente. Si la fuerza y
la intensidad de la acción individual en las organizaciones
altamente ideologizadas (tanto militares como de partido)
dependen en buena medida de la ideología política, en las
guerrillas societales la energía individual parte más de la raíz
comunitaria y, por tanto, telúrica del combatiente. Las prime­
ras actúan ante todo como fuerzas político-militares, mien­
tras que las segundas se autoconciben como una "fuerza
nacional" o comunitaria. Ahora bien, en el propio seno de los
grupos guerrilleros es posible encontrar diversos grados de
compromiso. En particular, puede existir un desnivel entre
una cúpula hiperideologizada y unos adhérentes en la base i
28 Citado por Didier Eribon, Michel Foucault (1926-1984), París, Flamma­
rion, 1989, pág. 207.
64 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
motivados por consideraciones menos "sublimes": un suel­
do, la búsqueda de reconocimiento social o de identidad in­
dividual, una forma de vida o una simple sed de aventura.
Es más, en los proyectos revolucionarios que dominaron
en Colombia, incluso aquellos que hacían un elogio del siglo
de las luces y de la razón tuvieron una tendencia manifiesta
a apoyarse en el inconsciente, en lo irracional, en lo emocio­
nal, como si se tratara de los recursos más sólidos para alcan­
zar una fidelidad absoluta de los adhérentes: el odio de clases
o el heroísmo purificador se convirtieron en herramientas de
movilización más sólidas que la simple formación política.
Para ello, las élites sobrepolitizadas de las cúpulas insurgen­
tes se apoyaron en mitos o en imágenes motrices, sacraliza-
das o mágicas, tales como el nuevo hombre, el homo soviéti­
cas, lo cual sólo sirvió para ahondar el foso entre la dirigencia
y la base.
Por último, en el análisis hemos tomado en consideración
dos ejes centrales para diferenciar los grupos insurgentes: la
dimensión relativa a su proyecto y la dimensión relacionada
con el papel de lo militar. La primera tiene relación con la
utopía social que impulsan los focos armados, que puede te­
ner una esencia "reformista" o, por el contrario, un carácter
más definidamente revolucionario. La segunda se refiere al
papel que se le asigna a lo militar en el conjunto de la estra­
tegia de un grupo para acceder al poder: su grado de absolu-
tización o relativización. Es decir, si lo militar tiende a
subordinar el conjunto de una estrategia de acción o si, por
el contrario, son los requerimientos de la acción política los
que subordinan la lógica de la guerra.
A continuación desarrollaremos cada uno de los aspectos
de la tipología del Cuadro 1, con el objeto de clarificar su
contenido.
gjpClOLOGÍA DE LA GUERRILLA 65
Origen histórico
Apesar de que este criterio de diferenciación entre los grupos
insurgentes es enormemente contingente debido a las trans­
formaciones que sufre todo movimiento guerrillero a lo largo
de los años, lo hemos conservado dado que los manifiestos
iniciales, los primeros congresos, los debates internos e inclu­
yóla figura de los miembros fundadores "caídos en comba-
te"Loñtinúan ejerciendo una influencia capital en la auto-
rrepresentación del grupo.
Las razones expuestas en los manifiestos iniciales, que in­
cidieron en la voluntad de un grupo de activistas políticos
para acceder a la vía insurgente, continuarán pesando en la
memoria histórica de cualquier grupo. Difícilmente el ELN, a
pesar de los cambios sufridos en los últimos años, romperá
totalmente amarras con ciertos temas, comportamientos y
tradiciones que lo caracterizaron desde 1965. El "Manifiesto
de Simacota" {véase Anexo 1), que fue dado a conocer con la
toma de esta población de Santander, la primera realizada
por el ELN, seguirá siendo una guía de acción, así sea en un
plano puramente simbólico, al igual que la corta presencia
del padre Camilo Torres en sus filas, que ha llevado a esta
organización en los últimos años a revalorar el papel de los
cristianos en la revolución. Lo mismo ocurrió con el ideario
de Jaime Bateman en el M-19, el cual sirvió de referente ideo­
lógico básico para este movimiento, incluso después de su
incorporación a la vida civil.
La tradición histórica deja una impronta difícil de borrar
y muchas experiencias posteriores buscarán ser asimiladas o
explicadas con base en la historia originaria de la organiza­
ción. Un caso sorprendente es la similitud existente entre las
funciones organizativas del estado mayor de las guerrillas
comunistas en El Davis (Tolima) durante el período de la Vio­
lencia, las de la sede central de las autodefensas comunistas
en Marquetalia (Tolima) en los inicios del Frente Nacional y
66 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
las del estado mayor de las FARC tres décadas más tarde en
La Uribe (Meta).
En el mismo sentido, el origen foquista y vanguardista
que caracterizó al ELN desde sus orígenes remotos en los años
sesenta ha continuado pesando hasta hoy, así se haya produ­
cido en su seno una revalorización de los frentes de masas y
de la acción reivindicativa. Estas modalidades de organiza­
ción social y de acción política y sindical continúan siendo
percibidas como subordinadas a la lógica de la acción militar.
Igualmente, en las FARC, así se hayan redefinido las relacio­
nes entre el aparato político y el aparato militar en los últi­
mos años (a favor de este último), el carácter partidista de ese
movimiento no ha sido puesto en cuestión. Tampoco el carác­
ter comunitario del Quintín Lame, a pesar de sus tentaciones
autonomistas y autoritarias en el último período, fue cuestio­
nado en forma seria.
Proyecto político, relación social y papel de lo militar
Para alcanzar una cabal comprensión de los distintos movi­
mientos insurgentes es necesario, en primer término, dife­
renciar el proyecto ético-político (fin) del proyecto militar
(medio). La vieja fórmula de Clausewitz, "la guerra como
continuación de la política", conllevaba ya, como hemos vis­
to, en su raíz, una teoría de la guerrilla, que Lenin y Mao
Tse-Tung llevaron hasta sus últimas consecuencias. Lenin,
desde sus primeros escritos, entendió las potencialidades de
esta nueva modalidad de guerra para alcanzar sus objetivos,
siempre y cuando estuviera bajo la dependencia de la direc­
ción central del partido bolchevique. Desde la perspectiva le­
ninista, rigurosamente, el momento de lo militar debía estar
subordinado a las exigencias políticas. Sin embargo, una "in­
versión" de esta lógica no es descartable. Es posible, y de he­
cho a menudo ocurre en el seno de los grupos guerrilleros,
que se quiebre la prelación y se produzca una subordinación
SOCIOLOGÍA DE LA GUERRILLA 67
de lo político a lo militar. El activismo militar puede terminar
agotando todas las potencialidades de un movimiento, el
se tornará incapaz de desplegar su influencia en otros
pkúíos de la actividad social y política.
En la guerrilla militar se produce una doble subordina­
ción: una subordinación del aparato político al aparato mili-
tar V una dependencia del proyecto político de los reque­
rimientos del proyecto militar. En los postulados sobre la
guerra de guerrillas que sintetizó Régis Debray, con la apro­
bación de los dirigentes cubanos, se consideraba "que la pre­
sencia de un partido de vanguardia no es (...) una condición
previa absoluta para el desencadenamiento de la lucha arma­
da"29 y que lo político y lo militar deben compaginarse en
una organización político-militar. Es decir, una "militariza­
ción de la política", cuyo fanatismo puede estar determinado
por el carácter absoluto de los fines que impulsa el grupo y
que no sólo supeditan, sino incluso niegan, los intereses in­
mediatos de los sectores de la población que afirman repre­
sentar. Un ejemplo típico de este comportamiento fue la
negativa del ELN, en su etapa eminentemente foquista, a
apoyar la reforma agraria, considerada como un instrumento
reformista quedcsviaba al campesinado de su único interés
real: la ruptura revolucionaria. En este horizonte, la violencia
puede terminar siendo ilimitada, dominada por una lógica
2 9 J)RégisDebray, "Le castrisme: la longue marche de l'Amérique Latine",
en Révolutions dans la révolution ? et autres essais, Paris, Petite Collection
Maspero, 1972, pág. 13. Esta perspectiva es retomada por Debray en
la conocida carta que les envió a Leo Huberman y Paul Sweezy, edi­
tores de Monthly Review, desde la cárcel de Camiri en Bolivia, cuando
subraya: "El propósito de ¿Revolución en la revolución? fue mostrar que
bajo condiciones específicas, cuando la lucha armada está en camino,
la separación entre lo político y lo militar se vuelve artificial y peligro­
sa y que lo político puede entonces expresarse y desarrollarse princi­
palmente bajo la forma militar" (Régis Debray, "Carta a Monthly
Review", en Casa de las Américas, No. 50, La Habana, mayo-junio de
1969).
68 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
de la acción total (o de la acción por la acción misma), ya que
su único límite es la violencia del Estado. La violencia deja de
tener en este contexto un retorno posible, como se sintetiza
en la escalofriante consigna de "patria o muerte". Por otra
parte, en estos movimientos y dada la impermeabilidad del
discurso (que sólo se mueve en el plano impoluto del deber
ser), existe una tendencia a definir objetivos totales y a perci-
bir al adversario como un enemigo total. Por principio, según
su raciocinio, una acción es intrínsecamente buena o mala,
con autonomía de sus resultados políticos. Volar un oleoduc­
to es una acción patriótica per se, así la opinión pública ma-
yoritariamente la rechace. No hay una valoración en
términos de costos de legitimidad en una vanguardia ilumi­
nada con tendencias mesiánicas.
En el otro extremo del espectro encontramos la guerrilla
societal, en la cual tanto el aparato militar como su accionar
están supeditados al proyecto social. Al menos en un plano
hipotético, se supone que existe una motivación circunscrita
al ámbito de la representación societal o comunitaria (véase
Anexo 2). De ahí el predominio de objetivos parciales y de
una enemistad relativa. Puede existir, sin embargo, un riesgo
inminente en este tipo de movimiento insurgente: si la "piel"
(o la etnia, o la religión) se convierten en valor absoluto, pue­
de derivarse hacia objetivos totales. En el Quintín Lame de
los últimos dos años se percibía ya esta peligrosa derivación
hacia una violencia étnica. Un fin relativo que les sirvió para
su constitución, la restauración de la comunidad indígena,
podía terminar convertido en un fin absoluto, la liquidación
física o la expulsión sin apelaciones de todo colono o campe­
sino, negro, blanco o mestizo, de las zonas que consideraban
su patrimonio. Así, pues, no es descartable que en este tipo
de guerrilla se termine reduciendo la legitimidad como dis­
curso ético-normativo a la legitimación por la acción, por
ejemplo mediante una violencia étnica utilizada como meca­
nismo de legitimación ante las comunidades, en detrimento
SOCIOLOGÍA DE LA GUERRILLA 69
de los objetivos éticos definidos por el movimiento en sus
orígenes.
En la guerrilla de partido las dos dimensiones que hemos
considerado (aparato y proyecto militar) se subordinan a lo
político ("politización de la guerra"), y en este sentido, al me­
nos en el plano analítico, se mueven tanto la legitimidad, es
decir, el nivel discursivo, como la legitimación, o sea, la bús-
qued^ d e consenso111. En otras palabras, se tratastricto sensu
de un actor político-militar, en donde la lógica de la acción
militar no va en detrimento de la lógica política tendiente a
la sustitución del Estado.
Las reflexiones anteriores se pueden retomar desde otra
óptica, distinta pero complementaria: ¿Cuál es la visión de
los distintos grupos que estamos considerando con respecto
a las perspectivas inminentes o no de la ruptura revoluciona­
ria?
Como ya hemos señalado, en las guerrillas típicamente
militares de carácter foquista se partió siempre de un supues­
to básico: la existencia de una crisis de legitimidad de las ins­
tituciones políticas y, por tanto, de una situación pre-
rrevolucionaria. Sólo faltaba un toque final para precipitar
una crisis de dominación y ésta era la función del aparato
militar alternativo. En esta perspectiva era secundaria la con­
quista de espacios políticos, dado que el problema de la van-
Es necesario, sin embargo, resaltar un riesgo inmanente de los parti­
dos comunistas: su predisposición innata a la "partidocracia", es de­
cir, su tendencia a hacer primar los intereses corporativos de la
organización sobre los intereses de los movimientos populares, lo que
Louis Althusser denomina el "instinto de conservación" del aparato
de partido, ante la acción espontánea de las masas (L'avenir dure long­
temps, París, Stock/IMEC, pág. 257). A su turno, Régis Debray habla
del "chauvinisme du parti" (Les épreuves du feu. La critique des armes, V.
2, Paris, Editions du Seuil, 1974, pág. 61). Nada reflejó mejor esta acti­
tud que la posición asumida por el PCF ante las movilizaciones de
mayo del 68, como lo recuerda Althusser en sus atormentadas memo­
rias.
70 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
guardia revolucionaria se reducía en el fondo a una acumu­
lación de capacidad militar. De ahí la doble subordinación
tanto del proyecto como del aparato político a las exigencias
de la guerra total. La percepción reduccionista del momento
político (crisis inminente) llevaba a otra reducción, ya que
todo terminaba siendo un problema técnico-militar: ¿Cómo
transformar la guerrilla móvil en un ejército regular, capaz de
derrotar el aparato militar del Estado? En esta perspectiva,
las relaciones con los movimientos sociales terminaban sien­
do puramente instrumentales. Como el movimiento insur­
gente no vivía, según esta visión, un conflicto social sino una
guerra, no podía distinguir entre fines y medios. No tenía
objetivos intermedios, negociables, todos eran absolutos. De
esta manera, no buscaba representar propiamente los objeti-
vos parciales de los grupos sociales sobre los cuales influía,
sino tan sólo sus~õbjetivos finales, no como los concebían es­
tos sectores, sino como los imaginaba y recreaba la propia
vanguardia armada. El predominio de la lógica de la guerra
era inevitable, y por tanto, salvo en circunstancias excepcio­
nales, se daba un divorcio entre el movimiento armado y el
movimiento social que decía representar. Tal divorcio crea un
contexto que favorece las tentaciones terroristas siempre pre­
sentes a flor de piel en estos grupos.
En las guerrillas de partido de las FARC y el EPL, cuando
emergieron a mediados de los años sesenta, no se percibían
como resueltas ni la crisis de dominación ni la crisis de legi­
timidad de las instituciones políticas. Ambas debían ser pre­
cipitadas por el movimiento revolucionario, que además de
gestar un nuevo consenso social, debía crear un doble poder.
La "combinación de todas las formas de lucha revoluciona­
ria", con todo el cuestionamiento que tal formulación ameri­
ta, era la mejor expresión de esta perspectiva doble. Pers­
pectiva que, habiendo sido patrimonio del Partido Comunis­
ta y de su brazo armado, las FARC, comenzó a ganar adeptos
tanto en la izquierda (por ejemplo, el PC-ml, el EPL y años más
I goClOLOGÍA DE LA GUERRILLA 71
tarde su Frente Popular) como en la extrema derecha (los
grupos paramilitares del Magdalena Medio y el efímero Mo-
yirriiento de Renovación Nacional, MORENA). Se trataba, en
esta perspectiva partidista, no sólo de acumular poder mili­
tar sino, ante todo, poder político e influencia social. Más que
instrumentalizar al movimiento social, se buscaba canalizar
sus conflictos para obtener una fuente de legitimidad para el
proyecto político alternativo.
En la guerrilla societal, al menos en el caso del Quintín
Lame que nos ha servido de prototipo, el cual buscaba repre­
sentar un conflicto social determinado, más que la cuestión
global (Estado y sociedad), se trataba de dar solución a con­
flictos locales de una comunidad étnica, los indígenas pae-
ces31. Esta era su justificación ético-política. En este caso, la
resolución del conflicto buscaba ser canalizada mediante un
aparato militar autodefensivo que se sustentaba en un movi­
miento social el cual, a su vez, articulaba intereses, volunta­
des y medios de acción de masas, es decir, la organización
indígena. El movimiento armado se debía subordinar a los
requerimientos del movimiento social. El movimiento Quin-
tín Lame vivirá, sin embargo, graves tensiones internas con
su ingreso a la Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG) a
mediados de los ochenta, ya que debió subordinar los intere­
ses inmediatos del movimiento indígena a la lógica global
del movimiento insurgente en su conjunto. ¿Fue esta deci-
Bl) Peter Waldmann distingue dos tipos de minorías étnicas. Por una par-
r " te, loslgrupos étnicos que desde hace largo tiempo se encuentran arrai­
gados en una región que reclaman como su territorio, el cual se halla
inmerso en un Estado nacional más amplio, como es el caso de los
indígenas paeces. Y, por otra parte, aquellas {"colonias étnicas" naci­
das de corrientes migratorias intra o transnacionales. Muchos focos
armados con asiento en Europa están conformados por este segundo
tipo de minoría, como es el caso de los movimientos armados kurdos.
Cf., Peter Waldmann, "Algunos elementos para desactivar conflictos
étnicos", en Myriam jimeno. Conflicto social y violencia. Notas para una
discusión, Bogotá, Sociedad Antropológica de Colombia/IFEA, 1993.
 72
JL
I n s u r g e n c ia SIN REVOLUCIÓN
I I
sión el resultado de la influencia de "empresarios políticos"
urbanos de clase media, propensos a discursos globalizantes
y radicales? O, dadas las dimensiones del Quintín, sus esca­
sos recursos materiales y logísticos, ¿se vioesttMabligado a
ingresar a la CGSB con el objeto de maximizar sus recursos y
ante todo, neutralizar los agresivos frentes locales de las FARç
que buscaban subordinarlos? O, finalmente, ¿respondió a un
intento de convertir intereses locales en intereses globales
como habrían de expresarse con el reconocimiento del carácter
multiétnico del Estado colombiano en la Constitución de 1991?
La enorme incomunicación entre las FARC y el movimien­
to indígena respondía, según Christian Gros, a varias razo­
nes: en primer término, las guerrillas comunistas tendían a
equiparar a los indígenas con los campesinos en una misma
clase: la clase popular o dominada, negándoles su carácter
específico (étnico); en segundo término, la noción marxista
de nación los orientaba hacia la búsqueda de la homogenei­
dad y no hacia el respeto de la diferencia, por lo cual no po­
dían reconocer ni aceptar reivindicaciones indígenas
fundadas en sus especificidades propias; en tercer término,
sostenían un proyecto de modernización que chocaba fron­
talmente con el rescate de tradiciones ancestrales, propias de
la aspiración de reconstrucción comunitaria que agenciaba el
movimiento indígena; finalmente, concebían la democracia
en términos de "centralismo democrático", lo cual chocaba
con las modalidades de administración del poder propia de
los cabildos32.
Definición del enemigo
Tal como subraya con insistencia Carl Schmitt, en las teorías
bélicas se debe siempre distinguir el tipo de enemistad que
32 Christian Gros, Colombia indígena. Identidad cultural y cambio social, Bo­
gotá, CEREC, 1991, págs. 158 y ss.
godO LO G ÍA DE LA GUERRILLA 73
conllevan, dado que esta precisión le otorga a la guerra su
F rance V su carácter. La diferenciación entre enemigos rela-
totales sirve a su vez para distinguir entre tipos de
¿^ííããcõtadas o absolutas. En las primeras, la guerra encie-
p^úina posibilidad de paz y en las segundas, la solución del
i n f l i c t o sólo puede culminar con la destrucción total del ad­
versario.
Los distintos grupos insurgentes colombianos percibie­
ron de muy diversa manera el carácter de su "enemigo" y,
por tanto, las características de la propia confrontación arma­
da. Si el adversario era percibido como un "enemigo relati­
vo", la guerra podía terminar siendo un instrumento para
negociar. Tal era el caso de la noción acuñada por el fundador
del M-19, Jaime Bateman, de la "oposición armada". Si el ene­
migo era, por el contrario, absolutizado, la guerra sólo podía
culminar con su derrota total. Los grupos marxistas fueron
los portadores de esta última visión. Como hemos visto, para
Lenin "sólo la guerra revolucionaria es guerra auténtica (...),
porque tiene su origen en una enemistad absoluta. Todo lo
demás es juego convencional". Esta fue la concepción predo­
minante en el EPL, en particular en su etapa maoísta (1967-
1980), en el ELN a medida que fue transitando de un confuso
nacionalismo radical a un marxismo-leninismo muy ortodo­
xo, y en las FARC, debido a su tránsito de una guerrilla cam­
pesina de influencia local a un aparato de guerra ligado a una
clara estrategia de guerra global, en particular a partir de su
VII Congreso celebrado en 1982.
Estas consideraciones nos conducen a un principio fun­
damental para comprender la lógica de la guerra: "el enemi­
go hace al enemigo". La forma como es percibido el enemigo
(enemistad relativa o total) condiciona en buena medida la
forma en que puede derivar el conflicto, e incluso puede de­
terminar el nivel de crudeza y de barbarie que éste asume. En
todo caso, condiciona en buena medida las modalidades de
la acción estatal.
74 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
La ilegalidad y la ilegitimidad son los dos grandes crite­
rios para la medición de lo delincuencial por parte del Esta­
do. El ámbito criminalizante de la ilegalidad se extiende
desde su límite más laxo, desde la no criminalización propia
del concepto de enemigo relativo del derecho interestatal clá­
sico —y sus mediaciones ulteriores en el derecho internacio­
nal humanitario—, hasta su límite más estricto contenido en
el concepto penal propio del derecho público interno y del
derecho internacional antiterrorista, al cual subyace la idea
de "enemigo absoluto". Al igual que el Estado, el combatien­
te revolucionario puede terminar declarando a su enemigo
criminal y calificando de trampa ideológica su concepción
del derecho y del Estado. De esta manera, le niega toda legi­
timidad. Es la lógica de una guerra que reclama una justa
causa, pero no reconoce un enemigo justoJ3.
La cuestión es si la enemistad se puede acotar y reglar o
no, de manera que haya enemistad relativa o absoluta. Evi­
dentemente el discurso radical de los grupos estrechamente
militares o de quienes animan proyectos absolutos fundados
en la ruptura revolucionaria es el más proclive a la crimina­
lización total del adversario, a sustentar una lógica de la ene­
mistad absoluta. Por el contrario, los movimientos más
articulados a la lógica de lo social o que sustentan un discur-
so de objetivos relativos son más permeables a relativizar a
su adversario abriendo espacios posibles de negociación a
los conflictos armados. Ahora bien, la percepción absolu ti­
zante del enemigo, que responde a determinadas considera­
ciones ideológicas, puede sufrir transformaciones debido a
ciertos cambios en la coyuntura política. Un proceso de de­
mocratización acompañado de una audaz política de nego­
ciación como herramienta para superar un conflicto armado,
como ocurriera en Colombia en los últimos años, puede con-
33 Cf., Iván Orozco, Combatientes, rebeldes y terroristas. Guerra y derecho en
Colombia, Bogotá, TEMIS-IEPRI, 1992, págs. 11-27.
SOCIOLOGÍADE LA GUERRILLA 75
ducir a cambios sustanciales en la percepción que posee un
movimiento insurgente sobre la guerra y la paz, o sea, coad­
yuvar a transformar su visión del enemigo, la cual puede su­
frir un proceso de relativización. Este fue, sin duda, el
proceso que vivió el EPL.
¡Modalidades de legitimación frente a sus bases
inmediatas
El problema de la "obediencia" es sin duda una cuestión uni­
versal. Todas las instituciones políticas, ya sea el Estado, los
partidos políticos o las guerrillas, necesitan conseguir "obe­
diencia", es decir, que el otro consienta en actuar como yo
necesito que actúe. El problema es el cómo se consigue esa
obediencia: si por consenso, persuasión o convicción, o por
coacción, terror o imposición.
En este aparte nos interesa responder a una pregunta pre­
cisa: ¿Cómo logra un movimiento insurgente un determina­
do apoyo social en la región en la cual actúa? Es decir,
buscamos desentrañar los mecanismos que utilizan los gru­
pos guerrilleros para ganar una adhesión social. De modo
esquemático podríamos decir que las formas originarias de
adhesión de la población a una institución o a un actor polí­
tico son, fundamentalmente, tres: por miedo, por interés o
por valores.
Por intimidación o miedo se alcanza la obediencia debido
a razones de seguridad o de supervivencia. Como dice Eric
Hobsbawm, "guerrilleros y bandidos dependen de la abso­
luta complicidad de la población local y allí donde (...) la po­
blación se les muestre hostil, se obtiene fácilmente su silencio
por el terror"3334. Desde nuestra perspectiva, puede no necesa-
34 Eric Hobsbawm, "La anatomía de 'La Violencia en Colombia'", en Va­
rios autores. Once ensayos sobre la violencia, Bogotá, CEREC, 1985, pág.
20 .

riamente tratarse de una acción voluntaria del actor armado
(producir terror), sino el resultado de una presencia militar
en sí misma intimidatoria para un núcleo social. Este puede
ser el caso, ante todo, de la guerrilla militar. Todo aquel que
prescinde de la sociedad termina buscando u obteniendo su­
bordinación, no participación. En la guerrilla partisana se
buscaría una adhesión ante todo con base en una identidad
ideológica, valorativa, y en la guerrilla societal, se pretende
ganar la adhesión comunitaria gracias a una identidad de in­
tereses y valores. Es decir, en estas dos últimas modalidades,
al menos a nivel hipotético, se buscaría la adhesión sea por la
vía ideológica, sea por la vía de los intereses y valores concre­
tos. De hecho, los grupos guerrilleros colombianos han utili­
zado las tres fuentes de adhesión en forma simultánea, aun
cuando una u otra han desempeñado un papel predominan­
te en concordancia con el modelo insurgente.
Relación con el territorio
Cuando existe un Estado con capacidad de control del terri-
torio tanto en los centros urbanos y en las zonas industriales
como en las zonas rurales, es muy poco factible que las gue­
rrillas logren crear formas de contrapoder local. Una situa­
ción diferente se presenta en contextos en los cuales la
debilidad del Estado en distintos planos permite la gestación
de un contrapoder con buenas posibilidades de desarrollar
una acumulación territorial y de control social, generadora
de una opción de sustitución estatal. Tal sería el caso de la
Nicaragua somocista. Una situación intermedia se presentó
en Colombia, en donde la presencia desigual del Estado,
fuerte en ciertos espacios pero precaria en sus periferias tanto
urbanas como rurales, dejó espacios abiertos para la confor­
mación de núcleos locales de contrapoder tanto en zonas
marginales urbanas, en donde florecieron las "milicias popu-
lares", como en zonas rurales, objeto de fenómenos de "colo­
SOCIOLOGÍA DE LA GUERRILLA 77
nización armada". Sin embargo, a diferencia de Nicaragua,
^construcción de contrapoderes locales no se tradujo en po­
sibilidades reales para gestar una opción de contrapoder de
carácter nacional.
En efecto, la guerrilla ha estado condenada, en Colombia,
a representar sólo una guerra periférica. O mejor aún, una
serie de conflictos locales con una muy débil capacidad de
afectar al poder central, salvo que la situación cambie de ma­
nera significativa, como en efecto ocurrió con la emergencia
¿el narcoterrorismo, el cual agudizó la bancarrota del Estado
y expandió el impacto desestabilizador de la acción insur­
gente35. Pese a ello, no llegó hasta el punto de hacer de la
guerrilla un factor de poder alternativo. En un país en el cual
el Estado se articula como dominación de la ciudad sobre el
campo, con una importante concentración urbana, se reque-
riría un ejército insurgente de un tamaño muy significativo
para pensar siquiera en cercar la ciudad desde el campo. O
en su defecto, un alto nivel de organización urbana muy mo­
tivada que acompañase las campañas guerrilleras con proce­
sos insurreccionales urbanos, como ocurriera en Nicaragua.
En cuanto hace a la alta densidad urbana del país, es im­
portante subrayar que este factor incidió en hacer de la gue­
rrilla un hecho relativamente marginal, salvo cuando los
grupos insurgentes lograron actuar con eficacia en este espa­
cio, por ejemplo con la toma de la embajada de la República
Dominicana por parte del M-19 en 1980. En términos genera­
les se puede afirmar que en Colombia, el grado de articula­
ción de la sociedad es inversamente proporcional al grado de
penetración de la guerrilla. Mientras que el movimiento in-
35 En buena medida, más que la guerrilla, fue el narcoterrorismo el que
logró minar más hondamente las instituciones estatales. Su doble ac­
ción, en la órbita de la guerra territorial rural (grupos paramilitares) y
en el escenario urbano mediante el narcoterrorismo, sin un cálculo polí­
tico de costos de legitimidad, disparó su eficacia desestabilizadora.
78 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
surgente ha sido marginal, por ejemplo, en las zonas cafete­
ras, asiento de una intensa labor paraestatal de la Federación
Nacional de Cafeteros en obras de infraestructura, ha logra­
do un mayor arraigo en las zonas de colonización, en las cua­
les se presenta o una ausencia persistente del Estado o su
presencia traumática.
En cuanto hace al movimiento social, la marginalidad del
conflicto guerrillero se ahonda si, como en el caso de Colom­
bia, existe una enorme fragilidad del polo popular urbano y
por tanto, de su potencial insurreccional, salvo en explosio­
nes espontáneas que poco o nada tienen que ver con el pro­
yecto que agencian los movimientos insurgentes. En el país,
la guerrilla y el movimiento popular corrieron por caminos
paralelos, sus interconexiones nunca fueron decisivas y, por
consiguiente, la guerrilla mantuvo siempre una débil inci­
dencia en la articulación y canalización de los conflictos so­
ciales. La guerra de guerrillas terminaría, en buena medida y
salvo en algunas zonas en las cuales cultivó raíces sociales de
alguna solidez, inmersa en un vacío social, convertida en un
duelo a muerte entre dos aparatos (ejército/insurgencia), sin
otras determinaciones que sus respectivas potencias de fue­
go. Es un conflicto interminable que, a su vez, ha incidido
negativamente en las posibilidades de organizar un movi­
miento social de alguna significación.
La población campesina está siempre expuesta a sufrir
los rigores del "fuego cruzado". Tanto los guerrilleros como
sus adversarios le exigen lealtad y solidaridad a la causa que
cada uno defiende como la más justa. Los campesinos termi­
nan inmersos en un verdadero círculo diabólico: o la represa­
lia de la guerrilla si colabora con su "enemigo" o la contra-
rrepresalia de las fuerzas armadas o de los grupos paramili­
tares si hace lo mismo con la guerrilla. En esta dialéctica de
la represalia/contrarrepresalia las relaciones de la guerrilla
con la población son esenciales para su supervivencia: o en-
SOCIOLOGÍA DE LA GUERRILLA 79
cuentran un apoyo voluntario por razones ideológicas o por
intereses específicos, o lo buscan mediante la intimidación.
Uno de los rasgos centrales de todo grupo guerrillero es
la movilidad acentuada, el ataque y la retirada. No obstante,
mo limitado de los grupos societales, existe una enorme di­
ferencia. No todo movimiento insurgente busca construir
relaciones estables con un entorno geográfico o con unas re-
¿és de población definidas.
En el caso de las guerrillas que buscan un control o una
influencia en un determinado territorio, terminan por cons­
truir tres aparatos: en primer término, un aparato militar que
proteja los accesos del enemigo a su zona de influencia; en
segundo término, un aparato de justicia o de policía que
mantenga el orden interno, dirima los conflictos y castigue a
los culpables de quebrar la normatividad que rige en el área.
Se trata, evidentemente, de una legalidad alternativa que no
coincide con las normas del Estado. Por último, un aparato
impositivo que define la contribución de cada uno de los
miembros de la zona bajo control al sostenimiento del apara­
to de poder existente. En otras palabras, la guerrilla como
cualquier Estado, pero en una menor dimensión y en forma
muy precaria, configura en el "adentro" de su zona de in­
fluencia una función policial e impositiva y, en el "afuera",
una función militar.
“adentro": "afuera":
funciones impositivas y normativas: fundones de ejérdto
justicia y policía
Las variables fundamentales que determinan las relacio­
nes con el territorio de uno u otro proyecto guerrillero son,
en primer término, las de movilidad o pertenencia. El seden-
tarismo es la clave para "hacer" Estado, lo cual se halla más
 80 INSURGENCY SIN REVOLUCIÓN
claramente identificado con el proyecto de la guerrilla socie­
tal, así sea en el ámbito restringido de una comunidad indí­
gena deseosa de mantener su identidad cultural, el respeto
por las autoridades de los cabildos y sus tierras ancestrales.
Por el contrario, la movilidad total conduce a sus portadores
a sostener una actitud despectiva hacia la configuración de
poderes locales, convirtiéndose en ocasiones en una suerte
de "ejércitos de ocupación".
Esta misma problemática puede ser observada desde otro
ángulo, articulada con variables relacionadas con el proyecto
guerrillero mismo: en el caso de las guerrillas de corte mili-
tar-foquista, dado que el ámbito territorial de la nueva lega­
lidad que pretenden construir es de dimensión nacional,
toda acción local termina siendo percibida como entorpece-
dora para alcanzar el objetivo global. Por el contrario, si el
ámbito es local, como en las guerrillas societal-comunitarias,
es ineludible construir desde el primer momento las bases de
esa nueva legalidad. Entre ambas actitudes extremas, encon­
tramos una intermedia: quienes construyen áreas de domi-
nación local, como herramienta de acción nacional en una
concepción propia de la noción de "guerra prolongada". Este
ha sido el caso, en particular, de las guerrillas de partido en
Colombia, tanto del EPL como de las FARC.
Las relaciones entre la población y el actor armado pue­
den tener un carácter más arbitrario en el caso de las guerri­
llas de alta movilidad. En la medida en que éstas no hacen
una diferenciación entre las funciones militares y las funcio­
nes judiciales, y en general no estimulan las reivindicaciones
locales, la única forma de mantener la adhesión en las zonas
en que actúan es a través de la represión o al menos la ame­
naza de su utilización, que en muchos casos termina siendo
indiscriminada. En términos bíblicos, "quien no está conmi-
go, está contra mí". Por el contrario, la presencia permanente
de un grupo insurgente en un área determinada reduce, al
menos a un nivel hipotético, los márgenes de arbitrariedad y
^So c io l o g ía p g l a g u e r r il l a 81
aumenta los niveles de estabilidad en las funciones de con­
trol social. Es decir, las funciones judiciales tienen ante todo
yn carácter preventivo. Un ejemplo ilustrativo de esta última
situación fueron las mal llamadas "repúblicas independien-
tes" de Marquetalia, El Pato, Guayabera y Riochiquito, en
¿onde se asentó la autodefensa comunista en los inicios de
loTsesenta y que significaron un momento particularmente
societal del movimiento insurgente inspirado por el Partido
Comunista.
EL POTENCIAL DE NEGOCIACIÓN DE LOS GRUPOS
g u er r iller o s
La anterior tipología de los grupos guerrilleros fue elaborada
en su primera versión en 1988, y su interés radicaba en la
posibilidad de extraer algunas conclusiones sobre el poten­
cial de negociación de cada uno de los grupos, en relación
con la política de paz que se desarrollaba en ese momento en
el país. Para ello, partíamos de la disponibilidad potencial de
un grupo insurgente para el diálogo, tomando sólo en consi­
deración los rasgos particulares de cada actor y, por tanto,
haciendo abstracción de otras variables, tales como la coyun­
tura nacional o internacional, o las posiciones en el seno del
Estado.
Para este efecto, planteábamos que las posibilidades de
negociación de un movimiento guerrillero, vistas desde la in­
terioridad del propio grupo, estaban determinadas ante todo
por tres factores: por el carácter de su proyecto ético-político,
por el papel asignado a la acción militar en el marco de su
estrategia para acceder al poder y, finalmente, por los víncu-
los estrechos o marginales que un grupo mantuviera con las
bases sociales que afirmaba representar.
En cuanto hace al proyecto ético-político debemos tomar
en consideración el nivel de absolutización (ruptura radical
del orden político y social) o de relativización (lucha demo-
82 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
orática antidictatorial). Esta perspectiva está relacionada
pero no necesariamente condicionada, por el papel que se le
asigna a la violencia en el corazón de una estrategia para al­
canzar esos objetivos. Considerábamos que son más rígidas
las utopías políticas que las formas de acción militar, ya que
éstas últimas, salvo en el caso de que se trate de una organi­
zación en franco proceso de degradación terrorista, requiere
de una cierta adaptación a las distintas coyunturas políticas.
En todo caso, un proyecto alternativo radical, como por
ejemplo construir una sociedad comunista, o una mitifica-
ción de la vía armada, llevan a la formulación de objetivos
totales o a una absolutización del enemigo, que restringe al­
tamente los márgenes de negociación o simplemente los ex­
cluye por principio.
Una misma organización guerrillera puede combinar un
discurso de contenido nacional-reformista y, sin embargo,
mitificar el aparato militar. Éste era el caso del ELN en los años
sesenta. Como subraya con mucha pertinencia Alejo Vargas,
"en sus inicios (...) buscan presentarse como alternativa al re­
formismo a partir de sus métodos privilegiados de lucha y
no del contenido de sus propuestas. Es decir, establecen una
especie de oposición entre 'reforma/revolución' a partir de
los métodos de la práctica social: si se prioriza la acción polí­
tica no armada se cataloga de reformista, si el énfasis se da a
la acción armada, por el contrario, se denomina revoluciona-
36 • A
rio"' . Esta actitud radical se manifestaba en términos de ene­
mistad absoluta, a pesar de que el programa contenido en el
"Manifiesto de Simacota" era de claro corte reformista. Y por
otra parte, una organización puede colocar lo militar en su­
bordinación de lo político y, no obstante, su proyecto alterna­
tivo tener tal radicalidad que de todas formas sostiene una36
36 Alejo Vargas, "Guerrilla, régimen político y Estado: lecturas y relectu­
ras", en Germán Palacio (comp.). La irrupción del paraestado. Ensayos
sobre la crisis colombiana, Bogotá, ILSA y CEREC, 1990, pág. 254.
gQClOLOGÍA DE LA GUERRILLA 83
yisión de enemistad absoluta, tal como ocurriera con el Par­
tido Comunista Marxista-Leninista y su brazo armado el EPL,
durante el período maoísta de esta organización (1965-1980).
gn ambos casos, la negociación política está excluida por
principio. En otras palabras, tanto la absolutización del obje­
tad final como la prioridad de la vía armada para alcanzarlo
constituyen grandes barreras para que pueda existir una dis­
ponibilidad para la negociación política en un actor insur­
gente.
La segunda hipótesis, que complementa en muchos casos
la primera, es que existe una íntima relación entre el grado de
representatividad de un grupo armado y sus márgenes de
negociabilidad. Entre más aislado y marginal sea un movi-
miento, más honda será su tendencia al mesianismo y a la
suplantación. Por el contrario, un movimiento articulado a
agñiíícativas redes sociales no puede dejar a la vera del ca-
núno las reivindicaciones de estos sectores y, por tanto, es
probable que asuma conductas "reformistas". Si un movi­
miento de este tipo abandona los objetivos inmediatos y par­
ciales de las comunidades en las cuales se halla inserto, corre
el riesgo del aislamiento y la ruptura. Por el contrario, una
organización de carácter terrorista o militarista, sin raíces so­
ciales ni territoriales, basada en la acción por la acción misma
o en la movilidad total, sólo sustentará probablemente obje­
tivos finales, puros, intransferibles e innegociables. En este
sentido, el ELN constituía un verdadero prototipo.
En el caso del grupo indigenista Quintín Lame (al menos
hasta 1988), se presentaba simultáneamente el máximo de
representatividad y el máximo de negociabilidad. En efecto,
en esta organización se daba al mismo tiempo una sólida in­
tegración societal y territorial, y los objetivos que se proponía
alcanzar tenían un carácter parcial y por tanto altamente ne­
gociables.
El comportamiento del ELN, en particular pero no exclu­
sivamente en su período foquista (1965-1985), constituía el
84 I n s u r g e n c i a SIN REVOLUCIÓN
ejemplo típico de una organización insurgente con la cual no
existía ningún margen de negociación viable. La consigna de
"Patria o Muerte" simbolizaba esta decisión de confronta­
ción total. En esta organización se presentaba una ausencia
de objetivos parciales a pesar, insisto, de los términos mode­
rados de su programa inicial, ya que sus objetivos últimos
sólo eran alcanzables a los ojos de sus dirigentes mediante
una ruptura revolucionaria radical. Por otra parte, las reivin­
dicaciones parciales de la población eran subordinadas al lo­
gro de los objetivos finales, pues en el curso de la lucha sólo
servían para desviar a los sectores populares del interés real
que era la revolución. Es decir, para evitar un reformismo
conformista en los sectores populares había que combatir
cualquier reivindicación parcial como, por ejemplo, la refor­
ma agraria. A fines de los años ochenta, esta organización
comenzó a replantear sus relaciones con la política y con la
población en sus áreas de acción militar, impulsando un fren­
te político, "A Luchar", y estimulando la creación de movi­
mientos populares ligados a reivindicaciones locales. Esta
nueva actitud produjo serias polémicas internas, desgarra­
mientos y rupturas. En su sector más radical, sin embargo,
esta nueva actitud no afectó ni su utopía, la cual iría asumien­
do los rasgos de un marxismo-leninismo radical, ni su acep­
tación de la guerra total como eje de su estrategia para
acceder al poder.
"El M-19 o el apocalipsis alegre": este podría ser el título
de un li^rolústórico sobre un movimiento que, como diría
Federico Engels, buscó hacer de la "impaciencia un argu-
mento teórico". Sin duda, este grupo es particularmente difí­
cil de clasificar. Lo hemos definido como un movimiento
partisano sui generis ya que, a pesar de la debilidad de sus
redes societales y la ausencia de un aparato político, consti­
tuyó el núcleo guerrillero más entroncado con el proceso po­
lítico nacional. Todas sus acciones se subordinaban a
objetivos políticos, aun cuando la lógica de la acción tuviese,
S o c io l o g ía d e l a g u e r r il l a 85
en ocasiones, rasgos terroristas como la toma del Palacio de
justicia. Para incidir en el proceso político, al igual que otros
movimientos armados en América Latina, tuvieron concien­
cia de la importancia de la manipulación ciudadosa de imá­
genes y símbolos (como "Bolívar, tu espada en pie de lucha"),
y el uso adecuado de los medios publicitarios. Estos podían
convertirse en formas muy efectivas de hacer política, parti­
cularmente en una sociedad urbana y de comunicaciones
masivas. La "propaganda armada" del M-19, una "guerrilla
mediática" como dirían los franceses, se convirtió en una ma­
nera nueva de conducir la lucha guerrillera, cuyo adversario
no eran ya en primera instancia las fuerzas armadas, sino las
híeáteÉTde legitimación del sistema político.
El proyecto ideológico del M-19, autodefinido como la
"democracia en armas", no iba más allá, por ejemplo, del dis­
curso democrático-nacional del Movimiento 26 de Julio en
Cuba antes de la revolución. Se trataba, como lo dijera su pri­
mer comandante, Jaime Bateman, de un partido político obli­
gado a la acción armada en razón de las limitaciones a la
participación pluralista en el sistema político colombiano. En
este sentido, al igual que para el Frente Unido de Resistencia
Guatemalteco (FUR), según Adolfo Gilly, "la lucha guerrillera
(...) era concebida (...)~ño como un medio para derribar el sis-
tema, sino como un medio de presión para obligar al gobier­
no a negociar y ceder en la vía electoral y democrática" . Sin
embargo, la debilidad de sus redes societales y el extremo
nomadismo de su acción militar hacían de este movimiento,
en el plano militar, un grupo de características "foquistas"
acentuadas. Incluso, sus acciones urbanas más audaces mu­
chas veces lo colocaron en los límites del terrorismo. En otras
palabras, había una tensión entre los métodos radicales de
. lucha y el contenido democrático de su discurso. ¿Era viable
37 Adolfo Gilly, La senda de la guerrilla, México, Editorial Nueva Imagen,
1986, pág. 68.
86
INSURGENCY SIN REVOLUCIÓN
encontrar un espacio de negociación con este movimiento
tan sui generis? Si nos atenemos a la dimensión de su proyecto
político, la gestación de espacios democráticos más allá del
sistema bipartidista, no existía la menor duda. Si nos referi­
mos a sus acciones como grupo insurgente, las dudas eran
justificadas. Finalmente, la lucidez de su dirección, en condi­
ciones que mostraban los límites de la acción insurgente, lle­
vó al M-19 a compaginar su discurso con la acción, mediante
su transformación en un movimiento inmerso en la lucha po­
lítica legal.
En el caso de las FARC, era indudable que más allá de las
complejas relaciones que mantenían sus múltiples frentes
con la población y el territorio donde actuaban, otros factores
desempeñaban un papel más determinante en su comporta­
miento frente al proceso de paz: por una parte, su visión po­
lítica influenciada por un Partido Comunista particular­
mente ortodoxo; y por otra, sus orígenes históricos en la épo-
ca de la Violencia, los cuales entrañaron una muy temprana
experiencia de "combinación de formas de lucha", que ter­
minó autoestrangulando a la dirección comunista. La políti­
ca de sostener simultáneamente varias lógicas de acción se
convirtió en una contradicción insoluble, una verdadera
"cuadratura del círculo", para la cúpula comunista. Si hacían
la paz debían sacrificar su aparato armado y, por tanto, su
perspectiva estratégica de acceder al poder por esta vía si las
condiciones políticas lo permitían. Y si se comprometían en
la guerra total, colocaban en vilo la supervivencia de sus apa­
ratos políticos y sociales. Necesariamente, este movimiento
insurgente se fue condenando en forma lenta pero inexorable
a una ambivalencia persistente, que consistió en mantener
simultáneamente espacios de diálogo y espacios de guerra
con predominio progresivo de estos últimos. En efecto, la po­
lítica de combinación exigía intentar una acumulación simul­
tánea de poder político y de poder militar. Sin embargo,
debido a factores tales como el exterminio perpetrado por los
OLOGÍA d e l a g u e r r il l a 87
gervicios de inteligencia del Estado y los grupos paramilita-
f^Trcmtra su frente de masas, la Unión Patriótica, se generó
I JJj^êsbãlance en la segunda mitad de la década de los
ochenta en detrimento de la acumulación política. La "rura-
lización" del Partido Comunista y el poder decisorio alcan­
zado por el Secretariado de las FARC terminaron por definir
las perspectivas de la familia comunista, que en un contexto
de derrumbe ideológico de los paradigmas de referencia
(marxismo, URSS, campo socialista) dejaron a las FARC enfren-
tadas a su solo potencial de violencia desnuda.
La experiencia del Partido Comunista ha sido especial­
mente trágica pues la política de combinar todas las formas
de lucha, es decir, de sostener en un contexto no insurreccio­
nal simultáneamente las lógicas de acción política, militar y
social, culminó en un genocidio imposible de narrar. La con­
tradicción es evidente: mientras que la acción política o la
acción social requieren discutir, persuadir, explicar e infor­
mar, la guerra exige discreción, clandestinidad y centraliza­
ción de mando. ¿Cómo combinar estos requerimientos tan
opuestos? ¿Cómo hacer convivir al honorable doctor Jekyll y
al horripilante señor Hyde sin despeñarse por el abismo de
la violencia? En un clima insurreccional, es decir, en un con­
texto de inminente colapso institucional (por ejemplo, en Ni­
caragua en 1979 con un somocismo en desbandada) es
posible desarrollar y acumular fuerzas en los tres planos.
Pero en un contexto no insurreccional, las tres lógicas de ac-
ción se neutralizan mutuamente, sus efectos se anulan y no
se acumulan. A cada acción de las FARC, se respondía con nu-
merosos asesinatos tanto de la Unión Patriótica y el Partido
Comunista, como de sus frentes de masas. En este aspecto, la
ceguera y la terquedad de la dirección comunista tuvieron
ribetes criminales.
Finalmente, en relación con el EPL, la organización guerri­
llera con el pasado más ortodoxo y fundamentalista, la recti­
ficación de su línea de conducta política iniciada en 1980 con
88 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN

su cuestionamiento del "maoísmo", el impulso de acciones

í
Capítulo 4. EL FOQUISMO Y SU FRACASO EN
de masas mediante el Frente Popular y la creación de redes A mérica Latina
societales sólidas en distintas regiones (en particular en Cór­
doba y Urabá), permitían prever que se abrían algunas ven­
tanas por las cuales podría penetrar un deslinde con la
guerra. Esta rectificación, en efecto, condujo a la incorpora­
ción a la vida civil de la mayor parte de esta organización en
1991.
^ mediados de los años setenta todas las experiencias insu­
rreccionales del continente habían sido eliminadas o estaban
al borde de la crisis. Las experiencias rurales habían conclui­
do trágicamente su ciclo con la muerte del "Che" Guevara en
Bolivia1; las urbanas terminaron en medio del horror de las
dictaduras militares en Brasil y ante todo en el Cono Sur. To­
das estas experiencias tuvieron una vida muy corta y, por
consiguiente, fracasaron en sus intentos de implantación y
desarrollo. Colombia constituyó una excepción, pues, aun
cuando la guerrilla vivió una etapa de crisis y fragmentación
agudas, núcleos dispersos del EPL, el ELN y las FARC subsis­
tían marginalmente, y nacería en estos años el M-19 que cons­
tituiría la base para el surgimiento de las guerrillas de
segunda generación.

EL FOQUISMO RURAL Y LA GUERRILLA URBANA

En la América Latina de los años sesenta faltaban demasia­

das condiciones, no tanto para el desencadenamiento de la
lucha guerrillera (que de hecho de produjo con suerte desi­
gual), como para la consolidación y el éxito de la misma. Se­
gún Gérard Chaliand, los factores que incidieron negati­
vamente para la consolidación de estos focos insurrecciona­
les iniciales fueron, ante todo, los siguientes:

1 Cf., Régis Debray, La guérilla du Che, Paris, Éditions du Seuil, 1974.

89
90 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
a) En primer término, la ausencia de condiciones interna­
cionales favorables era palpable en este período. La dis-'
tensión (o la "coexistencia pacífica" en la terminology
soviética) se abría paso, y tan sólo la naciente revolución
cubana y la China continental apoyaban los focos insur­
gentes.
b) Por otra parte, les faltó a los grupos insurgentes una es­
trategia adecuada para insertarse en su propio ámbito na­
cional. No poseían un claro conocimiento del terreno
social que esperaban movilizar y tenían gran escasez de
cuadros políticos formados.
c) A ello habría que añadir, en cuanto hace a los dirigentes
cubanos como a los responsables locales de los grupos
insurgentes, su testaruda visión de la revolución conti­
nental. El mito de la continentalización de América Lati­
na era similar al de la nación árabe, en donde al igual que
en nuestro continente, la comunidad de lengua, historia
y sustrato cultural enmascara profundas diversidades
económicas y políticas. De otro lado, la idea de la libera­
ción continental podía servir para movilizar a un sector
de la intelligentsia, pero era totalmente abstracta para un
campesinado de países que ni siquiera habían alcanzado
sirpropia integración nacional.
d) Un factor decisivo en el fracaso temprano de muchas ex­
periencias insurreccionales fue la adecuación de los ejér­
citos continentales a la guerra de contrainsurgencia, lo
que José Nun denominó la "revolución estratégica".
e) Bajo el ángulo de la estrategia política de la guerra revo­
lucionaria, donde los factores de tiempo y de espacio son
vitales, resulta evidente que la táctica del "foco insurrec­
cional" era la menos adecuada para lograr no sólo una
sólida implantación sino, ante todo, para alcanzar un es­
tadio insurreccional. Es decir, había una inadecuación en­
tre el "instrumento" y las necesidades del proceso revo­
lucionario.
El FOQUISMO y su fracaso en A mérica Latina 91
ft Finalmente, incluso cuando algún foco logró implantarse
conexito, se presentó a continuación una incapacidad po­
lítica manifiesta para crear aparatos de masas articulados
a nivehñacional.
Tras el fracaso del "Che" en Bolivia se produjo un profun­
do desencanto y un hondo escepticismo frente a las experien­
cias guerrilleras asentadas en las áreas rurales. Con pocas
excepciones locales y localistas, las masas campesinas per­
manecieron indiferentes. El debate estratégico condujo en­
tonces, ante todo en Brasil, Argentina y Uruguay3, a buscar el
apoyo de los sectores obreros y de clase media de las princi-
pâl^ciïïdadës para impulsar la guerrilla urbana. Esta podría
definirse^ siguiendo a Richard Gillespie, como "una forma de
guerra no clásica librada en zonas urbanas y suburbanas
para alcanzar objetivos políticos", la cual se distingue del te­
rrorismo por un uso más previsible y discriminado de la vio­
lencia. Los componentes principales de estas experiencias
guerrilleras fueron, ante todo, sectores de clase media baja
(universitarios, empleados y profesionales liberales), y aun­
que la participación obrera no fue desdeñable, ante todo en
los Montoneros, nunca superó el 30 por ciento de sus miem­
bros.
2 Gérard Chaliand, Mythes révolutionnaires du tiers monde. Guérillas et so­
cialismes, Paris, Éditions du Seuil, 1979. El impulso en el país por parte
de los grupos insurgentes, a mediados de los ochenta, de varios fren­
tes políticos (la Unión Patriótica, el Frente Popular y A Luchar) fue,
como veremos más adelante, un reconocimiento tardío de esta necesi­
dad.
3 Richard Gillespie, "La guerrilla urbana en América Latina", en Noel
O'Sullivan (ed.). Terrorismo, ideología y revolución, Madrid, Alianza
Editorial, 1986, pág. 188. Para explicar la fortaleza alcanzada por la
guerrilla urbana, Gillespie considera necesario tomar en cuenta la im­
portante tradición anarquista existente en la Cuenca de la Plata, debi­
do a las notables corrientes libertarias que huyeron de España e Italia
alrededor de 1900 y que se refugiaron ante todo en Uruguay y en Ar­
gentina.
 92 I n s u r g e n c ia s in
REVOLUCIÓN
¿Qué factores condujeron a la radicalización de miles de
jóvenes en estos tres países? Gillespie considera que, más allá
de las particularidades nacionales, se presentaron algunos
factores comunes: en primer término, los gobiernos militares
habían suprimido las libertades políticas, tanto en Brasil día
: diante el derrocamiento de João Goulart en 1964, como ç^~
el golpe de Ongañía en 1966 en Argentina; a su turno, en Uru-
guay, las Ebertacles civiles fueron progresivamente restringi­
das por gobiernos civiles a partir de 1965. En segundo
término, en los tres países, durante la década de los sesenta,
i las clases medias soportaron un grave deterioro en sus con­
diciones de vida. En tercer término, los centros universita-
) ríos, reducto de los sectores radicales, sufrieron en estos años
niveles de violencia sin precedentes; en Uruguay, por ejem­
plo, la sacrosanta inviolabilidad de la autonomía universita­
ria y de los claustros fue pisoteada por primera vez en 1968.
En cuarto término, además del impacto de la revolución cu-
4 baña, el sentimiento de repulsa hacia la izquierda tradicional,
percibida como ineficaz y reformista, alentó la radicalización
de los jóvenes; por ejemplo, las FAR argentinas planteaban la
necesidad de buscar "atajos" para lograr alcanzar el poder de
manera "más próxima y más breve". En quinto término, el
5 fracaso del "Che" en Bolivia condujo a la necesidad estraté­
gica de replantearse el escenario privilegiado para la acción
guerrillera. Finalmente, Gillespie considera de enorme im­
portancia la difusión de ideas católicas radicales: "(...) la Teo-
» logia de la Liberación facilitó el salto moral del pacifismo a la
lucha armada para los numerosos católicos que se unieron a
los Montoneros y a los Tupamaros; ella instaba a participar
en las luchas de liberación sociales y nacionales y recomen­
daba el autosacrificio a los que dedicaban su vida a las causas
populares"4.
4 Ibid., pág. 193.
^ f o q u is m o Y SU FRACASO EN AMÉRICA LATINA 93
El nivel que alcanzaron las guerrillas urbanas en estos
J Lgg países fue muy desigual. Poco significativo en Brasil y de
«ran impacto en Uruguay, fue, sin embargo, en Argentina
donde logró su más profundo desarrollo. En Brasil, tras el
icaso del foco rural de la Serra do Caparão, se inició la ex­
periencia urbana que sólo duraría cuatro años (1968-1972),
L,n tres grupos principales: la Acción de Liberación Nacional
(AIN), la Vanguardia Popular Revolucionaria (VPR) y la Van-
gu,lardia Armada Revolucionaria (VAR-Palmares). En Uru-
euay, a pesar de las breves apariciones de algunos grupos sin
¿Úfhor significación (OPR-33, FARO, PCR/MIR y Grupo 22 de
Diciembre), el Movimiento de Liberación Nacional (MLN Tu­
pamaros) tuvo de hecho el monopolio de las acciones arma­
das. A pesar de sus antecedentes que se remontan hasta 1963,
de hecho su accionar regular se inicia en 1968 y se prolonga
con fuerza hasta 1973; en el momento del golpe cívico-militar
I ya el MLN estaba básicamente desvertebrado. Finalmente, en
Argentina, la lucha armada tuvo una gran intensidad entre
1969 y 1979. Los fragmentados grupos guerrilleros fueron
absorbidos por los dos polos dominantes: los Montoneros
absorbieron a las FAR, el ENR, los Descamisados y las FAP-17;
a su turno, el Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP) inte­
gró en sus filas a las FAP Comando Nacional. El número de
guerrilleros movilizados no tendrá, probablemente, paran-
gón en América Latina: basta decir que sólo entre marzo de
1976~y~julio de 1978, murieron aproximadamente 4.500 mili­
tantes montoneros.
¿Por qué fracasaron también las guerrillas urbanas, a pe­
sar del grado de legitimidad que alcanzaron en Uruguay
(20% en las encuestas) y a la fortaleza que demostraron en
Argentina? Gillespie menciona cinco factores principales.
Primero, el contexto político. En los tres casos estudiados, a
pesar de las limitaciones de las libertades públicas, era muy
difícil configurar una "coalición revolucionaria" exitosa, de­
bido al importante apoyo que recibieron los gobiernos mili-
 94 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
i kmIitares o cívico-militares por parte de amplios segmentos de Ia
población asustados ante la amenaza insurgente. Segundo
incidieron factores organizativos. Dada la enorme vulnerabi­
lidad de los focos armados en áreas urbanas, ni siquiera en la
casi perfecta arquitectura molecular de los Tupamaros, con
su estricta compartimentación, se escapó a la infiltración y la
2 traición. En tercer término, se dio un alto grado de aislamien­
to social debido al carácter eminentemente elitista de las ac-
3 ciones guerrilleras, concebidas en general como cataliza-
doras de la acción de masas, lo cual se vio reforzado por el
origen social de los combatientes; a esto se añade la imposi­
bilidad de construir algo similar a las "zonas liberadas" ru-
rales, como base de apoyo social estable en las zonas urbanas
y las propias exigencias de la clandestinidad que refuerzan
ese aislamiento. Según Régis Debray, la guerra de guerrillas
degeneró en "una batalla tecnológica entre especialistas en
violencia clandestina, con las masas en el papel de especta-
doras alrededor del cuadrilátero donde luchaban profesiona­
* les"5.1Cuarto, ___________________________________________
una tendencia inmanente hacia la militari-
zación, en donde las acciones armadas eran pensadas más en
relación con sus posibilidades técnicas de realización, que en
relación con su significado político. Esto reflejaba una falsa
visión que caracteriza en general a todos los grupos armados:
, confundir la fortaleza militar con un real apoyo social, cuan-
3 do en muchas ocasiones la capacidad de reclutamiento pue­
de no reflejar estrictamente el grado de legitimidad social;
además, una visión restringidamente militarista puede ob­
nubilar al actor armado con respecto a la capacidad de res­
puesta del adversario, quien es trágicamente subvalorado.
5 Según Debray (Les épreuves du feu. La critique des armes, V. 2, Paris,
Éditions du Seuil, 1974, págs. 127- 134), las guerrillas urbanas viven
envueltas en un permanente círculo vicioso: si no quieren aislarse de
las masas, deben crear canales de comunicación; pero, a su vez, estos
canales las exponen a la detección y a la represión, lo cual aumenta el
foso de la incomunicación.
Y SU FRACASO EN AMÉRICA LATINA 95
ElfoQuismo
Finalmente, era evidente una gran debilidad ideológica que
condujo a estos movimientos a desdeñar la reflexión teórica
gn beneficio del activismo desenfrenado. Incluso en Uru­
guay, donde un veterano de la guerra civil española, Abra­
ham Guillén, desempeñó un rol importante como mentor del
vfljq, las preocupaciones ideológico-políticas fueron subva­
loradas.
Es importante retener tanto los factores que incidieron en
el fracaso de los focos insurgentes rurales como los que influ­
yeron en la derrota de las experiencias urbanas, pues en Co­
lombia, igualmente, a fines de los años sesenta y a lo largo de
la década siguiente, unos y otros habían entrado en franca
bancarrota o presentaban un pobre balance.
El d e s c a l a b r o g u e r r i l l e r o e n l a C o lo m b ia
de l o s s e t e n t a
En efecto, el movimiento insurgente de la "primera genera-
ción" (FARC, ELN y EPL) no fue ajeno a la grave crisis que afec­
tó a todos los grupos armados del continente en este período.
Pocos años después, vivirá un auge sin precedentes y se con­
vertirá en un actor con una amplia incidencia en la vida na­
cional, como habría de ocurrir también en los países centro­
americanos en los cuales se vivieron procesos similares de
recomposición de la insurgencia tras un declive profundo :
Nicaragua, El Salvador y Guatemala.
Con base en las categorías definidas en los capítulos an­
teriores, podemos diferenciar con rigor las dos modalidades
de guerrilla que van a predominar en uno y otro período en
América Latina. Mientras que en los años sesenta las "guerri­
llas de la primera generación" tuvieron ante todo un carácter
militar, las de la "segunda generación" tendieron más bien a
asumir la modalidad de guerrillas societal-partisanas, bajo la
influencia del Frente Sandinista de Liberación Nacional nica­
ragüense. Este fue el caso tanto del Frente Farabundo Martí
 96 INSURGENCY SIN REVOLUCIÓN
T .
para la Liberación Nacional (FMLN) en El Salvador, como de
la Unión Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URng).
Igualmente, aunque con menos fortuna, la Coordinadora
Guerrillera Simón Bolívar buscó reproducir esas experien­
cias.
¿Qué factores incidieron en la crisis de los grupos guerri­
lleros colombianos en los setenta? Al igual que en el resto del
continente el instrumento revolucionario utilizado, es decir,
unas guerrillas en las cuales predominaba la dimensión mi-
' litar, evidenció sus límites intrínsecos, su incapacidad para
acumular los suficientes recursos políticos, societales y mili­
tares para enfrentar exitosamente al Estado, en especial en
unos años en los cuales el panorama nacional había sufrido
hondas transformaciones. En primer término, es importante
i subrayar el impacto que tuvo el desmonte de algunas de las
instituciones más rígidas y excluyentes del Frente Nacional a
partir de 1970. Este hecho se acompañó de una relativa am-
pliación de los espacios de acción política y muchos grupos
radicalmente abstencionistas encontraron en la participación
electoral una renovada vocación política.
El declinar del movimiento insurgente coincide, igual­
mente, con una relativa reconstitución del polo popular gra-
ï das a un significativo auge del movimiento estudiantil, cam­
pesino y obrero. No es de extrañar que ambos hechos estén
en cierta medida interrelacionados, ya que los actores socia­
les buscaron, en forma directa y sin incómodos intermedia­
rios, la promoción de sus intereses, en especial en un período
en el cual la guerrilla percibía a los movimientos sindicales y
estudiantiles como simples apéndices para el reclutamiento
o para el apoyo logístico que requería el movimiento arma­
do. En la década de los sesenta, la debilidad de los actores
soc^a^es en nombre de los cuales decía actuar la guerrilla ha­
bía permitido su sustitución o su subordinación por las van­
guardias armadas. Pero una vez se reconstituyeron, estas
organizaciones comenzaron a actuar directamente en favor
¡jL pOQUISMO Y SU FRACASO EN AMÉRICA LATINA 97
¿e sus reivindicaciones, organizando canales de participa­
ron y resolución de conflictos específicos. El caso más signi­
ficativo fue, sin duda, el del movimiento agrario articulado
f en torno a la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos.
Este movimiento, si bien impulsado por el gobierno refor­
mista de Carlos Lleras Restrepo (1966-1970) para canalizar
las transformaciones agrarias que este sector de la élite creía
indispensables, desbordó su carácter de apéndice del Estado
; y desempeñó un papel significativo en las luchas agrarias de
este período.
El serio estrechamiento del ya reducido espacio de repre­
sentación social del movimiento guerrillero adquiriría en ta­
les circunstancias un carácter catastrófico. Según Peter
Waldmann, "es importantísimo conocer la base social que
sirve para el reclutamiento, no sólo para estimar el apoyo real
y potencial de que disponen los rebeldes, sino, ante todo,
para tener una idea de las frustraciones, necesidades, pers­
pectivas y maneras de orientarse y de actuar de los respecti­
vos sectores sociales"6.
Salvo en el caso de las FARC, dados sus rasgos particulares
ligados a su origen histórico, la base fundamental de recluta­
miento del ELN y del EPL eran estudiantes o profesionales de
clase media, y sólo de manera en extremo marginal sectores
populares urbanos o sectores campesinos e indígenas en las
áreas de operaciones insurgentes. Este reducido espacio de
t reclutamiento se vio afectado no sólo por la reconstitución de
los movimientos sociales, sino por la conformación de gru-
i pos políticos legales socialistas, maoístas o trotskistas, que
empezaron a canalizar las expectativas, frustraciones y ener­
gías de los sectores más propicios para acceder al discurso
insurgente.
6 Peter Waldmann, "La violencia política en América Latina", en Varios
autores. Procesos de reconciliación nacional en América Latina, Bogotá,
Instituto de Estudios Liberales, 1986, pág. 29.
 98 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
La "Operación Anorí", que colocó al ELN al borde de su
total extinción, simboliza la fase de crisis y de desagregación
que vivió la guerrilla en estos años. Divisiones internas, cer­
cos de aniquilamiento militar exitosos por parte del ejército
incapacidad de articularse a las luchas sociales, emergencia
de agrupaciones urbanas de izquierda con alguna capacidad
de convocatoria y audiencia, son algunas de las explicacio­
nes de este declinar. El ELN, las FARC y el EPL comenzaron a
ocupar un papel en extremo secundario en la vida nacional,
tras unos años iniciales en los cuales el mito guerrillero había
adquirido amplia audiencia como consecuencia de la revolu­
ción cubana. En este contexto de aislamiento social y de de-
bilidad política se creó un clima favorable tanto para la
desmoralización de las organizaciones guerrilleras, como
para el éxito de las operaciones militares desarrolladas por
las fuerzaslümad as.
El Partido Comunista Marxista-Leninista y su brazo ar­
mado, el EPL, estuvieron al borde de la total extinción. De un
lado, como consecuencia de dos importantes cercos de ani­
quilamiento militar a fines de los años sesenta y principios de
los setenta. De otro lado, debido a las graves escisiones que
i los afectaron internamente, en especial la separación de gru­
pos como la Liga Marxista-Leninista, la Tendencia Marxista-
Leninista y el grupo terrorista urbano Pedro León Arboleda.
El EPL quedó reducido en este período a un solo destacamen­
to armado compuesto por unos pocos miembros, y el conjun­
to de las llamadas Juntas Patrióticas que había impulsado
esa organización en el noroeste antioqueño fueron desinte­
gradas.
El ELN, inmerso en la estrechez de su foquismo a ultranza
y, por tanto, con una dramática ausencia de implantación re­
gional, vivió, igualmente, una crisis en estos años. El golpe
de gracia a esta organización se produjo en la llamada "Ope­
ración Anorí", en la cual el ELN perdió su columna vertebral
(1973-1974). Le siguió una etapa de divisiones, recriminacio-
neS y conflictos internos. En los años finales de la década de
los setenta, el conjunto de los combatientes en áreas rurales
á p Í ELN no superaba la cifra de 80 miembros.
Las FARC, al igual que el EPL y el ELN, estuvieron al borde
¿e\ aniquilamiento. En la Segunda Conferencia Nacional de
Guerrilleros, celebrada a mediados de los años sesenta, se ha­
bía aprobado una distribución amplia del núcleo guerrillero
inicial en unidades móviles que debían operar en zonas defi­
nidas. Sin embargo, el segundo al mando de entonces, Ciro
Trujillo, concentró el conjunto de las unidades en el departa­
mento cafetero del Quindío (con excepción de los destaca­
mentos de "Joselo" y de Manuel Marulanda), sufriendo
enormes pérdidas al ser detectado por el ejército. Años des­
pués diría al respecto el ideólogo de las FARC ya fallecido,
Jacobo Arenas: "Perdimos muchos hombres y el 70% de las
armas. Se recuerda que hasta la Quinta Conferencia pudo de­
cir Manuel Marulanda: 'Por fin nos hemos repuesto del mal
que casi nos aniquila'"7. De todas formas, las FARC eran con­
sideradas por el Partido Comunista (entre el X y el XIII Con­
greso) como una simple "reserva estratégica" para el caso
eventual de que accediera al poder en el país una dictadura
militar8. Para 1979 las FARC contaban con escasos ocho fren­
tes, muy desiguales en importancia: cinco en el sur del país
(Caquetá, Putumayo, Huila, Cauca y Tolima), dos en el cen­
tro (Magdalena Medio y Santander) y uno en el norte (límites
entre Antioquia y Córdoba).
7 Jacobo Arenas, Cese al fuego. Una historia política de las FARC, Bogotá,
_ Editorial Oveja Negra, 1985, pág. 90.
<8 ' Como decía con fina ironía Régis Debray, "la verdadera vocación
7"” de los partidos comunistas (...) no era la de asaltar o tomar el poder,
sino la de resistir los asaltos del poder" ("Mémoire populaire et lutte
révolutionnaire", en Le Monde Diplomatique, septiembre de 1979, pág.
16).
 Insurgencia sin revolución
100
En estos años de crisis del polo insurgente emergió el Mo­
vimiento 19 de Abril, cuya primera acción se realiza en el año
de 1974. Este grupo, pese a desempeñar un papel poco signi­
ficativo en sus primeros años, llegó a producir, a fines de la
década, un impacto hondo en el conjunto del movimiento
guerrillero debido a su aire renovador como aparato urbano
poco ortodoxo y con un lenguaje no estereotipado. Sirvió de
catalizador para la emergencia de las guerrillas de la "segun-
da generación" y para el nuevo período de auge del conjunto
de la insurgencia armada en la década siguiente.
Es un hecho que los conflictos que vivió la sociedad co­
lombiana en los años setenta fueron menos el resultado del
impacto de los grupos guerrilleros (cuya marginalidad era
evidente), que del inmovilismo del Frente Nacional. Los sig­
nos de descontento, las protestas violentas, los levantamien­
tos espontáneos que se produjeron en esta década, no
estaban dirigidos a apoyar a los grupos insurgentes, sino a
protestarcontra la política gubernamental. Es más, se puede
afirmar que desde 1958 la principal amenaza contra el régi-
men político frentenacionalista no provino de los grupos
guerrilleros sino de las disidencias al bipartidismo, tales
como el Movimiento Revolucionario Liberal (MRL), o de un
partido populista, como la Alianza Nacional Popular (ANA-
póf. EÏ declive del movimiento guerrillero a lo largo de los
años setenta no se acompañó de una consolidación significa­
tiva de los proyectos de la izquierda legal urbana, que se ha­
llaba fragmentada en múltiples grupos y grupúsculos. La
posibilidad de una apertura política hacia, por lo menos, un
modelo bipartidista imperfecto, como en Venezuela, en don­
de al lado de las dos fuerzas partidistas mayoritarias (AD y
COPEl) convivieron otras menores pero con un peso nacional
(como el MAS), se frustró. Al terminar el decenio de los seten-9
9 Gérard Chaliand, op. cit., pág. 103.
El foquismo y su fracaso en América Latina 101
ta, nuevamente la guerrilla empezaría a copar el espacio de
la oposición de izquierda. La gran paradoja es que mientras
el país continuaba su acelerado proceso de urbanización, la
izquierda tendía otra vez a ruralizarse. Su escenario se tras­
ladaba nuevamente al campo, se ahogaban los proyectos de
izquierda legal, hundiéndose su potencial para constituir un
polo alternativo a los partidos tradicionales.
El profundo fraccionamiento de los proyectos de izquier­
da constituyó uno de los principales factores que incidieron
en su bajo grado de credibilidad. El extremo sectarismo y el
vanguardismo de cada grupo disminuían su margen de in­*S i
fluencia social, ya que los sectores que buscaban influir du­
daban de las reales posibilidades que tenían estos proyectos
Imarginales para representar sus intereses y canalizar sus de­
mandas. Casi la totalidad de los proyectos políticos de los
años setenta murieron de física inanición, dejando, pues, el
camino abierto para las expresiones radicales.
Los partidos radicales segregan sectas o "minorías de
irincipio", según la expresión de Roger Caillois, de la misma
manera como de los ejércitos o de las iglesias brotan clubes
militares u órdenes religiosas militantes. El extremo fraccio­
namiento de los movimientos de izquierda a fines de los se­
tenta se puede observar en la "sopa de letras" contenida en
el Cuadro 2.
L a r e a c t iv a c ió n y el a u g e d e l o s o c h e n t a
Si el Frente Nacional y la subsiguiente etapa de convivencia
burocrática bipartidista pusieron término a la violencia libe­
ral-conservadora de los cincuenta, no atacaron las raíces de
una situación que con el correr del tiempo se tornaría nueva­
mente explosiva. La clase dirigente, embelesada con su in­
vento de la cohabitación obligatoria, petrificada en un
sistema sin fluidez ni dinamismo, sería incapaz de asegurar
102 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN)
CUADRO 2
GRUPOS MAOÍSTAS Y TROTSKISTAS EN COLOMBIA (1977)
Nombre del grupo
Grupos maoístas
1. Movimiento Obrero Independiente y Revolucionario
(MOIR)
2. Partido Comunista Marxista-Leninista (PC-ml)
3. Partido Comunista Marxista-Leninista, línea
Proletaria (PC-ml LP)
4. Tendencia Marxista-Leninista-Maoísta (TMLM)
5. Liga Marxista-Leninista (Liga ML)
6. Corriente Marxista-Leninista (Corriente ML)
7. Movimiento de Integración Revolucionaria Marxista
Leninista (MIR m-1)
8. Movimiento Camilista-Marxista-Leninista
9. Pueblo
10. Siete
11. Ruptura Comunista
12. Unión Comunista Revolucionaria (UCR)
13. Comités Democráticos Revolucionarios (CDR)
14. Organización Revolucionaria del Pueblo (ORP)
Grupos trotskistas
1. Bloque Socialista. Sección simpatizante de la IV
Internacional (BS)
2. Liga Obrera Comunista (LOC)
3. Comandos Camilistas (CC)
4. Espartaco. Sección de la IV Internacional
5. Partido Obrero Revolucionario (POR)
6. Grupos Marxistas Intemacionalistas (GMI)
7. Comité de Trabajo Socialista (CTS)
Fuente: Álvaro Oviedo, "Maoísmo y trotskismo en Colombia'', en Estudios Marxis­
tas, No. 13, Bogotá, 1977.
1 na paz social duradera10. La acumulación de demandas so-
r - aies hizo explosión el 14 de septiembre de 1977, día en el
^ al se llevó a cabo el denominado primer paro cívico nacio­
Publicación
nal- La guerrilla tendría, poco después, su cuarto de hora. En
la década de los ochenta, las enormes "fisuras geológicas"
Tribuna Roja que persistían en la construcción tanto del Estado nacional
colombiano como de su sistema político, aunadas a factores
Revolución más circunstanciales (tales como la revolución nicaragüense,
Tribuna el papel renovador del M-19 en el accionar guerrillero, el brus-
Bolchevique
roviraje autoritario que sufre el país a partir de 1978 y el auge
Liberación
deíñarcotráfico que va a disparar los recursos en posesión de
Nueva
Democracia í^grupos opositores armados), crearon un contexto favora­
Alborada ble para una reactivación de la guerrilla, que de fenómeno
Debate ML endémico se tornaría en uno epidémico.
El año de 1979 marcó el inicio de una etapa de reactiva­
Jornada ción y auge del movimiento guerrillero, el cual había vivido
Camilista
a lo largo de la década de los setenta, como hemos visto, un
Pueblo
languidecer casi total. Las FARC pasaron de 9 a 18 frentes y en
Siete
su Séptima Conferencia en 1983 le añadieron a sus tradicio­
Proletario
Emancipación
nales siglas un significativo EP (Ejército del Pueblo); el M-19
Nueva Lucha concentró sus efectivos en el activo Frente Sur (Caquetá, Pu­
Combate tumayo y Huila); el EPL acrecentó su actividad en Urabá y el
Revolución
Socialista Q o) Daniel Pécaut (Crónica de dos décadas de política colombiana 1968-1988,
Poder Obrero f Bogotá, Siglo Veintiuno Editores, 1989, pág. 16) tiene toda la razón
cuando critica a quienes en un momento sostuvimos que el origen de
Poder Obrero la guerrilla se explicaba como resultado del cerramiento del Frente
Revolución Nacional. En particular se refería a los autores del Informe presentado
Permanente al Ministerio de Gobierno (Colombia: violencia y democracia, Bogotá,
Universidad Nacional de Colombia, 1977). Sin embargo, Pécaut come­
te a su turno un error de apreciación histórica, pues afirma que la gue­
Gaceta
rrilla logró consolidarse en momentos en los cuales se vivía un proceso
Socialista de apertura política: el desmonte del Frente Nacional (1970-1974).
Como veremos más adelante, en realidad ocurrió todo lo contrario: la
guerrilla entró en crisis con la apertura del sistema (años setenta) y se
reactivó con el viraje autoritario que sufrió el régimen político bajo la
administración Turbay (1978-1982).
104 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
nordeste antioqueño, y el ELN se reconstruyó y se convirtió
en el grupo de más rápida expansión territorial. Además, en
estos años emergieron nuevos proyectos guerrilleros, tales
como el grupo indigenista Quintín Lame, el Partido Revolu­
cionario de los Trabajadores (PRT) y el Movimiento de Iz­
quierda Revolucionaria (MIR-Patria Libre). Un lúcido obser­
vador extranjero, Daniel Pécaut, afirmaría al respecto: "La
cuestión guerrillera cambia, de esta manera, de naturaleza y
de escala. De un fenómeno crónico pero marginal, enraizado
en la tradición de violencia y en los conflictos por la tierra, se
transforma en un componente de un proceso que, por primera
vez, percibe como objetivo la lucha por el poder" .
Así como la revolución cubana había expandido en el
continente el sueño insurreccionalista en 1959, veinte años
más tarde éste revivía bajo la marea que produjo el triunfo
del Frente Sandinista de Liberación Nacional en Nicaragua,
la reactivación casi en cadena de la insurgencia en Guatemala
y en El Salvador, y el triunfo de Maurice Bishop y su partido
Nueva Joya en Granada. Dos lecciones centrales dejaron las
experiencias nicaragüense y salvadoreña a los grupos revo­
lucionarios latinoamericanos: en primer término, la necesi-
dad de integrar a los diversos movimientos insurgentes en
un frente único; y, en segundo término, la necesidad de
acompañarlo de un aparato político de masas.
Como habíamos argumentado, los grupos guerrilleros de
"segunda generación", tanto en Guatemala como en El Sal­
vador y en alguna medida en Colombia, constituyeron una
ruptura con la tradición foquista y militarista de los sesenta.
Sus rasgos, próximos a un modelo mixto partisano-societal,
han sido estudiados por analistas como César Cereseres112, y
fueron los siguientes:
11 Daniel Pécaut, "Crise, guerre et paix en Colombie", en Problèmes de
l'Amérique Latine, No. 84, París, abril-junio de 1987, pág. 8.
12 César Cereseres, "The Highlands War in Guatemala", en Georges
j ^FOQUISMO Y SU FRACASO EN AMÉRICA LATINA 1 05
j Buscaron consolidar su presencia en núcleos de la pobla-
ción (sindicatos, barrios, veredas), con mayor eficacia y
amplitud que sus antecesores.
» Frente a las tácticas tradicionales de la guerrilla de los
años sesenta, fundadas en las posibilidades del foco gue­
rrillero, estos nuevos grupos insurgentes se apoyaron en
la perspectiva de la guerra prolongada y en la conforma­
ción de frentes populares de masas (tales como el Frente
Sandinista o el Frente Farabundo Martí), que desborda­
ron las concepciones de sus antecesores.
3. A la amplitud de su influencia interna se añadían redes
de relaciones "diplomáticas" que se extendían hacia otros
países, gracias a las cuales una amplia gama dé actores
internacionales (partidos, iglesias, sindicatos) les brinda­
ron su apoyo en distintos planos: propagandísticos, fi­
nancieros, políticos y logísticos.
4. Estos movimientos vivieron un proceso progresivo de
"latinoamericanización", en forma simultánea con el sur­
gimiento de una visión crítica de los dos principales po­
los del poder comunista (Moscú y Pekín), y ligaron su
estrategia más al conflicto centroamericano y caribeño
que a las disputas en el seno del campo socialista.
5. De la misma manera, representaron una ruptura con un
marxismo esquemático y un "internacionalismo" que los
convertía en simples apéndices de un ajedrez global que
los desbordaba, para asumirse más como parte de una
historia nacional al autorrepresentarse como los adalides
de una "segunda independencia". Sandino, Martí, Bolí­
var, los símbolos patrios o las tradiciones culturales eran
concebidos como un patrimonio de la revolución, y no
sólo como los emblemas de un nacionalismo estrecho.
Fauriol (ed.), Latin American Insurgencies, Washington, D.C., George­
town University, Center for Strategic and International Studies/Na-
tional Defense University, 1985, págs. 110 y ss.
 INSURGENCY SIN REVOLUCIÓN
106
En la etapa de recomposición y de auge del movimiento
guerrillero colombiano en los años ochenta, no sólo los gru­
pos emergentes asumen esas características sino que incluso
las viejas organizaciones sufren un vuelco total para adoptar
los rasgos innovadores impuestos como modelo a seguir por
la revolución nicaragüense. De nuevo, no sólo la voluntad
revitalizada sino el método de lucha provienen, en buena
medida, del impacto estremecedor de una revolución triun­
fante.
El intento de la administración Turbay Ayala de aniquilar
el polo popular, tanto en su expresión legal como en sus mo­
dalidades insurgentes, le abrió a la guerrilla un nuevo espa­
cio de legitimidad. La guerrilla, y en especial el M-19,
simbolizaron durante este período la resistencia contra un
gobierno con rasgos civil-militares que buscó aplastar cual­
quier asomo de oposición social o política. El Estatuto de Se­
guridad, dictado al amparo de las normas del estado de
excepción, así como los 82.000 detenidos durante este cua­
trienio, colocaron las propuestas del M-19 en el primer plano
del debate nacional: la amnistía para los presos políticos, la
necesidad de una tregua bilateral para buscar la paz y el diá­
logo nacional se constituyeron en los ejes de un intenso de­
bate nacional en los años siguientes. Al terminar el gobierno
turbayista, el M-19 se encontraba al borde de la derrota militar
pero con sorprendentes niveles de simpatía en la opinión pú­
blica.
Este hecho condujo a una "revolución en la revolución":
la guerrilla estaba haciendo el tránsito de la marginalidad,
como actor exclusivamente militar, a su emergencia como un
"polo político", cuyas propuestas sobre el Estado y sobre el
manejo de la guerra y de la paz lo colocaban en un lugar pri­
vilegiado en el escenario nacional. Comenzaba, por primera
vez, a disputarle la legitimidad a la clase política tradicional
en su propio terreno. De la "propaganda por la acción", fun­
dada en el impacto que producían en los sectores populares
L pOQUISMO Y SU FRACASO EN AMÉRICA LAUNA 107
jas solas acciones armadas, se estaba haciendo el tránsito a la
formulación de iniciativas con capacidad de movilizar a la
opinión pública13. En este viraje no era indiferente al movi­
miento guerrillero colombiano el debate intelectual que co-
merizaba a desarrollarse en el continente, en especial en los
países del Cono Sur, ante el redescubrimiento de la demócra­
t a política como valor en sí tras la dolorosa experiencia au­
toritaria14. El tema de las modalidades de transición a la
democracia comenzaría a ocupar el lugar central en la agen­
da intelectual de esos países, para abrazar al final de los
ochenta a todos los países del continente.
La ruptura intelectual y política en segmentos del movi­
miento insurgente tiene, pues, relación con el hecho de que
estos grupos comenzaron a defender ante la opinión públi­
ca la necesidad de introducir correctivos institucionales, es
decir, diseñar y proponer objetivos parciales y, por tanto,
negociables. Los objetivos absolutos (tales como la derrota
militar del adversario o la instauración del socialismo)
producían una polarización tal de los actores enfrentados,
13 Es indispensable diferenciar la "lógica de la guerra" de la "lógica de
la política", para comprender el cambio que puede significar la politi­
zación del proyecto insurgente. Lechner subraya al respecto: "En toda
sociedad de clases las relaciones sociales son conflictivas; los conflictos
devienen guerra cuando la vida de un sujeto —su razón de ser— de­
pende de la muerte de otro. Interpretando las relaciones sociales como
antagonismos excluyentes (socialismo o fascismo, libertad o comunis­
mo), las relaciones quedan reducidas a un solo límite clasificatorio:
amigo o enemigo. La lógica de la política no apunta al aniquilamiento
del adversario, sino, por el contrario, al reconocimiento recíproco"
(Los patios interiores de la democracia. Subjetividad y política, Chile, Fondo
de Cultura Económica, 1990, pág. 33).
34} Según Norbert Lechner, el tema de la democracia comienza a reem­
plazar lentamente al de la revolución como eje articulador del debate
latinoamericano a partir del seminario organizado en Costa Rica por
el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) en 1978,
sobre "Las condiciones sociales de la democracia", cuyas ponencias se
hallan publicadas en la revista Crítica & Utopía, Nos. 1,2 y 4.
108 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN!
que negaban por principio el más mínimo espacio tanto para
el debate político, como para una eventual salida negociada
al conflicto.
En todo caso, con autonomía del grado de relativización
o de absolutización de la guerra por parte de las distintas
organizaciones guerrilleras, es importante subrayar que, en
la conciencia de todos los grupos, sin excepción, se impuso
la necesidad de crear canales de acción política y social con
el objeto de romper la marginalidad que vivieron en los años
anteriores.
La emergencia o la consolidación de los grupos guerrille­
ros de la "segunda generación", cuyos métodos, perspectivas
y lenguaje condujeron a una renovación del movimiento in­
surgente debido a sus rasgos más político-societales que mi­
litares, coincidió con una reactivación importante del movi­
miento social. Pero, si en el pasado las relaciones guerrilla-
movimiento social eran del tipo subordinación/sustitución
debido al peso de lo militar como eje de la acción, ahora la
guerrilla comienza a valorar la importancia de los actores so­
ciales organizados por sí mismos y como componentes nece-
sarios para un proyecto de "guerra popular prolongada". ¿Es
factible pensar que el nuevo tipo de movimientos sociales que
emergió en este período se acoplaba mejor a la lógica insurgen­
te? Aun cuando no tenemos una respuesta contundente, di­
versas evidencias empíricas nos inducen a creer que sí.
Estos dos hechos, el tránsito de la guerrilla hacia una mo­
dalidad de "actor político" específico, que funda su acción en
la "oposición armada" o en la gestación de frentes políticos,
tales como la Unión Patriótica, A Luchar o el Frente Popular,
y la emergencia de los nuevos movimientos sociales, incidi­
rán en esta renovación global del movimiento insurgente.
Esto no condujo, sin embargo, a que la guerrilla se constitu­
yera en un factor real de poder. La identificación plena o di­
fusa de algunos sectores de la población con la guerrilla,
nacida de la dualidad frustración política-acumulación ex-
El foquismo y su fracaso en América Latina 109
plosiva de demandas sociales15, no se tradujo en un apoyo ma­
sivo al proyecto insurgente, aunque sí se expresó en una am­
pliación de la capacidad de reclutamiento de adhérentes de la
guerrilla, que crecerá en todas sus vertientes en este período.
LAS RAÍCES DE LA "INSURGENCIA CRÓNICA"
Más allá de los vaivenes sufridos por los grupos guerrilleros
que, tras una etapa de relativo crecimiento en los sesenta, pa­
san a sufrir serios reveses en la década siguiente y luego de
nuevo viven un proceso de reactivación en los años posterio­
res, lo evidente es la persistencia del fenómeno en la vida
contemporánea del país: ¿Cómo explicar este hecho? Analis­
tas contemporáneos de los procesos revolucionarios, tales
como Peter Waldmann, Robert Dix y Timothy Wickham-
Crowley, plantean que, en aquellos países en los cuales se
reunió una serie de circunstancias, se crearon escenarios bas­
tante favorables para que las experiencias insurgentes pudie­
ran echar raíces: en primer lugar, la amplitud o la estrechez
de la base social de apoyo de la guerrilla; en segundo lugar,
el grado de apertura o de cerramiento del sistema político; en
tercera instancia, las condiciones geográficas y, ante todo,
geopolíticas que pueden facilitar o dificultar la implantación
del foco armado. A esto se podría añadir una cuarta condi­
ción, la existencia o la ausencia de una tradición, no ya de
violencia política, lo cual es un rasgo común que comparten
todas las naciones latinoamericanas16, sino de experiencias
15 Enrique Valencia, "La problemática de las armas", en Revista Mexicana
de Sociología, No. 3, julio-septiembre de 1986, pág. 111.
16 Si Europa ha sido el continente por excelencia de los conflictos interes­
tatales (¿cómo olvidar las dos guerras mundiales?), América Latina ha
sido un continente gravemente afectado por la persistencia de la vio­
lencia política, hasta el punto que Merle Kling habla de una "cultura
de la violencia política". Cf., Merle Kling, "Violence and Politics in
Latin America", en Irving Horowitz y otros, Latin American Radicalism,
Londres, Cape, 1969, págs. 191-206.
110 INSURGENCIA SIN REVOLUCtÓM
guerrilleras previas o al menos de una "cultura rebelde"
para emplear un término de Wickham-Crowley. Finalmente
podemos considerar un último factor, de índole cultural, si
tomamos en consideración la larga tradición de sectarismo
político-religioso que ha caracterizado al país desde el siglo
XIX.
Sin duda, estos factores existían en el país ya desde la dé­
cada de los sesenta, pero adquirieron una significación nue­
va en los años ochenta. A mi modo de ver, sin embargo,
Daniel Pécaut tiende a absolutizar el papel del narcotráfico
en la reactivación de losgrupos guerrilleros17. Sin dudm tan­
to los recursos materiales provenientes del narcotráfico como
su capacidad desestabilizadora ahondaron la tradicional
precariedad del Estado colombiano, lo cual favoreció ese re­
nacer insurgente. Pero, sin desconocer el papel crucial del
narcotráfico, consideramos que fue una conjunción compleja
de factores histórico-estructurales y coyunturales la que ge­
neró este contexto favorable. Desde la perspectiva de la gue­
rrilla, su evolución hacia un fenómeno crónico ocurrió más
como un resultado imprevisto del proceso político que como
producto de una previsión estratégica propiamente dicha. A
continuación estudiaremos los principales factores que a
nuestro modo de ver incidieron en Colombia, aun cuando el
polémico tema referente a la base social de apoyo de la gue­
rrilla sólo será objeto de análisis en el siguiente capítulo.
La "Violencia": continuidades y rupturas
La tradición histórica que pone a disposición de los actores el
recurso de la violencia como un medio de acción política co­
nocido y exitoso, contribuyó a la temprana inserción regional
de los núcleos guerrilleros en los años sesenta. No se trata de
17 Cf., la Introducción a su obra. C r ó n ic a d e d o s d é c a d a s d e p o lític a
n a 1 9 6 8 - 1 9 8 8 , o p . c i t . , págs. 32 y 33.
vXlã "cultura de la violencia" en el sentido en que algunos
autores, en forma apresurada y errónea, han calificado el
contexto cultural colombiano. Ningún pueblo es ni cultural
ni genéticamente violento18. Se trata de una tradición que se
alimenta de una historia real, fundada en numerosas expe­
riencias en las cuales la violencia ha sido utilizada como un
medio para disputar e incidir sobre el poder político. En este
sentido, al menos desde la emergencia guerrillera de los años
cincuenta, la violencia se convirtió en Colombia en parte del
"repertorio de la acción co lectiv a"n o como la única e ine­
vitable posibilidad, pero sí como una de las posibilidades
disponibles con algún grado de eficacia.
La evidencia histórica sugiere que los experimentos gue­
rrilleros emprendidos en los años sesenta florecieron justa­
mente en las mismas áreas rurales y entre la misma población
que acababa de experimentar el fenómeno conocido como la
"Violencia". Esta evidencia no puede ser ignorada o califica­
da como una mera coincidencia.
La rápida consolidación de los primeros intentos de cons­
tituir focos armados en Colombia tras la revolución cubana
se puede explicar parcialmente por la experiencia reciente de
lucha guerrillera a lo largo de la década de los cincuenta. Ex­
periencia que todavía subsistía, en un proceso de franca des­
composición, bajo la modalidad del "bandolerismo político".
En su periodización de las etapas de la violencia política que
ha vivido el país en determinados momentos de su vida re­
publicana, Gonzalo Sánchez afirma que "la tercera es la que
comienza a gestarse en el curso mismo de la Violencia, pero
18 Cf., Femando Gaitán, "Una indagación sobre las causas de la violencia
en Colombia", en Malcolm Deas y Fernando Gaitán, D o s e n s a y o s e s p e ­
c u la tiv o s so b r e la v io le n c ia e n C o lo m b ia , Bogotá, FONADE y DNP, 1995.
c o lo m b ia ­ 19 Charles Tilly, F r o m M o b iliz a tio n to R e v o lu tio n , Reading, Mass., Addi-
son-Wesley, 1978, págs. 151-159 y 224-225.
112 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
particularmente a partir de los años sesenta: es la etapa qUe
aún vivimos hoy"2 .
En efecto, las experiencias guerrilleras iniciales buscaron
"integrar el sentimiento revolucionario urbano con la violencia
rural, a fin de enyprender acciones guerrilleras"21. Los sectores
estudiantiles y profesionales que animaban estas organizacio­
nes emergentes intentaron articular a antiguos guerrilleros libe­
rales, e incluso a miembros de grupos en franca descom­
posición bandoleril, al proyecto político en gestación. Tales in­
tentos, en algunos casos exitosos, les permitieron a estos
grupos urbanos echar raíces en zonas rurales en las cuales
había individuos y comunidades campesinas que habían
vivido la traumática experiencia de la Violencia.
Se trata, por ejemplo, del intento del fundador del primer
foco insurreccional inspirado por la revolución cubana, el
Movimiento Obrero Estudiantil y Campesino (MOEC), Anto­
nio Larrota, de atraer al jefe guerrillero del Cauca quien se
hallaba ya en franca descomposición, "El Aguililla", para sus
objetivos revolucionarios. Más adelante buscará lo mismo el
también dirigente del MOEC, Tulio Bayer, con Rosendo Col­
menares, antiguo guerrillero liberal de los Llanos Orientales,
cuando el polémico médico caldense intentó impulsar un
foco armado en el Vichada. Por su parte, el Ejército Popular
de Liberación (EPL) consiguió echar raíces en el noroeste
antioqueño y el sur de Córdoba, gracias a que el antiguo
jefe guerrillero liberal de la zona, Julio Guerra, le abrió ca­
mino entre las comunidades agrarias de esta inhóspita re-
20 Gonzalo Sánchez, Ensayos de historia social y política del siglo XX, Bogo­
tá, El Áncora Editores, 1984, pág. 274.
21 Russell Ramsey, Guerrilleros y soldados, Bogotá, Ed. Tercer Mundo,
1981, pág. 297. En general fueron exitosas las experiencias con anti­
guos guerrilleros liberales politizados, pero desastrosas con quienes
estaban en trance de descomposición bandoleril, como me ha hecho
notar con acierto Jaime Zuluaga.
«L fo Q l u s m o y su fr a c a so e n A m é r ic a L a t in a 113
gjón22. En los inicios del ELN actuó con cargos de dirección
Eriberto Espitia, excompañero de "Chispas" (guerrillero li­
beral que había degenerado en bandolerismo); en el MOEC
incidió el antiguo dirigente liberal de las guerrillas de los Lla­
nos Orientales, Eduardo Franco Isaza; y, para no alargar más
la lista, Roberto González Prieto ("Pedro Brincos") mantuvo
relaciones tanto con el MOEC como con el Frente Unido de
Acción Revolucionaria (FUAR), dirigido por Gloria Gaitán y
Luis Emiro Valencia.
Pero no sólo tuvieron enorme influencia en los primeros
intentos de constituir focos guerrilleros las personas o gru­
pos sociales que habían desempeñado un papel protagónico
en la anterior etapa de la violencia. Las zonas señaladas por
los dirigentes de estos nuevos focos para actuar fueron esco­
gidas siguiendo esa misma tradición. Por ejemplo, en la se­
lección de la llamada zona "X" (el Magdalena Medio) para
crear un foco guerrillero por parte del Partido Comunista
Marxista-Leninista, influyó el hecho de que en el pasado hu-
biese actuado allí el jefe guerrillero liberal Rafael Rangel y
que la población estuviese familiarizada con la presencia de
grupos armados23.
Figuras, regiones y tradiciones de la Violencia que termi­
naba incidieron, pues, en la conformación de los primeros
núcleos armados de nuevo tipo, algunos malogrados como
el MOEC, otros exitosos como el EPL y el ELN. Estos factores
fueron, por tanto, determinantes para la implantación de es­
tos grupos guerrilleros de la primera generación. Recorde­
mos que en las dos naciones del continente en las cuales
triunfaron procesos insurgentes existía una importante tradi­
ción reciente de lucha guerrillera: Martí en Cuba y Sandino
22 Jaime Zuluaga, "La metamorfosis de un guerrillero: de liberal a maoís-
ta", en Análisis Político, No. 18, Bogotá, enero-abril de 1993.
23 Fabiola Calvo, EPL: diez hombres, un ejército, una historia, Bogotá, ECOE
Editores, 1985, pág. 31.
114 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
en Nicaragua; es decir, había una experiencia social arraiga­
da en el imaginario colectivo y, por tanto, fácilmente recupe­
rable. Lo mismo ocurrió en El Salvador con la imagen
legendaria de Farabundo Martí y la fallida insurrección de
1932. En Colombia, insistimos, no se trataba de una simple
tradición de violencia política, la cual ha sido constante en el
continente, sino específicamente de una tradición de lucha
guerrillera como parte de un repertorio de acción colectiva
más amplio.
La ruptura histórica se presentó en relación con los obje­
tivos de una y otra guerrilla, pero la continuidad entre una y
otra etapa de la violencia tuvo más puentes de los que nor­
malmente se han señalado. La emergente violencia antisiste­
ma se superpuso en el tiempo y en el espacio a las secuelas
de la violencia liberal-conservadora. En la primera mitad de
los años sesenta una y otra convivieron, las regiones de la
violencia que terminaba coincidían con las regiones en que
ésta renacía y las mismas comunidades, e incluso los propios
protagonistas de la violencia anterior, se veían involucrados
como actores o como víctimas de la nueva era guerrillera.
Estos "enclaves regionales de la violencia" fueron, entonces,
un factor decisivo para la temprana, aun cuando precaria.
inserción regional de los primeros núcleos armados.
Es indudable que entre muchos supervivientes de la an­
tigua guerrilla liberal existía una enorme frustración, la cual
se expresó en el ingreso masivo de sus miembros al Movi­
miento Revolucionario Liberal (MRL) y, en muchos casos, a
las nacientes guerrillas revolucionarias. La entrega y desmo­
vilización de los guerrilleros liberales en 1953 dejó un gran
sentimiento de malestar que está indudablemente ligado con
la politización en términos clasistas que vivieron algunos nú­
cleos de la guerrilla en esos años. Diversos proyectos de coor­
dinación nacional de la resistencia armada se vivieron en esta
época, aunados a una creciente autonomía de la guerrilla con
respecto a la Dirección Nacional Liberal y a los latifundistas
E l f o q u is m o y su fr a c a so e n A m é r ic a L a t in a 115
locales. No es de extrañar, pues, que los mapas de la vieja y
de la nueva violencia no muestren diferencias sustanciales y
que ambos coincidan con el mapa electoral del MRL y con los
enclaves de influencia comunista: el mapa de la antigua re­
sistencia y el mapa de la oposición al Frente Nacional eran
sorprendentemente coincidentes.
La relación entre la Violencia y el nacimiento del movi­
miento guerrillero posrevolución cubana resulta sorpren­
dente, también, al leer las biografías de un gran número de
dirigentes o de simples militantes de los diversos grupos. Ál-
varo Fayad, excomandante del M-19, fue testigo presencial
del asesinato de su propio padre por "pájaros" al servicio del
partido Conservador en el departamento del Valle del Cau­
ca24; Fabio Vásquez Castaño, uno de los fundadores del ELN 1
jTsu antiguo comandante, perdió como resultado de la vio­
lencia a una parte de su familia en su región de origen, el
departamento del Quindío25; Tulio Bayer vivió siempre afec­
tado por sus traumáticas experiencias en Antioquia durante
la Violencia26; Iván Marino Ospina, del M-19, tuvo contacto
desde muy joven con dirigentes del bandolerismo político“7;
un sector importante de los actuales dirigentes de las FARC
participó en las guerrillas de los años cincuenta, incluyendo
obviamente a Manuel Marulanda Vélez, quien ingresó a las
guerrillas liberales del sur del Tolima en los inicios de los
años cincuenta28.
Estos elementos de continuidad y ruptura, entre la Vio­
lencia y las guerrillas contemporáneas, explican en buena
medida ciertos rasgos específicos y muy negativos de la gue-
24 Patricia Lara, Siembra vientos y recogerás tempestades, Bogotá, Editorial
Punto de Partida, 1982, pág. 55.
25 Cristina de la Torre, "Nacimiento del ELN. Revelaciones de Ricardo
Lara Parada", en Trópicos, No. 3,1980, pág. 23.
Russell Ramsey, op. cit., pág. 297.
Patricia Lara, op. cit., pág. 66.
Jacobo Arenas, op. cit., pág. 81.
116 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
rrilla colombiana en comparación con otras experiencias
continentales. La guerrilla posterior a la revolución cubana
nació con hondos "defectos congénitos" que se expresarán.
por ejemplo, en la utilización de formas autoritarias de con-
trol político de la población en sus regiones de influencia, en
fusilamientos recurrentes tanto para saldar disputas internas
como para evitar el acceso de otros grupos guerrilleros a zo­
nas que se hallan bajo control de un grupo por "tradición" y
en eí empleo sistemático de modalidades delincuenciales para
el financiamiento interno (secuestro, extorsión). Si bien estas
prácticas desempeñaron un papel secundario en los años se­
senta y setenta, alcanzaron niveles insospechados a partir de
los ochenta y, ante todo, en los noventa debido a la honda
crisis de identidad que afecta a los grupos que sobreviven.
1 régimen de "convivencia burocrática" bipartidista y un cua-
La "democracia restringida" y el fracaso
del reformismo
El Frente Nacional, como coalición bipartidista instituciona­
lizada, fue el marco concebido para superar una de las peores
crisis políticas que el país haya sufrido en este siglo. La fór­
mula ideada por las élites dirigentes de los dos partidos tra­
dicionales consistió en la distribución igualitaria de todos los
cargos públicos entre el Partido Liberal y el Partido Conser­
vador, en el establecimiento de la paridad en el seno de todos
los cuerpos de elección popular, en el poder ejecutivo y en la
rama jurisdiccional (en cuya cúpula se entró a aplicar el sis­
tema de la cooptación) y, finalmente, en la rotación de la Pre­
sidencia de la República entre uno y otro partido durante 16
años. En estas condiciones, la representación política y la al­
ternación presidencial dejaron de ser el resultado de un pro­
ceso de competencia electoral, para convertirse en el
producto rígido de un pacto entre dos partidos, elevado al
rango de mandato constitucional gracias al plebiscito votado
en el país a fines de 1957.
De esta manera, al designar como "ciudadanos de segun­
da categoría" a quienes no pertenecían a estos partidos, con­
gelar la competencia política, impedir la crítica y la fisca­
lización de la gestión pública y mantener aplacadas las de­
mandas populares mediante medidas autoritarias de estado
de emergencia, se creó un contexto que habría de favorecer
uno de los rasgos más notables del sistema político colombia-
no: las formas institucionales de acción política y social (elec-*29
riones, huelgas) se fueron reduciendo a niveles mínimos, en
beneficio de formas no institucionales (paros cívicos, guerri-
Uas, huelgas ilegales, marchas campesinas) que fueron ga­
nando niveles insospechados^. Es importante subrayar que
pese al desmonte formal del Frente Nacional en 1974, en la
práctica éste se prolongó al menos hasta 1986 mediante un
simonopolio de los principales recursos para la acción política.
La guerrilla fue concebida por sus protagonistas iniciales
como uno de los pocos instrumentos viables para la expre­
sión de demandas y expectativas de algunos sectores exclui­
dos de este "sistema semicerrado" y, por tanto, nacería
cobijada por un margen nada despreciable de legitimidad en
ciertas capas de la población. Es importante subrayar que en
los comienzos del Frente Nacional las élites políticas no eran
portadoras de valores de referencia para la joven generación
rebelde, dado que los dirigentes liberales y conservadores,
29 "Una proporción considerable de los asociados no acepta el sistema
político vigente, cuestionando de esta forma la legitimidad del poder
y enrumbando su movilización a través de instrumentos marginales e
ilegales de acción política. El resultado es la creciente polarización en­
tre informalidad-formalidad en lo político y la crónica desinstitucio-
nalización de la lucha política", subrayaba Gabriel Silva en un artículo
titulado "Desarrollo económico, paz y reforma política. Un conflicto
latente", en Documentos, No. 83, diario El Mundo, Medellin, marzo de
1986, pág. 12.
 1 18
INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN f o q u i s m o y s u f r a c a s o e n A m é r i c a L a t i n a
con contadas excepciones, eran percibidos como responsa­
bles del holocausto de los años cincuenta.
|C>3 Tanto Malcolm Deas como Daniel Pécaut han cuestiona­
do las tesis que colocan el acento en el "bloqueo institucio­
nal" para explicaria violencia. El primero se pregunta:
¿Cómo verificar si una sociedad está bloqueada? ¿Será sufi­
ciente el mero hecho de que uno se sienta 'bloqueado'? ¿Co­
lombia estaba muy 'bloqueada', normalmente 'bloqueada' o
no lo suficientemente 'bloqueada'?"30. A su turno, el segundo
recuerda que el cerramiento del sistema político colombiano
era en los sesenta mucho menor que en los regímenes milita­
res que dominaban al continente por aquella época y, sin em­
bargo, en éstos las guerrillas tuvieron menos éxito para
implantarse. Sin ninguna vacilación les concedemos a ambos
la razón, frente a las pretensiones de explicar el nacimiento
de los grupos insurgentes a partir de determinadas estructu­
ras políticas. No obstante, más allá de las limitaciones reales
del sistema político colombiano, cuyo grado es imposible de
cuantiBcIrTTo cierto es que las capas rebeldes lo percibían
como un régimen autoritario y que esta representación de-
sempeñó un papel motriz en la movilización política. ¿La de­
finición del sistema político como una democracia restrin­
gida era, entonces, una simple autojustificación para legiti­
mar una opción armada? ¿Una representación de la política
construida por intelectuales y fundada en una lectura erra­
da? Probablemente se exageró el nivel de cerramiento insti­
tucional pero, sin duda, las capas radicales encontraron en el
Frente Nacional una base legitimadora para las acciones in­
surgentes31. En todo caso, en cuanto hace a la apertura o al
30 Malcolm Deas, "Canjes violentos: reflexiones sobre la violencia políti­
ca en Colombia", op. cit., pág. 37.
31 Nadie tuvo tanta lucidez como el Alfonso López Michelsen del Movi­
miento Revolucionario Liberal (MRL) para percibir las nefastas conse­
cuencias que le acarrearía al país la prolongación sin término del
Frente Nacional. Cf., "La alternativa liberal como una solución para el
L
1 19
L crrp del sistema político, los teóricos que fundan su análisis
^ l a llamada "estructura de la oportunidad política" argu-
^ n ta ñ que los sistemas más proclives a producir moviliza-
J^ p s sön los "semicerrados" o "semTabiertosT'7Forque si el
üteiña es muy cerrado, tal como un régimen militar autori­
tario, los riesgos y los costos de una acción colectiva son de­
masiado altos como para convencer a alguien de participar;
‘ya su turno, si el sistema es muy abierto y democrático, tam­
poco existen demasiados incentivos para participar o movi­
lizarse, debido a la amplia capacidad institucional para
incorporar y procesar las demandas ciudadanas . En este
sentido, es probable que el sistema semicompetitivo del
Frente Nacional haya favorecido la capacidad de los emer­
gentes grupos guerrilleros para movilizar a algunos sectores
sociales proclives al discurso insurgente.
De acuerdo con los estudios comparativos desarrollados
por Peter Waldmann, en los cuales ha buscado desentrañar
las razones por las cuales jóvenes estudiantes e intelectuales
toman la opción radical de hacer uso de las armas, se encuen- ^
tra que más allá del desencanto producido por la corrupción, j
el nepotismo, una represión desmesurada o una ineficiente
política económica, la restricción a la participación política es
el factor más determinante. "Todo régimen que, por su inmo­
vilidad y los límites que impone de acceso al proceso político,
causa la impresión de excluir toda alternativa y de no admitir
ningún cambio, corre el riesgo de ser atacado por la juventud
país", en Alfonso López Michelsen, Colombia en la hora cero, Bogotá,
Ediciones Tercer Mundo, 1963, págs. 245 y ss.
32 Cf., Margarita Bonamusa, "Movimientos sociales: organización y es­
tructura de oportunidad política", en Análisis Político, No. 23, Bogotá,
septiembre-diciembre de 1994. Igualmente, Martín Tanaka, Elemen­
tos para un análisis de los movimientos sociales: individualismo me­
todológico, elección racional y movilización de recursos , en Análisis
Político, No. 25, Bogotá, mayo-agosto de 1995.
 120
INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
rebelde . Según Waldmann el origen de esa actitud contes
ta tana puede tener raíces, próximas o lejanas, en la represión
de un experimento reformista como en Guatemala (1954), de
un precario proceso independentista como en la Cuba poste­
rior a la Enmienda Platt o en Nicaragua tras el asesinato de
Sandino, en una experiencia populista frustrada como en Ar­
gentina luego del derrocamiento de Perón o, simple y llana­
mente, en la configuración de un sistema político excluyente
en medio de una euforia de participación democrática como
ocurriera en la Colombia de los años sesenta. De todos mo­
dos, sostiene Waldmann, no es necesario que la totalidad de
la población cuestione la legitimidad de las instituciones, si
tomamos en cuenta la especial sensibilidad e impaciencia
que caracteriza a los jóvenes intelectuales, quienes pueden
captar corrientes subterráneas que sólo se harán visibles con
el transcurrir del tiempo.
A lo largo de casi treinta años, la guerrilla tuvo, con flujos
y reflujos, siempre una cierta capacidad de reclutamiento y
de adhérentes en los centros urbanos: estudiantes, emplea­
dos, profesionales. Como se puede observar en el Cuadro 3,
un porcentaje muy alto de jóvenes encuestados en Bogotá en
1985, pertenecientes a quince centros universitarios, conside­
raba justa la lucha guerrillera en Colombia, siendo más alto
el porcentaje en las universidades de baja matrícula que en
las de altos costos. Los encuestados, quienes podían colocar
varias opciones para explicar el origen de la guerrilla, adu­
cían la situación económica (75,6%), la violencia militar
(42,1%), por influencia extranjera (33,1%), otras razones
.33) Peter Waldmann, La violencia política en América Latina", op. cit.,
pag. 30. "(...) No se puede afirmar, añade, que los jóvenes intelectuales
se sienten repentinamente inclinados a hacer uso de la violencia Re-
. curren al empleo de la fuerza sólo cuando tienen la impresión de que
ios otros medios de influir en las decisiones políticas se han agotado".
121
o q u is m o y s u f r a c a s o e n A m é r ic a L a t in a
(15 8%)/ el lucro personal (12,2%) y para crear anarquía
(lo'é%), como las principales razones.
CUADRO 3
•LA GUERRILLA ES VÁLIDA EN COLOMBIA?
por tipo de universidad
Matrícula baia Matrícula media Matricula alta
48,6 55,9 59,8
51,4____________ 44,1____________40,2------
Fuente: Ricardo Santamaría y Gabriel Silva, "Comportamiento político de los jóve­
n e s universitarios: una aproximación al caso de Bogotá", en Varios autores, juventud
y política en Colombia, Bogotá, FESCOL y SER, 1986, pág. 219.
Como veremos más adelante, el régimen frentenaciona-
lista no sólo produjo efectos negativos al restringir la partici­
pación política a aquellos grupos representados en los
partidos Liberal y Conservador. En una evaluación de con­
junto habría que señalar que en realidad tuvo efectos contra­
dictorios: por un lado, originó descontento, protesta y
radicalización política debido'a sus'rasgos excluyentes y an­
tidemocráticos; por el otro, al retener los rasgos formales de
uñ~reguTten democrático liberal, bloqueó las posibilidades
reales de un triunfo revolucionario. No sólo el "Che" Gueva-
ra fue fugazmente consciente de este hecho como se eviden-
ciTen el epígrafe de este libro; el propio Régis Debray, en su
obra autocrítica, extrae una lección de la experiencia venezo­
lana, en donde la guerrilla nace casi simultáneamente con la
democracia bajo el gobierno de Rómulo Betancourt: La vio^
lencia revolucionaria no tiene posibilidades de victoria frente
a una república a pesar de todo liberal, y en donde el sufragio
universal y una vida política regular canalizan y orientan la
energía de las masas" .
34 Régis Debray, Les épreuves du feu. La critique des armes, op. cit., pág. 123.
 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
Con variaciones entre una y otra administración, desde
fines de los años setenta las élites políticas buscaron compen­
sar la extrema debilidad del Estado colombiano con un régi-
men <3ue emPezó a utiÍizar más sistemáticamente que en los
años anteriores la violencia legal e ilegal para mantener un
cierto orden social y político. Este hecho era un reconoci­
miento implícito del fracaso de las políticas reformistas que
han debido animar al Frente Nacional, de acuerdo con sus
presupuestos iniciales: el incalificable "Pacto de Chicoral"
por ejemplo, le dio un entierro de pobre a la reforma agraria,'
cuya realización le hubiera ahorrado al país buena parte dé
la violencia que sufrirá en las décadas siguientes. Igual suerte
corrieron los innumerables proyectos de reforma urbana
condenados todos a la esterilidad prematura. En contraposi­
ción, los gobiernos civiles le entregaron una de sus principa­
les funciones, el manejo del orden público, a las fuerzas
armadas. Su efecto fue que, lejos de contribuir a solucionar el
conflicto interno, lo agravó. En efecto, la expansión guerrille­
ra tanto en Colombia como en el Perú, El Salvador, Nicara­
gua y Guatemala, se explica en buena medida por la total
inadecuación de las "respuestas estatales" al fenómeno in­
surgente. Como se ha comprobado en múltiples experiencias
internacionales, una serie de respuestas impropias por parte
del Estado o del gobierno facilita la afirmación de identida­
des políticas contra otro", es decir, identidades negativas,
como puede ser el caso de posturas anticolonialistas o anti­
dictatoriales.
La brutalidad de los operativos militares no sólo refuerza
la capacidad de reclutamiento de la guerrilla, sino que ahon­
da la ilegitimidad del Estado al ser percibido en las zonas de
guerra como un simple "Estado represor". Incluso muchos
líderes guernlleros han considerado funcional producir una
respuesta desmesurada y brutal del Estado ante la amenaza
insurgente, con el objeto de reducir sus márgenes de legitimi­
dad. Se trata de ese "clima de colapso" que Carlos Marighela
intuyera como decisivo para el éxito revolucionario en su
//Mini-manual de la guerrilla urbana". En el mismo sentido
Abimael Guzmán consideraba que "el aumento de la violen­
cia debía lograr el juego complicado de acciones y reacciones,
en el que se trataba de provocar reacciones ciegas y desmedi­
das del Estado"35.
La debilidad del Estado
Otro de los factores que facilitaron la emergencia y consoli­
dación de las guerrillas en Colombia, y que pese a su impor­
tante papel ha sido tradicionalmente subvalorado, tiene
relación con las condiciones geográficas del país, las cuales
no sólo han favorecido a las guerrillas revolucionarias con­
temporáneas, sino también a las bandas armadas y a las mi­
licias que protagonizaron innumerables guerras civiles en el
pasado. En efecto, las escarpadas cumbres, las extensas zonas
de bosques y en general las montañas de difícil acceso para
las fuerzas del Estado siempre han servido de refugio seguro
para los grupos armados.
Este factor geográfico adquiere su pleno sentido sólo si se
relaciona con la construcción estatal. En sus estudios compa­
rativos sobre el fenómeno del bandidismo social, ya Eric
Hobsbawm había podido constatar esta interrelación del fac­
tor geográfico con factores sociopolíticos: "El bandolerismo
Gustavo Gorriti, Sendero. Historia de la guerra milenaria en el Peru, Lima,
© Editorial Apoyo, 1991, pág. 165. Esta pretensión puede ser, sin embar-
go ilusoria. "(...) al igual que una determinada situación socioeconó­
mica no es suficiente para explicar el nacimiento de un conflicto o de
un movimiento, la violencia contrainsurgente no es suficiente para ex­
plicar el paso de un foco guerrillero a una guerra popular. En muchos
casos, tales como en Bolivia en 1967 o incluso en Guatemala en los
años 1966-1967, la violencia contrainsurgente impidió a la guerrilla
salir de su aislamiento y constituir una verdadera base de apoyo
™ (Ivon Le Bot, Le guerre en terre maya. Communauté, violence et modernité
au Guatemala, Paris, Éditions Karthala, 1992, pág. 131).
 1 24
INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
se ve favorecido por ciertas condiciones ambientales o geo­
gráficas que hacen relativamente inaccesible una región; p0r
ciertas condiciones sociales (por ejemplo, la disponibilidad
de una determinada cantidad de jóvenes sin tierra y sin em­
pleo permanente) y por ciertas condiciones políticas y admi­
nistrativas (por ejemplo, la debilidad o fragmentación del
poder público o estatal, comunicaciones difíciles, etc.)"36. Tal
como ha sido señalado por diversos autores, en particular
por Daniel Pécaut37, uno de los rasgos más notables de Co­
lombia ha sido la extrema precariedad de su Estado. La ina­
C<^3> cabada construcción del Estado, la fragmentación del poder
K\ político, el proceso inconcluso de formación nacional yTos
.i.
S«. agudos desequilibrios regionales producen un contexto qi«,
llfcN
puede favorecer una alta conflictividad. Probablemente las
dos expresiones más dramáticas de esta precariedad estatal
i H 1 han sido la pérdida del monopolio del uso de la violencia y
de la administración de justicia.
En los desarrollos recientes de la teoría política, se estudia
el poder estatal a partir de sus dos dimensiones principales:
la despótica, que puede ser muy significativa si el Estado
puede actuar con arbitrariedad, libre de constreñimientos
constitucionales; y la infraestructural, cuando el poder polí­
tico, mediante la coordinación estatal de servicios para la so­
ciedad, genera una importante energía social, una "cola­
boración infraestructural" 8. El Japón contemporáneo es un
36 Eric Hobsbawm, “Historiografía del bandolerismo", en Gonzalo Sán­
chez y Ricardo Peñaranda (ed.). Pasado y presente de la violencia en Co­
lombia, Bogotá, CEREC, pág. 369.
37 Daniel Pécaut, Orden y violencia: Colombia 1930-1954, Bogotá CEREC
y Siglo XXI Editores, 1987.
38 Cf„ la pequeña obra maestra de John Hall y John Ikenberry, El Estado,
Madrid, Alianza Editorial, 1993, págs. 28-33. Igualmente, para un bri­
llante análisis sobre la multiplicidad de trayectorias en los procesos
sociales de estatización, así como sobre los fenómenos de "construc­
ción estatal en ciernes", particularmente en el Tercer Mundo, cf., Ber­
trand Badie y Pierre Birnbaum, Sociologie de l'État, Paris, Grasset, 1982.
I g LFOQL>ISMO Y SU FRACASO EN AMÉRICA LATINA
125
i . r0 ejemplo de esta última expresión del poder estatal. En
1débil leviatán colombiano, por el contrario, la precaria ca-
acidad de "colaboración infraestructural" del Estado, auna-
L a su ausencia de control completo sobre los medios de
merci ón y, por tanto, a su imposibilidad para controlar a los
múltiples grupos que desafían su autoridad, se compensa
con respuestas en ocasiones muy autoritarias para mantener
un cierto "orden político". ...
Esta precariedad estatal observable ya desde los inicios
del Frente Nacional va a adquirir niveles preocupantes en los
años ochenta, en la medida en que el fortalecimiento de la
guerrilla y la emergencia de numerosos actores de violencia
colectiva o difusa van a colocar al Estado al borde de la ban­
carrota. A fines de la década, entre 1989 y 1990, se presento
un "colapso parcial del Estado", para utilizar la misma fór-
r^ñj^Tmeaplicó Paul Oquist para caracterizar el descalabro Vlot&VC
institucional que sufrió el país en los años de la Violencia.
ËnColombia es fácilmente constatable la nula o débil pre­
sencia del Estado central en extensas zonas rurales. Tratán­
dose de un país que aún hoy vive una expansión de su
frontera agrícola, la ausencia o la presencia precaria del Esta­
do ha visto cómo los procesos colonizadores se realizan, en
muchas ocasiones, bajo la modalidad de una "colonización
armada"39, es decir, bajo el control y las orientaciones de gru­
pos guerrilleros que forman contrapoderes locales, revesti­
dos de su propia legalidad. Pero incluso en aquellas zonas de
colonización espontánea o expresamente dirigida por el pro­
pio Estado, ante la precaria "capacidad infraestructural de
este último, la comunidad naciente resulta incapaz de auto-
rregularse y generar un orden estable, lo cual facilita la fun­
ción ordenadora de grupos externos paraestatales. Como
vimos anteriormente, esta función puede ser efímera e mes-
39 Cf., William Ramírez Tobón, Estado, violencia y democracia, Bogotá, Ter-
cer Mundo Editores-IEPRI, 1990.
 126
I n s u r g e n c ia SIN REVOLUCIÓN
table, arbitraria y depredatoria, o puede alcanzar un grado
relativamente alto de institucionalización. En todo caso, tal
como ha sido^comprobado en recientes experiencias en el
Tercer Mundo , los grupos insurgentes ganan un sostenido
apoyo campesino cuando logran desplazar al Estado u ocú.
pan espacios que éste jamás ha llenado en el cumplimienin
de sus funciones, ante todo en el aprovisionamiento de bie-
__nes colectivos. Eor ejemplo, mediante la realización de refor-
mas agrarias locales en las zonas bajo su control, como
ocurriera en China y en Vietnam.
En Colombia la guerrilla ha logrado en ciertas regiones
un margen apreciable de legitimidad, debido a su capacidad
de incidir en la regulación de las relaciones económicas o
contractuales, o gracias a su capacidad de proporcionarles a
muchas comunidades campesinas, en donde coexisten múl­
tiples agentes de violencia, seguridad y aplicación de normas
de justicia . Los ejemplos son múltiples. En la región bana­
nera de Urabá, durante muchos años, la guerrilla incidió en
la regulación del mercado laboral, presionando coercitiva­
mente para la obtención de condiciones de trabajo favorables
para las organizaciones sindicales. En el Bajo Cauca antio-
queño, el conflicto social en torno a la explotación del oro
entre los empresarios de las grandes dragas y los pequeñ^
'mazamorreros" provistos de artesanales bateas, ha sido re­
gulado por la guerrilla. En la Serranía del Naquén, en el de­
partamento de Guainía, las FARC regulan el sistema de
endeudamiento, es decir, los préstamos proporcionados a los
pequeños explotadores de oro por los comerciantes para rea-
40 Jeff Goodwin y Theda Skocpol, "Explaining Revolutions in the Con-
temporary Third World", en Politics and Society, diciembre de 1989.
41
Alejandro Reyes, "La violencia y el problema agrario en Colombia",
en Análisis Político, No. 2, Bogotá, septiembre-diciembre de 1987 Así
mismo, Alejandro Reyes y Ana María Bejarano, "Conflictos agrarios y
luchas armadas en la Colombia contemporánea: una visión geográfi­
ca , en Análisis Político, No. 5, Bogotá, septiembre-diciembre de 1988.
i lizar sus operaciones. En las zonas petroleras, el ELN influye
tanto en el mercado de trabajo, al forzar a los contratistas de
mano de obra de empresas públicas y privadas a aceptar una
cuota fija de trabajadores, como en el monto y en el destino
de la inversión de las regalías en los municipios. En las zonas
de cultivo y procesamiento de drogas (Guaviare, Meta, Ca-
quetá, Putumayo, Bota Caucana, Sierra Nevada de Santa
Marta, Serranía de San Lucas), tanto las EARC como el ELN
I buscan incidir en los precios y en el cumplimiento de obliga­
ciones que contraen los traficantes de drogas con los peque­
ños cultivadores. Finalmente, el ELN en sus zonas de mayor
influencia busca regular el gasto público a través de una vi­
gilancia intimidatoria sobre los concejos municipales y las
autoridades locales. Sin duda, la guerrilla en muchas zonas
del país logró alcanzar, mediante estos sistemas de regula­
ción, una adhesión pragmática (más que ideológica) de algu­
nas comunidades campesinas, lo cual incidió en su capa­
cidad de consolidación y expansión. Es fundamental subra­
yar que, si en las etapas iniciales la guerrilla se asentó ante
todo en zonas de colonización marginales, a partir de los
ochenta extendió su influencia igualmente a zonas de coloni-
zación con presencia de millonarios enclaves económicos,
bajo el impulso de empresas agroindustriales o minerasTCon
esto ía guerrilla amplió las posibilidades de obtener impor­
tantes recursos para la expansión que vivió en estos años.
La izquierda radical: ¿Una "religión secular"?
Los análisis relacionados con la cultura política tienen lugar
en un peligroso campo minado, no sólo debido a las dificul-
■ tades de estudiar desde la sociología o la ciencia política la
dimensión subjetiva de la conducta humana, sino a los ries­
gos de caer, como ha sido frecuente en Colombia, en argu-
I mentos tautológicos, tales como: Colombia es violenta
porque existe una "cultura de la violencia". Como dice Ro-
128 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
bert Marsh, "(...) un analista posee ciertos supuestos con res-
pecto al comportamiento de los miembros de las sociedades
que estudia y tiende a inferir los Valores7 a partir de este
comportamiento; enseguida, utiliza los valores para 'explicar'
este último"47. En otras palabras, del comportamiento (vio­
lento) infiero unos valores ("cultura de la violencia") que, a
su tumo, explican por qué se producen los hechos de violen­
cia. En realidad, muchas de las explicaciones de índole cultu­
ral que se han ofrecido en el país han sido simples coartadas
para esconder hondas~IImitaci analíticas o vacíos expli­
cativos.
Sin pretender, pues, abocar el espinoso tema de la cultura
política, que sólo contados autores colombianos han aborda­
do de forma más o menos sistemática, quisiéramos plantear
algunas hipótesis sobre la incidencia de una larga tradición de
sectarismo político en el fenómeno de la insurgencia crónica.
¿El tradicional sectarismo político que dominó al país duran­
te muchas décadas cristalizó en una cultura de intolerancia
hacia el adversario político, que contribuiría al predominio
de las armas sobre la política en el campo de la izquierda
colombiana? ¿Esta cultura de la intolerancia se vio reforzada
por una constante intervención sobrepolitizada de la Iglesia
católica, ampliamente dominante en el país, a favor de un
bando político? ¿La "teología de la liberación", que en mu­
chos casos y sin proponérselo sirvió de puente ético entre el
compromiso cristiano a favor de los desvalidos y la lucha ar­
mada, encontró en el contexto colombiano un terreno más
abonado que en otras regiones del continente para alimentar
actitudes radicales?
42 Cf., Mattéi Dogan y Dominique Pelassy, Sociologie politique. Problèmes
et perspectives, París, Económica, 1981, pág. 62. En este grave error ana­
lítico sucumbimos los autores de la Comisión de Estudios sobre la Vio­
lencia. Del mismo tenor es la explicación de la violencia de Gonzalo
Sánchez, como resultado de una "nación en guerra permanente".
E l f o q u is m o y su fr a c a so e n A m é r ic a L a t in a 1 29
Antes de abocar estos interrogantes, es indispensable una
breve digresión teórica previa. Después de la segunda pos­
guerra, tras la derrota de las principales experiencias totali­
tarias de derecha y el fortalecimiento de los regímenes
totalitarios de izquierda, se inició en Europa un debate sobre
la fascinación que ejercen las "religiones seculares" en el
campo de la intelectualidad. La adhesión de connotados in­
telectuales al nazismo, desde Carl Schmitt (el "jurista del Ter­
cer Reich") hasta Martin Heidegger, o al comunismo, que
acogió en su seno a personalidades de la talla de André Bre­
ton, Paul Eluard y Louis Aragon, no podía dejar indiferente
a un continente arrasado. Desde numerosos enfoques analí­
ticos se buscó dar una respuesta a este fenómeno*. No obs­
tante, dos perspectivas nos interesan en particular: los
análisis que parten de la sociología de las religiones y aque­
llos que se fundan en "el espíritu de las sectas", según la fór­
mula clásica de Roger Caillois44.
Apocalypse Noivi5
La adhesión a los partidos radicales y aun más a los movi­
mientos guerrilleros del mismo tenor, en los cuales se produ­
ce una profunda disolución del individuo en la marea
colectivista, tiene hondas similitudes con las formas de adhe­
sión total presentes en muchas religiones. ¿Existen elementos
43 Cf., los artículos de Blandine Barret-Kriegel, "L'ancien et le moderne
dans les origines intelectuelles des systèmes totalitaires", y de Ber­
trand Badie, "Les ressorts culturels du totalitarisme", en Guy Hermet
(ed.). Totalitarismes, París, Económica, 1984.
44 Roger Caillois, "Ensayo sobre el espíritu de las sectas", en Jornadas,
No. 41, México, Centro de Estudios Sociales, El Colegio de México,
1943.
45 La apocalíptica película de Francis Ford Coppola sobre la guerra de
Vietnam se inicia con un poema de Jim Morrison cantado por su grupo
(The Doors) que dice: "This is the end/beautiful friend, the end/m y
only friend, the end".
130 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
en común entre las religiones mesiano-milenaristas y las or­
ganizaciones guerrilleras radicales? El especialista en socio­
logía de las religiones, Jean Séguy, sostiene que todas las
religiones mesiano-milenaristas tienen una matriz común: la
espera de un personaje divino (o su equivalente) que habrá
de inaugurar un reino universal de justicia, de paz y de pros­
peridad. Séguy afirma que, en estricto sentido, el milenaris-
mo es exclusivamente cristiano, pues habiendo estado el
Mesías en la tierra sin instalar su reino, sus frustrados fieles
esperan su futuro y triunfal regreso, lo cual determina sus
actitudes y sus conductas sociales. En este sentido, se trata de
un fenómeno a la vez religioso y sociopolítico.
En efecto, los movimientos mesiano-milenaristas que se
reclaman de una "ética profética" consideran que deben res­
ponder tanto por los parámetros que guían su cotidianidad
individual, como por la gestión pública de los valores que
orientan la acción colectiva. En ciertas circunstancias, puede
presentarse una contradicción insoluble entre los valores de
una comunidad religiosa y la orientación de los valores por
parte de las autoridades, originándose una descalificación
mutua que puede conducir a diversas respuestas por parte
de los fieles: desde un repliegue comunitario hasta una con­
frontación abierta, pasando por formas intermedias de con­
vivencia conflictiva. Es decir, que en las comunidades en las
cuales se profesan estas religiones se puede dar origen tanto
a "esperas" pasivas como a "esperas" activas, incluso mili­
tantes y armadas. El comportamiento de la Iglesia polaca
bajo el comunismo o el de la secta davidiana en Waco (Texas)
son dos ejemplos pertinentes de actitudes a su vez posibles y
extremas.
Las "creencias profanas", es decir, aquellas que se estruc­
turan en torno a ciertos proyectos político-económicos secu­
lares, funcionan en forma similar a las religiones mesiano-
milenaristas. Se trata de verdaderas utopías sociales, proyec­
tos de sociedad fundados en una concepción lineal del tiem­
po histórico, el cual ha sido objeto de una lectura que permite
i descifrar su sentido y su dirección. "Desde nuestra perspec­
tiva —subraya Jean Séguy— nos hallamos en una metáfora
religiosa desde el momento en que un conjunto de creencias
y ritos más o menos estructurados, segdneT^s 07es~capaTde
producir un sentido global, una experiencia interior, obliga^
dones morales e incluso el éxtasis y la devoción, y que pue­
den llevar hasta el eventual sacrificio" . Ahora bien,
argumenta Séguy, los mesiano-milenarismos de orden profa­
no y con rasgos racional-tecnocráticos, tales como el fascismo
y el comunismo, fueron más precisos que sus antecesores
premodernos en la formulación de la sociedad que se debía
construir y, por tanto, más eficaces y con mayor capacidad de
convocatoria y movilización colectiva. En muchas ocasiones,
los movimientos o los partidos políticos sustituyeron simple­
mente a la Iglesia como escenario del "ya" simbólico, en una
situación del "todavía no" global. ¿Fue éste el caso de la gue­
rrilla colombiana que, para muchos de sus adhérentes, sería
concebida como una especie de "religión secular"?47. Sin
duda, el padre Camilo Torres fue el prototipo en Colombia, y
probablemente en América Latina, de esta visión según la
cual "el deber de todo cristiano es hacer la revolución".
La teología de la liberación va a desempeñar un papel
nada despreciable en la radicalización de numerosos cristia-
I nos y, en particular, en la aceptación de la lucha armada como
46 Jean Séguy, "Messianismes et millénarismes. Ou de l'Attente como
catégorie de l'agir social", en François Chazel, Action collective et mou­
vements sociaux, París, PUF, 1993, pág. 115.
47 Esta noción fue acuñada por Raymond Aron inicialmente en un ar­
tículo publicado en 1945 ("L'avenir des religions séculières", en L'ave
des empires et l’avenir de la France) y posteriormente desarrollada en su
obra. L'opium des intellectuels, Pans, Calman-Lévy, 1955. Sin embargo,
la obra más perturbadora sobre esta peligrosa fascinación de los inte­
lectuales hacia el "welfare-state authoritarianism" se halla en la obra
de Albert Camus, L'homme révolté, Paris, Gallimard, 1991.
132 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
parte del repertorio necesario y justo de la acción colectiva
para la realización de la justicia social. Raymond Aron cuenta
en sus memorias4849que el padre Dubarle, en un artículo pu­
blicado en la Vie Intelectuelle (agosto-septiembre de 1955) a
propósito de sus tesis sobre las "religiones seculares", soste­
nía que la historia no puede ser un sustituto de la divinidad
y, £or tanto, que la fe marxista no podía ser asimilada a la fe
cristiana. Más adelante negaba que la Ciudad de Dios pudie-
ra tener algo en común con el comunismo. Sin embargo,
Aron argumenta que aun aceptando una separación radical
entre la historia profana y la historia sagrada, la Iglesia no
podía despreocuparse del "devenir temporal del género hu­
mano". En este sentido, en especial en el campo de los cris­
tianos progresistas, la religión se seculariza al considerar que
el reino de Dios comienza en la tierra. Los "sacerdotes obre­
ros", en especial en Francia, fueron una expresión clara de la
transfiguración que viven algunos miembros de la Iglesia al
asimilar estos postulados: "Su exigencia es la de una finali-
dad de la historia, a la vez temporal y sagrada, también
"aquélla de un proyecto con claro sentido que se imponga a
nuestr tTconciencia"44. Este premonitorio debate entre el pa-
48 Raymond Aron, Mémoires. 50 ans de réflexion politique, Paris, Julliard,
1983, V. I, pág. 452. A su turno, Maurice Duverger afirma en sus her­
mosas memorias (L'autre côté des choses, Paris, Albin Michel, 1977) que
la adhesion de los intelectuales de posguerra al marxismo respondía
a que consideraban que su oficio no consistía sólo en comprender, sino
que debían además juzgar y actuar en el mismo sentido del juicio. Por
ello, los intelectuales se sentían revestidos de una responsabilidad his­
tórica, investidos por una misión.
49 Raymond Aron, op. cit., págs. 451-452. No debemos olvidar que los
más renombrados sacerdotes-guerrilleros de origen español que lle­
garon al país (José Antonio Jiménez Comín, Domingo Lain y Manuel
Pérez) fueron inicialmente sacerdotes-obreros en Francia, Repúbüca
Dominicana y Colombia (Cartagena), antes de ingresar a las filas del
ELN en 1969.
EL FOQUISMO Y SU FRACASO EN AMÉRICA LATINA 133
dre Dubarle y Aron encontrará todo su sentido pocos años
tnás tarde.
En efecto, la realización del Concilio Vaticano II (1962-
2965) bajo el liderazgo inicial del papa Juan XXIII, las encícli­
cas "Mater et Magistra" y "Pacem in Terris", las nuevas
doctrinas sociales de la Iglesia, los diálogos entre cristianos y
marxistas y el deshielo entre el Vaticano y los regímenes del
Este, en fin, la honda ruptura con un cierto ideal de cristian­
dad (o el "fin de la era constantiniana"), tendrán una inciden­
cia profunda en el conjunto del mundo cristiano. Si inicial­
mente se trató de un enfrentamiento ligado a la renovación
litúrgica, pastoral o institucional, el conflicto rápidamente
se desplazó hacia un terreno más complejo, relacionado con
el papel de la Iglesia y sus relaciones con la sociedad50.
En nuestro continente esta nueva visión del papel de la
Iglesia se encarnó en la Conferencia Episcopal Latinoameri­
cana (CELAM) celebrada en Medellin en 1968 e inaugurada
personalmente por el papa Paulo VI, luego del Congreso Eu­
carístico Internacional. Dos años habían trascurrido desde la
muerte del padre Camilo Torres Restrepo y todavía bajo el
hondo impacto de su ejemplo, se sentaron las bases de la Teo-
logía de la Liberación, la Iglesia de los pobres y las comuni­
dades eclesiales de base. Muchos cristianos encontraron por
estas diversas vías y en este nuevo clima intelectual y cultural
un puente entre el marxismo y el cristianismo, entre la fe y la
acción política, lo cual tuvo hondos efectos en el subconti­
nente católico por excelencia en el mundo.
El impacto en América Latina de los principios ascéticos
que guían la ética cristiana, su llamado a un espíritu de ser-
50 Cf., Luis Alberto Alfonso, Dominación religiosa y hegemonía política, Bo­
gotá, Punta de Lanza, 1978, págs. 63 y ss. Una buena síntesis de la
evolución de los sacerdotes-guerrilleros de origen español en Colom­
bia se encuentra en María López Vigü, Camilo camina en Colombia, s.f.,
s. e., págs. 71-125.

134 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN]
vicio en beneficio de fines no egoístas, encontró en La Haba-
na la posibilidad de realizar, aquí y ahora, la "nueva Jerusa-
lén"7 La realización "del mito'revolucionario en eFpãtio
trasero de Washington ya no era una utopía inalcanzable.
Muchos círculos cristianos fueron, sin duda, sensibles a la
posibilidad de materializar de inmediato el proyecto de una
sociedad más justa.
Una cultura sectaria
Esa tradición cristiana, común a toda América Latina pese a
los diferentes grados de secularización alcanzados aquí y
allá, más pronunciados en el Caribe y muy poco en la región
andina, revistió especial significación en Colombia debido a
una tradición de sectarismo político con connotaciones reli­
giosas, poco usual en el continente. En Colombia, como su­
braya Malcolm Deas, "cada municipio, cada vereda, cada
familia tenía conciencia de su filiación poíítícaTera liberal o
conservador. Muchas repúblicas latinoamericanas pasaron
POT fases de antagonismo liberal-conservador. Pero en nin-
gún otro lugar la movilización política (...) fue tan prolonga-
da ni involucró de manera tan comprometida a tan alta
cantidad de la población, ni (...) se vio tan poco afectada por
cualquier interferencia o interés extranacional"31, que hubie-
sepodido desviar la conflictividad hacia un adversario exter­
no y, por tanto, cohesionado internamente a la nación.
Además, añade el historiador inglés que Colombia, uno de
51 Malcolm Deas, "Canjes violentos: reflexiones sobre la violencia políti­
ca en Colombia", en Malcolm Deas y Fernando Gaitán, op. cit., pág. 29.
Desde el siglo XVIII el término secta perdió sus connotaciones políti­
cas, asociado a la idea de facciones partidistas, y pasó a estar unido a
la religión. En particular a distintas formas de sectarismos religiosos
fundados en sistemas de creencias monocromáticas, en el principio de
la unanimidad y en el horror al disenso. Cf., Giovanni Sartori, Partidos
y sistemas de partidos, Madrid, Alianza Editorial, 1987, págs. 19 y ss.
j^PO Q U ISM O Y SU FRACASO EN AMÉRICA LATINA 1 35
tos E stados m ás débiles d e la región, llegó a ten e r u n a d e las
poblaciones m ás p o litizad as y m o v ilizad as del continente,
por otra p arte, la trad ició n d el discurso in cen d iario y a lta ­
mente retórico d e sem p e ñ a u n p ap el negativo: "S ataniza al
enemigo, po lariza la fuerzas y p u e d e ser u tiliz a d a po r c u a l­
quiera d e los dos lados d e la división p a rtid ista ; o los tres, si
ge incluye — com o deb ería hacerse— la izq u ie rd a m arxista en
todas sus fo rm a s"5152.
Esta cultura política sectaria se vería reforzada por el pa­
pel no menos intolerante que cumplió la Iglesia católica, la
cual se constituyó a lo largo del siglo XIX y buena parte del
siglo XX, no sólo en el principal soporte del Partido Conser­
vador sino en el principal agente de propagación de una de­
terminada visión cultural. Como ha mostrado en distintos
ensayos Fabio López, desde la Constitución de 1886 se impu­
so en Colombia un modelo de organización político-social
que le daba a la Iglesia un enorme papel tanto en la regula­
ción de la vida social como en el mantenimiento del orden.
"La Iglesia colombiana se caracterizó (...) por una actitud (...)
condenatoria, hacia muchos de los valores de la modernidad:
el liberalismo, la libertad de conciencia, la separación de la
Iglesia y el Estado, el socialismo o el racionalismo francés,
entre otros"53. De acuerdo con Fabio López, el modelo cultu­
ral impulsado por la Iglesia tendió a ser eminentemente je­
rárquico y paternalista, y tuvo como uno de sus objetivos
centrales la homogeneización cultural del país, sin ninguna
consideración por las diferencias étnicas, religiosas, ideológi­
cas o regionales. En buena medida, los imaginarios antagó­
nicos entre liberales y conservadores se endurecieron gracias
52 Malcolm Deas, op. cit., pág. 37.
53 Fabio López, Izquierdas y cultura política ¿oposición alternativa?, Bogotá,
Cinep, 1994, pág. 30. Igualmente, del mismo autor, "Modernidad y
cultura de la intolerancia", en Análisis, No. 1, Bogotá, Cinep.
1 36 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
a la cuestión religiosa, que sirvió para reforzar las identida­
des políticas dándoles una connotación sectaria y excluyente
En este contexto cultural nacieron tanto la vieja izquierda
comunista (1930) como la "nueva izquierda" posterior a la
revolución cubana. Es importante subrayar que desde los ini­
cios del Frente Nacional predominaron los grupos extremis­
tas de izquierda en detrimento de sectores de izquierda
moderada, cuya presencia sería poco significativa en las tres
décadas siguientes. Pero, ¿qué se entiende por extremismo?
En una obra ya clásica sobre el extremismo de derecha en los
Estados Unidos, Seymour Martin Lipset y Earl Raab sostie­
nen que "(...) el meollo vital del extremismo es la represión
de toda diferencia y disensión, la clausura del mercado de
ideas. Para ser más precisos, la esencia vital del extremismo,
del monismo, es la tendencia a tratar como cosa ilegítima a
toda segmentación y ambivalencia"54. El extremismo parte
de un modelo conceptual que se estructura a partir de la apli­
cación de verdades incontrovertibles (como la superioridad
de la raza blanca o "la violencia, partera de la historia") y en
un gran simplismo en la visión de los fenómenos históricos,
en donde predomina una visión conspirativa como factor ex­
plicativo tanto del pasado como del presente (por ejemplo, la
conspiración mundial judía o el papel omnipresente del im­
perialismo).
En síntesis, creemos que existía un contexto cultural ex­
tremadamente sectario e intolerante en la sociedad colombia­
na el cual, más que en otras naciones del continente, fue en el
pasado una fuente que alimentó conductas extremistas en el
plano político-partidista y que, tras la revolución cubana, nu­
trió a los movimientos guerrilleros. Incluso las guerrillas de­
rivadas de partidos políticos ya constituidos, tales como las
54 Seymour Martin Lipset y Earl Raab, La política de la sinrazón. El extre­
mismo de derecha en los Estados Unidos, 1790-1977, México, Fondo de
Cultura Económica, 1981, pág. 22.
FjjLfOQUISMO Y SU FRACASO EN AMÉRICA LATINA 137
PARC o el EPL, no escaparon a esa lógica en la medida en que
no se constituyeron como una prolongación de partidos
abiertos y de masas, sino de "partidos-sectas". Es decir, par­
tidos intolerantes, en permanente actitud defensiva, con una
marcada intransigencia interna hacia las diferencias y con
métodos autoritarios y verticales de dirección. Ni el Partido
Comunista prosoviético ni su versión prochina escapaban a
los dogmas ajenos y a la cadena totalitaria: secretario gene-
ral/comité ejecutivo/comité central/partido/proletariado.
* * *
Se podría argumentar que todos los factores que hemos men-
cionado en este capítulo como ejes explicativos de la "insur-
■ gëncîa crónica" se presentaban ya en la década de los sesenta
I yño obstaníe/que la guerrilla entró en crisis y fragmentación
I a fines de la década siguiente. En efecto, las tradiciones pre-
I vías de lucha guerrillera, el sistema político semicompetitivo
. y una tradición cultural extremadamente sectaria, un Estado
f con escasa capacidad de penetración y control del territorio
y que además diseñaba y llevaba a cabo respuestas contrain-
I surgentes totalmente inadecuadas y, finalmente, un Estado
incapaz de regular los conflictos sociales y laborales sobre
todo en las zonas rurales, eran ya rasgos pronunciados de
Colombia en aquellos años. Creemos, no obstante, que a fines
de la década de los setenta por un cúmulo de factores —el
desarrollo del narcotráfico/Ta acumüTaodñ"explosiva de dë-
! mandas sociales insatisfechas ante el fracaso de las políticas
de reforma social (como las reformas agraria y urbana), el
i YÍIaje autoritario de la administración Turbay, el ascenso in-
contenióle de una violencia de múltiples rostros, etc.— se
ahondó la precariedad del Estado y la capacidad de llevar a
cibo~sfl~s fümm entró en tranca bancarrota. En
■ este contexto, todos aquellos que desafiaban su autoridad
encontraron un canal abierto y sin diques de contención para
138 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN!
construir o reconstruir sus aparatos armados, dando origen
al complejo conflicto multipolar que habrá de caracterizar al
país en los años siguientes.
En otras palabras, los factores estudiados en este capítulo
pueden ser considerados como unas ciertas "condiciones la­
tentes" que favorecieron el fenómeno de la insurgencia cró­
nica y que se agravaron o se hicieron más visibles ante el
deterioro súbito del aparato estatal inducido, entre otros fac­
tores, por el avance del narcotráfico y su hondo potencial de­
sestabilizador.
Capítulo 5. El apoyo cam pesino y la expansión
GUERRILLERA
C o n la sola excepción del Movimiento 19 de Abril, el cual,
en determinados momentos de su convulsionada historia,
escogió a los centros urbanos como teatro de operaciones mi­
litares, la guerrilla colombiana se desarrolló fundamental­
mente en las zonas rurales y sólo recientemente, a través de
la conformación de milicias urbanas, ha buscado expandirse
en ciudades grandes y medianas. La persistencia de la gue­
rrilla, así sea con altibajos, a lo largo de más de tres décadas,
nos ha llevado a la conclusión de que estos movimientos ne­
cesariamente tuvieron que lograr en algunas áreas rurales
bases de apoyo local lo suficientemente sólidas para su con­
solidación y expansión.
En este capítulo estudiaremos los límites y las posibilida­
des que ofrecieron las distintas zonas campesinas para el de­
sarrollo del movimiento insurgente. Como se verá en las
páginas siguientes, en Colombia no se presentó ni un conflic-
to generalizado que involucrara al conjunto del territorio na­
cional, ni un conflicto bipolar que concentrara en torno a dos
polos definidos al conjunto de la población. Es decir, Colom­
bia estuvo lejos de una conflagración de las dimensiones, por
ejemplo, de El Salvador. Más que un conflicto generalizado,
Colombia ha vivido una multiplicidad abigarrada y diversa
de conflictos regionales, en los cuales la postura del campe­
sinado frente a la guerrilla ha variado de región a región. Y
más que un conflicto bipolar, en Colombia hemos asistido a
un conflicto multipolar debido a la presencia de diversos ac­
tores armados distintos del Estado y de la guerrilla: el narco-
139
140 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
paramilitarismo rural, los grupos de autodefensa, los escua­
drones paramilitares y la criminalidad común organizada y
difusa. Esta compleja situación llevó a investigadores como
Alejandro Reyes y Ana María Bejarano a diseñar las bases de
un mapa de la intrincada "geografía de la violencia" que
afecta al país, ante todo a partir de los años ochenta1.
Para el análisis que sigue, tomamos como punto de par­
tida la hipótesis lanzada por Wickham-Crowley que vincula
el apoyo campesino a la expansión de las guerrillas, en par­
ticular aquellas que han escogido las áreas rurales como tea­
tro de operación. Según este autor, "no todos los movi­
mientos guerrilleros tienen éxito en ir más allá de sus modes-
tos comienzos; cuando lo hacen, el apoyo campesino es el
primum mobile en las regiones donde ellos operan"*12. Debe te­
nerse en cuenta que, si bien el apoyo campesino es una varia­
ble crucial para explicar la supervivencia y consolidación de
la guerrilla, ella por sí sola no da cuenta del triunfo o fracaso
de un movimiento guerrillero en sus intentos por derrocar el
régimen político vigente. El mismo Wickham-Crowley hace
esta advertencia cuando escribe: "Sin embargo, el apoyo
campesino es una condición necesaria, mas no suficiente,
para el éxito final; la mayoría de movimientos que han con­
seguido sólo un apoyo campesino, han fracasado"3.
1 Cf., Alejandro Reyes Posada y Ana María Bejarano, "Conflictos agra­
rios y luchas armadas en la Colombia contemporánea: una visión geo­
gráfica", en Análisis Político, No. 5, Bogotá, septiembre a diciembre de
1988.
2 Timothy Wickham-Crowley, "Winners, Losers and Also-rans: To­
ward a Comparative Sociology of Latin American Guerrilla Move­
ments", en Susan Echstein (ed.). Power and Popular Protest. Latin
American Social Movements, Berkeley, University of California Press,
1989, pág. 143.
3 Ibid.
APOYO c a m p e s i n o y e x p a n s ió n g u e r r il l e r a 141
CAMPESINOS Y REVOLUCIÓN
Para adentrarnos en el análisis de la relación entre campesi­
nos y guerrillas, resulta indispensable abandonar la visión
del campesinado como una categoría homogénea, que pre-
senta un comportamiento político predeterminado, bien sea
conservador o revolucionario. En efecto, como ha subrayado
Hamza Alavi en su conocido estudio comparativo sobre los
movimientos campesinos de Rusia, China y la India4, la his­
toria conoce múltiples rebeliones agrarias, como también
ejemplos de masas campesinas que han soportado en silen­
cio y con gran resignación una prolongada explotación polí­
tica, social y económica. Así, pues, es preciso concebir al
campesinado como una categoría heterogénea en su interior,
cuyo comportamiento político puede variar de acuerdo con
las diferencias entre sectores campesinos y las diversas con­
diciones que ellos enfrentan. Por otra parte, como resultado
de sus estudios históricos sobre el campesinado y las revolu­
ciones, Barrington Moore sostiene que los campesinos han
desempeñado un rol decisivo en muchos procesos revolucio-
narios, pero han sido incapaces por sí mismos de hacer una
revolución Han portado alas élites opositoras "la dinámica
que ha dado al traste con el viejo edificio", pero para que el
potencial revolucionario se materialice "ha sido necesario
ú ) Hamza Alavi, Revoluciones campesinas, Bogotá, Topo Rojo Editores,
1975. En abierta polémica con las tesis de Franz Fanon, quien conside­
ra al campesinado un actor revolucionario per se en los países del Ter­
cer Mundo, Alavi afirma que "lo que debe estudiarse no es si los
campesinos son o no revolucionarios, sino más bien en qué circuns­
tancias se hacen revolucionarios y qué papeles desempeñan los dife­
rentes sectores del campesinado en las situaciones revolucionarias"
(pág. 8). Es interesante constatar, por otra parte, que si nos remonta­
mos a las comunidades tribales preestatales, en contraste con las tribus
belicosas, en general nómadas o montañesas, para las cuales las expe­
diciones periódicas proveen la mayoría de recursos, los pueblos agrí­
colas eran frecuentemente muy pacíficos. Cf., Roger Caillois, La cuesta
de la guerra, México, FCE, 1972, pág. 18.
1 42 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
que se produzca una fusión entre el descontento campesino
y aquél de otras clases sociales"5.
Una vez hechas estas advertencias, es preciso añadir una
adicional: ¿Cómo saber si existe o no ese apoyo campesino, y
en qué grado? ¿Cómo saber lo que significan afirmaciones
tales como "alto" o "bajo" nivel de apoyo campesino? ¿Qué
tipo de indicadores usar a la hora de calcular la magnitud de
ese apoyo? El mismo Tilly se plantea la pregunta cuando afir­
ma que es necesario saber, para reconocer la segunda y más
importante causa próxima de una situación revolucionaria,
si existe "compromiso por parte de una porción significativa
de la población con las pretensiones de los contendientes"67.
Este compromiso se expresaría de la siguiente forma: la po­
blación comprometida, según Tilly, "paga impuestos, provee
hombres para sus ejércitos, alimenta a sus funcionarios, hon­
ra sus símbolos, presta tiempo para su servicio o procura
otros recursos" .
Wickham-Crowley avanza unos cuantos pasos más en la
definición de algunos indicadores de apoyo que pueden ser
utilizados como punto de partida en la investigación. En pri­
mer lugar, las modalidades de apoyo ofrecido por los cam­
pesinos a las guerrillas o al ejército. En una especie de
continuum que va desde el apoyo pasivo hasta la participa­
ción activa, el autor enumera las siguientes posibilidades: la
negativa a informar la presencia de personas armadas en l a
yecindad;jel suministro de información; el abastecimiento de
alimentos; actuar como guías o como vigías; realizar tareas
ocasiónales de milicia o lálncoTpoFaTToñ com¿~combaBen tes
de tiempo completo. De estas diversas modalidades de apo-
5 Barrington Moore, Social Origins of Dictatorship and Democracy: Lord
and Peasant in the Making of the Modern World, Boston, Beacon Press,
1966, pág. 380.
6 Charles Tilly, From Mobilization to Revolution, Reading, Mass., Addi-
son-Wesley, 1978.
7 Ibid., pág. 192.
A po y o c a m p e s i n o y e x p a n s ió n g u e r r il l e r a 1 43
yo las dos últimas podrían ser las más indicativas del com­
promiso de la población: su aceptación a actuar así sea oca­
sionalmente en labores de milicia o su incorporación plena a
la acción armada. Las demás podrían ser interpretadas como
un comportamiento no voluntario, inducido por la fuerza o
la amenaza, más que por el consentimiento. Las dos últimas,
por el contrario, debido a los riesgos que conllevan, presupo­
nen un mayor grado de aceptación voluntaria.
El segundo indicador de apoyo tiene que ver con la pro­
porción de campesinos que suministran tales bienes y servi­
cios, bien sea a las guerrillas o al ejército. Una medición
adecuada de este indicador permitiría evaluar hasta qué
punto la población involucrada en la lucha es, en efecto, una
parte significativa de la población.
Finalmente, el tercer indicador propuesto por Wickham-
Crowley se relaciona con las circunstancias en que tal ayuda
es ofrecida. Este indicador toma en cuenta si el apoyo es man­
tenido o retirado frente a serias amenazas por parte del ad-
versario, así como el lapso durante el cual se ofrece el mismo.
Él hecho”de que se mantenga el apoyo aun frente a prohi-
biciones o restricciones gubernamentales, también resulta
crucial para la interpretación de Charles Tilly8. Todos los in­
dicadores deben medirse teniendo siempre presente ]a com­
paración entre el apoyo dado a las autoridades y aquél
ofrecido a los contendientes, dado que se trata de una situa­
ción relativa en la que existen, por lo menos, dos partes com­
pitiendo por el apoyo de la población.
También debe señalarse que el apoyo puede variar a lo
largo del tiempo. En situaciones donde la guerra de guerri­
llas se prolonga, la población campesina tiende a sufrir los
efectos directos de la represión estatal, así como de la repre­
sión privada bajo la forma de milicias privadas, escuadrones
8 Ibid.
1 44 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
de la muerte y otras bandas paramilitares. Estos grupos tien­
den a desquitarse contra la población campesina en sus es­
fuerzos por debilitar a su principal enemigo, la guerrilla. De
esta manera, es muy probable que entre más tiempo persista
el conflicto, menor o al menos más precario y voluble será el
apoyo prestado por las comunidades campesinas a las gue­
rrillas. Si asumimos que el apoyo campesino es una variable
clave para comprender la consolidación y la expansión de los
movimientos insurgentes, entonces la decadencia o la fragi­
lidad de tal apoyo, debido a los efectos sobre la comunidad
campesina de una lucha guerrillera prolongada, podría ex­
plicar eTcarácter marginal que los~movimientos guerrilleros
fueron adquiriendo en Colombia como opción viable para el
cambio político.
Como consecuencia de lo dicho anteriormente, cuando
afirmamos que las guerrillas colombianas alcanzaron en al­
gunas áreas un nivel alto y sostenido de apoyo campesino (lo
cual a su vez explica su permanencia en el tiempo y su expan­
sión), queremos decir que estos movimientos fueron capaces
de reclutar una alta proporción de campesinos como comba­
tientes regulares; que pudieron retener ese apoyo al menos
bajo una moderada presión del ejército; y que aparentemente
lograron el respaldo de una parte significativa de la pobla­
ción civil en algunas zonas de operación9. Las reflexiones que
siguen intentan explicar, a partir de una revisión de la litera­
tura más pertinente sobre el tema, las razones de ese apoyo,
así como la dinámica de la relación de influencia recíproca
que se tejió entre los grupos revolucionarios y el campesina­
do en el caso particular de Colombia.
Existe un acuerdo generalizado entre los académicos al­
rededor del hecho de que ciertos tipos de estructuras agrarias
9 Cf., Wickham-Crowley, "Winners, Losers and Also-rans: Toward a
Comparative Sociology of Latin American Guerrilla Movements", op.
cit.
APOYO CAMPESINO Y EXPANSION GUERRILLERA 145
generan contextos en los cuales pueden desarrollarse con
mayor facilidad expresiones de descontento campesino, en
tanto que otras ejercen un mayor impacto inhibidor10. Tales
estructuras definen los tipos de relaciones sociales y de poder
prevalecientes en las áreas rurales y las formas mediante las
cuales ciertos sectores del campesinado son sometidos a la
dominación por parte de las clases dominantes rurales. Sin
embargo, las estructuras agrarias y las concomitantes relacio-
nes de dominación, por sí mismas, no pueden dar cuenta de
la súbita emergencia de actividades revolucionarias por par-
tede Tos campesinos. Estructuras agrarias basadas en el pre­
dominio del latifundio sobre las economías de subsistencia
campesinas o indígenas han existido en toda América Latina
por mucho tiempo, sin que hayan producido grandes suble­
vaciones en el continente. De tal manera que, aparte de este
determinante estructural, deben encontrarse otras variables
que afectan al campesinado y que pueden explicar la emer­
gencia de insurgencias, rebeliones o actividades revoluciona­
rias.
Muchos autores coinciden en señalar la expansión del ca­
pitalismo en el Tercer Mundo como el cambio macroestruc-
tural que explica la dislocación campesina a lo largo del siglo
veinte y que, al menos parcialmente, puede explicar la subsi­
guiente emergencia de actividades revolucionarias. En efec­
to, Moore, Migdal, Wolf, Paige y Scott11 construyen su argu-
10 Cf., Barrington Moore, op. cit.; Theda Skocpol, Los Estados y las revolu­
ciones sociales, México, FCE, 1984; Theda Skocpol, "What Makes Pea­
sants Revolutionary?", en Comparative Politics, V. 14, abril de 1982.
11 Cf., Barrington Moore, op. cit.; Joel Migdal, Peasants, Politics and Revo­
lution. Pressures Towards Political Change in the Third World, Princeton,
Princeton University Press, 1974; Eric Wolf, Peasant Wars of the Twen­
tieth Century, Nueva York, Harper & Row Publishers, 1973; Jeffery Pai­
ge, Agrarian Revolution. Social Movements and Export Agriculture in the
Underdeveloped World, Nueva York, The Free Press, 1975; y James Scott,
The Moral Economy of the Peasant, New Haven, Yale University Press,
1976.
r
1 46 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
mentación sobre esta misma línea, aunque usando diferentes
conceptos para designar algunas consecuencias específicas
del mismo fenómeno general. Moore lo define como el pro­
ceso de modernización que implica tanto "la expansión de la
autoridad del Estado como la intromisión del mercado"*1213.
Wolf se refiere a él como "la expansión y difusión a nivel
mundial de un sistema cultural particular, el del capitalismo
del Atlántico Norte" u, concepto que es aceptado por Scott y
al cual este último autor añade otra gran transformación,
cual es el "desarrollo relacionado del Estado moderno bajo
la égida colonial"14. Migdal adopta el concepto más bien me­
tafórico del "globo que se encoge" (shrinking globe) para ex­
plicar las transformaciones inducidas por el imperialismo y
la consiguiente expansión del capitalismo15. Finalmente, Pai­
ge concentra su análisis en las transformaciones producidas
por el desarrollo de un mercado mundial de bienes agrícolas16.
Al observar el caso colombiano, uno podría argumentar
de manera plausible que la expansión del capitalismo produ­
jo grandes alteraciones en la estructura agraria tradicional,
las cuales a su turno promovieron una seria dislocación cam-
pesina que puede explicar en parte la emergencia de actitu­
des de descontento o incluso de rebeldía entre el campe­
sinado. El Estado colombiano también evolucionó hacia un
Estado fuertemente centralizado, como consecuencia del im­
pacto que la expansión del capitalismo tuvo sobre su estruc­
tura y la de la sociedad en su conjunto. El Estado colombiano
estimuló un proceso de modernización de la economía y en
particular del sector agrario, como prerrequisito para alcan­
zar la meta de la industrialización. Este proceso fue llevado
12 Barrington Moore, op. cit., pág. 468.
13 Eric Wolf, op. cit., pág. 276.
14 James Scott, op. cit., pág. 7.
15 Joel Migdal, op. cit., pág. 258.
16 Jeffery Paige, op. cit., pág. 1.
^ O Y O CAMPESINO Y EXPANSION GUERRILLERA 147
a cabo en una forma excluyente, cuyas principales caracterís­
ticas fueron la concentración creciente de la tierra y la dislo­
cación de la economía campesina. La modernización
excluyente en Colombia puede ser vista, por tanto, como una
fuerza arrolladora que ha afectado al campesinado durante
jas últimas cuatro o cinco décadas. En efecto, el período du­
rante el cual surgieron y se expandieron las actividades revo­
lucionarias (los años sesenta) prácticamente coincide con los
años en que el capitalismo se consolidaba efectivamente
como el modo de producción predominante en el país (años
cuarenta y cincuenta). La coincidencia es todavía más evi­
dente si se considera el período más álgido de la Violencia
(1946-1953), durante el cual, bajo el manto político del con­
flicto interpartidista, brotaron claras manifestaciones de re­
vueltas y rebeliones agrarias autónomas17.
Pese al consenso generalizado acerca de las consecuen­
cias perturbadoras que la expansión del capitalismo y la con­
solidación de un Estado centralizado tienen sobre el
campesinado, no se ha llegado a un acuerdo sustancial con
respecto a dos cuestiones: por un lado, las diferentes clases
de impactos provocados por este cambio global; y por el otro,
los sectores específicos del campesinado afectado que pue­
den volverse más proclives a la rebelión como resultado de
este proceso. Eric Wolf y James Scott "argumentan diferentes
variantes de una misma posición: que los campesinos más
proclives a la revolución son aquellos habitantes de aldeas
que poseen tierra en propiedad"18. Ambos autores coinciden
17 Algunos historiadores colombianos, tales como Gonzalo Sánchez, han
trabajado ya sobre la relación entre la expansión del capitalismo y las
rebeliones agrarias durante "La Violencia". Cf., Gonzalo Sánchez,
"Tierra y violencia. El desarrollo desigual de las regiones", en Análisis
Político, No. 6, Bogotá, enero a abril de 1989.
18 Una excelente revisión de esta literatura y la cita precedente pueden
encontrarse en Theda Skocpol, "What Makes Peasants Revolutio­
nary?", op. cit.
148 I n s u r g e n c i a SIN REVOLUCIÓN
en asignarles a estos campesinos la independencia relativa y
la autonomía necesarias para involucrarse en un movimiento
revolucionario.
La diferencia reside en que mientras Wolf hace derivar tal
autonomía o "influencia táctica" de las ventajas materiales y
organizacionales que poseen los campesinos propietarios de
tierra, Scott la deriva de las ventajas culturales y socio-orga-
nizacionales propias de un campesinado más aislado14. Sin
embargo, a este campesinado medio, propietario de tierras.
Wolf añade una categoría adicional de campesinos que tam­
bién pueden poseer la "libertad táctica" para actuar: aqué­
lla formada por campesinos que viven en áreas alejadas de
los.centros de control de la autoridad central, especialmen­
te en regiones montañosas fácilmente defendibles. Esta ca­
tegoría resulta muy útil a la hora de analizar el caso
colombiano.
En contraste con Wolf y Scott, Jeffery Paige argumenta
que los pequeños propietarios campesinos son normalmente
conservadores, mientras que los campesinos sin tierra (traba­
jadores agrícolas o aparceros), es decir aquellos que derivan
su ingreso del salario mas no de la tierra, son más proclives^
a convertirse en revolucionarios1920. Paige se aproxima al pro­
blema desde una perspectiva para la cual resultan centrales
las relaciones de clase entre los trabajadores y los pequeños
"cultivadores" y los "no cultivadores" que pertenecen al sec­
tor terrateniente, quienes se apropian el excedente de la
producción agrícola en los enclaves capitalistas estableci­
dos en los países subdesarrollados. De manera acertada,
Paige coloca un énfasis especial en las relaciones de clase y
en la necesidad de observar no sólo a los campesinos sino
19 Ibid., págs. 353-354.
20 Jeffery Paige, op. cit., capítulos 1 y 6. Para una crítica rotunda de este
argumento, cf., Theda Skocpol, "What Makes Peasants Revolutio­
nary?", op. cit., págs. 354-359.
^POYO CAMPESINO Y EXPANSIÓN GUERRILLERA 149
también las actitudes y el comportamiento de sus contrapar­
tes: las clases dominantes rurales, que él llama los "no culti­
vadores".
Los patrones de conflicto agrario dependen de las carac­
terísticas y las actitudes de ambas, las clases subordinadas y
las clases dominantes rurales, tomadas en conjunto. Siguien­
do este método de análisis, Paige concluye que la revolución
agraria es potencialmente posible sólo cuando los "no culti­
vadores" derivan su ingreso de la tierra en lugar de derivarlo
del capital, porque sólo entonces se encuentran las clases do­
minantes forzadas, por su posición estructural, a rehusar
cualquier tipo de concesiones graduales de tipo reformista.
Esta situación convierte el conflicto de clase con los "cultiva­
dores" en un juego de "suma cero" en el cual el control de la
propiedad y el poder estatal se encuentran inherentemente
involucrados. Como veremos más adelante, la conceptuali-
zación de un juego de "suma cero" también resulta de mucha
utilidad en el análisis del caso colombiano, pese a ciertas dis­
crepancias concernientes a las razones por las cuales las cla­
ses dominantes rurales rehusarían la solución reformista de
su conflicto con los cultivadores.
El argumento de Paige es aceptado en su totalidad por
Wickham-Crowley en su explicación del apoyo campesino
a los movimientos guerrilleros latinoamericanos21. En efec­
to, este autor encuentra evidencia para respaldar la tesis de
Paige según la cual los aparceros y los trabajadores mi­
grantes temporales (los dos sectores del campesinado que
son potencialmente revolucionarios, según Paige) han
constituido la mayor fuente de apoyo para las guerrillas en
la región. No obstante, Wickham-Crowley añade otra cate­
goría: aquélla de los "campesinos transicionales" o colo­
nos, quienes se inclinan a apoyar a las guerrillas, "puesto
21 Timothy Wickham-Crowley, op. cit., págs. 146-147.
1 50 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
que comparten con los otros dos grupos de cultivadores una
forma de conflicto de tipo 'suma cero' con las élites propieta­
rias de la tierra"22.
Finalmente, para Migdal, "el asunto no reside en cómo
las relaciones de clase agrarias generan movimientos revolu­
cionarios por sí mismas, ni en cómo la espontaneidad de los
campesinos crea situaciones revolucionarias e incita a las éli­
tes radicales a hacer revoluciones"23. Más bien, Migdal en­
cuentra un campesinado previamente "orientado hacia
adentro" (inward-oriented), afectado por crisis económicas
debidas a las presiones del imperialismo, y busca explicar
cómo puede establecerse un proceso de intercambio social
entre una vanguardia revolucionaria y esas poblaciones cam­
pesinas locales. Este proceso puede comenzar con el inter­
cambio de apoyo por incentivos y recompensas personales,
pero debe desarrollarse gradualmente hasta alcanzar un alto
grado de institucionalización en el cual el apoyo y la partici­
pación sostenidos de los campesinos se intercambien por be­
neficios colectivos24.
Cada una de las propuestas de estos autores sugiere nue­
vas e iluminadoras perspectivas para comprender las causas
y la dinámica de las relaciones establecidas entre los grupos
guerrilleros colombianos y las poblaciones campesinas loca­
les. La aplicación de estas construcciones teóricas al caso co­
lombiano es, sin embargo, un ejercicio que implica comple­
jidades especiales dado que, además de la heterogeneidad
característica del campesinado, en el país se presentó una ex­
trema heterogeneidad en el seno del propio movimiento re­
volucionario.
En este último sentido, Colombia difiere sustancialmente
de algunas experiencias revolucionarias exitosas. Por ejem-
22 Ibid.
23 Theda Skocpol, "What Makes Peasants Revolutionary?", op. cit., pág. 362.
24 Joel Migdal, op. cit., págs. 254-255.
Apo y o c a m p e s i n o y e x p a n s ió n g u e r r il l e r a 151
pío, la revolución en China contó con el Partido Comunista
y el Ejército Rojo actuando como una vanguardia unificada;
la revolución vietnamita se articuló en torno al Frente de Li­
beración Nacional; el proceso cubano se apoyó en el lideraz­
go indiscutible del Movimiento 26 de Julio, y el nicaragüense
se logró gracias al acuerdo suscrito entre los diversos grupos
que se unificaron alrededor del Frente Sandinista de Libera­
ción Nacional (FSLN). En el caso colombiano, como veremos
más adelante, la unificación guerrülera con base en la Coor-
dinadora Guerrillera Simón Bolívar (1987) no sólo fue muy
tardía, sino puramente formal; la ausencia de un movi­
miento guerrillero unificado durante cinco lustros le aña­
dió un nuevo factor de debilidad al proyecto insurgente y
agravó las ya precarias condiciones en que éste pretendía
desarrollarse.
EL CAMPESINADO Y LA GUERRILLA EN COLOMBIA
Pese a las complejidades implícitas en el ejercicio, detengá­
monos por ahora en el examen de varias regiones del país en
las cuales los movimientos guerrilleros han establecido con­
tacto y, en algunas ocasiones, relaciones estables con un cam­
pesinado heterogéneo.
El corredor andino
Las tierras altas de los Andes, donde ha surgido y se ha con­
solidado una estructura de pequeños campesinos propieta­
rios, parecen confirmar el argumento de Paige según el cual
los pequeños campesinos o minifundistas, quienes derivan
sus ingresos de la propiedad de la tierra, se encuentran aisla­
dos, compiten económicamente entre sí, son reacios a tomar
riesgos y dependen fuertemente de los campesinos ricos y de
los sectores terratenientes. En general, ésta es una de las po-
1 52 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN)
cas regiones del país en las que hay una relativa ausencia de
conflictos abiertos.
No obstante, debe señalarse como una excepción espe­
cial el caso de las regiones indígenas del Cauca y el Tolima
al suroccidente del país, debido a un tipo específico de cõn-
flicto más ligado a fracturas étnicas que de clase. En el Cau­
ca este conflicto dio origen al establecimiento de algunas
alianzas temporales entre la población indígena y el Movi­
miento 19 de Abril, así como a la emergencia de un grupo
guerrillero local de composición indígena, el Comando Quin­
tín Lame.
El hecho de que la guerra de guerrillas no se haya desa­
rrollado en esta región parece contradecir las tesis de WoITy
de Scott según las cuales los campesinos más propensos a
actividades revolucionarias serían aquellos habitantes deal-
deas poseedores de propiedad sobre la tierra. Sin embargo,
podemos encontrar una explicación para esta contradicción
aparente si examinamos con más cuidado los argumentos de
cada uno de estos autores.
Wolf afirma claramente que los campesinos pobres y los
trabajadores sin tierra son improbables iniciadores de rebe­
liones, ya que se encuentran en una situación de casi comple­
ta impotencia y carecen, por tanto, de la "influencia o libertad
tácticas" necesarias para comprometerse en actividades re­
volucionarias. En efecto, los campesinos de las tierras altas
de los Andes, pese a ser propietarios de su tierra, son campe­
sinos pobres, que se encuentran permanentemente al borde
de la ruina.
A su turno. James Scott también diría que la propiedad de
la tierra es un factor crucial para determinar cuáles campesi­
nos son proclives a la revolución. Pero Scott señala adicional­
mente que estos propietarios deben encontrarse dentro de las
poblaciones campesinas más aisladas, las cuales tienen la au­
tonomía cultural y organizacional para resistir "el impacto
de la hegemonía que las élites dominantes ejercen normal-
(tfOYO CAMPESINO Y EXPANSIÓN GUERRILLERA 153
inente"25. Esta última condición de aislamiento y autonomía
n0 se cumple en el caso del campesinado localizado en las
¿erras altas de la cordillera andina. Por el contrario, estos
campesinos se encuentran localizados en medio de la región
más urbanizada del país, cerca de los principales centros ad­
ministrativos, situación que ha facilitado el fuerte control de
los campesinos por parte del Estado, los aparatos de los par­
tidos, los intermediarios políticos, el clero y, en general, por
los sectores dominantes. En este sentido, tal como lo afirma­
ría Wolf, están constreñidos por un "campo de poder" (power
domain) que los controla desde arriba. Una hipótesis deriva­
da de este análisis, la cual será discutida más adelante, tiene
que ver con el proceso de urbanización y sus efectos contra­
rios a la fortuna de las experiencias revolucionarias.
La zona cafetera de occidente
Las laderas montañosas donde crece el café constituyen otra
de las regiones en las que, al menos hasta hace muy poco, ha
habido una muy débil presencia de los grupos guerrilleros.
En efecto, los movimientos guerrilleros que intentaron entrar
a la región en busca de apoyo campesino (el EPL y, hasta cier­
to punto, el M-19) fracasaron repetidamente en el intento. En
la zona se desarrolló una combinación de hacienda comercial
con pequeña y mediana propiedad como resultado del ímpe­
tu de la expansión cafetera desde el siglo pasado y sus poste­
riores transformaciones.
La categoría de relaciones de hacienda comercial, elabo­
rada por Paige, en la cual los cultivadores y los no cultivado­
res dependen de la tierra para su ingreso, puede explicar
parcialmente las revueltas agrarias observadas en esta región
durante el período de la Violencia propiamente tal (1946-
25 Scott, citado en Theda Skocpol, "What Makes Peasants Revolutio­
nary?", op. cit., pág. 353.
154 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
1953). Sin embargo, debe señalarse que los sectores dominan­
tes en estas áreas, estrechamente asociados con la Federación
Nacional de Cafeteros, no dependen desde entonces de la tie­
rra como principal fuente de ingresos, dado que han orienta­
do sus esfuerzos más bien hacia la comercialización y la
exportación del café. Puesto que su ingreso no depende ya~
principalmente déla propiedad de la tierra, este sector efe
clase ha adquirido una mayor flexibilidadTpermitiendõrêT
formas sustanciales y una inversión creciente en el bienestar
campesino, lo cual parece haber impedido el surgimiento de
cualquier movimiento revolucionario en la región. La lógica
de relaciones de clase construida por Paige resulta bastante
iluminadora al tratar de explicar este caso regional.
En contraste, la afirmación de Wolf en el sentido de que
los campesinos propietarios medios normalmente poseen
mucha más "independencia táctica" para involucrarse en re­
beliones parece ser contradicha en este caso. En efecto, los
cultivadores de café son campesinos propietarios medios y
pese a ello, no se han involucrado en actividades revolucio­
narias. El hecho de que el café haya sido el cultivo más im­
portante para la economía colombiana durante casi un siglo
podría eventualmente explicar este problema particular. El
Estado, tanto como las élites dominantes, ha dependido bien
sea directa o indirectamente de los recursos del café para su
supervivencia. Dado el papel estratégico que desempeñan en
la economía nacional, los cultivadores de café han sido man­
tenidos bajo estricto control político, si bien se les ha permi­
tido el acceso a la tierra. Así que no es sólo el acceso a la tierra,
o la cantidad de tierra que pueda ser apropiada por los cam­
pesinos, lo que explica su capacidad para rebelarse. También
entran en juego cuestiones tales como el tipo de cultivo y el
agente que controla el procesamiento, la comercialización y
la exportación del producto estratégico, es decir, la fase del
proceso productivo que genera la mayor parte del valor agre­
gado. ¿Quién controla los beneficios de la producción? La
APOYO CAMPESINO Y EXPANSIÓN GUERRILLERA 155
respuesta a esta pregunta no sólo se refiere a la cuestión del
poder económico de la élite dominante, cuestión resaltada
por Paige, sino también al campo del poder político.
La Costa Atlántica
La costa del Caribe fue, durante mucho tiempo, una zona de
predominio del latifundio tradicional con una gran pobla­
ción de arrendatarios y aparceros. Desde los años sesenta,
gradualmente se ha convertido en un área donde todavía
predomina la gran propiedad (para la ganadería o la agroex-
portación) pero con una mano de obra basada en los campe­
sinos sin tierra o los trabajadores migratorios, cuyo ingreso
comenzó a depender, en forma creciente, del salario.
Estos cultivadores asalariados reemplazaron progresiva­
mente a los campesinos arrendatarios y aparceros desaloja­
dos por los terratenientes en su esfuerzo por expandir la
agricultura comercial. En opinión de Paige, los cultivadores
asalariados están estructuralmente inclinados a ofrecer un
apoyo solidario y deliberado a los movimientos políticos re­
volucionarios. Los "no cultivadores" o propietarios en estas
zonas, por otra parte, todavía dependen primordialmente de
la propiedad de la tierra como su fuente principal de ingreso,
de tal manera que tienden a generar un conflicto del tipo
suma cero con los trabajadores.
De acuerdo con el modelo de Paige, entonces, esta región
debería proveer terreno fértil para la actividad revoluciona­
ria. En efecto, esta fue la región donde se desarrolló la facción
más radical del movimiento campesino durante los años se­
tenta26, la cual hizo uso de las invasiones de tierra como su
principal arma en contra de los terratenientes. Sin embargo.
26 Cf., León Zamosc, "Peasant Struggles of the 1970s in Colombia", en
Susan Eckstein (ed.). Power and Popular Protest. Latin American Social
Movements, op. cit., págs. 115-119.
156 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
la represión estatal y privada (financiada y promovida p0r
los mismos terratenientes) contra los campesinos durante la
década de los setenta demostró ser aún más fuerte, logró de­
sintegrar el movimiento campesino y obstaculizó también
una eventual alianza de los campesinos con las guerrillas.
Solamente hasta hace unos pocos años, durante la década
de los ochenta, algunos grupos guerrilleros, como el EPL, lo­
graron un grado considerable de apoyo de los campesinos
sin tierra y de los colonos en los departamentos de Córdoba
y Antioquia, en la región fronteriza de Urabá; el Partido Re"-
voTüaoñáno de los Trabajadores (PRT) también logró confor­
mar algunas alianzas con los campesinos en el departamento
costero de Sucre y el ELN ha intentado, en los últimos años,
una expansión de sus acciones hacia la costa del Caribe en un
esfuerzo por ganarse el apoyo del campesinado local. Sin
embargo, estas relaciones se han expandido en forma muy
lenta y con un alto grado de dificultad; además, las condicio­
nes geográficas de la región, formada en su mayor parte por
planicies y tierras bajas, han desempeñado un papel crucial al
impedir la ocurrencia de grandes enfrentamientos armados.
Así que, aunque el modelo explicativo de Paige para este
tipo de conflicto agrario pueda parecer muy útil, es claro que
no debe ser tomado automáticamente como una "receta"
para la revolución. Factores adicionales tales como el balance
de poder coactivo (la represión estatal y privada versus la
capacidad militar de los guerrilleros o de los campesinos), e
incluso las condiciones geográficas prevalecientes en una re­
gión determinada, pueden producir resultados diferentes de
aquéllos deducidos del modelo de Paige.
La zona bananera de Urabá
El conflicto tipo plantación, tal como aquel que se ha desarro­
llado en las plantaciones bananeras ubicadas en la región no-
roccidental de Urabá, plantea un problema analítico comple-
APOYO CAMPESINO Y EXPANSIÓN GUERRILLERA 157
tarnen te diferente. En el caso específico de la región de Ura­
bá, donde los campesinos son trabajadores sin tierra que de­
rivan su ingreso en forma exclusiva de sus salarios y donde
los propietarios de las plantaciones bananeras no derivan su
ingreso en forma predominante de la tierra sino del capital
(incluidos el procesamiento, empaque, exportación y merca­
deo internacional del banano), sería de esperar, de acuerdo
con Paige, el desarrollo de un movimiento social reformista
concentrado en reivindicaciones limitadas a lo económico ' .
Sin embargo, Urabá es una de las regiones donde las gue­
rrillas (especialmente el EPL y las FARC) han desarrollado re­
laciones más fuertes con el campesinado28. Este resultado es
producto de las actitudes de los propietarios de las plantacio­
nes bananeras, quienes crearon un conflicto de tipo suma
cero con los cultivadores mediante su negativa a hacer cual­
quier tipo de concesiones relativas a las condiciones de tra­
bajo, vivienda y salarios, el rechazo a cualquier clase de
reforma que pudiera mejorar la situación de los trabajadores
y el uso del Estado o de fuerzas privadas para reprimir los
movimientos y sindicatos de los trabajadores. De tal manera
que los campesinos asalariados no encontraron canales de
participación y de negociación pacífica, y terminaron ofre­
ciendo un respaldo activo a los grupos guerrilleros presentes
en la zona.
Este caso parece confirmar la crítica planteada por Theda
Skocpol, según la cual "uno no puede aceptar del todo el ar­
gumento de Paige acerca de las consecuencias políticas de las
fuentes de ingreso de las clases altas"“9: el caso de las planta­
ciones de Urabá sirve para ilustrar que las fuentes de ingreso
27 Jeffery Paige, op. cit., pág. 49.
28 Cf., Ana María Bejarano, "La violencia regional y sus protagonistas: el
caso de Urabá", en Análisis Político, No. 4, Bogotá, mayo-agosto de
1988.
29 Theda Skocpol, "What Makes Peasants Revolutionary", op. cit., pág.
354.
158 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
no determinan en forma automática el comportamiento po­
lítico de un grupo o clase particular. Otras variables, sobre
todo de carácter político pero también ideológicas e incluso
culturales y étnicas, tienen un impacto considerable sobre el
comportamiento político de un determinado grupo social.
En suma, el argumento de Paige debe ser criticado por su
carácter fuertemente economicista y mecanicista. Sin embar­
go, debe reconocerse que la lógica de relaciones de clase que
permea todo su análisis resulta indispensable para entender
el comportamiento político del campesinado. Tal como lo
afirma la propia Skocpol, "el hecho de que los campesinos se
tornen o no en revolucionarios, depende tanto de los intere­
ses y las capacidades de sus opositores de clase, como de los
intereses y capacidades de los campesinos mismos"30.
Las zonas de colonización
Al igual que Brasil, Colombia es un país de fronteras agríco­
las. El geógrafo Agustín Codazzi afirmaba, a mediados del
siglo pasado, que el 75% de las tierras eran baldías y en su
inmensa mayoría totalmente deshabitadas e inexploradas.
Desde fines del siglo XIX y a lo largo del siglo XX, el desarro­
llo de la ganadería, de la producción cafetera y de la industria
del banano se ha expandido ante todo en áreas de frontera31.
Aún hoy en día, como lo ha subrayado Catherine Legrand, la
colonización de nuevas fronteras y la privatización de bal­
díos es un proceso en marcha. Como estas zonas se cuentan
entre las más violentas del país, la investigadora canadiense
se ve obligada a plantearse una serie de interrogantes de
30 Ibid.
31 Catherine Legrand, "Colonización y violencia en Colombia: perspec­
tivas y debate", en Absalón Machado (comp.). El agro y la cuestión so­
cial, Bogotá, Tercer Mundo Editores, Banco Ganadero, Caja Agraria y
VECOL, 1994, pág. 3.
APOYO CAMPESINO Y EXPANSIÓN GUERRILLERA 1 59
enorme pertinencia para nuestro estudio: ¿Es la frontera agrí­
a la inherentemente violenta? ¿Son los colonos de frontera
un sector campesino particularmente revolucionario? ¿Por
qué han tenido tanto éxito las guerrillas al establecer bases en
regiones de frontera? Finalmente, debido a la presencia cre­
ciente de la producción de cultivos ilícitos en estas áreas de
colonización se pregunta ¿cómo pueden la coca y las altas
ganancias influir sobre la economía y las actitudes políticas
en la frontera?
Las zonas de piedemonte de la Cordillera Oriental, las
cuencas del Amazonas y del Orinoco y los valles interandi­
nos, aunque geográficamente dispersos, forman una región
similar en términos de los patrones de ocupación de la tierra
y de las estructuras agrarias desarrolladas como resultado de
esos patrones32. El rasgo característico de estas regiones radi­
ca en la existencia de una estructura agraria sin consolidar,
en donde los derechos de propiedad no están todavía clara­
mente definidos, debido al reciente proceso de colonización
de estas tierras. El hecho más sobresaliente es que el mapa de
los conflictos armados entre los movimientos insurgentes y
el Estado durante los años ochenta coincide en lo fundamen­
tal con aquellas áreas que han sido colonizadas durante las
tres o cuatro últimas décadas en el país.
¿Es la frontera agrícola inherentemente violenta? Claudia
Steiner, en su revisión bibliográfica sobre la expansión colo­
nizadora en otros países, concluye que estos procesos, si no
son necesariamente violentos, sí son en esencia conflictivos.
(...) como se puede ver en trabajos escritos sobre la coloni­
zación en otros países, todo proceso de ocupación de fron­
teras es conflictivo y lo es precisamente por sus caracte­
rísticas intrínsecas. Entre ellas: la fragmentación de grupos.
32 Cf., Fernán González y otros, "Un país en construcción: poblamiento,
problema agrario y conflicto social", en Controversia, Nos. 151-152, Bo­
gotá, CINEP, 1989.
160 INSURGËNCIA SIN REVOLUCIÓN
los poderes excluyentes, el desplazam iento d e poblaciones,
la lucha p or recursos vitales, la inseguridad de los títulos
de p ro piedad, el encuentro entre culturas distintas y la
adaptación a otros am bientes. En térm inos estrictos se pue-
de afirm ar que el carácter de la frontera colonizadora pre-
supone el surgim iento de u n orden estatal difuso que de
n inguna m anera p u ed e m edirse con el m odelo ideal de las
dem ocracias occidentales. En este sentido, si la frontera se
m ueve, ¿por qué extrañarse entonces ante la gelatinosidad
d e las estructuras, los procesos y los valores que fundam en-
tan transitoriam ente la organización política d e la coloniza­
ción?33
Catherine Legrand muestra cómo en Colombia la coloni­
zación fue concebida inicialmente como una alternativa ante
el conflicto. Mito o realidad, la colonización antioqueña en el
siglo XIX (sur de Antioquia, Caldas, Risaralda, Quindío, nor­
te del Valle y norte del Tolima) fue vista como la construcción
de una "frontera democrática", gracias a la abundancia de
tierras que permitió absorber el excedente de población y
construir granjas familiares en una sociedad rural de clases
medias, estable y democrática. Es decir, este canal de movili­
dad social se constituyó, al menos en la leyenda, en una al­
ternativa no violenta a las grandes propiedades establecidas
desde la Colonia. Sólo será a partir de los años sesenta, con
la emergencia de la "Nueva Historia", que esta visión un
tanto idílica será revisada. Ante todo con el desarrollo de la
violencia extrema que empieza a afectar a las zonas de colo­
nización a partir de los años ochenta, se comenzará a hablar
de estas áreas como "fronteras conflictivas".
Sin embargo, para evitar caer en el reduccionismo coloni­
zación-violencia, la historiadora canadiense argumenta que
33 Claudia Steiner, "Héroes y bananos en el golfo de Urabá: la construc­
ción de una frontera conflictiva", en Renán Silva (ed.). Territorios, regio­
nes, sociedades, Bogotá, Universidad del Valle y CEREC, 1994, pág. 138.
APOYO CAMPESINO Y EXPANSIÓN GUERRILLERA 161
los dos momentos más agudos de tensión social en el pasado
en las áreas de colonización (entre 1880 y 1925, y entre 1928
y 1936) fueron resueltos con un nivel mínimo de violencia,
gracias a la capacidad del Estado para mediar en estos con­
flictos. "(...) lo particularmente interesante acerca de los con­
flictos sobre baldíos de los primeros años del siglo XX es que
no fueron violentos. Muy pocos campesinos, terratenientes o ,
policías murieron. La razón tal vez obedece a que los conflic- lv~
tos se manejaron a través de las vías legales"34. Tanto los ras­
gos de la colonización antioqueña, como las modalidades de
solución de los conflictos durante los períodos mencionados
de grave tensión social, nos llevan a concluir que la frontera
agrícola es un espacio de conflicto, pero no necesariamente
de violencia física. ¿Por qué se transita del conflicto a la vio-
lencia? ¿Son los colonos un sector campesino particularmen­
te propenso a asumir actitudes revolucionarias? En este
punto, existen dos interpretaciones enfrentadas en la litera­
tura colombiana. Por una parte, Ibán de Rementería y Alfre­
do Molano35 sostienen el carácter libertario y antiestatal del
colono, mientras que Carlos Eduardo Taramillo y León Za-
mosc3b analizan su rebeldía como expresión de un deseo de
incorporación al sistema político.
34 Catherine Legrand, op. cit., pág. 10.
35 Ibán de Rementería, "Hipótesis sobre la violencia reciente en el Mag­
dalena Medio", en Gonzalo Sánchez y Ricardo Peñaranda, Pasado y
presente de la violencia en Colombia, Bogotá, CEREC, 1986. Alfredo Mo­
lano, "Violencia y colonización", en Revista Foro, No. 6, Bogotá, junio
de 1988. En este artículo, Molano afirma lo siguiente: "El colono desde
entonces y aún hoy es, pues, un hombre proclive a las armas que no
cree sino en ellas, porque no conoce otro medio de relación política"
(pág. 27).
36 Jaime Eduardo Jaramillo, Estado, sociedad y campesinos, Bogotá, Tercer
Mundo Editores, 1988. León Zamosc, "El campesinado y las perspec­
tivas para la democracia rural", en Francisco Leal y León Zamosc (ed.),
Al filo del caos. Crisis política en la Colombia de los años ochenta, Bogotá,
Tercer Mundo Editores-IEPRI, 1990.
1 62 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
¿En qué se basan Molano y Rementería para sostener la
tesis de un potencial compromiso revolucionario de los colo­
nos? Para estos autores, la participación potencial o real del
colono en actividades revolucionarias está directamente rela­
cionada con el conflicto particular que se deriva del propio
proceso de colonización. Éste involucra a unos campesinos
desplazados que luchan por asegurar y defender sus tierras
colonizadas, y a los terratenientes y a los comerciantes que
buscan ganancias a expensas de los colonos, mediante la
apropiación de estas tierras ya cultivadas, las cuales carecen
de cualquier reconocimiento institucional como propiedad
privada. Puesto que la tierra es poseída de hecho, no existe
un reconocimiento oficial de los derechos de propiedad. Esto
crea una situación en la que el Estado presenta insuficiencias
manifiestas en su capacidad de defensa del campesino frente
a la invasión de sus tierras por parte de otros sectores más
poderosos. Por tanto, los colonos tienden a tomar mayores
riesgos y a buscar defender sus tierras mediante formas ex­
trainstitucionales, como por ejemplo ofrecerle su apoyo a un
movimiento guerrillero a cambio de seguridad y eventual­
mente, involucrarse activamente en él.
Este conflicto solía resolverse, en el pasado, por la vía de
un posterior desplazamiento de los colonos hacia tierras sin
cultivar más allá de la frontera agrícola. Sin embargo, de ma­
nera progresiva, tendió a convertirse en un conflicto de tipo
suma cero dado que las tierras productivas baldías más cer­
canas a los centros urbanos o de fácil acceso fueron ocupadas
casi en su totalidad ’7. Esto sería particularmente válido en las*37
llamadas "fronteras cerradas", es decir, en aquellos "bolso­
nes de baldíos incrustados en el interior de la frontera agrí-
37 Según Alfredo Molano hoy en el país sólo restan zonas baldías en la
llanura del Pacífico, en la Amazonia y algo en la Orinoquia (Cf., "Al­
gunas consideraciones sobre colonización y violencia", en Colombia
Amazónica, No. 2, Bogotá, diciembre de 1988).
yyjQYO CAMPESINO Y EXPANSIÓN GUERRILLERA 1 63
cola"38, pero igualmente tiene vigencia para otras áreas, de­
bido a los límites para la productividad agrícola en las selvas
tropicales o subtropicales, en las cuales tras una o dos cose­
chas, dada la precariedad de la capa vegetal, se presentan
rendimientos decrecientes. El campesino, que sólo posee
como recurso su propia fuerza de trabajo, se ve obligado a
vender y a emigrar selva adentro.
Según estos autores, el elemento final que hace de este
conflicto uno potencialmente violento es el hecho de que el
Estado no haya sido capaz de extender su control del territo­
rio hasta estas regiones. En la mayoría de ellas, el Estado se
ha mostrado en extremo débil o totalmente ausente, incapaz
de hacer valer allí las relaciones legales que regulan la pro­
piedad. Como consecuencia, los conflictos sobre la propie­
dad de la tierra en la mayoría de estas regiones se resuelven
en una suerte de "estado de naturaleza" hobbesiano39, por la
fuerza. En estos casos, las guerrillas actúan como una especie
de "Estado en embrión", resuelven conflictos y regulan las
relaciones de propiedad, es decir, desempeñan funciones es­
tatales que el propio Estado no ha querido o no ha podido
cumplir. En algunas zonas, como subraya Pierre Gilhodés en
sus estudios, el Estado o ha permanecido ausente o sólo ha
tenido una "presencia traumática", reducido a un simple
aparato de coerción a través de las fuerzas armadas, y en ge­
neral en beneficio exclusivo de los terratenientes40. En ambos
casos, las guerrillas establecen una relación de beneficio mu-
38 Darío Fajardo, "La colonización de la frontera agraria colombiana", en
Absalón Machado (comp.), op. cit., pág. 57.
"(...) si no hay un poder instituido, o ese poder no es suficientemente
fuerte para garantizar nuestra seguridad, cada hombre habrá de de­
pender, y podrá hacerlo legítimamente, de su propia fuerza e ingenio
para protegerse de los otros hombres". Cf., Thomas Hobbes, Leviathan,
Madrid, Alianza Editorial, 1989, pág. 142.
40 Pierre Gilhodés, Politique et violence. La question agraire en Colombie
(1958-1971), Paris, Armand Colin, 1974.
164 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
tuo con los colonos: su respaldo se intercambia por protec­
ción contra los terratenientes o contra el Estado mismo, el
cual se ha aliado en forma unilateral con uno de los sectores
en conflicto o ha reducido su presencia al simple ejercicio de
la fuerza.
Si se toma en consideración el papel integrador al sistema
político que ha cumplido el clientelismo bipartidista en Co­
lombia, es fácilmente constatable en estudios de campo que
en las zonas de colonización estas redes de articulación ver­
tical o son débiles o son inexistentes, lo cual ha facilitado la
irrupción de otros actores diferentes del Estado o de los par­
tidos tradicionales en el cumplimiento de funciones regula­
doras de las relaciones sociales y económicas41*.Es interesante
constatar, por otra parte, que un argumento semejante es uti­
lizado por los analistas de Sendero Luminoso para explicar
su rápido éxito inicial para consolidarse en ciertas regiones
de la sierra peruana. El Estado peruano, históricamente muy
débil, sufrió un proceso agudo de desintegración en la era
posvelasquista, lo cual se expresó en una grave crisis de me­
diación y representación políticas.
Un factor clave en la capacidad de Sendero para implan­
tarse ) (...) ha sido la presencia limitada de las instituciones
del Estado y de la sociedad política. En amplios sectores de
la sierra peruana estas limitaciones no son nuevas. Por el
contrario, han estado históricamente enraizadas en un pa­
trón de dominación que se basaba en intermediarios loca­
les. Con la desaparición de este sector, en el período de
Velasco (...) se creó un agudo vacío de poder (...). Para Sen-
41 Cf., los trabajos de Alfredo Molano, ante todo. Selva adentro: una histo­
ria oral de la colonización del Guaviare, Bogotá, El Áncora Editores, 1987.
Según el diario El Tiempo (9 de julio de 1995), de acuerdo con informes
oficiales, en 1993 se registró presencia guerrillera en el 62% de los mu­
nicipios de colonización interna y en el 44% de los de colonización de
frontera. Dos años más tarde, en 1995, la proporción era de 93% y 79%
respectivamente.
y^pOYO CAMPESINO Y EXPANSIÓN GUERRILLERA 165
dero, en muchas ocasiones, es solamente cuestión de des­
truir un puesto de policía y así eliminar cualquier vestigio
de la autoridad del Estado a lo largo de decenas de kilóme-
-------5 2 --------------------------------------------------------------------u -------------------------------------------------------
tros .
En tales contextos, el análisis ofrecido por Migdal acerca
del proceso de intercambio social entre las vanguardias revo­
lucionarias y los campesinos se toma bastante útil. Excepto
que, al menos en el caso de Colombia, no se trata solamente
de recompensas materiales individuales lo que los campesi­
nos buscan a cambio de su apoyo. Ante todo, se trata de la
búsqueda de la seguridad, la cual, además de la protección
de la propiedad, implica garantizar las condiciones indispen­
sables para la reproducción de una economía campesina via­
ble. Es decir, que el intercambio propiamente económico
adquiere en estas regiones en forma inmediata unas claras
connotaciones políticas.
En contraste con los argumentos de Molano, Carlos
Eduardo Jaramillo y León Zamosc sostienen una perspectiva
bastante opuesta. Por una parte, Jaramillo afirma que lo que
hoy se halla en juego en las zonas de colonización son "las
modalidades de integración y asimilación de estas regiones
y sus pobladores, que reclaman ya una mayoría de edad, a
los circuitos regulares de nuestro mercado interno e interna­
cional, así como a las instituciones, juridicidad y servicios
públicos, que se derivan de su carácter de ciudadanos, de un
Estado liberal de derecho"43. Esta perspectiva, a su vez, se
halla plenamente confirmada en el análisis de las moviliza­
ciones campesinas de los años ochenta llevado a cabo por
Zamosc. Estas movilizaciones se orientaron a luchar por la
tierra, por el desarrollo de las regiones marginadas, contra la
42 Philip Mauceri, "La respuesta del Estado 'débil' al desafío insurgente:
Perú 1980-1990", Nueva York, Columbia University, 1990, pág. 1, mi-
meo.
43 Carlos Eduardo Jaramillo, op. cit., pág. 24.
166
INSURGENCY SIN REVOLUCIÓM
represión oficial y por la defensa de las pequeñas propieda­
des, frente a la voracidad latifundista. Sus principales expre­
siones fueron las invasiones de tierra y la toma de las oficinas
del Instituto Colombiano para la Reforma Agraria (INCORa)
La presencia de distintos actores armados (guerrilla, ejército
policía, paramilitares, mafia) le dio una coloración en extre­
mo violenta a estas manifestaciones de protesta campesina
Sin embargo, para Zamosc esa violencia, más que de carácter
antisistema, era la expresión de una aspiración colectiva de
acceder a la ciudadanía.
En el campo colombiano, los problemas candentes son de
orden social y económico, pero no es difícil percibir las im­
plicaciones políticas de la protesta agraria cuando se toma
en cuenta la forma que asume dicha protesta. Sabiendo que
sus demandas nunca serán procesadas, los campesinos al­
teran el orden público para forzar la intervención del Esta­
do y abrir un canal de negociación directa. Al hacer esto
están ejerciendo presión sobre el Estado, pero al mismo
tiempo también están reconociendo su autoridad. Lo que
estamos viendo, entonces, es un claro intento de lograr in-
., -, . 44 —— ' 1 - ■ . ,C -----------
corporación política .
La perspectiva de Jaramillo y Zamosc nos parece que
refleja de manera más adecuada el comportamiento real de
los "campesinos transicionales" frente a aquellas que ponen
el acento en las potencialidades revolucionarias, en especial
si tomamos en cuenta el carácter eminentemente inestable de
la adhesión a la guerrilla por parte de los colonos, como
veremos más adelante, dado que se presentan tanto "efectos
de atracción" (pull-effect) como "efectos de repulsión" (push-
effect). En pocas palabras, es muy probable un apoyo de los
colonos a la guerrilla, pero éste no nace de unas supuestas
44 León Zamosc, "El campesinado y las perspectivas para la democracia
rural", op. cit., pág. 334.
APOYO CAMPESINO Y EXPANSIÓN GUERRILLERA 167
características intrínsecas de este sector del campesinado,
gjno de los intereses entrecruzados que se hallan en juego en
estas regiones altamente conflictivas. El colono puede optar
por acciones extrainstitucionales, si y sólo si se dan ciertas
condiciones: un conflicto suma cero por la propiedad, una
ausencia de títulos legales sobre la misma, una ausencia del
Estado o una presencia pero abiertamente comprometida a
favor de sus adversarios, etcétera.
Por último, es importante responder el interrogante que
nos resta. ¿Por qué la colonización adquirió tan altos niveles
de violencia a partir de los años ochenta y qué papel desem­
peñó el narcotráfico en este hecho? Sin duda, si aceptamos
que las zonas de frontera son áreas particularmente conflic­
tivas, basta que se conviertan en el escenario de actores arma­
dos ilegales de distinta índole para devenir tremendamente
violentas. Luchas cruzadas por el control territorial entre los
diversos actores armados, enfrentamientos entre la legalidad
estatal y la contralegalidad subversiva o la ilegalidad mani­
fiesta del narcotráfico, así como confrontaciones diversas
para obtener la legitimidad local, todo se mezcla para produ­
cir un clima explosivo.
En síntesis, podemos concluir que las zonas de frontera
no son per se regiones en donde deba reinar la violencia física,
ni sus habitantes tienen una tendencia innata a asumir acti­
tudes de ruptura revolucionaria frente al Estado. Simple­
mente se trata de zonas cuyos rasgos constitutivos las hacen
altamente conflictivas, las cuales facilitan que actores no es­
tatales (como la guerrilla o los grupos paramilitares de dere­
cha), provistos de recursos materiales y organizativos,
puedan cumplir funciones paraestatales que en determina­
das circunstancias animan al colono a brindarles su apoyo.
En el caso de la guerrilla, particularmente de las FARC, pro­
vista de una estrategia de guerra prolongada fundada en una
expansión de los frentes guerrilleros tendiente a copar todo
1 68 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN ^pOYO CAMPESINO Y EXPANSIÓN GUERRILLERA 169

el territorio nacional, las áreas de frontera adquieren un inte­ res a las de la guerrilla, es decir, si éstos garantizan el cumpli­
rés estratégico. miento de funciones de mediación y protección. Esto nos
En efecto, en estas regiones es probable una rápida con­ ¿bîïga con mayor razón a ser precavidos al hablar de una
solidación, en contraste con zonas en las cuales existe ya una supuesta "potencialidad revolucionaria" del colono. Su hori-
economía y una sociedad altamente consolidadas. En las pri­ zonte es más limitado y su apoyo a la guerrilla, cuando éste
meras, la guerrilla puede eventualmente adquirir una cierta se produce, es de una enorme precariedad.
legitimidad local al desempeñar papeles necesarios para la Por otra parte, es interesante subrayar cómo el mismo
supervivencia de la comunidad local, pero en las segundas lo factor que facilita la interacción entre los campesinos y los
más probable es que sólo se convierta en un depredador del I guerrilleros en las zonas de colonización puede convertirse
excedente económico de los propietarios de la tierra. En este en una de las razones de la incapacidad de las guerrillas para
caso, como ha ocurrido en muchas regiones del país como en lograr un triunfo revolucionario. El aislamiento de los cen­
Puerto Boyacá, es probable que la acción de la guerrilla con­ tros críticos de poder puede ser un punto de partida favora­
duzca a la organización de grupos de autodefensa o parami­ ble. Pero si el movimiento guerrillero permanece como la
litares, provistos de un alto índice de apoyo local*. vanguardia armada de los colonos y sólo eso, aislado duran­
Ahora bien, como vamos a argumentar en el siguiente ca­ te más de treinta años (como es el caso de las FARC) del resto
pítulo, es importante determinar las modalidades de adhe­ de la población, no puede haber opción de triunfo. De esto
sión del "campesinado transicional" a la guerrilla. Parece ser resulta obvio concluir que, no importa cuán importante sea
que se trata, ante todo, de una adhesión pragmática e instru­ el grado de apoyo logrado entre los colonos, si la guerrilla
mental, es decir, de una adhesión por esencia gelatinosa e fracasa en su intento por trascender esta frontera y aglutinar
inestable, que puede cambiar súbitamente y en apariencia en el apoyo de otros sectores estratégicos de la población, se ve
forma inexplicable hacia los adversarios de la guerrilla. Salvo abocada al marginamiento y al fracaso de su proyecto revo­
en regiones de "colonización armada", en las cuales ha habi­ lucionario.
do previamente una larga socialización política, lo que más
sorprende del apoyo campesino a la guerrilla es que éste se El E s t a d o y l a p r o t e s t a c a m p e s in a
transforma en un apoyo súbito hacia el ejército e incluso ha­
cia grupos paramilitares, si éstos cumplen funciones simila- Hasta aquí hemos analizado las condiciones específicas que
rodean el conflicto producido por la colonización. Este aná­
lisis, sin embargo, sugiere una indagación más profunda so­
45 Carlos Medina, A u to d e f e n s a s , p a r a m ilita r e s y n a r c o tr á fic o en C o lo m b ia : bre los procesos de dislocación campesina que ocurren en las
Bogotá, Edito­
o r ig e n , d e s a r r o llo y c o n s o lid a c ió n . E l c a s o d e P u e r to B o y a c á ,
áreas densamente pobladas dentro de la frontera agrícola
rial Documentos Periodísticos, 1990. A su turno, Eric Hobsbawm sos­
tiene que "mientras que las cuadrillas no le quiten demasiado a los que expulsan población fuera de esta misma frontera, un
campesinos que forman su base de apoyo, éste se mantiene sin mayo­ problema que encuentra sus orígenes en la cuestión más am­
res dificultades. Pero si aquéllas se hallan en la necesidad de arrancar plia de la ausencia de una reforma agraria. Esta ausencia de­
más de lo que es tolerable o tolerado por la base, en tal caso el apoyo
se derrumba" ("Historiografía del bandolerismo", en Gonzalo Sán­ bería ser abocada no sólo desde la perspectiva de las
chez y Ricardo Peñaranda, o p . c it., pág. 376). necesidades campesinas y la resistencia de los terratenientes,
1 70 INSURGENCIA SIN RFVOLUCIÓtv
sino también desde la perspectiva de la debilidad de un Es­
tado que ha demostrado ser incapaz de resolver tan impor­
tante cuestión. Este asunto ilustra claramente el porqué
resulta insuficiente comprender la relación entre los campe-
sinos y los terratenientes, cuando se trata de explicar las ra­
zones por las cuales los campesinos apoyan y eventualmente
participan en los movimientos revolucionarios. En efectoTal.
gunas cuestiones propiamente políticas, relativas a la auto­
nomía y capacidad del Estado para ejecutar reformas sociales
indispensables, resultan cruciales para entender la violencia
colectiva y las revoluciones.
En suma, podríamos decir que aunque todos los autores
tratados en este capítulo ofrecen perspectivas novedosas
acerca de las condiciones que hacen que algunos sectores
campesinos, en determinadas circunstancias, puedan resul­
tar proclives a apoyar actividades revolucionarias, todos
ellos carecen de una matriz más compleja de variables que
afectan el comportamiento político tanto de los campesinos
como de las clases dominantes rurales. Esta matriz debe in-
cluir factores económicos tales como el acceso a la tierra y a
otros recursos críticos (agua, crédito, transporte, mercados),
y la principal fuente de ingreso, tal como ha sido resaltado
por Paige. Pero las variables económicas no pueden dar ple­
na cuenta de las variaciones en el comportamiento político.
De tal manera que otras variables, tanto sociales como políti­
cas, deben ser incluidas.
Entre ellas, debe ser tomado en cuenta el grado de cohe­
sión e identidad de los grupos en conflicto. Algunos actores
sociales, generalmente los sectores dominantes, cuentan con
mejores recursos materiales y organizacionales para defen­
der sus intereses que otros. La capacidad de organización y
consecución de recursos de un actor social con el fin de pro­
mover sus intereses es crucial para su poder de negociación.
En situaciones en las cuales uno de los actores sociales invo­
lucrados en un conflicto está mejor organizado y cuenta con
^POYO CAMPESINO Y EXPANSIÓN GUERRILLERA 171
mejores recursos que el otro, las posibilidades de una nego­
ciación abierta se ven seriamente restringidas. De tal manera
que puede haber dos resultados: o bien el adversario más po­
deroso logra imponer completamente su voluntad sobre el
otro, con o sin el uso de la fuerza, o bien el adversario más
débil busca aliados, por ejemplo las guerrillas, con el fin de
fortalecer su poder de negociación.
I Igualmente, debería incluirse el tema de las fracturas ét­
nicas que pueden contribuir a reforzar o, por el contrario, a
diluir las identidades de clase, agudizando o neutralizando
los conflictos en circunstancias cambiantes. En el caso colom­
biano, no existen fracturas étnicas profundas (como en los
casos del Perú y Guatemala, por ejemplo) que puedan expli­
car el apoyo ofrecido por algunos sectores de la población a
. los movimientos de oposición o a los grupos revolucionarios.
Con la sola excepción de las poblaciones indígenas localiza­
das en el suroccidente del país y del Comando Indigenista
Quintín Lame, el conflicto armado ha estado basado princi-
palmente en divisiones de claiseTregionales e ideológicas.
La relación de los campesinos con el "campo de poder",
tal como ha sido señalado por Wolf, es otro tema que debería
enfatizarse. En este sentido, las consideraciones sobre el tipo
de régimen en cuestión y el espacio que éste permite a cada
uno de los adversarios en conflicto para influir o participar
en la toma de decisiones con respecto al aparato del Estado y
sus funciones, tanto a nivel local como nacional, adquieren
considerable importancia. Un especial énfasis debe ser otor­
gado a la función represiva del Estado ya que, usualmente, el
campesinado no sólo carece de cualquier tipo de influencia
sobre las decisiones que afectan sus condiciones de vida, sino
que además, con suma frecuencia, puede llegar a ser la prin­
cipal víctima de campañas represivas conducidas por las
fuerzas armadas, sobre las cuales las clases dominantes rura­
les sí poseen un alto grado de influencia. Esta situación debi­
lita aún más la capacidad negociadora de los campesinos y
172 INSURGENCY SIN REVOLUCIÓN A poyo c a m p e s i n o y e x p a n s ió n g u e r r il l e r a 173

no debería sorprendernos que, ante una parcializada y des­ o liquidó la adhesión del campesinado hacia el Estado, al ser
medida acción militar en su contra, éstos busquen aliarse con percibido como un simple "Estado represor", lo cual contri­
uno u otro de los grupos guerrilleros en busca de protección buyó a la expansión insurgente.
frente al Estado y sus aliados.
Durante los años ochenta en Colombia, el incremento de
la represión tanto estatal como privada, bajo la forma de es­
cuadrones paramilitares formados, financiados y entrenados
por los terratenientes, los narcotraficantes y las élites políti­
cas locales, convirtió el conflicto primordialmente en un con­
flicto por la seguridad. Los campesinos buscaron, en tal
contexto, intercambiar con las guerrillas apoyo por protec­
ción. Ya no se trataba, pues, de un conflicto inducido so­
lamente" por la necesidad de recursos o por el deseo de
mantener una economía campesina de subsistencia frente a'
ks~presion.es del capitalismo y las fuerzas del mercado. El
compromiso con la lucha armada, bajo ciertas circunstancias,
llegó a convertirse pura y llanamente en una estrategia de
supervivencia.
En síntesis, una compleja matriz de variables de origen
no solamente económico afecta el comportamiento de cada
uno de los polos de la relación, valga decir, los campesinos y
las clases dominantes rurales. La cuestión reside en el cómo y
el cuándo, es decir, bajo qué circunstancias esta relación se tor­
na en un conflicto de tipo suma cero. Al evaluar los tipos de
conflicto así como la aparición de la violencia como un medio
para su resolución, resulta indispensable tener en cuenta la
capacidad de intervención del Estado, así como las modali­
dades escogidas de intervención, lo que hemos denominado
las "modalidades de la respuesta estatal". Es probable, como
ya hemos argumentado para los casos de Colombia, Guate­
mala, El Salvador y Perú, que las respuestas estatales utiliza­
das en la guerra de contrainsurgencia en estas naciones a lo
largo de los años ochenta, lejos de solucionar los conflictos,
los agravaron. La criminalización masiva de la población
campesina en las zonas de operación de la guerrilla debilitó
/

C a p ítu lo 6. B i e n e s c o l e c t iv o s e i n c e n t i v o s
SELECTIVOS: LAS "FRONTERAS" DEL PODER
ESTATAL

L a revisión de la literatura que busca desentrañar las poten­

cialidades revolucionarias del campesinado o de un sector de
éste resulta, como hemos visto, relativamente insatisfactoria,
incluso con relación al "campesinado transicional" de las zo­
nas de colonización en las cuales la guerrilla ha encontrado
sus mejores posibilidades. Esta insatisfacción nos condujo a
desplazar el análisis hacia otro terreno que creemos más fér­
til: el análisis de la precariedad y la debilidad tradicionales
del Estado en Colombia, que se complementa con una enor­
me fragmentación de los distintos poderes en el país. Esa pre­
cariedad y esa fragmentación son las que permitirían a los
grupos guerrilleros (¡y no sólo a éstos!) la construcción de
contrapoderes locales, fundados en diversas formas y niveles
de apoyo campesino.
La persistencia crónica de la guerrilla en Colombia nos ha
llevado a interrogamos a lo largo de todo el libro en tomo a una
serie de factores que permitan explicar tal fenómeno. En las pá­
ginas anteriores adelantamos ya una hipótesis, referida a la
probabilidad de que los grupos alzados en armas hubiesen al­
canzado, en determinados espacios, una cierta legitimidad en
la población civil. Aun cuando esta hipótesis pueda parecer
aventurada a los ojos de algunos, la evidencia empírica parece
corroborarla. Sin embargo, el concepto de legitimidad, tal como
lo encontramos en la teoría política, debe ser problematizado,
matizado y ajustado en concordancia con las implicaciones que
tiene asignarlo a un actor que ejerce una oposición ilegal o des­
leal al sistema político y al propio Estado.
175
176 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
Dada la gran importancia que reviste este tema para al­
canzar una cabal comprensión de la cuestión central de esta
obra, es decir, ¿cómo pudo presentarse en Colombia una "in_
surgencia (crónica) sin revolución"?, vamos a precisar algu­
nas nociones antes de ilustrar con cuatro ejemplos algunas
experiencias locales de inserción guerrillera.
L e g it im id a d y o p o s ic ió n d eslea l
Según nuestra hipótesis, en determinadas zonas del país la
guerrilla se presenta como una alternativa provista de una
cierta legitimidad frente a las instituciones del Estado. En
este sentido, la guerrilla entra a suplir con mayor o menor
eficacia la carencia del aparato estatal, en cuanto regulador
de lo público, en unas regiones que llamaremos de "fronte-
ra"; concepto que utilizaremos no sólo para referirnos a
aquellas regiones que se hallan en zonas de colonización re­
ciente, sino también para todas aquellas áreas que se presen­
tan como "límites", tanto en un plano material como
subjetivo, como puede ser el caso de los barrios marginales
de las grandes ciudades, asiento de las "milicias urbanas".
Sin embargo, ¿qué tan consistente con la teoría política es
hablar de legitimidad referida a un grupo guerrillero? El con­
cepto de legitimidad expresa una creencia en la legalidad de
las normas que rigen un orden político1. En un plano más abs­
tracto (intersubjetivo), tal creencia se expresa socialmente en
la capacidad de reconocimiento que tiene ese orden político.
Esta definición remite a la formulación de tal categoría por
parte de Max Weber, para quien "orden" significa el conteni­
do de sentido de una relación social orientada por "máxi­
mas"2. La validez de un orden está sujeto a la "representación
1 Joel Krieger (ed.), T h e O x f o r d C o m p a n io n to P o litic s o f th e W o r ld , Oxford-
Nueva York, Oxford University Press, 1993, págs. 533-534.
2 Cf., Max Weber, E c o n o m ía y so c ied a d , México, FCE, 1992, especialmente
B ie n e s c o l e c t iv o s e i n c e n t iv o s s e l e c t iv o s 177
de la existencia de un orden legítimo (...). Sólo hablaremos (...)
de una 'validez' de este orden cuando la orientación de hecho
por aquellas máximas tiene lugar porque en algún grado sig­
nificativo (es decir, en un grado que pese prácticamente) apa­
recen válidas para la acción, es decir, como obligatorias o
como modelos de conducta"3.
Para Weber, el "orden" es la estructura de significación
según la cual la acción que se desarrolla en el marco de una
relación social tiene sentido4. Su legitimidad proviene de que
sea reconocida la relación por todos los que en ella partici­
pan. Hablar de un orden político, como subconjunto de un
orden social, obliga a pensar en las relaciones de poder que
existen en su seno, lo cual conduce a indagar en torno a la
legitimidad de tales relaciones de poder; es decir, en torno a
la validez del orden político. No obstante, para Weber, "el
concepto de poder es sociológicamente amorfo"5 y debe ser
reemplazado en el análisis por la noción de dominación, que
el sociólogo alemán define "como la probabilidad de encon­
trar obediencia a un mandato de determinado contenido en­
tre personas dadas"6.
las págs. 25 y ss. Weber utiliza el término de "máximas" para referirse
a las normas de conducta que guían las acciones de los individuos en
una sociedad.
3 I b id .
4 El concepto contemporáneo de "orden" es enteramente compatible
con el de Weber que estamos utilizando. Según Guillermo O'Donnell,
un orden es aquél en donde "múltiples relaciones sociales son llevadas
a cabo sobre la base de expectativas estables (si bien no necesariamen­
te aprobadas)". Guillermo O'Donnell, "On the State, Various Crises
and Problematic Democratizations", Helen Kellogg Institute for Inter­
national Studies, University of Notre Dame and CEBRAP, marzo de
1992, pág. 2 (mimeo).
5 Max Weber, o p . c it., pág. 43.
6 Como es sabido, Weber distingue tres tipos ideales de dominación
legítima, enunciados según el "fundamento primario de su legitimi­
dad": racional, tradicional y carismático ( ib id ., pág. 172).
 178
Bie n e s
INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
Si vamos a hablar de manera apropiada de una cierta le­
gitimidad de la guerrilla, debemos ubicar determinadas
coordenadas de espacio y de tiempo dentro de las cuales po­
damos considerar al grupo armado como el actor fundamen­
tal de un orden político en el cual ejerce cierto tipo de
dominación. Ahora bien, lo problemático es establecer si ese-
“amplio que lo abarca. En este sentido, el concepto de legiti­
orden en cuestión es empíricamente observable. Si podemos
verificar la hipótesis de un cierto "orden político guerrille­
ro", el ajuste del término "legitimidad" al análisis de la situa­
ción guerrillera podría resultar teóricamente válido.
Un primer obstáculo con respecto a los conceptos de or­
den y de legitimidad responde a la preconcepción de todo
orden político como orden institucional. Si suponemos que
al hablar de orden político nos estamos refiriendo al orden de
la "sociedad mayor" frente al cual la actividad insurgente se
presenta como un "contrapoder", que la legalidad de la so­
ciedad mayor determina tal categoría y que las relaciones de
dominación que un grupo guerrillero logra establecer en de­
terminadas coordenadas espacio-temporales no pueden ser
entendidas como parte de un "orden menor", simple y llana­
mente la noción de legitimidad no es aplicable para las áreas
de influencia guerrillera.
Sin embargo, y de nuevo siguiendo a Weber, el orden de
una asociación de hombres puede imponerse en la medida
en que se den determinadas circunstancias de hecho: "Esas
circunstancias de hecho pueden consistir especialmente en
una relación territorial (presencia, nacimiento, ejecución de
determinadas acciones dentro de un determinado territorio):
o sea, 'validez territorial' "7.
De esta manera, en la medida en que un grupo de per­
sonas establezca un orden dado en sus relaciones sociales,
determinadas éstas por prácticas inscritas en un límite terri-
7 Ibid., pág. 41.
c o l e c t iv o s e i n c e n t iv o s s e l e c t iv o s 179
torial que demarca un "adentro" y un "afuera", podremos
hablar de tal grupo como una asociación con un orden social
y, por tanto, con posibilidades de tener igualmente una di­
mensión política; orden diferenciado, en mayor o menor gra­
do, de aquél de la "sociedad mayor", bajo el supuesto de que
sea un subconjunto o parte constitutiva de un conjunto más
midad, referido expresamente al orden político, se deshace
de su referencia unívoca a las instituciones legalmente cons­
tituidas por la "sociedad mayor", por ejemplo, mediante las
vías constitucionales y legales.
No resulta, pues, descabellado o falaz describir teórica­
mente ciertos grados de adhesión social a grupos guerrille­
ros, dentro de determinados límites territoriales (y tempo­
rales), como un fenómeno de legitimidad. Más aún cuando,
al revisar las caracterizaciones que enJa obra de Weber des-
criben el tipo ideal de asociación, de orden y de legitimidad,
nos encontramos con la necesidad de la existencia de un cua­
dro administrativo que, ante todo, regule la acción coactiva
hacia el cumplimiento de la normatividad del orden estable­
cido mediante un marco legal. En el caso de la guerrilla co­
lombiana, tal caracterización es aplicable a casos concretos
de la actividad insurgente en regiones específicas.
Ahora bien, este planteamiento nos lleva a la concepción
de que un orden social —y de suyo un orden político— res­
ponde a una lógica de formulación de un "adentro" y de un
"afuera". En efecto, mientras continuemos en el marco de
una noción weberiana de orden, según la cual éste consiste
en el "contenido de sentido de una relación social", sus lími­
tes estarán dados por la representación que de él y de su vali­
dez tengan los actores en él inscritos. En este sentido, el
carácter de la territorialidad del orden, es decir, la cuestión de
sus límites, debe ser pensado en dos sentidos. En primer lu­
gar, la ocupación territorial de los actores y el consiguiente
enclave geográfico de las relaciones que entre ellos se estable-
180 INSURGENCY SIN REVOLUCIÓN
cen estarán, en última instancia, fundados sobre la base de
unas determinadas condiciones materiales. Pero, en segundo
lugar, el límite territorial del orden adquiere un carácter sub­
jetivo, en la medida en que su sentido y significación están
inscritos en las formas de representación de sus actores indi-
viduales. Esto último debido a que el orden social se estable-
ce como una estructura de significación, mediante la cual las
acciones de los actores y sus interacciones adquieren sentido "
Tanto de acuerdo con determinadas ideas de valor, como con
base en una determinada racionalidad medios-fines. En otros
términos, un aspecto fundamental para el establecimiento de
un límite territorial del orden social y político está dado por
el imaginario colectivo. De él se desprenden los valores sub­
jetivos que le confieren sentido a determinadas relaciones,
mientras que otras carecen de él, estableciendo así un "aden­
tro" y un "afuera".
En síntesis, la doble disposición—material y subjetiva—
de un límite espacial del orden social y político adquiere toda
su fuerza analítica en el concepto de frontera. La construc­
ción teórica de este concepto como un "tipo ideal" implica
que, si bien responde a las características de la frontera geo- j U
gráfica —como límite territorial y material—, se deshace en d h
su elaboración de sus ataduras físicas para poder llegar a ser
pensado como metáfora de la disposición subjetiva de unos
límites que si bien hemos llamado espaciales, tienen que ver
con otras dimensiones de la realidad social, especialmente
con la estructuración subjetiva de ciertos límites que deli­
nean el "adentro" y el "afuera" del sentido y, por tanto, de la
validez de un orden social y consecuentemente político. De
ahí que se presente como una gran ayuda teórica en lo que
concierne al análisis de la legitimidad de los actores de un
cierto orden. De esta manera, podemos aplicar el concepto de
frontera, no sólo al estudio de la legitimidad que ostentan
ciertos grupos guerrilleros en determinadas regiones de co­
lonización consideradas como zonas de frontera: también lo
podemos utilizar para el estudio de las relaciones de la gue­
rrilla en determinados espacios de las ciudades que, a su vez,
se presentan como límites: los barrios marginales.
LA "DEBILIDAD" DEL ESTADO
El planteamiento de una disputa entre el Estado y la gue­
rrilla en torno a la legitimidad en las regiones de coloniza­
ción reciente o en las áreas urbanas marginales remite al
concepto de "debilidad del Estado". Aun cuando para los
analistas es evidente la grave precariedad institucional que
sufre Colombia, es probablemente en las zonas de frontera
donde este fenómeno es más impactante. En efecto, la con­
solidación guerrillera encontró en esa debilidad estatal
una fuente para nutrirse y desarrollarse. La precariedad
institucional no explica la emergencia de los movimientos
armados, como habíamos sostenido ya con base en los argu­
mentos expuestos por Michel Wieviorka, pero sí facilita sus
posibilidades de consolidación y expansión en determinadas
regiones.
Para Daniel Pécaut, la "precariedad" del Estado se mani­
fiesta de distintas maneras: en primer término, en la debili­
dad de su autoridad, en cuanto hace a la capacidad de su
aparato judicial y en relación con las "fuerzas del orden"; en
segundo término, en la débil capacidad del Estado para re­
gular conflictos y, por último, en su endeble presencia en cier­
tas regiones del país. Sin embargo, Pécaut subraya que
además de la precariedad estatal, otros factores coadyuvan a
definir el marco necesario "para comprender tanto la desor­
ganización de la movilización social como la transición hacia
la violencia política y, luego, hacia la violencia generalizada".
Estos son "la fragilidad de las representaciones de la unidad
nacional" y "ía impotencia de ese mismo Estado para enfren­
tar situaciones económicas en las que se produce una afluen­
cia imprevista de recursos económicos, vinculados a los
182 INSURGENCY SIN REVOLUCIÓN
precios de ciertas materias primas"8. En cuanto al primero, es
evidente que las representaciones modernas de la unidad na­
cional descansan de alguna manera en el mito del Estado. En
este sentido, el Estado es más que el aparato burocrático de
la administración nacional de recursos, justicia, fuerza, etc.
Se presenta como un factor de cohesión social a gran escala,
que articula el cúmulo de relaciones de poder bajo un gran
marco de administración del poder político como poder pú­
blico. Esto es lo que le permite administrar la justicia o la eco­
nomía. Es también lo que lo prefigura como un gran mito,
pues opera gracias a un orden simbólico que puede llegar a
ser desarticulado por órdenes más arraigados en la pobla­
ción, como el de las nacionalidades o la etnicidad en la Euro­
pa contemporánea. Si seguimos el hilo de la reflexión de
Pécaut, en Colombia el mito del Estado es un mito frágil.
pero que ha logrado sobrevivir a los embates de la historia
gracias a que no han fructificado mitos distintos, como hu­
bieran podido ser las utopías de los grupos alzados en armas.
Tm cuanto hace al otro factor expuesto por Pécaut, la im-
potencia para controlar las bonanzas no es más que otro claro
reflejo del raquitismo estatal. Y es precisamente en el marco
de este raquitismo que vive y se nutre la insurgencia crónica
con todos sus fenómenos correlativos tales como su poder
local, su disputa con el Estado por la legitimidad regional y
la adhesión que alcanza en algunas áreas, especialmente en
las zonas de colonización.
La configuración de las fronteras interiores de lo que hoy
llamamos Colombia comenzó a partir de la segunda mitad
del siglo XVIII, en medio de una fuerte explosión demo­
gráfica y un proceso de mestizaje masivo. "Esta población
comienza a ser expulsada por las tensiones inherentes a la
8 Daniel Pécaut, "Violencia y política en Colombia", en Varios autores,
D e m o c r a c ia , e tn ic id a d y v io le n c ia p o lític a en lo s p a ís e s a n d in o s , Lima,
IEP/IFEA, 1993, págs. 267 y ss.
B ie n e s c o l e c t iv o s e i n c e n t iv o s s e l e c t iv o s 183
estructura agraria colonial hacia los territorios vacíos de 'tie­
rra caliente'. Así, empezamos a encontrarnos a lo largo de
todo el país con una serie de colonizaciones de muy diversa
índole pero siempre de carácter espontáneo, autónomo, alu­
vional, más anárquico, un poco más libertario, que rechazaba
los controles tanto de la Iglesia Católica como del Estado co­
lonial"9.
Estos nuevos poblamientos, según Fernán González, co­
menzaron a percibirse como un desafío a la estructura jerár­
quica, debido a los privilegios que la autonomía les otorgaba.
Comienza así a delinearse un conflicto entre colonos y Esta­
do en las tierras calientes de Cundinamarca, en el Valle del
Magdalena, en el norte del actual Tolima y, ante todo, en las
poblaciones que los cronistas llamaban "pueblos revuel­
tos"101.
De esta manera, se configuraron nuevas "zonas de fron­
tera"^ en lo que más adelante sería el territorio nacional. La
frontera interior es una frontera en la medida en que se per­
cibe como una línea divisoria entre dos tipos de sociedad. Las
colonizaciones de finales del siglo XVIII prefiguraron de esa
forma un conflicto con el Estado, en la medida que se presen­
tó un claro enfrentamiento entre dos tipos de sociedades, que
eran a su vez el producto de dos tipos de poblamiento distin­
tos. Desde aquellos tiempos, el dualismo característico del
Estado colombiano, relativamente fuerte en ciertos espacios
y débil o ausente en otros, comenzó a perfilarse.
9 Fernán González, "Poblamiento y conflicto social en la historia de Co­
lombia", en Renán Silva (comp.). T e r r ito r io s , r e g io n e s , s o c ie d a d e s , Bogo­
tá, CEREC y Universidad del Valle, 1994, pág. 14.
10 I b id ., págs. 14,15 y 16.
11 Sobre la expansión de la frontera agrícola y los conflictos que se entre­
tejen en este proceso v é a s e , igualmente, la obra de Catherine Legrand,
F r o n tie r E x p a n s io n a n d P e a s a n t P r o t e s t in C o lo m b ia , 1 8 3 0 - 1 9 3 6 , Albu­
querque, University of New Mexico Press, 1986.
184 INSURGENCY SIN REVOLUCIÓN
La debilidad del Estado colombiano es, en este sentido
no sólo un resultado de su configuración histórica como Es­
tado, sino también una consecuencia del proceso de desarro­
llo de nuevos tipos de poblamiento y socialización, frente a
cuyas exigencias no se supo adaptar y responder. Esto pro­
dujo un fenómeno de "población disponible"12 en las zonas
de colonización, que se constituyó en la base sobre la cual
actores diferentes al Estado pudieron entrar a disputar la le­
gitimidad que éste reclamaba, pero que no pudo alcanzar de­
bido a su incapacidad para actuar como un factor de
cohesión social.
El concepto de "población disponible" explica una parte
del fenómeno de la legitimidad que un movimiento guerri­
llero puede entrar a disputar al Estado en una determinada
zona de colonización. Sin embargo, no agota su problemáti­
ca, pues también influye el tipo de guerrilla presente en la
zona.
Como un pequeño Leviatán, la guerrilla expresa a escala
los tres factores que constituyen un Estado: la fuerza, el mito
y el contrato. Combinados en mayor o menor medida, estos
factores (el militar, el ideológico y la base social) conducen a
tipos específicos de guerrilla. Aun cuando, como sostuvimos
en un capítulo anterior, los tres factores coexistan en un gru­
po insurgente, hay uno que domina su curso. En este sentido,
pudimos construir tres modelos abstractos de guerrilla: la
militar, la de partido y la societal. Con base en los criterios
que expusimos para diferenciar estos tipos de guerrilla, las
tres modalidades presentan diversas formas de relaciona-
miento con la tierra y la población y, por tanto, serán diversas
sus modalidades de legitimación local.
A su vez, esta correlación tipológica debe entenderse
como parte de un proceso en el cual otros factores, tales como
12 Fernán González, op. cit., pág. 17.
Bie n e s c o l e c t iv o s e in c e n t iv o s s e l e c t iv o s 185
los ya mencionados (la debilidad del Estado, las formas de
poblamiento y socialización, y la población disponible re­
sultante) entran también a desempeñar un papel significa­
tivo.
En este sentido, cada región de frontera posee, además de
determinadas características comunes, unos rasgos históri-
co-estructurales específicos. Así como la frontera aparece
como una región específica en sus contradicciones, cada zona
de frontera particular difiere de las demás en cuanto hace a
la especificidad de tal configuración. De esta manera, resulta
evidente que las formas en que los movimientos guerrilleros
puedan conquistar la adhesión de un grupo social y una con­
secuente legitimidad dentro de una zona de frontera especí­
fica cambian de región en región. En este punto es necesario
dilucidar las modalidades específicas mediante las cuales la
guerrilla logra en estas áreas movilizar a la población hacia
la acción colectiva.
La a c c ió n c o l e c t iv a e n z o n a s d e f r o n t e r a
Una de las inquietudes fundamentales de las ciencias socia­
les ha sido, en efecto, responder a la pregunta: ¿En qué cir­
cunstancias los individuos se comprometen con una acción
colectiva, con objeto de impulsar o proteger intereses comu-
nes? Es decir, es preciso determinar cuáles son las raíces de la
acción colectiva.
Por decenios, la secuencia propuesta por Marx, como
fundamento de su teoría de la revolución, tuvo un carácter
dominante en las ciencias sociales: "interés común-toma de
conciencia del interés común-acción colectiva". Hoy, tras la
crítica desarrollada por las teorías de la decisión racional y el
individualismo metodológico sabemos que algunos de los
supuestos que animaban la secuencia marxista no son defen­
dibles.
186 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
Como subraya Reinhard Wippler13, la visión de Marx so­
bre la acción colectiva, en particular de la clase obrera, se fun­
daba en tres componentes básicos: un componente histórico
(los cambios en los modos de producción), un componente
estructural (el conflicto fuerzas productivas/relaciones de
producción) y un componente motivacional (la tasa decre­
ciente de capital y el subsiguiente proceso de pauperización).
Sin embargo, la experiencia histórica del movimiento comu­
nista a fines del siglo XIX puso en evidencia que no bastaba
con la frustración simultánea de un gran número de obreros
para que se desatara la acción revolucionaria. La frustración
parecía ser una condición necesaria, pero no suficiente. Lenin
fue, sin duda, quien aportó la respuesta más incisiva a este
dilema: para el dirigente ruso, los obreros desarrollaban por
sí mismos sólo una conciencia reformista (socialdemócrata)T
Para que los trabajadores pudieran adquirir una conciencia
revolucionaria era necesario que actuaran en su seno revolu-
a ò nãnõs~profesionales, quienes le podían proporcionar un
sentido histórico a su lucha. Es decir, que eran las vanguar­
dias esclarecidas las llamadas a darle una perspectiva revo­
lucionaria a la acción colectiva.
Para Ludolfo Paramio, no obstante, la teoría marxista-le-
ninista de la revolución se fundaba en dos postulados difícil­
mente aceptables: en primer término, en la idea de que la
toma de conciencia de la existencia de intereses comunes
conduce per se a la acción colectiva (así sea mediante la me­
diación de los revolucionarios profesionales); y, en segundo
término, en la idea de que los intereses comunes sólo admi­
ten una "respuestas óptima" (la ruptura revolucionaria) y no
toda una gama de "respuestas subóptimas" entre las cuales
es posible escoger. Por ejemplo, la conquista de reivindica-
13 Reinhard Wippler, "Individualisme méthodologique et action collec­
tive", en François Chazel (ed.). A c ti o n c o lle c tiv e e t m o u v e m e n ts s o c ia u x ,
Paris, PUF, 1993, págs. 207-222.
Bienes colectivos e incentivos selectivos 187
ciones parciales y acumulativas mediante un proceso de ne­
gociación o de conflictos acotados con el Estado o con las éli­
tes dominantes, como ocurrió, en contra de las previsiones de
Marx, con la clase obrera europea14.
Detengámonos sólo en el primer postulado dado que re­
viste un interés mayor para nuestra reflexión. Este postulado
ha sido seriamente cuestionado por la teoría de la decisión
racional, en particular por el trabajo pionero de Mancur Oí-
son, quien pone en duda la hipótesis según la cual los indivi­
duos toman la ruta de la acción una vez toman conciencia de
la existencia de intereses comunes. Por el contrario, afirma Oí-
son, en general es más racional para el individuo abstenerse
de actuar que comprometerse en la acción colectiva. En esen-
cia^sus argumentos son los siguientes: puesto que la rea­
lización de un objetivo de interés común constituye un bien
colectivo (por ejemplo, un pliego de peticiones), los partici­
pantes potenciales en la acción colectiva van a ser tentados a
asumir un comportamiento de free riders1S. El raciocinio del
individuo es simple: puesto que el aporte marginal de su par­
ticipación activa es prácticamente nulo, mientras que los cos­
tos potenciales de su participación pueden ser muy gravosos
(un eventual despido de la fábrica), considera más racional
abstenerse de actuar. De todas formas, no puede ser excluido
de los beneficios colectivos. Por otra parte, el individuo puede
abstenerse de actuar si considera que su participación puede
convertirse en un "sacrificio inútil", debido a la falta de otros
participantes, o sea el clásico "dilema del prisionero".
14 Ludolfo Paramio, T r a s e l d ilu v io . L a iz q u ie r d a a n te e l f in d e s ig lo , México,
Siglo XXI Editores, 1989.
15 Mancur Olson, T h e L o g ic o f C o lle c tiv e A c tio n . P u b lic G o o d s a n d th e T h e o r y
o f G r o u p s , Cambridge, Harvard University Press, 1971. La noción de
fr e e r id e r s (o "viajeros gratuitos") se refiere a quienes se marginan de
la acción colectiva ante la conciencia de que los bienes colectivos que
se van a obtener de todas formas, ya sea que actúen o se abstengan de
actuar, los van a beneficiar.
188 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
Ahora bien, aun cuando in extremis los postulados de Ql-
sorTTIevarían a hacer casi imposible la acción colectiva, éste
no desconoce que en determinadlas circunstancias los indivi­
duos se comprometen en actividades colectivas. Se trataría*
según Oison, de situaciones en las cuales funcionan mecanis­
mos coercitivos o mecanismos de incitación para la acción
muy eficaces, ya sea en grupos restringidos o en grupos or­
ganizados previamente para realizar otros objetivos, o cuan­
do los beneficios que se puedan obtener no son colectivos
sino privados.
Aun cuando son múltiples las críticas que se le han for­
mulado a Mancur Oison (su visión universalista de la racio­
nalidad del homo oeconomicus, la ausencia de una contex-
tualización socio-histórica de los actores, el desconocimiento
de potenciales actitudes "benévolas" en los individuos, etc.),
es indudable que después de Oison y los desarrollos poste­
riores de la teoría de la decisión racional y la acción colectiva,
no se puede volver simple y llanamente a la hipótesis mar­
xista cuya simplicidad hoy se hace evidente10. ¿Cómo expli-
car entonces la capacidad de la guerrilla para movilizar hacia
la acción colectiva, en forma significativa o no, a un grupo de
individuos?
Evidentemente, esta pregunta parte de la guerrilla como
un actor ya constituido, que busca movilizar a un sector so­
cial. Sin entrar en un engorroso debate al respecto muy co­
mún en la "teoría de los juegos"1617, podríamos plantear como
16 Cf., Adam Przeworski, "Le défi de l'individualisme méthodologique
à l'analyse marxiste", en Pierre Birnbaum y Jean Leca, Sur l'individua­
lisme, Paris, Presses de la Fondation Nationale de Sciences Politiques,
1991.
17 Como dicen Claus Offe y Johannes Berger, "lógicamente, el juego sólo
comienza una vez que los actores se han constituido, pues sus prefe­
rencias se formaron como resultado de un proceso que no puede ser
considerado en sí mismo como parte del propio juego" (Cf., "Function­
alism vs. Rational Choice?: Some Questions Concerning the Rational-
BlENES COLECTIVOS E INCENTIVOS SELECTIVOS 189
hipótesis que en la constitución de los núcleos guerrilleros en
América Latina tras la revolución cubana predominaron mo­
tivaciones altruistas e ideológicas en las capas medias radica­
lizadas que dieron origen a estos movimientos, mientras que
en los casos de consolidación y expansión se apoyaron en
otras capas de la población (como en el campesinado), en
donde las motivaciones egoístas serán las predominantes. Al
menos en la experiencia colombiana, la guerrilla logró una
relativa movilización hacia la acción colectiva de núcleos res­
tringidos en zonas rurales y más recientemente urbanas, con
base en dos factores centrales: 1) en algunas regiones logró
sustituir o llenar el vacío estatal, con lo cual pudo propor­
cionar bienes colectivos o incentivos individuales a ciertos
sectores de la población; y 2) los grupos guerrilleros, con­
siderados como "empresarios políticos"18, lograron cohesio­
nar a la comunidad o servir de medio para su constitución,
con base en lo cual la propia comunidad se encargó de san­
cionar a quienes tendían a comportarse como free riders, es
decir a quienes se abstenían de participar en las tareas comu­
nes.
ity of Choosing One or the Other", en Theory and Society, No. 11,1982,
págs. 521-527). Y una visión crítica a este postulado en Adam Prze­
worski, op. cit., pág. 88.
18 "En China y en Vietnam se ha argumentado que la comunidad cam­
pesina era débil, que estaba muy mediada por las élites y escindida
entre intereses que disminuían su capacidad como fuente de movili­
zación. Pero precisamente por ello, y porque la sociedad y el Estado
eran semitradicionales, existía un espacio para la acción de empresa­
rios políticos capaces de reforzar la comunidad y convertirla en base
social para una revuelta prolongada del campo en contra del poder
estatal urbano", subraya Ludolfo Paramio ("La revolución como pro­
blema teórico", op. cit., pág. 376). La noción de empresario político va
más allá de la noción de revolucionarios profesionales: en el caso de
Vietnam ese rol fue representado por las sectas Hoa Hao y Cao Dai y
por la Iglesia católica, y en Guatemala desempeñaron este papel las
"comunidades eclesiales de base" y algunas sectas e iglesias protes­
tantes.
190 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
Con base en estas consideraciones y siguiendo a Jon Els­
ter, la aproximación más útil para una aplicación empírica de
la noción de conciencia de clase consiste en definirla como
"la capacidad de superar la cuestión del free rider en la acción
colectiva"19. En otras palabras, pese a las grandes limitacio-
nes tanto de la clase obrera como del campesinado para cons­
tituirse en "clases para sí" (para utilizar un lenguaje ya
anacrónico), la guerrilla colombiana encontró, no obstante.
condiciones locales favorables para insertarse, autorrepro-
ducirse y generar un respaldo local. Aun cuando no se puede
desconocer el papel que han desempeñado el miedo y la in­
timidación en la acción colectiva, creemos que un apoyo sos­
tenido no se puede explicar sólo mediante el chantaje. Por
ello, y para ejemplificar las tesis expuestas a lo largo de este
capítulo, escogimos algunas regiones de frontera, tanto rura­
les como urbanas y con fuerte presencia guerrillera, que he­
mos considerado ilustrativas.
El Guaviare y los cultivos de coca
En algunas zonas del departamento del Guaviare, donde las
FARC alcanzaron una gran influencia, la guerrilla "cumple
todas las funciones propias de una fuerza política: legisla e
impone mediante la coerción sus normas y su voluntad de
propósito"20. Según Alfredo Molano, la colonización del
Guaviare asumió tres formas diferentes: primero, una colo-
nización fundada en la explotación del caucho y más tarde,
en la caza y en la pesca, a la cual denomina "colonización
rapaz". Más tarde, se presentó una colonización armada do­
minada por guerrilleros comunistas, principalmente prove-
19 Jon Elster, "Marxisme et individualisme méthodologique", en Pierre
Birnbaum y Jean Leca, op. cit., pág. 67.
20 Alfredo Molano, Selva adentro: una historia oral de la colonización del Gua­
viare, Bogotá, El Áncora Editores, 1987, pág. 73.
B ie n e s c o l e c t iv o s e in c e n t iv o s s e l e c t iv o s 191
niente de los departamentos del Tolima y el Huila. Y, por úl­
timo, una colonización espontánea de campesinos que, en
general, huían de la violencia que afectaba a sus regiones de
origen.
Con la "colonización rapaz" se institucionalizó en toda la
región el sistema de "endeude", que se constituyó en el prin­
cipal mecanismo de asociación para la extracción de caucho,
entre trabajadores (indígenas y colonos) y patronos. Este sis­
tema consistía en "adelantar al 'socio', al trabajador, un con­
junto de objetos indispensables para obtener el producto (...).
El precio de estas mercancías lo determinaba de manera ar­
bitraria el patrón o cuadrillero, que era también comerciante
y que compraba el producto pactado a precios puestos por él
(...). Como el saldo de estas operaciones era invariablemente
negativo para el trabajador, fuera indígena o blanco, el pa­
trón ataba así, por el tiempo que resultase fructífera, la mano
de obra a su cuadrilla. Semejantes términos no podían garan­
tizarse sino por medio de la coerción física, de la violencia"21.
El endeude se extendió al resto de las actividades econó­
micas de la región, lo cual supuso una cierta institucionaliza-
ción de la violencia como medio de garantía contractual y
una herramienta de sanción en las relaciones sociales. Mu-
chos años más tarde, al comenzar a desempeñar un papel
determinante en el Guaviare el cultivo y la producción de
coca, tal actividad también entró a participar de las estructu­
ras de asociación fundadas en el sistema de endeude. De ahí
que, a la violencia que se ve aparejada a la producción de la
coca, en tanto actividad ilegal, se le deba sumar la violencia
que supone la economía propia de la región. En este contex­
to, la guerrilla asumirá un papel necesario en la regulación
de los conflictos. "La contradicción entre narcotraficantes y
campesinos, habida cuenta del abandono del Estado sobre la
21 Ibid., pág. 25.
1 92 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
colonización, fue la causa de la progresiva acogida que la au­
todefensa ganó en el conjunto de la población. Ésta veía —y
ve— en las armas de las guerrillas la garantía de que la vio­
lencia del narcotráfico y sus prácticas de explotación no do-
minen el panorama y con ello arranquen de sus rúanosla
bonanza" .
Erüeste sentido, la condición de legitimidad de la guerri­
lla en las zonas de cultivo y procesamiento de coca en el Gua-
viare responde a una necesidad práctica de los campesinos
en cuanto a la regulación de los conflictos asociados a tal ac­
tividad. Pero las dimensiones y la intensidad de la regulación
de los conflictos en estas regiones van a estar determinadas
en buena medida por una previa "admisión" de la capacidad
reguladora de la guerrilla en la estructura local. Ésta se alcan­
zó gracias a las formas de asociación y de tradición de lucha
y liderazgo ideológico de la guerrilla en el período de la "co­
lonización armada"23.
En efecto, en donde mayor legitimidad reciben los gru­
pos alzados en armas es en aquellas zonas del Guaviare don­
de fueron a parar, en su peregrinaje sin rumbo fijo, las
"columnas de marcha" guiadas por las guerrillas comunistas
en los años cincuenta. Aun cuando el origen inmediato de la
adhesión civil a la insurgencia se sustente en argumentos
pragmáticos —la regulación de los conflictos inherentes a la
economía regional—, el "grado" de adhesión, la "intensi­
dad" de la relación de legitimidad entre la guerrilla y la base
social, derivan en alguna medida de una tradición de lucha
armada o de guía ideológica de sus formas de socialización.
Esto es especialmente válido para las comunidades ubicadas
22 Ibid., pág. 131.
23 Similar al caso del Guaviare es el del Caquetá, donde la correlación
entre colonización, coca y guerrilla responde más o menos a las mis­
mas circunstancias y produce efectos similares. Cf., Varios autores.
Colonización, coca y guerrilla, op. cit.; y Álvaro Delgado, Luchas sociales
en el Caquetá, Bogotá, Ediciones CEIS, 1987.
Bie n e s c o l e c t iv o s e in c e n t iv o s s e l e c t iv o s 193
a lo largo del río Guayabera, donde fueron a parar las colum­
nas campesinas de marcha guiadas por las guerrillas comu­
nistas desde los años cincuenta.
Arauca: la explotación petrolera
El departamento de Arauca se compone de dos regiones cla­
ramente diferenciadas: los llanos y el piedemonte. Mientras
que los procesos de colonización de los primeros se remon­
tan a la época de la Colonia, los del segundo no ocurren sino
en la década de los cincuenta y, más notoriamente, en los
veinte años siguientes. Mientras los Llanos hacen parte de la
llamada "cultura llanera", la región del piedemonte conoci­
da como el Sarare es, por el contrario, otro de los múltiples
territorios de frontera que posee el país. Poblada por "gua­
tes", colonos provenientes de las regiones montañosas de los
Andes, la región representa un límite cultural con el resto de
Arauca: los colonos no sólo provienen de orígenes diferentes
al llanero sino que, además, se relacionan con la tierra de una
forma distinta y particular.
La colonización del Sarare se remonta a las épocas de la
Violencia. "Guates" conservadores, que huían de Santander
y Boyacá, se asentaron en una región en donde, en aquel en­
tonces, el Estado aún no había llegado. La frontera surge así
desde dos perspectivas paralelas: en primer lugar, los colo­
nos del Sarare se encontraron atrapados entre la violencia de
las zonas de las que huían, hacia el occidente, y la violencia
de los llanos donde predominaban las guerrillas liberales,
hacia el oriente. Por otra parte, entraban a poblar un territo­
rio en donde, literalmente, no había Estado.
Tras este primer poblamiento incipiente, en el cual la
frontera comienza a configurarse, aparece hacia mediados de
los años sesenta una nueva modalidad de colonización de
este territorio, que podríamos llamar "colonización dirigi-
da". Ésta tiene lugar en el contexto de una "reforma agraria
194
INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
sin reforma", dado que el Estado, a través del Instituto Co­
lombiano para la Reforma Agraria (INCORA), empezó a diri­
gir a los campesinos hacia las fronteras agrícolas con el objeto
de eludir la realización de una verdadera reforma agraria24.
El otorgamiento de créditos, la asistencia técnica y el desarro­
llo de una infraestructura básica (especialmente carreteras)
en el marco de una política de colonización de la tierra, fue­
ron factores que incidieron en la explosión demográfica del
Sarare. Sin embargo, esto a su vez sentó las bases para el con­
secuente incremento de las necesidades de los colonos. En
tales circunstancias, la presencia del Estado en el Sarare co­
menzó a presentar un déficit creciente, que se expresaría en
términos de un desajuste entre los requerimientos de los co­
lonos y el presupuesto del que disponían las instituciones
"colonizadoras". Pronto se hizo patente el surgimiento de or­
ganizaciones de colonos articuladas en torno a la demanda
de servicios públicos. Estas organizaciones campesinas inci­
pientes se conforman, sin embargo, bajo la dirección del pro­
pio Estado, a través del INCORA.
Este instituto, desde sus inicios, les ofreció a los colonos
una serie de beneficios condicionados al cumplimiento de es­
trictas reglas de juego para que comenzaran a hacer producir
la tierra. Además se planteó desde el principio como instan­
cia de solución pacífica de conflictos. Estos conflictos no se
producían entre colonos y terratenientes como en otras áreas
de colonización. Se daban entre los propios colonos, y entre
éstos y los indígenas de la región. Si los campesinos no nece­
sitaban protección frente a actores más poderosos, sí reque­
rían de un actor —el INCORA, en este caso— que los
protegiera del posible "estado de guerra" entre ellos mismos,
para utilizar nuevamente una figura hobbesiana que resulta
24 Andrés Peñate, "Arauca: Politics and Oil in a Colombian Province",
M. Phil. Thesis in Latin American Studies, Oxford University, 1991,
pág. 14.
Bie n e s c o l e c t iv o s e i n c e n t iv o s s e l e c t iv o s 195
bastante ilustrativa en este caso. Inicialmente, para crear un
tejido social organizado se impulsaron en el Sarare las juntas
de acción comunal, que agrupaban a los dispersos campesi­
nos en torno al trabajo mancomunado para resolver sus ne­
cesidades y sus problemas. La legitimidad del INCORA
reposaba así sobre la mentalidad colonizadora del mejora­
miento de las condiciones de vida. Sin embargo, los resulta­
dos insatisfactorios^dejsujrestó
llegada de otros liderazgos más activos a la región.
A principios de la década de los setenta se dio un primer
paso hacia la politización de la región, con el papel que asu­
mió la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos; la
ANUC comenzó a ejercer un papel de liderazgo agrupando
en torno suyo a diferentes juntas de acción comunal del Sa­
rare, bajo el nombre de Frente Cívico. En este contexto se pro­
dujo el primer paro cívico de la región en 1972. Una década
más tarde, este Frente Cívico perdió legitimidad debido a su
participación como aparato electoral en 1982. Este vacío lo
trató de ocupar el llamado Comité pro-Desarrollo del Sarare,
que organizaría poco después otro paro cívico contra la ne­
gligencia oficial; igualmente, trataron de ganar espacio en la
zona los partidos tradicionales provenientes de la región lla­
nera del Arauca, que intentaron capitalizar electoralmente la
intensiva colonización del Sarare.
El descubrimiento del yacimiento petrolero de Caño
Limón, por parte de la Occidental, cambiaría de golpe los ras­
gos de la región. La compañía petrolera comenzó a desarro­
llar programas de inversión social, como respuesta a las
demandas de las juntas de acción comunal. Estos programas
tenían una gran similitud con los que había desarrollado el
INCORA algunos años atrás.
La actividad petrolera de la Occidental facilitó la reacti-
vación del ELN que atravesaba por una grave crisis desde la
llamada "Operación Anorí".En efecto, con el dinero que ob­
tuvo esta organización guerrillera del secuestro de funciona-
196 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
ríos de la empresa, pudo recuperarse en el área e incluso po­
sibilitó su reactivación en otras zonas del país. El ELN se con­
vertiría, a lo largo de la década de los ochenta, en un activo
protagonista de los procesos sociales de la región. Para ello,
le impuso a la empresa petrolera la canalización de recursos
de gasto social, a través de diversas organizaciones locales.
Además, en el plano político comenzó a estructurar un dis-
curso antiimperialista, fundado en una supuesta defensa dp
los recursos naturales del país, que habría de caracterizar en
el futuro el perfil de esta organización.
En tales condiciones, el ELN comenzó a disputarle a las
FARC que, igualmente, comenzaban a aparecer en la región,
la simpatía de las juntas de acción comunal. Debido a la dis­
tinta configuración sociológica de ambas organizaciones, su
adecuación a las formas tradicionales de expresión popular
en el Sarare se dio, inicialmente, de manera diferencial. Sin
embargo, la necesidad de obtener un respaldo popular obli­
gó al ELN a empezar a luchar por los intereses específicos de
los grupos de los cuales quería recibir apoyo, lo cual alejó a
esta organización del tinte militarista que tradicionalmente
la había caracterizado desde sus orígenes. Pero, además, el
clima de unidad guerrillera que se vivía a nivel nacional fa­
cilitó las alianzas entre el ELN y las FARC en la región, en vez
de una disputa territorial y social a muerte como en otras
épocas. Mientras que el paro efectuado en Saravena en no­
viembre de 1986 fue impulsado por una fracción del Partido
Liberal apoyada por el ELN, la marcha hacia Arauca ocurrida
en febrero del mismo año fue promovida por una alianza en­
tre la Unión Patriótica (UP) y el ELN.
Desde entonces, los frentes de las FARC y el ELN han vivi­
do un proceso constante de expansión en la zona y constitu­
yen actualmente uno de los factores centrales del poder en
esta vasta y rica región del país.
B ie n e s c o l e c t iv o s e in c e n t iv o s s e l e c t iv o s 197
Naquén: la fiebre del oro
La serranía del Naquén está ubicada en el extremo surorien­
tal del departamento del Guainía, en la frontera entre Vene­
zuela y Brasil. Confluyen a su vez en esta región una fiebre
del oro, una extrema precariedad de la presencia del Estado
y la ley de la guerrilla. "A Naquén iba todo el mundo porque
allí habían descubierto, según decían, ríos de oro. Cuando los
precios de la coca se vinieron abajo y los carteles de la droga
comenzaron a controlar el mercado para que el colono no de­
jara de sacar su Irase' pero tampoco se volviera rico, el oro
del Guanía se tornó el sueño de quienes se veían defrauda­
dos o arrinconados (...)"25.
En la colonización del Naquén se mezclan una serie de
elementos comunes tanto a las regiones de frontera rurales
como a los cinturones de miseria de las grandes ciudades.
Pero el Naquén puede ser lo que sea, menos algo comparable
con una ciudad. Es, por así decirlo, frontera de fronteras. Un
territorio de difícil acceso que pareciera impulsar hacia afue­
ra al colono, como una fuerza magnética de repulsión. Una
frontera difícil de flanquear y dominar en la ya muy compleja
empresa de construir frontera.
La fiebre del oro llevó al Naquén un cúmulo de gente
cuya única similitud radicaba en la dorada expectativa del
enriquecimiento rápido. En otras palabras, la colonización
de este territorio se fundamentó en la esperanza de poder
salir rápidamente de ahí. La constitución de esta precaria re­
gión, por otra parte, halla su base en el hecho de que el colo­
no, salvo escasas excepciones, queda atrapado entre sus
sueños y su pobreza; pues sólo algunos pocos han encontra­
do el necesario oro en un tiempo lo suficientemente corto
como para lograr romper los lazos que vinculan a todo colo-
25 Alfredo Molano, Aguas arriba, Bogotá, El Áncora Editores, 1990, pág.
198 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
no con la serranía y las leyes de la frontera. En efecto, tal
como ocurre en el Guaviare, el sistema económico del Ma­
quen, en especial el sistema comercial, descansa sobre una
figura similar a la del endeude. Todo colono que llegue al
Naquén con el propósito de "minear", debe pasar necesaria­
mente por Maimache. En este pequeño pueblo ubicado sobre
la falda occidental de la Serranía, el colono encuentra todo lo
que requiere para comenzar su búsqueda y, luego, al bajar y
cambiar el oro, para reproducir su fuerza de trabajo: herra-
mientas, comida y gasolina por una parte y, por la otra, licor
y descanso. Todo eso, especialmente lo necesario para subir
a "minear", lo obtiene a crédito. Es decir, que el colono queda
envuelto en un círculo vicioso difícil de quebrar, que lo atra­
pa y lo envuelve, a menos que encuentre una gran cantidad
de oro en poco tiempo. Aun cuando el territorio es hostil y
sus fuerzas naturales son centrífugas al colono, y aun cuando
él esté ahí sólo porque sueña que algún día saldrá rico, la
particular "mano invisible" que opera en el Naquén, según
Jorge Orlando Meló en el prólogo a la obra citada de Alfredo
Molano, atrapa a los mineros mucho antes de que éstos ha-
yan atrapado el ansiado oro. En este contexto, "la guerrilla,
por su parte, aparece como la única garante del orden y de la
previsibilidad que alguno de los personajes (entrevistados en
el libro) no duda en elogiar en términos casi weberianos, por
la regulación de sus normas frente a la arbitrariedad de las
autoridades legales. Son quizás, con los catecúmenos de So­
phia Müller, los únicos con algo de puritanismo: prohiben la
prostitución y sueñan con hacer urbanizaciones donde los
mineros vivan con sus mujeres e hijos, para que 'ahorren y
echen para adelante'"26.
En enero de 1986 llegó un grupo de las FARCy "pronto los
habitantes del Maimache —incluido el inspector de policía—
26 Op. cit., págs. 9-14.
Bie n e s c o l e c t iv o s e i n c e n t iv o s s e l e c t iv o s 199
los reconocieron como autoridad". Se fueron involucrando
cada vez más en los asuntos del pueblo, hasta que convoca­
ron una reunión donde "anunciaron las reglas del juego". No
fueron desde un comienzo reconocidos como autoridad, en
especial por sus armas, sino que lograron perfilarse como
institución en la medida en que desarrollaron una "legali­
dad", una especie de "contrato", adecuado a las formas de
socialización de la región, fundadas sobre la particular eco­
nomía del Naquén.
(...) prohibieron el trago en las minas, el mal uso de las ar-
mas cortas, que quedaron confiscadas, la prostitución y, so-
bre todo, el robo. La aprobación de la medida fue unánime,
porque ya por aquellos días los problemas de los mineros
se habían vuelto incontrolables: los robos eran continuos
—lo que implicaba una elevación de los costos de produc­
ción—; las riñas se sucedían unas a otras, llegando inclusi-
ve a la muerte, y la prostitución y el trago eran una fuente
de inestabilidad y de fuga permanente de dinero Tor todo
esto, la gente no sólo acató las medidas tomadas por la gue-
rrilla sino que aceptó brindarle apoyo económico2'.
Así, la guerrilla respondió a las necesidades de la frontera
ofreciendo a los colonos una base de legalidad y, al mismo
tiempo, una fuente de seguridad. Ambas eran requerimien­
tos necesarios para poder producir y para poder salir algún
día de esas tierras con un cierto capital. En la disputa de legi­
timidades entre el Estado y la guerrilla, resulta pleno gana­
dor el grupo insurgente, que logró una mayor adhesión de la
comunidad. El control territorial de las FARC, por tanto, pue­
de así ser ejercido en el Naquén de manera más articulada e
integral que en otros sitios del país.
27 Op. cit., págs. 61-62.
200 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN BlENES COLECTIVOS E INCENTIVOS SELECTIVOS 201

Los barrios marginales ge explicitar sus características particulares. De ellas, la más

importante para el análisis resulta de la dinámica entre lo que
Los barrios marginales de las grandes ciudades e incluso de
hemos denominado los límites materiales y los subjetivos del
algunas intermedias (en particular, Barrancabermeja) pUe_
orden político. Mientras que en las zonas rurales ambos lími­
den ser considerados como regiones de frontera de acuerdo
tes pueden ser fácilmente enmarcados en un territorio físico
con nuestra caracterización. Barrios como Siloé o Aguablan-
aislado, en el medio urbano tal territorio es menos tangible.
ca en Cali, las comunas de Medellin, Ciudad Bolívar en Bo­
Por ello mismo, los límites materiales de la frontera, que van
gotá, presentan en mayor o menor grado rasgos de aquella
desde los linderos físicos del barrio hasta las condiciones eco­
noción. Los límites del barrio separan un "adentro" y un
nómicas de sus habitantes, pasan a un plano supeditado al
"afuera" tanto material como subjetivo. Las fronteras urba­
de los límites subjetivos. Y, ante la falta de referentes físicos
nas responden no sólo a una diferenciación de clases sociales,
de la contundencia del límite rural, junto a la constante inte­
sino también de diversos imaginarios y formas de socializa­
racción de imaginarios que resultan de la alta movilidad que
ción. Además, aquello que podríalos llamar "barrios de
impone la ciudad, el límite subjetivo sufre permanentes in­
frontera" o "regiones de frontera urbanas", como son los ba­
fluencias que hacen de él una nebulosa. A pesar de ser el ba­
rrios marginales, presentan también una característica preca­
rrio un espacio de diferenciación e identificación socio-
riedad en lo que a la presencia y la acción del Estado se
cultural por parte de los pobladores populares urbanos con
refiere. La historia de los movimientos populares en las ciu­
respecto a otros sectores sociales, subraya Alfonso Torres en
dades colombianas es un testimonio ejemplar de la inoperan-
un ensayo reciente, no estamos afirmando que cada barrio
cia del Estado en cuanto hace a la prestación de los servicios
sea una "comunidad".
públicos básicos. El reciente fenómeno de las milicias popu­
En este sentido, el supuesto orden predominante en un
lares es también una clara expresión de la incapacidad regu­
espacio urbano de frontera presenta una alta fragilidad. De
ladora de los conflictos sociales por parte del Estado.
suyo, la legitimidad de unactor como la guerrilla se muestra
Aun cuando el Estado opera desde los grandes centros sumamente inestable. Así lo constatan las experiencias que
urbanos, o por así decirlo, las ciudades son el "hogar" del en este sentido han vivido los grupos insurgentes en algunas
Estado, la distancia existente entre éste y ciertos barrios de ciudades del país.
esas mismas ciudades es abismal. En este sentido, se corro­
Una de las primeras experiencias "urbanas" de la guerri­
bora la similitud entre aquellas zonas rurales donde "no al­
lla*28 fue la del M-19 en Corinto (Valle del Cauca), durante la
canza a llegar la mano del Estado", de donde nace el
firma de los acuerdos de paz con el gobierno de Belisario Be-
concepto original de frontera, y los barrios marginales de las
tancur en agosto de 1984. En su corta estadía en esa población,
grandes ciudades.
Sin embargo, la especificidad de la problemática urbana
nos obliga a resaltar las diferencias básicas entre la frontera 28 Sólo haremos referencia aquí a una de las tres formas de actividad
del campo y la frontera de la ciudad. Aunque el concepto de insurgente en las ciudades: la consistente en organizar a la comunidad
frontera resulta de gran utilidad en el análisis de la posible estableciendo algún tipo de contrapoder local. No haremos referencia
legitimidad de grupos guerrilleros en los barrios marginales, ni a las actividades logísticas de frentes urbanos en apoyo a frentes
rurales, ni a las acciones propiamente militares de una guerrilla ur­
la adecuación de este "tipo ideal" en este nuevo contexto exi- bana.

202 INSURGENCY SIN REVOLUCIÓN
el M-19 logró conseguir el apoyo de la comunidad al suplir con
eficacia algunas funciones que el gobierno local parecía tener
descuidadas. Más adelante, en 1985, encontramos una expe­
riencia similar, pero esta vez en una ciudad cuya envergadura
presenta todas las características y problemáticas del espacio
urbano: Cali. Ese año, el M-19 organiza los denominados
"Campamentos de la Paz y de la Democracia", que extenderá
más tarde también a Bogotá, Medellin, Barranquilla y Bucara-
manga. Según el testimonio de Antonio Navarro Wolff:
Se trataba de bajar a las ciudades la idea del campamento
guerrillero pero sin armas, por supuesto. En los campa­
mentos se izaba la bandera del M-19, se cantaba el himno
de la organización, los milicianos llevaban brazaletes, for­
m aban y ¡atención fir! Ese era el famoso entrenamiento mi­
litar ... Imagínese, si eso era entrenamiento ...
Sin embargo, los campamentos lograron llevar los símbolos
de la guerrilla a las ciudades. ¡Y tuvieron un éxito tremen­
do! Y toda esa simbología y esa organización se dedicaron
a ser gobierno.
Eran gobierno al norm ar la vida pública de las áreas popu­
lares donde había campamentos. Por ejemplo, si los buses
no llegaban a ciertas zonas porque a los choferes les daba
miedo que delincuentes comunes los atracaran, los campa­
mentos ponían milicianos en los buses, guardias desarma­
dos con brazaletes del M-19, para que el chofer se sintiera
seguro y completara el recorrido. O por ejemplo, si a un
puesto de salud el médico estaba llegando tarde, los mili­
cianos lo visitaban y le decían que su obligación era cum­
plir el horario de consulta, y el médico principiaba a ser
puntual. O se organizaban guarderías en los campamentos
para que las madres que tenían que trabajar tuvieran dónde
dejar sus hijos. O se mejoraba la seguridad del barrio. O se
resolvían otros problemas...29.
29 Patricia Lara, Siembra vientos y recogerás tempestades, Bogotá, Editorial
Punto de Partida, 1982, págs. 226-227.
Bienes colectivos e incentivos selectivos 203
Los campamentos, narra el propio Navarro, comenzaron
a ser allanados en busca de armas y, pasado un tiempo en el
cual los habifantes de los barrios permanecieron como espec-
tadores, la gente comenzó a defender los campamentos de las
incursiones de la policía y el ejército. La gente veía en la gue­
rrilla la solución a muchos de sus problemas básicos, como la
inseguridad, por lo que decidieron brindarle apoyo.
Este fue el comienzo de un nuevo rostro de la violencia
de los múltiples que asedian a Colombia: las milicias popu­
lares. ¿Cómo explicar su rápida consolidación y expansión
en los últimos años?
La gran mayoría de los habitantes de los barrios popula­
res urbanos provienen del campo en donde, de una u otra
forma, tuvieron contacto con la violencia. Más aún, muchos
de ellos llegaron a las ciudades como desplazados por la con­
frontación que se vive en sus regiones de origen. Aunque la
mayoría de tales pobladores nunca hubiera portado un fusil
—sea del bando que fuere—, lleva consigo la experiencia de
la violencia a los barrios, con todos sus martirios físicos y
psicológicos. Pero, por otra parte, no se puede descartar que
algunos hayan tenido algún tipo de experiencia bélica, lo
cual contribuye a que se configuren como líderes de los gru­
pos de autodefensa en el momento de su creación.
La experiencia de los campamentos de paz del M-19, tras
su disolución a mediados de 1985, llevó también a que mu-
chos de los jóvenes milicianos en formación se convirtieran
en delincuentes.
Entre ellos estuvo Ignacio que formó la famosa banda de
los Nachos. El era de una familia humilde, llegó al campa­
mento y dijo que quería trabajar con la organización, que
quería aprender y fue uno de los más activos en el campa­
mento. Cuando nosotros nos fuimos comenzó a organizar
gente a nivel del hampa, hicieron atracos y robos a nombre
del M-19 (...). En el sector de Villatina pasaron cosas simila­
res. La que más se conoció fue la banda de los Flórez. Varios
204 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
hermanos que se metieron a la organización y después se
abrieron con unos fierros (...)*30.
La desaparición de los "campamentos de paz" tuvo va­
rios efectos. De un lado, se dejó a los barrios populares sin
ningún tipo de protección contra la delincuencia, tarea que
habían asumido guerrilleros y milicianos, gracias a la cual
habían obtenido el apoyo de la población. De otro lado, que-
daron a la deriva una serie de jóvenes a los que se les había
dado alguna instrucción militar pero poca formación política
y cívica, quienes comenzaron a tomar caminos divergentes:
algunos se dedicaron a la delincuencia, mientras que otros
conformaron grupos de autodefensa, que hoy conocemos
como milicias populäres, para” combatir esa misma delin-
cuencia.
No obstante, el fenómeno de las milicias populares es
más complejo y su conformación ocurre también a través de
otras vías. Antes de la creación de los "campamentos de
paz", ciertas ciudades ya poseían alguna experiencia de au­
todefensa. En el caso de Medellin, ya en la década de los se­
tenta se promovieron y reglamentaron grupos de autopro-
tección barrial y hacen su aparición los "Escuadrones de la
Muerte" quienes, en carta enviada a la redacción del periódi­
co El Colombiano, explican sus motivaciones y anuncian una
campaña de exterminio contra delincuentes31.
De esta manera, confluyen tanto milicias con carácter de
autodefensa promovidas por los pobladores populares urba­
nos y que se apoyan en experiencias anteriores, y milicias
que, tras el fracaso de los "campamentos de paz", comienzan
a ser organizadas en forma clandestina e ilegal por otros gru-
30 Este testimonio fue recogido por Alonso Salazar, No nacimos pa' semi­
lla, Bogotá, CINEP/Corporación Región, 1990, págs. 78-79.
31 Ana María Jaramillo, "Milicias populares en Medellin entre lo privado
y lo público", en Revista Foro, No. 22, Bogotá, noviembre de 1993, pág.
26.
B ie n e s c o l e c t iv o s e in c e n t iv o s s e l e c t iv o s 205
pos guerrilleros como las FARC y el ELN. Estas últimas combi­
nan la lucha contra la delincuencia común con un trabajo de
formación de las masas, no sólo en el aspecto militar, sino
también en el político-ideológico. Aun cuando estos tipos de
milicias existen en la actualidad en la mayor parte de las
grandes o medianas ciudades colombianas como Bogotá,
Cali, Bucaramanga y Barrancabermeja, es en Medellin donde
el proceso de emergencia, desarrollo y, recientemente, dejación
de armas, ha adquirido mayor relevancia a la luz pública.
El 26 de mayo de 1994 se firmó un acuerdo de paz entre
varios grupos de milicianos, compuestos por unos 300
miembros, y el gobierno nacional, mediante el cual se llegó a
la creación de la Cooperativa de Seguridad y Vigilancia Co­
munitaria (Çoosercom), entre otras cosas. Desde aquel mo­
mento, los milicianos visten de uniforme y patrullan
libremente por los barrios donde antes actuaban. Sin embar­
go, el proceso no ha dejado de tener sus traspiés, pues apenas
transcurridos seis meses de la firma de los acuerdos habían
sido ya asesinados por diversos motivos más de cuarenta mi­
licianos reinsertados. Por otra parte, como afirmó )uan Gui-
llermo Sepúlveda, asesor de paz de la Alcaldía de Medellin,
en entrevista al diario El Tiempo: "Estamos en la etapa más
delicada de la legalización. Entramos en la fase de lograr la
legitimidad dentro de las comunidades"32.
Como habíamos ya sugerido, el espacio de la frontera ur­
bana supone un alto grado de inestabilidad del "orden" en
ella existente. Así mismo, la legitimidad que pueda ser deten­
tada por un actor que participe de las relaciones de poder de
tal orden es sumamente voluble. Aunque las milicias —lega­
lizadas o no— suplan con eficacia el papel del Estado en
cuanto a la seguridad de los barrios se refiere, es difícil que
la comunidad les extienda una "carta en blanco". Segura-
32 Orlando León Restrepo, "Tambalea el proceso de paz en Medellin", en
El Tiempo, 11 de septiembre de 1994, pág. 6A.
Capítulo 7. INSURGENCIA CRÓNICA, "EMPATE
NEGATIVO" Y PROCESO DE PAZ

C o m o hemos argumentado en capítulos anteriores, un apo­

yo fuerte y sostenido por parte del campesinado puede ser
una condición necesaria para la expansión de la guerrilla,
pero no constituye por sí mismo una condición suficiente
para asegurar el éxito de un proyecto revolucionario. Los
grupos guerrilleros colombianos sirven de clara ilustración
al respecto. Pese a su capacidad para recoger una cantidad
considerable de apoyo en algunos sectores del campesinado,
especialmente entre los colonos localizados en las zonas de
frontera, las guerrillas colombianas han combatido sin éxito,
durante las tres últimas décadas, contra un Estado que toda­
vía permanece en su lugar. Aparte del apoyo campesino, tal
como lo afirma Wickham-Crowley, "aquellos que se toman el
poder deben cumplir con otras dos condiciones: deben tener-
la suficiente fortaleza o capacidad militar para confrontar a
las fuerzas armadas gubernamentales; y deben despojar al
gobierno vigente de la autoridad moral y revestir su propio
movimiento con esa aura, trasladando las lealtades de la po­
blación no campesina a su movimiento"1. Esta opinión coin-
cide, en general, con el argumento sostenido por diversos
analistas tanto de las revoluciones clásicas como de los pro­
cesos revolucionarios en América Latina, quienes han insis­
tido en la importancia de una amplia coalición social como

1 Timothy Wickham-Crowley,"Winners, Losers and Also-rans: Toward a

Comparative Sociology of Latin American Guerrilla Movements", en Su­
san Eckstein (ed.). Power and Popular Protest. Latin American Social Move­
ments, Berkeley, University of California Press, 1989, pág. 143.

209
210 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
condición necesaria para un éxito revolucionario. Este no fue
el caso de Colombia, lo cual nos conduce a interrogarnos so­
bre los factores que incidieron en el fracaso de la experiencia
guerrillera.
L im it a c io n e s d e l a e x p e r ie n c ia g u e r r il l e r a
Cuando decimos "insurgencia crónica", entendemos que se
trata de un movimiento o conjunto de movimientos insur­
gentes que, habiendo sobrepasado el estadio inicial de sur­
gimiento, logran expandirse y consolidarse, sin que ello
signifique una capacidad real para derrocar el poder institui­
do y constituir un nuevo régimen. Ésta es, a todas luces, la
situación que ha caracterizado al conjunto del movimiento
guerrillero colombiano.
Consideremos entonces las razones por las cuales las
guerrillas colombianas, por contraste con experiencias revo­
lucionarias exitosas como las de Cuba y Nicaragua, no logra­
ron hacer el tránsito de una "insurgencia crónica" a una
insurgencia triunfante. Ello debe contribuir a esclarecer la
cuestión central de este ensayo, es decir, las razones del fracaso
experimentado por las guerrillas en Colombia, las cuales, pese
a haber logrado su consolidación y permanencia en el tiempo,
nunca pudieron convertirse en una real alternativa de poder.
Fortaleza y capacidad militar
La importancia crucial de esta variable ha sido señalada no
sólo por Wickham-Crowley sino también por Charles Tilly,
quien afirma que "el control de una fuerza sustancial por
parte de la coalición revolucionaria" es una de las condicio­
nes necesarias para obtener un resultado revolucionario2. De
2 Charles Tilly, From Mobilization to Revolution, Reading, Mass., Addison-
Wesley, 1978, pág. 212.
"E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e p a z 211
acuerdo con Wickham-Crowley, la fortaleza militar, tanto del
gobierno como de las fuerzas armadas rebeldes, depende de
varios factores: el apoyo externo, la financiación interna y la
solidaridad en el seno de las fuerzas combatientes.
En lo concerniente al apoyo externo, éste debe ser enten­
dido no sólo en términos financieros o logísticos, sino tam­
bién en términos del reconocimiento internacional, el cual
constituye un recurso político clave. En los casos de Cuba y
Nicaragua los movimientos insurgentes no sólo contaron con
apoyo financiero y material del exterior, sino también con el
reconocimiento que muchos otros gobiernos hicieron de es-
tos grupos revolucionarios como fuerzas beligerantes. En
cambio, los regímenes de Fulgencio Batista y del clan somo-
cista perdieron gradualmente el apoyo internacional, hasta el
punto en que Estados Unidos llegó a negarles la ayuda mili­
tar y a reconocer la ilegitimidad de su dominación. De esta
manera, el apoyo externo para la guerrilla y la carencia de '/i
apoyo externo para el régimen vigente desempeñaron un pa­
pel decisivo en los resultados revolucionarios acaecidos en
estos dos países.
Por el contrario, la guerrilla colombiana, aun cuando con­
tó con un cierto nivel de apoyo por parte de algunos regíme­
nes revolucionarios (como Cuba, la antigua Unión Soviética,
la República Popular China, Albania, Libia y otros), tal apoyo
no fue decisivo, y en los últimos años disminuyó sustancial­
mente, por no decir que desapareció. Aún de mayor signifi­
cación es el hecho de que careció, en términos absolutos, de
reconocimiento como fuerza beligerante por parte del siste­
ma internacional.
Por el otro lado, el gobierno colombiano no sólo ha sido
reconocido como legítimo por los actores de la escena inter­
nacional, sino que ha contado con una constante y decisiva
cantidad de ayuda financiera y material proveniente de los
Estados Unidos para propósitos de contrainsurgencia. El
apoyo externo para las autoridades existentes y la ausencia o
212 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
escasa magnitud del apoyo externo para sus opositores, han
afectado sin duda el balance de las fuerzas en conflicto.
En lo que se refiere a la financiación interna debe anota ra
que en Colombia, la mayor parte del presupuesto nacional
asignado a las fuerzas armadas no se ha orientado hacia gas­
tos para la defensa externa, sino para las campañas de con~.
trainsurgencia y la lucha contra el narcotráfico. Las gue­
rrillas, por lo general, han optado por métodos tales como el
secuestro, la extorsión y el boleteo contra individuos y com­
pañías, tanto nacionales como extranjeros. Éste no es sola­
mente un método muy inestable de financiación que puede
conducir a crisis periódicas y a retornos decrecientes en i f
largo plazo (en especial cuando el conflicto se prolonga por
tanto tiempo), sino que, aún más importante, tiene graves
consecuencias ético-políticas para los grupos insurgentes
mismos.
El uso sistemático de métodos delincuenciales de finan­
ciación por parte de las guerrillas colombianas durante más
de dos décadas sin duda contribuyó a minar su legitimidad
y su aceptación por parte de una significativa parte de la po­
blación. Pero no sólo eso: las víctimas de estos métodos se
han organizado en forma creciente y han respondido con la
creación de grupos paramilitares para defenderse de las
amenazas contra su vida y su propiedad provenientes de la
guerrilla. En efecto, la emergencia de una amplia red de gru­
pos paramilitares en el país durante la década de los ochenta
puede en parte atribuirse a la presión permanente de las gue­
rrillas contra las élites dominantes, especialmente en las zo­
nas rurales. Esto se vio agravado por el proceso de sustitu­
ción de las élites rurales tradicionales por narcotraficantes,
quienes estimularon con mayores y mejores recursos a estos
grupos de justicia privada.
Finalmente, un elemento esencial que afecta el balance de
fuerza militar entre los rebeldes y los militares tiene que ver
con la solidaridad interna. En Colombia se ha dado un alto
'E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e p a z 213
nivel de solidaridad intramilitar, así como una voluntad sos­
tenida por parte de las fuerzas armadas de respaldar el régi­
men político vigente. Sus patrones de reclutamiento y
socialización, su nivel de profesionalización y despolitiza­
ción partidista, como también la influencia de los Estados
Unidos y la doctrina de la seguridad nacional, son todos fac­
tores que han ejercido un importante papel al promover la
cohesión militar y la lealtad hacia la "patria" contra la "sub­
versión comunista", la cual es percibida por la oficialidad
como inspirada o respaldada desde el extranjero. La lucha
armada misma, que se ha prolongado durante casi treinta
años, ha servido de escenario perfecto para consolidar estas
tendencias hacia la cohesión interna, así como una fuerte
propensión de las fuerzas armadas hacia la autonomía den­
tro del Estado mismo, particularmente en el área del orden
público.
En un abierto contraste con la unidad en el seno de las
fuerzas armadas, en el polo guerrillero el principal rasgo ha
sido la división continua e incluso la disidencia dentro de los A
mismos movimientos, siendo esto particularmente cierto ?
para el EPL y el ELN. El fraccionamiento en múltiples grupos
guerrilleros se debió, primordialmente, a diferencias ideoló­
gicas que, en general, tuvieron su principal raíz en adhesio­
nes a diversos centros de poder internacional (Moscú, La
Habana, Pekín o Tirana). Las disidencias internas, con acusa­
ciones y sindicaciones de herejía, fueron el resultado de dife­
rencias programáticas o ideológicas, pero también se origi­
naron a causa de diferencias personales entre los líderes, las
cuales degeneraban en luchas internas por el poder.
Todavía están frescas en la memoria las duras purgas
ideológicas y personalistas y los fusilamientos recurrentes en
el seno del Ejército de Liberación Nacional durante los años
sesenta y setenta, así como los graves enfrentamientos entre
distintos grupos insurgentes por el control territorial de cier­
tas zonas. La guerra a muerte entre las FARC y el EPL por el
214 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
control de la región de Urabá ha producido decenas de vícti­
mas de lado y lado. Así mismo, la confrontación entre las
FARC y el Quintín Lame, debido al intento de los primeros de
subordinar a las autoridades indígenas del Cauca, controlar
los resguardos, reclutar a la fuerza a los indígenas jóvenes y
convertir las regiones paeces en escenarios de confrontación
con las fuerzas armadas, tuvo ribetes trágicos: más de 150
combatientes del Quintín Lame perecieron en esta guerra sin
cuartel.
La unión de los diversos movimientos guerrilleros no se
inició sino en 1985 con la creación de la Coordinadora Nacio­
nal Guerrillera (CNG) y su transformación en 1987 en la Coor­
dinadora Guerrillera Simón Bolívar (CGSB). Si bien la
creación de estas coordinadoras permitió superar los enfren­
tamientos fratricidas, nunca se logró conformar un aparato
político y militar que fuera más allá de los simples comuni-
cados de prensa. A~diferenda de Guatemala, El Salvador o
Nicaragua, países en los cuales se crearon frentes revolucio­
narios articulados, en Colombia la unidad era sólo aparente.
Cuatro de sus componentes se habrían de incorporar a la
vida política a los pocos años (el M-19, el Quintín Lame, el PRT
y el EPL); los restantes (las FARC, el ELN y una pequeña frac­
ción disidente del EPL), aunque mantienen una unidad for­
mal bajo el manto de la CGSB, permanecen en realidad
hondamente divididos tanto en el terreno ideológico como
en el plano de la táctica y de la estrategia.
Como hemos visto, en abierto contraste con la situación
colombiana, los movimientos de oposición en Cuba y en Ni­
caragua alcanzaron en algún momento del enfrentamiento
una convergencia estratégica que les permitió combatir al ré­
gimen como un frente unificado. Esta unificación se produjo,
por otra parte, en un contexto altamente propicio debido a
las características del aparato armado que debían confrontar.
Se trataba de unas fuerzas militares muy personalizadas, las
cuales resultaron incapaces de presentarse como defensoras
'E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e pa z
215
de la "patria", por cuanto la realidad era otra: se trataba de
ejércitos personales leales a los respectivos dictadores. Batis­
ta y Somoza.
La raíz histórica de esta situación nace de la profunda di­
ferencia de orígenes de las fuerzas armadas de América del
Sur en comparación con aquéllas de Centroamérica y del Ca-
r't)e-Mientras las primeras afirman que han nacido junto con
la nación y se autoconciben como las herederas de Bolívar,
Artigas y San Martín, Ías segundas nacen como "guardias
nacionales", bajo la ocupación militar de los Estados Unidos^
como una suerte de fuerza policial y política para el control
del orden social. Origen espúreo que va a pesar mucho en su
grado de legitimidad histórica y que en muchas ocasiones las
llevará a ser percibidas por la población más que como un
ejército nacional, como un ejército de ocupación. Hoy todas
las "guardias nacionales" han desaparecido, sobrepasadas
por otros adversarios armados (Cuba 1959, República Domi­
nicana 1965, Nicaragua 1979) o debido a radicales transfor­
maciones internas (Haití 1991, Panamá 1992).
El traslado masivo de lealtades
Los estudios contemporáneos sobre las revoluciones exitosas
en el Tercer Mundo muestran los límites de los movimientos
revolucionarios que se han limitado exclusivamente a soste­
ner bases de apoyo en el campesinado. En efecto, tal como
subrayan Jeff Goodwin y Theda Skocpol:
A unque los cam pesinos h an sido, indudablem ente, tan im­
portantes para la m ayoría de las insurgencias del Tercer
M undo como lo fueron para las revoluciones sociales clási-
cas, la caracterización d e las revoluciones del Tercer M undo
92219 g u erras cam pesinas o revoluciones agrarias (...) ha
desv iad o nuestra atención lejos del papel desem peñado
Por otros actores en los dram as revolucionarios. Las ruptu-
ras revolucionarias y las tom as del poder son, con frecuen-
216 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
cia, llevadas a cabo por coaliciones, alianzas o conjunciones
de luchas que atraviesan la línea divisoria entre las áreas
urbanas y rurales y entre difererentes clases sociales y agru-
pam ientosétnicos3!
En efecto, la evidencia demuestra que la oposición re­
volucionaria tanto en Cuba como en Nicaragua aseguró
una serie de aliados entre diversas clases y un apoyo multi-
institucional. En ambos casos, el escenario final fue el de
una amplia coalición social, no el de un movimiento uni-
clasista, derrocando a un dictador. Este nivel de repre­
sentación nacional fue alcanzado por los movimientos
revolucionarios a través de la flexibilidad que demostra­
ron tanto en sus programas públicos como en el espectro
de las alianzas que lograron forjar. Sus programas ape­
laban a la gran mayoría de la población, pasando sus con­
tenidos marxistas y radicales a un segundo plano y
enfatizando, en primer lugar, la caída de la dictadura, el
nacionalismo y la implantación de la democracia.
De nuevo, apelando a la opinión de Goodwin y Skocpol,
"losgrupos marxistas en el Tercer Mundo han sido general-
mente más exitosos cuando han desenfatizado la lucha de
clases y han recãícado a cambio la meta de la liberación na-
cional o, por lo menos, cuando han intentado movilizar dife­
rentes grupos de gente a través del uso selectivo de ambos,
los motivos de clase y losnacionalistas"4. La flexibilidad de
los programas contribuyó de esta manera a asegurar alianzas
con grupos urbanos moderados, incluyendo a la clase obrera
y a los marginales urbanos así como algunos sectores de la
3 Jeff Goodwin y Theda Skocpol, "Explaining Resolutions in the Con­
temporary Third World", en Politics and Society, diciembre de 1989,
pág. 492.
4 Ibid., pág. 493. "El nacionalismo, en particular, ha demostrado ser una
fuerza más articuladora y poderosa para la movilización revoluciona­
ria que la sola lucha de clases".
'E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e p a z 217
burguesía, y con algunas instituciones claves de la sociedad,
tales como la prensa, algunos grupos empresariales y profe­
sionales, la Iglesia y otros grupos religiosos, estudiantes y
profesores. Estas alianzas demostraron ser uno de los ele­
mentos cruciales en el resultado final del cambio revolucio­
nario.
Por el contrario, en el caso colombiano, los movimientos
guerrilleros han demostrado ser incapaces de generar un res­
paldo sustancial entre la población, más allá de los colonos y
algunos otros sectores del campesinado, marginales y geo­
gráficamente dispersos, para no hablar de su casi completa
carencia de apoyo urbano salvo en algunos núcleos estudian­
tiles, jóvenes de barrios marginales y empleados estatales. Es
más, aun si concluyéramos que las guerrillas colombianas lo­
graron un fuerte y sostenido apoyo campesino, la cuestión
planteada por Tilly sigue sin respuesta: / Son los campesinos
una parte significativa de la población? En otras palabras,
¿ha ganado la guerrilla el suficiente apoyo como para re­
clamar la existencia de una situación de "poder dual" o de
"soberanía múltiple"? Ciertamente que no. Las guerrillas co­
lombianas fracasaron sistemáticamente en su intento por de­
sarrollar vínculos urbano-rurales fuertes y estables a través
de sus luchas.
En un país como Colombia, el cual ha vivido uno de los
procesos de urbanización más intensos de América Latina5,
los movimientos revolucionarios no pueden reclamar la exis­
tencia de una situación revolucionaria exclusivamente sobre
la base del apoyo campesino. La obtención de respaldo en las
ciudades es un asunto completamente diferente y la expe-
1T) La población urbana pasó de un 29,1% en 1938, a un 38,9% en 1951 y
^ a un 52,8% en 1964. Si en 1934 la población urbana era de dos millones
y medio de habitantes, en 1964 superaba los 9 millones. Cf., Varios
autores. Urbanización y marginalidad, Bogotá, Asociación Colombiana
de Facultades de Medicina, 1968, pág. 19.
218 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
riencia ha demostrado que el desarrollo de guerrillas ur­
banas es una tarea supremamente difícil. La experiencia del
M-19 y su fracasado intento por crear una guerrilla urbana
desde el comienzo, demostraron la alta vulnerabilidad del
proyecto. Los Montoneros y los Tupamaros son ejemplos
más que evidentes de las desastrosas consecuencias acarrea­
das por experimentos de ese tipo.
Con la excepción de Irán y su inédito proceso revolucio­
nario, la mayor parte de las revoluciones del siglo XX han
sido llevadas a cabo en países con una vasta población rural,
de la cual provino en su mayoría el apoyo para los revolucio­
narios. La pregunta que debe plantearse en las actuales cir­
cunstancias es: ¿Son posibles las revoluciones urbanas? Si no
es así, ¿son inmunes a la revolución los países en los cuales
la mayoría de la población se encuentra concentrada en áreas
urbanas? ¿Es la urbanización un antídoto efectivo contra las
revoluciones, al menos las que se basan en la guerra de gue-
rrillas?
Aparte de este factor estructural que juega en contra de la
fortuna de los movimientos insurgentes de tipo guerrillero,
esto es, la urbanización, el factor ideológico también ha de­
sempeñado un papel significativo. En contraste con la flexi­
bilidad programática mostrada por el Movimiento 26 de
Julio en Cuba o el FSLN en Nicaragua, las guerrillas colombia­
nas, con la sola excepción del Movimiento 19 de Abril, man­
tuvieron un fuerte apego al marxismo-leninismo (en sus
diferentes variantes), factor que, por un lado, impidió su
ajuste a las cambiantes condiciones del proceso político, tan­
to nacional como internacional, y, por el otro, provocó fuertes
reacciones adversas por parte de amplios sectores de la po­
blación profundamente opuestos a cualquier discurso ideo­
lógico de origen "comunista".
Pero más allá de la flexibilidad o inflexibilidad programá­
tica de las guerrillas, o de la gama de incentivos colectivos y
'E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e p a z 219
selectivos suministrados por los revolucionarios a sus segui­
dores en algunas zonas del país, debe resaltarse que:
La am plitud de las coaliciones revolucionarias está deter­
minada, en breve, no solamente por el número de grupos
que los cuadros tratan de organizar, sino también por el es­
pacio político que el régimen político vigente pone a dispo­
sición de los revolucionarios a causa de las características
estructurales del régimen y sus estrategias de dominación.
Manteniendo los demás factores constantes, entre más es-
trecho y más represivo sea el régimen, m ás amplia será la
coalición potencialmente disponible para ser movilizada
por los revolucionarios6.
El principal factor que coadyuvó a forjar las alianzas en
los casos cubano y nicaragüense fue, de hecho, la naturaleza
de los regímenes que éstas desafiaban. En cada uno de estos
casos, la naturaleza personalista de la dictadura impedía la
participación de capas y clases sociales importantes en el
proceso de toma de decisiones, haciendo de esta manera al
régimen extremadamente vulnerable en situaciones de desa­
fío por parte de contendientes revolucionarios.
Los regímenes autoritarios excluyentes, según la opinión
de Goodwin y Skocpol, son proclives a la formación de am­
plias coaliciones revolucionarias debido a un conjunto inte­
rrelacionado de razones7. Entre éstas, la más importante
parece ser que ellos "suministran un foco altamente visible
para la oposición y un enemigo común para grupos y clases
que pueden estar alimentando muy diversos tipos de recla­
mos", y de esta manera permiten que el movimiento revolu­
cionario asuma la representación de los excluidos a nivel
nacional, más que a un nivel de clase más restringido. Así,
6 Cf., Goodwin Jeff y Theda Skocpol, op. cit., pág. 495.
7 Ibid., pág. 496.

220 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
pues, ciertos tipos de regímenes son más vulnerables a la for­
mación de coaliciones revolucionarias que otros.
Pero además, según Goodwin y Skocpol, existen otras ca­
racterísticas de los regímenes que pueden hacer a sus diri­
gentes más vulnerables a un derrocamiento definitivo por
parte de los revolucionarios: se trata de las "dictaduras neo-
patrimonialistas o sultanistas identificadas con un poder ex-
tranjero y los regímenes coloniales basados en la llamada
dominación directa por parte del país colonizador" . Cuba y
Nicaragua constituyeron claros ejemplos del primer tipo de
regímenes.
Por el contrario, ninguna de las características adscritas a
estos dos regímenes se encontraba en el sistema político co­
lombiano. Calificado por algunos como una democracia "ce-
rrada", "controTadarro "restringida", y aun por otros como
uña~"dem político colombiano no era
ciertamente una dictadura neopatrimonialista, ni una de tipo
sultanista Este hecho, como hemos señalado anteriormente,
tiene importantes consecuencias para la fortaleza y la cohe­
sión de su aparato militar, factor crucial cuando se conside­
ran las posibilidades de un triunfo revolucionario por la
fuerza. Más allá de la cuestión militar, el tipo de régimen ha
tenido un efecto importante al asegurarle el respaldo de las
élites, lãs clases medias y algunos sectores populares coopta-
dos, impidiendo de esta manera la formación de una amplia
coalición de población urbana y rural que pudiera apoyar a
los insurgentes y eventualmente derrocar al régimen vigente.
Así que el tipo de régimen tiene un impacto considerable so­
bre las dos condiciones adicionales que, junto con el apoyo
campesino, definen las posibilidades de una victoria guerri­
llera, de acuerdo con lo planteado por Tilly y Wickham-
Crowley.8
8 Ibid., pág. 498.
"Empate negativo" y proceso de paz 221
Límites para la conformación de una coalición
revolucionaria
Todavía no se ha evaluado suficientemente el impacto demo­
ledor que tuvo la "Violencia" como factor primordial en la
desarticulación y la fragmentación de los movimientos socia­
les en Colombia. Como ha señalado Daniel Pécaut, aunque
este período ha sido estudiado ante todo en sus dimensiones
rurales, "de hecho la Violencia no se generalizó en algunas
zonas rurales sino después de que las organizaciones popu­
lares urbanas fueron prácticamente aniquiladas. Ella es in­
distintamente urbana y rural, y remite a una coyuntura de
conjunto en las luchas sociales"9.
La intensa movilización popular entre 1944 y 1948, auna­
da a una prolongada ofensiva de los sectores dominantes en
orden a desmantelar el Estado "árbitro social" heredado del
período de la "Revolución en Marcha", culmina con el ani­
quilamiento de los diversos movimientos sociales, del gaita-
nismo y, ante todo, del sindicalismo que "deja así prácti­
camente de jugar un papel autónomo"™. A su turno, Pierre
Gilhodés sostiene que, al igual que el sindicalismo urbano,
los sindicatos y, en general, las organizaciones en las zonas
rurales habían prácticamente desaparecido en la década de
los años cincuenta11.
De esta manera, la guerrilla nace en los sesenta en un re­
lativo "desierto social", en un vacío casi total de sujetos so­
ciales organizados y provistos de una identidad propia. Nila
clase obrera ni el campesinado estaban en capacidad de de­
sempeñar un papel, ya fuera en la lucha social o en la lucha
9 Daniel Pécaut, "Reflexiones sobre el fenómeno de la Violencia", en
Varios autores. Once ensayos sobre la Violencia, Bogotá, Centro Gai-
tán/CEREC, 1985,, pág. 174.
10 Ibid., pág. 175.
11 Pierre Gilhodés, Las luchas agrarias en Colombia, Medellin, Editorial La
Carreta, 1978, pág. 67.
222 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
política. La década de los sesenta es la década de lucha de los
sectores de clase media, que desarrollaron importantes lu­
chas sindicales en el período. Es decir, precisamente de los
sectores más proclives a asumir en aquellos años el discurso
insurreccional, frente a un sistema político bipartidista que
cerraba a fuerzas alternativas las vías de acceso democrático
al poder.
En este contexto, los distintos focos armados que emer­
gen en un vacío relativo de movimientos sociales asumen
tres posturas diferentes, pero cuyos efectos serán igualmente
negativos. En algunos casos, los grupos guerrilleros busca­
ron, mediante su acción, sustituir a los débiles movimientos
sociales, a los cuales percibían como apáticos. En otros casos,
el objetivo era despertarlos a través de la propaganda arma­
da. Y, finalmente, otros buscaban aportar las condiciones po­
líticas para su acción12. Pero el resultado fue similar, dado
que la persistencia de la confrontación interna no contribuyó
al fortalecimiento de los movimientos sociales y sindicales
sino que, por el contrario, ahondó su fragmentación, su debi­
lidad y su bajo nivel de representación. Esta situación persis­
te hasta hoy, aun cuando hubo, durante los años setenta y
ochenta, importantes repuntes en las luchas populares. Me­
diante una aguda crítica a las tesis de Georges Sorel, Michel
Wieviorka afirma que la "violencia no crea movimientos so-
ciales, más bien es su negación, dado que surge en coyuntu­
ras de crisis o de debilidad de estos movimientos"13. Sin
12 Sobre las formas de relación entre focos armados y movimientos so­
ciales, en contextos en los cuales se presenta una acción paralela entre
unos y otros, Cf. Michel Wieviorka, Sociétés et terrorisme, París, Fayard,
1988, pág. 17. Wieviorka se refiere a las tesis de Sorel contenidas en su
obra clásica, Reflexiones sobre la violencia, Bogotá, Carlos Valencia Edi­
tores, 1976.
13 Ibid., pág. 489. De otra parte, el siguiente análisis de Ivon Lebot sobre
Guatemala, país que ha sufrido una violencia prolongada intermiten­
te, podría aplicarse a Colombia: “Guatemala es un país con una débil
"E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e p a z 223
duda, el nacimiento de la guerrilla en un contexto de "vacío
societaFTacilitaría esa autorrepresentación mítica de los gru-
pos insurgentes, quienes se perciben a sí mismos como los
portavoces de las clases o de los grupos sociales subordina­
dos.
Un análisis somero de las luchas obreras muestra la débil
incidencia del movimiento sindical de estos años en el país.
En el Cuadro 4 se puede observar cómo, entre 1962 y 1973, el
50% de las huelgas y el 72% de los huelguistas provenían del
sector de servicios, en donde el magisterio oficial ocupaba, a
su vez, un lugar predominante. El movimiento obrero se en­
contraba profundamente fragmentado en tres centrales obre­
ras (la UTC, la CSTC y la CTC), además de la presencia de un
importante sector de sindicalismo independiente.
Comparativamente con el resto de América Latina se tra­
taba de un movimiento obrero modesto, cuyo grado de orga­
nización sindical se situaba en aquellos años entre un 15% y
un 20% de su potencial y cuyas luchas huelguísticas tenían
un bajo nivel en relación incluso con países de menor desa­
rrollo en el área.
En pocas palabras, en la década de los sesenta es claro el
predominio de las capas medias en las luchas sociales. El ma­
gisterio, los empleados y los estudiantes son sus protagonis­
tas principales. Sólo a fines de los sesenta (movimiento
campesino) y a fines de los setenta (movimiento obrero) se
produjo un recomposición más o menos sólida, pero dramá­
ticamente efímera, de ambos movimientos. En efecto, uno y
otro retrocedieron nuevamente a sus bajos niveles históricos
en el número de afiliados y en su capacidad de movilización.
tradición sindical. Las fases de flujo y reflujo de las luchas sociales
están en relación inversa a las fases de violencia política (...). En la
segunda mitad de los años ochenta, las tentativas de recomposición de
las fuerzas sociales se enfrentaron a la persistencia del conflicto arma­
do y al recrudecimiento de una violencia política múltiple"; op. cit.,
pág. 159.
 224 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN 225
'E m p a t e n e g a t iv o - y p r o c e s o d e p a z

CU A D RO 4
portantes. El movimiento popular, sobre el cual hubiese po­
HUELGAS Y HUELGUISTAS ENTRE 1962 Y 1973 dido descansar el proyecto insurgente, estaba lejos de consti­
Sector Huelgas Número de
tuir una base de apoyo sustancial y esta situación va a
(%) huelguistas (%) perdurar con altibajos hasta hoy.
No obstante, durante los años 1979-1988 se produjo en el
Servicios* 50,0 72,0 país un auge importante de las luchas agrarias. Como mues­
Manufacturero 36,0 12,0 tra un estudio realizado por León Zamosc, se presentaron en
Transporte 3,8 8,6
este período un total de 210 "movilizaciones importantes"
Construcción
que, según los criterios utilizados por el autor, son aquellas
5,0 1,4
que involucran a más de mil personas, que tienen una dura­
Minería 3,0 1,0 ción al menos de dos días o, en su defecto, comprometen mí­
Agropecuario L4 U nimo a dos municipios. Este auge de las movilizaciones
Otros 0,8 3,9 campesinas no permite, sin embargo, hablar propiamente de
Total 100,0 100,0 un movimiento campesino. La Asociación Nacional de Usua­
* El sector servicios abarca al magisterio, la administración pública, hospitales, puer­ rios Campesinos (ANUC), que había ejercido un papel impor­
tos y comercio. tante en las luchas campesinas a fines de los sesenta
Fuente: Alvaro Delgado, "Doce años de luchas obreras", en Estudios Marxistas, No. (elevando su nivel de politización y articulando sus deman­
7, Bogotá, 1974.
das), se hallaba ya hondamente fraccionada en los ochenta.
Además de la escisión entre un sector gobiernista y un sector
Hemos insistido, con base en la literatura comparativa radical, este último se hallaba a su vez disperso en varias ten­
sobre procesos revolucionarios, en la importancia que reviste dencias enfrentadas. Pero, por otra parte, se podría además
la conformación de una amplia coalición antisistema como contabilizar una docena adicional de organizaciones campe­
una de las llaves principales del éxito insurgente. Sin duda, sinas de distinto tipo y bajo orientaciones políticas disímiles.
esta ausencia de actores sociales organizados conspiraba "Como nadie tiene cobertura o fuerza real a nivel nacional,
hondamente contra tal propósito. En las teorías del conflicto lo que resulta es un verdadero archipiélago organizativo",
político, expuestas por Charles Tilly14, se sostiene que para subraya, al respecto, León Zamosc .
explicar la violencia social y las revoluciones, es indispensa­ Ahora bien, incluso si se hubiese presentado durante los
ble colocar en el corazón mismo del análisis el conflicto entre últimos lustros un movimiento social organizado fuerte y
el gobierno y los diversos grupos organizados que luchan con una amplia incidencia de los sectores de izquierda, nada
por el poder. Pero para que estos grupos opositores tengan garantiza que esta influencia se habría traducido en un apo-
una mínima eficacia, requieren de una tradición de lucha,
unos recursos de poder y unos niveles de organización im-
15 León Zamosc, "El campesino y las perspectivas para la democracia
jurai", en Francisco Leal y León Zamosc (comp.), A l f ilo d e l c a o s. C r is is
p o lític a en la C o lo m b ia d e lo s a ñ o s 8 0 , Bogotá, Tercer Mundo Editores/IE-
14 Charles Tilly, F r o m M o b iliz a tio n to R e v o lu tio n , o p . c it.
PRI, 1990, pág. 335.
 226
I n s u r g e n c ia s i n r e v o l u c ió n
yo masivo a la lucha armada. Como muestra la experiencia
internacional y como la propia experiencia colombiana lo co-
rrobora, la influencia de un actor en una actividad específica
pocas veces es transferible a otra. lJor ejemplo, la importante
influencia que llegó a tener el Partido Comunista en los me-
jjos sindicales, Hole tradujo en un apoyo electoral simultá­
neo^ Menos aún en un apoyo a la lucha armada, la cual ño
contó en Colombia con una adhesión significativa de secto­
res obreros. Como subraya Alain Touraine, “no existe, pues,
continuidad entre la conciencia de clase y la acción política!
¿n ningún caso es posible aceptar la fórmula: la clase obrera
y su partido" .Así, pues, aun si hubiese habido en Colombia
un amplio movimiento social, no era obvio su vínculo con la
guerrilla. Es más, es probable que un movimiento social fuer­
te hubiese impulsado sus propias reivindicaciones sin me­
diadores ni sustitutos ad hoc.
Una de las razones que aduce Michel Wieviorka para ex­
plicar los motivos del fracaso de Sendero Luminoso para
controlar la estratégica región minera del Cerro de Pasco es,
precisamente, la existencia de una población relativamente
organizada, capaz de definir de manera autónoma sus pro-
pios objetivos, sus propios intereses y de rechazar a aquellos
16 Alain Touraine, La voix et le regard, Paris, Editions du Seuil, 1978, pág.
97. Michel Dobry ha insistido mucho, igualmente, en el carácter no
transferible de los recursos de la acción colectiva. “La ignorancia o el
encubrimiento del carácter relacional de los recursos conduce a que
numerosos politólogos no tomen en cuenta que los recursos políticos
sólo tienen propiedades estables en relación con ciertas lógicas socia­
les particulares y con las líneas de acción que autorizan o que definen
estas lógicas. Por estas razones, los recusos no son fácilmente transfe-
ribles o 'convertibles' de un lugar del espacio social a otro" (Michel
Dobry, Sociologie des crises politiques, París, Presses de la FNSP, 1986,
pág. 35). En términosa simples, un obrero puede adherir con entusias­
mo a un sindicato dominado por un movimiento de izquierda y, no
obstante, votar a favor de un partido de derecha o simplemente abste­
nerse.
'E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e p a z 227
que vienen a proponerle un sentido completamente externo
a suTucha"1617. Enlodo casoTen Colombia es fácilmente cons­
tatable que la extrema polarización que revistió en muchos
momentos la confrontación política y militar entre el Estado
y la guerrilla no encontró una polarización social correspon­
diente. Ésta es, sin duda, una marcada diferencia entre la
guerra civil salvadoreña y la "insurgencia sin revolución" co­
lombiana.
León Zamosc sostiene que el éxito guerrillero en Colom­
bia dependía de su capacidad para encabezar aspiraciones
de orden nacional, pero que esto era incompatible con el uso
de medios violentos, al menos por dos razones: por un lado,
debido a que la lucha armada aislaba a los guerrilleros, no
sólo de los principales escenarios de movilización popular,
sino que la propia clandestinidad les impedía liderar las lu­
chas cívicas; por otra parte, sostiene que muchas formas de
rebeldía en Colombia son la expresión de una aspiración de
incorporación ciudadana, que si bien puede cuestionar al go­
bierno, reconoce la autoridad última del Estado18.
Sin embargo, al menos en teoría, estos vacíos societales
hubieran podido ser compensados mediante el impulso de
coaliciones fundadas en otras variables, tales como una lucha
de liberación nacional o una lucha antidictatorial. Con res­
pecto a la cuestión de la liberación nacional, Peter Waldmann
plantea que uno de los criterios más importantes para dife­
renciar las experiencias guerrilleras consiste en distinguir
aquellas que luchan contra un ocupante extranjero de aquellas
que tratan de derrocar a su propio gobierno. Y añade que:
todas las experiencias demuestran que para un movimien­
to revolucionario es mucho más fácil combatir un ocupante
extranjero que un gobierno perteneciente al mismo grupo
17 Michel Wieviorka, op. cit., pág. 138.
18 León Zamosc, op. cit.
 228 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
étnico y a la misma nación que los insurgentes, p or muchos
defectos que este gobierno tenga (...). La razón principal de
este fenómeno es que para combatir a un adversario extran­
jero se pueden movilizar los sentimientos nacionalistas que
unen a todos los grupos y clases sociales. En cambio, cuan­
do el levantamiento va dirigido contra un régimen autóc­
tono, la consecuencia es que se forman dos campos, uno
que sigue apoyando al gobierno y otro que quiere sustituir-
lo. Ës evidente que en este caso es más difícil obtener el
consenso de la población y lograr que la mayoría se alce
contra los gobernantes1920.
Sin lugar a dudas, en Colombia la posibilidad de convo­
car una amplia coalición antiimperialista era poco más que
utópica. Lo mismo ocurría con respecto a las posibilidades de
una coalición antidictatorial. Como hemos señalado, si bien
el cerramiento del Frente Nacional estimuló la marginãlidad
conspirativa en el campo de la izquierda, también mantuvo,
simultáneamente, espacios abiertos para la participación po­
lítica déla poEIicion representada por los dos partidos tradi-
donales."ËÎrégimen, a la vez que producía las condiciones de
exclusión que podían inducir a muchos a intentar la vía ar­
mada, también generaba canales de inclusión y cooptación
que se convertían en diques de contención de una posibili­
dad revolucionaria.
En tales circunstancias, la guerrilla tuvo un campo de re­
clutamiento circunscrito a sectores sociales y geográficos
muy limitados, que le permitieron persistir en el tiempo,
pero que nunca le permitieron articular un polo opositor de
masas. La relativa marginalidad de la guerrilla colombiana
habría de contrastar con los amplios frentes de masas que se
dieron en Cuba y Nicaragua.
19 Peter Waldmann, "La violencia política en América Latina", en Varios
autores, P r o c e s o s d e r e c o n c ilia c ió n n a c io n a l en A m é r ic a L a tin a , Bogotá,
Instituto de Estudios Liberales, 1986, pág. 28.
'E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e pa z 229
Por otra parte, la ausencia de profundas fracturas étnicas,
debido al avanzado proceso de mestizaje de la población co­
lombiana, hacía impensable levantar un movimiento de en­
vergadura nacional fundado en tensiones de este tipo, como
sí era posible en otros contextos tales como Guatemala. En
Colombia sólo se presentó una experiencia reducida a un es­
trecho ámbito étnico y regional, el grupo armado Quintín
Lame, basado en la población indígena páez, asentada ante
todo en el departamento del Cauca.
Finalmente, es importante subrayar cómo, en las últimas
tres décadas, hubo una total ausencia de vasos comunicantes
entre las luchas sociales desarrolladas en los centros urbanos
y aquellas que tuvieron asiento en las zonas rurales. Sin
duda, ambos sectores se comportaron como dos universos
distintos e incomunicados. Ni las luchas obreras tuvieron re-
sonancia en las zonas rurales, ni las tomas de tierra o las mar-
châscãmpêsíhas eco en los centros urbanos.
No obstante, ante la ausencia de un polo popular organi­
zado, ¿hubiera sido posible atraer hacia la coalición insur­
gente a sectores amplios de las capas medias o, incluso, a
sectores de la propia burguesía? Una coyuntura semejante no
se presentó jamás a lo largo de estas tres décadas en Colom­
bia. La emergencia del movimiento guerrillero se produjo en
un país que, si bien no tenía los recursos para impulsar un
populismo redistributivo de las dimensiones del venezola­
no™, sí mantuvo una gran estabilidad macroeconómica; un
crecimiento mediocre, pero sostenido. Los gobiernos colom­
bianos dispusieron siempre de los recursos materiales nece­
sarios tanto para mantener un aparato coactivo (y, por tanto,
20 En Venezuela, una de las estrategias más eficaces que utilizaron los
gobiernos democráticos en los sesenta para aislar y derrotar política­
mente al movimiento insurgente fue el amplio reformismo utilizado
hacia los sectores más proclives al discurso revolucionario. Cf. Teodo­
ro Petkoff, en Varios autores, P r o c e s o s d e r e c o n c ilia c ió n n a c io n a l e n A m é ­
ric a L a tin a , o p . c it., pág. 138.
 230
INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
una estrategia de contención de largo aliento), como para ar­
ticular en torno al régimen y a los partidos de gobierno una
coalición amplia de apoyo. Por otra parte, la ausencia de una
grave crisis económica en el período no condujo a una privã-
ción súbita y radical a un segmento significativo de la pobla­
ción, condición que algunos autores, como Ted Robert Gurr
han considerado como una de las causas principales de la
emergencia de movimientos radicales21. Por el contrario, en
una perspectiva de largo plazo, hubo en general una mejoría
de los indicadores sociales en el país.
¿Equilibrio estratégico o "empate n e g a t iv o "?
En tal contexto, la guerrilla estaba evidentemente incapacita­
da para alcanzar un equilibrio estratégico frente al Estado,
estadio que alcanzaron y pudieron dirimir a su favor las fuer­
zas insurgentes tanto en Cuba como en Nicaragua, y que con­
dujo en El Salvador al logro de una exitosa salida negociada
al conflicto. La noción de empate militar o equilibrio estraté­
gico fue definida, para el caso salvadoreño, de la manera si­
guiente por el Congressional Research Service de los Estados
Unidos:
En este m om ento, tras ocho años de conflicto civil en El
Salvador, parece que se llegó a un p u n to m uerto: ninguna
d é l a s partes ha dado signos de ser capaz de derrotar a la
otra m ilitarm ente o d e m ostrar alternativas que conduzcan
al fin de la guerra. La m ayor parte de los observadores con­
sideran que, excepto que se d é u n cambio inesperado de las
circunstancias que provocan o m antienen la guerra, tales
com o u na drástica reducción de la ayuda m ilitar de Estados
U nidos o u n inesperado m ejoram iento de la situación polí­
tica o económica, las dos partes en la guerra parecen ser
21 Cf„ Ted Robert Gurr, Why Men Rebel, Princeton, Princeton University
Press, 1971.
"E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e pa z 231
capaces de continuar la lucha al ritm o actual d e forma in­
definida22234.
En cuanto hace al gobierno salvadoreño, éste alcanzó el
equilibrio estratégico gracias a la ayuda norteamericana que
sobrepasó los seis billones de dólares y que constituyó el
esfuerzo contrainsurgente más importante de Washington
desde Vietnam. Probablemente, en ausencia de este factor ex­
terno, en El Salvador se hubiera producido un éxito revolu­
cionario.
En contraste con esta situación, en un contexto de "empa­
te negativo" como el colombiano, uno de los dos actores en­
frentados, en este caso el Estado, tiene una superioridad
estratégica clara; pero, por diversos factores, no está en capa­
cidad de liquidar a su adversario2’. En tales circunstancias, el
conflicto armado no reviste un carácter de amenaza inmedia­
ta para el orden político y, por tanto, puede prolongarse in­
definidamente; pero sí contribuye a generar condiciones
adversas para su gobernabilidad. En ausencia de un contexto
revolucionario, una "insurgencia crónica" puede coadyuvar
a la erosión e incluso al colapso del sistema democrático, más
que a una revolución política y social2**!
En el caso de Colombia, el impacto que produjo la persis­
tencia de un agudo conflicto interior fue muy profundo, lle­
gando incluso a colocar al país al borde de un colapso
institucional a fines de los años ochenta. Los efectos sobre la
vida nacional de este conflicto indefinido se expresaban de
variadas formas: un régimen civil bajo un "estado de excep-
22 Citado por Raúl Benitez, "La ONU y el proceso de paz en El Salvador:
1990-1992", en Análisis Político, No. 17, Bogotá, septiembre-diciembre
de 1992, pág. 84.
23 Es importante señalar que el "empate negativo" se hizo realidad sólo
en los años ochenta ya que en la década anterior el movimiento gue­
rrillero estuvo, como ya vimos, al borde de su aniquilamiento total.
7 24 Cf. Gustavo Gorriti, "Guerra interna y democracia", 1990, mimeo.
232 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
ción" permanente y con una autonomía total de las fuerzas
¿miadas en el manejo del orden público; una tendencia
persistente al manejo autoritario de los conffictos sociales.
percibidos como soportes de las acciones subversivas; un es-
trechamiento de los canales de resolución pacíficade los c
flictos y, por ende, la tendencia a expresarlos a través de
modalidades no institucionales; y, finalmente, una persis­
tente práctica violatoria de los derechos humanos por parte
de agentes estatales.
Las experiencias de Uruguay en 1973 y, de manera más
reciente, en el Perú en 1992 nos sirven de marco comparativo,
puesto que ambas naciones debieron soportar también desa­
fíos insurgentes bajo instituciones democráticas. El 27 de ju­
nio de 1973 culminó en Uruguay un prolongado golpe
militar cuya fase visible se había iniciado dos años antes, con
ocasión de un "pronunciamiento" del ejército y de la fuerza
aérea que le había impuesto al gobierno la institucionaliza-
ción de una suerte de gobierno civil-militar. El 9 de septiem­
bre de 1971, por decreto del poder ejecutivo, las fuerzas
armadas uruguayas asumieron el control de la guerra inter­
na, que se hallaba hasta ese momento bajo dirección policial.
Seis días más tarde, en la "Decisión No. 1" de la Junta de
Comandantes en Jefe asistida por el Estado Mayor Conjunto,
se definieron las finalidades políticas de la acción militar: ini­
cialmente, el control de los grupos armados; enseguida, la
derrota del "aparato político-militar subversivo" y, finalmen­
te, desarrollar el factor militar para proporcionarle seguridad
al desarrollo nacional25.
¿Qué circunstancias condujeron a la sólida democracia
uruguaya hacia el colapso? Sin duda, un cúmulo complejo de
factores. El grave estancamiento económico a partir de 1956,
25 Juan Rial, "Los militares en tanto 'partido político sustituto' frente a la
redemocratización en Uruguay", en Síntesis, No. 13, Madrid, enero-
abril de 1991.
'E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e pa z 233
seguido de un deterioro continuo del producto interno bruto
per cápita; la combativa expansión de la militancia obrera y
una cadena ininterrumpida de huelgas, que comenzaba a ser
percibida como una amenaza para el funcionamiento del sis­
tema económico y político, no sólo por parte de la derecha
sino por sectores de centro; una polarización ideológica que
condujo a crecientes sectores intelectuales y estudiantiles a
poner en cuestionamiento el sistema democrático-liberal;
una grave crisis de legitimidad y liderazgo de los partidos
Blanco y Colorado, afectados por denuncias de corrupción e
incapaces de canalizar y procesar las demandas del movi­
miento sindical.
En medio de esta situación, la emergencia del movimien­
to Tupamaro colocó bajo una presión extrema al conjunto del
sistema político, que pronto comenzó a echar agua por todos
los costados26. La rápida derrota sufrida por este grupo gue­
rrillero evidenciaba su debilidad intrínseca para conducir un
proceso revolucionario exitoso. Sin embargo, sus acciones
condujeron a las tradicionalmente marginales fuerzas arma­
das uruguayas a una nueva definición de su misión, a la
voluntad de actuar políticam enteen último término, coad­
yuvaron a la salida autoritaria a la crisis.
En el Perú, a pesar de sus hondas diferencias con Uru­
guay, se pueden observar resultados similares. La transición
democrática en ese país, cuyos primeros balbuceos se ubican
entre los años 1978 y 1980, se vio enfrentada desde sus inicios
con una guerra interna de ribetes dramáticos. "El destino de
la transición democrática y de las relaciones cívico-militares
estuvieron por tanto, desde un principio, ligadas al problema
de la violencia política"27. El repliegue de las fuerzas milita-
26 Aldo Solari, "Proceso de democratización en Uruguay", en Síntesis,
No. 13, op. cit.
27 Carlos Iván Degregori, "Perú 1980-1993: Fuerzas Armadas, subver­
sión y democracia. Redefinición del papel militar en un contexto de
234 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
res a los cuarteles en 1980 fue provisional. A mediados de
1982 la derrota de la policía, responsable hasta entonces de la
lucha antisubversiva en manos de Sendero Luminoso, era ya
evidente en Ayacucho. A fines del año el presidente Belaúnde
ordenó el ingreso de las fuerzas armadas a este departamen­
to, en donde se constituyó un comando político-militar bajo
la dirección de un general.
En forma progresiva fueron aumentando las regiones del
país bajo control militar que, para 1990, abarcaban ya el 32%
del territorio y el 49% de la población, según datos del Sena-
do de la República. Al aumento de las prerrogativas milita­
res, el deterioro del orden público y la sensación colectiva de
inseguridad se añadirían, bajo el gobierno de Alan García, la
hiperinflación, una grave recesión económica y una crisis to­
tal de legitimidad de los partidos políticos. A esto habría que
añadir la aparición de un grupo paramilitar, el Comando Ro­
drigo Franco, nombre de un joven aprista cruelmente asesi­
nado por Sendero Luminoso, y que aparecía asociado al
ministro del Interior del gobierno de Alan García, Agustín
Mantilla. En este contexto de inminente colapso institucional
se produjo el sorprendente triunfo del desconocido ingeniero
Alberto Fujimori, quien impulsó un gobierno civil de rasgos
pronunciadamente autoritarios, que Guillermo O'Donnell
ha calificado bajo el término de "democracia delegativa". Sin
duda, se vivía un clima en extremo favorable para una salida
autoritaria, la cual tomaría finalmente la modalidad del "fu-
jimorazo", es decir, del autogolpe presidencial perpetrado el
5 de abril de 1992. Autogolpe que puede ser calificado como
de civil-militar en tanto que las fuerzas armadas se convirtie­
ron para todo efecto práctico en el "partido" de gobierno28.
violencia subversiva y colapso del régimen democrático", en Docu­
mentos de Trabajo, No. 53, Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1993,
pág. 7.
28 Ibid., pág. 18.
"E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e pa z 235
En Colombia, el colapso institucional que bordeó los lími­
tes del abismo entre 1989 y 1990 tuvo características comunes
con Uruguay y Perú, así como especificidades propias. En
común, encontramos una grave crisis de legitimidad del sis­
tema político, una honda incapacidad de los partidos para
canalizar las expectativas ciudadanas, unas fuerzas armadas
provistas en forma creciente de altas prerrogativas y de una
total autonomía en el manejo del deteriorado orden público,
una sensación colectiva de inseguridad y demandas crecien­
tes de orden y autoridad. A estos graves indicios de crisis se
añadió, en el caso colombiano, un factor adicional que cons­
tituyó la gota que rebosaría la copa: el narcoterrorismo.
En efecto, el surgimiento de este factor adicional de de­
sestabilización, el cual trasladó el conflicto de las áreas rura­
les a los centros urbanos, donde no sólo se atacó al Estado
sino también a la población civil, produjo una sensación de
inseguridad colectiva sin precedentes. De esta manera con­
tribuyó enormemente a enturbiar el panorama de violencia.
Pero sobre todo, al entrar en el conflicto, contribuyó a au­
mentar la incapacidad tanto del Estado como de la guerrilla
de derrotarse mutuamente, es decir, agravó el "empate nega­
tivo".
El narcotráfico no sólo le añadió un nuevo y poderoso
actor a la contienda, haciéndola multipolar, sino que drenó
recursos de ambos polos enfrentados, en la medida en que,
tanto el Estado como la guerrilla, tarde o temprano, tuvieron
que hacerle frente. En este contexto, durante los últimos años
de la década de los ochenta, los principales actores en la vida
nacional se vieron presionados a entrar en una etapa de de­
cisiones estratégicas. Debido a diversos factores, cuyo análi­
sis escapa a este libro29, se abrió camino la búsqueda de una
29 Cf., Eduardo Pizarra, "Colombia: ¿hacia una salida democrática a la
crisis nacional?", en Análisis Político, No. 17, Bogotá, septiembre-di­
ciembre de 1992.
236 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
salida democrática a la crisis nacional, fundada en tres pila­
res centrales: un serio proceso de paz, reformas democráticas
y un rediseño del modelo tradicional de manejo del orden
público.
En síntesis, en el caso colombiano, el hecho de que la gue­
rrilla no haya alcanzado un empate militar o equilibrio estra­
tégico no significa, sin embargo, que su acción no haya
tenido un serio impacto sobre el desarrollo y evolución del
régimen político. La existencia misma del movimiento insur­
gente y de su accionar armado han producido, indudable­
mente, efectos contradictorios sobre el régimen. Por una
parte, su permanencia y su capacidad de reproducción como
oposición armada dejaron al descubierto el lado excluyente
yjiutqritario del régimen y la necesidad de darle contenidos
reales a la formalidad democrática. Por la otra, la prolonga-
ción del conflicto y la amenaza por él planteada contribuye­
ron a reforzar en los sectores más retardatarios de las clases
dirigentes la necesidad de profundizar los rasgos más auto­
ritarios y regresivos del régimen.
Esta dinámica llevó, en la década de los ochenta, a lo que
hemos denominado como una situación de "empate negati­
vo", en la cual debe resaltarse más el contenido político de
ese empate que el simplemente militar. Los experimentos re­
presivos del régimen agotaron sus posibilidades de resolu­
ción del conflicto por la vía autoritaria. La guerrilla, por su
parte, después de casi tres décadas de lucha armada, comen­
zaba a incurrir en graves costos, en términos de su proyec­
ción estratégica y de su relación con el movimiento popular,
derivados de la prolongación del conflicto y de la ausencia
de una perspectiva de triunfo. Adicionalmente, ambos acto­
res debieron enfrentar con dureza o entrar en una conflictiva
convivencia pragmática con un tercero en discordia: el nar­
cotráfico. En tal contexto, el proceso de paz adquirió valor
estratégico tanto para la élite dominante como para segmen­
tos importantes del movimiento guerrillero.
"E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e pa z 237
El p r o c e s o d e pa z
El 27 de febrero de 1980, el Movimiento 19 de Abril (M-19) se
tomó la Embajada de la República Dominicana y lanzó, por
primera vez, tres propuestas que serían el eje de un proceso
de negociación que tomaría una década para ver sus frutos:
amnistía para los alzados en armas, cese al fuego y diálogo
nacional. Diez años más tarde, el 9 de marzo de 1990 el M-19
deponía sus armas y se reinsertaba a la vida política legal
como partido político30. Estas dos fechas enmarcan una déca­
da de negociaciones y conflictos, de encuentros y desencuen­
tros, de avances y retrocesos, la cual deja algunos resultados
parciales altamente favorables, como también serios cuestio-
namientos hacia el futuro.
¿Por qué debieron transcurrir diez años para alcanzar los
primeros frutos de la paz en Colombia? En un proceso de paz
exitoso confluyen una multiplicidad de factores de orden
tanto nacional como internacional, coyunturales e históricos,
objetivos y subjetivos. El peso específico de cada uno de estos
factores cambia de un caso a otro, en las distintas negociacio­
nes de paz que se han dado recientemente en el ámbito mun­
dial. Para responder, por tanto, a la pregunta planteada,
debemos mencionar dos características protuberantes del
proceso de paz en Colombia: la dimensión nacional del con-
¡30) No pretendemos realizar un análisis exhaustivo del proceso de paz, lo
cual desborda los objetivos de esta obra. Cf., Ana María Bejarano, "Es­
trategias de paz y apertura democrática: un balance de las administra­
ciones de Betancur y de Barco", en Francisco Leal y León Zamosc, op.
cit. Igualmente, Socorro Ramírez y Luis Alberto Restrepo, Actores en
conflicto por ¡a paz. El proceso de paz durante el gobierno de Belisario Betan­
cur 1982-1986, Bogotá, CINEP y Siglo Veintiuno Editores, s.f. Mauricio
García, De la Uribe a Tlaxcala. Procesos de paz, Bogotá, Cinep, 1992. Y,
ante todo, Jesús Antonio Bejarano, Una agenda para la paz. Aproximacio­
nes desde la teoría de la resolución de conflictos, Bogotá, Tercer Mundo
Editores, 1995.
238 In s u r g e n c ia s in r e v o l u c ió n
flicto y la heterogeneidad de los actores comprometidos en p !
proceso de negociación.
En relación con el primer aspecto y debido a que el con­
flicto en Colombia no sufrió una escalada ni regional ni inter­
nacional, es decir, puesto que se circunscribió al marco
estrictamente nacional, no era posible, ni previsible, que un
cambio en las circunstancias externas pudiera abrir por sí
mismo las compuertas de la negociación.
El medio internacional puede incidir de dos maneras
principales en un contexto conflictivo. En forma directa, en
cuanto determine los recursos de poder de uno, otro, o am­
bos adversarios. En forma más mediata, en cuanto el orden
internacional sufra un vuelco radical y cambien las variables
ideológicas sobre las cuales se edificaba este orden. Si esto es
así, se puede afirmar que, en el caso de Colombia, la inciden­
cia del sistema internacional se ha dado, ante todo, a nivel de
las representaciones políticas, lo cual sólo favoreció parcial­
mente el proceso de paz. Los cambios globales, en particular
el derrumbe del campo socialista, afectaron a algunos grupos
guerrilleros y pusieron en cuestión, al menos a nivel de sus
cúpulas dirigentes, la lucha armada. Pero en otros grupos,
los cambios internacionales han ejercido, paradójicamente,
un rol negativo: las recientes transformaciones en el mundo
socialista han reforzado, en el mejor de los casos, las actitu­
des de los actores guiados por una "ética de la convicción"31
y, en el peor, han generado un desgarramiento profundo en
31 Nos referimos a la distinción que introduce Max Weber entre quienes
orientan sus acciones fundamentalmente a partir de una "ética de la
convicción" y quienes privilegian una "ética de la responsabilidad".
Mientras que estos últimos creen que se debe responder por las con­
secuencias de los actos, los primeros tienden a asumir actitudes profé­
ticas y milenaristas, dado que al creer que tienen la "verdad histórica",
todos sus actos están de antemano legitimados, así las "masas" mo­
mentáneamente no los comprendan. Cf., Max Weber, Le savant et le
politique, Paris, Union Générale d'Editions, 1982, págs. 172 y ss.
'E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e p a z 239
muchos de sus dirigentes, que puede conducir a hacer de la
guerrilla no un instrumento para acceder al poder, sino una
"ocupación alternativa" 3L
En los países cuyos conflictos han sufrido un proceso de
internacionalización, la variable externa puede ser decisiva,
aun cuando el factor determinante resida, de todas maneras,
en los cambios que se presentan en el marco nacional. En el
caso de Guatemala, Gabriel Aguilera sostiene que:
Fue un cambio en las circunstancias externas (e x t e r n a l e n v i ­
r o n m e n t ) , representado por el proceso de paz de Esquipu-
las, lo que creó condiciones para que la negociación se
iniciara, y fue una ulterior modificación en las circunstan­
cias internas ( i n t e r n a l e n v i r o n m e n t ) , expresadas por un cam­
bio im portante en las relaciones entre el poder civil y el
militar en el país, lo que a su vez hizo surgir un marco que
permitirá el avance del proceso negociador33.
El marco interno favorable en Guatemala se produjo gra­
cias al proceso de transición hacia la democracia, tras la elec­
ción de gobiernos civiles en 1986 y 1991. En octubre de 1987
se iniciaron en Madrid las primeras negociaciones directas
entre el gobierno de Vinicio Cerezo y la Unidad Revolucio­
naria Nacional Guatemalteca, la cual agrupa a los cuatro mo­
vimientos insurgentes que actúan en este país.
La importancia del factor externo es percibida también
por José Luis Chea, quien afirma que "en el caso guatemalte-
32 Ignacio Richani, en un polémico estudio comparativo entre Colombia
y el Líbano, sostiene que en el país se ha desarrollado una "economía
política de guerra", en la cual ya la guerrilla ha dejado de luchar por
el poder, siendo hoy su única preocupación autoperpetuarse. Cf., "La
economía política de la violencia: el sistema de guerra en Colombia",
Bogotá, Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de
la Universidad Nacional de Colombia, 1995, mimeo.
33 Gabriel Aguilera, "Camino de paz, camino de guerra. La negociación
en Guatemala", ponencia presentada al XVI Congreso de la Latin
American Studies Association, Washington, abril de 1991.
240 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
co, el marco inicial para la búsqueda de una solución nego­
ciada al conflicto armado lo provee la firma del Acuerdo de
Esquipulas II"*34. En el caso de El Salvador, las transformacio­
nes en el entorno internacional fueron decisivas en el cambio
final de actitud de los actores enfrentados, debido a la impor­
tancia crucial del factor externo para el mantenimiento del
conflicto armado. La pérdida del poder de los sandinistas en
Nicaragua y la amenaza por parte de Washington de retirarle
el apoyo al gobierno de Alfredo Cristiani y a las fuerzas ar­
madas salvadoreñas, tuvieron un papel importante, aun
cuando el factor interno, el "equilibrio estratégico", fue el
factor determinante para la búsqueda de la paz35.
En Colombia, la dimensión marcadamente nacional del
conflicto implicaba que sólo un cambio sustancial en el con­
texto nacional, en la percepción de los principales actores in­
volucrados en la confrontación y en la visión de otros actores
altamente influyentes, podría alterar la dinámica de la guerra
interna. Sin duda, existen contextos nacionales o internacio­
nales favorables o desfavorables para los procesos de paz.
Pero es la dimensión subjetiva la que finalmente cuenta. Si no
fuese así, ¿por qué, entonces, en Colombia, el cambio en el
contexto de la confrontación llevó a la paz a algunos grupos"
y a otros no?
Esta caracterización del conflicto colombiano como uno
marcadamente nacional se combina con el segundo rasgo ca­
racterístico del proceso de paz en Colombia: se trata de su
carácter parcial, lo que hemos denominado la "paz parcelada
y escalonada". Parcelada en la medida en que el proceso de
34 José Luis Chea, "Guatemala y Esquipulas II, una promesa inconclu­
sa", en Cuadernos de Trabajo, No. 5, San José de Costa Rica, marzo de
1992.
35 Cf., Rafael Moreno, "El proceso de negociación salvadoreña desde la
perspectiva del FMLN", ponencia presentada en el Seminario Interna­
cional sobre Negociación de Conflictos Armados, Villa de Leyva, 27-
29 de octubre de 1994.
'E m p a t e n e g a t i v o 1' y p r o c e s o d e p a z 241
paz se ha dado grupo por grupo, y escalonada dado que este
proceso ha tenido diversos episodios de negociación a lo lar­
go del tiempo. Debido al escaso nivel de injerencia del factor
internacional sobre el proceso interno, las actitudes de los ac­
tores enfrentados cambiaron en forma paulatina, obedecien­
do a sutiles transformaciones ante todo en el panorama
nacional y sólo en forma secundaria en el ambiente interna­
cional. Dada la extrema heterogeneidad de los actores, tanto
los vinculados al polo estatal del conflicto como los vincula-
dos aï polo insurgente, el proceso de paz avanzó en forma
lenta y conflictiva, obteniendo logros únicamente parciales.
Por esta razón, en el análisis del proceso de paz es indis­
pensable una sociología de los actores involucrados, tanto en
el polo estatal (es decir, los representantes del Estado y el ré­
gimen, así como las élites políticas y económicas)36, como en
el polo insurgente37, para identificar sus transformaciones in­
ternas y los cambios operados en la percepción del adversario.
Para utilizar una terminología propia de la teoría de los
juegos, la solución negociada de un conflicto implica que no
nos encontremos inmersos en un "juego de suma constante",
sino en un "juego de suma variable". ¿Cuáles fueron los fac­
tores que indujeron esa flexibilidad tanto en las élites como
en algunos sectores de la guerrilla? ¿Por qué esos mismos
factores pueden haber llevado a algunos grupos insurgentes
a la intransigencia permanente?
La diversidad de respuestas de la guerrilla colombiana
frente a los cambios democráticos operados en el país reafir­
ma la necesidad de estudiar la dimensión subjetiva de los
actores. Si, como hemos sostenido, la conformación de los
36 Cf., Ana María Bejarano, "Estrategias de paz y apertura democrática:
un balance de las administraciones Betancur y Barco", en Francisco
Leal y León Zamosc, op. cit., 1991.
37 Tal como el análisis que realizamos en el capítulo 3, en especial en el
acápite titulado: "El potencial de negociación de los grupos guerrille­
ros".
242 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
focos armados fue el resultado en último término de una de­
cisión política, igualmente, la participación en un proceso de
paz responderá, fundamentalmente, también a una decisión
política. Resulta demasiado simplista afirmar, por ejemplo,
que una guerrilla se acoge a un proceso de paz sólo por de­
bilidad militar. Vale recuperar aquí la opinión de Iván Oroz­
co en el sentido de que "un grupo diezmado, pero fanatizado
en su derrota, siempre podrá apelar al recurso último del te­
rrorismo para mantener en zozobra el régimen que no consi­
gue destruir"38. ¿No fue acaso éste el comportamiento de la
ETA en España? ¿No es éste el caso de diversos movimientos
que sólo sobreviven aquí y allá en el mundo como melancó­
licos grupos simplemente testimoniales?
El proceso de transformación de la percepción de las éli­
tes frente al conflicto interno se dio, al igual que en el seno de
la guerrilla, de forma escalonada. Al comenzar la década de
los ochenta, solamente el presidente Belisario Betancur
(1982-1986), acompañado por escasos sectores dentro del bi-
partidismo y por una opinión pública difusa y pobremente
articulada, defendían una concepción distinta del conflicto
armado y de las posibilidades de una salida negociada al
mismo. El grueso de los partidos tradicionales, con el Con­
greso como su principal centro de expresión, las fuerzas ar­
madas y los gremios económicos, conformaban el bloque
opositor a la estrategia de paz dentro de lo que hemos deno­
minado el polo estatal. De esta manera, el proceso de paz
durante la administración Betancur no logró convertirse en
un propósito estatal, ni en una política del gobierno, ni si­
quiera logró el apoyo necesario para configurarse como ini­
ciativa de algún partido político. Más bien fue el proyecto
solitario del presidente, quien no lograba articular apoyos
dentro de un heterogéneo y fragmentado polo estatal.
38 Iván Orozco, "¿Por qué negocia el M-19?", artículo inédito.
'E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e p a z 243
Esta situación se transformó gradualmente durante la dé­
cada de los ochenta debido al "derrumbe parcial del Estado",
el cual se expresó en la crisis de la rama jurisdiccional como
consecuencia del desbordamiento de las múltiples violen­
cias, en la simultaneidad de dos guerras (una con la guerrilla
y otra con el narcotráfico) cuya sumatoria tenía un profundo
potencial desestabilizador (alteración drástica de la capaci­
dad coactiva del Estado), y en el reconocimiento de una crisis
de legitimidad (ausencia de identidad ciudadanos-Estado).
Esta grave crisis indujo paulatinamente en las élites, tanto
estatales como partidistas y gremiales, la percepción de que
una salida autoritaria podría resultar en extremo costosa,
además de su potencial de agravamiento del conflicto, y la
convicción de que lo más seguro era una salida democrática
a la crisis.
En este punto coincidimos con Cynthia McClintock cuan­
do afirma que "donde mis predecesores perciben las accio­
nes de la guerrilla como una amenaza para la democracia, yo
sostendría que dentro de ciertas circunstancias, una guerrilla
guede unir a los actores políticos principales, incluyendo a
los militares, con la democracia como la única alternativa a la
guerra civil"39. Es decir, que la democracia puede llegar a ser
percibida como una "decisión estratégica" para evitar la de­
gradación del país hacia un conflicto catastrófico. Para que
esto suceda, las élites dominantes deben estar convencidas
de la imposibilidad de ganar la guerra o al menos de los enor­
mes costos que implicaría buscar doblegar al adversario para
colocarlo en condiciones de negociación bajo una derrota
evidente.
En el caso colombiano, el viraje en la percepción de las
élites se produjo no solamente gracias al potencial desestabi-
39 Cynthia McClintock, "Perspectivas para la consolidación democrática
en el Perú", en Democracia y violencia en el Perú, Lima, CEPEI, 1988, pág.
37.
244 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
lizador de la insurgencia crónica, sino sobre todo gracias a la
entrada en escena de un actor con un potencial de desestabi­
lización muchísimo mayor: el narcotráfico. Con su escalada
de acciones violentas a lo largo de la década de los ochenta
(creación de grupos paramilitares, asesinato de jueces, perio­
distas, líderes gremiales y políticos), pero sobre todo con su
decisión de enfrentar directamente a las élites políticas y es­
tatales (asesinatos del ministro de Justicia, del procurador
general de la nación y del candidato presidencial del Partido
Liberal, Luis Carlos Galán), la mafia logró poner al régimen
político al borde del abismo. Paradójicamente, fue este nuevo
actor, y no la guerrilla, el que logró que las élites dominantes
se embarcaran en un serio proceso de negociación con los
insurgentes (proceso que culminó exitosamente en los casos
del M-19, el EPL, el Quintín Lame y el PRT) y abrieran las posi­
bilidades de una apertura democrática a gran escala.
Ahora bien, si el proceso de negociaciones Estado-insur­
gentes avanzó en forma lenta y con muchas dificultades, has­
ta llegar a lograr éxitos sólo parciales, no fue únicamente
debido a la heterogeneidad de los actores en el polo estatal y
a la escasa representación de tal polo que ostentaban deter­
minados gobiernos en las coyunturas de negociación. La he­
terogeneidad de la guerrilla colombiana, en términos tanto
político-ideológicos como militares, impidió su cohesión
como sujeto único de negociación. Sus respuestas fueron di­
versas y no pocas veces contradictorias**1'. El proceso de nego-
ciación debió entonces multiplicarse en diversos frentes,
40 En los grupos guerrilleros, al igual que en las élites, se presentó un
proceso progresivo de aceptación de la paz como única opción al con­
flicto. Bernardo Gutiérrez, comandante del EPL, reconoce explícita­
mente en una esclarecedora entrevista que durante el proceso de paz
bajo Betancur, éste era concebido como "una táctica de paz en una
estrategia de guerra" (Rocío Londoño, "Del Ejército Popular de Libe­
ración a Esperanza, Paz y Libertad", en Cuadernos por la Democracia,
No. 3, Bogotá, julio de 1991, pág. 35).
'E m p a t e n e g a t iv o " y p r o c e s o d e p a z 245
dando paso a su vez a la multiplicación de instancias media­
doras; las condiciones exigidas por cada agrupación para lle­
gar a acuerdos estables también fueron heterogéneas; por lo
mismo, se dificultó tanto la puesta en marcha de las negocia­
ciones, como de los instrumentos de verificación de los
acuerdos.
Esta situación explica en gran medida el hecho de que
después de una década de procesos de negociación sólo se
haya logrado la reincorporación de cuatro grupos guerrille­
ros (M-19, EPL, Quintín Lame y PRT) y de una fracción expul­
sada de la UC-ELN (la CRS), mientras que todavía las FARC, el
ELN y una minoritaria fracción disidente del EPL permanecen
en la lucha armada. Las guerrillas que insisten en la vía ar­
mada todavía conservan una gran capacidad de perturba­
ción del orden político, aunque ciertamente, después de la
reincorporación de sus antiguos compañeros de lucha y so­
bre todo después de la realización de la Asamblea Nacional
Constituyente de 1991, han perdido su margen de legitimi­
dad a ritmos acelerados.
De tal suerte que el proceso de paz en Colombia sólo pue­
da considerarse como parcialmente exitoso. Sin embargo,
tampoco puede considerarse del todo fracasado. Los mode­
los de reconciliación ensayados a lo largo de la última década
como alternativa de solución a la crisis nacional constituyen
un paréntesis importante dentro de la histórica tradición de
tratamiento represivo y militar otorgado a la protesta política
y social en Colombia y, además, dejan importantes lecciones
para el futuro.
Epílogo : "G uerra imposible, paz improbable'

C o n esta corta sentencia resumió en su obra magna Ray­

mond Aron el mundo bipolar de posguerra construido sobre
el llamado "equilibrio del terror", es decir, la destrucción mu­
tuamente asegurada si se presentaba una conflagración nu­
clear entre Washington y Moscú. Guerra imposible pero, a su
vez, paz improbable debido al inevitable antagonismo entre
dos sistemas económico-políticos irreconciliables, que ha­
rían de los países periféricos el teatro de su confrontación ar­
mada a través de sustitutos. Podríamos apropiarnos de la
fórmula de Aron para describir la situación colombiana ac­
tual y probablemente por lo que resta de este siglo.
Como hemos visto, para alcanzar así fuesen logros par­
ciales con respecto a la violencia política, los sucesivos res­
ponsables de la política de paz se vieron obligados a diseñar
un tratamiento diferencial del polo insurgente, el cual, pese
a su integración en la Coordinadora Guerrillera Simón Bolí­
var (1987), presentaba en su seno diversas posturas. La deci­
sión política de impulsar un proceso de paz parcelado y por
etapas facilitó el ahondamiento de estas diferencias y permi­
tió disminuir la intensidad de la confrontación.
Así mismo, permitió la gestación de nuevas fuerzas polí­
ticas tales como la Alianza Social Indígena, a partir del Quin­
tín Lame, y la Alianza Democrática M-19 con base en el M-19,
el EPL y el PRT. Es decir que abrió, al menos de manera provi­
sional, un camino para el enriquecimiento del sistema de
partidos y para la creación en Colombia de una izquierda no
conspirativa, que acepte las reglas del juego democrático
247
248
I n s u r g e n c i a s i n REVOLUCIÓN
para acceder al poder. Como hemos visto con anterioridad
un proceso de paz exitoso exige que el grupo guerrillero con
disponibilidad de negociación reduzca sus objetivos máxi­
mos a objetivos limitados, que puedan, por tanto, ser objeto
de transacción. Por ello, el tránsito de una guerrilla desde la
confrontación armada hasta la vida político-electoral me­
diante la conformación de un partido legal, no sólo implica
un cambio en las formas de acción sino, ante todo, conduce a
la transformación del carácter mismo del actor que, en gene­
ral, pasa a asumir posturas moderadas. ¿Cómo extrañarse,
entonces, de que tanto el FSLN como el FMLN hayan pasado
de posturas ultrarradicales a moderadas actitudes de corte
socialdemócrata? Un sistema democrático sobrevive con
enormes dificultades si los principales actores políticos man­
tienen un abismo ideológico irreconciliable.
Los logros alcanzados en Colombia a lo largo de una dé­
cada de negociación resultan, no obstante, a todas luces par­
ciales. La confrontación interna continúa y la persistencia de
grupos armados pende como una amenazante espada de Da-
mocíes sobre el frágil proceso de democratización abierto en
1991 Como ha sido estudiado en distintos países afectados
por conflictos internos similares, es muy difícil desarrollar
procesos democratizadores en contextos de guerra contrain­
surgente. En un ambiente de tales características, se reducen
las posibilidades de construcción de un polo de izquierda de­
mocrática ligado al conflicto social, ya que la criminalización
de los actores sociales como posibles cómplices de las fuerzas
subversivas continúa reinando en la mentalidad militar y po­
licial; igualmente, se afecta la recomposición del tejido social
y_las posibilidades de construir canales institucionales para
la tramitación pacífica de las demandas sociales. Por otra
parte, la masiva destinación de recursos para la guerra con­
trainsurgente, que absorbe la mayoría de los recursos exis­
tentes para el rubro de seguridad y justicia, mantiene en
colapso permanente a la rama jurisdiccional y a la deriva la
E p íl o g o 249
política criminal del Estado. En tal contexto, la criminalidad
común sigue su curso sin diques de contención.
En síntesis, el proceso de paz parcelado combinó algunos
éxitos parciales con limitaciones notables que, a la larga, han
conducido a graves retrocesos en el proceso democratizador. ^
Ejemplos protuberantes de esta regresión se han presentado, 7
por ejemplo, en las relaciones cívico-militares que tras cono­
cer un momento de renovación favorable hacia un mayor
control civil, luego de la declaración de la guerra integral en
1993 regresaron a una gran autonomía corporativa de los mi­
litares. Igualmente, esta involución se ha evidenciado con la
reactivación de los grupos paralimitares en múltiples regio­
nes y con un alto grado de permisibilidad por parte de las
autoridades locales.
La lectura que hemos propuesto en esta obra sobre la ex­
periencia guerrillera en Colombia, es decir, el estudio de las
"grietas geológicas" existentes en el subsuelo nacional y que
han facilitado la consolidación de proyectos guerrilleros a lo
largo de varias décadas, no deja lugar para un exceso de op- ^
timismo. Si observamos con cuidado, veremos cómo muchas u
de ellas subsisten, pese a la nueva Constitución y al nuevo
clima político que se entrevio tímidamente a partir de 1991.
Persiste un grave déficit de Estado, que se manifiesta en la
preocupante pérdida del monopolio legítimo de la fuerza, en
la masiva posesión de armas en manos de civiles y en la cró­
nica ausencia del Estado en múltiples zonas rurales. También
persiste un grave déficit de sociedad, que se expresa en la
extrema debilidad de los movimientos sociales, los únicos
que podrían canalizar las múltiples tensiones y los variados
conflictos de nuestra sociedad por vías pacíficas y democrá­
ticas. Y, finalmente, sin duda persisten prácticas autoritarias
en el seno de los partidos políticos, que se niegan a establecer
mecanismos amplios de participación ciudadana, es decir, no
regulados por modalidades clientelistas de control vertical.
250 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
Por otra parte, entre los grupos guerrilleros que perseve­
ran como un pesado lastre en la vida nacional, no existe ni ha
existido una voluntad real de inserción a la vida democrática
La insurgencia crónica, como un cáncer insidioso, continuará
por largos años destruyendo el tejido nacional.
En pocas palabras, la renovación democrática que se ini­
ció en 1991 y que ha debido constituir la más eficaz terapia
contra la violencia crónica que ha vivido Colombia desde
1946, estuvo lejos de producir los resultados que esperába­
mos con optimismo todos los colombianos. La "insurgencia
crónica" tuvo, al menos, la virtud de revelarnos, de colocar
al desnudo las más graves deficiencias de nuestro Estado y
de nuestra sociedad.
No deja de ser doloroso, sin embargo, comprobar cómo
en un número reciente de la revista Time1, Colombia aparece
como una de las últimas guerras olvidadas del mundo, al
lado del conflicto de los iraquíes kurdos, los rebeldes del Ca­
simir indio, del Sudán y de la Sierra Leona, los tigres tamiles
de Sri Lanka, y otros conflictos interminables aquí y allá en
otras partes del planeta.
1 Time, V. 146, No. 15, octubre 9 de 1995, págs. 32-35.
Anexo 1 E l MANIFIESTO DE SlMACOTA
L a violencia reaccionaria desatada por los diversos gobiernos oli­
garcas y continuada por el corrompido régimen Valencia-Ruiz No-
voa-Lleras, ha sido una poderosa arma de dominación en los
últimos quince años.
La educación se encuentra en manos de negociantes que se en­
riquecen con la ignorancia en que mantienen a nuestro pueblo; la
tierra es explotada por campesinos que no tienen dónde caer m uer­
tos y que acaban sus energías y la de sus familias en beneficio de
las oligarquías que viven en las ciudades como reyes; los obreros
trabajan por jornales de hambre sometidos a la miseria y humilla­
ción de los grandes empresarios extranjeros y nacionales; los pro­
fesionales e intelectuales jóvenes demócratas se ven cercados y
están ante el dilema de entregarse a la clase dom inante o perecer;
los pequeños y medianos productores tanto del campo como de la
ciudad ven arruinadas sus economías ante la cruel competencia y
acaparamiento por parte del capital extranjero y de sus secuaces
vende-patrias; las riquezas de todo el pueblo colombiano son sa­
queadas por los imperialistas norteamericanos.
Pero nuestro pueblo que ha sentido sobre sus espaldas el látigo
de la explotación, de la miseria, de la violencia, se levanta y está en
pie de lucha.
La lucha revolucionaria es el único camino de todo el pueblo
para derrotar al actual gobierno de engaño y de violencia.
Nosotros que agrupamos el Ejército de Liberación Nacional,
nos encontramos luchando por la liberación de Colombia. El pue­
blo liberal y el pueblo conservador harán frente juntos para derro­
tar a la oligarquía de ambos partidos.
Viva la unidad de los campesinos, obreros, estudiantes, profe­
sionales y gentes honradas que desean hacer de Colombia una pa­
tria digna para los colombianos honestos.
Liberación o muerte.
Simacota, 7 de enero de 1965
251
Anexo 2 COMANDO QUINTÍN Lame. P o r l a
DEFENSA DE LOS DERECHOS INDÍGENAS

E l Comando Quintín Lame es una fuerza organizada al servicio

de las comunidades indígenas del Cauca, para apoyarlas en sus
luchas, defender sus derechos y combatir sus enemigos.

¿POR QUÉ SURGE?

El pueblo indígena a pesar de la heroica resistencia que por los si­

glos ha ofrecido contra el invasor, sigue siendo perseguido y hum i­
llado.
Cuando los indígenas hemos decidido organizamos para recu­
perar nuestras tierras, defender nuestra cultura y exigir nuestros
derechos, el enemigo ha respondido con una brutal represión.
Entre el ejército, la policía y los pájaros han m atado a decenas
de dirigentes indígenas, centenares han sido encarcelados, nuestras
viviendas han sido quemadas, nuestros cultivos arrasados, nues­
tros animales muertos o robados.
Cuando las comunidades decidieron no aguantar más, fueron
formando sus propios grupos de autodefensa y de estos grupos se
organizó el Comando Quintín Lame.

¿Po r q u é l u c h a ?

Luchamos por los derechos hum anos fundamentales de las comu­

nidades indígenas, como son la tierra, la cultura, la organización.
Igualmente por la dignidad de todos los indígenas.
Defendemos la autonomía del movimiento indígena, que no se
debe subordinar a ninguna organización ajena. Las comunidades
son para nosotros la máxima autoridad y a su servicio ponemos
todas nuestras capacidades y esfuerzos.
Participamos también de las luchas de los demás explotados y
oprimidos por derrotar la esclavitud capitalista y construir una pa-

253
254 INSURGENCIA SIN REVOLUCIÓN
tria más justa para todos. Las organizaciones populares, los grupos
armados, son nuestros hermanos, y hombro a hombro combatire­
mos con ellos para vencer a nuestros enemigos.
¿ Q u ié n f u e Q u in t ín La m e ?
Manuel Quintín Lame fue un gran luchador indígena, que siguien­
do los pasos de antepasados como la Gaitana o Juan Tama, se puso
al frente de su pueblo en contra de sus enemigos.
Luchó contra el terraje, por la recuperación de los resguardos,
por los cabildos indígenas, por la defensa de nuestra cultura.
Cuando se dio cuenta que nada lograba con peticiones y me­
moriales, formó grupos arm ados que impusieron el respeto de ex­
plotadores y gamonales.
Más de 100 veces fue encarcelado por orden de los terratenien­
tes del Cauca. Cuando nuestros enemigos lo cercaron y le impidie­
ron seguir con su labor en nuestro departamento, se fue para el
Tolima donde continuó con su lucha al servicio de los indígenas.
Nos sentimos orgullosos de llevar el nombre de Q uintín Lame
y seguir el ejemplo que él nos dejó.
N O S DECLARARON LA GUERRA
La represión contra el movimiento indígena ha sido continua en los
últimos años y nuestra lista de mártires crece día a día.
Pero esta vez el enemigo decidió declaramos la guerra defini­
tiva.
El 9 de noviembre fuerzas de la policía y el ejército arrasaron la
recuperación de López Adentro, quemaron las viviendas de 150
familias indígenas y con maquinaria destruyeron todos sus culti­
vos. Estas familias han quedado en la más completa miseria.
El 10 de noviembre fue asesinado el sacerdote indígena páez
Alvaro Alcué. El padre Alcué había sido un defensor de su pueblo
y un luchador incansable de la lucha indígena.
A nexos 255
N O NOS DEJAREMOS EXTERMINAR
El movimiento indígena no se va a entregar, ni a retroceder por esta
ofensiva del enemigo.
El Comando Quintín Lame compromete su honor en poner to­
das sus fuerzas al servicio de la resistencia de las comunidades in­
dígenas y en hacer lo posible por derrotar al enemigo que nos está
persiguiendo.
Los responsables del cruel desalojo de López Adentro pagarán
tarde o tem prano por su criminal acción.
Los señores cañeros del Valle no van a tener paz mientras no
haya justicia para las familias indígenas de López Adentro.
Los autores intelectuales y materiales del asesinato del padre
Alcué recibirán el castigo de la justicia indígena.
Llamamos a todas las organizaciones populares del norte del
Cauca a que luchemos contra el enemigo común.
Pedimos la solidaridad combativa del pueblo organizado de
todo el país.
López Adentro tierra indígena o tierra de nadie.
Vivan las luchas indígenas y todas las luchas del pueblo colom­
biano.
Cauca, diciembre de 1984
B ib l io g r a f ía

Aguilera, Gabriel, "Las propuestas de paz". D e b a t e , No. 20, Flacso-

Guatemala, 1993.
—, "Camino de guerra, camino de paz. La negociación en Guate­
mala", ponencia presentada al XVI Congreso de la Latin Ame­
rican Studies Association, Washington, abril de 1991.
Alavi, Hamza, R e v o l u c i o n e s c a m p e s i n a s , Bogotá, Topo Rojo Editores,
1975.
Alfonso, Luis Alberto, D o m i n a c i ó n r e l ig i o s a y h e g e m o n í a p o l í t i c a , Bo­
gotá, Punta de Lanza, 1978.
Arenas, Jacobo, Cese a l f u e g o . U n a h i s t o r i a p o l í t i c a d e l a s F A R C , Bogo­
tá, Editorial Oveja Negra, 1985.
Aron, Raymond, M é m o i r e s . 5 0 a n s d e r é f l e x i o n p o l i t i q u e , Paris, Jul-
liard, 1983.
—, L ' o p i u m d e s i n t e l l e c t u e l s , Paris, Calman-Lévy, 1955.
Althusser, Louis, L ' a v e n i r d u r e l o n g t e m p s , Paris, Stock/Imec, 1992.
Badie, Bertrand y Pierre Birnbaum, S o c i o l o g i e d e l ' É t a t , Paris, Gras­
set, 1982.
Beaufre, André, L a g u e r r e r é v o l u t i o n n a i r e . L e s f o r m e s n o u v e l l e s d e la
g u e r r e , Paris, Fayard, 1972.
Bejarano, Ana María, "Estrategia de paz y apertura democrática:
un balance de las administraciones Betancur y Barco", en Fran­
cisco Leal y León Zamosc (comp.), A l f i l o d e l c a o s . C r i s i s p o l í t i c a
e n la C o l o m b i a d e l o s a ñ o s o c h e n t a , Bogotá, Tercer M undo Edito-
res-IEPRI, 1991.
—, "La violencia regional y sus protagonistas: el caso de Urabá", en
A n á l i s i s P o l í t i c o , No. 4, Bogotá, mayo a agosto de 1988.
Bejarano, Jesús Antonio, U n a a g e n d a p a r a la p a z . A p r o x i m a c i o n e s d e s ­
d e la t e o r í a d e la r e s o l u c i ó n d e c o n f l i c t o s , Bogotá, Tercer M undo

Editores, 1995.
Benitez, Raúl, "La ONU y el proceso de paz en El Salvador: 1990-
1992", en A n á l i s i s P o l í t i c o , No. 17, Bogotá, septiembre-diciem­
bre de 1992.

25 7
 258
B ib l io g r a f ía
—, "El pensamiento militar de Clausewitz", en R e v i s t a M e x i c a n a d e
C i e n c i a s P o l í t i c a s y S o c i a l e s , No. 126, México, octubre-diciembre
de 1986.
Birnbaum, Pierre y Jean Leca, S u r l ' i n d i v i d u a l i s m e , Paris, Presses de
la Fondation National de Sciences Politiques, 1991.
Bobbio, Norberto y Federico Coen, "Nuevas fronteras de la izquier­
da", en L e v i a t d n , No. 47 (segunda época), M adrid, primavera de
1992.
Bonamusa, Margarita, "Movimientos sociales: organización y es­
tructura de oportunidad política", en A n á l i s i s P o l í t i c o , No. 23,
Bogotá, septiembre-diciembre de 1994.
Boudon, Raymond, L a p l a c e d u d é s o r d r e , Paris, Quadrige-PUF, 1991.
Brinton, Crane, A n a t o m í a d e la r e v o l u c i ó n , México, Fondo de Cultura
Económica, 1985.
Calderón, Femando, "¿Cuál es la importancia de llamarse Ernes­
to?", en C r í t i c a & U t o p í a , No. 18, Buenos Aires, junio de 1989.
Caillois, Roger, L a c u e s t a d e la g u e r r a , México, Fondo de Cultura Eco­
nómica, 1972.
—, "Ensayo sobre el espíritu de las sectas", en J o r n a d a s , No. 41,
México, Centro de Estudios Sociales, El Colegio de México,
1943.
Calvo, Fabiola, E P L : d i e z h o m b r e s , u n e j é r c i t o , u n a h i s t o r i a , Bogotá,
ECOE Ediciones, 1985.
Camus, Albert, L ' h o m m e r é v o l t é , Paris, Gallimard, 1991.
Castañeda, Jorge, L a u t o p í a d e s a r m a d a . I n t r i g a s , d i l e m a s y p r o m e s a d e
la i z q u i e r d a e n A m é r i c a L a t i n a , México, Joaquín M ortiz/Planeta,
1993.
Cereseres, César, "The Highlands War in Guatemala", en Georges
Fauriol (ed.). L a t i n A m e r i c a n I n s u r g e n c i e s , Washington, D. C ,
Georgetown University, Center for Strategie and International
Studies/N ational Defense University, 1985.
Chaliand, Gérard, M y t h e s r é v o l u t i o n n a i r e s d u t i e r s m o n d e . G u é r i l l a s e t
s o c i a l i s m e s , Paris, Éditions du Seuil, 1979.
Chazel, François, A c t i o n c o l l e c t i v e e t m o u v e m e n t s s o c i a u x , Paris, PUF,
1993.
Chea, José Luis, "Guatem ala y Esquipulas II, una prom esa in­
cum plida", en C u a d e r n o s d e T r a b a j o , No. 5, San José, m arzo de
1992.
B ib l io g r a f ía 259
Chemick, Marc, "Negociated Settlement to Armed Conflict: Les­
sons from the Colombian Peace Process", en J o u r n a l o f l n t e r a m e -
r i c a n a n d W o r l d A f f a i r s , No. 4, V. 30, invierno de 1988.
Clutterbuck, Richard, G u e r r i l l e r o s y t e r r o r i s t a s , México, Fondo de
Cultura Económica, 1986.
Coser, Lewis, T h e F u n c t i o n s o f S o c i a l C o n f l i c t , Nueva York, The Free
Press, 1956.
Costa Bonino, Luis, C r i s i s d e l o s p a r t i d o s t r a d i c i o n a l e s y m o v i m i e n t o
r e v o l u c i o n a r i o e n e l U r u g u a y , Montevideo, Ediciones de la Banda
Oriental, 1985.
Cubides, Fernando, Jaime Jaramillo y Leonidas Mora, C o l o n i z a c i ó n ,
c o c a y g u e r r i l l a , Bogotá, Universidad Nacional, 1986.
Davies, James, W h e n M e n R e v o l t a n d W h y , Nueva York, The Free
Press, 1971.
Deas, Malcolm y Fernando Gaitán, D o s e n s a y o s e s p e c u l a t i v o s s o b r e la
v i o l e n c i a e n C o l o m b i a , Bogotá, Fonade/DNP, 1995.
Debray, Régis, L a g u é r i l l a d u C h e , Paris, Éditions du Seuil, 1974.
—, "Mémoire populaire et lutte révolutionnaire", en L e M o n d e D i ­
p l o m a t i q u e , París, septiembre de 1979.
—, L a c r í t i c a d e l a s a r m a s , México, Siglo XXI Editores, 1975.
—, R é v o l u t i o n d a n s la r é v o l u t i o n ? e t a u t r e s e s s a i s , Paris, Petite Collec­
tion Maspero, 1972.
—, "Carta a Monthly Review", en C a s a d e l a s A m é r i c a s , No. 50, La
Habana, mayo-junio de 1969.
Degregori, Carlos Iván, Q u é d i f íc il e s s e r D i o s . I d e o lo g ía y v i o l e n c i a p o l í t i c a
e n S e n d e r o L u m i n o s o , Lima, Ediciones El Zorro de Abajo, 1990.
—, "Sendero Luminoso: el desafío autoritario", en N u e v a S o c i e d a d ,
Caracas, julio-agosto de 1987.
—, "Perú 1980-1993: Fuerzas Armadas, subversión y democracia.
Redefinición del papel militar en un contexto de violencia sub­
versiva y colapso del régimen democrático", en D o c u m e n t o s d e
T r a b a j o , No. 53, Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1993.
Delgado, Álvaro, L u c h a s s o c i a l e s e n e l C a q u e t á , Bogotá, Ediciones
CEIS, 1987.
Della Volpe, Galvano, R o u s s e a u e t M a r x e t a u t r e s é c r i t s , París, Ber­
nard Grasset, 1970.
De la Torre, Cristina, "Nacimiento del ELN. Revelaciones de Ricar­
do Lara Parada", en T r ó p i c o s , No. 3, Bogotá, 1980.
 260 B ib l io g r a f ía 261
B ib l io g r a f ía

Dix, Robert, "Why Revolutions Succeed and Fail", en P o l i t y , No. 3
V. XVI, primavera de 1984.
—, "The Varieties of Revolution", en C o m p a r a t i v e P o l i t i c s , No. 3, Vol.
XV, abril de 1983.
Dobry, Michel, "Logiques de la fluidité politique", en François Cha-
zel (ed.). A c t i o n c o l l e c t i v e e t m o u v e m e n t s s o c i a u x , Paris, PUF, 1993.
—, S o c i o l o g i e d e s c r i s e s p o l i t i q u e s , Paris, Presses de la FNSfl 1986.
Dogan, Mattéi y Dominique Pelassy, Sociologie politique. Problèmes
et perspectives, París, Económica, 1981.
Dommanget, Maurice, L a J a c q u e r i e , Paris, Petite Collection Maspe­
ro, 1971.
Duverger, Maurice, L ' a u t r e c ô t é d e s c h o s e s , Paris, Albin Michel, 1977.
Eckstein, Susan, "Power and Popular Protest in Latin America", en
Susan Eckstein (ed.), P o w e r a n d P o p u l a r P r o t e s t . L a t i n A m e r i c a n
S o c i a l M o v e m e n t s , Berkeley, University of California Press, 1989.
Eribon, Didier, M i c h e l F o u c a u l t ( 1 9 2 6 - 1 9 8 4 ) , Paris, Flammarion
1989.
Fanon, Frantz, L o s c o n d e n a d o s d e la t i e r r a , México, Fondo de Cultura
Económica, 1963.
—, S o c i o l o g í a d e u n a r e v o l u c i ó n , México, Ediciones Era, 1968.
Favre, Henri, "Perú, Sendero Luminoso y horizontes lejanos", en
C u a d e r n o s A m e r i c a n o s , julio-agosto de 1987.
Fisas, Vicenc, I n t r o d u c c i ó n a l e s t u d i o d e la p a z y d e l o s c o n f l i c t o s , Bar­
celona, Editorial Lema, 1987.
Galtung, Johan, "La contribution spécifique des recherches sur la
paix a l'étude des causes de la violence", en Varios autores, L a
v i o l e n c e e t s e s c a u s e s , Paris, UNESCO, 1980.
—, S o b r e la p a z , Barcelona, Editorial Fontamara, 1985.
García, Mauricio, D e la U r i b e a T l a x c a l a . P r o c e s o s d e p a z , Bogotá, CI-
NEP, 1992.
Giap, Vo Nguyen, G u e r r e d u p e u p l e , a r m é e d u p e u p l e , Paris, Petite
Collection Maspero, 1972.
Gilhodés, Pierre, P o l i t i q u e e t v i o l e n c e . L a q u e s t i o n a g r a i r e e n C o l o m b i e
( 1 9 5 8 - 1 9 7 1 ) , Paris, Arm and Colin, 1974.
—, L a s l u c h a s a g r a r i a s e n C o l o m b i a , Medellin, Editorial La Carreta,
1978.
Gilly, Adolfo, L a s e n d a d e la g u e r r i l l a , México, Editorial Nueva Ima­
gen, 1986.
González, Fernán y otros, "Un país en construcción: poblamiento,
problema agrario y conflicto social", en C o n t r o v e r s i a , Nos. 151-
152, Bogotá, CINEP, 1989.
Goodwin, Jeff y Theda Skocpol, "Explaining Revolutions in the
Contemporary Third World", en P o l i t i c s a n d S o c i e t y , diciembre
de 1989.
Gorriti, Gustavo, S e n d e r o . H i s t o r i a d e la g u e r r a m i l e n a r i a e n e l P e r ú ,
Lima, Editorial Apoyo, 1991.
—, "Guerra intema y democracia", 1990, mimeo.
Gott, Richard, G u e r r i l l a M o v e m e n t s i n L a t i n A m e r i c a , Garden City,
Doubleday & Company, Inc., 1971.
Graham, Robert, I r á n : la a m b i c i ó n d e l p o d e r , Barcelona, Ediciones
Brujera, 1979.
Gros, Christian, C o l o m b i a i n d í g e n a . I d e n t i d a d c u l t u r a l y c a m b i o s o c i a l ,
Bogotá, CEREC, 1991.
Guevara, Ernesto, "La guerra de guerrillas", en O b r a s 1 9 5 7 - 1 9 6 7 ,
Tomo I, La Habana, Casa de las Américas, 1977.
Gurr, Ted Robert, W h y M e n R e b e l , Princeton, Princeton University
Press, 1971.
Hall, John y John Ikenberry, E l E s t a d o , Madrid, Alianza Editorial,
1993.
Harris, Richard y Carlos Vilas (ed.). L a r e v o l u c i ó n e n N i c a r a g u a . L i b e ­
r a c ió n n a c io n a l, d e m o c r a c ia p o p u la r y tr a n s fo r m a c ió n e c o n ó m ic a ,
México, Ediciones Era, 1985.
Hartlyn, Jonathan, L a p o l í t i c a d e l r é g im e n d e c o a lic ió n . L a e x p e r ie n c ia
d e l F r e n te N a c io n a l e n C o lo m b ia , Bogotá, Tercer M undo Edito-
res/Ediciones Uniandes/CEI, 1993.
Hermet, Guy (ed.). T o t a l i t a r i s m e s , París, Económica, 1984.
Hobsbawm, Eric, L e s b a n d i t s , París, Petite Collection Maspero,
1972.
—, "La anatomía de 'La Violencia' en Colombia", en Varios autores,
O n c e e n s a y o s s o b r e la v i o l e n c i a , Bogotá, CEREC/Centro Gaitán,
1985.
—, "Historiografía del bandolerismo", en Gonzalo Sánchez y Ri­
cardo Peñaranda (ed.). P a s a d o y p r e s e n t e d e la v i o l e n c i a e n C o l o m ­
b i a , Bogotá, CEREC, 1986.
Huntington, Samuel, E l o r d e n p o l í t i c o e n l a s s o c i e d a d e s e n c a m b i o , Bue­
nos Aires, Paidós, 1991.
 262
B ib l io g r a f ía
Jaramillo, Ana María, "Milicias populares en Medellin entre lo pri­
vado y lo público", en Revista Foro, No. 22, Bogotá, noviembre
de 1993.
Jaramillo, Jaime Eduardo, Estado, sociedad y campesinos, Bogotá, Ter­
cer Mundo Editores, 1988.
Kling, Merle, "Violence and Politics in Latin America", en Irving
Horowitz y otros, Latin American Radicalism, Londres, Cape
1969.
Krieger, Joel (ed.). The Oxford Companion to Politics of the World, Ox-
ford-Nueva York, Oxford University Press, 1993.
Lara, Patricia, Siembra vientos y recogerás tempestades, Bogotá, Edito­
rial Punto de Partida, 1982.
Lazarsfeld, Paul, Marie Jahoda y Hans Zeisel, Les chômeurs de M a­
riethal, París, Éditions du Minuit, 1981.
Le Bot, Ivon, La guerre en terre maya. Communauté, violence et moder­
nité au Guatemala, Paris, Éditions Karthala, 1992.
Lechner, Norbert, Los patios interiores de la democracia. Subjetividad y
política, Chile, Fondo de Cultura Económica, 1990.
Legrand, Catherine, Frontier Expansion and Peasant Protest in Colom­
bia, 1830-1936, Albuquerque, U. of New Mexico Press, 1986.
Lenin, V. I., "La guerra de guerrillas", en Instituto Marx-Engels-Le-
nin (comp.), La lucha guerrillera a la luz de los clásicos del Marxis­
mo-Leninismo, Bogotá, Ediciones Libro Abierto, 1976.
Lipset, Seymour Martin y Earl Raab, La política de la sinrazón. El
extremismo de derecha en los Estados Unidos, 1790-1977, México,
Fondo de Cultura Económica, 1981.
Londoño, Rocío, "Del Ejército Popular de Liberación a Esperanza,
Paz y Libertad", en Cuadernos por la Democracia, No. 3, Bogotá,
julio de 1991.
López, Alfonso, Colombia en la hora cero, Bogotá, Ediciones Tercer
Mundo, 1963.
López, Fabio, Izquierdas y cultura política ¿oposición alternativa?, Bo­
gotá, CINEP, 1994.
—, "Modernidad y cultura de la intolerancia", en Análisis, No. 1,
Bogotá, CINEP
López, María, Camilo camina en Colombia, s. f., s. e.
Lowy, Michaël, La pensée du Che Guevara, París, Petite Collection
Maspero, 1970.
B ib l io g r a f ía
263
Machado, Absalón (comp.). El agro y la cuestión social, Bogotá, Tercer
Mundo Editores/Banco Ganadero/Caja Agraria/VECOL, 1994.
Mansilla, H.C.F, "Los iluminados y sus sombras. Crítica de la gue­
rrilla latinoamericana 1960-1975", en Nueva Sociedad, No. 105,
Caracas, enero-febrero de 1990.
McClintock, Cynthia, "Perspectivas para la consolidación demo­
crática en el Perú", en Varios autores. Democracia y violencia en
el Perú, Lima, CEPEI, 1988.
Medina, Carlos, Autodefensas, paramilitares y narcotráfico en Colom­
bia: origen, desarrollo y consolidación. El caso de Puerto Boyacá, Bo­
gotá, Editorial Documentos Periodísticos, 1990.
Miège, Jean-Louis, Expansión europea y descolonización. De 1870 a
nuestros días, Barcelona, Editorial Labor, 1975.
Migdal, Joel, Peasants, Politics and Revolution. Pressures Toward Poli­
tical and Social Change in the Third World, Princeton, Princeton
University Press, 1974.
Molano, Alfredo, "Violencia y colonización", en Revista Foro, No. 6,
Bogotá, junio de 1988.
—, "Algunas consideraciones sobre colonización y violencia", en
Colombia Amazónica, No. 2, Bogotá, diciembre de 1988.
—, Selva adentro: una historia oral de la colonización del Guaviare, Bo­
gotá, El Áncora Editores, 1987.
—, Aguas arriba, Bogotá, El Áncora Editores, 1990.
Moore, Barrington, La injusticia: bases sociales de la obediencia y la rebe­
lión, México, Universidad Nacional Autónoma de México, 1989.
—, Social Origins of Dictatorship and Democracy. Lord and Peasant in
the Making of the Modern World, Boston, Beacon Press, 1966.
Moreno, Rafael, "El proceso de negociación salvadoreña desde la
perspectiva del FMLN", Villa de Leyva, 1994, mimeo.
Olson, Marcur, The Logic of Collective Action. Public Goods and the
Theory of Groups, Cambridge, Harvard University Press, 1971.
Orozco, Iván, Combatientes, rebeldes y terroristas. Guerra y derecho en
Colombia, Temis/IEPRI, 1992.
O'Sullivan, Noel (ed.), Terrorismo, ideología y revolución, Madrid,
Alianza Editorial, 1986.
Paige, Jeffery, Agrarian Revolution. Social Movements and Export
Agriculture in the Underdeveloped World, Nueva York, The Free
Press, 1975.
 264
B ib l io g r a f ía
Paramio, Ludolfo, "La revolución como problema teórico", en F o r o
I n t e r n a c i o n a l , No. 3, V. XXXI.
—, T r a s e l d i l u v i o . L a i z q u i e r d a a n t e e l f i n d e s i g l o , México, Siglo XXI
Editores, 1989.
Pécaut, Daniel, O r d e n y v i o l e n c i a . C o l o m b i a 1 9 3 0 - 1 9 5 4 , Bogotá, CE-
REC y Siglo XXI Editores, 1987.
—, C r ó n i c a d e d o s d é c a d a s d e p o l í t i c a c o l o m b i a n a 1 9 6 8 - 1 9 8 8 , Bogotá,
Siglo XXI Editores, 1989.
—, "Reflexiones sobre el fenómeno de la violencia", en Varios au­
tores, O n c e e n s a y o s s o b r e la v i o l e n c i a , Bogotá, Centro Gaitán/CE-
REC, 1985.
—, "Crise, guerre et paix en Colombie", en P r o b l è m e s d e l ' A m é r i q u e
L a t i n e , No. 84, París, abril-junio de 1987.
—, "Violencia y política en Colombia", en Varios autores. D e m o c r a ­
c i a , e t n i c i d a d y v i o l e n c i a p o l í t i c a e n l o s p a í s e s a n d i n o s , Lima,
IEP/IFEA, 1993.
Petkoff, Teodoro, P r o c e s o a la i z q u i e r d a , Bogotá, Editorial Oveja Ne­
gra, 1976.
Pizarro, Eduardo, L a s F A R C ( 1 9 4 9 - 1 9 6 6 ) . D e la a u t o d e f e n s a a la c o m ­
b i n a c i ó n d e t o d a s l a s f o r m a s d e l u c h a , Bogotá, Tercer M undo Edi­
tores, 1991.
—, "Colombia ¿hacia una salida democrática a la crisis nacional?", en
A n á l i s i s P o lí t i c o , No. 17, Bogotá, septiembre-diciembre de 1992.
Pomeroy, William, G u e r r i l l a s y c o n t r a g u e r r i l l a s , México, Editorial
Grijalbo, 1967.
Ramírez, Ricardo, L e t t r e s d u f r o n t g u a t é m a l t è q u e , Paris, Maspero,
1970.
Ramírez, Socorro y Luis Alberto Restrepo, A c t o r e s e n c o n f l i c t o p o r la
p a z . E l p r o c e s o d e p a z d u r a n t e e l g o b ie r n o d e B e lis a r io B e ta n c u r 1 9 8 2 -
1 9 8 6 , Bogotá, Siglo XXI Editores/ CINEP, s.f.
Ramírez, William, E s t a d o , v i o l e n c i a y d e m o c r a c i a , Bogotá, Tercer
M undo Editores/IEPRI, 1990.
Ramsey, Russell, G u e r r i l l e r o s y s o l d a d o s , Bogotá, Editorial Tercer
M undo, 1981.
Rapoport, Anatol, C l a u s e w i t z . F i l ó s o f o d e la g u e r r a y la p o l í t i c a , Bue­
nos Aires, Editorial Leviatán, 1992.
Rejai, Mostafa y Kay Phillips, L e a d e r s o f R e v o l u t i o n s , Londres, Sage,
1979.
B ib l io g r a f ía
265
Reyes, Alejandro, "La violencia y el problema agrario en Colom­
bia", en A n á l i s i s P o l í t i c o , No. 2, Bogotá, septiembre-diciembre
de 1987.
y Ana María Bejarano, "Conflictos agrarios y luchas armadas en
la Colombia contemporánea: una visión geográfica", en A n á l i ­
s i s P o l í t i c o , No. 5, Bogotá, septiembre a diciembre de 1988.
Rial, Juan, "Los militares en tanto 'partido político sustituto' frente
a la redemocratización en Uruguay", en S í n t e s i s , No. 13, Ma­
drid, enero-abril de 1991.
Richani, Ignacio, "La economía política de la violencia: el sistema
de guerra en Colombia", Bogotá, IEPRI, 1995, mimeo.
Salazar, Alonso, N o n a c i m o s p a s e m i l l a , Bogotá, CINEP/Corpora­
ción Región, 1990.
Sánchez, Gonzalo, E n s a y o s d e h i s t o r i a s o c i a l y p o l í t i c a d e l s i g l o X X ,
Bogotá, El Áncora Editores, 1984.
—, "Tierra y violencia. El desarrollo desigual de las regiones", en
A n á l i s i s P o l í t i c o , No. 6, Bogotá, enero a abril de 1989.
— y Donny Meertens, B a n d o l e r o s , g a m o n a l e s y c a m p e s i n o s , Bogotá, El
Áncora Editores, 1984.
y Ricardo Peñaranda (ed.). P a s a d o y p r e s e n t e d e la v i o l e n c i a e n
C o l o m b i a , Bogotá, CEREC, 1986.
Sartori, Giovanni, ¿ Q u é e s la d e m o c r a c i a ? , Bogotá, Altamir Edicio­
nes, 1994.
—, L a p o l í t i c a . L ó g ic a y m é t o d o d e l a s c i e n c i a s s o c i a l e s , México, Fondo
de Cultura Económica, 1992.
—, P a r t i d o s y s i s t e m a s d e p a r t i d o s , M adrid, Alianza Editorial, 1987.
Schmitt, Carl, T e o r ía d e l p a r t i s a n o . A c o t a c i ó n a l c o n c e p t o d e lo p o l í t i c o ,
M adrid, Instituto de Estudios Políticos, 1966.
Scott, James, T h e M o r a l E c o n o m y o f t h e P e a s a n t , New Haven, Yale
University Press, 1976.
Silva, Renán (ed.). T e r r i t o r i o s , r e g i o n e s , s o c i e d a d e s , Bogotá, Universi­
dad del Valle y CEREC, 1994.
Skocpol, Theda, "What Makes Peasants Revolutionary?", en C o m ­
p a r a t i v e P o l i t i c s , abril de 1982.
—, L o s E s t a d o s y l a s r e v o l u c i o n e s s o c i a l e s , México, Fondo de Cultura
Económica, 1984.
Solari, Aldo, "Proceso de democratización en Uruguay", en S í n t e ­
s i s , No. 13, Madrid, enero-abril de 1991.
 266
B ib l io g r a f ía B ib l io g r a f ía 267

Sorel, Georges, R e f l e x i o n e s s o b r e la v i o l e n c i a , Bogotá, Carlos Valencia —, "Algunos elementos para desactivar conflictos étnicos", en
Editores, 1976.
Myriam Jimeno, C o n f l i c t o s o c i a l y v i o l e n c i a . N o t a s p a r a u n a d i s c u ­
Tanaka, Martín, "Elementos para un análisis de los movimientos
s i ó n , Bogotá, Sociedad Antropológica de Colombia/IFEA,
sociales. Individualismo metodológico, elección racional y mo­
1993.
vilización de recursos", en A n á l i s i s P o l í t i c o , No. 25, Bogotá,
—, "La antigua y la nueva guerrilla en América Latina", en I d e a s e n
mayo-agosto de 1995.
C i e n c i a s S o c i a l e s , No. 5, Buenos Aires, 1986.
Taylor, Stan, S o c i a l S c i e n c e a n d R e v o l u t i o n s , Nueva York, St. Martin's
Walton, John, R e l u c t a n t R e b e l s . C o m p a r a t i v e S t u d i e s o f R e v o l u t i o n a n d
Press, 1984.
U n d e r d e v e l o p m e n t , Nueva York, Columbia University Press,
Tilly, Charles, F r o m M o b i l i z a t i o n t o R e v o l u t i o n , Reading, Mass., Ad­
1984.
dison-Wesley, 1978.
Weber, Max, L e s a v a n t e t l e p o l i t i q u e , Paris, Union Générale d'Édi-
—, L e s r é v o l u t i o n s e u r o p é e n n e s 1 4 9 2 - 1 9 9 2 , Paris, Éditions du Seuil,
tions, 1982.
1993.
—, E c o n o m í a y s o c i e d a d , México, Fondo de Cultura Económica, 1992.
— y D. Snyder, "Hardship and Collective Violence in France, 1830 Wickham-Crowley, Timothy, "Winners, Losers and Also-rans: To­
to 1960", en A m e r i c a n S o c i o l o g i c a l R e v i e w , V. XXXVII, 1972. w ard a Comparative Sociology of Latin American Guerrilla
Touraine, Alain, L a v o i x e t l e r e g a r d , Paris, Éditions du Seuil, 1978.
Movements", en Susan Eckstein (ed.). P o w e r a n d P o p u l a r P r o t e s t .
—, P r o d u c t i o n d e la s o c i é t é , Paris, Éditions du Seuil, 1974.
L a t i n A m e r i c a n S o c i a l M o v e m e n t s , Berkeley, University of Cali­
Tse-Tung, Mao, "Problemas estratégicos de la guerra de guerrillas
fornia Press, 1989.
contra el Japón", en S e l e c c i ó n d e E s c r i t o s M i l i t a r e s , Pekín, Edicio­
—, G u e r r i l l a s & R e v o l u t i o n i n L a t i n A m e r i c a . A C o m p a r a t i v e S t u d y o f
nes en Lenguas Extranjeras, 1967.
I n s u r g e n t s a n d R e g i m e s s i n c e 1 9 5 6 , Princeton, Princeton Univer­
Trotsky, León, H i s t o i r e d e la r é v o l u t i o n r u s s e , Paris, Éditions du Seuil,
sity Press, 1992.
1979.
Wieviorka, Michel, S o c i é t é s e t t e r r o r i s m e , Paris, Fayard, 1988.
Valencia, Enrique, "La problemática de las arm as", en R e v i s t a M e ­
Winocur, Marcos, "Cuba. Les mécanismes d'une révolution", en L a
x i c a n a d e S o c i o l o g í a , No. 3, julio-septiembre de 1986.
P e n s é e , No. 164, julio-agosto de 1972.
Vargas, Alejo, "Guerrilla, régimen político y Estado: lecturas y re­ Wolf, Eric, "Peasant Rebellion and Revolution", en Jack Goldstone
lecturas", en Germán Palacio (comp.). L a i r r u p c i ó n d e l p a r a e s ta d o .
(ed.), R e v o l u t i o n s . T h e o r e t i c a l , C o m p a r a t i v e a n d H i s t o r i c a l S t u d i e s ,
E n s a y o s s o b r e la c r i s i s c o l o m b i a n a , Bogotá, ILSA/CEREC, 1990.
San Diego, Harcourt Brace Jovanovich Publishers, 1986.
Varios autores. L o s f u n d a m e n t o s d e l r e v i s i o n i s m o , Medellin, Ediciones —, P e a s a n t W a r s o f t h e T w e n t i e t h C e n t u r y , Nueva York, Harper &
Proletarias, 1973.
Row Publishers, 1973.
Varios autores. U r b a n i z a c i ó n y m a r g i n a l i d a d , Bogotá, Asociación Co­ Zamosc, León y Francisco Leal (ed.), A l f i l o d e l c a o s . C r i s i s p o l í t i c a e n
lombiana de Facultades de Medicina, 1968.
la C o l o m b i a d e lo s a ñ o s 8 0 , Bogotá, Tercer M undo Editores/IE-
Vayssière, Pierre, L e s r é v o l u t i o n s e n A m é r i q u e L a t i n e , Paris, Éditions
PRI, 1990.
du Seuil, 1991.
—, "Peasant Struggles of the 1970s in Colombia", en Susan Eckstein
Vilas, Carlos, "El desarrollo desigual de las condiciones revolucio­
(ed.). P o w e r a n d P o p u l a r P r o t e s t . L a ti n A m e r i c a n S o c i a l M o v e ­
narias en Centroamérica (1950-1980)", en E s t u d i o s L a t i n o a m e r i ­
m e n t s , Berkeley, University of California Press, 1989.
c a n o s , No. 5, V. Ill, julio-diciembre de 1988.
Zuluaga, Jaime, "La metamorfosis de un guerrillero: de liberal a
Waldmarm, Peter, "La violencia política en América Latina", en Va­ maoísta", en A n á l i s i s P o l í t i c o , No. 18, Bogotá, enero-abril de
rios autores. P r o c e s o s d e r e c o n c i l i a c i ó n n a c i o n a l e n A m é r i c a L a t i n a ,
1993.
Bogotá, Instituto de Estudios Liberales, 1986.
 este libro se terminó de imprimir
en los talleres de tercer mundo editores
en enero de 1996,
santafé de bogotá, colombia,
apartado aéreo 4817
 Otros títulos
de la misma colección

Francisco Leal y
Juan Gabriel Tokatlian
(compiladores)
Orden mundial y seguridad.
Nuevos desafíos para Colombia
y América Latina

Adolfo León Atehortúa

y Humberto Vélez
Estado y Fuerzas Armadas
en Colombia

Jorge Castañeda
La utopía desarmada.
Intrigas, dilemas y promesa de
la izquierda en América Latina

Francisco Leal Buitrago

El oficio de la guerra.
La seguridad nacional en Colombia

Darío Betancourt y
Martha Luz García
Contrabandistas, marimberos y
mafiosos. Una historia social
de la mafia colombiana

Cristina Motta
(compiladora)
Etica y conflicto. Lecturas
para una transición democrática

Jesús Antonio Bejarano

Una agenda para la paz.
Aproximaciones desde la teoría de la
resolución de conflictos

Francisco Leal Buitrago

(compilador)
En busca de la estabilidad perdida.
Actores políticos y sociales en
los años noventa
L e jo s de ser una categoría universal, como postuló hace
algunos años la teoría marxista, la revolución ha demostra­
do ser un fenómeno histórico limitado: aunque en el mun­
do han abundado los intentos realizados por movimientos
revolucionarios para acceder al poder, son pocos los que
han triunfado en su empeño.
En Colombia, país de larga tradición guerrillera, si bien
el contexto sociopolítico no favoreció el tránsito hacia el
éxito revolucionario, diversos factores propiciaron la conso­
lidación de focos insurgentes. En una perspectiva compara­
tiva, Eduardo Pizarro propone una explicación para esta
"insurgencia crónica" que ha vivido el país en los últimos
decenios y presenta un valioso marco analítico para el
estudio de los fenómenos de violencia política.

ISBN958 601 648 X

EDITORES 9 789586 016483