UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR

ORREGO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

CURSO: SEMINARIO DE OBRAS PÚBLICAS

TEMA: NORMATIVIDAD Y BASES DEL PROCESO DE SELECCIÓN

DOCENTE: ING° JORGE A. VEGA BENITES

1. NORMATIVIDAD
Evolución Normativa del Régimen
de Contrataciones del Estado
LEY 26850 D. LEG 1017
RULCOP
LEY N° 30225
D.S. 039-98-PCM D.S. 184-08-EF
RUA LEY 29873 D.S. 350-2015-EF
TUO
REGAC D.S. 138-2012-EF
(D.S. 083-2004-PCM)
D.S. 080-2014-EF
(D.S. 084-2004-PCM)

Leyenda:
RULCOP (1980): Reglamento único de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas.
RUA (1985): Reglamento único de Adquisiciones
REGAC (1987): Reglamento General de Asesorías y Consultorías
FUSIONAN (1997): Ley de Contrataciones y Adquisiciones del estado
NUEVA LEY (2008: Nueva Ley de Contrataciones con el Estado
CONSUCODE (1998): Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
OSCE (2008): Organismo Supervisor de Contrataciones con el Estado
 LEY N° 30225 – NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO SUPREMO N° 350-2015-EF

Publicación de la Ley: 11 de Julio del 2014

Publicación del Reglamento: 10 Diciembre del 2015

Vigencia: 09 de Enero del 2016

 D.L. N° 1341 – MODIFICA LA LEY N° 30225 – LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO

DECRETO SUPREMO N° 056-2017-EF (MODIFICA EL REGLAMENTO)

Publicación de la Ley: 06 de Enero del 2017

Publicación del Reglamento: 17 de Marzo del 2017

Vigencia: 03 de Abril del 2017

 NORMATIVIDAD

NORMAS APLICABLES

• Ley de Contrataciones del Estado. Ley N° 30225. Modificada con D.L.

N° 1341.

• Decreto Supremo N° 350-2015-EF (Reglamento de la Ley), modificada

con D.S. N° 056-2017-EF

• Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N° 28411.

• Ley de Presupuesto del Sector Público, año Fiscal 2017. Ley N° 30518.

• D.L. N° 1252: Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión

de Inversiones que deroga la Ley N° 27293: Ley del Sistema Nacional
de Inversión Pública.

• Ley del Sistema Nacional de Control.

2. DEFINICIÓN DE OBRA
DEFINICIÓN EN RLCA

• Construcción, reconstrucción, remodelación,

mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección
técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales
y/o equipos.

Anexo Único de Definiciones

3. EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA
DEFINICIÓN EN RLCA

• Conjunto de documentos que comprende: memoria

descriptiva, especificaciones técnicas, planos de
ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra,
fecha de determinación del presupuesto de obra,
análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, formulas polinómicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de
impacto ambiental u otros complementarios.

Anexo Único de Definiciones

APROBACIÓN EXPEDIENTE TÉCNICO

• Su aprobación es una condición general necesaria.

• Si no es obra de inversión (Gastos de Operación o
Mantenimiento) bastará la aprobación de la Entidad.
• Si es Obra de Inversión, se requerirá previamente, la
aprobación del órgano que aprobó la viabilidad.

Anexo Único de Definiciones

4. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LAS
CONTRATACIONES
 Instrumentos de Gestión de las
contrataciones

• Registro Nacional de Proveedores- RNP.

• Sistema Electrónico de Contrataciones- SEACE.

• Catálogo de bienes, servicios y obras.

 FASES DE UNA CONTRATACIÓN

Desde la Hasta antes de la

convocatoria suscripción del contrato

Programación y Ejecución
Proceso de Selección
Actos contractual y
Preparatorios Liquidación
 FUNCIONARIOS Y
DEPENDENCIAS
RESPONSABLES DE LAS
CONTRATACIONES
Funcionarios y órganos encargados
de las contrataciones

1. Titular de la Entidad
2. Área usuaria
3. Órgano encargado de las
contrataciones
4. Comité Especial
5. BASES
BASES

Documento del procedimiento de Licitación Pública,

Concurso Público, Adjudicación Simplificada y Subasta
Inversa Electrónica que contiene el conjunto de reglas
formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución
del Contrato.

Anexo Único de Definiciones

CONTENIDO DE LAS BASES

• Denominación del Objeto de Contratación.

• Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o
Expediente Técnico.
• Valor Referencial de obras y Consultoría de obras,
límites inferior y superior.
• Moneda de oferta económica, Sistema de Contratación.
• Modalidad de Ejecución, cuando corresponda.
• Fórmulas de reajuste, costo de reproducción.
• Requisitos de precalificación, cuando corresponda.
• Factores de evaluación e instrucciones para formular
ofertas.
• Garantías, demás condiciones contractuales y proforma
del Contrato.
6. PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN
VALOR REFERENCIAL

• Para Bienes y servicios se establece en virtud a un

Estudio de Mercado.
• En ejecución de obras, corresponde al presupuesto de
obra establecido en el Expediente Técnico.
• En Consultorias de obras, se determina en función a los
componentes y rubros establecidos por el área usuaria.
• Determinación en función a indagaciones del mercado.
• El Monto es público. Se registra en las Bases y en la
Ficha del SEACE.
• En Obras y Consultorias de Obras se rechaza Las
Ofertas que superen el V.R. en más del 10%. Así mismo
se rechaza las ofertas que se encuentren por debajo del
V.R. en un 20% del promedio de todas las ofertas
admitidas, incluido el V.R.
7. SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
PRECIOS UNITARIOS

En el caso de obras, el postor formula su oferta

proponiendo precios unitarios considerando las partidas
contenidas en los documentos del procedimiento, las
condiciones previstas en los planos y especificaciones
técnicas, y en las cantidades referenciales, y que se
valorizan en relación a su ejecución real y por un
determinado plazo de ejecución.

Numeral 2 del Art. 14 RLCE

SUMA ALZADA

Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades

de la prestación estén definidas en las EE.TT., en los TDR
o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones
técnicas, Memoria Descriptiva y Presupuesto de obra,
respectivas. El Postor formula su oferta por un monto fijo
integral y por un determinado plazo de ejecución.

Numeral 1 del Art. 14 RLCE

SUMA ALZADA

En obras, debe considerarse todos los trabajos que

resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación
requerida según los Planos, Especificaciones Técnicas,
Memoria Descriptiva y Presupuesto de Obra que forman
parte del Expediente Técnico, en ese Orden de Prelación.

El mismo orden de prelación se aplica durante la ejecución

de la obra.

No puede emplearse el Sistema de Contratación a suma

Alzada en Obras de saneamiento y Viales.

Numeral 1 del Art. 14 RLCE

ESQUEMA MIXTO DE SUMA ALZADA Y
PRECIOS UNITARIOS

En el caso de obras, cuando en el Expediente Técnico uno

o varios componentes técnicos corresponden a
magnitudes y cantidades no definidas con precisión, se
contratan bajo el sistema de Precios Unitarios, en tanto los
componentes, cuyas cantidades y magnitudes estén
definidas en el expediente técnico, se contratan bajo el
Sistema a Suma Alzada.

Numeral 3 del Art. 14 RLCE

 TARIFAS
Aplicable para las contrataciones de consultoría en general
y de supervisión de obra, cuando no puede conocerse con
precisión el tiempo de prestación de servicio. En este caso,
el postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al
tiempo estimado o referencial para la ejecución de la
prestación contenido en los documentos del procedimiento
y que se valoriza en relación a su ejecución real. Los
pagos se basan en tarifas. Las tarifas incluyen costos
directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y
utilidades.

Numeral 4 del Art. 14 RLCE

 EN BASE A PORCENTAJES
Aplicable en la contratación de servicios de cobranzas,
recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar. Dicho
porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la
contraprestación que le corresponde al contratista.

Numeral 5 del Art. 14 RLCE

 EN BASE A UN HONORARIO FIJO Y
UNA COMISIÓN DE EXITO

Aplicable en la contratación de servicios. En este caso el

postor formula su oferta contemplando un monto fijo y un
monto adicional como incentivo que debe pagarse al
alcanzarse el resultado esperado. El honorario fijo y la
comisión de éxito pueden calcularse en base a
porcentajes.

Numeral 6 del Art. 14 RLCE

8. MODALIDAD DE EJECUCIÓN
1) LLAVE EN MANO
Cuando el postor debe ofertar en conjunto la
construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta
en servicio de determinada obra, y de ser el caso la
operación asistida de la obra. En el caso de
contratación de bienes el postor oferta, además de
estos, su instalación y puesta en funcionamiento.

Art. 15 RLCE
1) CONCURSO OFERTA

Mediante Resolución del Titular, las Entidades del Poder

Ejecutivo pueden aprobar la ejecución de obras bajo la
Modalidad de Concurso Oferta. Esta facultad es
indelegable.

El postor debe ofertar la elaboración del Expediente

Técnico y la Ejecución de la Obra.

Esta Modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de

Obras de edificaciones que por su naturaleza
correspondan utilizar el Sistema a Suma Alzada y
siempre que el valor referencial de la obra sea superior
a los 10 millones de Nuevos soles (S/. 10´000,000.00)…

Décimo Cuarta Disposición Complementaria final del RLCE – DS. 350-2015-EF

….CONCURSO OFERTA

En la Contratación de Obras bajo esta modalidad debe

anexarse al Expediente de Contratación el estudio de
Pre Inversión y el Informe Técnico que sustentó la
declaratoria de Viabilidad, conforme al Sistema
Nacional de Inversión Pública.

Para el inicio de la ejecución de la obra es requisito

previo la presentación y aprobación del Expediente
Técnico por el íntegro de la obra. Se encuentra
prohibida la aprobación de adicionales por errores o
deficiencias en el expediente Técnico.
Décimo Cuarta Disposición Complementaria final del RLCE – DS. 350-2015-EF