RELACIÓN ENTRE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, EL URBANISMO Y LA

LOCALIZACIÓN DE TERMINALES DE TRANSPORTE

GRUPO 1

VICTOR RAÚL GAMBA MORENO Código: 201422330

CRISTIAN FELIPE GONZALEZ Código: 201420160
JAIRO ALEJANDRO ORTIZ CUBIDES Código: 201421682
JULIAN DAVID PRIETO Código: 201420175

presentado a:

Ing. Msc Ph. D Héctor Mauricio Sánchez Abril

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE TRANSPORTE Y VÍAS
TERMINALES DE TRANSPORTE
TUNJA
2019
1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Normativamente, Con la Ley 388 de 1997, las administraciones municipales y

distritales tienen la competencia de formular y adoptar Planes de Ordenamiento
Territorial –POT, donde se reglamenta y establecen las condiciones territoriales en
un horizonte en el tiempo, en los cuales se contemplará la formulación de planes de
movilidad según los parámetros de la ley.1 La articulación de las terminales de
transporte como parte del ordenamiento esta reglamentado por la legislación
nacional, que en el artículo 62 de la ley 336 dice: “Para la construcción y operación
de nuevos terminales de transporte terrestre de pasajeros y/o carga se tendrán en
cuenta los planes y programas diseñados por las oficinas de planeación municipal”.
Además, en el decreto 2762 del 2001 se indica que los nuevos terminales de
transporte deben incluirse dentro de los Planes de Ordenamiento Territorial; el
Ministerio de transporte adicionalmente indica que las autoridades municipales
según el POT, determinara las terminales necesarias y ordenará el traslado de las
empresas de transporte a las instalaciones de las terminales de transporte.2 Con el
Decreto 3422 (2009) se reglamentan los Sistemas Estratégicos de Transporte
Públicos (SETP) se incorpora el concepto de terminales de integración o
transferencia como una posibilidad a la articulación interescalar y multimodal urbano
y regional.3

Las estaciones férreas como los terminales de transporte de pasajeros han

desempeñado un papel preponderante en la conformación y articulación del
territorio, por lo que se pueden considerar infraestructuras nodales, traen como
resultado los conflictos e impactos negativos4. De acuerdo con los casos analizados
en el documento, Los equipamientos han generado impactos en los usos del suelo,
generando conflictos como invasión de espacio público, congestión vehicular,
surgimiento de actividades de prostitución que han generado un deterioro físico y
social en las áreas de influencia.

Las infraestructuras de transporte, son un elemento primordial en las políticas de

desarrollo regional, puesto que las nuevas inversiones podrían contribuir a la
mitigación de problemas de congestión, a mejorar las condiciones de comunicación
en modos de transporte menos usados, así como se pueden orientar al impulso de

1 Ley 388 de 1997, Articulo 9- Literal A.

2 Concepto Ministerio de Transporte Nº 4696 del 16 de febrero de 2005
3 Decreto 3422 de 2009, derivado de la Ley 1151 de 2007. Artículo 24. Terminales De Integración O

Transferencia
4 Molina, Henry. Terminales de Transporte, nodos de articulación entre la ciudad y la región. Pag 108
regiones menos favorecidas, por otra parte, las infraestructuras de transporte y
comunicaciones reducen el costo espacial de la distancia e influyen sobre la
localización y la accesibilidad, contribuyendo a la modificación de los
asentamientos, de su estructura económica sectorial y a una variación de la
densidad poblacional5, en los casos puntuales del estudio, la infraestructura
operativa de los equipamientos según los Planes de Ordenamiento, Planes de
Movilidad y Planes de Desarrollo de los últimos años concluyen sobre la deficiencia
operativa y funcional de las terminales por lo que plantearon en los tres casos la
relocalización de esta actividad.

Si bien los lineamientos establecidos en las políticas públicas en infraestructura de

transporte evidencian debilidades en las condiciones mínimas de los terminales de
transportes, estas son infraestructuras que tienen la posibilidad de convertirse en
articuladores regionales siempre y cuando se estructuren desde el concepto de
intercambiador de transportes6.

2. LOCALIZACIÓN DE TERMINALES DE TRANSPORTE

Para la localización de terminales se debe tener en cuenta tanto el ordenamiento

como la planificación del territorio, el cual debe ser visto como una oportunidad para
aprovechar las grandes ventajas competitivas que puede ofrecer un territorio o
región y que solo pueden ser abordadas desde la interrelación multiescalar,
multidimensional y multitemporal 7. Es importante anotar que las relaciones que
inciden en un territorio tienen una manifestación espaciotemporal, que en las
infraestructuras del transporte vistas desde el enfoque sectorial inciden
negativamente en conflictos de usos del suelo y en ultimas el desaprovechamiento
de las alternativas de integración regional.

Los terminales de transportes de pasajeros resultan ser infraestructuras que por sus
dinámicas tienen la capacidad de generar polos de desarrollo urbano dada la confluencia
de diferentes modos de transportes y por otra parte dinámicas territoriales multiescalares y
multitemporales, sin embargo, en Colombia este tipo de infraestructuras se asume como un
equipamiento limitado al programa arquitectónico y sujeto a una serie de servicios derivados
directamente de la función de abordaje de usuarios que requieren el servicio de transporte,
en se sentido se puede concluir que las infraestructuras de transportes están en función de

5 Molina, Henry. Terminales de Transporte, nodos de articulación entre la ciudad y la región. Pag 114
6 Molina, Henry. Terminales de Transporte, nodos de articulación entre la ciudad y la región. Pag 115
7 Molina, Henry. Terminales de Transporte, nodos de articulación entre la ciudad y la región Pag 101
la lógica del transporte y no de la planificación concepto propio de los principios
arquitectura, el urbanismo moderno y el territorio.

Dentro de las potencialidades que están inmersas en estas infraestructuras, es

posible posicionar al terminal de transportes como un eje integrador del territorio,
siempre y cuando sea concebido como una pieza urbana e infraestructura nodal y
no como un equipamiento sectorial.

3. URBANISMO

relación entre el ordenamiento territorial, el urbanismo y la localización de

terminales de transporte